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HISTORIA CONSTITUCONAL ARGENTINA

BOLILLA VII
CONGRESO DE 1816 COMPOSICIN Y CARCTER
Era un congreso compuesto por hombres abrumados por problemas, con un
gobierno central sin autoridad y con las tropas levantadas, pese a todo tuvo la
posibilidad de declarar la independencia y entregarse a la labor constituyente
aunque sin resultados.
Los diputados fueron elegidos conforme a las normas del Estatuto de 1815, las
elecciones se realizaban mediante asambleas primarias y generales. La
constitucin del Congreso deba procurar la separacin de poderes y la
concentracin del ejecutivo en una sola persona y consagrar el principio de
soberana popular. El Congreso estuvo representado por las provincias de Bs.
As., Catamarca, Crdoba, Jujuy, La Rioja, Salta, San Luis, San Juan, Santiago del
Estero, Tucumn y representantes del Alto Per. La mayora de los diputados
eran abogados o doctores en teologa, militares y comerciantes. En el
juramento mediante el se incorporaban se prometa defender la religin
catlica, el territorio y conservar su integridad. El Congreso se reservaba un
doble poder: constitucional y legislativo, la soberana resida en el congreso y el
director cesaba en el mando en cuanto el mismo congreso lo determine.
PLAN DE TRABAJO:
Por iniciativa de los diputados: Garzn, Bustamante y Serrano, se aprueba un
plan de trabajo referente a las materias que merecen especial atencin:
Un manifiesto a consideracin de las provincias los males que ha causado la
divisin de los pueblos.
Declaracin de las facultades delactual soberano Congreso General
Constituyente y tiempo de su duracin.
Discusiones sobre la declaracin de nuestra independencia poltica.
Iniciativa del Poder Ejecutivo para el envo de diputados a distintas cortes para
tratar el reconocimiento incluso a la de roma.
Pactos generales de las provincias y pueblos necesarios para consolidad la
unin.
Forma de gobierno adaptable a nuestra forma actual.
Plan de rbitros para sostener la guerra por la libertad comn.
Establecimiento de un banco.
Arreglo de nuestro sistema militar.
Arreglo de la marina, habilitacin de puertos, escuelas nuticas y matemticas.
Se acord la libertad e independencia del pas.
Establecimientos educativos, ciencias y artes.
DECLARACIN DE LA INDEPENDENCIA:
La declaracin de la Independencia de la Provincias Unidas del Amrica del Sud

de la dominacin de Espaa y su metrpolis, se firmo el 9 de julio de 1816 en


la ciudad de Tucumn, ratificando as la obra de la revolucin de mayo, faltaba
adoptar una forma definitiva de gobierno que organizara la nacin.
DEBATES SOBRE LA FORMA DE GOBIERNO:
El congreso de Tucumn y el Directorio quisieron lograr un orden a costa de la
liquidacin de todo intento republicano y federal y finalmente se enredo en
tratativas e intentos diplomticos para establecer una monarqua. La idea de la
monarqua constitucional con algn prncipe de alguna dinasta europea se
abri ante la posibilidad de un reino con gran extensin territorial, despus del
triunfo en Chile, abarcando varios pases sudamericanos.CONSTITUCION DE
1819:
El congreso de Tucumn se traslada a Bs. As. y desde all dicta una
constitucin, la cual no tuvo vigencia, pues result ajenas a las necesidades de
la poca. Los antecedentes de la misma fueron la constitucin de Cdiz, la
francesa y la de los EE.UU. esta constitucin, cuando llega al odo de las
provincias produce la reaccin de aquellas, siendo su consecuencia la guerra
civil. A principios de 1820 se levantan las provincias y el 11 de febrero del
mismo ao cesaban las autoridades.
ORGANIZACIN DE LOS PODERES ESTATALES SU INOPERANCIA:
En la constitucin de 1819 se observa la siguiente organizacin de poderes:
Poder Legislativo: bicameral compuesta por una cmara de representantes y
una de senadores.
Poder ejecutivo: a cargo del Director del Estado, nombraba obispos y
arzobispos a propuesta de ternas del senado, conmutaba penas, etc., en caso
de muerte o enfermedad administrara provisoriamente el Presidente del
Senado.
Poder Judicial: compuesto por una Alta corte de Justicia compuesta por 7 jueces
y 2 fiscales, designados por el director con consentimiento del senado. La corte
concerna en las causas a enviados y cnsules extranjeros, tambin como
tribunal de recursos en las causas o tratados realizados bajo la autoridad del
gobierno, de crmenes cometidos contra el derecho pblico de las naciones.

BOLILLA VIII
TRATADO DE PILAR:
Se firmo en la capilla de Pilar el 23 de febrero de 1820, quedo concluida la
convencin entre los gobernadores de Bs. As. (Sarratea), Entre Ros (Ramrez),
y de Santa Fe(Estanislao Lpez). El fin era terminar la guerra entre estas
provincias, proveer a su posterior seguridad y concentrar sus fuerzas y
recursos en el gobierno federal, o sea unificar las provincias del litoral bajo una
poltica federal.

Art. 1.- Las provincias votan a favor de un sistema federal, rompiendo con toda
poltica centralista y monrquica sostenida por el directorio y el congreso.
Art. 2.- Cesaran las hostilidades una vez allanados los obstculos que
entorpecan la amistad entre las provincias firmantes.
Art. 3.- Santa Fe y Entre Ros, no contando con recursos, espera el auxilio de
Bs. As. para enfrentar una futura invasin portuguesa los cuales asediaban a la
Banda Oriental.
Art. 4.- Los ros Uruguay y Paran solo sern navegados por buque de las
provincias amigas.
Art. 5.- Son obligados los Gobiernos a remover cada uno en su territorio todos
los obstculos que pudieran hacer infructuosa la paz celebrada.
Art. 6.- Impona sanciones al directorio y al congreso.
Art. 7.- Queda garante de su cumplimiento la Provincia mediadora de Crdoba.
Art. 8 y 9.- Libre comercio de armas de guerra y municiones en las provincias
federales.
Art. 10.- Es el definitivo grito de independencia.
TRATADOS DE BANEGAS:
Se logra una reunin en la estancia del finado Benegas, el 24 de noviembre de
1820, firmndose el tratado de paz entre las provincias de Santa Fe y Bs. As.
Este tratado refirm el espritu federal proclamado en el tratado de Pilar,
trayendo una paz ms o menos duradera entre Bs. As. y Santa Fe poniendo fin
a la guerra en el litoral.CONGRESO DE CORDOBA 1821:
En marzo de 1820 Bustos comenz la tarea de lograr un Congreso Nacional en
Crdoba y su mediacin para poner fin a la guerra entre Bs. As. y Santa Fe dio
como resultado el tratado de Benegas, en donde los contratantes se obligan a
mandar sus representantes a Crdoba. Bustos, haba pensado en la formacin
de un Congreso Constituyente. Bs. As. como las dems provincias design sus
diputados para el congreso pero trat de limitarlos en sus funciones. Bs. As.
quiere el fracaso del congreso para colocarse en la situacin que se encontraba
antes del tratado de Pilar y liquidar la posibilidad de un gobierno federal.
Finalmente la sala de representantes revoc los poderes a sus diputados
facultndolos solo para suscribir convenios con otras provincias de lo que
result solo la firma de un tratado de posta y correos.
TRATADO DEL CUADRILATERO FINALIDAD Y CONTENIDO:
Rivadavia anhelaba organizar el pas por medio de un congreso en Bs. As., una
vez convocados lo representantes del litoral, la introduccin del pacto expresa:
los tratados de paz y armona sancionados por los representantes de las 4
provincias (Bs. As., Ctes., Entre Ros y Santa Fe) desde el 15 al 22 de enero de
1822 han sido ratificados por los respectivos gobiernos unnimemente.
Se sancion la paz, armona y amistad entre las 4 provincias contratantes. Se
reconoce la autonoma de las mismas.
En el orden econmico este tratado presenta un inconveniente, Bs. As. se

reserva la aduana del puerto nico y el control de los ros


anterioresestablecindose as la servidumbre econmica.
Si cualquier poder extranjero invadiese el territorio nacional todas pondran en
ejercicio su poder para arrojarlos.
Bs. As. facilitar las armas y municiones a la provincia que lo pidiera y lo
necesite. Asegura la libertad de comercio entre los pactantes.
Libertad de comercio martimo.
El tratado del cuadriltero es el sustituto legal del congreso de crdoba
desviado por Rivadavia a Bs. As. con el fin de debilitar la influencia de Bustos,
apagar el federalismo y preparar el congreso de 1824. Si bien se sell la paz
entra las provincias firmantes, no fue mayor expresin de federalismo en virtud
de no alterar el sistema rentstico que vena enriqueciendo a Bs. As. con la
posesin del puerto y la aduana.
CONGRESO DE BS. AS. DE 1824:
Es una de las asambleas ms importantes de la argentina, iniciada el 6 de
diciembre de 1824 y disuelta el 18 de agosto de 1827. Rivadavia trata de
realizar la organizacin nacional desde Bs. As. pero los problemas de la Banda
Oriental y el conflicto con el Brasil, demoraron el intento de organizacin. En el
ao 1823 Bs. As. enva misiones a las provincias y apresura la reunin del
congreso. Motivos de carcter internacional hacen necesaria la urgente
convocatoria (el conflicto con el Brasil y el reconocimiento de nuestra
independencia por los pases europeos).
Apertura del Congreso: en diciembre de 1824 la mayora de los diputados se
encontraban en Bs. As. con excepcin de Santa Fe y San Luis.
Autoridades del Congreso: Presidente: Antonio Castro, Vice: NarcisoLaprida.
LEY FUNDAMENTAL DE 1825:
La ley fundamental, establecida en el ao 1825, reconoca la vigencia de las
instituciones de cada provincia hasta la sancin de una constitucin, la cual
deba ser aprobada por las provincias; respetaba los gobiernos locales.
Adems, cre un Poder Ejecutivo Nacional Provisorio que se delegaba en el
gobernador de Buenos Aires, con facultad para ejecutar las medidas del
Congreso y manejar las relaciones exteriores; el Congreso se declaraba
constituyente pero dejaba en manos de las provincias la aprobacin definitiva
de la constitucin.
LEY DE PRESIDENCIA:
La tensin con el Imperio de Brasil dio oportunidad de plantear la necesidad de
un gobierno nacional capaz de conducir el ya cercano conflicto internacional.
En el Congreso, los unitarios solicitaron la duplicacin del nmero de diputados.
Los diputados de la provincia de Buenos Aires se incorporaron en forma
inmediata, mientras los de las dems provincias tardaran mucho ms. En ese
momento diciembre de 1825 se supo de la declaracin de guerra

brasilea a la Argentina. Por ello se propuso el proyecto de crear un Poder


Ejecutivo nacional. Sin casi discusin previa y con la accidental mayora
aportada por los diputados porteos y algunos aliados del interior, fue
rpidamente aprobada.
La Ley de Presidencia fue rpidamente discutida y aprobada el 6 de febrero de
1826: creaba un Poder Ejecutivo Nacional Permanente, con el ttulo de
"Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata", que sera designado
por el Congreso; durara en susfunciones el tiempo que tardase en ser
establecida la proyectada constitucin. Para el cargo fue elegido Bernardino
Rivadavia. Sus ministros fueron: Julin Segundo de Agero, de gobierno; Carlos
de Alvear, de guerra y marina; Francisco Fernndez de la Cruz, de relaciones
exteriores; y Salvador Mara del Carril, de Hacienda. Rivadavia llegara al
gobierno con un proyecto fuertemente centralizador.
LEY DE CAPITALIZACIN:
La Ley de Capitalizacin de 1826 dispuso que la ciudad de Buenos
Aires quedara bajo la jurisdiccin del Estado Nacional, separndola de
la provincia, que en el mismo acto dej de existir como tal. El presidente de
las Provincias Unidas del Ro de la Plata, Bernardino Rivadavia, ya en su
discurso inaugural habl de la necesidad de que el lugar de residencia del
Presidente y el Congreso estuviera bajo su exclusiva jurisdiccin. El 9 de
febrero de 1826 mand al Congreso el proyecto de Ley de Capitalizacin, que
fue aprobado el 4 de marzo. El gobernador de Buenos Aires, Juan Gregorio de
Las Heras, intent resistirse pero finalmente dej el cargo pacficamente. En
julio del ao siguiente, luego de la renuncia de Rivadavia al cargo de
presidente, la provincia de Buenos Aires recobr su anterior entidad poltica.
Esta ley fue el punto de partida para la Ley de Federalizacin de Buenos Aires,
de 1880, y la posterior creacin de la ciudad de La Plata.

CONSTITUCIN DE 1826:
La Constitucin de la Repblica Argentina sancionada en 1826 por el Congreso
convocado en 1824 proclamaba el sistema representativo,
republicano,consolidado en unidad de rgimen. El gobierno nacional se
organizaba en base al principio de divisin de poderes.
Para la sancin de sta constitucin fueron consultadas las provincias acerca
de la forma de Estado: Salta y La Rioja se pronunciaron por el rgimen unitario,
al igual que Tucumn, pero curiosamente aclar que quera conservar sus
instituciones. Mendoza, San Juan, Santiago del Estero, Tarija, Entre
Ros, Provincia de Santa Fe y Crdoba se manifestaron por el
sistema federal. San Luis, Catamarca, Corrientes y la Banda Oriental por lo que
resolviese el congreso, en tanto que Buenos Aires y Misiones no opinaron.
El Poder Legislativo bicameral, estaba integrado por la Cmara de

Representantes y la de Senadores. La primera la formaban diputados elegidos


en forma directa, que duraban cuatro aos en sus funciones y se renovaban
cada dos; la segunda, por senadores de cada provincia elegidos en forma
indirecta que duraban nueve aos en sus cargos y se renovaban por tercios
cada tres aos.
El Poder Ejecutivo desempeado por un Presidente, duraba cinco aos y era
elegido en forma indirecta por juntas provinciales.
El Poder Judicial estaba integrado por una Alta Corte de Justicia, tribunales
inferiores y juzgados.
Los gobiernos de provincia estaran a cargo de gobernadores, elegidos por el
presidente con acuerdo del Senado, a propuesta en terna de los Consejos de
Administracin; estos organismos eran elegidos por el pueblo de cada provincia
(entindase pueblo como los integrantes del Cabildo, eran ciudadanos mayores
de 18 aos, de sexomasculino, y que atesoraran fortuna y prestigio familiar,
normalmente grandes hacendados, importantes comerciantes, ganaderos).
El derecho de ciudadana fue concedido a los hombres libres mayores de veinte
aos, pero quedaron privados del voto los analfabetos, los criados a sueldo, los
peones y los jornaleros, hecho que motiv que el diputado Manuel
Dorrego protestara enrgicamente por la limitacin que se haca del derecho
del sufragio al sector popular.
La Constitucin, la cual fue sancionada cuando la guerra civil era de tintes
extremadamente unitarios, por lo cual es anulada por Dorrego. Esta
constitucin unitaria no solo centralizaba las decisiones polticas en Buenos
Aires, dejando a las provincias subordinadas a las elecciones que dicha
provincia tomara, sin participacin en las ganancias aduaneras, con grandes
limitaciones en el libre comercio, sino que tambin entregaba a Buenos Aires
prerrogativas personales, como el hecho de que las autoridades provinciales y
locales fueran elegidas por el ejecutivo desde Buenos Aires, entre ellas el
gobernador, es decir que no respetaba las autonomas locales, provocando el
rechazo de todas las provincias.

BOLILLA IX
PACTO FEDERAL DE 1831:
Las provincias de Bs. As., Entre Ros y Santa Fe, decidieron apresurar la
Constitucin frente al creciente peligro de la liga unitaria, celebrndose as el
Pacto Federal del ao 1831, cutas principales disposiciones son las siguientes:
Es un pacto de unin permanente, paz y amistad.
Constituan una alianza ofensiva y defensiva, ante cualquierinvasor extranjera.
No celebrar tratado alguno con otra provincia, sin el consentimiento de las
dems provincias que forman la federacin.

Igualdad de derechos entre los pactantes.


Los habitantes de las signatarias gozaban de los derechos de entrar y transitar
los ros, puertos y territorios de cada uno y ejercer su industria con la misma
libertad.
Cualquiera de las otras provincias se podan adherir siempre y cuando su voto
sea por el sistema federal.
Se designa una comisin representativa con las siguientes caractersticas:
Estar compuesta por un diputado de cada una de las provincias signatarias.
La comisin residir en Santa Fe.
Los representantes sern elegidos por los respectivos gobiernos.
Duraran en su mandato el tiempo que considere necesario cada gobierno.
Sus atribuciones estn determinadas por el art. 16 del pacto.
Celebrar tratados de paz sujetos a la ratificacin de cada provincia.
Declarar la guerra contra cualquier otro poder a nombre de las provincias
litorales.
Deba invitar a las dems provincias a reunirse en federacin y llamar a un
congreso general federativo para construir el pas.
PROYECTO PEDRO FERRE:
Ferr gobernador de Corrientes, inicio las deliberaciones haciendo una
propuesta de 3 pintos. 1) estableciendo una comisin representativa, hasta
tanto se organice la nacin. 2) esta comisin deba lograr la organizacin
general del pas. 3) tambin deba arreglar el comercio extranjero y la
navegacin de los ros Paran y Uruguay.
El representante de Bs. As. (Roxas y Patrn) rechaz el proyectocontestndole
que no tena facultades para arreglar sobre estas materias. El proyecto de Ferr
contena 16 clausulas y comenzaba con una referencia a los antecedentes, que
eran lo tratados preliminares firmado por las provincias de Bs. As., Entre Ros y
Santa Fe.

POSICIN DE ROXAS Y PATRN:


Representante de Bs. As. fijara una posicin favorables a los intereses
porteos. Considerando la posicin de privilegio que tena con su puerto nico,
no le interesaban los problemas de las provincias. Se opusieron a la propuesta
de Ferr de regular el comercio exterior y la navegacin de los ros. Decan que
Bs. As. mantena a las provincias.
ROSAS Y LA GENERACIN DEL 37:
La Generacin del '37 estuvo formada por un grupo de jvenes intelectuales
universitarios argentinos durante el ao 1837, cuyos principales exponentes
fueron Sarmiento, Gutirrez, Echeverra y Alberdi. Se caracterizaron por sus
ideas polticas, muchas de las cuales las transmitieron mediante sus obras
literarias, influenciadas principalmente por el Romanticismo ingls y francs.

Esta forma de escritura intelectual comenz con El matadero de Esteban


Echeverra, la primera historia local realista, adems de su poema La
cautiva con las pampas como espacio. Su oposicin al gobernador de
la provincia de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, lo oblig a exiliarse.
A medida que iba creciendo el poder rosista, fueron apareciendo ms obras
opositoras. Una de las ms importantes fue El Gigante Amapolas de Juan
Bautista Alberdi. En el campo de lo que puede considerarse
comoun ensayo, Domingo Faustino Sarmiento public su Facundo, una visin
particular de la vida de Juan Facundo Quiroga desde un punto de vista marcado
por el determinismo. Echeverra, Sarmiento y Alberdi se encuentran entre el
grupo de escritores que conformaron esta generacin, considerada como la
primera de intelectuales locales.1
Los romnticos de la Generacin del '37 se consideraban hijos de
la Revolucin de Mayo porque haban nacido poco despus de su estallido. Sin
embargo, consideraban que eran los nicos capacitados para hacer progresar
el pas, y que tendran que haber sido los abuelos de la Revolucin. Se
consideraban contrarrevolucionarios ya que, aunque estaban de acuerdo con
haberse independizado de Espaa, no compartan cmo se haba llevado a
cabo dicha revolucin.
Uno de los objetivos de la Generacin del '37 era el de poder encontrar los
orgenes de los miembros de la generacin, los cuales no los encontraban con
la llegada de los conquistadores al continente en 1492 sino en la Revolucin,
acontecida slo veintisiete aos atrs.
SEGUNDO GOBIERNO DE ROSAS:
La suma del poder pblico y las facultades extraordinarias:
El 7 de marzo de 1835, la sala de representantes design a Rosas Gobernador
de Bs. As. por 2 vez por 5 aos, la sala otorgaba a Rosas la suma del poder
pblico, no solo facultades extraordinarias sino que todos los poderes propios
del rgimen republicano, no tena contralor de ninguna naturaleza. La nica
restriccin era defender y proteger la religin catlica, pasando a ser Rosas una
especie de monarcacon poder limitado. El ejercicio del poder extraordinario
duraba el tiempo que el gobernador considere necesario.
Si bien las facultades extraordinarias otorgadas por el poder legislativo de Bs.
As., solo estaban referida a la provincia, su influencia en la prctica se extendi
a todo el pas. No solo Bs. As. le confirm honores a Rosas sino tambin lo hizo
Tucumn, Jujuy, Catamarca, San Juan y La Rioja.
ARTICULO 29 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL:
El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas
provinciales a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, ni la
suma del poder pblico, ni otorgarles sumisiones o supremacas por las que la
vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o
persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable,

y sujetarn a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y


pena de los infames traidores a la patria"

BOLILLA X
PRONUNCIAMINETO DE URQUIZA TRATADOS:
El pronunciamiento de Urquiza fue una proclamacin formulada el 1 de
mayo de 1851 en la ciudad de Concepcin del Uruguay, Repblica Argentina,
por el general Justo Jos de Urquiza. Por aquel entonces el gobernador de la
Provincia de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, tena la suma del poder
pblico y ejerca las relaciones exteriores de las provincias de la Confederacin
Argentina. Cada ao Rosas presentaba la renuncia al cargo, a sabiendas de que
sta sera rechazada. El pronunciamiento de Urquiza consisti en la efectiva
aceptacin dela renuncia de Rosas por parte de la Provincia de Entre Ros, que
reasuma su capacidad de conducir su comercio y relaciones exteriores con
otras naciones hasta tanto no se formalizara la constitucin de una Repblica.
Asimismo, se suprimi el uso del eslogan "Viva la Confederacin Argentina!
Mueran los Salvajes Unitarios!", que era reemplazado por "Viva la
Confederacin Argentina! Mueran los enemigos de la organizacin nacional!".
El pronunciamiento de Urquiza fue respaldado por el
gobernador correntino Benjamn Virasoro. Rosas no lo acept, y permaneci en
el cargo. Esto llev a una hostilidad abierta entre dichas provincias, tras la cual
Entre Ros y Corrientes comenzaron a formar el Ejrcito Grande con la ayuda
de Uruguay y el Imperio del Brasil. Al ao siguiente tuvo lugar la Batalla de
Caseros, en la cual tuvo lugar la derrota de Rosas.
SITUACIN DESPUES DE CASEROS:
En la batalla de caseros se concreta la cada del rgimen rosista. Todo el
periodo de la confederacin tuvo como marca levantamientos internos,
conflictos externos y el mantenimiento por la fuerza de la estabilidad
institucional. Urquiza vencedor dirigi un manifiesto al pueblo de Bs. As., el que
expresa que su ejrcito se dispuso a salvarlos del despotismo salvaje que los
oprima. Buscando el perdn general, la paz y la confraternidad de ideas y
pensamientos.
Luego de caseros Urquiza tena diferentes caminos a seguir: profundizar las
consecuencias de la victoria con otras provincias que se oponan a la
organizacin nacional, o intentar la conciliacin quees lo que hizo. Luego de
designar gobernador provisorio de Bs. As., a Vicente Lpez , Urquiza inici la
reconstruccin institucional de la provincia llamando a elecciones a su sala de
representantes, la que confirm a Lpez como gobernador, al mismo tiempo
logra la conciliacin de las provincias de la confederacin mediante acuerdos
que garantizaban la continuidad de sus gobernantes a cambio de la presencia
de todas en el congreso constituyente que habra de dictan la ansiada
constitucin nacional.

PROTOCOLO DE PALERMO CONTENIDO E IMPORTANCIA:


El Protocolo de Palermo fue un acuerdo firmado el 6 de abril de 1852 por Justo
Jos de Urquiza, gobernador de Entre Ros, y los representantes de las
provincias de Santa Fe(Manuel Leiva), Corrientes (Benjamn Virasoro), y Buenos
Aires (Vicente Lpez y Planes, gobernador interino designado por Urquiza). En
l encomendaban al general Urquiza las relaciones exteriores, como
representante de la Repblica, hasta que se pronunciase el Congreso Nacional,
e invitaban al resto de gobernadores provinciales a reunirse en San Nicols de
los Arroyos para discutir la Constitucin.
ACUERDO DE SAN NICOLAS:
El Acuerdo de San Nicols fue un pacto firmado el 31 de mayo de 1852 y
ratificado por trece provincias argentinas, de las que estaba exceptuada
la Provincia de Buenos Aires. Redactado en 19 artculos, su objetivo fue sentar
las bases de la organizacin nacional de Argentina y sirvi como precedente a
la sancin de la Constitucin de 1853, figurando genricamente como uno de
los pactos preexistentesmencionados en el Prlogo de la Constitucin.
El Acuerdo nombr a Justo Jos de Urquiza como director provisorio de
la Confederacin Argentina, estableci la vigencia del Pacto Federal de 1831 y
dispuso la reunin de un Congreso General Constituyente en la ciudad de Santa
Fe.
Diversos autores creen que el texto definitivo del Acuerdo fue propuesto
por Juan Gregorio Pujol, secretario de Urquiza en esta oportunidad. Constaba
de 19 artculos dispositivos y uno adicional:
En el primer artculo se declar al Tratado, celebrado el 4 de enero de 1831,
como Ley fundamental de la Repblica y determin que debera ser observado
y puesto en ejecucin por el Encargado de las Relaciones Exteriores de la
Nacin.
En los artculos 4 y 5 se menciona el llamado a un Congreso General
Constituyente, que se llevara a cabo en el mes de agosto venidero,
realizndose la eleccin de los Diputados que tomaran parte del Congreso. Se
seguiran las reglas establecidas por la Ley de elecciones para la eleccin de
los diputados de las Legislaturas Provinciales. Se declara a todas las provincias
iguales en derechos y el nmero de representantes sera de dos diputados por
cada provincia.
En los artculos 6 y 7 se menciona que el Congreso sancionara la Constitucin
Nacional, consensuada por mayora de sufragios, colocando los intereses de la
Nacin por encima de los de las provincias.
El artculo 8, declara que los diputados no podrn ser juzgados por sus
opiniones, ni acusados por ningn motivo, ni autoridad alguna hasta que no
est sancionada la Constitucin,aunque las provincias podran retirarlos y
reemplazarlos de considerarlo oportuno.
Segn lo dictado en el artculo 11, el Congreso se llevara a cabo en la ciudad

de Santa Fe.
En el artculo 15 se otorgan facultades ejecutivas a Urquiza y lo nombra
como Director Provisorio de la Confederacin Argentina.
El artculo adicional invita a las provincias que no firmaron el Acuerdo a
adherirse al mismo a travs del Director Provisorio de la Confederacin
Argentina.
El rechazo de Buenos Aires al Acuerdo radic fundamentalmente en lo
declarado en los artculos 5, 11, 15, 18 y 19. Se negaba a que las provincias
tuvieran el mismo nmero de diputados y a que se realizara el Congreso en
Santa Fe, pues no podra controlarlo ni imponer sus ideas. Adems se opuso a
que un caudillo del interior como lo era Urquiza fuera nombrado Director
Provisorio de la Confederacin Argentina. Tampoco aceptaba que las provincias
aportaran un porcentaje de lo recaudado por su comercio exterior al
mantenimiento del gobierno, porque, de ese modo, Buenos Aires sera la
provincia que ms aportara.
Las discusiones durante las jornadas de junio llevaron al rechazo del Acuerdo
por la legislatura portea. Un golpe de estado dado por Urquiza la oblig
momentneamente a aceptarlo, pero la revolucin del 11 de septiembre de
1852 llev al poder a los opositores del mismo, que lo desconocieron
oficialmente.
Las consecuencias ms relevantes del Acuerdo fueron bsicamente dos: la
primera fue la sancin de la Constitucin de 1853, que entr en vigencia dentro
dela Confederacin Argentina. Fue sancionada el 1 de mayo de ese ao y al
ao siguiente fue electo Urquiza como primer presidente, por un lapso de 6
aos. La segunda fue la separacin del Estado de Buenos Aires del resto de la
Confederacin. Esta situacin perdurara hasta 1860, tras la derrota militar
de Bartolom Mitre a manos de Urquiza, en la Batalla de Cepeda.

BOLILLA XI
CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1852:
El Cabildo de la ciudad de Santa Fe sera sede del Congreso Constituyente. A
mediados de noviembre de 1852, ya se encontraban en la ciudad la mayor
parte los representantes de las provincias., quienes bajo la presidencia de Fray
Jos Manuel Prez comenzaron a reunirse en sesiones preparatorias a la
instalacin del congreso.
La inauguracin oficial se hizo el 20 de noviembre bajo la presidencia del
diputado por Salta, Facundo Suvira. Manuel Leiva, representante de Santa Fe,
fue designado vicepresidente, y fueron secretarios los diputados Delfn
Huergo, por San Luis, y Juan Francisco Segu, otro diputado por Santa Fe.
Las sesiones del congreso se desarrollaron hasta el 7 de marzo de 1854, y sus
tareas se dividieron en legislativas y constituyentes.

La Comisin encargada de redactar un proyecto de Carta Magna estuvo


formada por los diputados Jos Benjamn Gorostiaga (Santiago del Estero), Juan
Del Campillo (Crdoba), Juan Mara Gutirrez (Entre Ros), Salustiano Zavala
(Tucumn), Pedro Das Colodrero (Corrientes), Martn Zapata (Mendoza) y
Manuel Leiva (Santa Fe).
Una vez presentado por la Comisin, el articulado del proyecto pas adebate
en sesiones que comenzaron el 20 de abril de 1853, y dur solo diez das, de
modo que puede afirmarse que no se hizo un examen minucioso de los
artculos, sino que los diputados confiaron en la labor realizada por los
redactores del proyecto propuesto.
Inicialmente, el propio presidente del congreso, Facundo Zuvira, se haba
opuesto a que se sancionara la Constitucin por considerarlo impropio mientras
Buenos Aires continuara separada del resto de las provincias. Finalmente, la
Constitucin obtuvo aprobacin el 1 de mayo de 1853.
ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES:
Se trata de una constitucin caracterstica de los modelos basados en el
racionalismo del siglo XIX. Su idea es la de establecer una constitucin que
responda al momento histrico que se viva. Es racionalista, pero considera los
antecedentes histricos al invocar los pactos preexistentes.
Antecedentes Nacionales: Proyecto de la asamblea del ao XII, los estatuto
provisionales de 1811 y 1815, el reglamento provisorio de 1817, las
constituciones de 1819 y 1826. Los decretos de la junta de 1810 y los
diferentes pactos preexistentes como el pacto federal de 1831 y el tratado de
pilar. La constituciones provinciales desde 1819 hasta 1825.
Antecedentes Doctrinarios Extranjeros: Monstesquieu, Rousseau, Madison,
Hamilton y Jay. De las constituciones americanas las que influyeron fueron las
de los estados de Massachusetts y California.
Las fuentes inmediatas son dos: el proyecto de constitucin de Alberdi y la
constitucin de los EE.UU., de la cual el prembulo y lasatribuciones del poder
legislativo parecen disposiciones calcadas. Las diferencias se encuentran en la
capital, en la libre navegacin de los ros y la trasformacin del rgimen
colonial que haba dejado la dominacin espaola, el fomento de la inmigracin
europea y el cumplimiento de los pactos preexistentes.
En el Congreso se consideraron 3 proyectos: el de ALBERDI, agregado a las
bases, el otro es el de ANGELIS que se refiere a aspectos econmicos y
rentsticos, poco tenido en cuenta, y el tercero el de GOROSTIAGA, que fue
tomado en cuenta por la comisin de asuntos constitucionales.
Otros antecedentes mediatos: el constitucionalismo francs, la constitucin
espaola de Cdiz de 1812 y el constitucionalismo norteamericano a travs de
la recopilacin de los trabajos de Madison, Hamilton y Jay.
LAS BASES DE ALBERDI:
El nombre completo del libro es "Bases y puntos de partida, para la

organizacin poltica de la Repblica Argentina". Es un tratado de derecho que


sirvi como base para la constitucin argentina.
Lo que propone Alberdi en su obra es lo siguiente: Para poblar a la nacin,
sugiere potenciar la inmigracin europea, especialmente de personas
provenientes de Alemania, Suecia, Suiza e Inglaterra. Para esto propone crear
un sistema en base a franquicias y beneficios. La justificacin de esto es que
esta inmigracin es necesaria para fomentar la industria y la libertad. Propone
como forma de gobierno una Repblica Federal. Cree en la descentralizacin
poltica como elemento esencial, y adems en la libertad de culto.
Propone quela ubicacin de la capital federal sea Buenos Aires (luego se
retracta y propone a Paran). La primera por ser el punto de contacto con
Europa, y luego la segunda dada la garanta de libertad de navegacin fluvial,
que dotaba de potencial de capital al resto del territorio.
DESPACHO DE LA COMISION DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES:
Tuvo a su cargo la elaboracin del proyecto sometido al congreso, se
formularon las siguientes consideraciones:
Debe ser una constitucin federal.
Debe ser la base del proyecto.
Las provincias conservan su soberana, pero deben ceder una parte de sus
derechos al gobierno federal.
Se establece un legislativo con 2 cmaras.
El presidente de la confederacin es indirectamente elegido por el pueblo.
Se establece un poder judicial.
El sistema es republicano y representativo teniendo como base la eleccin
popular.
El tesoro nacional se forma por contribuciones aduaneras y la venta de tierras
de propiedad nacional.
Adems del proyecto e informe la comisin acompaa un proyecto de ley
orgnica parea la capital federal.
DEBATES:
En general el despacho fue aprobado, salvo algunos artculos que fueron objeto
de debate entre ellos el art. 2, referido al culto, el art. 3, relativo a la capital
que se fijaba en la ciudad de Bs. As., el art. 4, relativo al tesoro nacional
porque quitaba a las provincias los recurso provenientes de los impuestos de la
exportacin e importacin., el art. 14, relativo a la libertad de culto.
La discusin del proyecto termin el 30 de abril y se firm la constitucin
asaprobada el 1 de mayo y fue sancionada por el congreso el mismo da,
promulgada el 25 de mayo y solemnemente jurada el 9 de julio de 1853.
CONTITUCIN DE 1853 CONTENIDO Y ORGANIZACIN DE PODERES:
La Constitucin de la Nacin Argentina, que rige actualmente a la Repblica
Argentina, fue aprobada por una asamblea constituyente hecha en la Ciudad

de Santa Fe en el ao 1853. Esta Constitucin ha sido reformada siete veces,


siendo la ltima llevada a cabo en 1994.
El propsito de la Constitucin de 1853 fue poner fin al ciclo de las guerras
civiles y sentar las bases de la Organizacin Nacional, objetivos que tardaron
unas dcadas ms en cumplirse. Antes de esta aprobacin hubo varios intentos
(en 1819 y 1826) que fueron rechazados por diversos motivos.
El texto constitucional consta de un prembulo y dos partes normativas:
Primera parte: Declaraciones, Derechos y Garantas (arts. 1-43).
Segunda parte: Autoridades de la Nacin (arts. 44-129).
Asimismo tienen rango constitucional en virtud del art. 75 inc. 22, los
siguientes instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos tratados y
declaraciones.
Esta determinado en el art. 1 que se adopta un gobierno representativo y
republicano, lo cual supone por un lado el reconocimiento de la soberana del
pueblo como fundamento de su existencia y por otro en cuanto establece el
principio de la divisin de tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
Poder Legislativo: con un congreso, dividido en dos cmaras, la de diputados
cuyos integrantes representan al pueblo de la nacin y sonelegidos en forma
directa proporcionalmente a la cantidad de habitantes que tiene cada
provincia; la de senadores, de dos senadores por provincia, en forma igualitaria
para todas siendo elegidos por sus respectivas provincias (Con la reforma del
1994 se aumento a tres).
Poder Ejecutivo: est a cargo de un ciudadano elegido por el pueblo en forma
indirecta, mediante el sistema de colegio electoral (reformado en el 94 por el
voto directo y la reeleccin presidencial por una vez y acortamiento del
mandato de 6 a 4 aos).
Poder Judicial: Cuyo frente se halla la suprema corte de justicia de la nacin.
Los jueces de la corte y de los dems tribunales inferiores son elegidos por el
poder ejecutivo con acuerdo del senado.
SECECIN DE BUENOS AIRES:
La oposicin al acuerdo de San Nicols, la provincia de Bs. As., manifestada en
las jornadas de junio de 1852 en la sala de representantes, tuvo su expresin
efectiva en la revolucin del 11 de septiembre de ese ao y afirmada con las
fuerzas militares que la sostuvieron, se dirigi a la sala de representantes
expensdnosle que el deseo del pueblo y el ejercito era de reinstalar la legtima
representacin provincial. Esta se reuni y eligi gobernador provisorio al
general Pino. Urquiza mientras tanto se haba dirigido a Paran para dar inicio
al congreso general constituyente. Al enterarse Urquiza estuvo dispuesto a
renunciar al cargo de director de la confederacin, pero fue convencido de no
hacerlo y continuar con su obra constituyente. Finalmente Urquiza decidi
prescindir de Bs. As. yestableci la capital de la confederacin en Paran. Hubo
algunos intentos de recuperar Bs. As., para la confederacin pero fracasaron, la
provincia pas a organizarse como un verdadero estado dictndose su propia

constitucin rechazando previamente la constitucin nacional sancionada en


Santa Fe.
CONTITUCIN PROVINCIAL DE BS AS DE 1854:
La constitucin dictada deca que Bs. As. era un estado con el libre ejercicio de
su soberana interior y exterior mientras no fuera delegada a un gobierno
general. Se estableca la divisin tripartita de poderes.
Poder Legislativo: era bicameral con un sistema de asamblea general para
elegir al gobernador de la provincia, fijar impuestos y presupuestos, crear y
suprimir empleos, conceder indultos y amnistas, crear tribunales de justicia y
fijar los lmites territoriales.
Poder Ejecutivo: era desempeado por un gobernador, elegido por 3 aos por
la asamblea general no siendo reelegible.
Poder Judicial: estaba deficientemente organizado, pues no fijaba nmero no
composicin de tribunales.
TENTATIVAS DE UNIN Y TENDENCIA SEPARATISTAS:
Al no haberse solucionado el problema de Bs. As., era lgico esperar que no
habra una paz duradera. La confederacin por un lado y por el otro el estado
de Bs. As., como entidades polticas independientes y con sus respectivas
constituciones, significaban una diferencia con la tradicin poltica argentina y
atentaba contra los intereses econmicos del pas, procurar un arreglo era el
deber de todos. Urquiza busc un acercamiento y design a Cullen y a Gowland
comonegociadores. Y se llego a la firma de un tratado entre Bs. As. y la
Confederacin, el 20 de diciembre, por el mismo ambos mandatarios se
comprometan en unir sus fuerzas en caso de que fuere atacada la repblica.
Se estableca adems la mutua colaboracin en la lucha contra los indios y que
la separacin de Bs. As., no alteraban las leyes de la nacin, admita la
igualdad de bandera de los navos de ambos estados y se permita la
navegacin entre sus puertos. Con este tratado se evitaba la lucha econmica.
LEY DE DERECHOS DIFERENCIALES:
Ante los actos de soberana exterior que ejerca Bs. As., el congreso de la
confederacin dict una ley llamada de los derechos diferenciales que iniciaba
una guerra econmica. Por el proyecto se recargaban los derechos a los
productos de ultramar importados por los puertos de Bs. As. y de Montevideo.
Los que hubieran sido introducidos directamente a la confederacin pagaran
impuestos ordinarios. El proyecto tena dos objetos: 1) Econmico: fomentar el
comercio directo de los pases de ultramar con la confederacin. 2) Poltico:
reducir a Bs. As. la ley que colocaba las mercaderas que entraban en la
confederacin pasando de largo por Bs. As. o Montevideo en situacin
ventajosa.
La ley no tuvo el alcance esperado ya que el puerto de la confederacin, el
puerto de rosario, no tena la poblacin, ni el capital, ni el consumo que se

obtena llevando los productos al puerto de Bs. As.


BATALLA DE CASEROS:
En la Batalla de Caseros, ocurrida el 3 de febrero de 1852, el ejrcito de
la ConfederacinArgentina, al mando de Juan Manuel de Rosas, Encargado de
las Relaciones Exteriores de la Confederacin Argentina, fue derrotado por
el Ejrcito Grande, compuesto por fuerzas del Brasil, el Uruguay y las
provincias de Entre Ros y Corrientes, liderado por el gobernador de Entre
Ros, Justo Jos de Urquiza, quien se haba sublevado contra Rosas el 1 de
mayo de 1851 en que lanz el llamado Pronunciamiento de Urquiza.
La batalla culmin con la victoria del Ejrcito Grande y la derrota de Rosas, que
el mismo da renunci al gobierno de la provincia de Buenos Aires.
BATALLA DE CEPEDA:
La batalla de Cepeda, fue entre las tropas de la Confederacin Argentina, al
mando de Urquiza y las de la Provincia de Buenos Aires, al mando de Mitre.
En esta segunda batalla de Cepeda, las tropas de la Confederacin aplastaron
a las de Buenos Aires, menores en nmero, armas y pertrechos, logrando
avanzar hacia Buenos Aires y cercarla. Esto motiv la renuncia del Gobernador
Alsina y la firma del pacto de San Jos de Flores, por el cual la provincia de
buenos Aires se incorporara a la Confederacin, luego de que una comisin
efectuara el estudio de la Constitucin de 1853 y se modificara la misma.
PACTO SAN JOSE DE FLORES:
El Pacto San Jos de Flores, fue un tratado firmado entre la Confederacin
Argentina y el Estado de Buenos Aires el da 11 de noviembre de 1859.
Estableci las pautas para el ingreso de este ltimo a la Confederacin, y que
se verificara su adhesin por medio de la aceptacin y jura solemne de
la Constitucin de 1853. Se comprometaadems a convocar a una convencin
provincial para analizar la constitucin de 1853 y formular observaciones que
estimare conveniente ser consideradas para una posible reforma. En caso de
proponer reformas, deba ser convocada una convencin nacional para esto. Es
decir que las reformas que proponan no eran obligatorias para la
confederacin, pero Bs. As. en una forma u otra deba aceptar la constitucin
de 1853.
LA CONVENCIN PROVINCIAL:
En la historia argentina, la Convencin de 1860 fue la asamblea de
convencionales provinciales bonaerenses que se reuni en Buenos Aires entre
el 6 de enero y el 12 de mayo de 1860 para analizar la Constitucin
promulgada en mayo de 1853. La reunin de la Convencin de 1860 fue una de
las clusulas principales del Pacto de San Jos de Flores, firmado el 11 de
noviembre de 1859, por el cual Buenos Aires se declaraba parte de la
Republica Argentina.

De acuerdo a lo dispuesto por este pacto del 11 de noviembre, el gobierno


provisorio de Buenos Aires presidido por Felipe Lavallol (Valentn Alsina haba
renunciado luego de la batalla de Cepeda), convoc a elecciones de
convencionales para resolver si la Constitucin deba ser reformada antes de
su juramento por las autoridades bonaerenses. El 6 de enero de 1860 se instal
la asamblea y se design una comisin de la que formaban parte figuras como
Bartolom Mitre, Faustino Sarmiento, Vlez Sarsfield, Jos Mrmol y Cruz
Obligado. Las sesiones se prolongaron hasta el mes de mayo.
Las reformas propuestas por la Convencin de 1860, aunque no alterabanla
estructura bsica de la Constitucin, introducan varias modificaciones a travs
de veintids puntos. Las ms importantes fueron: a) el Artculo 3 de la
Constitucin dispona que la ciudad de Buenos Aires fuera la Capital de la
Repblica; la propuesta de la Convencin era que una ley del Congreso
establecera el lugar de residencia definitiva del gobierno nacional, previa
cesin por la provincia respectiva de su territorio; en consecuencia y hasta
nueva resolucin, la Capital sera la ciudad de Paran.
b) La Convencin provincial de 1860 resolvi que la Repblica Argentina deba
denominarse "Provincias Unidas del Ro de La Plata.
c) Tambin dispuso que a partir de 1866 los derechos de exportacin cesaran
en su carcter de impuesto nacional.
d) Los convencionales propusieron modificar el artculo 6 de la Constitucin
que autorizaba al poder ejecutivo nacional a intervenir arbitrariamente en las
provincias, y que a partir de entonces al gobierno nacional slo podra
intervenir una provincia para garantizar el rgimen republicano y garantizar la
defensa nacional.
e) La Convencin agreg los artculos 32, 33, 34 y 35 a la Primera Parte de la
Constitucin (Declaraciones, Derechos y Garantas); estos nuevos artculos se
referan a la libertad de imprenta, a derechos no en numerados, pero que
nacen del principio de soberana del pueblo y a la incompatibilidad de los
jueces federales con los provinciales.
CONVENCION NACIONAL DE 1860:
Estas enmiendas propuestas por la Convencin Provincial de 1860 fueron a su
vez estudiadas poruna Convencin Nacional que se reuni en Santa Fe el 14 de
noviembre de 1860. All merecieron aprobacin todas las reformas, aunque con
respecto a la denominacin del pas, se dispuso que seran nombres oficiales:
"Provincias Unidas del Ro de La Plata", "Repblica Argentina" y "Confederacin
Argentina", pero en la formacin y sancin de las leyes deber utilizarse
"Nacin Argentina".
El 21 de octubre de 1860, la Constitucin Nacional fue jurada solemnemente
por el gobierno y el pueblo de Buenos Aires.