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EN CUANTO A LA APLICACIN DE LA
NUEVA LEY ORGNICA DEL TRABAJO, LAS
TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES.
CASO
ESPECFICO:
TRABAJADORES
CONTRATADOS
EN
LA
ALCALDA
SOCIALISTA DE GUCARA DEL ESTADO
CARABOBO.
TRABAJADORES.
CASO
ESPECFICO:
DE
GUCARA
DEL
ESTADO
CARABOBO.
____________________________________________________
Nombre, firma y cdula de identidad del Tutor Acadmico
____________________________________________________
Nombre, firma y cdula de identidad del Tutor Institucional
DEDICATORIA
A Dios todo poderoso, como creador del mundo; por darme la vida, por guiar
cada uno de mis pasos y nunca dejar que me aparte de sus creencias.
AGRADECIMIENTO
A la Ing. Judith M. Graterol H., por sus asesoras externas respecto al informe
de pasantas. Porque aun ms de cumplir su rol como madre, es una excelente
profesional que me impulsa y motiva a ser mejor cada da, para ser digno orgullo para
ella. Eres una madre ejemplar.
Al Prof. Rubn Daro Vivas Reyes, por ser un excelente tutor metodolgico y
guiar el perfecto desarrollo de las clases de metodologa y ayudar a solventar las
fallas presentes en el informe final.
Al Prof. Pedro M. Suarez, por ser un excelente jurado y por todas esa
observaciones productivas a mi informe de pasantas y por tan gratas palabras al
momento de corregirme en mi defensa.
A David Lanetti, y Rodrigo Cartes que aunque estn de ltimo no son menos
importantes; por ser amigos incondicionales y que gracias a ellos se logra da a da
llegar a cumplir con la responsabilidad de asistir a clases puntualmente.
NDICE GENERAL
P.p
DEDICATORIA.............i
AGRADECIMIENTO...........ii
INDICE GENERAL.....iii
RESUMEN.............viii
INTRODUCCION.............1
CAPITULO I. INSTITUCION
1.1 Identificacin de la Institucin...3
1.2 Ubicacin....3
1.3 Descripcin de la Institucin..3
1.4 Propsito
General...........3
1.5 Propsitos
Especficos....4
1.6 Misin.....4
1.7 Visin......4
1.8 Valores de la Institucin..4
1.9 Organizacin.....5
1.10 Historia del Departamento de Sindicatura Municipal de la Alcalda
Socialista de Gucara ...5
1.11 Estructura organizativa del Departamento de Sindicatura Municipal....6
1.12 Actividades Realizadas durante el Periodo de Pasantas....6
Objetivo General........9
2.3.2
Objetivos Especficos......10
Trabajadores
excluidos
de
la
Inamovilidad
Laboral.30
3.2.15 Efecto Inmediato de la Inamovilidad...31
3.3 Bases Legales Nacionales..31
3.3.1 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela....32
3.3.2
Ley
Orgnica
del
Trabajo,
las
Trabajadoras
los
Trabajadores34
3.4 Bases Legales Internacionales...36
3.4.1 Convenios Internacionales de la Organizacin Internacional del
Trabajo.....36
3.4.1.1 CONVENIO N 87 de la OIT.36
3.4.1.2 CONVENIO N 98 de la OIT38
3.4.2 Declaraciones Internacionales....39
3.4.2.1 Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre39
INTRODUCCIN
1928, que permiti superar las disposiciones del Cdigo Civil sobre arrendamiento
de servicios que rega las relaciones laborales, y se afianza con la promulgacin de
la Ley del Trabajo del 16 de julio de 1936, que estableci un conjunto sustantivo de
normas para regular los derechos y obligaciones derivados del hecho social del
trabajo.
A partir de este momento, la evolucin de la legislacin laboral venezolana ha
discurrido en forma paralela con la historia de las luchas sociales de los trabajadores
y trabajadoras de Venezuela, producindose una relacin de mutua influencia que ha
llenado importantes pginas de la historia contempornea del pas.
Esta Ley se mantuvo vigente por casi 55 aos, durante los cuales fue objeto de
sucesivas reformas parciales (en los aos 1945, 1947, 1966, 1974, 1975 y 1983),
sufriendo una evolucin sustantiva en 1991, cuando le fue otorgado carcter orgnico,
con la promulgacin de la Ley Orgnica del Trabajo del 1 de mayo de 1991.
Es as como se intenta conocer a profundidad que grado de importancia abarca
la inamovilidad laboral en Venezuela al momento de despedir a una trabajadora o a
un trabajador que goza de la proteccin que brinda el Estado en su ms amplia
expresin, queriendo as explanar en lo ms amplio de nuestra legislacin laboral
actual sobre los procedimientos a seguir para la calificacin de la falta y
consecuencialmente el despido de dicho trabajador o trabajadora.
CAPITULO I
INSTITUCION
1.7 Ubicacin
Centro Comercial y Profesional Gucara Plaza, Nivel 2, Local N 52, Av Piar,
Gucara Edo Carabobo.
1.8 Descripcin de la Institucin
Departamento que forma parte de la Estructura Organizativa del Municipio
Gucara, encargado de brindar apoyo jurdico al Poder Pblico Municipal, a cargo de
una Sndica Procuradora designada por el Alcalde con la autorizacin del Concejo
Municipal, cumpliendo as como sus mandatos y los de la ley; apoyado por un grupo
de abogados que cumplen con los roles de analistas y asesores legales.
1.4 Propsito General
Velar por los intereses del municipio, interviniendo oportunamente tanto en
las funciones judiciales, como en todas y cada una de las consultas que evacuare el
Ejecutivo Municipal, como los ciudadanos del Municipio Gucara, prestando el
debido apoyo jurdico que constituye la funcin principal del despacho de
Sindicatura Municipal.
1.6 Misin
Vigilar, proteger y defender los intereses y bienes pblicos del Municipio,
estableciendo medidas y mecanismos de control, en coordinacin con las reas
sustantivas. La representacin y la defensa de los intereses del Municipio es una tarea
fundamental que a diario realiza esta Sindicatura.
1.13
Visin
Que el Municipio ejerza los mecanismos de control y distribucin eficiente de
1.14
Valores de la Institucin
Lealtad.
Honestidad.
Responsabilidad.
Eficiencia.
Espritu de Servicio.
Institucionalidad.
Honradez.
Cumplimiento.
Transparencia.
Objetividad.
Legalidad.
1.15
Organizacin
Departamento a cargo de una Sndica Procuradora designada por el Alcalde con
Socialista de Gucara
Se crea el Departamento de Sindicatura a travs de Ordenanza Municipal
dictada por el Alcalde del Municipio Gucara, en la cual se establecen las
atribuciones legales del Sindico Procurador, y los dems cargos y personas
responsables en dicho departamento, en base a los artculos 116 al 124 de la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal, para as dar respuesta a las demandas que se
intentan contra el Municipio y los problemas que se puedan suscitar entre el
Municipio y la Alcalda; as como tambin para brindar asesoras legales a los
particulares respecto de controversias que se les presenten en sus vidas cotidianas en
el entorno donde se desarrollan normalmente y que el Municipio tenga competencia.
1.11 Estructura Organizativa del Departamento de Sindicatura Municipal
SINDICA PROCURADORA
Abogado Adriana Molinar
ASI
ADMI
Enil
RECEPCIONISTA
Andry Romero
ANALISTA LEGAL
INTERNO
Abogado Niuwar Muoz
PASANTE
Ana Gabriela Arciniega
ASESOR LEGAL
INTERNO
Abogado Vctor Allen
ASESOR LEGAL
INTERNO
Abogado Yoseily Legn
ASESOR LEGAL
EXTERNO
Abogado Juan
Hernndez
ASESO
EXT
Abogado
CAPTULO II
EL PROBLEMA
2.3.1
Objetivo General
Objetivos Especficos
CAPITULO III
Sin una buena base terica todo instrumento diseado o seleccionado, o tcnica
empleada en el estudio, carecer de validez. A continuacin se presentan las Bases
Tericas utilizadas para el desarrollo del trabajo de investigacin sobre la
inamovilidad laboral como proteccin a la prestacin de servicios a favor de otras
personas muy distinta a la normativa que regula la relacin jurdica.
Naciendo en la Revolucin Industrial con el surgimiento de la sociedad capitalista
mediante la Revolucin Norteamericana, dando completamente pie el origen del
Derecho del Trabajo, el cual regula nica y exclusivamente la relacin laboral de
carcter dependiente por cuenta ajena.
Para De La Cueva (1980, p.221).
de Trabajo: Constituyen
acuerdos
colectivos
del
Trabajador
Reincorporado
Reubicado
por
hacia la rigidez normativa laboral que probablemente coloca al Derecho del Trabajo
venezolano, distante del proceso flexibilizado del mercado de trabajo, hacia el cual se
encamina un sin nmero de pases a nivel mundial, para adaptarse as a los constantes
cambios econmicos, tecnolgicos, polticos y sociales que se experimentan da a da,
para confrontar as las crisis que generan las economa nacionales.
Durante el primer mes de trabajo, el trabajador que no haya sido contratado
por tiempo determinado o para una obra determinada, puede ser despedido y en este
caso el patrono no est obligado a pagar la indemnizacin de las prestaciones sociales
(pago doble).
laboral tiene, pues, un carcter tutelar del ser humano que, para vivir y desenvolverse
a plenitud, necesita ejercer habitualmente en forma subordinada o dependiente una
ocupacin remunerada.
Su fin inmediato no es otro que hacer posible el ejercicio de esa actividad
profesional en condiciones que garanticen la vida, la salud y un desarrollo fsico
normal, el descanso, la instruccin
salarios cados o pago doble de prestaciones sociales para el caso de que el trabajador
renuncie al reenganche).
En todo caso de despido justificado a trabajadores que estn amparados por la
estabilidad laboral, la carta que informe al trabajador de su despido, debe indicar con
detalle y exactitud, cmo, cundo y dnde sucedieron los hechos que dieron lugar al
mismo, ya que estas causas debern ser las mismas que se aleguen en el escrito que se
dirija posteriormente al Tribunal notificando el despido. Si no se colocan las causas
del despido en la carta dirigida al trabajador y ste solicita el reenganche o demanda
al patrono por un supuesto despido injustificado, aunque se haya hecho la
participacin al Tribunal oportunamente, se tendr como injustificado el despido
debido a que en la carta de despido hecha al trabajador no se sealaron las causas
justificadas que existieron para tomar esa decisin.
3.6 Jurisprudencias
3.6.1 Sentencia N 2439 del 7 de Diciembre de 2007, Expediente N 061502
Mediante sentencia de fecha 7 de Diciembre de 2007, caso: PLIRIO
RAFAEL MELNDEZ CASTILLO vs FRIGORFICO INDUSTRIAL LOS
ANDES, C.A. (FILACA), la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia (SCS/TSJ) emiti su propia definicin de inamovilidad laboral en los
siguientes trminos:
Ahora bien, se ha sostenido que el inters individual
protegido por la estabilidad absoluta es la permanencia de
la respectiva relacin de empleo. La prestacin debida, la
sustancia de la obligacin de estabilidad destinada a satisfacer
al trabajador como titular del derecho respectivo, es la
intangibilidad del correspondiente contrato individual. Una vez
constituida dicha obligacin, deriva de ella el deber de
Derecho: Proviene del trmino latn directum que significa lo que est
conforme a la regla. El derecho se inspira en postulados de justicia y
constituye el orden normativo e institucional que regula la conducta humana
en sociedad. La base del derecho son las relaciones sociales, las cuales
determinan su contenido y carcter; dicho de otra forma, el derecho es un
conjunto de normas que permiten resolver los conflictos en el seno de una
sociedad.
Derecho del Trabajo: Es una rama del Derecho, cuyos principios y normas
jurdicas que tienen por objeto la tutela del trabajo humano, productivo, libre
y por cuenta ajena, se encarga de normar la actividad humana lcita y prestada
por un trabajador en relacin de dependencia a un empleador a cambio de una
contraprestacin. Es un sistema normativo heternomo y autnomo que regula
determinados tipos de trabajo dependiente y de relaciones laborales.
Estabilidad Laboral: Garantiza los ingresos del trabajador en forma directa,
lo que permite satisfacer las necesidades del ncleo familiar y garantizar los
ingresos de la empresa, ya que trabajadores adiestrados y expertos, integrados
con la empresa, brindarn ndices satisfactorios de produccin y
productividad, redundando no slo en beneficio del trabajador y del
empleador.
Inamovilidad Laboral: Es un derecho consagrado a favor de determinados
trabajadores, mediante al cual al patrono le est prohibido no solo despedirlos
sino que tampoco puede trasladarlos o desmejorarlos, salvo aquellos casos en
los cuales exista justa causa para ello, lo cual debe ser calificado previamente
por la autoridad competente. Adems de estar dirigida a un determinado grupo
de trabajadores a los que protege contra los despidos, les garantiza el ejercicio
de sus derechos gremialistas y los protege igualmente contra el
desmejoramiento de sus condiciones laborales y el traslado a otro sitio de
trabajo.
Trabajo: Se refiere a una actividad propia del ser humano. Tambin otros
seres actan dirigiendo sus energas coordinadamente y con una finalidad
determinada. Sin embargo, el trabajo propiamente dicho, entendido como
proceso entre la naturaleza y el hombre, es exclusivamente humano. En este
proceso el hombre se enfrenta como un poder natural, en palabras de Karl
Marx, con la materia de la naturaleza.
Trabajador: Es aquel que se aplica a todas las personas que ejercen algn
tipo de trabajo o actividad remunerada; en muchos casos tambin puede ser
usado en sentido general para designar a una persona que est realizando un
trabajo especifico independientemente de si esta oficialmente empleado o no
por un patrono.
OIT: Es la institucin mundial responsable de la elaboracin y supervisin de
las Normas Internacionales del Trabajo. Es la nica agencia de las Naciones
Unidas de carcter tripartito ya que representantes de gobiernos,
empleadores y trabajadores participan en conjunto en la elaboracin de sus
polticas y programas as como la promocin del trabajo decente para todos.
Inspectoras del Trabajo: Las Inspectoras del Trabajo son rganos
dependientes del Ministerio del trabajo y este tiene una sede en cada Estado.
La Inspectora del Trabajo estar a cargo de un Inspector y este ejercer su
representacin, en todos los asuntos de su competencia y debe adems
cumplir con las instrucciones del Ministerio del Trabajo.
CAPITULO IV
MARCO METODOLGICO
de
e
un
de
de
CAPITULO V
RESULTADOS
no ser despedidos en sus condiciones de trabajo sin que medie justa causa y con sus
respectiva Calificacin de Falta por el Inspector del Trabajo. Abarca a la
Inamovilidad Laboral como una garanta de Rango Constitucional consagrada as en
el Articulo 95 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
percibindolo de la siguiente manera; los trabajadores y las trabajadoras, sin
distincin alguna y sin necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor
defensa de sus derechos e intereses, as como el de afiliarse o no a ellas, de
conformidad con la ley.
Resultado 2:
Encontrando as el procedimiento de Calificacin de Falta en la Ley Orgnica
Procesal del Trabajo Gaceta Oficial N 34.504 del 13 de Agosto de 2002,
Extraordinario N 39.346 del 14 de Enero de 2010, en su Ttulo VIII De la
Estabilidad en el Trabajo; comprendido desde los Artculos 187 al 192. Donde
bsicamente establecen los artculos el procedimiento a seguir para la Calificacin de
Falta solicitada por el patrono cuando est en desacuerdo con el desempeo de algn
trabajador.
Resultado 3:
CONCLUSIONES
exista justicia social y oportunidad de surgir a las personas de las clases sociales
bajas.
Conclusin 2:
De lo antes expuesto se puede observar que en efecto se puede despedir a un
trabajador que goce de inamovilidad laboral, siempre que haya incurrido en una causa
justificada de despido; y el patrono haya previamente solicitado al Inspector del
Trabajo la calificacin de la falta, es decir, solo podr ser despedido el trabajador con
la autorizacin previa del rgano Administrativo competente, segn lo dispuesto en
la Ley Orgnica del Trabajo, las Trabajadoras y los Trabajadores.
Cuando se est sujeto al mantenimiento de la condicin que le fija la ley como
supuesto de hecho de proteccin as, pueden sealarse las condiciones y duracin
dependiendo del caso:
Fuero Sindical.
Fuero Maternal y Paternal.
Decretos Ejecutivos.
Cualquiera de los tipos de inamovilidad laboral sealados anteriormente, tienen
como consecuencia inmediata que el patrono, an con causa justificada para despedir
a un trabajador, se encuentra limitado de hacerlo; hasta que obtenga la autorizacin
otorgada por el Inspector del Trabajo, bajo el procedimiento de la L.O.T.T.T, tomado
como la nica manera legal para que un patrono prescinda de los servicios de un
trabajador.
Conclusin 3:
De no existir una causa justificada para el despido el Procedimiento de
Inamovilidad Laboral al no ser realizado de manera correcta, trae como consecuencia
que el mismo sea contrario a la ley y por ende nulo, pudiendo obligar el Inspector del
Trabajo al patrono a que reenganche al trabajador a su puesto de trabajo en las
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
Textos:
Alfonso (1995), La UNA (1985) y Vsquez (1994). La Investigacin
Documental.
Alfonzo Guzmn (1997). Definicin de la Inamovilidad Laboral. Pg. 289.
Arias (2006). La Investigacin Documental. Pg. 27.
Carballo Mena Cesar Augusto (2002). Derecho Laboral Venezolano. Caracas.
Universidad Catlica Andrs Bello. Pg. 379 394.
Deveali (1991). La Inamovilidad Laboral. Pg. 21.
De La Cueva (1980). La Inamovilidad Laboral. Caracas Venezuela. Pg.
221.
Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual de Cabanellas (1997). Pg. 366.
Diccionario Jurdico Venezolano (1980). Pg. 174.
Fernndez (2008). Los Antecedentes de la Investigacin. Caracas
Venezuela. Pg. 35.
Pico Gonzalo y Corredor Edwin (2006). Investigacin Titulada: Inamovilidad
Laboral aplicada a la Gerencia Venezolana. Realizado en la Universidad
Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre, UNEXPO.
Sabino (2000). Metodologa de la Investigacin. 4 Edicin. Editorial Mc
Granw Hill, Caracas - Venezuela. Pg. 91.
Bases Normativas:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial
Extraordinario N 5.453 de 24 de Marzo de 2000.
CONVENIO N 87 de la OIT (1948) Ratificacin por la Repblica de
Venezuela registrada el 20 de Septiembre de 1982; Gaceta Oficial N 3.011
Extraordinario del 03-09-1982.
CONVENIO N 98 de la OIT (1950) Ratificacin por la Repblica de
Venezuela registrada el 09 de Junio de 1983; Gaceta Oficial N 3.170
Extraordinario del 11-05-1983.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948),
suscrita por la Repblica de Venezuela el 22 de Noviembre de 1969, entr en
vigor el 18 de Julio de 1978, y fue ratificada por el Congreso de la Repblica
de Venezuela, a travs de la "Ley Aprobatoria de la Convencin Americana
Sobre Derechos Humanos - Pacto de San Jos de Costa Rica", publicada en la
Gaceta Oficial No. 31.256 del 14 de junio de 1977.
Jurisprudencias:
Sentencia N 2439 de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia de feche 07 de Diciembre de 2007, expediente N 06-1502, caso:
Plirio Rafael Melndez Castillo contra Frigorfico Industrial Los Andes, C.A.
Ponente: Luis Eduardo Franceschi Gutirrez.
Procedimiento:
Recurso de control de la legalidad, tomado el da: 26/10/2012, ubicado en:
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/consulta_sala.asp?etiqueta=001&sala=004&dia
=07/12/2007&nombre=Sala%20de%20Casaci%F3n%20Social&pagina=4
sigue
el
ciudadano PLIRIO
RAFAEL
MELNDEZ
DApollo Viera y Patricia Elena Cabrera Manfredi; el Tribunal Primero Superior del
Trabajo de la Circunscripcin Judicial del Estado Mrida, con sede la ciudad de
Mrida, en fecha 25 de julio de 2006, dict sentencia en la cual declar sin lugar el
recurso de apelacin interpuesto por la parte actora, confirmando as la sentencia
proferida por el Tribunal Cuarto de Primera Instancia de Juicio del Trabajo de la
referida Circunscripcin Judicial, con sede en El Viga, en fecha 10 de abril de 2006,
mediante la cual se declar con lugar la defensa de prescripcin opuesta por la
accionada y sin lugar la demanda.
del
Trabajo-,
y salvando
cualquier
y 64
de la
Ley
Orgnica del
Trabajo
y 177
de la
Ley
Orgnica Procesal del Trabajo por cuanto no atiende a las (sic) decisin
de fecha 16 de Febrero del (sic) 2006 caso William Bonilla contra Unidad
Educativa El Buen Pastor Sentencia (sic) No C.L N AA60-S-2005001258 doctrina vinculante de la Sala de Casacin Social de nuestro
mximo Tribunal de la Repblica ().
(Omissis)
(Omissis)
(Omissis)
Superior
Civil
Contencioso
Administrativo
de la
DECISIN
Por las razones antes expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia en Sala
de Casacin Social, administrando justicia, en nombre de la Repblica y por
autoridad de la Ley, declara: 1) CON LUGAR el recurso de control de la legalidad
interpuesto por la representacin judicial de la parte actora, contra la decisin
proferida por el Juzgado Primero Superior del Trabajo de la Circunscripcin
Judicial del Estado Mrida, de fecha 25 de julio de 2006, y 2) SE ORDENA
REPONER LA CAUSA al estado en que el Tribunal Cuarto de Primera Instancia de
Juicio del Trabajo de la referida Circunscripcin Judicial, decida el fondo de la causa.
El Presidente de la Sala,
_____________________________
OMAR ALFREDO MORA DAZ
El Vicepresidente,
Magistrado,
________________________
_______________________________
Magistrado y Ponente,
Magistrada,
________________________________
_________________________________
El Secretario,
_____________________________
JOS E. RODRGUEZ NOGUERA
R.C. N AA60-S-2006-001502
El Secretario,