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O desastre dos temporais:

o evento como chave de acesso para


compreender a complexidade das
lutas em territrios vulnerveis.
ENSP- FIOCRUZ
Marize Bastos da Cunha
Marcelo Firpo de Souza Porto
Alan Brum Pinheiro
Raphael Calazans
Ftima Pivetta
Monica Santos Francisco
Lenira Zancan
Jairo Freitas
Fabiana Melo Souza

Ponto de partida
!

Origem do trabalho: pesquisa realizada no Complexo do


Alemo- Rio de Janeiro/ Projeto Polticas Pblicas, Moradia,
Saneamento e Mobilidade: uma avaliao participativa do PAC
Manguinhos-RJ na perspectiva da promoo da sade e da justia
ambiental.

! Pesquisa realizada pela Comunidade de Pesquisa Ao no

Alemo agregando pesquisadores e moradores, que se


destacam por sua ao local
! Contexto: Temporal que atingiu o Complexo no dia 11 de

dezembro de 2013, provocando desabamentos e deixando


vrias famlias desabrigadas.

Sobre o contexto
Na madrugada de 11 de dezembro de 2013, a intensa chuva que caiu
sobre a cidade do Rio de Janeiro, atingiu durante o Complexo do
Alemo, um territrio ento j castigado pelos resultados das obras do
PAC, onde se destacavam os seguintes problemas:
! Moradias abaladas pelas obras e pelas remoes
! Problemas no sistema de esgoto sanitrio e escoamento de guas

pluviais

! Acmulo de lixo domstico e de entulhos do PAC


! Falta de gua em algumas localidades

Foi sobre este territrio, que o PAC no alcanou em sua totalidade, e


quando alcanou, o fez de forma incompleta, e trazendo maiores
problemas, que o temporal de 11 de dezembro caiu, fazendo emergir
antigos e novos problemas.

https://www.youtube.com/watch?v=0ACbSU7Cro8&feature=share

Pressuposto
! A situao trazida pelo temporal, e o processo por ela

desencadeado, exps a situao de risco em vrias localidades


do Complexo Alemo, e trouxe tona problemas estruturais
do territrio, os limites do PAC (Programa de Acelerao de
Crescimento) ali implementado, bem como os limites da
ao do Estado, tanto em sua capacidade de cumprir seu
papel no desenvolvimento da infra estrutura urbana, quanto
no que se refere efetividade e rapidez de sua resposta em
situaes de emergncia, que oferecem risco populao.

! Considera-se, portanto, que estamos diante de um evento

analisador das condies ambientais, sociais e polticas de um


territrio em mudana, atingido por um programa de
interveno urbana (PAC Favelas).

Referncias tericas
! As temporalidades na Histria

Fernand Braudel: A longa durao in Histria e


Cincias Sociais e O Mediterrneo e o mundo
Mediterrnico na poca de Filipe II - Vol. I.
! O evento como elemento transfigurador da

realidade
Jos de Souza Martins, As classes subalternas na
Idade da Razo in Caminhada no Cho da Noite.

Braudel e as temporalidades
A curta durao e o tempo dos acontecimentos
"(.) por este motivo que existe entre ns, os historiadores, uma
forte desconfiana em relao a uma histria tradicional chamada
histria dos acontecimentos.
(.) o termo acontecimento. No que me respeita, agradar-me-ia
encerr-lo, aprision-lo, na curta durao: o acontecimento
explosivo, ruidoso. Faz tanto fumo que enche a conscincia dos
contemporneos; mas dura um momento apenas, apenas se v a sua
chama.

A mdia durao e as escalas da poltica, da economia e


das estruturas sociais
A mdia durao ligada aos aspectos conjunturais que conformam
uma sociedade em uma instncia de tempo social, relacionado a
foras de profundidade que esto articuladas s estruturas
econmicas, sociais e polticas.
A temporalidade de mdia durao se remete s escalas da poltica,
da economia, das estruturas sociais, ou seja, diz respeito aos
movimentos que se estruturam com mais vagar e que se movem
menos rapidamente do que aqueles ligados ao tempo presente

A longa durao: o tempo das estruturas

a estrutura que domina os problemas da longa durao


para ns, historiadores, uma estrutura , indubitavelmente, um
agrupamento, uma arquitectura; mais ainda, realidade que o tempo
demora imenso a desgastar e a transportar. Certas estruturas so
dotadas de uma vida to longa que se convertem em elementos
estveis de uma infinidade de geraes: obstruem a histria,
entorpecem-na e portanto, determinam seu decorrer. Outras, pelo
contrrio. desintegram-se mais rapi- damente. Mas todas elas
constituem. ao mesmo tempo, apoios e obstculos, apresentam-se
como limites (envolventes, no sentido matemtico) dos quais o
homem e as suas experincias no se podem emancipar.

Martins e a potncia dos acontecimentos


significativo que na cultura popular brasileira, como
provavelmente de outras sociedades, a injustia constitua,
como a morte, o acontecimento que inverte a leitura dos
fatos correntes e revele o transcendente, uma outra
realidade, e a possibilidade do universal. Essa
transfigurao revela o novo que est oculto no que velho,
o universal escondido no particular, a humanidade no
desumanizado.

Se os acontecimentos, que nos remetem ao que os


historiadores franceses chamam de evnmentiel, no
explicam as mudanas histricas, eles tem um papel
fundamental em tais mudanas. Isso porque determinados
acontecimentos permitem que
as necessidades sejam
percebidas em sua dimenso coletiva, e que as expectativas
tecidas encontrem possibilidades de se colocar enquanto ao.
(Groto, Parque Proletrio da Penha, Vila Cruzeiro e outras moradas: Histria e
Saber nas favelas da Penha, Marize Bastos da Cunha, dissertao de
mestrado, UFF, 1995).

O Evento como revelao,


transfigurao
! A dimenso instituinte de determinados

acontecimentos, que trazem a tona o conflito e uma


transfigurao da realidade, indicando novas formas de
ao e de agenda de luta.
! O evento, portanto, pode funcionar como um mirante

de observao e anlise de determinados processos mais


profundos, que se remetem ao tempo da longa durao
das estruturas e a mdia durao

No evento esto implicados :


q um tempo longo que indica a continuidade de

determinadas estruturas que produzem desigualdades, que


se recriam no tempo, por um lado,
reproduzindo a
vulnerabilidade destes territrios; e por outro lado abrem
espao a modos de vida e formas culturais que se criam e
recriam no mbito desta situao de vulnerabilidade;

q um tempo de mdia durao trazido por alteraes, na

maioria das vezes polticas, que implicam em mudanas na


configurao espacial e no cotidiano da favela, bem com na
relao entre os agentes sociais nela presentes; traz tambm
a dinmica dos movimentos sociais.

A produo e reproduo de desigualdades econmicas e sociais


A longa durao
Polticas Pblicas Urbanas
Mdia Durao
PAC
Mdia Durao
A dinmica local e o PAC
Media Durao
A experincia dos moradores
Longa durao
O Temporal de dezembro de 2013
O Tempo breve

O que o evento revelou?


As moradias em risco constituem-se em um problema grave no
Complexo do Alemo, sendo que algumas de suas causas esto
articuladas a um tempo de longa durao,
A existncia de uma mina de gua e o desmatamento na localidade
onde houve um grande desabamento, nos remetem a um processo
histrico mais amplo, e desenvolvido em um tempo longo, onde a
favela foi se constituindo como resposta da populao a seu problema
de moradia.
Estamos pois, diante de uma situao scio ambiental
desmatamento e ocupao em rea de risco ocasionada pelo
crescimento da cidade do Rio de Janeiro, marcada por um processo de
produo e reproduo de desigualdades econmicas e sociais.

Moradia em risco e saneamento apresentam-se articulados: a precariedade do


sistema de esgoto sanitrio e de drenagem pluvial, bem como o acmulo de lixo
foram atores determinantes para o abalo das estruturas da moradias. Os moradores
j vinham denunciando os problemas nas moradias antes do temporal.
No tempo da mdia durao:
As intervenes do PAC, particularmente as obras do telefrico e as remoes,
causaram impacto em vrias moradias, produzindo abalos em suas estruturas.
Uma ao coletiva reunindo diferentes atores sociais Movimento Juntos pelo
Complexo, que acumulavam um histrico de mobilizao comunitria, emergiu
a partir do impacto da chuva de dezembro, e do grae problema de moradia em
risco.
Tal ao coletiva aponta a dinmica da relao entre os coletivos locais e o
Estado, em suas diferentes instncias, bem como sua potencialidade no que se
refere retomada de fruns coletivos de debate e interveno, que haviam se
esvaziado com o desenvolvimento do PAC, e o controle da participao popular.

As perguntas que o evento nos


indica
! De que forma a produo e reproduo das desigualdades

concorreu para a configurao de um territrio, marcado pela


vulnerabilidade scio ambiental?

! Por que, a despeito do longo histrico de desenvolvimento das

favelas no Rio de Janeiro, e da demanda histrica por


saneamento, os problemas relativos agua, coleta de lixo e
especialmente lixo, continuam na agenda das favelas, sendo
experimentados de forma recorrente e dramtica?

! Como foram definidas as prioridades em relao ao PAC no

territrio? No nvel local, como se deu a negociao e quais


os atores intervieram nas negociaes?
! De que forma a dinmica local do PAC concorreu para a

produo de desigualdades dentro do territrio?


! De que forma a experincia histrica dos moradores e suas

formas e aes culturais nos ajudam a compreender as


respostas ao evento temporal: a mobilizao coletiva e o
movimento Juntos pelo Complexo e a resistncia em deixar
as moradias sob risco

Laboratrio Territorial de Manguinhos FIOCRUZ


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