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PESQUISA TERICA
Introduo
O incio de minha vida profissional se deu na dcada de 1980, no campo da sade mental, momento
em que se constitua um movimento em prol do retorno de pessoas com transtornos mentais ao convvio da famlia e da comunidade. Em decorrncia disso, os profissionais desse campo, sobretudo os assistentes sociais, viram-se impelidos a trabalhar com as
famlias na perspectiva de que elas se preparassem
para receber parentes que estiveram hospitalizados
por longo perodo ou que viviam a rotina de breves,
porm frequentes, internaes. Muitos anos depois,
passei a atuar no campo sociojurdico no qual tambm se impunha a necessidade de se trabalhar na
defesa da garantia do direito convivncia familiar e
comunitria, com o objetivo de evitar o abrigamento
de crianas e adolescentes ou de favorecer sua
reinsero familiar e comunitria.
Essas experincias propiciaram sistematizar a investigao sobre famlia e a compreender que tal
temtica complexa, quer do ponto de vista tericometodolgico e tico quer em sua dimenso tcnicooperativa, inclusive porque pensar em famlia implica
transcender a noo do que individual e assumir
uma concepo relacional, pois se trata da interao
entre um conjunto de indivduos. Nesse sentido, tambm foi e continua sendo desafiante transpor para o
cotidiano profissional um entendimento que abarque
as transformaes vividas pela famlia desde o sculo 19, as quais resultaram na multiplicidade de suas
configuraes, na diversidade de modos de interao
entre as geraes e na redefinio das relaes de
gnero e da articulao entre os espaos privado e
pblico. Outra tarefa que entendemos merecer ateno especial por parte dos assistentes sociais trabalhar nesse campo, sobretudo nos projetos sociais
direcionados aos segmentos mais pauperizados, na
perspectiva de promover o acesso a polticas de proteo social e, ao mesmo tempo, evitar a tutela do
Estado em relao a essas famlias.
Em relao a esse aspecto Estado e famlia , h
de se considerar as implicaes presentes, uma vez
que existe uma efetiva interveno do Estado na famlia, por meio de medidas jurdicas (legislaes relativas ao casamento e sua dissoluo, proteo da
criana, do adolescente e do idoso, entre outras), econmicas (normatizaes relativas ao trabalho e previdncia social, por exemplo) e institucionais (referentes sade e escolarizao etc.). Nessa direo,
Singly (2007, p. 64) entende que
O Estado ajudou e ajuda a diminuir os laos de
dependncia: da famlia em relao solidariedade
da parentela e da vizinhana; da mulher em relao
ao homem; da criana em relao a seus pais. As
transformaes desses antigos laos de dependn-
cia tm um reverso: uma menor autonomia da famlia e de seus membros vis--vis os representantes
do Estado, juzes, psiclogos, professores, socilogos etc.
Vale salientar que, a partir da Constituio Brasileira de 1988, a legislao regulamentou ou imprimiu
aspectos que mostram estas duas faces: uma protetiva
e outra que denota ingerncia na vida dos indivduos.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei
n. 8.069, de 13 de julho de 1990), por exemplo, de um
lado refora a importncia da convivncia familiar
(artigo 4), iguala os direitos dos filhos nascidos fora
da sociedade conjugal ou dos adotivos aos dos filhos
nascidos dessa sociedade conjugal (artigo 20) e equipara o poder familiar do pai e da me (artigo 21); de
outro, introduz a noo de proteo legal da criana
em relao a seus familiares e evidencia a possibilidade de suspenso e perda do poder familiar (artigo
22) nos casos previstos na legislao civil.
O novo Cdigo Civil (Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002), por sua vez, entre os tantos aspectos
relativos famlia, expressa tambm nos artigos 1.583
e 1.584, a igualdade de direitos do pai e da me no
que se refere guarda dos filhos.
Outras legislaes, como a Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS Lei n. 8.742, de 7 de dezembro
de 1993) e o Estatuto do Idoso (Lei n. 10.741, de 1. de
outubro de 2003) apresentam igualmente aspectos que
interferem diretamente no cotidiano da famlia.
Considerando que a relao entre o Estado e a
famlia2 mediada por profissionais representantes
das instituies e executores das polticas sociais, fica,
assim, evidente sua responsabilidade na conduo
dessa mediao e a necessidade de realiz-la com
competncia. Com efeito, a promoo, a proteo e
a defesa de direitos da populao, sobretudo daquela
que vive em condies de mdia e alta vulnerabilidade
social, so responsabilidades do Estado. Logo, um
dos desafios presentes o de encontrar meios para a
utilizao de recursos e a implementao de programas previstos pela Poltica Nacional de Assistncia
Social (PNAS) e o Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS)3 de forma efetiva e eficaz para a proteo social desse segmento populacional, com vistas difcil tarefa de fazer frente s complexas e
graves expresses da questo social.
Aos profissionais, especialmente aos assistentes sociais, cabe identificar essas expresses que,
revestidas de mltiplas formas, configuram-se em
processos que levam excluso de direitos pessoais e sociais e, consequentemente, violncia em
seu sentido mais amplo. Compreender esse panorama, inclusive com a perspectiva de iluminar leituras e intervenes que possam contemplar a complexidade e prevenir a gravidade de situaes vividas no mbito familiar, outro desafio que se colo-
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ca para aqueles que, conscientes do projeto ticopoltico da profisso, buscam viabilizar aes compatveis com a conquista de autonomia e de cidadania de indivduos e famlias.
Neste artigo, buscamos levantar algumas consideraes sobre famlia e trabalho social, evidenciando aspectos predominantes do ponto de vista social.
Para melhor compreenso, essas questes sero tratadas em tpicos especficos, no obstante a articulao entre ambas no texto.
Famlia e rede de relaes sociais
A noo de famlia remete a relacionamento entre pessoas, que no necessariamente compartilham
o mesmo domiclio e os mesmos laos sanguneos ou
de parentesco. Essa ampliao da ideia clssica desse agrupamento humano4 parece claramente assumida na literatura, nos marcos legais e no discurso
cotidiano das pessoas. Contudo, talvez ainda no esteja suficientemente incorporada nas aes
institucionais.
Nesse sentido, uma participante de recente pesquisa sobre famlias de crianas abrigadas5, ao
explicitar os motivos do acolhimento institucional de
seus filhos, indicou como uma das causas a instabilidade de trabalho e de domiclio por ela vivida e as
rupturas da decorrentes. Esclareceu que, num dado
momento, com o intuito de manter os filhos consigo,
retornou casa dos pais, em outro estado, porque estava separada do companheiro e, para continuar a trabalhar em So Paulo, precisava deixar suas crianas,
durante o dia, com uma vizinha. Porm, foi alertada
por outras mulheres que esse arranjo poderia resultar
na perda de seus filhos. A fala dessa me parece
ilustrativa de como a populao no se sente segura
quanto ao respeito, por parte dos agentes de um sistema cujo objetivo ser protetivo, a suas estratgias
de sobrevivncia, que incluem, por exemplo, relaes
de obrigaes mtuas com a vizinhana.
Considerando esse exemplo de se perguntar
como que os profissionais do sistema sociojurdico,
da educao e da sade, entre outros, traduzem no
cotidiano de sua prtica profissional a concepo
proposta no Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (PNCFC)
(BRASIL, 2006, p. 130), a partir da qual a famlia
pode ser pensada como:
Um grupo de pessoas que so unidas por laos de
consanguinidade, de aliana e de afinidade. Esses
laos so constitudos de representaes, prticas
e relaes de obrigaes mtuas. Por sua vez, estas obrigaes so organizadas de acordo com a
faixa etria, as relaes de gerao e de gnero, que
enfrentamento das causas estruturais da pauperizao, no planejamento e na execuo de um trabalho social, h de se direcionarem esforos para a
articulao entre bens e servios pblicos como forma de assegurar os direitos individuais e sociais
famlia. Desse modo, torna-se imprescindvel a organizao da rede de servios do territrio, que inclui o
constante dilogo entre as diferentes organizaes,
na perspectiva de evitar descontinuidades, lacunas
ou sobreposies de aes.
Uma eficiente organizao da rede de servios
pode proporcionar o atendimento em tempo hbil s
necessidades apresentadas pela famlia. A prtica tem
mostrado que, em prol da efetividade e eficcia do
trabalho social, certas demandas precisam ser respondidas com a maior brevidade possvel, inclusive
porque disso depende o no agravamento da questo
em foco. Se esse aspecto no for considerado, o que
emergiu como sendo de mdia complexidade pode
se transformar em situao de alta complexidade e,
por conseguinte, exigir mais tempo e recursos para
seu equacionamento, alm de ocasionar maior sofrimento e at danos pessoa ou famlia.
Na prtica com a populao de segmentos populares, foi possvel constatar que um outro desdobramento
da no efetividade das aes a descrena nos servios oferecidos, o que pode repercutir negativamente na
forma como a famlia participa da proposta do trabalho
e no prprio sentimento de ter direito a direitos. Nesse sentido, cabe indagar se houve o necessrio exame e
a devida contextualizao da(s) questo(es)
apresentada(s) pela famlia, bem como do caminho que
ela j percorreu na tentativa de ver suas demandas atendidas, de modo a evitar sua culpabilizao ou
responsabilizao, sobretudo nos casos em que o
envolvimento do usurio naquele dado projeto no esteja atendendo ao inicialmente planejado.
O rigor na anlise da situao apresentada pela
famlia e de seu percurso de vida permite a compreenso desse ncleo para alm do tempo presente e
das demandas emergenciais e pode favorecer a formulao de programas eficazes. Assim sendo, a identificao, a valorizao e a potencializao das capacidades ou competncias8 dos sujeitos, se realizada de forma que eles se sintam partcipes desse processo, podem, com o devido apoio tcnico e acesso
s polticas pblicas de proteo social, contribuir para
a emancipao da famlia e, consequentemente, para
o equacionamento de suas adversidades cotidianas.
Uma anlise cuidadosa das questes apresentadas por indivduos e famlias pode evitar tambm julgamentos precipitados sobre seus modos de vida.
interessante que se indague, por exemplo, quais so
os motivos que levam uma mulher-me a buscar, de
forma repetitiva, novos parceiros. Seria essa uma
tentativa de obter proteo em territrios cuja violncia muito grande? Ou seria tambm uma forma
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Nesse sentido, as intervenes no mbito do Servio Social devem resultar de uma anlise criteriosa
das demandas e do percurso de vida dos sujeitos ou
das famlias a quem est direcionada a ao profissional, inclusive para obter uma compreenso mais
apurada das estratgias de enfrentamento das
vulnerabilidades sociais da populao alvo, tendo sempre em vista as causas estruturais de sua
pauperizao e de seu desenraizamento social.
Entendemos tambm como peculiar a um trabalho social com famlias, alm da considerao s
condicionalidades j referidas, um entendimento da
poltica assistencial como poltica de seguridade social e uma direcionalidade para a efetivao de direitos sociais.
Desse modo, consideramos imprescindvel que os
assistentes sociais gestores ou executores de projetos sociais avaliem constantemente se as aes em
curso esto trazendo algum impacto para a superao das vulnerabilidades sociais e em prol do processo de emancipao e de cidadania daqueles indivduos e famlias.
Referncias
BATTINI, O. SUAS: conquistas sociais e desafios. In:
______. (Org.). SUAS: Sistema nico de Assistncia Social
em debate. So Paulo: Veras Editora, 2007. p. 09-18. (v.1)
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Notas
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Salvador: CFESS, CRESS 5. Regio e IFSW, 2008.
_______; VITALE, M. A. F.; SETTE, M. B. A. Histrias de
famlias por intermdio do genograma. In: FVERO, E. T.;
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