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Novas Formas de Prestao dos Servios Pblicos

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Desestatizao e Privatizao
Objetivos fundamentais:
a) reordenar a posio estratgica do Estado na economia, transferindo iniciativa
privada atividades indevidamente exploradas pelo setor pblico;
b) a reduo da dvida pblica lquida;
c) a concentrao da Administrao Pblica em atividades nas quais seja fundamental a
presena do Estado em vista das prioridades nacionais;
d) permitir a retomada de investimentos nas empresas e atividades que vierem a ser
transferidas iniciativa privada;
e) a reestruturao do setor privado para aumentar sua competitividade e modernizar sua
infraestrutura.

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Podero submeter-se desestatizao:
a) as empresas, includas as instituies financeiras, controladas direta ou indiretamente
pela Unio;
b) as empresas criadas pelo setor privado que, por qualquer razo, passaram ao controle
da Unio;
c) os servios pblicos objeto de concesso, permisso ou autorizao;
d) as instituies financeiras pblicas estaduais que tenham sofrido desapropriao de
aes de seu capital social;
e) bens mveis e imveis da Unio.

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Formas pelas quais se processam as desestatizaes:

a) alienao de participao societria, inclusive de controle acionrio;
b) abertura de capital;

c) aumento de capital, com o Estado renunciando aos direitos de subscrio ou cedendoos, total ou parcialmente;
d) alienao, arrendamento, locao, comodato ou cesso de bens e instalaes;
e) dissoluo de sociedades ou desativao parcial de seus empreendimentos, sendo
alienados os seus ativos;
f) concesso, permisso ou autorizao de servios pblicos;
g) aforamento, remio de foro, permuta, cesso, concesso de direito real de uso
resolvel e alienao mediante venda de bens imveis de domnio da
Unio

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Gesto Associada
- Conceito: consiste no compartilhamento, entre diferentes entes federativos, do
desempenho de certas funes ou servios pblicos de seu interesse comum.
- Art. 241. Da EC n 19/1998:
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei
os consrcios pblicos e os convnios de cooperao entre os entes federados,
autorizando a gesto associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou
parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios
transferidos.
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Consrcios Pblicos e Convnios de Cooperao

Consrcio Pblico:
- Conceito: Manifestao do federalismo de cooperao, com natureza contratual,
exigindo a criao de obrigaes recprocas entre as partes, visando bem atingir o
objetivo de interesse comum.

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Caractersticas dos convnios de cooperao:
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7.

Comunho de objetivos institucionais comuns;

Competncias institucionais comuns aos conveniados;
Convergncia de objetivos e resultados;
Mtua colaborao;
Vontades no-antagnicas;
Natureza precria;
Inadmissibilidade de clusula de permanncia obrigatria e de sanes por
inadimplncia.

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Regimes de Parceria
- Conceito
- Se divide em trs grupos:
1. o regime de convnios administrativos;
2. o regime dos contratos de gesto;
3. o regime da gesto por colaborao.

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Regime de convnios administrativos

- Caracterizado por ser o regime formalizado atravs de convnios administrativos;
- Difere dos institutos que norteiam a Gesto associada apenas no que diz respeito a
participao de pessoas privadas nessa modalidade;

- As partes definiro os termos de tal convnio.

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Regime de contratos de gesto

- Conceito: o afastamento do Estado do desempenho de determinada funo,
delegando, atravs do contrato de gesto, tais atividades pessoas de direito privado
no integrantes da Administrao Pblica, as denominadas organizaes sociais.
- As pessoas qualificadas como organizaes sociais devem observar trs fundamentos
principais:
1. devem ter personalidade jurdica de direito privado;
2. no podem ter fins lucrativos;
3. devem destinar-se ao ensino, cultura, sade, pesquisa cientfica, ao
desenvolvimento tecnolgico e preservao do meio ambiente.
- A organizao social, todavia, poder sofrer desqualificao d e seu ttulo quando
forem descumpridas as disposies fixadas no contrato de gesto.
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Regime da gesto por colaborao

- Conceito: delega a tais entidades algumas tarefas que lhe so prprias, como forma de
descentralizao e maior otimizao dos servios prestados, ao mesmo tempo em que
lhes estende certas particularidades jurdicas, como a que permite a tais entes propor
ao perante Juizados Especiais Cveis.
- caractersticas principais:
1. devem ter personalidade jurdica de direito privado;
2. no podem ter fins lucrativos.
- O instituto que norteia o regime de gesto por colaborao o termo de parceria, no
qual devero estar formalizados, de modo detalhado, os direitos e as obrigaes dos
pactuantes.