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Perodo Especial em Tempos de Paz:

Revoluo Cubana em debate


Emilly Couto Feitosa*

Introduo

Resumo

O presente trabalho pretende, num


primeiro momento, reconstruir os passos
do nacionalismo popular em Nuestra Amrica, com o intuito de compreendermos um
quadro histrico geral que serviu de legado para a Revoluo Cubana. O interesse
aqui abordar o que houve de continuidade em relao s experincias nacionalestatistas que marcaram as dcadas de
1930, 40 e 50 e, sobretudo, apresentar os
elementos inovadores e de rupturas.
Aps esse panorama histrico e breve anlise comparativa, partiremos para
a segunda parte do trabalho: a anlise do
processo nacionalista popular em Cuba.
So considerados aqui elementos importantes para compreendermos o processo
revolucionrio cubano: 1) a forte presena
dos Estados Unidos desde a independncia

O presente trabalho tem por objetivo


analisar o contexto poltico, econmico
e social de Cuba entre o final da dcada de 1980 e meados da dcada de
1990, quando o pas enfrentou uma de
suas mais graves crises desde o incio
da revoluo: o Perodo Especial em
Tempos de Paz. Com o estudo dessa
crise e das reformas que se seguiram
a ela, procuro compreender o processo
de redefinio dos rumos do socialismo
cubano. No entanto, no acredito que
essas reformas representem uma crise de hegemonia do socialismo. Elas
so, na verdade, uma pea fundamental para se pensar na redefinio das
relaes entre a sociedade poltica e a
sociedade civil cubanas e na reconstituio de um bloco histrico revolucionrio, em prol de uma rearticulao da
hegemonia do socialismo cubano, sobre
novas bases.

Palavras-chave: Revoluo Cubana.


Crise. Rearticulao da hegemonia.

Mestranda em Histria na Universidade Federal


Fluminense (UFF), com nfase na linha de pesquisa
Poder & Sociedade, sob a orientao do professor
Doutor Daniel Aaro Reis Filho. E-mail: emilly_
uff@hotmail.com

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da ilha;1 2) a questo da soberania nacional cubana; 3) o perodo republicano; 4) a


revoluo propriamente dita; 5) a Guerra
Fria; 6) o bloqueio econmico imposto pelos Estados Unidos em 1962; 7) a entrada
do pas no Conselho Econmico de Ajuda
Mtua (Came) em 1972; 9) o fim do Came
em 1991; 10) o fim da Unio Sovitica.
A Revoluo Cubana, dessa forma,
deve ser entendida historicamente tanto
como resultado de uma srie de fatores
anteriores a 1959 quanto como um processo que se renova e se estende at os dias
atuais, exigindo uma nova compreenso
em razo das mudanas e dos novos desafios enfrentados no contexto atual, sobretudo a partir da dcada de 1990, com o fim
da URSS.
A partir de ento, analisaremos, especificamente, o contexto poltico, econmico e social de Cuba entre o final da dcada de 1980 e meados da de 1990, quando
o pas enfrentou uma de suas mais graves
crises desde a vitria da revoluo: o Perodo Especial em Tempos de Paz. Com o
estudo dessa crise e das reformas que se
seguiram a ela procuro compreender o processo de redefinio dos rumos do processo
revolucionrio cubano.

Nacionalismo popular em
Nuestra America
A Revoluo Cubana no uma experincia isolada, mas expresso de um
movimento mais geral, conceituado por
Daniel Aaro Reis como nacionalista popular. Nesse sentido, pretendo inserir esse
processo no mbito de um quadro histrico

mais amplo, que remonta s tradies nacional-estatistas que marcaram Nuestra


Amrica nas dcadas de 1930, 40 e 50.
Desde os anos 30 e 40, as classes populares da Amrica Latina e do Brasil constroem tradies nacional-estatistas (no
Brasil, trabalhistas). Num amplo painel,
desdobram-se por estas terras de Nuestra
Amrica, de desigualdades e de misrias
sem fim, e tambm de modernizao e de
progresso, de culturas originais. Getlio
Vargas, Juan Pern, Lzaro Crdenas,
Fidel Castro, Joo Goulart, Leonel Brizola, entre muitos e muitos outros, apesar de suas diferenas substantivas, que
correspondem tambm s diferenas dos
momentos histricos vivenciados, constituem uma galeria de lderes carismticos, exprimindo uma longa trajetria de
lutas sociais e polticas, em grande medida marcadas pelos programas, mtodos e
estilos de fazer poltica do nacional-estatismo. (AARO REIS, 2001, p. 375-376).

O que une essas experincias, to diferentes ao longo de dcadas e presentes


em vrios pases da Amrica Latina, , antes de qualquer coisa, a existncia de um
passado histrico comum. Todos os pases
latino-americanos, em maior ou menor
grau, tiveram suas histrias marcadas por
uma colonizao exploratria monocultora e/ou extrativista fundamentalmente ,
baseada numa mo de obra escrava ou
compulsria e pela formao de uma classe dominante dissociada dos interesses
populares e nacionais. Embora longe no
tempo, tal passado serviu para perpetuar
um sistema poltico-econmico excludente
que atravessou os regimes caudilhescos
do sculo XIX e chegou s repblicas do sculo XX, com a consagrao de uma classe
oligrquica, articulada com os interesses

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imperialistas, em detrimento das demais


demandas internas, e com o aprofundamento das desigualdades sociais.
Segundo Anbal Quijano, a construo dos Estados nacionais latino-americanos segundo o molde eurocntrico no
significou uma efetiva democratizao
das relaes de poder, mas um processo
de colonizao interna que comprometeu,
e compromete at os dias de hoje, a legitimidade da democracia e da institucionalidade liberal, de maneira geral, para
grande parte dos ditos cidados, sobretudo
dos indgenas, negros e mestios. Assim, a
implementao dos regimes democrticos
representativos foi convertida em mais um
instrumento de dominao de classe, nos
quais, na verdade, as classes populares
no tiveram, e no tm, participao efetiva na determinao dos rumos do Estado,
tampouco tiveram suas demandas satisfeitas.
Portanto, apesar das especificidades
de cada movimento, podemos perceber caractersticas comuns a vrios pases ao sul
do Rio Grande, tais como economias frgeis e dependentes, sociedades fragmentadas e o descrdito com relao institucionalidade liberal. Essas caractersticas
deram os subsdios para o surgimento de
diferentes movimentos que tiveram no
apelo soberania nacional, na preocupao com reformas sociais, na centralidade
do Estado o que, muitas vezes, conduziu
ao aparecimento de regimes autoritrios
e na presena de lideranas carismticas o
seu ponto de encontro.

Nas palavras de Daniel Aaro Reis:


Para alm de suas diversidades, [as experincias nacional-estatistas] esboaram um projeto ambicioso de construir
um desenvolvimento nacional autnomo
no contexto do capitalismo internacional, baseado nos seguintes elementos
principais: um Estado fortalecido e intervencionista; um planejamento mais
ou menos centralizado; um movimento,
ou um partido nacional, congregando as
diferentes classes em torno de uma ideologia nacional e de lideranas carismticas, baseadas em uma ntima associao, no apenas imposta, mas tambm
concertada, entre Estado, patres e trabalhadores. Era a disseminada a crtica
aos princpios do capitalismo liberal e
liberdade irrestrita dos capitais. Em oposio, defendia-se a lgica dos interesses
nacionais e da justia social, que um Estado intervencionista e regulador trataria de garantir. (2002, p. 13-14).

Tanto as experincias nacional-estatistas das dcadas 1930, 40 e 50, com Vargas


no Brasil, Pern na Argentina, Crdenas
no Mxico ou Arbenz na Guatemala, quanto as nacionalista-populares, mais radicais,
que tiveram incio em 1952 com Estenssoro
na Bolvia, Alvarado no Peru, Torrijos no
Panam, Ortega na Nicargua, Fidel Castro em Cuba, Hugo Chvez na Venezuela
e Evo Morales na Bolvia, incorporaram,
cada um a sua maneira, um programa de
reformas que visava atender s demandas
histricas das classes subalternas, ora com
o intuito de manter a ordem estabelecida,
ora de lev-las s ltimas consequncias
num processo revolucionrio.2
Nesse sentido, as experincias nacionalistas populares, na maioria das vezes,
so mais herdeiras da tradio nacional-

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estatista do que da tradio comunista latino-americana. Somente para citar alguns


exemplos, tanto em Cuba quanto na Venezuela Bolivariana os tradicionais partidos
de vanguarda o Partido Socialista Popular/PSP cubano e o Partido Comunista venezuelano/PCV nunca assumiram a dianteira dos processos, ou seja, no apoiaram
os golpes frustrados de Moncada em 53 e o
de 92 na Venezuela, e s se posicionaram
a favor dos processos transformadores no
ltimo momento. Vale dizer tambm que
nunca foram grandes partidos de massa. O
resgate do carter martiano ou bolivariano
ou at mesmo do socialismo do sculo XXI
emblemtico no que diz respeito busca
de um caminho novo, com razes prprias e
antiesquemtico para se alcanar uma sociedade mais justa e igualitria.
No entanto, diferentemente de algumas experincias clssicas do nacionalismo estatista, mesmo quando se aproximaram dos movimentos populares, tais
como as de Vargas, Pern, Estenssoro ou
Arbenz, Fidel Castro, no procura fazer
um governo que se coloque acima da luta
das classes; ao contrrio, posiciona-se claramente de um ponto de vista de classe,
rompendo com o capitalismo internacional
e com as burguesias nacionais e adotando
reformas que efetivamente rompem com o
status quo.
O nacionalismo popular da Revoluo Cubana tambm difere dos seus pares
clssicos em razo do seu carter internacionalista que prev a construo de
uma alternativa ao capitalismo neoliberal
para toda a Amrica Latina nos termos da
Alternativa Bolivariana para as Amricas

(Alba)3 e, mais uma vez, de uma maior


participao popular, que se reflete na amplitude e radicalidade dos seus projetos
sociais.
Apesar de seu contedo mais radical,
existe ainda, pelo menos, uma questo que
no foi superada pelo nacionalismo popular: a personificao de todo o processo em
uma liderana carismtica. Tal personificao produto de uma construo social,
ou seja, no se trata de uma imposio,
mas de uma escolha dos prprios agentes
sociais envolvidos. Portanto, o principal
desafio para esses movimentos que configuram o nacionalismo popular recuperar
a legitimidade da institucionalidade democrtica de maneira a garantir a primazia do
movimento para alm dos marcos de uma
liderana que o represente. fundamental
garantir que haja realmente instncias de
poder popular que permitam a alternncia
no poder, uma maior pluralidade e a autonomia das organizaes de base com o objetivo de se evitar no apenas o burocratismo, mas tambm a inrcia e a presena de
velhas figuras nos mesmos cargos.

Revoluo Cubana: do
nacionalismo popular
Revoluo Socialista
Breve panorama histrico
A Revoluo Cubana deve ser entendida, historicamente, como o resultado de
uma srie de fatores anteriores a 1959.
Nesse sentido, importante considerarmos a forte presena dos Estados Unidos

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desde a independncia da ilha;4 a questo


da soberania nacional cubana e as fraudes
eleitorais, as quais foram corrompendo e
desmoralizando as instituies legais; a
tradio de governos ditatoriais; o aprofundamento das desigualdades socioeconmicas e as insurreies populares que
marcaram todo o perodo republicano.
Havia na sociedade um sentimento
de insatisfao e um anseio por mudanas
que se expressaram na Revoluo de 1933,
contra a ditadura de Gerardo Machado,
quando um movimento radical de esquerda conseguiu assumir o poder durante
quatro meses, tendo como principais lideranas Antonio Guiteras e Grau San Martn.5 Esse governo, denominado o governo
dos Cem Dias (setembro de 1933-janeiro
de 1934), tomou medidas de carter social
e anti-imperialista, como, por exemplo, o
estabelecimento da jornada de trabalho
de 8 horas de trabalho e a interveno na
companhia cubana de eletricidade, controlada pelos Estados Unidos.
Desde o governo de Mendieta (19341939) at o fim do governo de Pro Socarrs, as eleies transcorreram com normalidade. No entanto, em 1952 Fulgncio
Batista deu um golpe de estado e tomou o
poder.
Desta forma, fechou-se o caminho da poltica institucional para inmeras lideranas que apostavam na legitimidade
do sistema como premissa para o encaminhamento das mudanas socioeconmicas de que o pas necessitava. Entre
essas lideranas, destacava-se Fidel Castro. (AYERBE, 2004, p. 26).

Fidel era filho de um rico proprietrio de terras e se formou em direito. Sua

educao foi tradicional e ele pretendia seguir uma carreira poltica tradicional, tanto que em 1952 era candidato a deputado
pelo Partido Ortodoxo. Com o golpe, ele e
outras lideranas planejaram o assalto aos
quartis de Moncada e Bayamo, em 1953,
o qual, apesar de ter fracassado em sua
ao tomar armas e dar incio a um processo de derrubada da ditadura de Batista , vertebraria, mais tarde, na formao
do Movimento Revolucionrio 26 de Julho
(MR26/7) e tornaria conhecida a figura de
Fidel Castro.
Depois do assalto fracassado, Fidel,
seu irmo e outros insurgentes foram
condenados e presos; outros foram mortos pelas foras do regime. No crcere, ele
complementou sua formao poltica radical e escreveu A histria me absolver, na
qual lanou o Programa de Moncada.6 Foi
anistiado e solto em menos de dois anos.
Percebendo que os direitos e as liberdades democrticas no voltariam a Cuba
enquanto Batista estivesse no poder e que
no havia mais futuro pela via polticoeleitoral, optou pela luta armada como
nica sada para a ditadura vivida no pas.
No Mxico, em 1955, Fidel conheceu Ernesto Che Guevara, com quem iria
aprender muito sobre a realidade latinoamericana e ampliar suas leituras. Ali
preparou a sua volta e a de outros guerrilheiros, incluindo Che, para Cuba, a bordo
do iate Granma, em 1956. Essa volta tinha
o mesmo objetivo de 1953, isto , derrubar
Batista pela via armada, tentando difundir na ilha uma insurreio popular.
Os guerrilheiros desembarcaram no
lado oriental da ilha, na Sierra Maestra,

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onde agruparam e treinaram mais guerrilheiros, principalmente camponeses da


regio. Na parte ocidental do pas tambm
explodiram manifestaes contra o regime, a partir de movimentos como o Movimento Nacional Revolucionrio (MNR), a
Federao dos Estudantes Universitrios
(FEU), o Diretrio Revolucionrio Estudantil (DRE), a Organizao Autntica
(AO), o Partido Ortodoxo e o Partido Socialista Popular (PSP).
No entanto, todas essas foras insurgentes ocidentais no processo de luta contra a ditadura foram destrudas ou muito
enfraquecidas, o que fez com que o grupo
da Sierra Maestra se tornasse o nico capaz de polarizar e liderar a luta contra o
regime de Batista. Assim, a Revoluo
Cubana triunfou em janeiro 1959, sob a hegemonia do grupo da Sierra Maestra e do
MR26/7. Todavia, a diversidade das foras
que conformaram o processo revolucionrio e que apoiaram esse grupo representou
uma questo importante para o imediato
momento ps-revolucionrio, quando Fidel
Castro falou sobre a necessidade de uma
unidade revolucionria.7
Podemos afirmar, ento, que a Revoluo Cubana comeou como um processo
de luta pela normalidade democrtica e
pela soberania nacional, tanto no plano poltico quanto no plano econmico. Foi uma
luta cujo eixo norteador foi o nacionalismo.
No entanto, com o acirramento das contradies internas e externas, o movimento
foi se radicalizando e adotando posies
claramente anti-imperialistas. Era impossvel para o pas a construo de um capitalismo nacional, soberano e independente

diante da forte oposio dos EUA. Por isso,


mesmo tendo, inicialmente, um amplo
programa de reformas, que, teoricamente,
ainda podem ser consideradas no mbito
da ordem burguesa como a reforma agrria, a reforma educacional e na sade ,
esse programa foi se radicalizando at que
em 1961 foi declarado o carter socialista
da revoluo. Foi colocado na ordem do dia
o rompimento com o imperialismo estadunidense e com o prprio modo de produo
capitalista.
Em pases como Cuba, verificou-se uma
evoluo de uma posio liberal democrtica radical, onde o nacionalismo tinha o
papel central para uma posio antiimperialista, que adquiriu mais fora medida que foram se radicalizando as contradies internas e externas do perodo
revolucionrio. (MIZUKAMI; BUZETTO,
1998, p. 68).

O modelo sovitico
A partir da dcada de 1960, os dirigentes cubanos entenderam a dificuldade
de se construir uma experincia autnoma,
principalmente depois da invaso da Guatemala, da invaso da baa dos Porcos e do
seu prprio isolamento poltico-econmico
no continente, em razo do bloqueio imposto pelos Estados Unidos em 1962. Esse
entendimento, somado s suas limitaes
econmicas, acabou por estreitar os laos
com o mundo socialista e, especialmente,
com a URSS e desembocou no episdio da
Crise dos Msseis, em outubro deste ano.
Era til para Cuba sua aproximao
com a URSS, como um apoio internacional
tanto poltico e diplomtico quanto econ-

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mico. Por outro lado, para a URSS essa


aproximao tambm era til, fosse no
mbito poltico-ideolgico (zona de influncia), fosse no mbito estratgico (proximidade com EUA), uma vez que os soviticos
se sentiam ameaados pelos msseis estadunidenses na Turquia.
Nesse primeiro momento, o Estado
cubano ainda no tinha abandonado o projeto de diversificao econmica desenvolvimento das indstrias, substituio de
importaes e ampliao das exportaes
para alm dos produtos primrios. No entanto, o fracasso desse projeto e a entrada
de Cuba em 1972 no Conselho Econmico
de Ajuda Mtua o qual reunia o bloco
dos pases liderados pela ex-Unio Sovitica tiveram consequncias nos rumos
poltico-econmicos do pas. Por um lado,
trouxe ram crescimento econmico, com a
elevao do Produto Social Global,8 do nmero das indstrias e dos indicadores sociais; por outro, a autonomia da revoluo
e a busca de um caminho prprio foram
parcialmente perdidas. Cuba iria submeter-se a uma renovao imagem sovitica. (GOTT, 2006, p. 266). Essa renovao tambm se manifestou nos campos
ideolgico e intelectual, pela publicao de
manuais soviticos para o ensino do marxismo denominados por Che Guevara de
Calhamaos Soviticos (LOWY) e pelo
fechamento de revistas e jornais crticos

que se propunham a buscar uma via socialista prpria, como a revista Pensamiento
Crtico.9 Assim, do triunfo da revoluo at
a dcada de 1970 a autonomia do campo
intelectual e a pluralidade ideolgica dos
discursos nacionais foram reduzidas, as
decises foram centralizadas nas mos do
Estado, que, por sua vez, foi, em grande
medida, burocratizado, e a censura foi estabelecida.
A entrada no Came, de fato, marcou
uma forte dependncia do pas com relao
aos pases do bloco socialista, mas preciso considerar o contexto na qual se insere.
Cuba sofria com o bloqueio econmico (que
dura at os dias de hoje) e o consequente
isolamento poltico-econmico no continente, com as vrias operaes de sabotagem
financiadas pelos EUA, a falta de recursos internos e a estagnao da economia.
Diante dessa conjuno de fatores, o Came
era a oportunidade para o pas superar alguns dos seus problemas e dar uma guinada no fortalecimento interno da revoluo.
Como nos mostra a tabela a seguir,
as relaes comerciais estabelecidas com
os pases que integravam o Came, mesmo
considerando o campo da economia mundial, representavam 79,85% do total das
exportaes e 85,34% do total das importaes cubanas.

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Fonte: Pieda B. apud Carcanholo e Nakatani.

De acordo com Jos Bell Lara,


As relaes de Cuba com o Conselho de
Ajuda Mtua Econmica eram um mecanismo de integrao que contemplava
um sistema de preos, crditos, algumas
produes complementares e determinados compromissos com um alto grau de
segurana, que permitiam, a partir disso,
uma projeo estvel da economia. (1999,
p. 34).

No entanto, essa projeo estvel da


economia significou, na prtica, uma forte
dependncia do pas, principalmente com
relao Unio Sovitica: em 1989, do total das exportaes cubanas 59,84% eram
destinadas URSS, assim como, no mesmo ano, do total das importaes de bens
67,84% vinham de l, isso sem contar com
os demais pases do bloco sovitico, conforme a tabela em sequncia.

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importaes
de bens
exportaes
de bens

Anos

1989

1990

1991

1992

Total

8.139.800,00

7.416.525,00 4.233.752,00 2.314.916,00

URRS

5.522.391,00

5.114.386,00 2.717.574,00

PERC

67,84%

Anos

1989

68,96%

64,19%

1990

1991

534.470,00

86.303,00

41.841,00

23,09%

4,30%

2,07%

1992

5.399.900,00

5.414.949,00 2.979.512,00 1.779.424,00

URRS

3.231.222,00

3.594.629,00 1.803.912,00

PERC

59,84%

60,54%

1994
2.016.821,00

Total

66,38%

1993
2.008.215,00

1993

1994

1.156.663,00

1.330.756,00

607.264,00

400.657,00

278.948,00

34,13%

34,64%

20,96%

Fonte: Cepal, 2000: anexo estatstico.

Dessa forma, a partir do governo Gorbachev10 e, sobretudo, com o fim da URSS,


a relao de dependncia que Cuba mantinha com este pas repercutiu de maneira profunda na sustentao do socialismo
fortemente atrelado ao modelo sovitico. O
fim do Came emblemtico nesse sentido.
No havia mais com quem contar. Era preciso encontrar um caminho novo, independente. Contudo, no podemos esquecer que
se trata de uma ilha, com poucos recursos
e sob forte presso de uma das maiores potncias mundiais, os EUA.
Aps o fim da Guerra Fria, o bloqueio
dos Estados Unidos se amplia, e Cuba
j no dispe das vantagens oferecidas
anteriormente pelo CAME e do respaldo
poltico da ex-Unio Sovitica; inicia-se
o Perodo Especial em Tempos de Paz,
denominao do governo cubano para
o novo contexto enfrentado pelo pas,
considerado o mais difcil desde 1959.
(AYERBE, 2004, p. 83).

O Perodo Especial em
Tempos de Paz
A crise
O termo Perodo Especial em Tempos de Paz deriva da expresso Perodo
Especial em Tempo de Guerra, nome dado

ao plano de sobrevivncia preparado por


Cuba durante a Guerra Fria para o caso
de estourar um conflito entre a Unio Sovitica e os Estados Unidos. Num cenrio
desses, o pas, possivelmente, estaria sob
bloqueio completo, de modo que foi criada
uma ttica de contingncia para assegurar uma resposta coordenada escassez
de alimentos e combustveis. A guerra no
veio, mas quando o bloco sovitico entrou
em colapso, em 1991, Cuba ficou sem seu
principal parceiro comercial e protetor econmico. Na prtica, era uma situao muito similar quela que os cubanos haviam
vislumbrado, mas em tempo de paz.
Com o fim do Came e da Unio Sovitica, o pas mergulhou numa crise sem
precedentes e viu-se diante de uma nova e
complexa realidade. O colapso do socialismo real ocasionou a desestruturao da cadeia produtiva cubana, extremamente dependente, como j mostrado, das relaes
com o ex-bloco socialista. Soma-se a isso o
acirramento do bloqueio estadunidense
ilha com a aprovao da Lei Torricelli e da
Lei Helms-Burton.11
A economia cubana parou. O pas j
no podia mais contar com os subsdios
nem com as condies favorveis de compra e venda estabelecidas com o antigo
bloco socialista, sobretudo com a URSS.

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A falta do petrleo foi um dos primeiros


detonadores da crise, j que sem este no
havia combustvel para mover o campo,
as indstrias, os veculos, ou mesmo para
a gerao de energia eltrica. Os apages
tornaram-se comuns e duravam at oito
horas. Faltavam peas de reposio para
a maquinaria importada da URSS e dlares para conseguir comprar equipamentos,
alimentos, combustveis e matrias-primas no mercado internacional. A economia subterrnea ou ilegal e o subemprego
se expandiram. O produto interno bruto do
pas, que em 1989 era de 20.795 milhes
de pesos, chegou a 16.382 milhes de pesos
em 1992. (CEPAL, 2000, anexo estatstico). Alm disso, como 63% da importao
de alimentos vinham dos pases socialistas, o consumo calrico da populao diminuiu, causando um quadro generalizado
de anemia. (LARA, 2001, p. 35).
No livro Biografia a duas vozes, de
Igncio Ramonet, Fidel Castro expressa o
significado dessa crise para o pas:
[...] perdemos todos os mercados do acar e deixamos de receber mantimentos,
combustvel e at a madeira para fazer
para os caixes para os nossos mortos. Ficamos sem combustvel de um dia para o
outro, sem matrias-primas, sem alimentos, sem higiene, sem nada [...]. Nossos
mercados e fontes de abastecimento fundamentais desapareceram abruptamente. O consumo de calorias e de protenas
se reduziu quase a metade. (RAMONET,
2006, p. 332).

Vale citar ainda alguns nmeros sobre a crise apresentados por Richard Gott:
a capacidade de importao do pas caiu
70% de 1989 a 1992; o capital gerado pela
venda do acar caiu de US$ 4,3 bilhes
em 1990 para US$ 1,2 bilhes em 1992 e

para apenas US$ 757 milhes em 1993; o


PIB diminuiu 2,9% em 1990, 10% em 1991,
11,6% em 1992 e 14,9% em 1993. Alm disso, os financiamentos externos vindos da
ex-URSS caram de US$ 3 bilhes em 1989
para zero em 1992.
Com o objetivo de superar essa crise,
o governo implementou um conjunto de
reformas econmicas: a abolio do monoplio do Estado sobre o comrcio exterior;
a permisso da participao de capitais
estrangeiros na economia do pas, a legalizao da circulao do dlar no mercado interno, o incentivo ao turismo, a introduo
do emprego autnomo tributado, o estabelecimento de cooperativas agrcolas em
substituio s fazendas estatais, a despenalizao da posse de divisas, entre outras.
Essas reformas resultaram na emergncia
de uma economia dual, a qual se traduz
num aprofundamento da estratificao
social e na abertura da economia cubana para as relaes monetrio-mercantis,
maior participao do mercado na economia interna e maior abertura externa.
Embora a crise tenha exigido profundas mudanas econmicas e tenha
tido impacto sobre as condies de vida da
populao, o governo procurou manter o
princpio distributivo socialista. (CARCANHOLO; NAKATANI). Nesse sentido,
destaco aqui a poltica social de manuteno dos empregos e salrios e tambm
o direcionamento social dos gastos. Como
nos mostra a tabela a seguir, apesar das
condies adversas enfrentadas pelo pas,
os gastos sociais ainda representavam a
maior parcela do oramento pblico, fato,
alis, que diferencia Cuba dos demais pases capitalistas, cujos gastos sociais so
enxugados em momentos de crise.

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Fonte: Panorama Econmico y Social, Cuba, 2001.

No entanto, essa poltica de manuteno de empregos e salrios, associada


a uma situao de queda violenta da produtividade, gerou um aumento da liquidez
monetria (excesso de moeda em circulao) que s no desembocou numa hiperinflao em razo do controle dos preos e da
prpria distribuio de bens e alimentos,
como no sistema de racionamento das libretas, criado em maro de 1962.12
Para terminar, importante ressaltar que,
apesar da profundidade da crise, das
presses norte-americanas, do avano da
globalizao e das polticas neoliberais,
que levaram quase toda a Amrica Latina a submeter-se ao imperialismo americano, Cuba procurou sua reinsero no
sistema mundial resguardando sua soberania e levando adiante a luta pelo socialismo. (CARCANHOLO; NAKATANI).

Os novos rumos do processo


revolucionrio cubano
Pensar em Cuba nesse contexto de
fim da Unio Sovitica e do Came significa tambm pensar numa redefinio dos
rumos do processo revolucionrio cubano
e numa sociedade em que os mecanismos
de interao entre o Estado e o resto da

sociedade esto em processo de reajuste.


(ACANDA, 2006, p. 220).
Ao mesmo tempo em que o governo
cubano precisava garantir o apoio da populao s reformas para superar a crise,
esta tambm pressionava pela ampliao
da participao acerca dos novos rumos
do pas. Em razo dessa relao dialtica garantia de apoio/ demanda popular, a
prpria posio do governo cubano mudou,
passando a difundir as novas ideias da revoluo sobre a democracia. Houve uma
srie sem precedentes de consultas populao, como os chamados parlamentos
de trabalhadores, institudos por todo o
pas para discutir os problemas e sugerir
solues para o pas. A eles se seguiu, em
1991, um Congresso do Partido Comunista, no qual decises-chaves foram tomadas
para delinear a estratgia do governo ao
longo da dcada de 1990. Nele, pela primeira vez, permitiu-se que pessoas de diferentes convices religiosas figurassem
abertamente nos quadros do partido. Alm
disso, a Constituio de 1976 foi modificada em 1992 e o sistema eleitoral cubano
sofreu alteraes.13
Cuba, ento, nesse incio da dcada de 1990, passou pela mais grave crise

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desde que a revoluo triunfara em 1959.


Essa crise exigiu medidas, como demonstrei, de reestruturao externa e interna,
as quais, ao mesmo tempo em que ajudaram o pas a se reerguer, refletiram-se
num impacto social, com o aumento da desigualdade social no pas e o surgimento
de novos desafios a serem superados, como
a questo da dolarizao da economia 14 e
das contradies geradas pelo turismo.
O Perodo Especial em Tempos de
Paz inaugurou uma nova fase para a sociedade cubana, em que as certezas foram
abaladas e os consensos foram profundamente questionados. O debate acerca
dos novos rumos do pas veio tona sob
presso da sociedade civil, a qual pareceu
chamar novamente para si as decises que
haviam ficado ao longo de anos centralizadas nas mos do Estado. Resta-nos, agora,
investigar para que direo esses novos
rumos apontam: para o fim do socialismo
ou para o seu fortalecimento, ainda que
sobre novas bases? Alm disso, retomando
o Acanda, se os mecanismos de interao
entre o Estado e o resto da sociedade esto
em processo de reajuste, qual a margem
de autonomia dessa sociedade civil? Qual
a importncia das Assembleias de Poder
Popular nesse contexto?
O novo sistema poltico aprovado em
1992 e as Assembleias do Poder Popular
significaram uma descentralizao administrativa das funes estatais e, assim,
tambm uma maior participao da populao na vida poltica do pas. No entanto,
o funcionamento desse sistema, as eleies
e, principalmente, seus mecanismos de re-

presentao ainda so pouco conhecidos no


Brasil, mesmo no campo da esquerda.
As Assembleias do Poder Popular
so, nesse sentido, so um dos temas suscitados mais importantes para o desenvolvimento deste trabalho monogrfico, haja
vista a possibilidade de representarem
brechas democrticas de poder popular
que rompam com a estatizao e a burocratizao. So instncias que vm construindo novas formas de participao popular em Cuba, para alm das praticadas
(ou no) na democracia liberal e na ditadura revolucionria. Afinal, como nos lembra
Ellen Wood, democracia significa o que
diz o seu nome: o governo pelo povo ou pelo
poder do povo (2003, p. 7), onde no haja
separao entre a condio cvica e a posio de classe, ou seja, onde a igualdade
civil coexista com a igualdade social. Nas
palavras da prpria autora:
Na democracia capitalista, a separao
entre a condio cvica e a posio de
classe opera nas duas direes: a posio
socioeconmica no determina o direito
cidadania e isso o democrtico na democracia capitalista , mas, como o poder
do capitalista de apropriar-se do trabalho
excedente dos trabalhadores no depende de condio jurdica ou civil privilegiada, a igualdade civil no afeta diretamente nem modifica significativamente
a igualdade de classe e isso que limita
a democracia no capitalismo. As relaes
de classe entre capital e trabalho podem
sobreviver igualdade jurdica e ao sufrgio universal. Neste sentido, a igualdade poltica na democracia capitalista
no somente coexiste com a desigualdade
socioeconmica, mas a deixa fundamentalmente intacta. (WOOD, 2003, p. 184).

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Concluses preliminares:
fim do socialismo?
No se acredita aqui que os novos
rumos do processo revolucionrio cubano
representem uma crise de hegemonia do
socialismo propriamente dito. So, na verdade, uma pea fundamental para se pensar na redefinio das relaes entre a sociedade poltica e a sociedade civil cubanas
e na reconstituio de um bloco histrico
revolucionrio, em prol de uma rearticulao da hegemonia do socialismo cubano
sobre novas bases. Essas bases surgiram
a partir das novas demandas originrias
do contexto de crise das dcadas de 1980 e
1990, que abordamos anteriormente.
Em Cuba, o que se procura uma
alternativa que, por um lado, no recaia
numa sada neoliberal, de esvaziamento
do poder do Estado e de autonomia do mercado, nem, por outro, na de um socialismo
estadoltrico no qual o Estado se apresenta como nico espao no qual qualquer
relao social [pode] ser aceita. (ACANDA, 2006, p. 235). Foi aberta em Cuba a
possibilidade de a sociedade civil ser ampliada de forma a ocupar os espaos antes
exclusivos do governo. de fundamental
importncia que essa assuma o papel protagnico no debate ideolgico, para que,
assim, possa desempenhar um papel ao
mesmo tempo crtico e afirmativo no que
diz respeito sociedade poltica. (ACANDA, 2006, p. 236).
Enfim, por trs dessa redefinio dos
rumos do socialismo cubano pode estar
uma concepo que compreende o socialismo numa perspectiva mais ampla e plural,

ou seja, na qual sua existncia e evoluo


no estejam concentradas unicamente nos
dispositivos do Estado. Trata-se de compreend-la como uma experincia vivida e
refletida por seres humanos, que no so
apenas massa de manobra de um Estado
personificado em uma liderana carismtica, mas, sim, agentes do seu prprio destino.

Concluso
A Revoluo Cubana marcou a histria da Amrica Latina no sculo XX e ainda
hoje permanece como um referencial, em
seus erros e acertos, para os movimentos
sociais do sculo XXI, como para o prprio
Hugo Chvez, o qual sempre reivindica
em seus discursos o processo revolucionrio cubano, ou Evo Morales. Nesse sentido, Cuba precisa ser mais profundamente
estudada, pois realmente pode contribuir
para a construo de um novo projeto socialista no sculo XXI.
Considerando um quadro latino-americano mais amplo, as reformas que vm
sendo engendradas em Nuestra Amrica,
sobretudo no que concerne Venezuela,
com Huho Chvez, ou mesmo Bolvia,
com Evo Morales, ainda que no possam
ser consideradas como instrumentos adequados para a construo do socialismo, ou
de qualquer outro sistema no capitalista,
podem, dentro de certos limites, avanar
nessa direo, levando-se em considerao
que quem dita seus rumos so os movimentos sociais nos quais esses processos
se sustentam. Estou, assim, de acordo com
Atlio Boron quando sustenta que no ne-

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cessariamente existe uma descontinuidade entre reforma e revoluo; ao contrrio:


Estas (as revolues) no nascem como
tais, mas vo se definindo na medida em
que a luta de classes desatada pela dinmica dos processos de transformao
radicaliza posies, supera velhos equilbrios e redefine novos horizontes para
as iniciativas das foras contestadoras.
(BORON).

A proposta neoliberal e o aparato democrtico burgus esgotam-se em muitos


sentidos nessa regio. Por meio de uma
anlise das ltimas eleies na Amrica Latina, podemos perceber um avano
expressivo de foras polticas autointituladas de centro-esquerda ou progressistas. Ainda que, em muitos casos, uma
vez eleitos, como Lula, Vasquez e Kirchner, tenham se mantido moderados em
seus programas, suas candidaturas foram
construdas em torno de uma alternativa
ao modelo que imperou na dcada de 1990
no continente, ou ento, nos casos em que,
mesmo no sendo eleitos, conseguiram um
amplo apoio popular, como no caso do Peru
e do Mxico. (MARINGONI). S o fato de
16 governos eleitos terem sido derrubados
ou obrigados a renunciar na Amrica Latina nos ltimos 18 anos, no por golpes militares, mas sim, por presses populares,
d conta das dificuldades da agenda neoliberal entre ns.16 medida que a misria,
a corrupo e a explorao vo assumindo
gradativamente maiores propores, so
abertas margens para o surgimento ou
expanso de protestos e movimentos populares que contestam essa hegemonia, dos
quais so exemplos o movimento indgena

no Equador, os piqueteiros na Argentina


ou os zapatistas de Chiapas.
Nesse sentido, Fidel Castro, Hugo
Chvez e Evo Morales so hoje apenas figuras representativas de movimentos amplos e que se constituem como a ponta de
um iceberg.

Special Period in Times of Peace:


Cuban Revolution in debate
Abstract
The purpose of this study is to analyse
the social, political and economical context lived by the cubans in the period
between the end of the eighties and the
middle of the nineties, when the country faced one of the most serious crisis
since the beginning of the revolution:
the Special Period in Times of Peace.
Through the study of that crisis and
the reforms which came after it, I try
to understand the process which led
the cuban socialism to a new tendency.
However, I do not believe that those
reforms represent a hegemony crisis
of socialism. Actually, they are essential to help us think about the new
tendency of the relations between the
political and the civilian cuban society,
as well as about the reconstitution of
a revolutionary historical bloc for the
rearticulation of the cuban socialism
hegemony, under new bases.
Key words: Cuban Revolution. Crisis.
Hegemony rearticulation.

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Notas
1

Essa se expressa na interveno armada sobre


o pas, na ocupao e, consequentemente, na
Emenda Platt, chegando at o seu apoio ao golpe de estado de 1952.
importante ressaltar que o governo de Salvador Allende no Chile (1970-1973) no foi citado
porque, desde o incio, o programa de governo da
Unidade Popular frente poltica e social que o
elegeu previa reformas de carter socialista.
A Alba um projeto de integrao do continente latino-americano alternativo Alca (Acordo
de Livre Comrcio para as Amricas). Sua criao teve incio em 1994, com a convocao do
Congresso Anctnico por Hugo Chvez. Deste
congresso e nos seguintes participaram movimentos e organizaes de cerca de 15 pases e
discutiram-se as estratgias de construo de
um projeto que tem por objetivo uma integrao que [sirva] como uma forma de resistncia
e, ao mesmo tempo, de construo de uma alternativa que [garanta] o m da misria e da explorao dos povos do nosso continente. Disponvel em: In: http://www.agenciacartamaior.com.
br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_
id=1663.
Essa se expressa na interveno armada sobre
o pas, na ocupao e, consequentemente, na
Emenda Platt, chegando at o seu apoio ao golpe de estado de 1952.
A Revoluo de 1933 teve trs fases distintas: a
primeira de direita, sob a presidncia de Carlos
Manuel de Cspedes e que durou cerca de um
ms; a segunda, j citada, radical de esquerda,
com o estabelecimento do governo dos Cem Dias
sob a presidncia de Grau San Martn; a terceira, marcada pela contrarrevoluo, a qual foi de
1934 at 1939, com o coronel Mendieta no poder.
O Programa de Moncada propunha um conjunto de cinco leis revolucionrias: a primeira reconhecia a Constituio de 1940 como legtima; a
segunda atribua terras a camponeses; a terceira dava o direito aos trabalhadores assalariados
de participarem em 30% dos lucros das grandes
empresas industriais, extrativas e comerciais; a
quarta concedia a todos os colonos 55% de participao nos lucros da cana-de-acar; a quinta
conscava todos os bens obtidos a partir da malversao dos recursos pblicos, atingindo todos
os governos. A partir dessas leis passar-se-ia a
uma segunda etapa de medidas, vinculadas reforma agrria, reforma do sistema educacional

10

11

e nacionalizao de empresas que prestam servios pblicos. O programa tambm denunciava


as condies de pobreza e subdesenvolvimento
de um pas desigual.
importante chamar ateno para essa diversidade, uma vez que o grupo da Sierra Maestra
foi capaz de conseguir o apoio no apenas de setores populares rurais e urbanos, mas tambm
de setores da elite, principalmente de Havana,
para derrubar Batista do poder. No entanto,
com o estabelecimento do governo revolucionrio, essa coalizo se tornou impossvel em razo
das divergncias entre os setores que queriam
aprofundar e radicalizar o processo e os setores
mais moderados.
Indicador que mede o produto bruto de acordo
com os parmetros de uma economia centralmente planejada.
Dirigida pelo lsofo cubano Fernando Martinez, a revista Pensamiento Crtico foi criada em
fevereiro de 1967 em Havana e era alentada
pela busca de um socialismo autnomo, distante de Moscou e de Pequim [...] tentou oferecer
Revoluo um discurso heterodoxo, em que
conua a tradio nacionalista e latino-americanista do pensamento cubano (Varela, Mart, Varona, Guerra, Ortiz...) com o marxismo e
o liberalismo ocidentais (ROJAS, acesso em
27/7/2008). Em junho de 1971 foi fechada pelo
governo cubano.
A plataforma poltica do governo de Gorbachev
focava a defesa de uma abertura poltica glasnost e de uma reestruturao econmica Perestroika. Na prtica, essas reformas signicavam um questionamento ao monoplio poltico
do partido, censura e tambm ao planejamento
centralizado da economia, ou seja, um questionamento ao modelo socialista adotado at ento pela Unio Sovitica e, posteriormente, por
Cuba.
Na dcada de 90 os Estados Unidos recrudesceram o bloqueio contra Cuba com a aprovao da
Lei Torricelli em 1992 e da Lei Helms-Burton
em 1996. A primeira ampliou as proibies impostas s empresas dos Estados Unidos desde a
dcada de 60 para as suas subsidirias no exterior, ou seja, estas tambm foram proibidas de
comercializar com Cuba. Alm disso, proibiu
que navios estrangeiros que tivessem entrado em portos cubanos entrassem nos Estados
Unidos por seis meses, fosse para carregar ou
descarregar produtos. J a Lei Helms-Burton
autorizou que cidados dos Estados Unidos expropriados pela revoluo processassem em tribunais nacionais qualquer empresa estrangeira

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12

13

14

15

que zesse negcios com suas antigas propriedades.


De acordo com Pieda Bauelos, a origem da
libreta deve ser buscada mais nas condies difceis pelas quais passava a revoluo cubana que
obrigou a uma distribuio de valores de uso
de acordo com a escassez do que na premissa
comunista da distribuio de valores de uso segundo as necessidades (apud CARCANHOLO;
NAKATANI, acesso em 23/7/2008).
A partir da Constituio de 1992, o povo pde
votar diretamente nos deputados das trs instncias municipal, provincial e nacional. Em
nvel municipal, por exemplo, so realizadas
reunies e assembleias nas quais a populao
apresenta suas crticas, insatisfaes e sugestes aos deputados municipais ou delegados.
Ningum melhor do que os prprios moradores
de um determinado local para saber das suas necessidades. Alm disso, como essas Assembleias
(municipais e provinciais) tm certa autonomia
na resoluo das questes locais, ajudam a desburocratizar o Estado, agilizando a soluo de
problemas que no precisam ser levados instncia nacional. Depois de eleitos, os deputados da Assembleia Nacional do Poder Popular
elegem o Conselho de Estado, que, por sua vez,
elege o chefe de estado, o qual no pode dissolver a Assembleia Nacional nem vetar uma lei j
aprovada por esta.
Essa, alis, j foi superada, sendo substituda
pelo sistema de dupla moeda o Peso Nacional
Cubano e o Peso Conversvel (CUC) , em vigor
at hoje.
Nesse caso, a literatura e o cinema so importantes exemplos, na medida em que produes
artsticas crticas revoluo no apenas tm
sido permitidas como tambm estimuladas pelo
governo. So emblemticos nesse sentido o conto O lobo, o bosque e o homem novo, de Senel
Paz, que deu origem ao famoso lme Morango
e chocolate, dirigido por Toms Gutierrez Alea
(recentemente falecido e considerado um dos
maiores cineastas cubanos), e Juan Carlos Tabio. Trata-se da histria da amizade entre David, um jovem militante do Partido Comunista
Cubano, e Diego, um homossexual. Enquanto
David acredita na essncia da Revoluo Cubana e nas suas grandes realizaes, Diego luta
contra o preconceito a que so submetidos os
homossexuais em Cuba e exige o direito da liberdade de expresso num governo autoritrio,
contestando, assim, a viso unilateral da revoluo que o amigo possui. Mas importante

16

ressaltar que a histria tem um teor de crtica ao


processo revolucionrio, em defesa da revoluo.
O primeiro foi Ral Alfonsin, em 1989, na Argentina. A ele se seguiram vrios outros, como
Collor de Mello no Brasil; Jamil Mahuad, Abdala Bucaram e Lcio Gutirrez, no Equador;
Fujimori, no Peru; Alfredo Stroessner, no Paraguai; Fernando de La Rua, novamente na Argentina; Gonzalo de Lozada e Carlos Mesa, na
Bolvia.

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