Boletim Da Educação N 12-Miolo-18dez14 VF PDF

Boletim da Educao Nmero 12
Edio Especial Dezembro 2014
II Encontro Nacional de
Educadoras e Educadores da Reforma Agrria
II ENERA
Textos para estudo e debate
Lutar, Construir Reforma Agrria Popular!
1 edio
MST
So Paulo - 2014
Boletim da Educao n 12.indd 1
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Copyright 2014, MST

Diagramao e capa: Zap Design
Imagem da contra capa: Cartaz do I ENERA
Impresso: Cromosete
1 edio: dezembro de 2014
SECRETARIA NACIONAL DO MST

Al. Baro de Limeira, 1232
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SUMRIO
Apresentao................................................................................................................................5
PARTE 1 DOCUMENTOS PREPARATRIOS

II Encontro Nacional de Educadores e Educadoras da Reforma Agrria (II Enera).......................7
Coordenao do Setor de Educao, novembro 2014 MST Educao 30 anos:
balano projetivo..........................................................................................................................13
Manifesto das Educadoras e dos Educadores da Reforma Agrria
ao Povo Brasileiro (1997)..............................................................................................................19
PARTE 2 TEXTOS POR EIXOS TEMTICOS

Programa Agrrio do MST
VI Congresso Nacional do MST Fevereiro de 2014...................................................................21
MST Compromissos 2014............................................................................................................47
Plataforma da Via Campesina para a Agricultura.........................................................................49
Educao bsica no Brasil: entre o direito social e subjetivo e o negcio........................................53
Gaudncio Frigotto
Os empresrios e a poltica educacional: como o proclamado direito
educao de qualidade negado na prtica pelos reformadores empresariais...............................61
Luiz Carlos de Freitas
Organizao, estratgia poltica e o Plano Nacional de Educao.................................................71
Roberto Leher
Forum Nacional de Educao do Campo.....................................................................................91
MST e Educao..........................................................................................................................95
O MST e a escola: concepo de educao e matriz formativa .....................................................101
Desafios de Formao da Juventude.............................................................................................115
II Seminrio Nacional da Infncia Sem Terra...............................................................................123
Seminrio Nacional de Educao de Jovens e Adultos da Reforma Agrria...................................131
A Educao no MST: desafios e diretrizes para super-los ............................................................133
ANEXO Amostra de canes do percurso 30 anos / educao..................................................141
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APRESENTAO
Em fevereiro de 2014 realizamos o VI Congresso Nacional do MST celebrando os 30 anos do Movimento e atualizando nosso Programa Agrrio. Foi um momento de balano poltico e organizativo,
de luta e de olhar para frente, analisando nossos desafios no contexto mais amplo das lutas da classe
trabalhadora. Reafirmamos a luta pela terra, pela reforma agrria e pelo socialismo, reorganizando
nossa estratgia em torno da reforma agrria popular, a partir da anlise do cenrio de lutas e de
nossas possibilidades de atuao.
Foi no bojo dos desafios postos por esse novo ciclo de lutas e de construo que o MST tomou a
deciso de fazer o II Encontro Nacional de Educadoras e Educadores da Reforma Agrria (II Enera) em
setembro de 2015 e, a propsito, continuar e ampliar o trabalho de base iniciado em preparao ao
VI Congresso.
Pretendemos que o II Enera seja um encontro de carter poltico, formativo, organizativo, mobilizador e celebrativo. Um dos seus grandes objetivos ampliar o nmero de educadoras e educadores
que compreendam o momento atual da questo agrria e passem a contribuir na luta e na construo
da reforma agrria popular, discutindo o papel da educao nesse processo. Outro grande objetivo
organizar coletivamente a denncia e as mobilizaes contra o fechamento das escolas do campo,
como uma consequncia direta do avano do agronegcio e da lgica mercantil protagonizada pelo
Movimento Compromisso Todos pela Educao, dos empresrios, que est pautando a educao em
nosso pas. Queremos discutir mobilizaes conjuntas com outras organizaes de trabalhadores para
enfrentar essa avalanche do capital sobre a agricultura e a educao. Queremos tambm valorizar e
celebrar nosso percurso de 30 anos e reafirmar a Pedagogia do Movimento em nosso plano de futuro.
Esta edio especial do Boletim da Educao traz para uso do conjunto do MST uma coletnea
de textos de orientao e de apoio a estudos e debates para o processo de preparao do II Enera que
dever acontecer entre fevereiro e agosto de 2015. O Boletim est organizado em duas partes. Na
primeira parte socializamos documentos j produzidos de planejamento e orientao preparao do
II Enera nos Estados, em cada assentamento, acampamento e nas escolas. Junto, colocamos o Manifesto produzido no I Enera, realizado em 1997, retomando a memria de discusses e lutas do nosso
percurso, como inspirao para as reflexes deste novo momento.
Na segunda parte selecionamos alguns textos relacionados aos eixos de estudo e debate que devem
compor o II Enera, e que tambm integraro as atividades de preparao nos Estados. Alguns textos
so documentos ou produes internas ao MST e outros foram cedidos por autores amigos do Movimento para nos ajudar na tarefa de analisar a realidade sobre a qual trabalhamos. A seleo feita no
esgota o tratamento dos temas, mas pode ser um ponto de partida ou uma contribuio para nossas
discusses.
Em anexo colocamos uma pequena amostra de canes que marcaram o percurso especfico do
trabalho de educao do MST nesses 30 anos. Cant-las e ensinar a cantar aos que chegam agora,
uma forma bonita e prazerosa de manter viva a memria das lutas e enraizar as novas geraes no
caminho que continua a ser trilhado.
Apresentao
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O desafio de nos prepararmos coletivamente para este encontro tambm fora para prosseguir
nossa jornada. Bom estudo e bons debates a todas e todos!
Rumo ao II Enera!
Coletivo Nacional do Setor de Educao do MST, dezembro de 2014.
Apresentao
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II ENCONTRO NACIONAL DE
EDUCADORES E EDUCADORAS DA
REFORMA AGRRIA (II ENERA) PLANO
GERAL
Coordenao do Setor de Educao, novembro 2014
Memria
O I Encontro Nacional de Educadores e Educadoras da Reforma Agrria (Enera) aconteceu em Braslia/DF, nas dependncias da Universidade de Braslia, de 28 a 31 de julho de 1997, com a participao
de 534 delegados, de 22 estados e 46 convidados de universidades ou outras instituies educacionais
parceiras, alm de representao do MAB e das pastorais sociais da CNBB. Os delegados eram das
vrias frentes de atuao do setor de educao, com predomnio de alfabetizadores de jovens e adultos.
O encontro teve o apoio principal do Unicef e da UnB (com presena e algum apoio da Unesco), mas
com autonomia do MST no planejamento e na conduo do encontro. Reforma agrria, projeto popular
para o Brasil, papel da educao na construo do projeto, formao de educadores, nova LDB Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (que tinha sido aprovada em 1996) foram os temas de estudo
e debate no encontro. Os grupos de trabalho que se reuniram nas tardes foram os seguintes: Escolas de
1 a 4 sries; Escolas de 5 a 8 sries; Educao de Jovens e Adultos; Educao Infantil.
A homenagem principal foi ao educador Paulo Freire, que morreu meses antes, no dia 2 de maio de
1997: um vdeo gravado com ele no final do ano anterior comps a mesa de abertura do I Enera. Os participantes aprovaram durante o encontro o Manifesto das Educadoras e dos Educadores da Reforma Agrria ao povo brasileiro, cuja redao primeira foi feita no processo de preparao do encontro. Tambm
elaboraram e aprovaram algumas resolues finais (tarefas). Entre abril e junho de 1997 no calor da
Marcha Nacional a Braslia , foram realizados 20 encontros estaduais de preparao ao Enera, envolvendo
1.600 educadores. O lema, que foi divulgado em cartaz e tambm no painel construdo durante o encontro, continua como chamada at hoje: Movimento Sem Terra: com escola, terra e dignidade.
Foi no I Enera que aconteceu a 1 Ciranda Infantil Nacional (batizada com esse nome). Foi tambm
durante o I Enera que aconteceu uma reunio com os convidados das universidades que acabou desencadeando a criao do Pronera, o que ocorreu em 16 de abril de 1998. No ato de encerramento do Enera,
o MST foi convocado pelas outras entidades presentes a chamar um encontro de educadores de todo
o meio rural, o que acabou acontecendo em 1998, com a I Conferncia Nacional por uma Educao
Bsica do Campo.
Ao longo desses anos em diferentes momentos se levantou a ideia da realizao do II Enera, mas
por vrios motivos se considerou que o momento propcio agora, desdobrando o movimento poltico-formativo do VI Congresso.
Parte 1 Documentos preparatrios ao II ENERA
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Carter do II Enera
Pretende-se um encontro de carter poltico, formativo, organizativo, mobilizador e celebrativo. O processo de preparao nos Estados e a realizao do encontro nacional deve ajudar a massificar entre os
educadores a compreenso do momento atual da questo agrria e afirmar politicamente o programa
de luta e construo da reforma agrria popular, discutindo o papel da educao na sua implementao e mobilizando para as denncias e lutas necessrias desse perodo. Devemos tambm radicalizar
a denncia contra o fechamento das escolas do campo, como uma consequncia direta do avano do
agronegcio e da lgica mercantil protagonizada pelo Movimento Compromisso Todos pela Educao, dos empresrios, que est pautando a educao em nosso pas. E organizar desde o trabalho de
base a mobilizao dos educadores na luta pela educao nas reas de reforma agrria e pela educao
do campo, articulada com as lutas gerais dos trabalhadores por educao e por um projeto popular de
desenvolvimento do pas. Queremos tambm valorizar e celebrar nosso percurso de 30 anos, reafirmar
a Pedagogia do Movimento e discutir nosso plano de futuro.
Objetivos
a) socializar e aprofundar compreenso do Programa Agrrio do MST, atualizado nos debates de
preparao e realizao do VI congresso, em fevereiro de 2014;
b) analisar a poltica educacional brasileira atual e sua incidncia sobre as prticas educativas desenvolvidas nas reas de reforma agrria;
c) avanar na formulao coletiva do nosso projeto educativo estratgico discutindo papel da educao no momento histrico atual e na construo da reforma agrria popular;
d) fazer um balano poltico dos 30 anos de trabalho do MST com a educao e definir lutas, tarefas
e compromissos poltico-pedaggicos e organizativos principais para o prximo perodo;
e) fortalecer a organizao e a participao dos estudantes dos assentamentos e acampamentos;
f) celebrar nosso percurso, socializar experincias e nos mobilizar para continuidade da luta e da
construo da educao da classe trabalhadora;
g) denunciar a precarizao da educao pblica por atuao dos setores privados e discutir mobilizaes conjuntas com outras organizaes de trabalhadores.
Participantes
Delegados dos Estados: educadores das vrias frentes, dirigentes do Movimento e militantes dos diferentes setores; lideranas de acampamentos e assentamentos; estudantes dos nossos cursos de formao
de educadores; estudantes (jovens) de escolas de ensino mdio (a meta reunir um grupo de cem estudantes de diferentes Estados).
Convidados: apoiadores de outras instituies, organizaes da Via Campesina e outras organizaes
de trabalhadores da educao (at 10% da delegao de cada Estado mais convidados nacionais). Os
convites a entidades nacionais sero de responsabilidade da secretaria nacional do MST.
Meta: mil participantes.
Perodo e local: 21 a 25 de setembro de 2015, em Luzinia/GO, na sede da CNTI.
Temas de estudo e debate:
a) Reforma Agrria Popular
Atualizao da anlise da questo agrria e suas relaes.
Balano e perspectivas das lutas e da construo.
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Exigncias ao trabalho de educao.

b) Pedagogia do Movimento, Educao do Campo, Educao da Classe Trabalhadora.
Fundamentos e relaes.
Anlise da relao entre contedo e forma escolar.
Anlise do percurso de construo da Pedagogia do Movimento.
Perspectivas de avano estratgico e ttico.
c) Situao da Educao Brasileira
Anlise estrutural: conexes entre poltica educacional, modelo de desenvolvimento, forma social.
Contradies, lutas e organizao dos trabalhadores da educao, prticas contra-hegemnicas.
d) Balano poltico dos 30 anos de trabalho do MST com a educao e definio de lutas, tarefas e
compromissos poltico-pedaggicos e organizativos principais para o prximo perodo (construo
de sntese para discusso a partir dos processos de preparao nos estados).
e) Grupos de trabalho e minisseminrios temticos:
Grupos de Trabalho
Para socializao e debate de prticas de ocupao da escola pela Pedagogia do Movimento:
Sero organizados em torno de 15 Grupos de Trabalho. Em cada GT sero apresentadas e discutidas quatro prticas (em torno de 60 prticas no conjunto do Enera). Haver debate sobre as prticas socializadas e em cada GT se dever garantir o registro das apresentaes e discusses.
A organizao das apresentaes ser feita previamente por uma equipe nacional a partir das prticas inscritas pelos Estados (depois da realizao dos encontros estaduais), considerando diversidade de Estados, frentes, tipo de prticas... Para ajudar na organizao e tambm na construo da
memria do II Enera, haver uma ficha de inscrio com uma descrio resumida de cada prtica
que dever ser preenchida e enviada equipe nacional.
A distribuio dos participantes pelos GT ser feita por crachs.
As prticas a serem socializadas: escola aqui est sendo entendida em sentido alargado e estamos
orientando que sejam indicadas prticas de todas as frentes de atuao do setor: educao infantil,
educao de jovens e adultos, ensino fundamental e mdio, ensino superior, ensino tcnico, educao especial em reas de assentamento, jornadas Sem Terrinha, jornadas da juventude, trabalho
de base nos acampamentos e assentamentos, formao de educadores, atividades dos centros de
formao...
Haver um GT especfico para socializao de prticas entre os jovens/estudantes que vierem como
delegados dos estados para o II Enera.
Seminrios temticos:
Sero organizados em torno de dez seminrios com realizao simultnea a partir de inscries
realizadas no credenciamento e o tamanho das salas disponveis.
Os temas sero definidos no processo de construo do programa geral do encontro. Alguns temas
que esto sendo sugeridos: agroecologia e alimentao escolar; agronegcio na escola pblica;
reformas empresariais na educao / avaliao educacional; indstria cultural e educao do
campo; gnero e educao; juventude; infncia; educao especial; educao profissional
(debates atuais); mtodos de trabalho de base.
Cada seminrio ter exposio/problematizao do tema feita por assessoria convidada previamente seguida de debate entre os participantes.
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Apresentaes artstico-culturais
Mostra ou feira por regies, incluindo intercmbio de produes e prticas.
Apresentaes de grupos externos ao longo da programao.
Jornada Socialista.
Uma equipe constituda por representantes dos setores de educao, cultura e juventude ser responsvel pelo planejamento e coordenao das atividades.
Ato Poltico
Carter a definir a partir de anlise da conjuntura do perodo.
Preparao nos Estados
Trabalho de base nos assentamentos e acampamentos, cursos e escolas, de acordo com a organicidade de cada Estado e aproveitando o jornal especial de preparao ao II Enera a ser enviado.
Encontros estaduais de educadores: tamanho, carter, preparao local de acordo com as possibilidades de cada Estado, mas realizao como condio de participao no encontro nacional. Focos
prioritrios: Programa Agrrio MST; Balano do trabalho de educao no Estado (organicidade, lutas e prticas); conjuntura educacional do Estado... importante garantir no encontro um
momento para socializao de prticas e tambm seminrios temticos (com temas relacionados s
questes da realidade do Estado), na forma semelhante ao que ser o encontro nacional.
Perodo: maro a julho 2015.
Lema
Na preparao trabalhar com o lema do VI Congresso: Lutar, Construir Reforma Agrria Popular! Se
no processo surgirem propostas de lema especfico a questo ser rediscutida.
Manifesto do II Enera
Produo coletiva e processual:
H uma equipe elaborando a primeira verso do texto a partir de discusso feita no coletivo nacional de educao e interlocuo nas instncias nacionais do MST.
O texto dever ser discutido nos encontros estaduais e ser feita uma sistematizao geral das contribuies dos Estados.
Durante o II Enera haver discusso coletiva em vista de aprovao do texto final.
Meta: lanamento do Manifesto at o final do II Enera.
Materiais de apoio preparao
Jornal Especial II Enera.
Coletnea de textos j produzidos (internos e externos) sobre os temas principais de estudo.
Painel e cartaz: produo a ser feita pela Brigada de Audiovisuais do MST.
Equipes de Trabalho
Primeira proposta a ser amadurecida nas reunies de planejamento: Transporte; Secretaria, Recepo
e Apoio s Mesas e aos Grupos de Trabalho; Logstica do local de realizao do Encontro e Alojamento;
Ciranda Infantil (ter educadores dos Estados); Sade; Sistematizao; Mstica e Cultura, Mostra ou Feira
de Artes, Comunicao, Relaes Pblicas; Ato Poltico; Finanas; Segurana/Disciplina (por Estado).
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Finanas
Equipe nacional do MST responsvel pela articulao de apoios diversos visando as despesas gerais
do encontro nacional e a reproduo dos materiais de preparao.
Estados responsveis pela busca de recursos para as atividades de preparao estadual e para o deslocamento dos participantes at Luzinia/GO.
Contribuio financeira de cada participante no credenciamento: 50 reais.
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST
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MST EDUCAO 30 ANOS:

BALANO PROJETIVO
Roteiro para discusso coletiva
A proposta organizar discusses (nacionais e nos Estados) considerando os grandes objetivos do

nosso trabalho, relacionados aos objetivos estratgicos do Movimento de lutar pela terra, pela reforma
agrria e pelo socialismo, na compreenso atual que temos sobre eles. Uma questo geral pode ser sobre
qual a contribuio do trabalho de educao para que mais pessoas avancem na apropriao dos objetivos do MST e possam ser atingidas, dentro das condies objetivas de cada momento e de cada lugar
onde o Movimento est organizado. E tambm fazer um balano sobre a forma de atuao e o funcionamento do setor de educao ao longo do percurso de 30 anos, completados em 2014.
Das discusses em geral queremos identificar o que conseguimos fazer at aqui: alguns aprendizados
do nosso percurso histrico e elementos da situao atual a ser enfrentada no prximo perodo. Tambm precisamos discutir sobre qual a atualizao necessria no contedo e na forma de nosso trabalho,
em funo das novas exigncias da reforma agrria popular e as condies existentes em cada Estado e
regio.
Pontos para o balano
1. Na relao com os objetivos estratgicos do Movimento podemos sintetizar os grandes objetivos
do trabalho de educao em trs principais que precisam ser objeto desse balano:
a) Lutar pela universalizao do acesso escola pblica de qualidade social. Fazemos essa luta desde a
questo especfica da dvida histrica da sociedade brasileira em relao aos trabalhadores do campo e
pela exigncia de dar esse passo para inserir efetivamente toda nossa base social na luta e construo da
reforma agrria e das transformaes socialistas do campo, da sociedade. No balano projetivo podemos
considerar:
como est a situao educacional das reas de reforma agrria / do campo: acesso aos vrios nveis
de escolarizao, condies das escolas, educadores... importante considerar dados do censo escolar que esto sendo divulgados, bem como algumas anlises feitas por pesquisadores do nosso
campo;
como est a mobilizao da base pela ampliao do acesso e qualidade da educao;
elementos de nossa realidade poltico-pedaggica: como est a disputa pela conduo das escolas,
das prticas de EJA, de educao infantil, da formao de educadores; quem est com o controle,
quais so as referncias mais fortes para nossos educadores, nossas comunidades; em que escolas
estamos conseguindo incidir e de que forma...
b) Produzir formulaes poltico-pedaggicas que materializem nossa concepo de educao, sirvam de
referncia ao conjunto diversificado de prticas educativas que temos nas reas de reforma agrria, na edu-
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cao do campo (prticas no apenas escolares) e contribuam na formao de lutadores e construtores,

na direo de um projeto educativo socialista, protagonizado pelos prprios trabalhadores (do campo e
da cidade, de todo o mundo). Considerar:
o contedo e a forma da elaborao poltico-pedaggica nesse percurso;
como temos garantido o dilogo com outras experincias e organizaes de trabalhadores;
como analisamos o enraizamento da Pedagogia do Movimento: nas instncias organizativas, na
militncia, na base..., no conjunto de nossas prticas educativas;
temos territrios conquistados com relativa autonomia de construo dos caminhos de transformao da escola?
c) Contribuir pelas prticas de educao das diferentes geraes, e especialmente da infncia e juventude,
na escola e fora dela, com a implementao da poltica de formao do MST. Considerar:
processos de desenvolvimento cultural e de conscincia poltica das comunidades onde atuamos,
que podem ser evidenciados pelo grau de exigncia de qualidade da vida humana em suas diferentes dimenses e capacidade poltica e organizativa para lutar por essa qualidade;
processos de auto-organizao e de participao social das crianas e jovens dos nossos acampamentos e assentamentos;
como estamos conseguindo integrar formao geral, capacitao tcnica e formao poltica em
nossas prticas de educao escolar nos vrios nveis...
2. Precisamos fazer uma discusso especfica sobre a atuao e o funcionamento do setor de educao:
reas de atuao: talvez caiba analisar nosso percurso em termos de focos do trabalho, nfases, tarefas
assumidas...
Construo da organicidade (do MST, do trabalho de educao nas reas de acampamentos e assentamentos). O que fizemos, os problemas atuais, as transformaes necessrias no nosso mtodo de
construo...
Relaes com o Estado (considerar o sentido estrito e o ampliado de Estado que inclui a sociedade civil
organizada desde as classes sociais principais em confronto). O que foi mudando nesse percurso, o que
aprendemos, qual o lugar dessa relao nas prioridades atuais de trabalho do setor, o que precisa ser mudado para atingirmos nossos objetivos...
Relaes com a sociedade (populao) em geral. O que foi mudando nesse percurso, o que aprendemos,
qual o lugar dessa relao nas prioridades atuais de trabalho do setor, o que precisa ser mudado para que
se consiga avanar nos apoios e romper o cerco ideolgico contrrio ao Movimento, aos trabalhadores
pobres do campo...
Sobre alguns desafios gerais do momento atual
Podemos organizar esse debate projetivo a partir de trs pontos principais: quais so os enfrentamentos principais do momento atual; quais nossas lutas e construes prioritrias, considerando os novos desafios formativos postos pela reforma agrria popular; que ajustes precisamos fazer no trabalho
do setor de educao para dar conta desses desafios. Alguns elementos introdutrios a cada ponto a partir de debates que estamos fazendo, mas que precisam ser discutidos, complementados, aprofundados:
1. Precisamos identificar quais so os enfrentamentos principais do momento atual
Temos identificado dois grandes enfrentamentos, relacionados natureza do nosso trabalho especfico e que se articulam na realidade concreta. O primeiro grande enfrentamento se refere hegemonia
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ideolgica do agronegcio: no conjunto da sociedade; entre os camponeses, em nossos assentamentos. Temos muitos camaradas de lutas que ainda no entenderam o confronto de lgicas de agricultura como
parte da luta de classes hoje e porque combatemos o agronegcio. E isso fica ainda mais grave pela ofensiva do agronegcio nas escolas pblicas, inclusive as de assentamentos, para continuar com a hegemonia
ideolgica mesmo diante das contradies explosivas do modelo da agricultura capitalista. Precisamos
enfrentar essa ofensiva porque ela mascara a lgica destrutiva desse modelo e subordina educadores e
estudantes, com discursos aparentemente inovadores.
O segundo grande enfrentamento a poltica educacional dominante, comandada pelos interesses do
capital (empresrios), com marca de incluso excludente do conjunto dos trabalhadores e ao mesmo
tempo excluso descarada de alguns segmentos, o que indicado, por exemplo, pelo fechamento acelerado de escolas no campo.
O que especialmente devemos ajudar a denunciar/enfrentar a ingerncia dos empresrios na poltica
educacional, atravs do Movimento Todos pela Educao e suas implicaes principais: ofensiva das
grandes empresas capitalistas sobre secretarias de educao ou diretamente sobre as escolas; viso dependente e (mais uma vez) colonizada de copiar programas de fora (especialmente dos EUA); retirada da
autonomia das escolas, dos educadores que passam a ser preparados como executores de uma pedagogia
padronizada por testes, cartilhas produzidas pelas empresas, e remunerados pelo desempenho; educao
cada vez mais unilateral, voltada formao de mo de obra (para aumentar o chamado exrcito industrial de reserva), na dualidade que prev uma pequena elite de trabalhadores com qualificao mais
sofisticada e a imensa maioria com qualificao mnima para empregos precrios, com exacerbao,
nesse caso da ciso entre trabalho manual e intelectual, prtica e teoria...
A poltica educacional atual torna muito mais difcil fazer o enfrentamento pedagogia do capital em
nossas prticas educativas porque tira a autonomia das escolas, porque legitima a atuao das empresas
no sistema educacional, ao mesmo tempo em que precariza o sistema pblico. E h ainda uma grande
apatia ou desconhecimento da maioria dos pais, educadores, estudantes, militantes e dirigentes das organizaes sobre o que so e o que representam para os trabalhadores as chamadas reformas empresariais da educao. Isso est no geral da sociedade e est entre ns, na nossa base.
2. Lutas e construes prioritrias na relao com os desafios da reforma agrria popular
A centralidade do enfrentamento ao agronegcio e da luta pela reinsero da reforma agrria na agenda pblica exige que mais gente (trabalhadores do campo e da cidade) entenda o que est acontecendo
no campo, na agricultura hoje, e mais amplamente compreenda o nus humanidade de transformar
tudo em mercadoria e especialmente os alimentos, a gua, a natureza...
Nossas escolas precisam se envolver no embate ideolgico, cada vez mais acirrado. No verdade
que no temos alternativas! E que cada vez mais gente saiba disso desafio educativo fundamental a ser
assumido pelos educadores da reforma agrria, bem como da Educao do Campo, o que quer dizer
que os prprios educadores precisam ser educados sobre isso, em funo da forte ofensiva do discurso
ideolgico do agronegcio sobre todos.
Nosso esforo educativo inclui tambm intencionalidades para que a sociedade, a comear pelas famlias de nossas comunidades, discuta e se posicione sobre algumas questes fundamentais ao futuro
do ser humano: Que tipo de alimentos queremos consumir? Como devem ser produzidos esses alimentos? Como garantir que todas as pessoas (em qualquer lugar do mundo, em cada regio, em cada
local) tenham acesso aos alimentos de que precisam para viver com sade? Qual a principal finalidade
da agricultura (produzir alimentos ou produzir commodities)? Qual o uso que devemos dar terra,
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gua, ao conjunto dos recursos naturais? O que deixaremos como herana para nossos filhos e netos?
Quem deve controlar a produo agrcola de um pas?
Uma ideia fundamental a ser firmada de que a funo principal da agricultura de produzir alimentos, saudveis e ambientalmente sustentveis, para o conjunto da populao e dinamizando o territrio
onde so produzidos. Outras funes somente deveriam ser desenvolvidas depois da funo principal
ter sido realizada. E alimentos no devem ser tratados como mercadorias, mas como direito humano
fundamental, de todas as pessoas em todo o mundo e a qualquer tempo.
Um desafio educativo grandioso que se desdobra do debate da reforma agrria popular o de uma
formao dos camponeses (novas e velhas geraes) baseada no aproveitamento crtico dos saberes e experincias dos antepassados e apropriao ou produo de conhecimentos cientficos necessrios aos
desafios de construo de uma nova lgica de agricultura. Essa formao necessita da universalizao
do acesso educao escolar bsica, da elevao do patamar de acesso dos trabalhadores camponeses
educao de nvel superior e aos bens culturais produzidos pela humanidade, alm de uma capacitao
tcnico-profissional pensada (revolucionada) desde o conjunto dos fundamentos do projeto de reforma
agrria popular.
Considerando esses desafios formativos e a realidade atual da educao brasileira (e mundial), o momento de defesa intransigente da educao pblica em nosso pas, ameaada pelas investidas dos setores
privados e empresariais nacionais e transnacionais sem precedentes na histria do prprio capitalismo.
Desde nossa atuao especfica, mas na articulao necessria com outras organizaes e foras da
classe trabalhadora, isso implica em continuar/radicalizar a luta pelo acesso das famlias trabalhadoras do
campo educao escolar pblica. Isso se refere s lutas mais amplas pela universalizao do acesso educao bsica e pela democratizao do acesso educao profissional (que no se reduza lgica Pronatec) e educao superior (que no se reduza educao a distncia)... E no campo h uma iluso a ser
combatida de que, porque temos um Pronacampo, a questo do direito e do acesso j est resolvido,
enquanto as escolas continuam fechando...
Nossa radicalidade implica principalmente em realizar lutas coletivas, massivas pelo acesso dos trabalhadores do campo educao pblica e no prprio campo. Nessa perspectiva uma luta emblemtica
a que estamos fazendo contra o fechamento de escolas: precisamos continuar com a campanha do MST
fechar escola crime! e nos mobilizar pela agilizao e desburocratizao da construo de novas escolas no campo. Isso estrutural e na lgica atual de expulso das famlias do campo pela agricultura
capitalista parece at que exigir o impossvel, por isso deve ser nossa prioridade. Da mesma forma
que devemos afirmar polticas ou mesmo programas que pressionem o sistema na direo do acesso dos
camponeses escola em todos os nveis, com ateno especial dvida histrica que tem nosso pas com
a alfabetizao de jovens e adultos.
3. Ajustes na forma e contedo do trabalho de educao feito pelo MST (discutir a partir do balano e da
anlise dos enfrentamentos principais trazemos aqui apenas alguns elementos preliminares)
importante ter presente em nossa discusso o que sempre afirmamos: o avano do nosso trabalho
especfico na educao depende do vnculo orgnico com a estratgia do MST e de avanarmos
(massivamente) na compreenso da concepo de educao que construmos nesse vnculo. Os
enfrentamentos postos no momento atual parecem exigir uma intencionalidade maior em um movimento
que iniciamos especialmente no final dos anos de 1990, junto com o todo do Movimento e, em nosso
caso, especialmente pela participao na construo da Educao do Campo: precisamos sair de ns
mesmos! Mas o desafio fazer isso sem perder nossa identidade e autonomia de formulao poltica e
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pedaggica e sem nos distanciarmos do conjunto de objetivos estratgicos do MST, especialmente na

sntese atual expressa no programa agrrio de 2014. E este sair de si mesmo hoje precisa comear pelo
campo, potencializando vnculos com organizaes de trabalhadores do campo e articulaes existentes
em torno da Educao do Campo, mas no pode ficar no campo, especialmente no embate com a
poltica educacional e nos esforos de quebra de hegemonia do agronegcio. H uma discusso a ser
feita em cada Estado sobre quais as alianas prioritrias, do ponto de vista estratgico e do ponto de
vista ttico, para avanarmos enquanto classe trabalhadora nos enfrentamentos principais identificados.
E importante reafirmar que, assim como no incio de nosso trabalho, mas agora talvez com exigncias mais amplas e mais complexas, a educao chamada a contribuir, desde o seu trabalho especfico,
com a construo de alternativas, de polticas de enfrentamento ao capital, especialmente na agricultura
(como ajudar a multiplicar as experincias de agroecologia em nossos assentamentos, por exemplo), mas
tambm na prpria educao, nas transformaes da forma escolar subserviente ao capital, no trabalho
cultural contra-hegemnico, na afirmao da identidade da agricultura camponesa...
No podemos deixar de avanar em nossas formulaes poltico-pedaggicas vinculadas estratgia
do Movimento. E para isso preciso garantir espaos com autonomia (ainda que sempre relativa) que
nos permitam avanar radicalizando (indo raiz) nossas formulaes e prticas em vista das novas exigncias formativas...
O setor precisa se organizar em cada Estado, cada regio, para intencionalizar, fortalecer e acompanhar prticas educativas e experimentaes pedaggicas que firmem uma concepo de educao capaz
de formar os trabalhadores na perspectiva dos novos desafios, reafirmando a Pedagogia do Movimento
e continuando sua construo histrica desde as condies objetivas e os desafios de cada realidade concreta...
Precisamos retornar s bases de nossa construo originria, buscando materializar na forma de trabalho uma relao cada vez mais orgnica com as questes da produo, considerando agora os contedos postos pela atualizao de nosso programa agrrio.
Da mesma forma que nas definies de nossa diviso de tarefas ser necessrio garantir que o setor se
ocupe mais com as questes dos rumos da educao brasileira: no momento atual est mais difcil atuar
no particular de nossas reas sem compreender e atuar no geral.
E precisamos discutir sobre como dar conta de nossas tarefas especficas avanando no trabalho
intersetorial, cada vez mais necessrio, especialmente em relao ao grande desafio educativo de nossa
base para que assuma o combate hegemonia do agronegcio e para que mais gente se aproprie de ferramentas de anlise que permitam identificar com rigor as contradies principais de cada realidade e
transform-las em lutas coletivas concretas...
Esse debate est apenas no comeo...
Novembro 2014.
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MANIFESTO DAS EDUCADORAS E DOS

EDUCADORES DA REFORMA AGRRIA
AO POVO BRASILEIRO (1997)
No Brasil, chegamos a uma encruzilhada histrica. De um lado est o projeto neoliberal, que destri
a Nao e aumenta a excluso social. De outro lado, h a possibilidade de uma rebeldia organizada e
da construo de um novo projeto. Como parte da classe trabalhadora de nosso pas, precisamos tomar
uma posio. Por essa razo, nos manifestamos.
1. Somos educadoras e educadores de crianas, jovens e adultos de acampamentos e assentamentos de
todo o Brasil, e colocamos o nosso trabalho a servio da luta pela reforma agrria e das transformaes
sociais.
2. Manifestamos nossa profunda indignao diante da misria e das injustias que esto destruindo
nosso pas, e compartilhamos do sonho da construo de um novo projeto de desenvolvimento para o
Brasil, um projeto do povo brasileiro.
3. Compreendemos que a educao sozinha no resolve os problemas do povo, mas um elemento
fundamental nos processos de transformao social.
4. Lutamos por justia social! Na educao isto significa garantir escola pblica, gratuita e de qualidade para todos, desde a educao infantil at a universidade.
5. Consideramos que acabar com o analfabetismo, alm de um dever do Estado, uma questo de
honra. Por isso nos comprometemos com esse trabalho.
6. Exigimos, como trabalhadoras e trabalhadores da educao, respeito, valorizao profissional e
condies dignas de trabalho e de formao. Queremos o direito de pensar e de participar das decises
sobre a poltica educacional.
7. Queremos uma escola que se deixe ocupar pelas questes de nosso tempo, que ajude no fortalecimento das lutas sociais e na soluo dos problemas concretos de cada comunidade e do pas.
8. Defendemos uma pedagogia que se preocupe com todas as dimenses da pessoa humana e que
crie um ambiente educativo baseado na ao e na participao democrtica, na dimenso educativa do
trabalho, da cultura e da histria de nosso povo.
9. Acreditamos numa escola que desperte os sonhos de nossa juventude, que cultive a solidariedade,
a esperana, o desejo de aprender e ensinar sempre e de transformar o mundo.
10. Entendemos que para participar da construo desta nova escola, ns, educadoras e educadores,
precisamos constituir coletivos pedaggicos com clareza poltica, competncia tcnica, valores humanistas e socialistas.
11. Lutamos por escolas pblicas em todos os acampamentos e assentamentos de reforma agrria
do pas e defendemos que a gesto pedaggica destas escolas tenha a participao da comunidade Sem
Terra e de sua organizao.
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12. Trabalhamos por uma identidade prpria das escolas do meio rural, com um projeto poltico-pedaggico que fortalea novas formas de desenvolvimento no campo, baseadas na justia social, na
cooperao agrcola, no respeito ao meio ambiente e na valorizao da cultura camponesa.
13. Renovamos, diante de todos, nosso compromisso poltico e pedaggico com as causas do povo,
em especial com a luta pela reforma agrria. Continuaremos mantendo viva a esperana e honrando
nossa Ptria, nossos princpios, nosso sonho...
14. Conclamamos todas as pessoas e organizaes que tm sonhos e projetos de mudana, para que
juntos possamos fazer uma nova educao em nosso pas, a educao da nova sociedade que j comeamos a construir.
MST
REFORMA AGRRIA: UMA LUTA DE TODOS!
1 Encontro Nacional de Educadoras e Educadores da Reforma Agrria
Homenagem aos educadores Paulo Freire e Che Guevara
Braslia, 28 a 31 de julho de 1997.
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PROGRAMA AGRRIO DO MST

VI Congresso Nacional do MST Fevereiro de 2014
Apresentao
Estimados companheiros e companheiras militantes do MST
Em agosto de 2011, a direo nacional do MST deu incio a um processo de debates e discusses em
preparao ao VI Congresso Nacional. De l para c, fizemos diversos seminrios nacionais, regionais e
estaduais. Fizemos debates nos cursos de formao, nas instncias estaduais e nos coletivos dos diferentes setores. Acreditamos que a ampla maioria de nossa militncia se envolveu nesse debate.
Formulamos dois documentos bsicos. O primeiro o programa agrrio do MST para o perodo de
2014-2019. O segundo contm as principais linhas polticas setoriais do MST, em especial, sobre a Frente de Massas, a Produo e os desafios da ttica da nossa luta. Tambm, atualizamos as normas gerais,
sobre funcionamento das nossas instncias.
Aqui, nesta cartilha, apresentamos o que sistematizamos, dos debates e discusses, sobre o Programa
Agrrio. Como podem ver, temos uma anlise inicial sobre o diagnstico da realidade agrria brasileira.
Depois, h um captulo sobre a natureza da reforma agrria nos tempos atuais. Segue o captulo dos fundamentos de uma reforma agrria de novo tipo que defendemos para a sociedade brasileira e a proposta
de um programa de Reforma Agrria Popular.
E, ao final, apresentamos o lema, do prximo congresso nacional, deliberado por mais de 300 dirigentes, na reunio da Coordenao Nacional do Movimento: Lutar, Construir Reforma Agrria Popular!
O lema serve para incentivar e orientar nossas lutas e prticas de trabalho e organizao. Serve, tambm, para dialogar com a sociedade, manifestando os objetivos centrais da nossa luta para os prximos
anos.
Aqui est a sntese de dois anos de debates e de uma construo coletiva. Centenas de companheiras
e companheiros participaram ativamente dessa elaborao coletiva, aqui apresentada.
Este documento, no deve ser visto como uma receita ou um produto j acabado. Ao contrrio, so
ideias que construmos, com base em conhecimentos cientficos e da nossa prtica concreta da luta de classes do dia a dia, em todo o pas. Assim, deve ser visto como uma sntese histrica para esse momento. A
implantao do nosso Programa de Reforma Agrria Popular depende, em parte, da nossa capacidade de
reivindicar e pressionar os governos. Obter conquistas do Estado burgus um fator importante na luta
de classes e na formao de uma conscincia poltica dos nossos militantes. Importante, mas insuficiente.
A sua implantao depende da correlao de foras nos enfrentamentos com o inimigo principal da
reforma agrria hoje, o agronegcio. No bastam apenas vontade e disposio de lutar. preciso ter fora organizada, agilidade poltica e criatividade nas formas de lutas para derrotar o inimigo.
Parte 2 Eixo temtico: Reforma Agrria Popular
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Depende, sobretudo, da nossa capacidade de fortalecer internamente a nossa organizao. Precisamos de um MST forte, com efetivos mecanismos de democracia interna, que incentivem e possibilitem
a participao de todos e todas nas discusses e tomadas de decises da nossa organizao.
Depende da nossa capacidade de ir acumulando foras e irmos construindo em nossos assentamentos, em nossas escolas, centros de formao, enfim, em todos os nossos espaos conquistados, o nosso
modelo de agricultura para o campo brasileiro.
Depende da nossa capacidade de construirmos alianas concretas em torno do programa com os demais setores do campesinato e com toda classe trabalhadora urbana.
Depende da capacidade de dialogar e conquistar amplos setores da sociedade brasileira, para construir uma hegemonia um consenso que compreenda e defenda o nosso modelo de agricultura. Depende da democratizao do Estado brasileiro, da mudana de seu carter burgus. E de termos um
governo hegemonicamente popular.
Por isso, esse programa seguir em construo permanente. Seguir sendo atualizado de acordo com
o andar das nossas lutas, conquistas e novos desafios, ao longo da histria! Esperamos que cada companheira, cada companheiro possa aprofundar estes estudos, compartilhar com outros companheiros/as,
utiliz-los para debates nas escolas, cursos e centros deformao.
Devemos, tambm, utilizar esta cartilha para debater nossas ideias e propostas junto aos demais setores da sociedade. Assim esperamos contribuir para a construo de um futuro melhor para o nosso
pas, alicerado nos ideais socialistas, e legarmos, para as geraes futuras, uma sociedade brasileira socialmente justa, igualitria, democrtica e fraterna, como todos e todas ns sonhamos.
Coordenao Nacional do MST
Braslia, agosto de 2013
I. O processo de desenvolvimento do capitalismo no campo
1. Contexto histrico
1. O capitalismo mundial, a partir da dcada de 1980, ingressou numa nova fase de seu desenvolvimento, sendo agora hegemonizado pelo capital financeiro e pelas empresas privadas transnacionais, oligopolizadas, que controlam o mercado mundial das principais mercadorias. Isso significa que o processo
de produo de riquezas continua sendo realizada pelo trabalho na esfera da indstria, agricultura e do
comrcio. No entanto, as taxas de acumulao e de diviso do lucro se concentram na esfera do capital
financeiro e das grandes empresas privadas capitalistas oligopolizadas que atuam em nvel mundial.
(Segundo dados do Pnud Agncia de Desenvolvimento das Naes Unidas, as 700 maiores empresas
controlam 80% do mercado mundial!)
2. Em 1980 o PIB mundial (que teoricamente representa a produo de todas as mercadorias no ano)
estava em torno de 15 trilhes de dlares e havia em circulao ao redor de 16 trilhes de dlares em
equivalente moeda. Agora, em 2010, o PIB mundial passou para 55 trilhes (concentrado cada vez mais
em um menor nmero de pases EUA, Europa, China e Japo) e o volume de moeda em circulao
ascendia a 150 trilhes de dlares. Isso acrescido do capital fictcio representado por ttulos e documentos de crdito.
3. Essa forma dominante do capital em todo o mundo trouxe mudanas estruturais tambm na forma de dominar a produo das mercadorias agrcolas. Surgiu uma aliana de classe, entre a burguesia
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das empresas transnacionais, os banqueiros (o capital financeiro), a burguesia proprietria das empresas
de comunicao de massa e os grandes proprietrios de terra para controlarem a produo e a circulao
das commodities (mercadorias agrcolas padronizadas). Como resultado esperado, controlam os preos e
o volume das commodities em circulao, portanto, dominam os mercados e ficam com a maior margem
da renda agrcola e do lucro produzidos.
4. Na organizao da produo das mercadorias impuseram a racionalidade do capital atravs da
produo em escalas em reas contnuas e do monocultivo, com o objetivo de obter produtividade
mxima do trabalho e maior rentabilidade econmica. Para isso, substituem a fora de trabalho pela
mecanizao intensiva. E se utilizam de volumes cada vez maiores de fertilizantes qumicos industriais
e de agrotxicos.
5. As empresas transnacionais que controlam a produo de agrotxicos passaram a controlar a oferta
de sementes, tanto as hbridas quanto as geneticamente modificadas em laboratrios. Estas sementes
conhecidas como transgnicas so portadoras de genes que tornam as plantas mais suscetveis a doenas
e pragas exigindo o uso obrigatrio, e mais intensivo, de agrotxicos. Essas sementes transgnicas so
patenteadas como propriedade privada permitindo legalmente que se cobre direitos de uso pelos agricultores: os commodities.
6. Esse modelo de produo resultou numa matriz tecnolgica de produo universalizada a partir
da dcada de 1990, com aplicao da biotecnologia (em particular da transgenia), da informtica e das
tcnicas de irrigao, tudo controlada pelas empresas privadas transnacionais. Poderia ser considerada
como uma nova fase da modernizao conservadora iniciada na dcada de 1960, mas diferente e mais
intensa do que a anterior, a qual foi a chamada de revoluo verde pelo uso intensivo de insumos agroqumicos de origem industrial.
7. Essa forma de produzir tornou-se cada vez mais dependente do adiantamento do capital financeiro, na forma do crdito rural, para financiar o acesso aos insumos adquiridos nos mercados como
sementes, mudas e smen; fertilizantes e herbicidas qumicos; agrotxicos e hormnios; mquinas, tratores, implementos e veculos de transportes.
8. Esse modelo de produo agrcola foi massivamente adotado pelas empresas capitalistas no campo
e passou a denominar-se como o modelo do agronegcio. Tornar a agricultura como um negcio para
acumulao de riqueza e de renda sob o controle do grande capital.
9. Com a crise internacional do capitalismo, a partir de 2008 percebeu-se uma ofensiva de entrada
de capital estrangeiro tanto do capital financeiro quanto do fictcio, que migrou do Hemisfrio Norte
para o Hemisfrio Sul. Esses capitais foram investidos na agricultura, na apropriao privada da natureza (terras, gua, hidreltricas, fontes de energia, minrios, usinas de etanol) bem como no controle de
commodities (soja, milho, laranja, cacau, aves, sunos, carne bovina etc.).
10. No caso do Brasil, as estatsticas revelam que no perodo de 2008-2012 ingressaram no pas ao
redor de 80 bilhes de dlares de capital financeiro estrangeiro para aplicar apenas na aquisio de bens
da natureza.
11. Alm da ofensiva em investimentos estrangeiros para o controle da produo e dos mercados agrcolas, tem-se constatado uma ofensiva do capital internacional do Hemisfrio Norte, para investirem e
controlarem, atravs de grandes empresas privadas transnacionais, as riquezas minerais do Brasil como
ferro, bauxita, ouro, cobre, nibio etc. E tambm controlar as fontes de energia como petrleo e gs natural, etanol, hidreltricas e parques elicos.
12. O modelo macroeconmico brasileiro praticamente no se alterou com a mudana de governo,
mantendo sua lgica centrada nos ganhos especulativos ligados ao capital financeiro. O governo man-
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teve o supervit primrio no oramento da unio, como forma de garantir pagamento de juros da dvida interna, e no teve o controle do cmbio. Isso significa que a taxa de cmbio deixada merc do
mercado flutuou de acordo com os interesses de especulao do capital privado internacional sobre a
nossa economia. Os Estados Unidos (EUA) emitem a moeda dlar sem controle e jogam no mercado
internacional para que paguemos o seu dficit.
13. Este processo ocorrido durante os oito anos de governo Lula, resultou numa transferncia para o
capital financeiro de mais de 700 bilhes de reais, somente para pagamento de juros da dvida interna.
O que contribuiu para concentrao e centralizao do capital, pois, segundo estudos de Mrcio Pochmann, os credores e beneficirios desses juros so menos de cinco mil capitalistas.
14. O agronegcio passou a ter uma expressiva funo econmica no modelo do capital financeiro
(gerar saldos comerciais para ampliar as reservas cambiais, condio essencial para atrair os capitais especulativos para o Brasil). E este avano do agronegcio bloqueia e protege as terras improdutivas para
futura expanso dos seus negcios, travando a obteno de terras para a reforma agrria.
15. O Estado brasileiro, mais alm do seu arcabouo jurdico de proteger os interesses da classe dominante, tem cumprido um papel fundamental de garantir a hegemonia do modelo do agronegcio na
produo agrcola. Ele atua na garantia de transferncia de recursos pblicos, via investimentos e atravs
do financiamento compulsrio destinado a ele, recolhendo da poupana nacional depositada nos bancos.
16. Esse modelo afeta, sob as mais distintas dimenses, a articulao poltico-partidria e legislativa, as formas de presso sobre os governos e a natureza da disputa do poder poltico no contexto das
contradies de classes sociais. A constituio de uma bancada ruralista pluripartidria emblemtica,
colocando os interesses das empresas capitalistas direta e indiretamente relacionadas com o capital no
campo, acima dos interesses sociais.
2. As mudanas estruturais na propriedade da terra, produo, emprego e renda
17. O processo de desenvolvimento do capital resultante da implantao de cima para baixo desse
modelo econmico, estruturalmente cada vez mais dependente do exterior e que organiza a produo
unicamente sob a forma de negcio capitalista na forma do agronegcio, provocou mudanas estruturais
na forma de apropriao privada da terra e dos recursos naturais, na produo, nas condies de realizao dos mercados, na composio das classes sociais, no perfil da estrutura do emprego, na tecnologia
utilizada e na produo cientfica e tecnolgica no mbito da pesquisa agropecuria em todo Brasil.
18. Os empresrios capitalistas, brasileiros e estrangeiros, passaram a priorizar os investimentos na
produo de soja, milho, de cana-de-acar (com suas usinas para acar e etanol), no cultivo extensivo
de eucalipto para extrao de celulose e produo de carvo vegetal (para as usinas guseiras siderrgicas
de exportao do minrio de ferro) e pecuria bovina extensiva.
19. As 50 maiores empresas agroindustriais de capital estrangeiro e nacional passaram a controlar
praticamente todo comrcio das commodities agrcolas no Brasil e, indiretamente, a composio da oferta agropecuria do pas.
20. Houve uma crescente centralizao do capital que atua na agricultura: uma mesma empresa
controla sementes, fertilizantes, agroqumicos, o comrcio, a industrializao de produtos agrcolas e na
produo e o comrcio de mquinas agrcolas.
21. Os fazendeiros capitalistas, subordinados a essas empresas transnacionais, e que controlam um
PIB agrcola ao redor de 150 bilhes de reais por ano, necessitam de crdito rural adiantado no valor de
aproximadamente 120 bilhes de reais por ano. Este adiantamento garantido pelo governo brasileiro.
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E depois repartem suas taxas de mais-valia com as empresas fornecedoras dos insumos, com as empresas
compradoras das mercadorias e com os bancos que adiantaram o capital financeiro.
22. Nos ltimos dez anos, houve um processo acelerado da concentrao da propriedade da terra.
O ndice que mede a concentrao da propriedade da terra continua crescendo. O ndice de Gini em
2006 estava em 0,854, que maior inclusive do que o registrado em 1920, quando recm havamos sado da escravido. Nas estatsticas do cadastro de imveis rurais do Incra v-se que entre 2003 e 2010, as
grandes propriedades passaram de 95 mil unidades para 127 mil unidades. E a rea controlada por elas
passou de 182 milhes de hectares para 265 milhes de hectares, em apenas oito anos.
23. Analisando-se as grandes propriedades classificadas pelos critrios da lei agrria de 1993, com
base nas informaes declaradas pelo proprietrio de imvel rural ao Incra, constatou-se que em 2003,
havia 47 mil grandes propriedades improdutivas, as quais detinham 109 milhes de hectares, e que, em
2010, passaram a ser 66 mil grandes propriedades improdutivas, controlando 175 milhes de hectares.
Embora as estatsticas do Incra apresentem falhas, ainda assim elas indicam uma tendncia da concentrao e crescimento do nmero de imveis improdutivos.
24. Analisando os dados por estabelecimentos (critrio adotado pelo IBGE), percebe-se que no ltimo censo de 2006, havia 22 mil grandes propriedades acima de dois mil hectares de terra, que seriam
os grandes latifndios. E outros 400 mil estabelecimentos entre 100 e 2 mil hectares, que seriam os estabelecimentos rurais modernos que constituem a maior parte do modelo de agronegcio.
25. Os grandes e mdios proprietrios que representam o agronegcio controlam 85% das terras e
praticamente toda produo de commodities para exportao...
26. Constatou-se, tambm, uma concentrao da produo agrcola por produto e, em 2010, 80% das
commodities e das terras por elas utilizadas se destinavam a soja, milho, cana-de-acar e pecuria extensiva.
27. Houve um aumento acelerado na desnacionalizao da propriedade da terra, com avano da
presena de empresas estrangeiras. Mas impossvel ter aferio estatstica confivel, pois o capital estrangeiro compra as aes de empresas brasileiras, que possuem as terras sem necessidade de alterar o
cadastro no Incra. No entanto, estima-se que as empresas estrangeiras devem controlar mais de 30 milhes de hectares de terras no Brasil.
28. O agronegcio possui prioridades regionais de cultivos e criaes para a sua expanso. A soja
prioridade em todas as regies; a cana-de-acar na regio Centro-Sudeste; a celulose no Sul da Bahia,
Norte do Esprito Santo e Mato Grosso do Sul. J a madeira para produo de carvo ganha dimenso
no Norte do pas e em Minas Gerais, sobretudo onde se instalaram as indstrias siderrgicas. No semirido nordestino, as frutas irrigadas. E no litoral do Nordeste, o camaro cultivado. A pecuria extensiva
vai ficando nas regies mais degradas e na fronteira agrcola, desbravando e amansando a terra para o
avano paulatino do capital.
29. Quanto pecuria leiteira, essa vem sendo empurrada para regio Sul do Brasil, na medida em
que a cana-de-acar vai ocupando as pastagens do Sudeste. Outro produto importante o algodo que
cresce nas grandes fazendas do Centro-Oeste.
30. Houve um aumento significativo da produtividade agrcola por hectare e por trabalhador, em
todos os ramos de produo. No entanto, essa produtividade esteve combinada com o aumento de escala dos monocultivos e com o uso intensivo de agrotxicos e mquinas agrcolas. E o aumento das
margens de lucro no resultou em melhorias das condies de vida dos trabalhadores, que produziram
essa riqueza.
31. O capital procura se expandir na agricultura, incorporando novas reas para o agronegcio, na
regio Centro-Oeste, no bioma do cerrado, no Sul da Amaznia e pr-Amaznia, no chamado Ma-
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pito (Sul do Maranho, Sul do Piau, Oeste da Bahia e Norte de Tocantins). Nesse sentido, o capital
enfrenta alguns empecilhos jurdicos para sua expanso, como o Cdigo Florestal, que impe reserva
nativa de 80% da rea do imvel, para o bioma da Amaznia, e 40% para os imveis no cerrado. E
estabelecem restries com relao s reas de quilombolas as quais depois de reconhecidas no podem
mais ser vendidas. O mesmo ocorre com as reas indgenas. Alm dessas limitaes jurdicas os povos
indgenas enfrentam a sanha do capital pela invaso impune dos seus territrios principalmente na regio Centro-Oeste.
32. No modelo do agronegcio est contemplada uma parceria ideolgica de classe entre os grandes
proprietrios da terra e os empresrios dos meios de comunicao da burguesia, em especial televiso,
revistas e jornais, que fazem a defesa e a propaganda permanente das empresas capitalistas no campo
como nico projeto possvel, moderno e insubstituvel. Alm da presso econmica a reproduo ideolgica dos interesses de classe das classes dominantes agora realizada pelos meios de comunicao de
massa. E h uma simbiose entre os grandes proprietrios dos meios de comunicao, as empresas do
agronegcio, as verbas de publicidade e o poder econmico.
33. Percebe-se que no desenvolvimento das foras produtivas no nvel do Brasil o nmero de mquinas agrcolas vendidas (tratores e colheitadeiras) tem aumentado no tamanho de potncia, mas no no
nmero de unidades. Na dcada de 1970, quando os agricultores familiares tinham acesso ao crdito
rural subsidiado que estava vinculado agroindstria de maneira mais intensa, o mercado de tratores
era de 75 mil unidades/ano. E agora, nos ltimos anos, baixou para 36 mil unidades/ano, embora tenha
aumentado a potncia mdia.
34. Mas, no geral, os ndices de mecanizao da agricultura brasileira so baixssimos, comparados
com os volumes de produo. O nmero total de tratores existentes na agricultura brasileira de apenas
802 mil tratores, segundo o ltimo censo do IBGE (uma mdia de dois tratores para cada propriedade
do agronegcio). Comparando-se com o nvel de desenvolvimento das foras produtivas da agricultura
dos Estados Unidos, em 1920, eles j possuam 900 mil tratores na agricultura!
35. A hegemonia desse modelo econmico se amplia para o controle de todos os bens da natureza,
como os minrios, a gua, as florestas e as fontes de energia. Em todos esses setores est havendo concentrao e centralizao do capital, assim como a desnacionalizao das empresas que os controlam.
3. As classes sociais
36. Diversos pesquisadores sociais adequaram os dados estatsticos da produo agropecuria e florestal para chegar aos dados aproximados da condio de classes sociais na agricultura brasileira. Assim,
pode-se dizer que h um setor capitalista-empresarial, (aqueles que possuem e controlam os meios de
produo e a produo), que seria representado por aproximadamente 450 mil estabelecimentos agrcolas, que possuem 300 milhes de hectares e controlam toda produo de commodities para exportao.
Essa seria a classe dominante no campo brasileiro.
37. Os assalariados rurais permanentes: aqueles que trabalham nos estabelecimentos rurais acima de
mil hectares. So cerca de 400 mil assalariados. Assalariados rurais temporrios e outros 1,8 milhes de
assalariados nas propriedades de 500 a 2 mil hectares, totalizando, assim, 2,2 milhes de trabalhadores
assalariados para o agronegcio.
38. Na dcada de 1980, o nmero de trabalhadores assalariados na agricultura entre permanentes e
temporrios variava entre 6 a 10 milhes de trabalhadores. Portanto, comparando-se com os dados do
Censo do IBGE de 2006, houve em 2006 uma reduo significativa do nmero total de trabalhadores
na condio de assalariados rurais, o nmero de assalariados rurais temporrios ao longo do ano de
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2006 (Censo) de 2,2 milhes, parte dos quais constituda por alguns membros das famlias de camponeses pobres que migram de suas regies para trabalhos temporrios na colheita da cana, laranja e do
caf. E o de assalariados rurais permanentes foi de dois milhes.
39. Os camponeses: as estatsticas do IBGE (censo, 2006) identificaram 4,8 milhes de estabelecimentos rurais classificados como agricultores familiares, com reas menores de 100 hectares. Esse seria o nmero aproximado de famlias que vivem supostamente na condio social de camponeses. Destes, um milho
de famlias, aproximadamente, seriam camponeses com renda agrcola que garanta a reproduo social da
famlia e alguma poupana, que vivem de seu trabalho familiar, contratam esporadicamente trabalho assalariado e esto integrados no mercado. So os que acessam as linhas de crdito do Pronaf. A maioria deles
produz as mercadorias integradas agroindstria, como sunos, aves, fumo, leite, frutas e hortigranjeiros.
40. H outras 3,8 milhes famlias de camponeses pobres que esto inviabilizados por esse modelo,
que produzem basicamente para subsistncia e vendem pequenos volumes de excedentes, sem condies
de manter poupana mnima. Entre eles est a base social que lutaria por terra e reforma agrria. Eles
esto margem do modelo econmico do agronegcio, excludos de polticas pblicas, a maioria deles
sobrevive com bolsa famlia do governo ou so dependentes da aposentaria de um membro da famlia
mais idoso. Para os empresrios capitalistas, esses camponeses pobres constituem ou reserva de fora de
trabalho ou fornecedores simples de alimentos para as reas urbanas locais.
41. Nos vrios segmentos de famlias camponesas h 14 milhes de trabalhadores adultos que trabalham no campo, sob as mais diferentes situaes de relaes sociais de produo.
42. H uma superexplorao do trabalho agrcola no Brasil. Entre os camponeses, pelo aumento da
jornada de trabalho, pelo envolvimento de toda famlia, e pela baixa remunerao recebida. Entre os
proletrios rurais, empregados no agronegcio, h uma superexplorao relativa, em funo da comparao dos seus salrios, que so maiores do que os camponeses, mas muito menores do que seus equivalentes trabalhadores das mesmas commodities agrcolas em outros pases do mundo. Em mdia, os
tratoristas brasileiros recebem apenas 20% do salrio de seu equivalente nos pases do Hemisfrio Norte,
para trabalhar na mesma produo de soja, milho etc.
43. H ainda casos de trabalho no pago, anlogo da escravido. Segundo os dados do Ministrio
do trabalho e Polcia Federal registram-se ao redor de cinco mil casos por ano. Apesar da ignomnia que
eles representam e devem ser condenados de todas as formas, no a forma principal de acumulao de
capital do agronegcio.
4. As contradies do modelo de produo do capital versus os interesses da sociedade
44. O modelo de produo da agricultura industrial adotado pelo agronegcio totalmente dependente de agroqumicos, estes, por sua vez, so dependentes de fontes esgotveis de petrleo, nitrognio,
fsforo e potssio. E, mais, tm seus preos estabelecidos no nvel mundial, controlados por um pequeno
grupo de empresas transnacionais em prticas de oligoplio. No caso brasileiro, agrava-se essa dependncia devido s importaes, o que afeta inclusive a soberania nacional da produo agrcola. Na ltima safra foram importados 16 milhes de toneladas de fertilizantes. O Brasil est importando 75% de
todos fertilizantes qumicos utilizados.
45. O controle oligopolista das grandes empresas transnacionais sobre o comrcio de alimentos leva
ao estabelecimento de preos de monoplio (ver Guilherme Delgado) e num processo de padronizao
dos alimentos, que em mdio prazo vai afetar inclusive a sade pblica.
46. A agricultura do agronegcio totalmente dependente do uso de venenos agrcolas, que so usados com intensidades e volumes cada vez maiores. O Brasil controla apenas 5% da rea cultivada entre
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os 20 maiores pases agrcolas no mundo. No entanto, consome 20% da produo mundial de venenos.
Os venenos destroem a biodiversidade, alteram o equilbrio do meio ambiente, contribuem para as mudanas climticas e, sobretudo, afetam a sade das pessoas, com a proliferao de doenas e do cncer.
O modelo do agronegcio no consegue produzir alimentos sadios.
47. O controle e a introduo da propriedade privada sobre as sementes por parte das empresas transnacionais coloca em risco o modelo de agricultura familiar e afeta a soberania alimentar do pas, em
mdio prazo. Quem controlar as sementes e mudas controlar a agricultura como um todo.
48. A propriedade privada por empresas estrangeiras dos recursos da natureza como terra, gua,
florestas e minrios gera uma contradio entre os interesses do povo brasileiro com os interesses dos
empresrios capitalistas.
49. O modelo em curso de dominao mundial do capital que imps uma rediviso do trabalho e
da produo no mundo condenou os pases do Hemisfrio Sul a serem produtores apenas de matrias-primas, agrcolas e minerais. Isso vai aumentar as desigualdades no mundo e aumentaro os conflitos
sociais em mdio prazo.
50. A riqueza produzida na agricultura e os excedentes do trabalho agrcola, que antes ficavam na
mesma regio (mesmo que fosse para os capitalistas), hoje so apropriados em outras esferas e outros
centros urbanos, gerando maiores desigualdades sociais e regionais.
51. A expanso da monocultura elimina a biodiversidade e traz maior dependncia econmica, maior
fragilidade social e graves consequncias ambientais, que comeam a ser percebidas em todas as regies.
52. O modelo do agronegcio, ao contrrio da etapa do capitalismo industrial, no distribui renda e
nem gera emprego para juventude. O capital aplica um modelo de produo agrcola, sem agricultores
e com pouca mo de obra. Isso traz como contradio a falta de futuro da juventude, o aumento da migrao e o despovoamento do interior.
53. Os grandes proprietrios de terra (que antes, enquanto latifundirios, auferiam todos os lucros
e exerciam o poder poltico decorrente desse poder econmico), agora tm que dividir seus ganhos, e
perdem poder poltico. E, portanto, passam a ter contradies, ainda que secundrias, com os outros
capitalistas. Certamente, sero perceptveis na prxima gerao dos herdeiros dos latifundirios, que
tampouco conseguem se reproduzir como latifundirios.
54. O modelo do agronegcio expulsa permanentemente mo de obra do campo. Que migram para
as cidades. Porm, num segundo momento, quando concentram a produo e fazem novos investimentos, no esto conseguindo levar mo de obra para o campo para trabalhar como seus empregados.
Muito menos entre a juventude. Assim, gera-se uma contradio, pois o modelo no atrai mo de obra
e em mdio prazo ser um grave limitante.
55. A lgica predominante na apropriao dos bens da natureza apenas o lucro. a busca permanente da renda extraordinria que a explorao dos bens naturais proporciona. Isso vai gerando uma
contradio permanente, por serem bens limitados frente s crescentes necessidades da populao de se
alimentar e atender suas necessidades.
II. A natureza da luta pela reforma agrria: contexto histrico e desafios atuais
1. O capitalismo, em distintos perodos histricos, deu nfase a diferentes programas de reforma
agrria. Aqui faremos um breve resgate histrico do enfoque dado reforma agrria, no cenrio nacional e internacional, durante os processos de desenvolvimento e consolidao das sociedades capitalistas.
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Ao final do captulo, relatamos os desafios que o MST e as lutas pela reforma agrria enfrentam no
momento atual, em nosso pas.
2. Na transio do feudalismo europeu e at mesmo do modo de produo asitico e das sociedades
pr-capitalistas em geral para o capitalismo comercial, os camponeses lutaram pela direito ao acesso
a terra, contra as oligarquias rurais e senhores feudais. Essas lutas, restritas s demandas dos prprios
camponeses, ainda no se caracterizavam como lutas pela reforma agrria.
3. Somente a partir do desenvolvimento do capitalismo industrial no sculo 18, a expresso reforma
agrria comeou a ser utilizada. Neste perodo, a Reforma Agrria passou a ser uma poltica de governo
e de Estado para mudar a estrutura de propriedade e de produo agrcola de um pas e, consequentemente, atender as demandas das nascentes sociedades urbano-industriais.
4. A mudana na estrutura fundiria atendia aos interesses imediatos dos camponeses que lutavam
pela posse da terra e contra a espoliao dos grandes proprietrios. Mas ia alm, era uma exigncia para
impulsionar os processos de industrializao e para criar e consolidar o mercado interno das sociedades
capitalistas.
5. No processo de desenvolvimento do capitalismo industrial, o desafio de desenvolver o mercado
interno para suas fbricas confrontou-se com a enorme concentrao da propriedade da terra e o fato de
que a maioria da populao vivia no campo e sem terra e sem renda, estava excluda desse mercado. Para
resolver essa contradio, as burguesias industriais, que controlavam as estruturas do Estado, impuseram contra os interesses das oligarquias rurais a Reforma Agrria. A democratizao da propriedade da
terra aos camponeses.
6. Ao democratizar a propriedade da terra, desapropriando os senhores das terras e superando os
resqucios do feudalismo, o Estado burgus visava transformar os camponeses em produtores de mercadorias para a indstria e de alimentos para a populao urbana e, com isso, obter renda para serem
compradores/consumidores das mercadorias de origem industrial.
7. Esse tipo de Reforma Agrria, iniciado nos pases da Europa ocidental e nos Estados Unidos, a
partir de 1870, estendeu-se pelos pases de todo Hemisfrio Norte at a dcada de 1950, com a guerra
da Coreia. Todas elas, nos diferentes pases e tempos histricos, serviram de apoio aos processos de desenvolvimento industrial implantado pela burguesia.
8. Essas mudanas nas estruturas fundirias, feitas pelo Estado burgus, so as chamadas reformas
agrrias clssicas burguesas ou, simplesmente, reformas agrrias burguesas. Em comum, elas tm as seguintes caractersticas bsicas: eram realizadas pelas burguesias industriais; potencializavam o mercado
interno atravs da democratizao da propriedade da terra; e, buscaram transformar os camponeses em
produtores e consumidores de mercadoria.
9. Dessa matriz de reforma agrria clssica burguesa, surgiram inmeras outras propostas em pases
perifricos adequadas suas realidades, aos desafios que se propunha superar e, sobretudo, correlao
das foras polticas do perodo histrico em que foram implantadas. Aqui na Amrica Latina, o governo
John Kennedy chegou a promover uma reunio continental em Punta del Este (1961) para estimular
que os governos fizessem reforma agrrias burguesas, como forma de desenvolver o mercado interno e
impedir que os camponeses se radicalizassem como havia acontecido na revoluo cubana. E os economistas da Cepal (Organismo das Naes Unidas para Amrica Latina) difundiram essa tese como forma
de enfrentar o subdesenvolvimento durante toda dcada de 1960.
10. Houve tambm as reformas agrrias dos chamados governos nacionalistas, como por exemplo, a
do general Crdenas (1939-1946) no Mxico. Do general Juan Velasco Alvarado (1968-1975), no Peru
e a do guatemalteco Jacob rbenz (1951-1954). E do coronel Nasser, no Egito que distribuiu todas as
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terras frteis ao longo do rio Nilo aos camponeses na dcada de 1960. No Brasil, a incluso da Reforma
Agrria nas Reformas de Base do governo Joo Goulart, pode ser vista como uma tentativa desse tipo de
reforma agrria, dentro de um projeto de desenvolvimento nacional capitalista.
11. H, tambm, as reformas agrrias anticoloniais, que representavam a distribuio de terras aos
camponeses crioulos, que as tomavam dos capitalistas colonizadores. E que nem se chamavam de reforma agrria, mas apenas o direito terra de quem nelas trabalhasse e morasse. Assim se consolidou
a distribuio de terras a camponeses, na revoluo social do Haiti (1804) por Dessalines, e na dcada
de 1810, no Uruguai (governo Artigas) e Paraguai (governo Frana) e de certa forma a distribuio de
terras feita durante a revoluo mexicana de 1910-1920.
12. Por outro lado, houve o impulso das lutas de liberao nacional, aps a II Guerra Mundial (19391945), no continente asitico e africano. As foras que promoveram as lutas pela independncia dos seus
pases expropriaram as terras dos colonos europeus e as entregaram aos camponeses. Foram reformas
agrrias que buscaram, sobretudo, consolidar a soberania poltica do pas. Pases como Moambique,
Angola, Guin-Bissau, Tanznia, Zimbawe, Arglia, Lbia... se enquadram nesse exemplo de reforma
agrria.
13. H tambm as reformas agrrias de governos populares que, em distintos processos histricos,
se propunham a fazer uma transio do capitalismo para uma sociedade socialista. As reformas agrrias
ocorridas em Cuba, com a Revoluo de 1959, Vietnam, a partir da vitria sobre os Estados Unidos em
1973, e a da Nicargua sandinista, em 1979, so alguns desses exemplos.
14. Por ltimo, h as reformas agrrias propostas pelas revolues populares que ousaram superar as
formas de organizao capitalista. So as Reformas Agrrias socialistas. Estas nacionalizaram a propriedade da terra, como um bem de toda nao, socializaram a propriedade dos meios de produo e coletivizaram, de diferentes formas, o trabalho agrcola. Foram reformas agrrias realizadas dentro de um
conjunto de polticas adotadas por governos resultantes de revolues sociais e que se propunham construir o socialismo. Portanto, estavam subordinadas s mudanas radicais no modo de produo geral da
sociedade. Podemos citar como exemplos desse tipo de reforma agrria as que ocorreram resultantes das
revolues russa (1917), iugoslava (1945) chinesa (1949) e da Coreia do Norte (1956).
15. No Brasil, ao longo da nossa histria, tivemos diversas propostas e tentativas de realizar uma reforma agrria dentro dos marcos do desenvolvimento do capitalismo nacional. Alguns abolicionistas,
como Joaquim Nabuco (1849-1910), defenderam com nfase que a liberdade do povo negro deveria ser
acompanhada de um processo de distribuio de terras. Foram derrotados pela oligarquia rural, escravocrata e controladora do poder poltico, os chamados coronis das terras.
16. Ainda na transio da plantation (grandes fazendas de monocultivo que utilizavam trabalho
escravo e se dedicavam a exportao) do capitalismo comercial escravocrata para o capitalismo industrial, surgiram os primeiros movimentos camponeses e houve muita luta e disputa pela terra, em todo
territrio. As comunidades camponesas lideradas por lderes religiosos como a de Canudos/BA (18941896), Contestado/SC (1912-1916) e Caldeiro/CE (1926-1937) exemplificam esse tipo de luta pela
terra. Buscavam garantir a sobrevivncia, o trabalho e a reproduo camponesa, em condies naturais
e polticas extremamente desfavorveis. Nem sequer foram chamadas de reforma agrria por esses lutadores camponeses.
17. Somente aps a II Guerra Mundial, surge a expresso e a luta pela reforma agrria no Brasil. Com
o reascenso das mobilizaes populares, cresceu a luta pela Reforma Agrria, protagonizada por movimentos camponeses Ligas Camponesas, Ultabs (Unio de Lavradores e Trabalhadores Agrcolas do
Brasil) e o Master (Movimento dos Agricultores Sem Terra) que, pela primeira vez logram se consti-
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tuir como organizaes nacionais e empunharam a partir de 1961 o lema: Reforma agrria na lei ou na
marra!. Os programas de reforma agrria defendidos pelos movimentos camponeses da poca, e pelo
ento governo popular de Joo Goulart, j mencionado, estavam inseridos no objetivo de desenvolver o
mercado interno para a indstria nacional, aos moldes de uma reforma agrria clssica burguesa.
18. Durante toda a dcada de 1950, at o golpe militar de 1964, prevaleceu o debate se o desenvolvimento da agricultura brasileira atrasadssima nas relaes sociais no campo e pouco produtiva por
causa dos quatros sculos do modelo agroexportador deveria ser feito atravs de uma reforma agrria
burguesa ou atravs de um pacto entre burguesia industrial e oligarquia rural para assegurar inalterada
a estrutura fundiria.
19. O governo ditatorial dos militares imps a modernizao sem reformas e reprimiu duramente o
movimento campons. Assim, aqui a burguesia industrial, ao contrrio da burguesia europeia do sculo
18, se aliou oligarquia rural para desenvolver o capitalismo nacional, dependente dos pases centrais.
20. H muitas teses e interpretaes de porque a burguesia industrial brasileira no defendeu a necessidade de uma reforma agrria para industrializar o pas. Entre as principais pode-se citar: a burguesia
industrial brasileira nunca se constituiu como uma burguesia nacionalista, que queria desenvolver a nao; a indstria brasileira j nasceu dependente (do capital estrangeiro e de um mercado no de massas);
a burguesia precisava ter ganhos com a superexplorao da mo de obra fabril, e para isso era preciso ter
um enorme exercito industrial de reserva, formado pelos camponeses que migravam todos os anos para
as cidades e pressionam os salrios para baixo. At hoje, a mdia salarial da indstria brasileira um dos
mais baixos do mundo.
21. No perodo de 1964-1984, com a imposio da ditadura militar, o projeto desenvolvido pela
burguesia na agricultura, foi de uma modernizao conservadora e dolorosa para os camponeses. Do
ponto de vista poltico eles massacraram fisicamente todas as formas de organizao camponesa. E com
a sociedade calada e reprimida, impuseram sua hegemonia em toda sociedade e na agricultura. Foi o
perodo de consolidao da agricultura capitalista voltada para o mercado externo, baseada em grandes
extenses de terra, na mecanizao agrcola, adoo dos agrotxicos, e na expulso dos camponeses. A
nica sada para os camponeses era migrar para cidade ou para a fronteira agrcola, ir amansar as terras
na regio amaznica. O resultado foi a adoo da revoluo verde como pacote tecnolgico para aumentar a explorao e a produtividade do trabalho, a maior migrao de camponeses de toda histria, e
elevada concentrao da propriedade da terra.
22. Na dcada de 1980, com a redemocratizao poltica, a crise cclica do capitalismo e o ressurgimento da luta pela terra com novos movimentos camponeses levantou-se novamente a bandeira da
reforma agrria. As lutas e reivindicaes se inseriam, no entanto, nos objetivos de uma reforma agrria
clssica burguesa: democratizar a propriedade da terra, como uma forma de reproduo dos camponeses, de integr-los ao mercado interno e de aumentar sua renda, para poder melhorar as condies de
vida de suas famlias. Nesse cenrio poltico-histrico, nasceu o MST.
23. O programa do MST, por sua elaborao terica e pelas condies histricas daquele perodo,
se inseria nos pressupostos de uma reforma agrria burguesa. bem verdade que o protagonismo dos
camponeses, a radicalidade das lutas, a reao contrria dos latifundirios e do Estado burgus e a explicitao de bandeiras de lutas progressistas e revolucionrias que mesclavam a luta pela terra com
o direito pelo trabalho, a luta pela Reforma Agrria com a democratizao ampliada da propriedade
fundiria e a luta por uma sociedade mais justa e igualitria com os ideais do socialismo ajudaram
o MST a ocupar um espao destacado nas lutas populares do nosso pas e a politizar a luta pela reforma agrria.
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24. Assim, nos primeiros anos, de 1979 a 1984, a atuao dos camponeses que depois resultaria no
MST restringiu-se promoo da luta pela terra. Depois, de 1984 a 1992, com a expanso do MST no
territrio nacional, o Movimento soube impor a luta pela Reforma Agrria e aproveitar as contradies
internas dentro do bloco dominante: os conflitos existentes entre os interesses especficos da burguesia
industrial e os das oligarquias rurais. Interessava burguesia industrial incorporar a massa de camponeses sem terras s terras ociosas, mantidas sob o domnio do latifndio.
25. Novamente, o objetivo da burguesia industrial era o de promover o desenvolvimento das foras
produtivas no campo e de sua integrao ao mercado capitalista. Do outro lado, as oligarquias reagiam
frente possibilidade de perder o domnio sobre as terras e, sobretudo, perder sua influncia poltica
sobre as populaes rurais. Esse conflito era remetido para dentro do Estado aonde os latifundirios,
mesmo sendo a frao social subalterna dentro do bloco dominante, mantm indiscutvel poder e influncia. Poder esse, suficiente para impedir, sistematicamente, a implantao da Reforma Agrria. Mesmo
que esta fosse uma possibilidade e uma necessidade provocada pelo desenvolvimento do capitalismo
industrial.
26. O poder do latifndio atrasado se manifestava ainda com maior contundncia no enfrentamento
com os camponeses e suas lutas. A represso sobre o MST, e sobre a luta pela terra em geral, era organizada pelas oligarquias rurais nas suas formas mais arcaicas de pistolagem, controle sobre as polcias e
sobre o poder judicirio local. Alm de contar com a conivncia dos governos estaduais, majoritariamente conservadores e, no raras vezes, com origens no prprio latifndio. Essa violncia, produzida pelo
setor mais retrgrado e pouco produtivo da economia brasileira, recebeu destaque no cenrio nacional
e internacional e acabou sendo mais um elemento que provocou uma onda de simpatia e apoio luta
pela reforma agrria.
27. Na segunda metade da dcada de 1980, essas foras conservadoras do latifndio se reorganizaram
em 1986 criaram a Unio Democrtica Ruralista (UDR) aglutinaram foras na Assembleia Constituinte formaram o centro e desencadearam uma onda de violncia seletiva contra os camponeses
e suas organizaes. Os assassinatos do Pe. Josimo, no Maranho, em 1986; de Chico Mendes, no Acre,
em 1988, atestam essa prtica criminosa dos latifundirios. A Constituio Federal de 1988, mesmo
sendo considerada progressista, teve na questo da reforma agrria seu aspecto mais conservador.
28. A burguesia brasileira, enquanto classe hegemnica, se durante a dcada de 1980 enfrentou as
mobilizaes populares pela democratizao do pas e o reascenso das lutas sindicais, populares e estudantis, obteve uma importante vitria em 1989, na primeira eleio presidencial pelo voto direto, ps-ditadura militar (1964-1985). Aquela vitria eleitoral serviu para a burguesia, primeiro, com o governo
de Fernando Collor de Melo (1990-1991) e depois com o de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002),
para aglutinar e dar unidade poltico-ideolgica aos setores mais conservadores do pas. Essas foras,
poltico-econmicas, auxiliadas pelo aparato de informao e ideolgico da mdia burguesa, implementaram um novo modelo de desenvolvimento econmico: o neoliberalismo.
29. Fortalecidos pelas vitrias eleitorais, o neoliberalismo imps suas polticas de: a) abertura do mercado, assegurando mobilidade irrestrita ao capital e mercadorias estrangeiras; b) corte nos gastos sociais;
c) privatizao e desnacionalizao de setores estratgicos para o desenvolvimento econmico do pas; d)
facilidades para o capital internacional se apoderar das riquezas naturais minrios, energia, biodiversidade e agricultura; e) ofensivas sobre a legislao social e trabalhista, provocando derrotas e retrocessos
classe trabalhadora.
30. A essas polticas neoliberais somaram-se as transformaes no modo do capitalismo estruturar a
produo e o trabalho inovaes tecnolgicas, descentralizao e terceirizao e a ofensiva do capi-
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tal internacional, denominada de globalizao. A classe trabalhadora, assim, sofreu duras derrotas pelo
neoliberalismo e, desde ento, entrou num perodo de refluxo do movimento de massas, de organizao
e de elaborao e disputas de proposta poltica. Em outras palavras, a dcada neoliberal de 1990 logrou
consolidar um cenrio de consenso e coero da burguesia sobre a classe trabalhadora.
31. Essa ofensiva neoliberal sobre as riquezas nacionais demorou um tempo maior para chegar at
a agricultura brasileira. Primeiro, o capitalismo internacional priorizou os setores mais dinmicos da
economia urbana. Depois, no segundo mandato do governo de FHC, o capital internacional, associado
com as empresas transnacionais que atuam na agricultura e os grandes proprietrios rurais, direcionaram seus interesses para agricultura brasileira. Com isso, durante toda a dcada de 1990 o MST pode
promover uma ofensiva na luta pela terra, impondo a agenda da reforma agrria ao governo FHC. E,
assim, a luta pela reforma agrria aglutinou a simpatia da sociedade e o apoio dos segmentos sociais que
se opunham s polticas neoliberais. o perodo em que o MST assume um papel importante nas lutas
populares do pas e de protagonista na luta pela reforma agrria.
32. A ofensiva neoliberal sobre a agricultura brasileira, iniciada no governo FHC, se consolidou na
dcada de 2000, implantando um novo modelo de agricultura, no mais para atender prioritariamente
as demandas do modelo de desenvolvimento de uma indstria nacional (1930-1980) e da necessidade
do mercado interno. um novo modelo de dominao do capital no campo, para atender as demandas
do mercado externo. Agora, um modelo dos fazendeiros capitalistas em aliana com o capital internacional e financeiro, que passa a acumular a riqueza do campo. (Conforme descrevemos no captulo I: O
desenvolvimento do capitalismo no campo).
33. Esse novo modelo de agricultura capitalista foi definido por uma diviso mundial da produo
e do trabalho, estabelecida ainda nos anos 1990. Ali, os pases centrais do capitalismo reservaram aos
pases do Hemisfrio Sul o papel de serem os fornecedores de matrias-primas agrcolas, celulose, fontes
de energia e minrios para o mercado externo. O modelo do agronegcio resultante da hegemonia do
capital internacional e financeiro sobre o mundo e a produo.
34. Com esse modelo, a burguesia, o Estado e os governos assumem plenamente a posio poltica
de que no mais necessria uma reforma agrria burguesa para o desenvolvimento das foras produtivas na agricultura brasileira. As terras improdutivas dos latifndios, antes destinadas reforma
agrria aps a presso dos camponeses, agora tambm so pretendidas, e disputadas, pelo agronegcio. H claramente uma disputa de modelos de agricultura, o dos camponeses versus o do agronegcio, incompatveis entre si. Restabeleceu-se um conflito j existente no perodo hegemonizado pelas
oligarquias rurais (1889-1930): as terras agrcolas devem ser destinadas produo de alimentos pelos
camponeses ou produo destinada para agroexportao, como defende o agronegcio? Este passa,
ento, a combater a reforma agrria, mesmo a de verso clssica burguesa e os movimentos populares do campo que lutam por terra. Ou seja, do ponto de vista do capital, considera-se que a questo
agrria no Brasil est resolvida.
35. Esse modelo agrcola do agronegcio subordinado ao capital internacional foi ainda mais potencializado a partir da crise mundial de 2008, pois um enorme volume de capital fictcio, especulativo veio
ao Brasil se proteger e aplicaram em terras e recursos naturais. Por outro lado, aplicaram nas bolsas de
mercadorias agrcolas e especularam com estoques. Isso tudo elevou os preos mdios das mercadorias
agrcolas, aumentou a renda da terra e o preo da terra, e se constituiu numa barreira a mais, para o
processo de democratizao da propriedade da terra. Ao contrrio da viso de que a questo agrria est
resolvida, estamos assistindo na ltima dcada, a uma concentrao ainda maior da propriedade e um
processo clere de desnacionalizao da propriedade da terra.
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36. Esse novo modelo de agricultura altera a correlao de foras no campo. Os grandes proprietrios
rurais, capitalizados e modernizados, aliados/subordinados ao capital financeiro e as empresas transnacionais, hegemonizam o atual modelo de agricultura, concentrando terras, polticas pblicas e o apoio
da sociedade. O grande proprietrio de terras improdutivas, violento e atrasado, visto pelo agronegcio
como uma frao de sua classe social que dever se modernizar e capitalizar. Caso contrrio, perder
suas terras, no por uma reforma agrria burguesa e sim por acabar sendo absorvido pela economia
agroexportadora.
37. H, no entanto, em diferentes regies do territrio nacional, muitas reas geogrficas em que os
latifundirios mantm o controle da terra e exercem um poder poltico local. Dados do governo e de
pesquisas acadmicas atestam a existncia de, aproximadamente, 30 mil grandes proprietrios rurais,
latifundirios atrasados, do ponto de vista do capital. Mas, no caso dos camponeses ocuparem um desses
latifndios, tero como principal adversrio o agronegcio, por trs razes bsicas:
a) a terra ocupada tambm pretendida pelo agronegcio;
b) h uma identidade de classe entre os grandes proprietrios rurais capitalizados e os latifundirios
atrasados;
c) o agronegcio tem claro que h uma disputa de diferentes e incompatveis modelos agrcolas. E,
mesmo no havendo a ocupao do latifndio pelos camponeses, o agronegcio visa, atravs da compra
ou do arrendamento, se apossar dessas terras e, com os mesmos objetivos, avanar sobre as terras pblicas. Promove uma permanente ofensiva de conquistas e domnio de territrios. Essa ofensiva do agronegcio conta sempre com o apoio e conivncia dos governos estaduais e federal.
38. Da mesma forma, o agronegcio considera um atraso a manuteno das reas pertencentes s
comunidades tradicionais, povos indgenas e quilombolas. Assim como as regras restritivas do cdigo
florestal para expanso de suas lavouras. E por isso a classe dominante colou na pauta de suas prioridades o enfrentamento e a precarizao dos direitos dessas populaes e as mudanas nas regras do cdigo
florestal.
39. Na atualidade, a luta pela terra e pela reforma agrria mudou de natureza, frente ao modelo de
desenvolvimento econmico vigente no pas. No h mais espao para uma reforma agrria clssica
burguesa, apoiada pela burguesia industrial ou por foras nacionalistas. Mas do ponto de vista dos camponeses e de um projeto popular de desenvolvimento do pas, a reforma agrria cada vez mais urgente
e necessria.
40. Agora, a luta pela reforma agrria se transformou numa luta de classes, contra o modelo do capital para a agricultura para brasileira. Isso significa que a luta dos camponeses pelas terras agrcolas e por
um novo modelo de agricultura, ir enfrentar uma outra correlao de foras com poderes de coero
e de consenso mais fortes do que os dos latifundirios tradicionais e com novos atores em cena: os
grandes proprietrios rurais, o capital financeiro e as empresas transnacionais.
41. Por outro lado, o aparato administrativo do Estado brasileiro que havia sido montando para
atender uma agricultura camponesa como o Incra, Embrapa, sistema Emater e Funai, est marginalizado e sucateado porque foi criado e instrumentalizado para atender as demandas dentro do modelos
de uma reforma agrria burguesa. No percebem que os assentamentos da reforma agrria de hoje so
gestores de um novo modelo de agricultura. Assim, tornam-se incapazes de formular polticas pblicas
que atendam as demandas dos camponeses, tornando obsoletos, dispensveis ou, pior ainda, cooptados
pelo agronegcio.
42. E essa mudana da natureza, exige novas posturas dos movimentos sociais e do MST como um
todo:
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a) Precisamos defender agora um novo projeto de reforma agrria, que seja popular. No basta ser
uma reforma agrria clssica, que apenas divida a propriedade da terra e integre os camponeses como
fornecedores de matrias-primas e alimentos para sociedade urbano-industrial.
b) Frente ao poderio do agronegcio, necessrio construir alianas entre todos os movimentos
camponeses, com a classe trabalhadora urbana e com outros setores sociais interessados em mudanas
estruturais, de carter popular.
c) A luta pela reforma agrria se insere agora na luta contra o modelo do capital. um estgio da
nossa luta, com desafios mais elevados e complexos, diferente do perodo do desenvolvimento industrial
(1930-1980), quando os assentamentos da reforma agrria em reas improdutivas, para a produo de
alimentos, somavam-se com a agricultura patronal voltada, prioritariamente, para a agroexportao.
d) Os enfrentamentos com o capital, e seu modelo de agricultura, partem das disputas das terras e
do territrio. Mas, se ampliam para as disputas sobre o controle das sementes, da agroindstria, da tecnologia, dos bens da natureza, da biodiversidade, das guas e das florestas.
43. O programa de Reforma Agrria Popular no um programa socialista embora os objetivos
estratgicos da nossa luta sejam os de construir uma sociedade com formas superiores de socializao da
produo, dos bens da natureza e um estgio das relaes sociais na sociedade brasileira. Uma reforma
agrria socialista, que tem como alicerce a socializao das terras, exige a execuo de polticas de um
Estado socialista e ser resultante de um longo processo de politizao, organizao e transformaes
culturais junto aos camponeses, ou seja, de uma revoluo social. Condies objetivas e subjetivas que
no esto na ordem do dia desse perodo histrico.
44. Assim, a nossa luta e o nosso programa de reforma agrria popular visa contribuir ativamente
com as mudanas estruturais necessrias e, ao mesmo tempo, dialeticamente dependente dessas transformaes. Um novo projeto de pas que precisa ser construdo com todas as foras populares, voltado
para atender os interesses e necessidades do povo brasileiro. E, buscamos assim, com a luta pela reforma
agrria popular, acumular foras, obter conquistas para os camponeses e derrotas para as oligarquias
rurais, organizar e politizar nossa base social, ampliar e consolidar o apoio da sociedade nossa luta.
dessa forma que iremos construir nossa participao nas lutas de toda a classe trabalhadora para construir um processo revolucionrio, que organize a sociedade e um novo modo de produo, sob os ideais
do socialismo.
45. Nosso projeto se insere na luta da classe trabalhadora pela construo de relaes sociais de produo que eliminem a explorao, a concentrao da propriedade privada, a injustia e as desigualdades.
O nosso horizonte , pois, o da superao do modo de produo capitalista. Os objetivos de criao
do MST continuam valendo e so alicerces da reforma agrria popular. O conceito popular busca
identificar a ruptura com a ideia de uma reforma agrria clssica feita nos limites do desenvolvimento
capitalista e indica o desafio de um novo patamar de foras produtivas e de relaes sociais de produo,
necessrias para outro padro de uso e de posse da terra. Trata-se de uma luta e de uma construo que
esto sendo feitas desde j, como resistncia ao avano do modelo de agricultura capitalista e como forma de reinserir a reforma agrria na agenda de luta dos trabalhadores.
46. A reforma agrria integra relaes amplas entre o ser humano e a natureza, que envolve diferentes processos que representam a reapropriao social da natureza, como negao da apropriao privada
da natureza realizada pelos capitalistas. Implica em um novo modelo de produo e desenvolvimento
tecnolgico que se fundamente numa relao de coproduo homem e natureza, na diversificao produtiva capaz de revigorar e promover a biodiversidade e em uma nova compreenso poltica do convvio
e do aproveitamento social da natureza.
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47. Os camponeses, trabalhadores/as do campo e povos tradicionais (indgenas, extrativistas, quilombolas) tm sido protagonistas de prticas de um modo de fazer agricultura que representa um contraponto agricultura capitalista e se constituem na resistncia e nas lutas de enfrentamento direto ao capital.
Portanto, pode protagonizar um novo modelo de produo agrcola sob controle dos trabalhadores e
voltado a suprir necessidades e direitos de todo o povo.
48. A construo da reforma agrria popular s pode ser conquistada por um amplo leque de foras
populares representadas pelo conjunto dos trabalhadores do campo e da cidade. E assume tambm uma
perspectiva necessariamente internacionalista porque a luta dos trabalhadores contra a ordem do capital
internacional no atual estgio de hegemonia do capital financeiro e das empresas transnacionais que
atuam em todo mundo. O modelo de agricultura popular e camponesa tem sido tambm a construo
a partir das experincias dos trabalhadores de muitos pases, culturas, organizaes e lutas.
49. Essa nova natureza da luta pela reforma agrria, coloca novos desafios, como:
a) A reforma agrria popular deve resolver os problemas concretos de toda populao que vive no
campo;
b) A reforma agrria tem como base a democratizao da terra, mas busca produzir alimentos saudveis para toda populao; objetivo que o modelo do capital no consegue alcanar;
c) O acmulo de foras para esse tipo de reforma agrria depende agora de uma aliana consolidada
dos camponeses com todos os trabalhadores urbanos. Sozinhos os sem terra no conseguiro a reforma
agrria popular.
d) Ela representa um acmulo de foras para os camponeses e toda classe trabalhadora na construo
de uma nova sociedade.
III. Fundamentos de nosso programa de reforma agrria popular
Nosso programa agrrio busca mudanas estruturais na forma de usar os bens da natureza, que pertencem a toda sociedade, na organizao da produo e nas relaes sociais no campo. Queremos contribuir de forma permanente na construo de uma sociedade justa, igualitria e fraterna. Para tanto,
propomos os seguintes objetivos:
1. Terra
A terra e todos os bens da natureza, em nosso territrio nacional, devem estar sob controle social e
destinados ao benefcio de todo povo brasileiro e das geraes futuras. Para isso devemos lutar para:
a) democratizar o acesso terra, s guas, biodiversidade (florestas, fauna e flora), minrios e fontes
de energia;
b) impedir a concentrao da propriedade privada;
c) estabelecer o tamanho mximo de propriedade da terra;
d) eliminar o latifndio;
e) garantir a funo social do uso, posse e propriedade da terra;
f) assegurar a devoluo para o povo de todas as terras, territrios, minrios e biodiversidade hoje
apropriados por empresas estrangeiras;
g) demarcar e respeitar todas as reas dos povos indgenas e das comunidades quilombolas, ribeirinhas, extrativistas, de pescadores artesanais e tradicionais.
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2. Bens da natureza
A gua e as florestas nativas so bens da natureza e eles devem ser tratados como um direito de todos os trabalhadores. Eles no podem ser tratados como mercadorias e nem ser objeto de apropriao
privada:
a) assegurar e preservar as guas e florestas como um bem pblico, acessvel a todos/as;
b) combater o desmatamento e o comrcio clandestino e ilegal das madeireiras;
c) reflorestar as reas degradadas com ampla biodiversidade de rvores nativas e frutferas, assegurando a preservao ambiental.
3. Sementes
As sementes so um patrimnio dos povos a servio da humanidade e no pode haver sobre elas propriedade privada ou qualquer tipo de controle econmico:
a) preservar, multiplicar e socializar as sementes crioulas, seja tradicionais, seja melhoradas, de acordo
com a biodiversidade dos nossos biomas regionais, para que todo campesinato possa us-las;
b) defender a soberania nacional sobre produo e multiplicao de todas sementes e mudas.
4. Produo
Toda produo ser desenvolvida com o controle dos trabalhadores sobre o resultado de seu trabalho.
As relaes sociais de produo devem abolir a explorao, a opresso e a alienao:
a) assegurar que a prioridade seja a produo de alimentos saudveis, em condies ambientalmente
sustentveis, para todo povo brasileiro e para as necessidades de outros povos;
b) considerar que os alimentos so um direito humano, de todos os cidados e no podem estar submetidos a lgica do lucro;
c) utilizar tcnicas agroecolgicas, abolindo o uso de agrotxicos e sementes transgnicas;
d) usar mquinas agrcolas apropriadas e adaptadas a cada contexto socioambiental, visando o aumento da produtividade das reas agrcolas, do trabalho e da renda, em equilbrio com a natureza;
e) promover as diversas formas de cooperao agrcola, para desenvolver as foras produtivas e as relaes sociais;
f) instalar agroindstrias no campo sob controle dos camponeses e demais trabalhadores, gerando
alternativas de trabalho e renda, em especial para a juventude e as mulheres.
5. Energia
a) devemos construir formas para que se desenvolva a soberania popular sobre a energia em cada comunidade e em todos os municpios brasileiros;
b) desenvolver de forma cooperativada a produo de energia a nvel local, com as mais deferentes
fontes de recursos renovveis para atender as necessidades de todo povo brasileiro.
6. Educao e Cultura
O conhecimento deve ser um processo de conscientizao, libertao e de permanente elevao cultural de todos e todas que vivem no campo:
a) garantir populao que vive no campo, o acesso aos bens culturais e o direito educao pblica,
gratuita e de qualidade, em todos os nveis;
b) incentivar, promover e difundir a identidade cultural e social da populao camponesa;
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c) assegurar o acesso, a produo e controle dos mais diferentes meios de comunicao social no
campo;
d) desenvolver a formao tcnico-cientfica e poltica, de forma permanente, para todos que vivem
no campo;
e) combater, permanentemente, todas as formas de preconceito social, para que no ocorra a discriminao de gnero, idade, etnia, religio, orientao sexual etc.
7. Direitos sociais
a) os trabalhadores/as rurais sob regime de assalariamento devem ter todos os direitos sociais, previdencirios e trabalhistas garantidos e equivalentes aos trabalhadores urbanos e as relaes de trabalho
devem ser construdas sobre a base da cooperao, gesto social e de combate a alienao;
b) assegurar que remunerao seja compatvel com a renda e a riqueza gerada;
c) garantir condies dignas e jornadas adequadas de trabalho;
d) combater de forma permanente e intransigente o trabalho anlogo escravido, expropriando de
todas as fazendas e empresas que fazem uso dessa prtica;
e) combater todas as formas violncia contra as mulheres e crianas, penalizando exemplarmente a
seus praticantes.
8. Condies de vida para todos e todas
O campo deve se constituir num local bom de viver. Onde as pessoas tenham direitos, oportunidades
e condies de vida dignas.
IV. Proposta de um programa de reforma agrria popular
Nossa proposta de programa de reforma agrria popular rene medidas amplas, abrangentes, que
representam e sintetizam as principais ideias sobre o modelo de agricultura que defendemos para o pas
e pelo qual lutamos.
Esse programa sintetiza uma estratgia de resistncia ao modelo de agricultura capitalista do agronegcio e propem um processo de acmulo de foras, tendo como objetivo a construo de um novo modelo de agricultura, voltado para as necessidades de todo povo brasileiro. Para isso precisaremos lutar e
fortalecer nossa organizao e a qualificao das nossas lutas para promovermos, junto com toda a classe
trabalhadora, as mudanas estruturais da sociedade capitalista. Este programa deve tambm orientar o
nosso Movimento, nas pautas de reivindicaes, negociaes, nas lutas, na qualificao interna da nossa
organizao e nas aes prticas nos prximos anos.
O programa de Reforma Agrria, discutido amplamente com nossa militncia e nossa base social,
representa os desafios e as perspectivas dos camponeses, no atual estgio da luta de classes, em que se
realiza o VI Congresso Nacional do MST. O programa um importante instrumento na definio das
alianas polticas e nas mobilizaes unitrias junto s organizaes populares e sindicais da classe trabalhadora, do campo e da cidade.
Ele serve como canal de comunicao com toda sociedade e com os setores da classe trabalhadora,
para explicitar nossos objetivos e bandeiras de luta, a necessidade de democratizar as terras, garantir sua
funo social e priorizar a produo de alimentos saudveis.
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A partir do programa e de acordo com a correlao de foras na luta de classes concreta e dos espaos que se abrem na conjuntura poltica, o Movimento definir suas pautas de reivindicaes e de lutas,
detalhadas e especficas, correspondentes s necessidades da nossa base social e da classe trabalhadora,
em geral.
Portanto, as propostas detalhadas do que queremos para a agricultura, caractersticas de pautas e
agendas de negociao sero definidas conjunturalmente, nos espaos da luta de classes e na aplicao
das nossas tticas de luta.
Assim, atravs do nosso programa de reforma agrria popular, defendemos:
1. A democratizao da terra
1.1. democratizar o acesso terra, aos bens da natureza e aos meios de produo na agricultura,a todos os camponeses;
1.2. assegurar que a democratizao do uso, posse e propriedade da terra e dos bens da natureza, esteja vinculada aos interesses e necessidades sociais, econmicas, culturais e polticas da populao camponesa, especificamente, e, de modo geral, de toda a populao brasileira;
1.3. garantir a todos os trabalhadores brasileiros o direito de ter acesso a terra para morar e/ou trabalhar;
1.4. garantir o direito a posse e uso da terra a todos os povos indgenas e quilombolas, ribeirinhas,
pescadores e comunidades tradicionais;
1.5. priorizar o processo de desapropriao das terras das maiores fazendas, das propriedades de empresas estrangeiras e das empresas do setor secundrio (indstrias) e tercirio (servios, bancos e comrcio);
1.6. desapropriar, imediatamente, para fins de Reforma Agrria, todas as terras que no cumprem a
sua funo social, relativa ao uso produtivo, s condies sociais e trabalhistas dos trabalhadores e trabalhadoras e a preservao do meio ambiente, como estabelece a Constituio Federal de 1988;
1.7. estabelecer um limite mximo ao tamanho da propriedade das terras agrcolas;
1.8. combater e eliminar todas as formas de cobrana de renda da terra e/ou arrendamento de reas
rurais;
1.9. lutar para que os governos desburocratizem, e criem as condies favorveis ao acesso terra pelas famlias sem terra acampadas e/ou j inscritas como beneficirios do programa de reforma agrria;
1.10. expropriar imediatamente todas as fazendas que se utilizam de trabalho escravo, narcotrfico e
contrabando de mercadorias. E, destin-las ao programa de reforma agrria;
1.11. exigir a devoluo de todas as terras pblicas que foram griladas por fazendeiros e empresas, e
destin-las a reforma agrria;
1.12. exigir que os governos consultem a todas as famlias atingidas por obras pblicas, para que os
projetos tenham o menor impacto social e ambiental possvel. E se houver necessidade da obra, lhes seja
assegurado o direito de terra por terra, nas mesmas condies em que viviam e indenizao por perdas
e danos, de forma justa, pelo seu trabalho e benfeitorias construdas;
1.13. impedir que as reas nas zonas de fronteira do pas, sejam entregues para grandes empresas,
sobretudo de capital estrangeiro. Utiliz-las para assentamento de famlias camponesas e para a regularizao dos camponeses posseiros j residentes nessas reas;
1.14. todas as famlias beneficiadas da reforma agrria recebero apenas ttulos de concesso de uso,
com direito a herana familiar, com dupla titularidade incluindo a mulher, estando proibida a venda das
parcelas de terra de reforma agrria;
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1.15. no ser permitido desenvolver projetos de extrao mineral por parte de empresas nas reas de
assentamento. Os minrios devem ser utilizados de forma sustentvel, em benefcio da comunidade e
de todo o povo.
2. gua: um bem da natureza em benefcio da humanidade
2.1. A gua um bem da natureza e deve ser utilizada em benefcio de toda humanidade. Exigir que
a posse e o uso da gua estejam subordinados aos interesses e s necessidades de toda populao;
2.2. lutar para que a gua no seja uma mercadoria, portanto, no pode ter propriedade privada.
Deve-se garantir seu acesso a todas as pessoas da sociedade. Todos os reservatrios de gua, barragens,
audes e inclusive subterrneos devem ser de domnio pblico;
2.3. exigir do Estado uma poltica especfica de proteo dos aquferos, em especial o do Guarani, e
das nascentes de todas as bacias hidrogrficas, especialmente as do cerrado (das 12 importantes bacias
hidrogrficas do Brasil, oito tm as nascentes no cerrado);
2.4. garantir o abastecimento de gua potvel, promovido pelo Estado e suas empresas pblicas, em
todas as comunidades rurais e nas cidades;
2.5. exigir que o Estado adote polticas que garantam aos camponeses as condies para o acesso e
uso adequado das guas, sobretudo dos reservatrios pblicos como barragens, represas, lagos, projetos
de irrigao etc. para consumo e irrigao produtiva. Que se adotem polticas de proteo e manejo das
fontes e mananciais, promovendo o reflorestamento de rvores nativas nas margens de crregos, lagoas
e rios;
2.6. implementar um amplo programa de manejo sustentado da gua, que viabilize a sua conservao
natural e a infraestrutura de captao e uso sustentvel;
2.7. lutar pela promoo de um desenvolvimento sustentvel adaptado as especificidades de cada um dos
seis biomas do territrio brasileiro, a saber: Amaznia, caatinga, mata atlntica, cerrado, pantanal e pampas;
2.8. implementar e garantir, junto ao Estado, polticas de sustentabilidade e de convivncia dos camponeses no semirido, nos perodos de seca;
2.9. implementar programas de aproveitamento da gua da chuva, para abastecimento das moradias,
agricultura, comunidades e agroindstria.
3. A organizao da produo agrcola
3.1. priorizar a produo de alimentos saudveis para todo o povo brasileiro, garantindo o princpio
da soberania alimentar, livres de agrotxicos e de sementes transgnicos;
3.2. organizar a produo e comercializao com base em todas as formas de cooperao agrcola,
como mutires, formas tradicionais de organizao comunitria, associaes, cooperativas, empresas
pblicas e empresas sociais;
3.3. organizar agroindstrias prximas ao local de camponeses e dos trabalhadores das agroindstrias;
3.4. desenvolver programas de soberania energtica em todas as comunidades rurais do pas, com
base em fontes alternativas renovveis, como vegetais no alimentcios, energia solar, hdrica e elica;
3.5. exigir do Estado polticas prprias que assegurem a produo, distribuio e uso de energia para
a populao do meio rural;
3.6. implementar programas de irrigao acessvel a todos camponeses, para produo de alimentos;
3.7. o Estado deve garantir atravs da empresa pblica de abastecimento (Conab) a compra de todos
os produtos alimentcios da agricultura camponesa.
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4. Uma nova matriz tecnolgica que mude o modo de produzir e distribuir a riqueza na agricultura
4.1. exigir do Estado polticas de crditos, financiamentos subsidiados, pesquisas e aprendizados
tecnolgicos voltados para a produo agrcola de matriz agroecolgica e com o incentivo adoo de
tcnicas que aumentem a produtividade do trabalho e das reas, em equilbrio com a natureza;
4.2. exigir do Estado polticas de incentivos e produo de mquinas, equipamentos e ferramentas
agrcolas adequadas s necessidades e ao bem-estar dos camponeses e dos trabalhadores rurais, de acordo
com as realidades regionais e preservao ambiental;
4.3. desenvolver, atravs do Estado, programas de produo, multiplicao, armazenagem e distribuio de sementes crioulas e agroecolgicas, dos alimentos da cultura brasileira, para atender as necessidades de produo dos camponeses, inseridos no princpio da soberania alimentar do pas;
4.4. desenvolver um programa nacional de reflorestamento, com rvores nativas e frutferas e de manejo florestal nas reas de assentamentos, da agricultura camponesa, reas degradadas pelo agronegcio
e nas reas controladas pelos povos indgenas e comunidades tradicionais;
4.5. combater a propriedade privada intelectual e de patentes de sementes, animais, recursos naturais,
biodiversidade ou sistemas de produo;
4.6. exigir do Estado a organizao, o fomento e a instalao de empresas pblicas e cooperativas
de camponeses para produo de insumos agroecolgicos, armazenar e distribuir para todos os camponeses. Instalar unidades de transformao de resduos orgnicos das cidades em adubao orgnica e
distribu-los gratuitamente a todos camponeses;
4.7. exigir do Estado o combate produo e comercializao de agrotxicos e de sementes transgnicas.
5. A industrializao
5.1. O programa de reforma agrria popular dever ser um instrumento para levar a industrializao
ao interior do pas para:
a) promover um desenvolvimento equilibrado entre as regies;
b) incentivar a qualificao tcnica e oportunidades de trabalho no campo;
c) gerar maior renda para a populao camponesa;
d) eliminar as desigualdades socioeconmicas existentes entre a vida no campo e na cidade.
e) fortalecer e incentivar a organizao e a cooperao agrcola entre os camponeses;
5.2. desenvolver um programa de agroindstrias, cooperativadas e sob o controle dos camponeses,
nos assentamentos rurais da reforma agrria;
5.3. instalao de empresas pblicas de servios, com a participao dos camponeses, para garantir
preos, armazenamento e a distribuio da produo de alimentos dos camponeses;
5.4. criar linhas de crdito e financiamento, desburocratizada, dirigida exclusivamente para a industrializao da produo camponesa;
5.5. desenvolver centros de pesquisas, qualificao tcnica e intercmbio de conhecimentos, voltados
para as atividades das agroindstrias e a preservao ambiental.
6. Poltica agrcola
6.1. exigir do Estado o uso de todos os instrumentos de poltica agrcola garantia de preos rentveis para o agricultor, compra antecipada de toda produo de alimentos dos camponeses, crdito rural
adequado, seguro rural, assistncia tecnolgica, armazenagem para incentivar e qualificar a agricultura camponesa e agroecolgica na produo de alimentos saudveis;
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6.2. garantir, atravs de polticas pblicas, que todos os camponeses tenham acesso aos meios de
produo mquinas, equipamentos, insumos necessrios para as atividades agrcolas e preservao
ambiental;
6.3. exigir do Estado a reorganizao e a reestruturao da pesquisa agropecuria, dirigida prioritariamente para a agroecologia, na produo de alimentos, substituio dos agrotxicos e as melhorias genticas em equilbrio com a natureza e em consonncia com as necessidades da agricultura camponesa;
6.4. assegurar que a assistncia tcnica, a transferncia de tecnologias, o fomento e extenso rural
tenham como orientao poltica os princpios da democratizao dos conhecimentos, o favorecimento
de intercmbios e o estmulo criatividade dos camponeses;
6.5. exigir do Estado a organizao de instituies para facilitar a certificao dos produtos orgnicos
da agricultura camponesa;
6.6. reivindicar do Estado atuao para ampliar o maior nmero possvel de cursos tcnicos e superiores de agroecologia em todas as regies do pas;
6.7. exigir que os camponeses/as e trabalhadores/as assalariados/as tenham participao ativa na formulao de todas as polticas pblicas para a agricultura.
7. A Educao do Campo
A educao um direito fundamental de todas as pessoas e deve ser atendido no prprio lugar onde
elas vivem e respeitando o conjunto de suas necessidades humanas e sociais. E o acesso educao pelos
trabalhadores uma das condies bsicas da construo do projeto de reforma agrria popular.
Priorizamos a luta pelo acesso educao escolar porque esse acesso ainda no garantido para todo
o povo em nosso pas, especialmente s pessoas que trabalham no campo. Mas, para ns a educao no
acontece apenas no espao e tempo que o educando e educanda frequentam a escola. O direito educao se relaciona, tambm, ao acesso a diferentes tipos de conhecimento e de bens culturais; formao
para o trabalho e para a participao poltica; ao jeito de produzir e de se organizar; aprender a se alimentar de modo saudvel; e pratica dos valores humanistas e socialistas que defendemos.
Lutamos por escolas pblicas e gratuitas para que o Estado cumpra seu papel de garantir a todos os
trabalhadores e trabalhadoras, do campo e da cidade, uma escola com as condies materiais necessrias
realizao de sua tarefa educativa. Ao mesmo tempo lutamos contra a tutela poltica e pedaggica do
Estado burgus, sejam quais forem os governos em exerccio. Cabe ao povo ser sujeito de sua educao.
essa autonomia que nos pode permitir:
a) fortalecer o vnculo entre escolas, assentamentos e acampamentos e entre escolas e o MST;
b) discutir e atender s novas demandas formativas postas pelos desafios da construo do projeto de
reforma agrria popular.
No plano das polticas pblicas de educao do campo so nossas prioridades de luta:
7.1. implementar um programa massivo de alfabetizao de todos os jovens e adultos do campo;
7.2. universalizar o acesso educao bsica (educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio)
pblica,gratuita e de qualidade social pela garantia de:
a) construo e manuteno de escolas em todas as reas de reforma agrria;
b) transporte intracampo que garanta o fluxo de estudantes entre escolas das prprias comunidades
do campo;
c) estrutura fsica adequada nas escolas incluindo bibliotecas, laboratrios, quadras esportivas, acesso
internet, equipamentos para experimentos agrcolas, materiais para trabalho com as diferentes linguagens artsticas.
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d) atendimento especializado aos portadores de necessidades educativas especiais no prprio campo;

e) concursos especficos para atuao dos professores em escolas do campo, garantindo permanncia
de 40h do professor em uma mesma escola e condies de transporte e moradia;
f) processos de formao continuada para os educadores;
7.3. ampliar o acesso de jovens e adultos educao profissional de nvel mdio e superior, com prioridade a cursos relacionados s demandas do projeto de reforma agrria popular e de desenvolvimento
do conjunto das comunidades camponesas;
7.4. ampliar o acesso de jovens e adultos camponeses/as educao superior em diferentes reas, incluindo cursos de graduao e ps-graduao, garantindo, quando necessrio, o regime de alternncia,
com hospedagem e alimentao viabilizada por recursos pblicos. E com a expanso da rede universitria e dos institutos federais dentro das reas e regies da reforma agrria;
7.5. implementar programas de formao e projetos de experimentao/pesquisa em agroecologia,
vinculados a escolas de educao bsica, a cursos de educao profissional e superior e a centros de formao existentes nos assentamentos;
7.6. promover programas de bolsas de estudo para jovens camponeses realizarem intercmbio internacional em outros pases com experincia de produo camponesa e agroecolgica;
7.7. apoiar as redes de pesquisadores que priorizem investigaes e projetos de extenso universitria
voltados a melhorias dos processos educativos desenvolvidos em reas de reforma agrria.
8. O desenvolvimento da infraestrutura social nas comunidades rurais e camponesas
8.1. desenvolver um amplo programa de construo e melhoria das moradias no campo, respeitando
as especificidades da cultura camponesa em cada regio, conjugado com acesso energia eltrica de fontes alternativas, gua potvel, saneamento bsico, transporte e acesso s estradas trafegveis;
8.2. estimular formas de sociabilidades, com moradias dignas, organizadas em povoados, comunidades, ncleos de moradias ou agrovilas, de acordo as culturas regionais;
8.3. implantar a organizao de bibliotecas, servios de informtica, espaos culturais e de lazer em
todas as reas de assentamentos, voltados para o acesso, difuso, produo e intercmbios esportivos,
artsticos e culturais;
8.4. assegurar o transporte pblico e estradas vicinais em condies descentes e seguro, para a populao das reas rurais;
8.5. garantir o acesso aos servios de sade pblica, de qualidade e gratuita, para toda a populao do
campo. E, assegurar a construo de centros de sade nos assentamentos e a criao e cultivo de ervas
e plantas medicinais;
8.6. assegurar que toda a populao camponesa tenha acesso aos benefcios da previdncia social;
8.7. promover a democratizao dos meios de comunicao de massas, dando condies para que as
comunidades rurais tenham rdios comunitrias e acesso produo das TVs comunitrias e de todas
as outras formas de comunicao digital e impressa.
9. Mudanas na natureza do Estado e em sua estrutura administrativa
9.1. a realizao do programa de reforma agrria popular exige mudanas democrticas na forma de
organizao e funcionamento atual do Estado burgus. Levando em considerao a sua natureza antidemocrtica e sua burocracia que impedem polticas pblicas favorveis classe trabalhadora em geral,
o avano das nossas conquistas para beneficiar os camponeses/as e a imensa maioria da populao do
campo, somente se dar se enfrentarmos a natureza do Estado burgus;
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9.2. e, ao mesmo tempo, realizarmos lutas e presses sociais pela democratizao dos servios, rgos
de fiscalizao e do funcionamento de todas as esferas dos governos federal, estadual e municipal. Assim
como as esferas dos poderes Judicirio, Legislativo e Executivo;
9.3. a realizao deste programa de transio de modelo na organizao dos bens da natureza e da
agricultura brasileira, somente ser possvel num contexto histrico de existncia e de aliana entre um
governo realmente popular, que controle o Estado a servio das maiorias, com um vigoroso movimento
de massas, que coloque os trabalhadores como sujeitos polticos permanentes dessas mudanas;
9.4. somente assim, poder haver uma centralidade das polticas pblicas do Estado e governos a
favor de uma reforma agrria de cunho popular, expressa nesse programa, organizadas em povoados,
comunidades, ncleos de moradias ou agrovilas, de acordo as culturas regionais.
V. Nosso lema
LUTAR, Construir Reforma Agrria Popular!
O processo de escolha do lema percorreu a mesma metodologia da construo do programa. E nos
ltimos 12 meses consultamos a todos/as militantes. Recebemos dezenas de sugestes e opinies de militantes, professores e amigos/as.
Em agosto de 2013, na reunio da Coordenao Nacional concentramos o debate em torno das principais sugestes que refletissem o programa agrrio. E por ampla maioria decidiu-se pelo lema acima
enunciado.
1. Objetivo a cumprir
A palavra de ordem de um congresso deve representar o momento poltico que a organizao esta
vivendo e ao mesmo tempo apresentar os principais desafios para o prximo perodo. No caso do MST,
por tradio, sempre transformamos o lema dos congressos na palavra de ordem que depois nos acompanha ao longo do perodo, nas lutas e mobilizaes.
A palavra de ordem deve representar os desafios enfrentados no perodo de vigncia do congresso.
Tambm deve ser um instrumento de agitao e propaganda das ideias do programa para a militncia,
as massas e na sociedade brasileira em geral.
A formulao da palavra de ordem, para o VI Congresso teria que representar para as massas e para
a militncia uma resposta contundente as dificuldades polticas e organizativas imposta pela conjuntura
(Estado, governo e agronegcio) do ltimo perodo. Ao mesmo tempo, sinalizar para os nossos amigos e
aliados, a estratgia que optamos para superar as dificuldades atuais e apontar caminhos na perspectiva
de acumularmos foras para a construo da reforma agrria popular e para o projeto popular para o
Brasil.
O nosso lema precisa sinalizar para conjunto da base do movimento e todos nossos aliados na sociedade, de que nos mantemos firmes na defesa de nossos objetivos polticos de lutar pela terra, lutar pela
reforma agrria e lutar por transformao social.
2. Lutar
A base dos nossos objetivos lutar. Esta insgnia sempre foi a mola mestra que conduz at hoje as
nossas decises e motivaram as nossas prticas e aes.
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Lutar o alicerce do carter de nosso movimento social, de organizao poltica e da luta econmica.
Apreendemos sempre que todas as nossas conquistas so frutos de nossas lutas coletivas e da resistncia.
Conduzidos pela ttica de lutar e negociar (pau e prosa). Realizar lutas e garantir conquistas econmicas
e polticas para os que realizaram as lutas. Lutar como nos ensinou Florestan Fernandes Lutar sempre: No se deixar cooptar, no se deixar derrotar e obter conquistas concretas para melhoria de vida
das massas.
Lutar faz parte de nossa historia e a herana recebida da histria da classe trabalhadora brasileira e
de todo o mundo. Tudo o que conquistamos resultado de luta: realizamos luta pela terra, pela educao, por sade, por crdito, para poder ter direito a produzir, comercializar, morar etc. Lutamos contra
as sementes transgnicas, contra os agrotxicos, contra a corrupo, contra o imprio estadunidense.
Lutamos contra todas as formas de opresso e de dominao. Lutamos at para conseguir praticar a solidariedade a outros povos coma organizao de nossas brigadas internacionalistas em pases como: Haiti,
Moambique, Venezuela etc. Lutamos at para poder aplicar a lei e punir os que praticam violncia contra os trabalhadores! Portanto, nada mais representativo para o prximo perodo que a convocao para
lutar. Para que todos sigam lutando, em cada uma das frentes de atividades na sociedade.
3. Construir
A segunda parte da palavra de ordem que nos orientar no prximo perodo, a de construir reforma agrria popular. Construir, como um processo de organizar, lutar, formar e mobilizar nosso povo.
Construir sinalizar para o futuro. Nossa tarefa ir construindo a reforma agrria popular como uma
misso estratgica, vinculada a luta poltica contra o capitalismo e por um projeto popular. No entanto
temos tarefas tticas que temos que realizar, para construir esta possibilidade estratgica.
Construir a reforma agrria popular no combate ao latifndio, monocultura agroexportadora, ao
modelo do agronegcio, ao Estado burgus, burocrata e corrupto. Mas tambm, construir com experincias de produo agroecolgica, e na prioridade da produo de alimentos sadios. Construir reflorestando, plantando rvores frutferas, recuperando o meio ambiente para toda sociedade. Construir,
garantindo escolas em todos os nveis para nossas crianas, jovens e adultos. Construir formando cada
vez mais quadros e militantes.
Construir acumular foras para o nosso projeto estratgico!
4. Reforma Agrria Popular!
Como parte do processo do VI Congresso, o MST construiu uma proposta de Programa de Reforma Agrria, que popular. Tal programa construdo a partir da anlise da realidade agrria atual,
dominada pelo projeto do capital: o agronegcio. E da impossibilidade de realizao de uma Reforma
Agrria do tipo clssica, sob hegemonia da burguesia, que apenas distribui a terra, para desenvolver as
foras produtivas do campo e o mercado interno.
A anlise sobre o esgotamento da reforma agrria clssica no exclua continuidade da luta pela terra
e contra o latifndio. No Brasil e em todo o mundo, ela s aconteceu como conquista dos trabalhadores e trabalhadoras sob um intenso processo de lutas de massa, mesmo quando ela no consiga alterar a
correlao de foras predominante no modelo de agricultura, como so os assentamentos.
O MST afirma que nunca houve uma reforma agrria no Brasil, mesmo limitada, que pelo menos
alterasse a concentrao da propriedade da terra e democratizasse seu acesso. Por isso, o que projetamos
e estamos construindo na concepo de Reforma Agrria Popular est para alm do velho projeto de
reforma agrria clssica, distributivista, dos limites do poder burgus.
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Ou seja, as razes da reforma agrria popular no esto somente no esgotamento objetivo da reforma agrria clssica. Mais que isso: as razes da reforma agrria popular brotam e crescem de um nico
lugar o enfrentamento dos sujeitos trabalhadores contra as foras do capital. Que agora se agrava com
sua crise civilizatria e se apropria, violentamente, de todos os bens da natureza, da sade e da cultura
popular para transformar tudo em mercadoria, em lucro!
Nosso Programa no se destina apenas aos trabalhadores e trabalhadoras sem terra ou aos povos que
vivem no campo. A reforma agrria popular, porque abrange a todas as foras e sujeitos que acreditam e
necessitam de mudanas na sociedade. E somente poder se realizar se construirmos uma grande aliana
de toda classe trabalhadora. uma reforma agrria para todo povo.
Portanto, a reforma agrria popular tem vinculao direta com o legado histrico dos 30 anos do
MST e do passado de lutas massivas camponesas e nos permite projetar as alianas de todo povo e as relaes que queremos e necessitamos desenvolver com a terra, o territrio e a produo para construirmos
uma sociedade justa, igualitria e fraterna para todos.
As prticas e a luta pela reforma agrria popular representam o enfretamento com o modelo do capital: o agronegcio, e buscam criar as condies e acumular foras para as mudanas estruturais de toda
sociedade.
Esse o sentido histrico do lema do VI Congresso!
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MST COMPROMISSOS 2014
Ns, do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), aps nossa jornada de 30
anos, assumimos os seguintes compromissos:
1) A terra, gua, florestas, fauna, flora, minrios, sol, enfim, todos os bens da natureza devem estar
a servio do povo e preservados para as geraes futuras.
2) O acesso terra precisa ser democratizado e sua funo social cumprida. Todas as famlias camponesas devem ter o direito de nela trabalhar e morar.
3) Defendemos a demarcao de todas as reas pertencentes aos povos indgenas e s comunidades
tradicionais, quilombolas, ribeirinhas, extrativistas e de pescadores artesanais.
4) Devemos priorizar a produo de alimentos saudveis, assegurando a sade dos produtores, dos
consumidores e a preservao da natureza. Os alimentos so um direito e no devem ser apenas mercadorias, fontes de explorao e lucro.
5) Defendemos o princpio da Soberania Alimentar, para que cada comunidade e regio produza os
alimentos necessrios para o seu povo.
6) A produo agrcola deve ser agroecolgica, abolir o uso de agrotxicos e de sementes transgnicas.
7) As sementes so um patrimnio dos povos a servio da humanidade, e no se pode ter propriedade
privada sobre elas.
8) Promover as diversas formas de cooperao agrcola e instalar agroindstrias no campo, sob o
controle dos trabalhadores.
9) Combater os desmatamentos e reflorestar as reas degradadas com rvores nativas e frutferas.
10) Desenvolver, na forma de cooperativas, a soberania energtica de cada comunidade, aproveitando
as fontes de energia renovveis, para atender s necessidades do povo.
11) Todas as pessoas que vivem no campo tm o direito educao pblica, gratuita, de qualidade e
em todos os nveis, no local em que residem.
12) Assegurar populao camponesa o direito de produzir e de usufruir dos bens culturais e o acesso aos diversos meios de comunicao social.
13) Os trabalhadores/as rurais assalariados/as devem ter todos os direitos sociais, previdencirios e
trabalhistas garantidos e equivalentes aos trabalhadores/as urbanos/as.
14) As relaes sociais de produo devem abolir a explorao, a opresso e a alienao. Os trabalhadores/as devem ter o controle sobre o resultado de seu trabalho.
15) Combater todas as formas de violncia contra mulheres, crianas e idosos. Devem ser eliminadas
todas as formas de discriminao social, de gnero, etnia, religio e/ou orientao sexual.
16) Combater todas as formas de trabalho escravo, expropriando as fazendas e empresas que o praticarem e punindo seus proprietrios e responsveis.
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17) Garantir o acesso formao tcnico-cientfica e poltica, de forma permanente para todos/as
que vivem no campo. O conhecimento deve ser um instrumento de conscientizao, libertao e de
permanente elevao cultural.
18) O campo deve ser um local bom de viver. Onde as pessoas tenham os seus direitos respeitados
e condies dignas de vida. Por isso, seguimos firmes em nosso compromisso com a luta pela transformao social!
VI Congresso do MST 10 a 14 de Fevereiro de 2014 Braslia/DF.
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PLATAFORMA DA VIA CAMPESINA

PARA A AGRICULTURA
26 de maio de 2010
Ao povo brasileiro e s organizaes populares do campo e da cidade

O atual modelo agrcola imposto ao Brasil pelas foras do capital e das grandes empresas prejudicial
aos interesses do povo. Ele transforma tudo em mercadoria: alimentos, bens da natureza (como gua,
terra, biodiversidade e sementes) e se organiza com o nico objetivo de aumentar o lucro das grandes
empresas, das corporaes transnacionais e dos bancos.
Ns precisamos urgentemente construir um novo modelo agrcola baseado na busca constante de
uma sociedade mais justa e igualitria, que produza suas necessidades em equilbrio com o meio ambiente.
Por isso, fazemos algumas consideraes e convidamos o povo brasileiro a refletir e decidir qual o
modelo de agricultura que quer para o nosso pas.
A natureza do atual modelo agrcola
O atual modelo agrcola, chamado de agronegcio, tem como principais caractersticas:
1. organizar a produo agrcola sob controle dos grandes proprietrios de terra e empresas transnacionais, que exploram os trabalhadores agrcolas e tm o domnio sobre: produo, comrcio, insumos
e sementes;
2. priorizar a produo na forma de monocultivos extensivos, em grande escala, que afetam o ambiente e exige grandes quantidades venenos, que prejudicam a sade e a qualidade dos alimentos. O
Brasil consome mais de um bilho de litros de veneno por ano, se transformando no maior consumidor
mundial!
3. organizar o monocultivo florestal, como o de eucalipto e pinus, que destroem o ambiente, a biodiversidade, estragam a terra, geram desemprego, destinando a produo para exportao, dando lucro
para as transnacionais e nos deixando a degradao social e ambiental;
4. incentivar a ampliao da rea de monocultivo de cana-de-acar para produo de etanol, para
exportao. Novamente, causando prejuzos ao ambiente, elevando o preo dos alimentos, a concentrao da propriedade da terra e desnacionalizando o setor da produo do acar e lcool;
5. difundir o uso das sementes transgnicas, que destroem a biodiversidade e eliminam todas as nossas sementes nativas. As sementes transgnicas no conseguem conviver com outras variedades e contaminam as demais, resultando, a mdio prazo, na existncia de apenas sementes controladas por empresas
transnacionais. Com o controle das sementes, essas empresas cobram royalties, vendem agrotxicos de
suas prprias indstrias e pressionam governos a adotarem polticas dos seus interesses;
6. incentivar o desmatamento da floresta amaznica e a destruio dos babauais, atravs da expanso da pecuria, soja, eucalipto e cana, e para exportao de madeira e minrios. Somos contra a lei que
autoriza a explorao privada das florestas pblicas.
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Diante da gravidade da situao, denunciamos sociedade brasileira

1. O modelo do agronegcio protege a explorao do trabalho escravo, do trabalho infantil e a superexplorao dos assalariados rurais, sem garantir os direitos trabalhistas e previdencirios e as mnimas
condies de transporte e de vida nas fazendas. Por isso, a bancada ruralista nunca aceitou votar o projeto que penaliza fazendas com trabalho escravo, j aprovado no Senado;
2. o projeto de lei do senador Sergio Zambiasi (PTB-RS), que pretende diminuir a proibio de propriedades estrangeiras na faixa de fronteira de todo pais, regulariza as terras em situao de ilegalidade
e crime de empresas estrangeiras na fronteira, como a Stora Enso e a seita Moon;
3. as obras de transposio do Rio So Francisco visam apenas beneficiar o agronegcio, o hidronegcio e a produo para exportao, e a expanso da cana na regio nordeste, e no atende s necessidades dos milhes de camponeses que vivem no Semirido;
4. a crescente privatizao da propriedade da gua por empresas, sobretudo estrangeiras, como a Nestl, Coca-Cola e Suez, entre outras;
5. o atual modelo energtico prioriza as grandes hidreltricas, principalmente na Amaznia, e transforma a energia em mercadoria. Privatiza, destri e polui o ambiente, aumenta cada vez mais as tarifas
da energia eltrica ao povo brasileiro, privilegia os grandes consumidores eletrointensivos e entrega o
controle da energia s grandes corporaes multinacionais, colocando em risco a soberania nacional;
6. as tentativas de modificao no atual Cdigo Florestal, proposto pela bancada ruralista a servio
do agronegcio, autoriza o desmatamento das reas, buscando apenas o lucro fcil;
7. as articulaes das empresas transnacionais, falsas entidades ambientalistas e alguns governos do
Hemisfrio Norte querem transformar o meio ambiente em simples mercadoria. E introduzir ttulos de
crditos de carbono negociveis nas bolsas de valores inclusive para isentar as empresas poluidoras do
Norte e gerar oportunidades de lucro para empresas do Sul, enquanto as agresses ao meio ambiente
seguem livremente pelo capital;
8. as polticas que privatizam o direito de pesca desequilibram o meio ambiente nos rios e no mar e
inviabilizam a pesca artesanal, da qual dependem milhes de brasileiros;
9. a lei recentemente aprovada que legaliza a grilagem, regularizando as reas pblicas invadidas na
Amaznia at 1.500 hectares por pessoa (antes era permitido legalizar apenas at 100 hectares). Somos
contra o projeto de lei do senador Flexa Ribeiro (PSDB-PA) que reduz a reserva florestal na Amaznia
em cada propriedade de 80% para 50%.
Propomos um novo programa para a agricultura brasileira. Um programa que seja baseado nas seguintes
diretrizes:
1. implementar um programa agrcola e hdrico que priorize a soberania alimentar de nosso pas,
estimule a produo de alimentos sadios, a diversificao da agricultura, a reforma agrria, como ampla
democratizao da propriedade da terra, a distribuio de renda produzida na agricultura e fixao da
populao no meio rural brasileiro;
2. impedir a concentrao da propriedade privada da terra, das florestas e da gua. Fazer uma ampla
distribuio das maiores fazendas, instituindo um limite de tamanho mximo da propriedade de bens
da natureza;
3. assegurar que a agricultura brasileira seja controlada pelos brasileiros e que tenha como base a
produo de alimentos sadios, a organizao de agroindstrias na forma cooperativas em todos os municpios do pas;
4. incentivar a produo diversificada, na forma de policultura, priorizando a produo camponesa;
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5. adotar tcnicas de produo que buscam o aumento da produtividade do trabalho e da terra, respeitando o ambiente e a agroecologia. Combater progressivamente o uso de agrotxicos, que contaminam os alimentos e a natureza;
6. adotar a produo de celulose em pequenas unidades, sem monocultivo extensivo, buscando atender as necessidades brasileiras, em escala de agroindstrias menores;
7. defender a poltica de desmatamento zero na Amaznia e Cerrado, preservando a riqueza e usando os recursos naturais de forma adequada e em favor do povo que l vive. Defender o direito coletivo
da explorao dos babauais;
8. preservar, difundir e multiplicar as sementes nativas e melhoradas, de acordo com nosso clima e
biomas, para que todos os agricultores tenham acesso;
9. penalizar rigorosamente todas as empresas e fazendeiros que desmatam e poluem o meio ambiente;
10. implementar as medidas propostas pela Agncia Nacional de guas (Atlas do Nordeste), que prev obras e investimentos em cada municpio do Semirido, que com menor custo resolveria o problema
de gua de todos os camponeses e populao residente na regio;
11. assegurar que a gua, como um bem da natureza, seja um direito de todo cidado. No pode ser
uma mercadoria e deve ser gerenciada como um bem pblico, acessvel a todos e todas. Defendemos um
programa de preservao de nossos aquferos, como as nascentes das trs principais bacias no Cerrado, o
Aqufero Guarani e a mais recente descoberta do Aqufero Alter do Cho, na regio Amaznica;
12. implementar um novo projeto energtico popular para o pas, baseado na soberania energtica e
garantir o controle da energia e de suas fontes a servio do povo brasileiro. Assegurar que o planejamento, a produo, distribuio da energia e de suas fontes estejam sob controle do povo brasileiro. Tambm,
estimular todas as mltiplas formas de fontes de energia, com prioridade para as potencialidades locais
e de uso popular. Exigir a imediata reviso das atuais tarifas de energia eltrica cobradas populao,
garantindo o acesso a todos a preos compatveis com a renda do povo brasileiro;
13. regularizar todas as terras quilombolas em todo pas;
14. proibir a aquisio de terras brasileiras por empresas transnacionais e seus laranjas, acima do
modulo familiar;
15. demarcar imediatamente todas as reas indgenas e promover a retirada de todos os fazendeiros
invasores, em especial nas reas dos guaranis no Mato Grosso do Sul;
16. promover a defesa de polticas pblicas para agricultura, por meio do Estado, que garantam:
a) prioridade para a produo de alimentos para o mercado interno;
b) preos rentveis aos pequenos agricultores, garantindo a compra pela Companhia Nacional de
Abastecimento (Conab);
c) uma nova poltica de crdito rural, em especial para investimento nos pequenos e mdios estabelecimentos agrcolas;
d) uma poltica de pesquisa da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) definida a
partir das necessidades dos camponeses e da produo de alimentos sadios;
e) adequar a legislao sanitria da produo agroindustrial s condies da agricultura camponesa e
das pequenas agroindstrias, ampliando as possibilidades de produo de alimentos;
f) polticas pblicas para a agricultura direcionadas e adequadas s realidades regionais.
17. garantir a manuteno do carter pblico, universal, solidrio e redistributivista da seguridade social no Brasil, como garantia a todos trabalhadores e trabalhadoras da agricultura. Garantir o oramento
para a previdncia social e a ampliao dos direitos sociais a todos trabalhadores e trabalhadoras, como
os que esto na informalidade e os trabalhadores domsticos;
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18. rever o atual modelo de transporte individual, e desenvolver um programa nacional de transporte
coletivo, que priorize os sistemas ferrovirio, metr, hidrovias, que usam menos energia, so menos poluentes e mais acessveis a toda populao;
19. assegurar a educao no campo, implementando um amplo programa de escolarizao no meio
rural, adequados realidade de cada regio, que busque elevar o nvel de conscincia social dos camponeses, universalizar o acesso dos jovens a todos os nveis de escolarizao e, em especial, ao ensino mdio
e superior. Desenvolver uma campanha massiva de alfabetizao de todos adultos;
20. mudar os acordos internacionais da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), Unio Europeia-Mercosul, convenes e conferncias no mbito das Naes Unidas, que defendem apenas os interesses do capital internacional, do livre comrcio, em detrimento dos camponeses e dos interesses dos
povos do Sul;
21. aprovar a lei que determina expropriao de toda fazenda com trabalho escravo. Impor pesadas
multas s fazendas que no respeitam as leis trabalhistas e previdencirias. Revogao da lei que possibilita contratao temporria de assalariados rurais, sem carteira assinada.
Por trabalho, alimento sadio, preservao ambiental, um novo modelo agrcola e soberania nacional!
Associao Brasileira dos Estudantes de Engenharia Florestal ABEEF
Conselho Indigenista Missionrio CIMI
Comisso Pastoral da Terra CPT
Federao dos Estudantes de Agronomia do Brasil FEAB
Movimento dos Atingidos por Barragens MAB
Movimento dos Pequenos Agricultores MPA
Movimento das Mulheres Camponesas MMC
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST
Pastoral da Juventude Rural PJR
Movimento dos Pescadores e Pescadoras do Brasil
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EDUCAO BSICA NO BRASIL: ENTRE

O DIREITO SOCIAL E SUBJETIVO E O
NEGCIO1
Gaudncio Frigotto2
No iderio da revoluo burguesa no sculo XVIII a escola bsica, hoje entendida no Brasil como o
ensino fundamental e mdio, era concebida como a instituio que deveria garantir, como direito social
e subjetivo, o acesso universal, pblico, gratuito e laico ao conhecimento e ao patrimnio cultural da
sociedade. Este legado permitiria s sucessivas geraes uma dupla cidadania: poltica e econmica. No
primeiro caso a garantia da participao ativa na vida poltica e social, e, no segundo, a insero qualificada no processo produtivo que permitisse a autonomia na construo de seu futuro.
O fato da revoluo burguesa no abolir a sociedade cindida em classes sociais, mas apenas produzir
uma nova estrutura de classes, garantiu apenas parcialmente este iderio. O que se afirmou uma estrutura dual de escolarizao, reservando classe trabalhadora uma formao instrumental e de cunho
adestrador. Entretanto, naquelas naes onde as relaes de fora entre classes e fraes de classe colimaram a forma clssica de revoluo burguesa a maioria dos cidados, mesmo de modo diferenciado,
atingiu a escolaridade bsica, mediao necessria dupla cidadania.
O que espanta e causa estranheza para quem busque entender a sociedade brasileira que chegamos
segunda dcada do sculo XXI situados entre as sete maiores economias, mas mantendo a reiterada
negao ao direito educao bsica completa para a maioria, quando no na persistncia da produo
do analfabetismo. Esta negao incide justamente sobre a grande maioria de jovens e adultos que pelo
seu trabalho de gerao a gerao produziu esta riqueza.
Com efeito, em plena segunda dcada do sculo XXI a stima economia do mundo em produo de
riqueza mantm mais de 13 milhes de analfabetos absolutos. Tambm na educao infantil (de zero
a cinco anos) permanece uma imensa dvida, especialmente com os filhos das fraes mais pobres da
classe trabalhadora. Avanamos nas ltimas dcadas na quase universalizao do acesso ao ensino fundamental, mas sem oferecer as bases materiais de uma aprendizagem adequada. Bases estas que implicam prdios adequados, bibliotecas, laboratrios, espaos de lazer e cultura, tempo do aluno na escola e
professores com excelente formao geral e especfica, e dignamente remunerados, o que lhes permitiria
Este pequeno texto, cujo objetivo de forma breve e sucinta expor a situao conjuntural da educao bsica no Brasil, sintetiza algumas anlises de pesquisas recentes do ator, em grande parte divulgadas em trabalhos mais extensos ou em texto em coautoria com
Maria Ciavatta e Marise Ramos. Divulgado em agosto de 2014 pelo site do Ibase.
2
Doutor em Educao: Histria, Poltica e Sociedade (PUC/SP). Professor titular em Economia Poltica da Educao na Universidade
Federal Fluminense (aposentado). Atualmente professor na Universidade do Estado do Rio de Janeiro, (UERJ) no Programa de Ps-Graduao em Polticas Pblicas e Formao Humana.
1
Parte 2 Eixo temtico: Educao Brasileira Realidade Atual
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atuar numa s escola e com carga horria dividida entre aulas, organizao de materiais, atendimento
aos alunos que precisam de apoio e estudo etc.
O ensino superior, desde a ditadura civil militar, ampliou significativamente as matrculas, mas com
uma diferenciao de qualidade e acelerada privatizao. A partir da dcada de 1990 a expanso, incluindo cursos de educao a distncia, teve um aumento exponencial e de baixa qualidade. Hoje, mais
de 80% das matrculas so do ensino privado. Mesmo com a criao de 16 novas Universidades Federais e de 38 Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia (IF), com centenas de campi, o setor
privado avanou proporcionalmente mais. Assim mesmo h um grande dficit, pois o nosso nmero
de jovens que tem acesso universidade bem inferior de pases como Argentina, Mxico e Colmbia.
A dvida maior, entretanto, a negao metade dos jovens brasileiros do acesso e permanncia no
ensino mdio. A negao do direito constitucional desta etapa conclusiva da educao bsica significa
no apenas a perda de um direito, mas a mutilao da cidadania poltica e a emancipao social e econmica. Os nmeros so inequvocos. De acordo com os dados do censo do Inep/MEC de 2011, havia
8.357.675 alunos matriculados no ensino mdio. Apenas 1,2% no mbito pblico federal, 85,9%, no
mbito estadual, 1,1% no municipal e 11,8% no ensino privado. Mas o alarmante o que revela a ltima Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de 2012 sobre a negao do direito ao ensino
mdio aos jovens brasileiros. Aproximadamente 18 milhes de jovens entre 15 e 24 anos esto fora da
escola. Isto equivale metade da juventude brasileira considerada esta faixa etria.
Mas tomando-se o custo aluno-ano como um indicador das bases materiais acima referidas para os
alunos de ensino mdio que esto matriculados nos mbitos estadual e municipal (aproximadamente
86%) tem-se uma ideia da negao de condies objetivas para um ensino com o mnimo de qualidade.
O relatrio Futuro em risco do final da dcada de 1990, patrocinado pela Inter-American Dialogue
e pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento3que trata da crise da educao na Amrica Latina e as
consequncias na estagnao econmica, mostra-nos que o grau mdio de gasto aluno/ano para o ensino
fundamental e mdio, nos pases desenvolvidos, de 4.170 dlares. No cmbio atual do dlar (2,30) isto
equivale a 9.590 reais aluno/ano. O custo aluno/ano, em mdia nos estados da federao no Brasil no
passa de 3.500reais. Isto representa uma mensalidade em algumas das escolas particulares disputadas
pelo pequeno andar de cima da sociedade nas principais capitais dos estados brasileiros.
O baixo custo um indicador daquilo que os poderes constitudos (parlamento, executivo e judici
rio) esto dispostos a gastar com a juventude que frequenta a escola pbica, a maioria absoluta filhos
da classe trabalhadora. Revela, de outra parte, que se excetuando aproximadamente 3% de alunos que
frequentam a rede federal e algumas escolas estaduais, cujo custo aluno/ano atinge o patamar de 4 mil
dlares aluno/ano, a qualidade do ensino mdio dada aos jovens mais pobres baixssima. O baixo
custo reflete a ausncia do que definimos acima como bases materiais da qualidade. Um exemplo deste
descaso o Estado do Rio de Janeiro que desde a dcada de 1940 praticamente no constri escolas
apropriadas para este nvel de ensino.
Outro indicador que mostra a fragilidade do ensino mdio que mais de um tero, aproximadamente 35% dos jovens que o frequentam esto fora da idade srie adequada. A estratgia pedaggica adotada
para a sua correo e de acelerao da aprendizagem, justamente para aqueles que necessitariam de um
tempo mais lento e ampliado para recuperar o que socialmente se lhes negou, a comear pela ausncia de
creches e um ensino fundamental cuja universalidade do acesso no significa a garantia, no processo, de
Ver: Frigotto, Gaudncio. Globalizao e crise do emprego. Boletim Tcnico do Senac DN, 25, n. 2, Rio de Janeiro, 1999.
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qualidade. A medida que o Ministrio da Educao (MEC) oferece e sugere a partir de 2014 aos Estados
da federao para esta acelerao que adotem o telecurso da Rede Globo de televiso.
E qual tem sido a estratgia compensatria para os jovens que se lhes negou o ensino mdio ou se lhes
deu um ensino mdio precrio para inseri-los no mundo da produo, agora j sob o que se denominou
de Terceira Revoluo Industrial onde a cincia a mola mestra? No incio da dcada de 1940, com o
surto de desenvolvimento pela substituio de importaes, criou-se o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai) e o Servio de Aprendizagem Comercial (Senac) que a longo do tempo constituiu-se no Sistema S, hoje com uma dezena de instituies. Sistema gerido privadamente com o fundo
pblico compulsrio e sem amplo controle da sociedade.
Um breve retrospecto nos revela que em cada ciclo virtuoso de crescimento o pas surpreendido
com falta de mo de obra qualificada. A estratgia a criao de programas com um determinado tempo
de durao. No incio da dcada de 1960 criou-se o Programa Intensivo de Formao de Mo de Obra
Industrial (Pipmoi) que, em seguida, foi estendido a todas as reas da economia sendo transformado em
Programa Intensivo de Formao de Mo de Obra (Pipmo). Um programa inicialmente proposto para
durar 20 meses e que se estendeu por 19 anos.4 No final da dcada de 1990 criou-se o Plano Nacional
de Formao Profissional (Planfor) e no incio da primeira dcada do sculo XXI o Plano Nacional de
Qualificao (PNQ).
O surpreendente que depois de quase uma dcada de governo do um ex-lder operrio, Luiz Incio
Lula da Silva e de sua sucessora Dilma Russeff, com nome diverso, 50 anos depois cria-se, em 2011, o
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec). Um programa que, tirando a
sua amplitude e volume gigantesco de recursos investidos, reedita o Pipmo. O Pronatec um programa
que busca responder necessidade de trabalhadores no contexto em que se retoma a palavra desenvolvimento que, mesmo em sua acepo modernizadora, havia desaparecido do vocabulrio poltico e econmico. Em seu lugar os guardies do capital financeiro, industrial, agroindustrial e de servios, com a
sistemtica repetio na grande mdia a eles vinculada, cunharam os vocbulos de economias emergentes e mercados emergentes.
Estes mesmos guardies, pela voz de seus intelectuais, produziram a expresso apago educacional
reclamando do governo a falta de mo de obra qualificada. Uma realidade, pois de fato o Brasil est
importando quadros de profissionais qualificados para os empregos ligados ao trabalho complexo. Mas
o cnico que os responsveis deste apago, no passado e no presente, so os que dele reclamam. A prova
inequvoca disto que os seus representantes no parlamento protelaram por quatro anos a aprovao
do Plano Nacional de Educao (PNE) construdo no debate e negociao nas instituies cientficas,
sindicatos e movimentos sociais, sobretudo os relacionados com a educao.
Um protelar idntico ao que ocorreu na dcada de 1990 com o Projeto da nova Lei de Diretrizes e
Bases da Educao. Um processo de mutilao dos aspectos fundamentais, em particular os relacionados ao financiamento e organizao do sistema educacional e concepo de educao pblica como
direito social e subjetivo universal e gratuito. A reiterao do cinismo de que quem efetiva estas mutilaes so os representantes, no parlamento e no poder judicirio, dos grandes grupos e da mdia, hoje
protagonistas do compromisso Todos pela Educao.
Do que expusemos at aqui derivam duas concluses que nos parecem amplamente sustentveis. A
primeira de que sem a universalizao do ensino mdio e cuja qualidade equivalha dos aproximadamente 3% que o concluem na rede federal, os programas emergenciais do passado e o atual Pronatec
4
Ver a respeito, Barradas (1986). interessante perceber a similitude que assume o Pronatec cinco dcadas depois.
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constituem-se em castelos em cima de areia. No caso do Pronatec h a transferncia de um vultoso fundo pblico ao mercado privado em cursos em sua maioria absoluta de 160 horas.
O que vem se evidenciando que as grandes corporaes que tm no ensino um negcio, inicialmente centrado no ensino superior, rapidamente esto tambm avanando sobre o mercado da educao tcnica e profissional, tradicionalmente disputado pelo Sistema S. Isto fica evidenciado quando se
toma, por exemplo, dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro. Das aproximadamente 40 mil vagas
ofertadas pelo Pronatec (no Brasil so 291.338 vagas) em 2014 advm de grandes empresas da educao,
tais como a Universidade Estcio de S (29.840), a Unicarioca (1.040 vagas) e o Centro Universitrio
Anhanguera (2.360 vagas). Com a fuso da Anhanguera Kroton em 2013, numa megaoperao financeira de aproximadamente R$ 14,1 bilhes, o grupo passa a controlar 800 unidades de ensino superior
e 810 escolas privadas associadas educao bsica e profissional.5
Cursos de 160 ou de 300 horas e oferecidos por instituies especficas e qualificadas e para jovens
e adultos que tenham o ensino mdio completo e similar ao que oferecem as Escolas Tcnica Federais,
hoje Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia ou equivalentes, representam um processo
de acompanhamento das mudanas da base cientfica e tcnica do processo de produo em todas as
reas. Sem esta base, na melhor das hipteses, preparam para o trabalho simples ou representam o protelamento de uma iluso e, quando vinculados a outras polticas compensatrias, uma estratgia de alvio
da pobreza e controle social.
A segunda concluso de que os problemas que persistem na conjuntura presente na educao bsica, por ser esta constituda na e constituinte da sociedade, s podem ser adequadamente entendidos na
relao orgnica com o tecido estrutural da mesma sociedade. O campo estrutural nos fornece a materialidade de processos histricos de longo prazo e o campo conjuntural nos indica, no mdio e curto
prazo, como os grupos, classes ou fraes de classe, em sntese, as foras sociais disputam seus interesses
e estabelecem relaes mediadas por instituies, movimentos e lutas concretas. O elemento crucial destas disputas o de apreender se a direo das mudanas se d na conservao e reproduo das relaes
sociais historicamente dominantes ou na sua alterao qualitativa.
Vrios intelectuais do pensamento social crtico brasileiro nos permitem entender a especificidade estrutural de nossa sociedade e a natureza das foras sociais que a produziram e a mantm como uma das
mais desiguais do planeta e que em seu projeto societrio no s no cabe a universalizao da educao
bsica, como politicamente a impedem. No espao deste breve texto valho-me das anlises de Florestan
Fernandes, o grande batalhador pela educao pblica at sua morte e Francisco de Oliveira.6
Florestan Fernandes (1981 e 1975) destaca que a burguesia brasileira no efetivou um projeto societrio na forma clssica das revolues burguesas e, como tal, nunca lutou por um projeto nacional. A
opo foi por associar-se de forma subordinada aos grandes centros hegemnicos do capital em detrimento do desenvolvimento autnomo e soberano da nao e de seu povo. Forjou, assim, um projeto de
capitalismo dependente que combina altssima concentrao de propriedade e de riqueza e produo
ampla de pobreza e misria.
Dados retirados em 6 de julho de 2014 de <www.revistaforum.com.br>.
Outro conjunto de pensadores, com nuances de anlise, nos ajuda a entender nossa especificidade como sociedade. Celso Furtado
o pesquisador que mais publicou sobre a formao econmico-social brasileira. Uma de suas concluses originais de que o subdesenvolvimento no uma etapa do desenvolvimento, mas uma forma especfica de construo de nossa sociedade. Ao longo de sua
obra, situa a sociedade brasileira dentro do seguinte dilema: a construo de uma sociedade ou de uma nao onde os seres humanos
possam produzir dignamente a sua existncia ou a permanncia num projeto de sociedade que aprofunda sua dependncia subordinada aos grandes interesses dos centros hegemnicos do capitalismo mundial. Alm de Furtado destaco as obras de Srgio Buarque
de Holanda, Caio Prado Jnior, Octavio Ianni, Milton Santos, Nelson Werneck Sodr e Carlos Nelson Coutinho.
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O conceito de capitalismo dependente expressa, por um lado, que o confronto e a disputa no entre naes, mas o que ocorre a aliana e associao subordinada da burguesia brasileira com as burguesias dos centros hegemnicos do sistema capital na consecuo de seus interesses. De outra parte,
contrapem-se s vises liberais conservadoras dominantes que atribuem as dificuldades do Brasil de
constituir-se um pas desenvolvido com a tese de que existe uma pequena parte do mesmo moderna e
avanada e que contida pela grande massa do povo que vive no atraso, este identificado pela baixa escolaridade, pelo trabalho informal e baixo consumo.
Florestan Fernandes e Francisco de Oliveira rechaam a tese da estrutura dual da sociedade brasileira
e mostram a relao dialtica entre o arcaico, atrasado, tradicional, subdesenvolvido, e o moderno e o
desenvolvido na especificidade ou particularidade de nossa formao social capitalista. Fernandes sublinha que a estratgia da classe dominante brasileira e de reiterar o processo de modernizao do arcaico.
Francisco de Oliveira (1972), em sua obra Economia brasileira: crtica da razo dualista,mostra de forma lapidar a imbricao do atraso, do tradicional e do arcaico com o moderno e desenvolvido que potencializa a nossa forma especfica de sociedade capitalista dependente e de nossa insero subalterna na
diviso internacional do trabalho. Mais incisivamente, os setores denominados de atrasado, improdutivo
e informal, se constituem em condio essencial do ncleo integrado ao capitalismo orgnico mundial.
Assim, a persistncia da economia de sobrevivncia nas cidades, uma ampliao ou inchao do setor
tercirio ou da altssima informalidade com alta explorao de mo de obra de baixo custo so funcionais elevada acumulao capitalista, ao patrimonialismo e concentrao de propriedade e de renda.
Ao atualizar, 30 anos depois, esta obra com um captulo, que o denominou metaforicamente de o ornitorrinco, Oliveira (2003) nos revela que o que se tornou hegemnico foi a permanncia de um projeto
de sociedade que aprofunda sua dependncia subordinada aos grandes interesses dos centros hegemnicos do capitalismo mundial. Esta opo hegemnica, em termos sociais, se assemelha ao ornitorrinco,
um mostrengo. Um projeto societrio que produz a misria e se alimenta dela.
Para Oliveira as foras sociais que elegeram Lula da Silva, mesmo num contexto diverso da eleio
de 1989, davam ao novo governo uma base para ter como tarefa de mudar projeto societrio, agora num
marco de no retorno.
Na periodizao de logue dur brasileira, a eleio de Luiz Incio Lula da Silva para a Presidncia da Repblica, ancorada na excepcional performance do Partido dos Trabalhadores e de uma ampla frente de esquerda,
tem tudo para ser uma espcie de quarta refundao da histria nacional, isto , um marco de no retorno a
partir do qual impem-se novos desdobramentos. (...) tarefa das classes dominadas civilizar a dominao,
o que as elites brasileiras foram incapazes de fazer. O que se exige do novo governo de uma radicalidade que
est muito alm de simplesmente fazer um governo desenvolvimentista (Oliveira, 2003a, p.3).
Uma ampla produo crtica, a comear pela do prprio Oliveira, permite-nos sustentar que por
diferentes razes e determinaes no ocorreu o caminho do no retorno. A radicalidade a que o autor
se refere, no contexto das foras em jogo, seria uma opo clara de efetivao de medidas polticas profundas capazes de viabilizar a repartio da riqueza e suas consequncias em termos de reformas de base
na confrontao do latifndio, do sistema financeiro e do aparato poltico e jurdico que os sustentam.
O caminho foi outro, a formao de alianas com foras polticas e econmicas historicamente contrrias s mudanas estruturais. Foras que se ampliaram no governo Dilma Rousseff. Resultam da
duas perdas fundamentais. No mbito poltico a fragmentao do campo da esquerda e perda significativa da base social que poderia dar sustentao s mudanas estruturais. Configurou-se o que Oliveira
de nominou de hegemonia s avessas ou a despolitizao da poltica. Para Coutinho (2010) abandonou-se
as questes polticas estruturais, em termos de Gramsci, a grande poltica, e cristalizou-se a hegemonia
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da pequena poltica. Para os movimentos sociais mais organizados e com maior clareza de projeto societrio, como o caso do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), a grande mdia e o poder
judicirio avanaram na sua criminalizao.
O abandono e a perda do projeto no plano poltico social significaram, no mbito da educao, a
perda tambm da disputa da concepo pedaggica no governo e, em larga medida pela despolitizao,
na sociedade. Abriu-se no Governo e no Estado o caminho para que a concepo mercantil de educao,
sob a orientao dos organismos internacionais, intelectuais coletivos que zelam pelo lucro do capital, se
tornasse dominante. Bancos, Associao do Agronegcio (Abag), redes de televiso e institutos privados
disputam no mais apenas recursos para o mercado privado da educao, mas a direo pedaggica do
contedo e do mtodo das escolas pblicas.
O mais paradoxal que o governo de forma crescente estimula e legitima a orientao da educao
bsica, sua gesto, contedos e avaliao dentro dos critrios mercantis. adoo do telecursos da Rede
Globo, acima mencionado para nivelar os alunos defasados na idade srie somam-se, em 2014 duas outras medidas nesta direo. O MEC estabeleceu parceria com o Instituto Unibanco (IU) para orientar
tecnicamente o ensino mdio inovador. Qual a educao que um banco privado pode assessorar se no a
que interessa ao seu negcio? Outro protocolo de parceria foi assinado entre o Ministrio da Educao
(MEC), por meio da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) e o Instituto Ayrton Senna (IAS) para estimular pesquisas sobre o desenvolvimento de habilidades socioemocionais
na Educao. Um retrocesso psicologizao das questes sociais e da educao oriundas da teoria da
modernizao da dcada de 1940.
O cenrio das eleies presidenciais nos indica que as alternativas ao governo atual, salvo os partidos
claramente de esquerda, tem projetos no campo da sociedade e da educao totalmente abertos mercantililizao. Coloca-se, neste cenrio, para tentar renascer das cinzas no plano social e educacional,
inicialmente uma dupla autocrtica e, em seguida, de uma agenda poltica necessria e possvel. Ao PT,
partido que encabea o Governo e a proposio da reeleio da atual presidenta, apreender com a autocrtica, quer revela grandeza poltica e humana do que Florestan denominou, referindo-se sua gerao,
de gerao perdida. Fernandes, aps perguntar o que queriam, onde e porque erraram e como aprender
do erro, responde com a clareza que o presente cobra: no foi um erro confiar na democracia e lutar
pela revoluo nacional. O erro foi outro o de supor que se poderiam atingir esses fins percorrendo a
estrada real dos privilgios na companhia dos privilegiados. No h reforma que concilie uma minoria
prepotente a uma maioria desvalida (Fernandes, 1980, p. 145). E prossegue indicando que a tarefa fundamental de estar com o povo para que ele adquira a conscincia e capacidade para fazer a revoluo
que o Brasil necessita.
Ao campo das esquerdas, pois diversos so seus matizes, e dos partidos, sindicatos e movimentos sociais que as constituem, o desafio de afirmar uma unidade possvel. No plano estratgico aprender da
classe dominante no transigir no que no negocivel. Trata-se de somar foras para a ruptura e superao do projeto societrio que historicamente produz a desigualdade e se alimenta dela.
No plano da agenda propositiva, um primeiro passo a retomada da defesa unitria das reformas
estruturais, entre elas: a reforma agrria popular defendida pelo MST e outros movimentos sociais; a
reforma tributria e novas alquotas de imposto de renda, numa escala progressiva; controle do capital
especulativo, taxao das grandes fortunas, reforma poltica e do judicirio, um dos poderes mais opacos
e inacessveis aos movimentos sociais e populares; controle social a monoplio privado da grande mdia
e, no campo da educao, a construo de uma nova LDB, tendo como base a que foi produzida pela
sociedade na dcada de 1990 e abortada pelos representantes da classe dominante no parlamento. Sem
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uma unidade mnima nesta direo o assalto ao fundo pblico e a mercantilizao de todas as esferas
da vida se daro por completo. Se esta unidade mais que necessria se torna possvel o futuro prximo
o dir.
Referncias bibliogrficas
BARRADAS, Ansia Maria da Silva. A fbrica PIPMO: uma discusso sobre poltica de formao de mo de obra no perodo
de 18963-1982. Dissertao de Mestrado. Rio de Janeiro, Iesae/Fundao Getlio Vargas, 1986.
COUTINHO, Carlos Nelson. A hegemonia da pequena poltica, in: OLIVEIRA, Francisco de; BRAGA, Ruy e RIZEK,
Sibele. Hegemonia s avessas. So Paulo, Boitempo, 2010, p. 30-49.
FERNANDES, Florestan. Capitalismo dependente e classes sociais na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Zahar, 1975.
________. A sociologia no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1980.
________. A revoluo burguesa no Brasil. Um ensaio de interpretao sociolgica. 3 ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1981.
OLIVEIRA. Francisco de. Economia brasileira: crtica da razo dualista. Estudos Cebrap n. 2, So Paulo, 1972.
________. Crtica Razo Dualista. O ornitorrinco. So Paulo: Boitempo, 2003.
________. Revista reportagem, n. 41, fev. 2003a. Entrevista concedida a Fernando Haddad e Leda Paulani.
________; BRAGA, Ruy e RIZEK, Cibele. Hegemonia s avessas. So Paulo, Boitempo, 2010, p. 21-29.
PAULANI, Leda. Brasil delivery. So Paulo: Editora Boitempo, 2008.
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OS EMPRESRIOS E A POLTICA
EDUCACIONAL
Como o proclamado direito educao de qualidade negado na prtica
pelos reformadores empresariais
Luiz Carlos de Freitas1
Em vrios pases os empresrios aparecem, no cenrio da educao local, como promotores de reformas educacionais. Diane Ravitch os chama, nos Estados Unidos, de reformadores empresariais da
educao (corporate reformers).2
A despeito de que os empresrios sempre estiveram tentando interferir nos processos educacionais desde os tempos da teoria do capital humano, o que pode estar havendo de novo que esteja motivando um
redobrado interesse do empresariado pela educao? possvel que modificaes no processo de desenvolvimento econmico-social dos pases, ou as prprias crises do capital, estejam mobilizando os empresrios?
Acreditamos que sim. O atual interesse dos empresrios tem aspectos especficos que merecem ser
examinados. No recomendvel que acreditemos que a histria est se repetindo. Tal linearidade de
anlise nos desarmaria para o enfrentamento local das contradies que esto postas por esta nova escalada do capital sobre a educao.
fato notrio que as corporaes esto vagando pelo mundo procurando por mo de obra barata.
Pases populosos como China, Rssia, ndia e Brasil esto na mira dos processos de intensificao da
explorao da fora de trabalho, pois ainda possuem tais bolses.
No caso do Brasil, as corporaes fizeram uso da explorao de bolses de mo de obra barata como
a populao do campo e as fora de trabalho feminina, entre outros. Nesta fase, os empresrios no necessitaram de uma boa estrutura educacional. Hoje, no entanto, tais bolses j no do conta de abastecer as necessidades de mo de obra. Temos apenas 15%, aproximadamente, da populao no campo e
56,1% da mo de obra feminina j est incorporada ao mercado de trabalho contra 71,5% dos homens3.
Quando tais bolses diminuem, continua-se a necessitar de mais mo de obra. Entram em cena os
estrangeiros desocupados em seus pases. Chegam, s em So Paulo, 30 por dia4. A contnua necessidade
de mo de obra pode fazer com que a renda mdia paga aos trabalhadores de setores inteiros da econo Professor Titular da Faculdade de Educao da Unicamp. Texto escrito em 2014.
Ravitch, D. The death and life of the great American school system. 2 ed. rev. amp. New York: Brasic Books, 2011.
3
Cf. em: <http://www.oeconomista.com.br/cresce-numero-de-mulheres-no-mercado-de-trabalho-diz-dieese/>.
4

Cf.
em:
<http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2013/08/1324745-aumenta-o-registro-de-trabalhadores-imigrantes-em-sp.
shtml>.
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mia comece a crescer. Salrios pagos so um componente fundamental na definio do lucro. Usualmente, os processos de fabricao tambm tendem a se sofisticar para intensificar a fora de trabalho,
exigindo tais processos mais educao. No caso da rea de servios a dependncia da mo de obra educada ainda maior. H ainda mudanas globais na diviso internacional do trabalho fruto da prpria
mobilidade do capital pelo mundo.
Quando um pas aumenta o salrio mdio de sua fora de trabalho sem ampliar sua produtividade5,
os empresrios ficam desestimulados pela queda de rentabilidade em seus investimentos. Se h uma
ampliao da renda mdia isso comea a derrubar o lucro. Da o termo armadilha.
Ocorre que o aumento da produtividade dependente de fatores importantes e que sofrem o efeito
de passivos histricos: o caso da educao. Portanto, no so de fcil e rpida soluo. Mas para os empresrios, os quais s agora se interessaram pela qualidade da educao, isso no conta. preciso resolver de imediato o problema educacional para puxar o aumento de produtividade de imediato. Sem isso,
dizem, perde-se competitividade internacional ou seja, os lucros no so os esperados. O argumento
oportunista, pois eles bem sabem que o aumento da produtividade no depende apenas da educao.
O conflito que aparece entre educadores profissionais e os empresrios diz respeito ao que se entende
por uma boa educao: para os empresrios saber ler, escrever, contar e algumas competncias mais
que esto sendo esperadas na porta da fbrica, medidas em um teste padronizado. Se as notas aumentam, ento houve melhoria. Se h mais formandos, houve melhoria. Para os educadores, isso apenas
uma pequena parte da tarefa. Nota alta no sinnimo de boa educao6.
O conflito se amplia porque para os empresrios imagem e semelhana de sua empresa tudo
uma questo de gerenciamento e competio. Portanto, se os educadores no do conta de seu pedao
(leia-se atender s necessidades das empresas) porque no sabem gerenciar os recursos que so dados. E
se as empresas j desenvolveram mtodos de administrao bem sucedidos para elas, porque no transplant-los para as escolas e redes de ensino? Se eles tm a soluo, os governos, claro, agradecem. Eles
tambm precisam mostrar populao que as escolas esto melhorando.
Esta urgncia, que assumida tambm pelos governos, ocorre porque um pas que pague renda mdia menor a seus trabalhadores pode produzir bens e servios mais baratos e permitir maiores lucros
aos empresrios: melhora a competitividade. Sem educao de qualidade no se amplia o nmero de
formandos e com poucos formandos o salrio mdio sobe ao invs de descer. Lei da oferta e procura. A
armadilha da renda mdia consiste no aumento do salrio mdio dos trabalhadores sem que se consiga
alterar fatores de infraestrutura como educao, responsveis pelo aumento da produtividade e simultaneamente, dispor de uma maior quantidade de formandos que reduza presses salariais.7
Esta questo tratada abaixo:
Se no se colhe o bnus neste momento, no se colhe nunca mais. Se no se enriquece o pas neste momento,
muito difcil enriquec-lo depois. Para colher o bnus preciso ter emprego e educao de qualidade. Os
europeus, EUA, Japo, Cingapura, Coreia, China, Taiwan, todos esses pases aproveitaram. O Brasil precisaria crescer ao menos 4%. Se o PIB fica abaixo de 2%, no possvel. Alm do que deixamos a desejar em
educao. Estamos presos armadilha da renda mdia.8

Cf.
em:
<http://economia.estadao.com.br/noticias/economia-geral,produtividade-do-brasil-tem-queda-dramatica-diz-estudo,144537,0.htm>.
6
Ravitch, D. (2010). Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,nota-mais-alta-nao-e-educacao-melhor,589143,0.htm>.
7
Cf. em: <http://veja.abril.com.br/noticia/educacao/ensino-medio-brasileiro-era-ruim-e-esta-pior>.
8
Cf. em: <http://oglobo.globo.com/economia/se-nao-for-neste-momento-nao-se-colhe-mais-diz-demografo-9465694#ixzz2bf VgxFjS>.
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Neste quadro, os empresrios esto se organizando para atacar estas questes de infraestrutura que
afetam o aumento da produtividade. Vrios movimentos esto se organizando h algum tempo: Lide9,
Movimento Todos pela Educao10 e seus adjacentes, disfarados de especialistas em educao organizados em ONGs e empresas de assessoramento educacional. H um grupo mais ideolgico e h outro
mais operacional, o pessoal do faturamento.11 No acreditam na escola pblica e querem sua privatizao seja por concesso12, seja por vouchers13. Na verdade, ganham bem para desqualificara escola
pblica mesmo sem evidncia de que suas receitas so melhores14.
H, portanto, uma disputa pelo conceito de educao e pelos mtodos de formao da juventude. Os
empresrios e seus apoiadores defendem uma verso instrumentalizada de educao a qual disfaram
muito bem com bandeiras como primeiro o bsico, os direitos da criana tm que vir primeiro etc.
Coisas com as quais ns at podemos concordar, mas sob outra concepo. Os educadores querem uma
educao de qualidade social, voltada para os valores, para a formao humana ampla e entendem que
a educao no matria para ser privatizada, pois um bem pblico. Como tal, no pode ser entregue
ao controle de um setor da sociedade, os empresrios. Isso no democrtico mesmo diante de dificuldades pelas quais passa a escola pblica.
Neste quadro, as presses sobre a rea da educao partem agora de entidades organizadas pelos empresrios com esta finalidade, como indicamos antes, e tambm de aes organizadas por estas junto aos
governos e junto ao Congresso Nacional.
O caminho seguido o mesmo que os empresrios americanos seguiram nos ltimos 30 anos: 1)enfatizar a crise da educao e a necessidade de reformar a poltica educacional; 2) uma nfase no direito
aprendizagem com dupla limitao: a) fala-se de direito aprendizagem e no de direito formao
humana, educao; b) e restrita ao ambiente da escola, portanto isolada de importantes ligaes com
a vida.
Neste particular, importante assinalar que a prpria forma escolar atual j foi concebida com o intuito de isolar as crianas da vida, vale dizer das contradies sociais. A proximidade com estas, levaria a
juventude a pensar sobre a nossa forma de organizao social e seus limites, ensejando desejos de mudana ou revolta. Isolados no interior das salas de aulas, restritos aprendizagem do bsico, lhes prometido
um dia, chegar aos nveis mais avanados e complexos de educao, que de fato nunca chegaro a ver.
Historicamente, a escola sempre sonegou seu contedo para a classe trabalhadora.
Com o discurso do direito restrito aprendizagem do bsico, perpetua-se por um lado a excluso dos
processos de formao humana e ao mesmo tempo libera-se a conta-gotas o conhecimento necessrio
para que a juventude d conta de atender s demandas das novas formas de organizao da produo.
Acesso a um pouco mais de letramento, leitura e matemtica.
O estreitamento curricular impede que outras reas de desenvolvimento da criana sejam exercitadas
(artstica, criativa, afetiva, corporal). Com a escola focada em portugus e matemtica, as demais disciplinas so abordadas em projetos interdisciplinares que conduzem banalizao do contedo destas.
Cf. em:<http://www.lidebr.com.br/>.
Cf. em:<http://www.todospelaeducacao.org.br/>.
11
Cf. em:<http://avaliacaoeducacional.com/2013/08/10/quem-ganha-com-a-responsabilizacao/>.
12
Sistema em que empresas privadas de gesto assumem a escola e a administram recebendo financiamento pblico para tal.
13
Sistema em que os pais recebem um cheque que cobre as despesas escolares de seus filhos e escolhem a escola que quiserem para
educar seus filhos.
14
Cf. em:<http://avaliacaoeducacional.com/2013/08/08/charters-significativamente-insignificantes>; e Credo. (2010) Charter School
Performance in New York City. Acesso em 28 jan. 2011. Disponvel em: <http://credo.stanford.edu/reports/NYC%202009%20_
CREDO.pdf>; e Marsh, J., Springer, M. G., McCaffrey, D. F., & et al. (2011). Fonte: A big apple for educators: New York Citys
Experiment with Schoolwide Performance Bonuses: <http://www.rand.org/pubs/monographs/MG1114.html>.
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O apelo ao bsico visto como politicamente correto, pois tem um sabor de distribuio do conhecimento bsico a todos, dando a impresso de uma poltica de garantia de direitos para todos. Porm, ao se
examinar os sistemas voltados para a aprendizagem do bsico proposto pelos reformadores empresariais,
o que se verifica que tal poltica no garante a aprendizagem de todos e de cada um. A escola tem a
sua roupagem atualizada, mas as suas funes sociais so mantidas intactas: excluso e subordinao.
Novas formas de excluso so adicionadas como a especializao de escolas que assumem a funo
de receber uma populao que sabidamente no aprender, liberando as outras para a tarefa de tentar
ensinar o bsico; a criao de trilhas diferenciadas de progresso (s vezes em salas exclusivamente destinadas recuperao do aluno, segregadas) que so destinadas a garantir a passagem do tempo at a
excluso do aluno ao final de algum ciclo ou perodo de tempo; o deslocamento do aluno para formas
de atendimento alternativas como a Educao de Jovens e Adultos, onde so certificados precariamente
margem do sistema.
As formas de organizao do trabalho no interior da escola no so alteradas, pelo contrrio, a ordem
e a obedincia so reforadas com o apelo s famlias para que ajudem a controlar seus filhos, s vezes
com contratos escritos que responsabilizam a famlias. O conservadorismo inclusive moral amplia-se. A disciplina fica cada vez mais rgida e cada vez mais voltada para instalar processos de subordinao15.
As estatsticas mostram que no h avano no fechamento das brechas que distanciam a aprendizagem de ricos e pobres, brancos e negros, e a populao que necessita de atendimento especial submetida segregao em escolas ou em ambientes dentro das escolas16. A pobreza vai sendo confinada nas
escolas pblicas, a classe mdia vai sendo retirada para escolas administradas por concesso ou por meio
de vouchers e os mais ricos continuam em suas escolas prprias, privadas de alto nvel17. Dessa forma,
abre-se uma linha de acesso ao ensino para a classe mdia emergente e os mais ricos ficam protegidos
do convvio com os mais pobres.
As prticas de avaliao que j dominavam a escola devido a seu isolamento em relao vida tomam o controle de todo o processo. Mais tempo para a avaliao e a testes frequentes roubam tempo da
aprendizagem do aluno.
A poltica educacional dos reformadores produzida para articular a necessidade de se qualificar para
as novas formas de organizao do trabalho produtivo, ao mesmo tempo que preserva e amplifica as
funes sociais clssicas da escola: excluso e subordinao.
Est em jogo o controle poltico e ideolgico da escola, em um momento em que algum grau a mais
de acesso ao conhecimento exigido pelas novas formas de organizao do trabalho produtivo, novas
exigncias de consumo do prprio sistema capitalista e novas presses polticas por ascenso social via
educao.
A matriz de controle mundial das polticas educacionais hoje a OCDE18, um organismo internacional destinado cooperao e desenvolvimento econmico das naes desenvolvidas, que associa-se
Cf. em: Freitas, L. C. Os reformadores empresariais da educao: da desmoralizao do magistrio destruio do sistema pblico
de educao. Educao e Sociedade, v. 33, n. 119, 2012, p. 379-404.
16
Cf. em: Guisbond, L.; Neill, M. e Schaeffer, B. A dcada de progresso educativo perdida sob a NCLB: que lies tirar desse fracasso
poltico? Educao e Sociedade, v. 33, n. 119, p. 405-430.
17
Cf. em:<http://dianeravitch.net/2013/08/12/chile-the-most-pro-market-school-system-in-the-world-part-1/>.
18
A OCDE uma organizao com sede na Europa nascida depois da Segunda Guerra Mundial, tendo como pano de fundo o Plano
Marshall de reconstruo da Europa. Passou por vrias reformulaes e tem hoje a funo de monitorar as condies de operao
dos pases considerados ricos (cerca de 35) e indicar aes de cooperao econmica entre eles. No caso da realizao de avaliaes
internacionais, aceita que participem alguns pases mesmo no sendo considerados do clube dos ricos.
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s estruturas anteriormente existentes de bancos de financiamento (Banco Mundial, Bird). Ela responsvel pela avaliao em nvel mundial da qualidade da educao dos pases ricos nas disciplinas de
leitura, matemtica e cincias pelo exame do Pisa. Somam-se ainda a estes, uma pliade de fundaes e
bilionrios que resolveram doar recursos para a educao. Uma parte deles est voltada para a criao
de estruturas de controle ideolgico e influncia em governos e legislativos; outra, est mais interessada
em abrir mercado que at agora esteve sob controle do Estado como a educao e faturar. Tm forte
apoio da mdia. No caso brasileiro, a organizao que mais cumpre esta funo o Movimento Todos
pela Educao.
Neste quadro, as avaliaes de larga escala nacionais e internacionais emergem como um instrumento poltico de promoo da internacionalizao da poltica educacional. O padro de qualidade o padro Pisa um programa internacional de avaliao de estudantes promovido pela OCDE.19
Sua ao de controle passa por vrias formulaes que podem ser utilizadas em conjunto ou separadamente: conscientes da importncia do professor, o foco de controle dos reformadores empresariais o
professor. Centram sua ao na pessoa do professor propondo que deixem de ter estabilidade no emprego, tenham salrio varivel cujo componente est ligado aos resultados dos testes dos alunos; procuram
estabelecer processos de avaliao personalizados dos professores e, com isso, controlar as nfases de formao que desejam,alm de controlar igualmente as agncias formadoras; querem controlar a formao
do professor difundindo que ela muito terica e precisa ser mais prtica colocando a formao numa
perspectiva pragmatista; apostilam as redes de forma a controlar o contedo que passado para os estudantes, bem como a sua forma; enfatizam a formao do gestor de forma a torn-lo um controlador dos
profissionais da educao no interior da escola responsabilizando-o pelos resultados esperados nos testes;
favorecem processos de privatizao de forma a abrir mercado e a colocar a educao diretamente sob
controle do empresariado que atua no mercado educacional (gesto por concesso e vouchers); provocam
o sentimento de que a educao est em crise e que o direito aprendizagem est em jogo como forma
de sensibilizar a populao, atravs da mdia, para suas solues miraculosas; centram a concepo da
qualidade da educao nas notas altas, estabelecendo uma identidade entre notas altas (s vezes em uma
ou duas disciplinas que mais lhe interessam) e qualidade da educao; reduzem a formao da juventude
ideia de direito aprendizagem, estreitando a concepo de educao e reduzindo-a aprendizagem no
interior da escola; fortalecem os processos de aprendizagem que isolam a criana da vida e, portanto, das
contradies sociais existentes na vida, difundindo a meritocracia como base explicativa do funcionamento social; exercitam processos meritocrticos com alunos, professores e gestores que ajudam a fixar a
meritocracia como forma de progredir na vida via empreendedorismo; desmoralizam o magistrio como
forma de fragilizar a sua articulao poltica e apresentam os sindicatos como responsveis pelo atraso
da educao, defensores dos direitos dos professores e no defensores do direito de aprender do aluno;
desenvolvem processos de avaliao em larga escala censitrios com a finalidade de alavancar processos
de responsabilizao da escola ignorando os fatores sociais que dificultam a ao da escola; prope e
influenciam a elaborao de leis que responsabilizem as escolas e os gestores; financiam fortemente as
suas ideias via fundaes e iniciativa privada; ampliam o tempo escolar destinado a ensino a distncia
online nas escolas como forma de melhor estabelecer controle sobre o ensino.
Reunimos esta longa lista de aes mais recentes do capital no campo da educao porque alguns
incrdulos das novas configuraes de controle sobre a escola argumentam que isso no seria uma no-
O Plano Nacional de Educao no Brasil tem incorporado nele as metas do Pisa.
19
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vidade j que os empresrios sempre tiveram interesse no controle poltico e ideolgico da escola, desde
os tempos da teoria do capital humano.
verdade. Entretanto mudaram a forma e o empenho. Agora, a questo educacional tem outra posio no quadro das condies que so responsveis pela valorizao do capital, como resumidamente no
incio. Depende tambm dela o aumento da produtividade.
No entanto, cumpram-se ou no as expectativas de desenvolvimento econmico formuladas pelo capital, a educao ser sempre responsabilizada independentemente dos resultados. Se forem positivos,
a educao ser cobrada por aumentar a qualidade para elevar a produtividade, se forem negativos, ser
responsabilizada por no ter produzido a elevao da qualidade, travado o avano da produtividade e ter
derrubado a competitividade internacional do pas.
Vale lembrar que h outras funes esperadas da escola e da educao: aumento de formandos nas
profisses como forma de reduzir a presso por salrio que venha a elevar a renda mdia acima do que
j avanou.
Trata-se do fenmeno j observado tanto nos Estados Unidos como no Brasil e que diz respeito
queda do salrio mdio pago medida que a eficincia do setor educacional gera mais profissionais e
os coloca no mercado. Tal situao faz com que havendo uma oferta maior de profissionais, se reduza o
salrio pago: lei da oferta e procura.
Enfim, seja para derrubar o salrio mdio por superpopulao de formandos, seja para aumentar a
produtividade, seja ainda para promover o controle ideolgico e poltico de uma instituio pela qual
passa toda a juventude, seja para qualificar de acordo com as suas necessidades de produo, seja por
todos estes motivos, os reformadores empresariais resolveram em escala mundial controlar mais de
perto o que ocorre na educao garantindo um relativo aumento de qualificao da fora de trabalho ao
mesmo tempo que no perdem e ampliam o controle poltico e ideolgico da escola e garantem as suas
funes clssicas: excluso e subordinao.
Focando no direito aprendizagem tenta-se apagar a importncia de outros direitos que so fundamentais para o exerccio do direito educao: o direito alimentao, o direito habitao, ao trabalho,
moradia, renda etc. No h como defender um direito isolado dos outros, pois um depende do outro
como mostram os estudos que correlacionam desempenho na escola e nvel socioeconmico. Os testes
no medem s aprendizagem, medem simultaneamente nvel socioeconmico.
Com isso, causas sociais so camufladas em causas escolares via avaliaes de larga escala baseadas
em testes. A sociedade menos avisada, pelo menos a princpio, acredita. H quem proponha que placas
com o Ideb devem ser levantadas nas portas das escolas para denunciar a falta de qualidade e a identificao dos culpados: os professores.
O proclamado direito educao vira direito aprendizagem e nos limites da escola, para em seguida virar direito ao bsico, limitado aprendizagem de leitura e matemtica. Transmutado em direito
aprendizagem, ficam igualmente de fora todas as outras dimenses da formao que no seja a cognitiva, privilegiadamente leitura e matemtica, e as demais disciplinas e reas de formao assumem formas
aligeiradas (projetos, reas...) onde o contedo secundarizado para que o aluno possa focar na aprendizagem de leitura e matemtica, ou seja, as disciplinas que caem nas provas.
As prticas escolares no valorizam as artes, a afetividade, o desenvolvimento do corpo, da criatividade entre outros aspectos que favorecem exatamente os processos de criao que so bsicos para a
implementao de inovaes. Como advertem os estudos, so estas as caractersticas que devem ser fortalecidas se queremos ser competitivos internacionalmente, j que a capacidade de inovar, de criar que
define a posio dos pases no cenrio internacional.
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Como afirma Levin (2012)20:

Em todo o mundo ouvimos falar bastante sobre a criao de escolas de classe mundial. Normalmente, o
termo refere-se a escolas cujos alunos recebem pontuaes muito elevadas em comparaes internacionais de
desempenho de estudantes como o Pisa ou o TIMSS. A prtica de restringir o significado de escolas modelos
ao critrio estreito de pontuao de desempenho normalmente premissa da viso de que os resultados dos
testes esto intimamente ligados formao de uma fora de trabalho capaz e a uma economia competitiva.
Na verdade, as relaes entre os resultados medidos em testes e os ganhos de produtividade so modestos e
explicam uma parcela relativamente pequena da maior ligao entre nvel educacional e os resultados econmicos. O que omitido em tais avaliaes estreitas so os efeitos que a educao tem sobre o desenvolvimento das capacidades e habilidades interpessoais e intrapessoais e que afetam a qualidade e a produtividade
da fora de trabalho (...) a busca por escolas de classe mundial deve abranger uma srie de caractersticas do
desenvolvimento humano que se estendem muito alm de resultados dos testes.
As consequncias desta presso sobre o sistema escolar baseada em responsabilizao (accountability)

esto bastante documentadas na literatura internacional.21
1. Estreitamento curricular. Avaliaes geram tradies. Dirigem o olhar de professores, administradores e estudantes. Se o que valorizado em um exame so leitura e matemtica, a isso eles dedicaro
sua ateno privilegiada, deixando os outros aspectos formativos de fora.22
2. Competio entre profissionais. A colocao dos profissionais de educao em processos de competio entre si e entre escolas levar diminuio da possibilidade de colaborao entre estes. A educao,
entretanto, tem que ser uma atividade colaborativa. A ao de um professor, no se esgota apenas no
tempo em que ele passa com o aluno. Afeta outros professores, pois o aluno o mesmo. Se um deles
destri a autoestima do aluno, todos sero atingidos por este fato.
3. Presso sobre o desempenho dos alunos e preparao para os testes. Premidos pela necessidade de assegurar um salrio varivel na forma de bnus, os professores pressionaro seus alunos aumentando a tenso entre estes. Premidos pela necessidade de apresentar sua escola como uma boa escola comunidade,
reproduziro prticas que tendero a afastar de suas salas e de suas escolas alunos com dificuldades para
a aprendizagem. Alm disso, proliferam os simulados e a utilizao do tempo escolar para preparar o
aluno para os testes.23
4. Fraudes. Por esta mesma linha de presso, chega-se fraude. As variveis que afetam a aprendizagem do aluno no esto todas sob controle do professor e nem as mais relevantes podem estar sob seu
controle. Esta realidade produz um sentimento de impotncia que associada necessidade de sobreviver
tem levado fraude. Multiplicam-se os casos de ajuda do prprio professor durante a realizao de exames, quando no a simples alterao da nota obtida pelo aluno em exames.24
Cf. em: <http://roundtheinkwell.files.wordpress.com/2012/09/more-than-just-test-scores-sept2012-2.pdf>.

Este resumo tambm apareceu na Revista Educao e Sociedade n. 119 e atualizado com novas pesquisas que vo sendo disponibilizadas.
22
Cf. em: Au, W. (2007) High-stakes testing and curricular control: a qualitative metasynthesis. Educational Research, p. 258-267 e
Au, W. (2009) Unequal by design: high-stakes testing and the standardization of inequality. New York: Routledge.
23
Cf. em: Nichols, S. L., & Berliner, D. C. (2007) Collateral Damage: how high-stakes testing corrupts Americas schools. Cambridge:
Harvard Educational Press e Braun, H., Chudowsky, N., & Koenig, J. (2010) Getting Value Out of Value-Added: Report of a Workshop. Acesso em: 7 jan. 2011. Disponvel em:<http://www.nap.edu/catalog/12820.html>.
24
Tucker, C. (agosto de 2010) Beverly Hall needs to retire. Acesso em: 29 jan. 2011. Disponvel em: <http://blogs.ajc.com/cynthia-tucker/2010/08/26/beverly-hall-needs-to-retire/>; Georgia, G. d. (julho de 2011) Atlanta PublicSchools: investigativereport, v. 1-3.
Fonte: <http://www.calameo.com/books/0001070442388e8a1b081>; Leung, R. (22 ago. 2004). TheTexas Miracle. Acesso em:
22 fev. 2011. Disponvel em: <http://www.cbsnews.com/stories/2004/01/06/60II/main591676.shtml>; e Ravitch, D. (2010b) New
York education officials are lying to the states schoolkids. Acesso em: 20 jul. 2010. Disponvel em: <http://www.nydailynews.com/
opinions/2010/03/31/2010-03-31_new_york_state_education_officials_are_lying_to_schoolkids.html#ixzz0npXGNIgU>.
20
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5. Aumento da segregao socioeconmica no territrio. Estudo do Cenpec mostra que com a presso
por desempenho, as escolas podem especializar-se em determinadas clientelas de estudantes, sendo deixadas no conjunto do territrio para a destinao de alunos de baixo desempenho25. As escolas vo travando a entrada de alunos de risco e dirigindo-as a outras escolas.
6. Aumento da segregao socioeconmica dentro da escola. No diferente dentro das escolas. Estas sero levadas a fazer turmas de estudantes que se destaquem no desempenho para que segurem a mdia
da escola e o acesso a benefcios. Os alunos com dificuldades vo ser segregados em turmas separadas. A
experincia americana no revela que houve uma maior equidade, por exemplo, entre os desempenhos
mdios dos negros e brancos.26
7. Precarizao da formao do professor. O apostilamento das redes contribui para que o professor
fique dependente de materiais didticos estruturados retirando dele a qualificao necessria para fazer
a adequao metodolgica segundo requer cada aluno27. Alm disso, uma viso pragmatista cada vez
mais se instala nas agncias formadoras do professor, diminuindo sua formao aos aspectos prticos das
metodologias. ONGs como a Teach For Amrica, nos Estados Unidos, formam professores em cinco
semanas. O brao internacional desta organizao faz ensaios no Rio de Janeiro.28
8. Destruio moral do professor e do aluno. As presses sobre o professor terminam obrigando-o a
segregar os alunos que esto nas pontas dos desempenhos (mais altos e mais baixos) e concentrar-se no
centro, em especial naqueles que esto prximos da mdia, para no carem abaixo dela e para subirem
acima dela. Esta concentrao em torno da mdia penaliza seriamente os mais necessitados29. As presses tambm vo segregando os professores.30
Estas consequncias resultam em um ataque frontal ao protagonismo dos professores na sala de aula,
nas escolas e na prpria conduo da escola pblica. O magistrio submetido a um controle refinado.
Estas so as consequncias mais recorrentes das polticas educacionais dos reformadores empresariais.
Evitando o debate qualitativo e a anlise mais profunda elas tentam se legitimar pela apresentao de
uma grande quantidade de nmeros.
Para Quintero (2012), h um desejo insacivel dos polticos por dados. Ela escreve:
Em um nvel bsico, [os dados] parecem sinalizar uma orientao geral para a tomada de decises com base
na melhor informao que temos, o que uma coisa muito boa. Mas h dois problemas aqui. Primeiro, tendem a ter uma viso extremamente estreita da informao que relevante, isto , [focam] dados que podem
ser quantificados facilmente; e segundo lugar, parece que estamos operando sob a iluso de que os dados, em
si mesmos, podem contar histrias e revelar a verdade (p. 1).
Ela conclui que os exames e avaliaes institucionalizaram:
Ernica, M., & Batista, A. A. (2011) Educao em territrios de alta vulnerabilidade social na metrpole: um caso na periferia de So
Paulo. So Paulo: Cenpec, Informe de Pesquisa n. 3.
26
Rothstein, R. (2008). A Nation at Risk. Twenty-Five Years Later. Acesso em: 25 jan. 2011. Disponvel em: <http://www.catounbound.org/2008/04/07/richard-rothstein/a-nation-at-risk-twenty-five-years-later/>; e Frankenberg, E., Siegel-Hawley, G. S., &
Wang, J. (2011) Choice without equity: charter school segregation. Education Policy Analysis Archives, 19, p. 1-96.
27
Adrio, T. et al. (2009). Uma modalidade peculiar de privatizao da educao pblica: a aquisio de sistemas de ensino por municpios paulistas. Educao e Sociedade, 30, n. 108, p. 799-818.
28
Ensina! (20 de abril de 2012). No mundo. Disponvel em: <http://www.ensina.org.br/ensina/no-mundo/>.
29
Neal, D., & Schanzenbach, D. W. (2010). Left Behind by Design: proficiency counts and test-based accountability. Review of Economics and Statistics, 263-283.
30
Setubal, M. A. (26 de abril de 2012). Os melhores professores para as piores escolas. Folha de S.Paulo, Caderno 1, p. 3; e Zastrow, C.
V. (29 de setembro de 2008), in: Teachers We Trust: An Interview with Finnish Education Expert ReijoLaukkanen. Fonte: Learning
First Alliance: <http://www.learningfirst.org/teachers-we-trust-interview-finnish-education-expert-reijo-laukkanen>.
25
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(...) no apenas como lidamos com dados, mas tambm, e mais importante, o que conta como dado. A lei
[NCLB31] exige que as escolas dependam de base cientfica, de investigao, mas, como se v, estudos de
caso, etnografias, entrevistas e outras formas de pesquisa qualitativa parecem cair fora desta definio e,
portanto, so considerados inaceitveis, como base para a tomada de decises. (...) Nossa f cega em nmeros
acabou causado empobrecimento em como (e quais) informaes so usadas para ajudar a resolver problemas do mundo real. Ns agora aparentemente acreditamos que os nmeros no so apenas necessrios, mas
suficientes para as decises baseadas em pesquisa (p. 1).32
As consequncias destas polticas esto claras na literatura internacional, a pressa dos empresrios em
resolver seus problemas de rentabilidade poder nos levar a uma dcada perdida na educao brasileira.
31
Lei de responsabilidade educacional americana.

Quintero, E. (22 out. 2012). The data-driven education movement. Fonte: Shanker Blog: <http://shankerblog.org/?p=7015>.
32
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ORGANIZAO, ESTRATGIA POLTICA

E O PLANO NACIONAL DE EDUCAO1
Roberto Leher2
Introduo: a atualidade da luta de classes na anlise da educao do Sculo XXI

Embora muitos educadores sustentem que a tese de que a luta de classes na educao est superada,
os setores dominantes insistem em no concordar com isso. Em seus principais centros de pensamento
estes ltimos dedicam-se a pensar a educao como uma prtica capaz de converter o conhecimento e
a formao humana em capital humano, formulao altamente legitimada por prmios Nobel (Friedman, 1976; Schultz, 1979; Becker, 1992) e incorporada organicamente pelos intelectuais coletivos do capital (Banco Mundial, Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico/OCDE, Fundao Ford, Open Society Foundation), por entidades empresariais (Confederao Nacional da Indstria,
a Confederao Nacional da Agricultura, a Associao Brasileira do Agronegcio), por suas fundaes
e, tambm, pelas coalizes empresariais de organizao da classe para si (como o Movimento Todos
pela Educao/TPE3). A ao dos setores dominantes nada tem de proclamatria, visto que lograram
convert-la em poltica de Estado, por meio de leis nacionais e regionais, assimiladas pelos governos
como referncias de seus programas e polticas.
A educao que convm ao capital: como os setores dominantes operam na educao
A elaborao mais sofisticada em prol da educao capitalista foi realizada por autores neoclssicos,
reunidos, especialmente, na Universidade de Chicago. Legitimada politicamente por sucessivos prmios
Nobel (Schultz, Friedman, Becker), a chamada teoria do capital humano (TCH) atribui educao um
lugar estratgico capaz de produzir ganhos adicionais para o capital, desde que a socializao (em senti O presente texto tem como base a exposio apresentada no curso de especializao do MST, organizado no Coletivo Candeeiro e
oCentro de Estudo, Pesquisa e Ao em Educao Popular (Cepaep), Faculdade de Educao da USP, 27/11/2009.A presente verso
foi revista e ampliada em outubro de 2014.
2
Doutor em Educao pela Universidade de So Paulo, Professor da Faculdade de Educao e do Programa de Ps-Graduao em
Educao da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e colaborador da Escola Nacional Florestan Fernandes (ENFF).
3
Compromisso Todos pela Educao: movimento lanado em 6 de setembro de 2006, no Museu do Ipiranga, em So Paulo. Esse
movimento, apresentado como uma iniciativa da sociedade civil e que conclama a participao de todos os setores sociais, foi constitudo, de fato, como um aglomerado de grupos empresariais com representantes e patrocnio de entidades como o Grupo Po de
Acar, a Fundao Ita-Social (Mil Villela, presidente do Museu de Arte Moderna de So Paulo, do Instituto Ita Cultural, do
Faa Parte-Instituto Brasil Voluntrio e agora tambm do Comit Executivo do Compromisso Todos Pela Educao), a Fundao
Bradesco, o Instituto Gerdau, o Grupo Gerdau, a Fundao Roberto Marinho, a Fundao Educar-DPaschoal, o Instituto Ayrton
Senna, a Cia. Suzano, o Banco ABN-Real, o Banco Santander, o Instituto Ethos, entre outros (Ver Saviani, D. O Plano de Desenvolvimento da Educao: anlise da proposta do MEC, Educ. e Soc., v. 28, n.100, out. 2007; Evangelista, O. e Leher, R. Todos
pela Educao e o episdio Costin no MEC: a pedagogia do capital em ao na poltica educacional brasileira, Revista Trabalho necessrio, n.15/ 2012. Disponvel em: <http://www.uff.br/trabalhonecessario/images/TN1519%20Artigo%20Roberto%20Leher%20
e%20Olinda%20Evangelista.pdf)>.
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do durkheimniano) seja bem orientada e o adestramento profissional seja congruente com as demandas
do capital. Esta formulao chegou ao Brasil por meio da Aliana para o Progresso, como um antdoto
aos movimentos em prol da educao e da cultura popular nos luminosos anos 1960, abrangendo a criao da Universidade de Braslia, por Ansio Teixeira e Darcy Ribeiro, os Centros Populares de Cultura
apensados Unio Nacional dos Estudantes (renovando a poesia com Ferreira Gullar, o teatro com
Vianinha, o documentrio com Eduardo Coutinho etc.) e, em especial, pela alfabetizao como um
ato pedaggico de conscientizao (Paulo Freire em Angicos, De p no cho tambm se aprende a ler
em Natal).
Com o golpe empresarial-militar, a educao passa a ser tema dos Chicago-boys, da Aliana para o
Progresso que passou a enfrentar mais diretamente o perigo que representava o marxismo nas universidades brasileiras e dos reformadores da Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento
Internacional (em ingls, United States Agency for International Development/Usaid) e do Conselho
Federal de Educao (agora fortalecido em virtude de sua aliana com a ditadura). Nesse contexto, a
contrarreforma da educao avanou, produzindo novos marcos para a universidade (Lei 5.540/68) e
para a educao bsica (Lei 5.692/71), esta ltima explicitamente referenciada na formulao do capital
humano, chegando a propugnar a profissionalizao massiva e compulsria do ensino mdio (na poca, segundo grau). A despolitizao da educao foi encaminhada por meio do tecnicismo educacional
importado dos EUA a partir de pedagogos e especialistas que realizaram suas ps-graduaes neste pas
(perodo de ouro dos supervisores, dos orientadores, dos especialistas em medidas educacionais/avaliao), retirando a educao pblica dos embates polticos. At mesmo a Unio dos Professores Primrios
do Brasil se somou a esse processo. A expanso de escolas agrotcnicas e da assistncia tcnica rural estiveram organicamente vinculadas chamada revoluo verde, auspiciada pelo Banco Mundial em sua
ofensiva contrainsurgente.
Nas lutas de resistncia ditadura, outra agenda foi sendo erigida nos espaos de produo do conhecimento crtico nas universidades e, de modo menos sistemtico, nas organizaes associativas que, aps
a Constituio de 1988, seriam transformadas em sindicatos, em especial nas Conferncias Brasileiras
de Educao (CBE) e nas Reunies Anuais da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC).
Com a contribuio de intelectuais como Demerval Saviani, a discusso da escola politcnica, da escola unitria desinteressada, referncias marxistas e gramscianas ganharam fora na ps-graduao em
educao dos anos 1980, em especial no contexto da constituio do Frum Nacional em Defesa da
Escola Pblica (FNDEP) em 1987, objetivando intervir no processo da constituinte. Com vitrias relativas na Constituio e derrotas relevantes na Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), o FNDEP,
agora impulsionado por combativos sindicatos da educao, se tornou o principal articulador das lutas
educacionais. Este movimento foi magnificado com os Congressos Nacionais de Educao (Coned),
convocados a partir de 1996, com o objetivo de elaborar um novo Plano Nacional de Educao (PNE).
Em virtude da correlao de foras negativa para os trabalhadores nas duas ltimas dcadas do sculo XX, expressa na reduo abrupta do nmero de greves anuais (que passam de mais de 2,5 mil por
ano em 1989 para menos de 500 greves no final da dcada), o capital operando tambm por meio do
Estado imps transformaes ainda mais profundas na educao da classe trabalhadora. A perspectiva universalista de que a escola pblica deveria assegurar uma formao geral igualitria a todos os
estudantes por meio da garantia, pelo Estado, da educao pblica, gratuita e estruturada em sistemas
nacionais, foi combatida em prol de polticas focalizadas, referenciadas na pedagogia das competncias,
atributos utilitaristas que objetivam a adaptao das crianas e jovens ao ethos capitalista e, mais preci-
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samente, ao chamado novo esprito do capitalismo4 flexvel, fundamentado no trabalho superexplorado

e precrio.
Nos anos 1990, essas concepes j circulam tambm nas universidades. Imbudas direta ou indiretamente da noo das escolhas racionais (chamadas de teorias das escolhas racionais) difundida por
neoliberais como James Buchanan, Gordon Tullock e Mancur Olson, essa formulao, em virtude do
individualismo metodolgico, est harmonizada com a ideologia do capital humano. Neste prisma, os
agentes educacionais buscam maximizar os benefcios da educao (e em especial da educao moral),
em relao aos recursos disponveis. Este benefcio tem a ver com o ethos capitalista, da a nfase na socializao por meio de valores e disposies de pensamento. Docentes nas reas de economia, da cincia
poltica e da sociologia e, neste rastro, em geral, como cpia, da educao, ecoam essas noes advindas
de centros do pensamento conservador nos EUA e Inglaterra.
Igualmente em expanso na universidade, a perspectiva ps-moderna, preocupada com as opresses,
crtica em relao agenda neoconservadora, mas no enfrenta a ofensiva do capital, recontextualizando, de distintos modos, a agenda do novo esprito do capitalismo (flexibilidade, autorregulao e autonomia, individualismo, identidades, antiestatismo, celebrao de uma edulcorada sociedade civil, crtica
histria e prpria teoria), sem tornar pensvel o modo de produo capitalista em seus nexos com a
educao. A combinao inusitada, pois no desejada, entre neoliberais e ps-modernos, afasta a teoria
da educao das lutas de classes, combinando capital humano, competncias, oportunidades educacionais, escolhas racionais com o culturalismo, a identidade e o relativismo epistemolgico.
Observando retrospectivamente esse perodo de hegemonia neoliberal, seja em sua verso original
(Carlos Menem, Argentina; Sanchez de Lousada, Bolvia; Andrs Perez, Venezuela; Alberto Fujimori,
Peru; Salinas de Gortari, Mxico etc.), seja em sua feio social-liberal (com os chamados governos progressistas na Argentina, Brasil, Chile, Equador, Uruguai), possvel constatar que a expanso da oferta
da escola pblica nos pases capitalistas dependentes uma realidade na educao bsica e em certas
modalidades de educao profissional est sendo acompanhada de drstico esvaziamento de seu contedo cientfico, histrico-cultural, tecnolgico e artstico.
Com efeito, o prprio conhecimento foi relexicalizado pela noo de competncia, uma expresso
importada da administrao que nada tem de cientfica, conforme aponta Helena Hirata5. Entretanto, esta noo foi visceralmente incorporada pelos agentes do capital (Todos pela Educao, Associao Brasileira do Agronegcio/Abag, Confederao Nacional da Indstria/CNI etc.), pelos organismos
internacionais (como o Banco Mundial e a OCDE) ao implementar seu sistema mundial de avaliao
padronizada e, ainda,pelo Projeto Tuning de competncias mundiais na educao superior de menor
complexidade e mercantil.
Na educao bsica, este processo vem ocorrendo por meio de uma mirade de iniciativas articuladas que pretende erodir os ltimos fundamentos pblicos da educao em prol de uma escola em que
o que dado a ensinar est limitado a livros didticos e, cada vez mais, a apostilas elaboradas por corporaes que, no lugar de conhecimentos cientficos, veicula os referidos descritores de competncias a
serem aferidos pelos sistemas centralizados de avaliao que do suporte ao ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica (Ideb).
4
5
Boltanski, L.; Chiapello, E. Le nouvele sprit du capitalisme. Paris: Gallimard, 1999.

Hirata, Helena, Da polarizao das qualificaes ao modelo da competncia, in: Ferretti, Celso Joo; Zibas, Dagmar M. L.; Madeira, Felcia R.; Franco, Maria Laura P. B. (org.). Novas tecnologias, trabalho e educao um debate multidisciplinar. Petrpolis: Vozes,
1994.
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Aps um perodo de perda de credibilidade nos governos e na universidade (em especial nos anos de
fortalecimento das lutas sociais nos anos 1980), a mudana na correlao de foras possibilitou que o
Banco Mundial afirmasse a supremacia inconteste da TCH, em 1994. Com apoio da Usaid, da Fundao Ford, entre outras, foi constitudo um centro de pensamento reacionrio para orientar corretamente as reformas educacionais da Amrica Latina: o Programa de Reforma Educativa da Amrica Latina e
Caribe (Prealc). O eixo geral do Programa era a qualidade da educao, um objetivo que os professores e
a rede pblica teriam fracassado, justificando o protagonismo de uma edulcorada sociedade civil, a rigor,
o empresariado. Em 2001, setores industriais organizaram o Movimento Brasil Competitivo (MBC),
liderado por Jorge Gerdau Johannpeter.
Em conformidade com o MBC, Fernando Henrique Cardoso modificou a formao profissional
com o Decreto 2.208/97, dissociando a formao profissional e a educao geral propedutica. Em
aliana com o Banco Mundial criou,inicialmente por meio de planos-piloto no Nordeste brasileiro,o
Fundo de Fortalecimento da Escola/Fundescola, focando no mais as redes, mas as unidades escolares,
ressignificando os projetos polticos pedaggicos como plano de gerenciamento escolar. Os diretores
passaram ento a ser gestores, o lxico da administrao invadiu a escola: metas, eficincia, qualidade
total etc. Coerente com esse novo modelo, instauraram: programas de financiamento dirigidos diretamente escola, como o Programa Dinheiro Direto na Escola/PDDE, um sistema de avaliao bsica
referenciado no Programa Internacional de Avaliao de Alunos/Pisa (Sistema de Avaliao da Educao Bsica/Saeb) e o Fundef, objetivando focalizar a ao do Estado sem ampliar os recursos. A gesto
eficaz, nesse prisma, aquela comprometida com os resultados e, por isso, aquela que tem foco na
aprendizagem. A dimenso ensino vai sendo apagada e, com ela, o trabalho docente.
J no governo Lula da Silva, em 2006, expressando a liderana do setor financeiro no bloco no poder e no Estado Maior do Capital, os bancos convocaram uma nova coalizo, mais ampla e orgnica,
para interferir na educao, o j apresentado TPE. Atuando na forma de partido, o movimento reuniu
e agregou as iniciativas burguesas na educao at ento dispersas, estabeleceu uma agenda na forma de
metas e compromissos de todos pela educao (inicialmente 10 causas e 26 compromissos, depois sintetizados) e organizou um robusto aparato de circulao de suas ideias nos grandes meios de comunicao,
situao facilitada pela adeso dos mesmos ao TPE6.
Buscando tornar a sua agenda Estado e os bancos, liderados pela holding Ita-Unibanco, convocaram
o Conselho de Secretrios de Educao, a Unio dos Dirigentes Municipais de Educao e o prprio
Ministrio da Educao, ento liderado por Fernando Haddad, para o TPE, no que foram prontamente
atendidos. Explicitamente, os bancos sustentam um projeto de nao dita moderna e competitiva.
Uma importante vitria desse movimento foi o convencimento do governo Lula da Silva de incorporar a sua agenda como poltica governamental, o que foi efetivado com o Plano de Desenvolvimento da
Educao/PDE (Decreto 6.094/07, Lei 12.695/12, Lei 13.005/14) que, no casualmente, foi batizado
por Haddad como PDE: Compromisso Todos pela Educao. Uma importante ferramenta de poltica educacional foi conquistada pelo empresariado: a criao do Ideb. Agora, no apenas o sistema de
avaliao afere se as escolas esto no caminho certo, como podem impor metas e, com isso, interferir
no prprio planejamento das escolas, agora balizado por ndices palpveis, quantitativos, aferveis pela
avaliao centralizada. As escolas e os professores tornaram-se refns de ndices que esvaziam o sentido
pblico da escola, reduzem o que dado a pensar (competncias em portugus e matemtica, desconsiderando as demais dimenses da formao humana) aprofundando o apartheid educacional entre as
Para um excelente histrico do TPE, ver Martins, Erika Moreira. Movimento Todos pela Educao: um projeto de nao para a educao brasileira. Dissertao de Mestrado, Unicamp, 2013.
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classes sociais. Como assinalado, a adeso ao plano de Metas obrigatrio para que as escolas sejam
cadastradas no mdulo do Programa de Aes Articuladas, sem o qual a escola no pode contar com
os programas federais como Escola Ativa (campo), Mais Educao, Programa Nacional de Tecnologia
Educacional (Proinfo) e Programa Nacional de Reestruturao e Aquisio de Equipamentos para a
Rede Escolar Pblica de Educao Infantil (Proinfncia).
A simplificao da formao, na tica do capital, no irracional (no sentido apontado da dita teoria das escolhas racionais). Em virtude do fortalecimento do eixo da economia intensiva em recursos
naturais (Gonalves, 2003)7, da concentrao monoplica em umas poucas corporaes localizadas em
etapas especficas das fracionadas cadeias produtivas (a exemplo das montadoras de automveis), da expanso desenfreada do setor de servios de baixa complexidade8 (onde se situa a juventude que compe
o precariato), do imenso exrcito industrial de reserva a ser socializado9, os setores dominantes compreendem que as escolas podem ser convertidas em um espao de educao minimalista.
De fato, o padro de acumulao, na tica dos setores dominantes, prescinde da formao com maior
complexidade cientfica e cultural da juventude trabalhadora. A ideia geral que a grande maioria dos
postos de trabalho constituda por atividades que requerem modesta escolarizao. A educao, focalizando os arranjos produtivos locais (cuja expresso educacional mais relevante o Pronatec, sob a direo
do Sistema S) pode ser menos sofisticada (conformando arranjos educativos locais), assegurando o que a
pedagogia hegemnica denomina de competncias bsicas, vinculadas ao aprender a aprender analisadas
por Newton Duarte10, sem a universalizao de conhecimentos cientficos explicativos dos processos
naturais e da sociedade.
Com efeito, a despeito da elevao relativa da escolaridade da Populao em Idade Adulta/PIA (formalmente 7,6 anos, 2013), 90% dos novos empregos formais da ltima dcada so postos de trabalho
superexplorados cuja remunerao no ultrapassa dois salrios mnimos11. Justamente por manter um
grau brutal de explorao do trabalho e inclementes expropriaes (como no campo, processo que levou a reconcentrao da propriedade fundiria, conforme observou Gonalves, 2013, nota 11), o pas
se sobressaiu como um dos mais notveis emergentes, cujo produto interno bruto/PIB, impulsionado
pelas commodities, chegou a constituir o oitavo PIB mundial. Assim o capitalismo dependente no qual
coexistem o dito moderno com o arcaico, como salientou Florestan Fernandes12.
Esse processo de esvaziamento da formao das crianas e jovens no pode ser pensado de forma
desvinculada da concentrao e centralizao dos grandes meios de comunicao que atuam no mesmo
sentido da pedagogia da hegemonia13. Alm da intensa e densa formao extraescolar, por meio de novelas, noticirios, programas voltados para a juventude, realities shows, as corporaes atuam de modo
Gonalves, R. Desenvolvimento s avessas: verdade, m-f e iluso no atual modelo brasileiro de desenvolvimento. Rio de Janeiro:
LTC, 2013.
8
No estamos caminhando para uma sociedade homognea, medianizada, mas para uma sociedade mais polarizada. Entrevista
especial com Mrcio Pochmann, Instituto Humanitas/Unisinos, sexta, 27 de junho de 2014. Disponvel em: <http://www.ihu.unisinos.br/entrevistas/nao-estamos-caminhando-para-uma-sociedade-homogenea-medianizada-mas-para-uma-sociedade-mais-polarizada-entrevista-especial-com-marcio-pochmann/532719-nao-estamos-caminhando-para-uma-sociedade-homogenea-medi#>.
9
Granato Neto, N. N.; Germer, C. M. A evoluo recente do mercado de fora de trabalho brasileiro sob a perspectiva do conceito
de exrcito industrial de reserva. Revista Cincias do Trabalho, v.1, n.1, 2013.
10
Duarte, Newton. As pedagogias do aprender a aprender e algumas iluses da assim chamada sociedade do conhecimento. Revista
Brasileira de Educao, set./out./nov./dez. 2001, n. 18. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/rbedu/n18/n18a04>.
11
Ver nota 12, entrevista Pochmann.
12
Fernandes, F. A revoluo burguesa no Brasil. Um ensaio de interpretao sociolgica. Rio de Janeiro: Zahar, 1974.
13
Termo de inspirao gramsciana difundido de forma original por Lcia Maria Wanderley Neves e A. A. S de Melo em A nova pedagogia da hegemonia: estratgias do capital para educar o consenso. So Paulo: Xam, Coletivo de Estudos sobre Poltica Educacional,
2005.
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sistemtico nas escolas, vendendo pacotes tecnolgicos, como a Fundao Roberto Marinho (tele ensino) e livros didticos (grupo Abril) e, com o ingresso de outras corporaes do setor editorial, apostilas
(Pearson, Positivo etc.) e equipamentos. Cabe assinalar que esses suportes tecnolgicos esto alicerados
pelas competncias e muitas vezes contribuem para a melhoria do Ideb, justificando, assim, os pacotes
nas escolas, realimentando o ciclo vicioso do lucro das corporaes com empobrecimento da formao
das crianas e jovens da classe trabalhadora. A presena aberta do capital nas escolas apenas a ponta do
iceberg da ao do capital na educao brasileira14.
De fato, a formao cultural da grande maioria das crianas e jovens brasileiros quase que monoplio dos setores dominantes. Esse processo de controle do aparato educativo pelo capital to naturalizado que j no causa constrangimento ao governo Federal (no Plano de Desenvolvimento da Educao, no Programa de Aes Articuladas, no Plano Nacional de Educao/ Lei 13.005/14 e na defesa da
direo do Sistema S, dirigido pelo patronato, sobre o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico
e Emprego/Pronatec, via de regra em cursos de curtssima durao: 90% de at 150 horas) e aos governos estaduais e municipais (por meio da assessoria das fundaes que operam o referido movimento
empresarial, como Airton Senna, Bradesco, Ita-Cultural, Vitor Civita, Roberto Marinho, Santander,
Gerdau, entre outros) assumirem que quem tem real legitimidade para falar sobre a educao so as entidades empresariais, congregando as corporaes do agronegcio e do setor mineral, os meios de comunicao e as empresas de telefonia-internet, a indstria editorial, bem como os bancos e as financeiras15.
Se os setores dominantes tomam de assalto a educao pblica no se limitando ao seu j amplo
aparato educativo privado que alcana mais de 75% dos estudantes da educao superior porque,
evidentemente, compreendem que imprimir a direo intelectual e moral relevante para a reproduo do capital, especialmente na educao bsica, justo onde o Estado ainda mantm grande parte das
matrculas (e, evidentemente, em toda a multifacetada malha de organizaes pblicas e privadas de
educao profissional).
O interesse das entidades empresariais pela educao deve-se tambm ao fato de que, para os movimentos anticapitalistas, a educao parte da estratgia revolucionria no sculo XXI. Embora de modo
parcial, molecular, as principais lutas antissistmicas incorporaram o tema da educao popular como
uma prioridade poltico-estratgica. Os mais proeminentes movimentos sociais esto tomando para si
mesmos as tarefas de formao poltica de seus militantes e de educar suas crianas e jovens. As experincias dos zapatistas, com as juntas do bom governo, da Assembleia dos Povos de Oaxaca (APPO) no
Mxico, da Cloc-Via Camponesa, da Coordenao Nacional dos Povos Indgenas do Equador (Conaie)
e do Movimento dos Sem Terra (MST) no Brasil esto inscritas nesses processos. Obviamente, essas
iniciativas, ainda que fragmentadas, no passam despercebidas pelo capital.
Para impedir que os trabalhadores faam da educao pblica um espao de educadores auto-organizados em conselhos, os setores dominantes no hesitaram em reprimir duramente todas as experincias
que pudessem avanar nesse sentido, como possvel depreender da cassao de Paulo Freire em 1964,
no Brasil, mas tambm no combate a Camilo Torres Restreppo, na Colmbia, em 1966, entre tantos
outros milhares de militantes. Nos tempos atuais, em que a represso no aberta o que no quer dizer
inexistente, como possvel deduzir das perseguies s escolas itinerantes no Rio Grande do Sul, na
Pinheiro, Daniele Cabral de Freitas Educao sob controle do capital financeiro: o caso do Programa Nacional do Livro Didtico. Dissertao de Mestrado, PPGE, UFRJ, 2014.
15
Evangelista, O. e Leher, R. Todos pela Educao e o episdio Costin no MEC: a pedagogia do capital em ao na poltica educacional brasileira.Revista Trabalho Necessrio, n.15/2012. Disponvel em: <http://www.uff.br/trabalhonecessario/images/TN1519%20
Artigo%20Roberto%20Leher%20e%20Olinda%20Evangelista.pdf)>.
14
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gesto Yedda Crucius , os setores dominantes tm operado no sentido da reduo do espao de autonomia real do aparato escolar atravs de: i) um enorme aparato de avaliao (da alfabetizao ps-graduao); ii) do estabelecimento de metas de desempenho obrigatrias, como no cadastro do Programa de
Aes Articuladas/PAR, o mais amplo programa de apoio federal s escolas do ensino fundamental, que
exige que o secretrio de educao faa a adeso de seu municpio s metas do Todos pela Educao, e
iii) da imposio de materiais pedaggicos (diversos municpios tm comprado pacotes educacionais que
se tornam obrigatrios) objetivando converter a educao em uma ferramenta de produo do consenso
sem consentimento.
O exame apurado e sistemtico das principais iniciativas educacionais em curso no Brasil de hoje,
como as sistematizadas no Plano Nacional de Educao (Lei 13.005/14), permite afirmar que a meta
dos setores dominantes educar a massa de crianas e jovens para um conformismo (que nada tem de
esttico) com a situao social vigente que pode e deve mudar para que tudo fique como est, lembrando
a famosa expresso do escritor italiano Tomasi di Lampedusa (1896-1954) em O Leopardo, seu clebre
livro sobre a unificao italiana (1815-1870): para que as coisas permaneam iguais, preciso que tudo
mude.
A classe trabalhadora toma a tarefa educacional em suas mos
Para compreender o sentido dos embates de classes no terreno da educao, preciso destacar um
aspecto j apontado anteriormente: no so apenas os setores dominantes que concebem a direo intelectual e moral da educao como uma tarefa da prpria classe. Desde a segunda metade do sculo
XIX a educao compe a pauta das lutas da classe trabalhadora. Nas principais manifestaes de Marx
e Engels sobre a estratgia socialista a temtica educacional sempre esteve presente. Podemos encontrar
reflexes dos fundadores do materialismo histrico sobre a educao no Manifesto do Partido Comunista
(1848), no Discurso Inaugural da Associao Internacional dos Trabalhadores (AIT), redigido por Marx
(1864), nos escritos de Marx sobre a Comuna de Paris (30 de maio de 1871), e na Crtica ao Programa de
Gotha (Comentrios Marginais ao Programa do Partido Operrio Alemo, 1875). Nos debates na AIT,
Marx chama ateno para o fato de que a classe operria tinha um elemento de triunfo, o seu nmero,
mas que o nmero no pesaria na balana se no estiver unido pela associao e pelo saber.
justamente a preocupao com a constituio da massa em classe que motivar Marx e Engels a
inserirem a problemtica da educao da classe trabalhadora em seus escritos polticos. Os fundadores
do marxismo pensam a educao da classe trabalhadora no como algo idealizado, em moldes do dever
ser, utopia passvel de ser realizada somente com a conquista do socialismo. Os textos no deixam margem a dvidas de que a educao um desafio dos trabalhadores ainda no capitalismo. Ao se referir
educao do futuro Marx, nO capital, afirma que seus germes devem nascer ainda no capitalismo, na
forma da educao integral.
Tambm no debate da estratgia para o socialismo em Lenin e Krupskaya podemos encontrar as
mesmas preocupaes. Nas experincias revolucionrias, a exemplo da Comuna de Paris (1871)16 da
Revoluo Russa (1917), a educao sempre foi um tema importante para o avano do socialismo pois
relacionada com a formao das mulheres e dos homens de modo integral, objetivando a superao entre
os que pensam e os que executam, os que mandam e os que obedecem.
Sobre a educao na Comuna de Paris: Jane de Almeida produziu uma bela (e completa) tese de doutorado na Unicamp, em 2014:
Educao e luta de classes: a educao na Comuna de Paris, 1871.
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Na Amrica Latina, Anbal Norberto Ponce (1898-1938)17escreveu um livro pioneiro sobre o tema:
Educao e luta de classes18, livro que foi fruto de seu engajamento nas lutas em prol da reforma universitria em Crdoba (1918). O intelectual cubano Jlio Mella sustentava que a educao emancipatria
dependeria da luta contra o imperialismo e, mais amplamente, contra o capitalismo; por isso, sua considerao de que a educao seria parte da luta de classes, tendo que compor a estratgia poltica dos
trabalhadores. Nos autores latino-americanos, em especial, em Maritegui, em texto de 1928, a teoria
no poderia ser nem decalque, nem cpia, mas criao heroica, tendo que ser original, crtica ao eurocentrismo, aberta ao dilogo com os camponeses e indgenas, distinta do marxismo vulgar que os concebia (camponeses e indgenas) como subordinados a um idealizado operariado. Maritegui argumenta
que, na Amrica Latina, o trabalhador assalariado possua caractersticas particulares em relao aos
seus homlogos europeus.
No caso brasileiro, o exemplo mais importante de organizao vinculada aos trabalhadores que tem
compreendido a tarefa de que necessrio tomar a educao como parte da estratgia de luta da classe
o MST, como possvel depreender das motivaes que justificaram a criao da Escola Nacional Florestan Fernandes (ENFF)19, bem como pelas lutas em prol da educao bsica nos assentamentos e pelos
cursos de graduao em universidades pblicas propostos pelo MST20, lutas que foram sistematizadas na
pedagogia do movimento e na proposta de educao do campo21.
Todos esses escritos e experincias corroboram um conceito de educao pblica que precisa ser diferenciado de seu sentido liberal e burgus. Distintamente dos liberais e de grande parte da esquerda de
sua poca, em especial na formulao de Ferdinand Lassalle, Marx compreende que os trabalhadores
no devem confiar ao Estado a educao das suas crianas e jovens. Na Crtica ao Programa de Gotha,
criticando Lassalle, Marx afirma que conceber o Estado como educador o mesmo que atribuir aos setores dominantes a educao dos trabalhadores. Marx trabalha aqui uma tenso fundamental: a escola
deve ser pblica, mantida s expensas do Estado, mas a educao deve ser confiada aos educadores e aos
conselhos populares, como ocorrera na Comuna de Paris (certamente, a experincia que influenciou o
texto de Marx), assegurando a autonomia dos educadores frente ao Estado particularista.
Outro elemento da crtica educao liberal-burguesa que somente pode ser realizada com a emergncia do movimento pelo socialismo a constatao de que a educao no capitalismo inevitavelmente unilateral, pois tem como pressuposto a diviso social do trabalho que ope o trabalho intelectual ao
trabalho simples. Ao discutir o trabalho simples preciso lembrar que este conceito histrico, tendo
seu contedo alterado pelo grau do desenvolvimento tecnolgico da produo; assim, hodiernamente,
um operador de telemarketing, por exemplo, embora utilize tecnologias avanadas, desempenha trabalho
simples, conforme apontam Ricardo Antunes e Ruy Braga em seu Infoproletariados degradao real do
trabalho virtual (Boitempo, 2009); o mesmo pode acontecer com um cientista: cada vez mais comum
Ponce foi um dos primeiros intelectuais a relacionar educao e luta de classes. Discpulo de um dos principais intelectuais das lutas
da reforma universitria de Crdoba (1918), Jos Ingenieros (1877-1925), seu pensamento educacional socialista ultrapassou as fronteiras de seu pas, a Argentina, sendo difundido em diversos pases latino-americanos. Editou, com Ingenieros, a Revista de Filosofia
que Maritegui reconhecera como uma das publicaes que melhor defendeu a Revoluo Russa.
18
No Brasil, j na 22a edio pela Editora Cortez.
19
Leher, R. Escola Nacional Florestan Fernandes: um grande acontecimento para a educao, in: Outro Brasil, Educao popular,
15/2/2005. Disponvel em: <www.lpp-buenosaires.net>.
20
Ao longo da histria do MST foram conquistadas 2.520 escolas nos acampamentos e assentamentos; mais de 4 mil professores foram
formados no movimento e existem parcerias com 50 instituies de ensino superior, 100 turmas de cursos formais (MST: Lutas e
Desafios. So Paulo: Secretaria Nacional MST, 2a ed., jan. 2010).
21
Caldart, R. S. Educao do campo, in: Caldart, R. S. et al. (orgs.) Dicionrio de Educao do Campo. Rio de Janeiro: EPSJV/Fiocruz,
So Paulo: Expresso Popular, 2012a. Caldart, R. S. Pedagogia do Movimento.
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que o seu labor esteja inserido em processos alienados de trabalho, cindidos em etapas que impossibilitam a compreenso de sua totalidade, conforme aponta Ernest Mandel, em Os estudantes, os intelectuais
e as lutas de classes (Lisboa: Edies Antdoto, 1979).
No pode causar surpresa, portanto, que somente os socialistas podem lutar plenamente para que
a educao dos trabalhadores possa abranger o conjunto da existncia e das potencialidades humanas:
cientfica, artstica, tecnolgica, histrico-cultural, filosfica, assegurando a todos os que tm um rosto
humano a condio de intelectual e dirigente, como queriam os communards da Comuna de Paris. Jos
Carlos Maritegui22 sustenta, corretamente, que somente os socialistas podem defender a escola unitria.
Maritegui contribuiu de modo decisivo para a perspectiva de que a educao pblica de fato universalista est necessariamente em confronto com o falso universalismo liberal, em especial problematizando
e enfrentando: o racismo; o apagamento da cosmoviso dos povos originrios; a ressignificao do trabalhador do campo como operariado urbano-industrial, e o sexismo que incide sobre as mulheres. Nesse
prisma, o universalismo no pode estar desvinculado da luta em prol de um padro unitrio de qualidade (o cerne da educao socialista, conforme Amauta Maritegui). So essas iniciativas que podem abrir
brechas para a educao omnilateral dos sujeitos que vivem do prprio trabalho e so explorados e que,
por isso, so considerados interlocutores centrais do presente artigo.
Embora aqui j discutido, importante reiterar o carter relacional das classes sociais: as experincias
revolucionrias nos sculos XIX e XX, associando educao e socialismo, levaram a burguesia a politizar sua interveno na esfera educacional. De modo deliberado e consciente, a burguesia construiu uma
hegemonia sobre o conjunto da educao pblica, objetivando, com isso, a conformao de um certo
tipo de educao para a massa da classe trabalhadora mundial: a educao unilateral que forma recursos humanos para o capital. Paulatinamente, a educao pragmtica e utilitarista da classe trabalhadora
passou a ser internalizada como a nica educao possvel, sendo assimilada at mesmo por sindicatos
e movimentos que, nos perodos de maior densidade de lutas no sculo XX, combateram esse modelo
educacional referenciado na dita teoria do capital humano. O exame da pauta dos maiores sindicatos
no Brasil (metalrgicos, bancrios etc.) confirma a crescente adeso dos mesmos ao iderio educacional
burgus (Boito Jr., 1999 e Tumolo, 2002)23 conformando um vasto processo transformista 24. Retomar
a Gramsci, nessa perspectiva, decisivo para que o debate estratgico possa ser adensado na realidade
brasileira, em que os aparelhos privados de hegemonia do capital ganharam complexidade jamais vista
no pas.
Gramsci, educao e hegemonia
A formao da conscincia de classe no espontnea e tampouco possvel sem rupturas com as
ideologias dominantes. Isso no quer dizer que a conscincia seja externa aos trabalhadores, algo a ser
inculcado pelos intelectuais. Afirmar que a conscincia no espontnea tambm uma forma de criticar a tese economicista de que as lutas econmicas, em si mesmas, permitem alcanar o momento tico Maritegui, Jos Carlos. Ensino nico e ensino classista, in: Maritegui, J. C. Maritegui sobre Educao. So Paulo: Xam, 2007.
Boito Jr., Armando. Poltica neoliberal e sindicalismo no Brasil. So Paulo: Xam, 1999. Tumolo, Paulo Sergio. Da contestao conformao: a formao sindical da CUT e a reestruturao capitalista. Campinas: Ed. Unicamp, 2002.
24
Gramsci compreende o transformismo como um processo histrico em que o bloco de poder dominante torna-se mais amplo, por
meio da absoro paulatina de foras que gravitam em grupos aliados, mas ainda no orgnicos ao bloco de poder e, no menos
importante, de grupos outrora adversrios, inclusive daqueles que pareciam irreconciliavelmente inimigos. Neste sentido, a direo
poltica se tornou um aspecto da funo de domnio, uma vez que a absoro das elites dos grupos inimigos leva decapitao destes
e a sua aniquilao por um perodo frequentemente muito longo. Ver Chiaromonte, Gerardo.Transformismo. Disponvel em: <http://
www.acessa.com/gramsci/?id=661&page=visualizar>. Acesso em: dez. 2008.
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-poltico. Gramsci rejeitou veementemente essas crenas e, antes dele, Lenin igualmente as combateu.
A formao poltica demanda um ambiente poltico que propicie a difuso da cultura proletria, em
especial do marxismo, em sindicatos classistas e autnomos, partidos operrios e movimentos sociais
antissistmicos.
A formao requer, e isso condio imprescindvel, o protagonismo em lutas que se afirmem como
classistas em oposio clara aos capitalistas.
A verdadeira educao das massas jamais poder separar-se de uma luta poltica independente e, sobretudo
da luta revolucionria das massas mesmo. S a ao educa a classe explorada, s ela lhe d a medida das suas
foras, amplia seu horizonte, desenvolve suas capacidades, ilumina sua inteligncia e tempera sua vontade25.
O desafio maior, conforme Gramsci, tornar os trabalhadores at ento envolvidos, sobretudo em

lutas econmicas, intelectuais polticos qualificados, dirigentes, organizadores de todas as atividades e
funes inerentes ao desenvolvimento orgnico de uma sociedade integral, civil e poltica.
Por ser um processo que pretende romper com o economicismo e com as concepes liberais e burguesas a formao poltica requer espaos prprios, auto-organizados pela classe que vive do prprio
trabalho e explorada, e um tipo especfico de relao entre educadores e educandos. uma relao que
no pode estar limitada apenas ao ambiente e s questes escolares, abrangendo a sociedade em seu
conjunto. , portanto, enorme a responsabilidade dos intelectuais e dos dirigentes do movimento dos
trabalhadores na elaborao e na socializao da cultura produzida pelos trabalhadores nas lutas e nas
prticas sociais que objetivam organizar a classe. Se no houver vnculos entre o espao da formao e os
movimentos reais, concretos, que efetivamente fazem as lutas, a tendncia a formao dogmtica como
se fosse um clube literrio de burgueses desocupados e diletantes. Nas palavras de Gramsci:
Somos uma organizao de lutas e em nossas fileiras se estuda para aumentar e afinar as capacidades de luta
de cada indivduo e de toda a organizao, para compreender melhor quais so as posies do inimigo e as
nossas, para poder adequar melhor a elas nossa ao de cada dia. Estudo e cultura no so para ns outra
coisa que conscincia terica de nossos fins imediatos e supremos, e do modo como poderemos lev-los
prtica 26.
No que se refere relao educador-educando, Gramsci nos oferece reflexes importantes ao sustentar que essa relao tem de ser ativa e baseada em relaes recprocas, em que todo professor segue sendo
um aluno e todo aluno um professor. O elemento popular sente, entretanto nem sempre compreende
e sabe; o elemento intelectual sabe, porm nem sempre compreende e especialmente sente. O erro do
intelectual consiste em crer que se pode saber sem compreender e especialmente sem sentir e ser apaixonado. Toda relao de hegemonia necessariamente uma relao pedaggica e se verifica nas foras que
compem a nao (as lutas de classes no mbito nacional) e as relaes de foras em nvel internacional.
Ao se indagar sobre o porqu da universidade popular27 em Turin (1916-17) ser um organismo frio,
incapaz de formar um pblico e que, a rigor, no nem universidade nem popular, Gramsci reconhece
que os problemas organizativos pesam negativamente, mas seus problemas so mais profundos. Certamente uma melhor organizao dos programas, ofertando melhores cursos preparados com mais esmero
e com focos de interesses que tenham vida, imprescindvel. Mas o problema de fundo de natureza pedaggica, pedaggica aqui no sentido de forma da construo da hegemonia. Em Turin, afirma
Gramsci, seus dirigentes so uns diletantes em termos de organizao cultural. O que os move, segue o
autor, um plido esprito de benemerncia, mas no a vontade genuna, viva e fecunda de contribuir
Lenin, Relatrio sobre 1905 (janeiro de 1917).
LOrdine Nuovo, 1 de abril de 1925.
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Avanti!, 29 de diciembre de 1916.
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para a elevao espiritual de massa popular atravs do ensino. So ofertados cursos que no deixam rastro, no sero seguidos de uma vida nova, de uma vida diversa.
O pblico das universidades populares constitudo por trabalhadoras e trabalhadores que no puderam seguir os estudos regulares nas instituies de ensino e, por isso, cabe aos educadores da universidade popular encontrar melhores mtodos para fazer com que os trabalhadores possam se familiarizar
com os conhecimentos considerados estratgicos.
Em geral, os dirigentes da universidade popular copiam os mtodos das instituies de ensino tradicionais, piorando-os. No compreendem que os estudantes das universidades pblicas vivenciaram processos educativos por muitos anos que, se de um lado, facilitaram a apreenso dos contedos mais abstratos e conceituais, de outro, j domaram muito da inquietao intelectual dos jovens, tornando muitos
desses conhecimentos dogmas e verdades absolutas. Isso no acontece com o conjunto dos militantes
que busca a universidade popular: por serem protagonistas das lutas muitos so vivamente inquietos,
indagam o real, querem respostas sobre os problemas estratgicos, sobre as dificuldades das conjunturas,
sobre as formas de organizar as lutas etc. Ao reproduzirem os mtodos tradicionais fazem da universidade popular uma instituio teolgica, jesutica, em que verdades eternas e absolutas so difundidas.
Neste grau, segue Gramsci, isso no acontece nem nas universidades pblicas.
Para o pblico e os fins da universidade popular muito mais fecunda uma abordagem histrica dos
problemas, recuperando a srie de esforos, erros e vitrias atravs dos quais os homens tm passado para
alcanar o atual conhecimento. Ao discutir os temas historicamente, com seus erros e aproximaes,
contextualizando as questes que impulsionaram os problemas cientficos, possvel transformar o ensino em um ato de libertao frente s coeres do capital. Esta forma de relao pedaggica contribui
para impedir a arrogncia intelectual dos que se julgam portadores da nica forma correta de interpretar
o que parecem textos sagrados. Essa forma de pensar e fazer a universidade popular se assemelha muito
mais dos crculos literrios deturpando o sentido crtico das obras do materialismo histrico.
Essa forma jesutica de pensar a relao entre os supostos intelectuais e os militantes nos remete a
outra importante contribuio gramsciana: sua compreenso sobre os intelectuais. No senso comum,
intelectuais so aqueles indivduos cultos que atuam nas universidades, os literatos, os jornalistas de
prestgio, o alto clero da Igreja, os grandes juristas etc., como se estes fossem um grupo social independente e autnomo. A compreenso de Gramsci distinta. Para tornar pensvel a questo dos intelectuais, Gramsci considera imperativa a anlise dos nexos entre o Estado e a sociedade civil. O Estado no
exclusivamente a sociedade poltica, mas a hegemonia de um grupo social sobre toda a sociedade nacional, exercida atravs das organizaes denominadas privadas, como a Igreja, os sindicatos, as escolas etc.
E justo no terreno da sociedade civil que operam os intelectuais do capitalismo tardio.28
O ponto central da questo a distino entre os intelectuais como categoria orgnica de todo grupo
social fundamental, de um lado e, de outro, os intelectuais como categoria tradicional. O problema de
fundo para o debate sobre a formao da conscincia compreender quem so os intelectuais orgnicos
que organizam mais amplamente a hegemonia. A este respeito, Gramsci prope que cada grupo social,
ao nascer sobre o terreno originrio de uma funo essencial no mundo da produo econmica, cria,
organicamente, uma ou vrias camadas de intelectuais que lhe do homogeneidade e conscincia da
prpria funo no s no campo econmico, seno tambm no social e poltico.
No capitalismo maduro o empresrio capitalista ocupa um lugar central entre os intelectuais, significando uma elaborao social superior, caracterizada por certa capacidade dirigente e tcnica e, portanto,
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C, 210, 7 de septiembre de 1931.
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intelectual. Em suas prticas organizativas, cria o tcnico industrial, o cientista da economia poltica,
uma nova cultura, um novo direito etc., capaz de mover a massa de homens de modo congruente com
o capitalismo. Os altos empresrios que fazem parte do corao do bloco histrico, por sua vez, devem
possuir a capacidade de organizao da sociedade em geral, desde os servios at o aparato estatal, objetivando a expanso da prpria classe e, para isso, como sublinhado, organizam vrias camadas de intelectuais subalternas para operarem a governabilidade.
Cada grupo social essencial ao se afirmar historicamente a partir da precedente estrutura econmica, e como expresso de seu desenvolvimento, tem encontrado categorias intelectuais preexistentes e
que aparecem aos olhos guiados pelo senso comum como representantes de uma continuidade histrica
ininterrupta e que sobreviveram s mais complicadas e radicais transformaes econmicas e polticas,
como os eclesisticos, os filsofos e os literatos, os periodistas de prestgio etc. Estes intelectuais tradicionais, embora se vejam como independentes, esto, a rigor, sob a direo intelectual e moral dos senhores
do capital e, por isso, nada tm de autnomos. Pouqussimos destes se associam aos intelectuais orgnicos da classe trabalhadora. Em virtude das contradies e das lutas nas fbricas e em outros espaos do
capital, mais comum a migrao de parte dos intelectuais de novo tipo (os tcnicos especializados)
para o campo dos trabalhadores do que o deslocamento dos intelectuais tradicionais para as trincheiras
dos que lutam contra o capital.
O novo intelectual que Gramsci pretendia formar com o semanrio Ordine Nuovo no pode ser
caracterizado pela eloquncia da oratria capaz de tocar seus interlocutores com base no afeto e nas
emoes, mas tem a capacidade de se imiscuir ativamente na vida prtica, como construtor, organizador, persuasor permanente. Para tanto, deve ser capaz de interagir no mundo do trabalho com base na
tcnica-cincia e na concepo humanstico-histrica sem a qual permaneceria um especialista sem passar a dirigente, isto , especialista + poltico.
No possvel compreender o papel dos intelectuais na obra de Gramsci sem precisar que, para o autor dos Cadernos, todos os homens so intelectuais, embora nem todos os homens tm na sociedade
a funo de intelectuais. Essa proposio o que justifica a relao pedaggica entre os trabalhadores e
os professores como uma relao dialtica. Gramsci especifica que
Todo ser humano desenvolve fora de sua profisso alguma atividade intelectual e, por isso, um filsofo,
um artista, um homem de gosto, participa de uma concepo de mundo, tem uma linha consciente de conduta moral, contribui para sustentar e modificar uma concepo de mundo, suscitando novos modos de
pensar.29
A disputa pela funo social da educao no Brasil: sindicatos e movimentos em luta

As cronologias dos conflitos sociais do Observatrio Social da Amrica Latina (Osal) do Conselho
Latino-Americano de Cincias Sociais (Clacso)30, lamentavelmente encerradas pelo Clacso, vm indicando mudanas profundas nas lutas em defesa da educao pblica latino-americana que ainda no
foram avaliadas com o rigor e o alcance necessrios. De fato, desde 1998, todas as snteses do estado das
lutas sociais na regio comprovam que os educadores e a juventude esto entre os setores mais destacados
das lutas sociais em curso.
Desde os anos 1990, os sindicatos autnomos que representam os trabalhadores da educao irromperam a cena poltica de forma impetuosa, com mtodos prprios das lutas da classe trabalhadora,
muitas vezes em conjunto com os estudantes, afirmando que a defesa da educao pblica no estava
Antonio Gramsci. Os intelectuais e a organizao da cultura. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 4 ed., 1982.
Ver:<http://www.clacso.org.ar/sitio/clacso/areas-de-trabajo/area-academica/osal/produccion-academica/cronologias>.
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circunscrita aos espaos institucionais, estando nas ruas, nas escolas e nas universidades, em situaes
abertamente conflituosas, fora dos marcos impostos pelos neoliberais que reduziram a problemtica
da educao ao gerenciamento, eficincia e eficcia. Tambm as lutas estudantis foram marcantes.
Merecem destaques a greve da Universidad Nacional Autnoma de Mxico/Unam (Mxico, 1998), as
lutas dos estudantes colombianos e dos pases centro-americanos contra os tratados de livre comrcio,
as ocupaes de reitorias pelos estudantes brasileiros contra o modelo dos community colleges nas universidades pblicas, a revolta dos pinguins, o massivo e original movimento estudantil chileno contra a lei
geral da educao pinochetista mantida pelos governos da concertacin e, em 2009-2010, a resistncia
estudantil contra o golpe militar em Honduras.
Muitas dessas lutas pela educao contaram com a participao ativa de movimentos sociais antissistmicos em geral, camponeses, indgenas e marchas multitudinrias. Examinando mais de perto
a questo possvel afirmar que a problemtica da formao poltica e da educao em particular vem
sendo assumida como parte da estratgia poltica dos movimentos anticapitalistas31.
Ral Zibechi32 caracteriza as principais tendncias dos movimentos sociais que emergiram do cataclisma neoliberal que transtorna a Amrica Latina desde os anos 1980. Em sua tica, os movimentos
assumem feio distinta tanto do velho sindicalismo, como dos movimentos europeus, sendo um
amlgama de linhagens como os movimentos eclesiais de base, a insurgncia indgena portadora de
uma cosmoviso distinta da ocidental e o guevarismo inspirador da militncia revolucionria. So traos marcantes desses movimentos: a sua territorialidade; a autonomia frente aos governos e partidos; a
revalorizao da cultura e a afirmao da identidade de seus povos e setores sociais, inclusive fortalecendo a participao das mulheres e, em consonncia com a autonomia, a capacidade de formao de seus
prprios intelectuais.
No Brasil, existem particularidades a serem consideradas. O balano da poltica educacional da ditadura empresarial-militar e a construo de proposies alternativas a essas polticas foram realizados no
mbito da Conferncia Brasileira de Educao (CBE), em 1986, constituda basicamente por entidades
acadmicas da rea de educao, por professores e estudantes. Neste espao, foi constituda uma agenda
heterognea, composta de proposies liberais republicanas e por proposies em que a agenda republicana estava mesclada por teses socialistas, como o debate sobre a escola unitria e o trabalho como
princpio pedaggico.
Contudo, o primeiro salto qualitativo somente ocorreu cerca de dez anos depois com o Congresso
Nacional de Educao (Coned). Florestan Fernandes, que infelizmente faleceu antes do I Coned, via
nessa construo a possibilidade de um novo ponto de partida capaz de agregar os trabalhadores da
educao (j assim compreendidos) e as demais fraes das classes trabalhadoras. Esse vis afastou entidades acadmicas como a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (Anped) cuja
diretoria, em 1996, chegou a cogitar renunciar se a assembleia geral da entidade aprovasse a sua participao no Coned. A convocatria do congresso foi realizada principalmente pelas entidades sindicais que,
na poca, estavam filiadas Central nica dos Trabalhadores (CUT), notadamente Sindicato Nacional
dos Docentes das Instituies de Ensino Superior (Andes-SN), Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE), Federao de Sindicatos de Trabalhadores Tcnico-Administrativo em Instituies de Ensino Superior Pblicas do Brasil (Fasubra) e Sindicato Nacional dos Servidores Federais
da Educao Bsica, Profissional e Tecnolgica (Sinasefe), sindicatos que realmente protagonizaram as
Leher, Roberto. Educao, formao e conflitos sociais: por uma autopedagogia libertria. Outro Brasil, 2004. Disponvel em:<http://
www.lpp-uerj.net/outrobrasil/docs/1352005174113_roberto_dezembro_2004.pdf>.
32
Zibechi, Ral. Los movimientos sociales latinoamericanos: tendencias y desafios. Revista do Osal, n. 9, Buenos Aires, 2003.
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maiores lutas e enfrentamentos s medidas de Fernando Henrique Cardoso. Entretanto, o Coned no

se converteu em um congresso do conjunto da classe trabalhadora engajada na luta pela educao pblica. Entre os principais limites: a persistncia de muitos parmetros liberais-democrticos no FNDEP;
a concepo econmico-corporativa da maior parte das entidades sindicais; o dbil protagonismo da
CUT no processo (cuja direo majoritria estava contra a criao de um Departamento Nacional dos
Trabalhadores da Educao horizontalizado e organizado para possibilitar unidade de ao das entidades da educao e das demais categorias) e, tambm, o relativo afastamento dos sindicatos da educao
de movimentos sociais como o MST, e mesmo de sindicatos de outras categorias.
Isso no significa, contudo, que o Plano Nacional de Educao aprovado no II Coned (1997) no
tenha logrado importantes avanos. A participao da base nos encontros foi muito significativa, cerca
de cinco mil participantes em cada um dos congressos e, afinal, as proposies aprovadas estavam em
aberta oposio agenda neoliberal que se intensificara com Fernando Henrique Cardoso. Por isso,
grande parte da esquerda educacional apoiou e se engajou no Coned.
preciso salientar que mesmo esses avanos foram estilhaados a partir da posse do governo Lula da
Silva, em 2003. Ao encaminhar uma agenda educacional em grande parte antagnica ao PNE Proposta da Sociedade Brasileira (Coned) , os conflitos dos educadores com o governo Lula da Silva no
tardaram a tensionar os sindicatos que permaneceram na CUT. Em funo de distintas perspectivas de
autonomia frente ao governo as foras majoritrias da CNTE, Unio Nacional dos Estudantes (UNE)
e Confederao Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Ensino (Contee) declararam, em
janeiro de 2005, por ocasio do Frum Social Mundial, que no tinham mais consenso em relao
pauta do Frum Nacional em Defesa da Educao Pblica e, por isso, na prtica, esse frum deixou
de funcionar como espao aglutinador das lutas educacionais. No fulcro da discrdia o conflito entre
as agendas dos sindicatos autnomos e as polticas do governo Lula da Silva, em especial: Programa
Universidade para Todos (Prouni), Lei de Inovao Tecnolgica, Exame Nacional de Desempenho de
Estudantes (Enade), Educao a Distncia e inmeros projetos de lei contrrios ao PNE: Proposta da
Sociedade Brasileira.
Embora em um contexto mais desfavorvel em virtude do menor protagonismo dos trabalhadores
em geral, se comparado aos anos 1980, foram possveis algumas aproximaes relevantes a partir de meados da presente dcada. perceptvel a aproximao de lutas universitrias com o MST, muitas vezes
por meio de espaos de formao nas universidades e na Escola Nacional Florestan Fernandes.
Nesse contexto foi possvel encaminhar a Jornada Nacional de Lutas pela Educao (20 a 24 de
agosto de 2007) que reuniu uma vasta gama de entidades33. preciso registrar que essa construo,
por envolver as direes majoritrias da UNE e de outras entidades que se colocam na base de apoio
do governo, foi marcada por tenses, sobretudo em relao aos termos da agenda de 18 pontos e imagem pblica da luta: de enfrentamento ao governo federal ou de defesa genrica da educao pblica.
Em virtude desse equilbrio precrio a campanha acabou perdendo fora organizativa, tornando-se um
evento que no assumiu a dimenso de um movimento classista pela educao pblica. Apesar de seus
limites a Jornada foi a iniciativa que mais aproximou as lutas brasileiras das demais lutas latino-ameri-
MST/Via Campesina, Andes-SN, Conlute, CMP, CMS, Conlutas, Consulta Popular, Contraponto, CPT, Abong, Crculo Palmarino, DCE/PUC-PR, DCE/Ufba, DCE/UFPR, DCE/Ufse, DCE/Unibrasil, DCE/Unicamp, DCE/USP, Educafro, Denem, Enecos,
Enef, Enefar, Enen/ Nutrio, Exneto/Terapia Ocupacional, Feab, FEMEH, Gavies da Fiel, Intersindical, Juli-RP, Levante Popular, MAB, MAIS-PT, Marcha Mundial de Mulheres, MCL, MMC, MMM, Movimento Correnteza, Movimento Mudana, MPA,
MSU, PJR, Reped, Romper o Dia, Ubes,UJC, UJR, UJS, UEE, UEE-SP, UNE.
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canas, pois reuniu, em um mesmo espao, os movimentos da educao e os movimentos antissistmicos

como o MST e outros.
No surpreende que, a despeito do carter incipiente dessa jornada, as principais entidades que vm
protagonizando lutas contra a ofensiva pr-sistmica do governo federal e das entidades empresariais em
relao educao pblica, estejam sofrendo forte ataque dos aliados governamentais. Entre estas entidades as mais diretamente combatidas so o MST e o Andes-SN, ambas concebidas como movimentos
a serem criminalizados por sua ao poltica.
O MST, alm de forte estrangulamento financeiro, foi alvo de intensa campanha difamatria pela
grande imprensa, liderada pela revista Veja, que elegeu as atividades educacionais do movimento como
um dos principais alvos. As acusaes sustentaram que a educao das crianas nas escolas itinerantes
e, mais amplamente, de seus militantes, na Escola Nacional Florestan Fernandes, objetivava formar
revolucionrios extremistas, em tudo semelhante caracterizao dos terroristas por Bush. Em 2008,
procuradores do Estado do Rio Grande do Sul denunciaram o MST como entidade criminosa e terrorista defendendo que o movimento deveria ser colocado na ilegalidade. A partir desse posicionamento,
o governo do Rio Grande do Sul descredenciou todas as escolas itinerantes do Estado, buscando inviabiliz-las. Posteriormente, a bancada ruralista no Congresso Nacional viabilizou a terceira Comisso
Parlamentar Mista de Inqurito para investigar o MST, objetivando torn-lo uma entidade proscrita.
O Andes-SN, por sua vez, tambm foi sistematicamente atacado por combater a converso da educao superior em educao terciria e denunciar as parcerias do governo com o setor empresarial-mercantil que lidera a educao superior brasileira e, notadamente, por seu engajamento na reconstruo
de um polo de lutas classista, aps a deciso congressual de desfiliao da CUT. Inicialmente, as aes
governamentais objetivaram coloc-lo em uma situao de ilegalidade, por meio da suspenso de seu
registro sindical, medida parcialmente removida aps intensa mobilizao poltica da entidade e de entidades solidrias. Ademais, por meio da CUT, o governo vem incentivando abertamente a criao de
uma entidade paraoficial com o fim de ocupar o lugar do Andes-SN como representao dos docentes
das instituies de ensino superior brasileiras. Em todas as mesas de interlocuo com o Ministrio da
Educao e com o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto a entidade paraoficial convocada
em detrimento do Andes-SN, apesar dos dirigentes da referida entidade oficialista terem sido sistematicamente derrotados nas urnas. Em suma, tambm nos embates pela educao possvel verificar a
criminalizao das lutas sociais.
A experincia das ofensivas do capital, evidente nas lutas pelo PNE, em que entidades corporativas
patronais, como a CNI e Confederao Nacional de Agricultura (CNA), coalizes empresariais, como o
Todos pela Educao, fundaes estrangeiras vinculadas ao grande capital rentista, como a Open Society
Foundations, liderada por George Soros, atuaram de modo intenso, possibilitando a visceral incorporao da agenda do Todos pela Educao e da CNI nas polticas educacionais vigentes no pas permitem
concluir que os setores dominantes atuaram organizados como classe para si no terreno educacional.
De outro lado, embora as lutas educacionais protagonizadas pelos trabalhadores sejam muito importantes, foroso reconhecer que no esto organizadas como lutas unificadas do conjunto polissmico da
classe trabalhadora.
De fato, as greves da educao bsica que eclodiram de modo intenso a partir de 2011 em todos os
Estados e nos principais municpios; a grande greve das universidades e dos Institutos Federais de Tecnologia, em 2012; as lutas estudantis e, notadamente, o clamor da juventude que foi s ruas para afirmar
que educao no mercadoria, nas jornadas de junho de 2013, carecem da fora da unidade de ao
da classe. Essa avaliao levou um conjunto de entidades a sustentar como necessrio um novo ponto
de partida para as lutas em defesa da educao pblica que superasse as iniciativas anteriores, como o
Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica. A avaliao compartilhada era de que seria necessrio
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ampliar o escopo das lutas, incluindo outras organizaes da classe trabalhadora, possibilitando unidade de ao e a construo de uma agenda socialista para a educao pblica: esses so os objetivos do
Encontro Nacional de Educao.
Encontro Nacional de Educao: um novo ponto de partida para as lutas educacionais
Aps a realizao de mais de uma dezena de encontros regionais o Encontro Nacional de Educao
(ENE) foi realizado no Rio de Janeiro, nos dias 8, 9 e 10 de agosto de 2014, reunindo aproximadamente
2,3 mil participantes, provenientes de todo o pas, agregando entidades nacionais e internacionais, como
a Unio Nacional dos Educadores do Equador, SUD ducation-Solidaires (Frana), a Rede em Defesa
da Educao Pblica das Amricas (Mxico) e o Sindicato dos Educadores da Cisjordnia.
Em funo da importncia do ENE para tornar pensvel a luta de classes na educao brasileira
atual, reproduzo a seguir os principais excertos de um artigo de minha autoria publicado no Correio da
Cidadania com um primeiro balano do encontro34.
Cabe observar que a convocatria partiu dos movimentos e organizaes que j vinham construindo
unidade de ao, embora localizada, nas grandes greves magisteriais da presente dcada.
Estudantes de diversos movimentos, em especial da Anel e da esquerda da UNE, professores e tcnicos administrativos da educao bsica (Sepe e diversos representantes de sindicatos e oposies de
sindicatos da educao bsica), da rede de educao Tcnico e Tecnolgica (Sinasefe) e superior (Andes-SN e representantes da Fasubra), movimentos sociais (MTST) (que realizou saudao na Marcha do
dia 8/8), centrais (em especial a CSP-Conlutas e, com menor presena, a Intersindical), partidos de esquerda (PSOL, PSTU, PCR, PCB), todos atuaram na convocatria para o encontro motivados por um
objetivo comum: construir as bases para consolidar a existncia de um espao comum de todos os que
lutam pela educao pblica, objetivando garantir unidade de ao para unificar greves, jornadas de
lutas, diagnsticos sobre a situao da educao, iniciativas editoriais e de organizao de uma agenda
que expresse os fundamentos da educao pblica na perspectiva da classe trabalhadora, objetivando
assegurar um real universalismo no direito educao.
No que se refere educao foi o maior encontro desde os congressos nacionais de Educao, realizados entre 1996 e 2005. O encontro teve representatividade relevante, em especial em decorrncia
do fato de ter sido realizado poucos meses antes de uma eleio de grande envergadura (em outubro de
2014) que definiria a composio do parlamento, dos governos estaduais e da presidncia da repblica
(perodo em que muitos militantes esto empenhados no fortalecimento de seus coletivos no processo
eleitoral). Entretanto, necessrio reconhecer que muitas outras organizaes e movimentos poderiam
ter sido convidados a compor esse movimento, a exemplo do MST.
O ENE logrou debater pontos axiais das lutas do presente:
Em grupos de trabalho, os participantes debateram os grandes temas estruturantes do futuro da educao
pblica, como: financiamento, privatizao e mercantilizao, assistncia estudantil/passe livre, precarizao do trabalho, avaliaes produtivistas, acesso e permanncia, buscando snteses e consensos nas anlises.
O encontro no perdeu de vista a necessidade de enfrentar os setores dominantes entrincheirados na

sociedade civil:
Por meio de coalizes entre as fraes burguesas dominantes, como o Todos pela Educao, no Brasil, e
Mexicanos, Primeiro, no Mxico, os respectivos blocos no poder buscam reconfigurar a educao bsica e
34
Leher, R. Encontro Nacional de Educao: um acontecimento para mudar as lutas em defesa da educao pblica. Correio da Cidadania, 15/8/2014. Disponvel em: <http://www.correiocidadania.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id=9942:s
ubmanchete150814&catid=72:imagens-rolantes>.
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profissional de modo a garantir uma socializao das crianas e jovens compatvel com o esprito do capitalismo (...).
E, sobretudo, que, no caso brasileiro, preciso enfrentar o modo como a agenda do capital se faz
Estado, incorporando na legislao educacional do pas, como se fossem pblicas, as proposies do
capital para a educao:
(i) os eixos gerais do Todos pela Educao (avaliaes produtivistas, estabelecimento de metas, expropriao do trabalho docente, financiamento a partir do nmero de indivduos, associado ao desempenho das
escolas); (ii) as demandas particulares das entidades que o constitui, como a CNI (Senai), a CNC (Senac) e
a CNA (SNAR), respectivamente pelo Pronatec e Pronacampo e, (iii) no que se refere educao superior,
incorpora integralmente as reivindicaes do setor privado-mercantil, ampliando e institucionalizando as
isenes tributrias para as corporaes com fins lucrativos (ProUni), subsidiando a compra de vagas na
graduao e na ps-graduao brasileira (Fies) e, no plano internacional, adquirindo vagas temporrias em
instituies de ensino superior estrangeiras, tambm com verbas pblicas (Cincia Sem Fronteiras).
O ENE destacou a aprovao do PNE (Lei 13.005/2014), colocando em relevo os seus principais
problemas:
No apenas a meta dos 10% do PIB para a educao foi remetida para longos 10 anos, para 2024, como,
desastrosamente, o Art.5, 4 da referida lei possibilita contabilizar como se fossem pblicos os gastos com as
corporaes internacionais, os bancos e os fundos de investimentos que vendem educao tcnica e superior
no Brasil e no exterior (Cincia Sem Fronteiras), assim como os gastos com bolsas para o setor privado, as
isenes tributrias e toda sorte de parcerias pblico-privadas, o novo lxico da privatizao em curso. Com
o novo PNE, est aberto o caminho para a reconfigurao da educao pblica por meio da converso das
escolas pblicas estatais em escolas charter, financiadas com verbas pblicas, mas administradas e dirigidas
pedagogicamente por grupos econmicos, assim como para a generalizao dos vouchers, tal como no Chile, no perodo Pinochet, nos termos dos modelos elaborados pela Escola de Chicago: as famlias recebem o
cheque (voucher) e escolhem livremente o tipo de escola em que seus filhos iro estudar. Os mais pobres
tero de se contentar com escolas que somente vivem dos referidos vouchers, os que possuem melhor condio
econmica podero escolher complementar o valor dos seus cheques e matricular seus filhos nas escolas
privadas. No resta dvida de que a agenda do Todos pela Educao e, por isso, a agenda do prprio Governo
Federal, com o PNE, caminha nessa direo.
Considerando a nova composio do Congresso Nacional eleito em 2014, a agenda educacional que
orientou o debate dos dois candidatos que se enfrentaram no segundo turno (Pronatec, defesa da influncia do Sistema S na formao, meritocracia) e o aprofundamento da crise estrutural em 2015, os
conflitos pela escola pblica sero, certamente, mais speros e acirrados, em virtude dos cortes oramentrios, objetivando a elevao do superavit primrio. O aparato de formao profissional, com o Pronatec frente (mas tambm nas universidades), incidir muito intensamente sobre a formao do exrcito
industrial de reserva para fazer despencar os modestos ganhos salariais obtidos por vrias categorias no
ciclo expansivo do capital. As corporaes educacionais, sob controle dos fundos de investimentos, por
sua vez, seguiro vidas por mais recursos pblicos. Como assinalado pelo referido texto de avaliao:
Diante dessas ofensivas, haver uma compresso temporal que no pode ser desconsiderada pelo ENE,
sob risco de perder o acmulo poltico conquistado.
O que o ENE sinaliza de novo nas lutas pela educao pblica que os movimentos, sindicatos e
demais protagonistas no podero se limitar a reagir diante da ofensiva dos governos e do capital, mas,
antes, lutar contra essas ofensivas, afirmando uma nova agenda para a educao pblica:
A urgncia de um congresso justificada tambm pela necessidade de delinear uma outra perspectiva educacional para a educao pblica. Houve uma severa descontinuidade temporal provocada pela represso
da ditadura empresarial-militar que pretendeu silenciar as contribuies da educao popular de Freire, em
especial os nexos entre educao e conscientizao, entre educao e prxis poltica, notadamente a partir
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dos seus trabalhos de 1965, assim como interditar as proposies de Florestan Fernandes sobre a educao
pblica e sua formulao sobre a educao para e no socialismo. (...) As propostas do Plano Nacional de
Educao: Proposta da Sociedade Brasileira foram avanadas e justas para a conjuntura do perodo (1996,
objetivando mitigar a derrota da LDB), focalizando uma agenda liberal-democrtica que, em virtude da
ofensiva mercantil, j no responde s necessidades atuais da luta antimercantil, como, alis, o MST j havia
sinalizado com a sua Pedagogia do Movimento. As lutas em curso no lograram forjar uma outra perspectiva
para a educao pblica e essa uma tarefa que ter de ser edificada pelos prprios protagonistas das lutas
pela educao pblica. Sem isso, a agenda econmico-corporativa seguir servindo como um centro de gravidade que no possibilita outros caminhos.
A ampliao do encontro, por meio de um congresso, necessria para que acelerao da formao
de um novo arco de foras seja rpida e objetiva.
Se um objetivo estratgico construir uma nova perspectiva para a educao pblica, o trabalho poltico
com o MST de crucial importncia. Diria, de importncia decisiva. O nexo que une o passado da educao
popular com o presente foi revitalizado pelos movimentos sociais que mantiveram a chama acesa da pedagogia poltica. Ademais, a luta do MST contra o fechamento de mais de 38 mil escolas na ltima dcada
necessariamente uma luta da classe trabalhadora.
Uma frente crucial: o financiamento da educao pblica

A reorganizao dos setores que lutam pela educao pblica imperiosa para fazer o enfrentamento
do financiamento, objetivando suprimir o referido inciso que permite o uso de recursos pblicos com
o setor privado. Alm dos aspectos j apontados no ENE, outros aportes so necessrios para enfrentar
o problema do financiamento pblico da educao. Inicialmente, cabe salientar que sequer os 10% sero uma realidade no decnio, pois, admitindo a hiptese otimista de que em todos os anos haver um
acrscimo de 0,5% do PIB, e no ltimo ano de 9% para 10% do PIB, a mdia de gastos no perodo seria de 7,3% do PIB, protelando, novamente, o cumprimento da meta para o prximo PNE, no perodo
2025-2035.
Outro problema o Custo Aluno Qualidade Inicial. A despeito de seu objetivo de aperfeioar o precrio financiamento da educao pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e
de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), a estratgia do custo-aluno desastrosa para as
escolas do campo, tendo em vista que, obviamente, as mesmas possuem nmero reduzido de estudantes: poucos alunos corresponde a poucos per capita e, portanto, a poucos recursos. O financiamento por
meio de fundos (Fundef, depois Fundeb) explica, em parte, o fechamento de mais de 38 mil escolas no
ltimo decnio. Com efeito, a lgica de financiamento pelo nmero de indivduos matriculados retira
da agenda o financiamento global das unidades escolares, pois focaliza os per capita. A despeito do fato
de que os Estados e municpios so os entes que possuem rede de educao bsica, sequer so mencionados na discusso do valor Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi)35.
(Meta 20.6) no prazo de 2 (dois) anos da vigncia deste PNE, ser implantado o Custo Aluno-Qualidade Inicial (CAQi) referenciado
no conjunto de padres mnimos estabelecidos na legislao educacional e cujo financiamento ser calculado com base nos respectivos insumos indispensveis ao processo de ensino-aprendizagem e ser progressivamente reajustado at a implementao plena do
Custo Aluno Qualidade (CAQ); 20.7) implementar o Custo Aluno Qualidade (CAQ) como parmetro para o financiamento da
educao de todas etapas e modalidades da educao bsica, a partir do clculo e do acompanhamento regular dos indicadores de
gastos educacionais com investimentos em qualificao e remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais da educao
pblica, em aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino e em aquisio
de material didtico-escolar, alimentao e transporte escolar; (Meta 20.8) O CAQ ser definido no prazo de 3 (trs) anos e ser
continuamente ajustado, com base em metodologia formulada pelo Ministrio da Educao (MEC), e acompanhado pelo Frum
Nacional de Educao - FNE, pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) e pelas Comisses de Educao e Cultura da Cmara
dos Deputados e de Educao, Cultura e Esportes do Senado Federal.
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Outro aspecto a ser examinado por sua repercusso na organizao da educao o objetivo da Estratgia 20.1136 de instituir a Lei de Responsabilidade Educacional. No lugar da responsabilidade do
ente federativo em assegurar as condies materiais, por meio de financiamento, carreira, gesto democrtica, infraestrutura em geral, o PNE vincula a responsabilidade ao cumprimento de metas do Ideb,
uma medida desastrosa, pois interdita qualquer possibilidade de um municpio ou Estado apostar na
qualidade social, considerando a situao concreta dos estudantes; ao contrrio, a referida lei objetiva
pressionar os gestores municipais e estaduais a ajustar as suas escolas aos descritores de competncias do
Ideb, tornando a subordinao das redes ao TPE ainda mais estrutural sob pena de serem sancionados
negativamente. O eixo no o direito educao, mas a distribuio das oportunidades educacionais,
nos termos da agenda neoliberal.
Ainda em relao ao financiamento, os movimentos e o ENE em especial, esto desafiados a enfrentar a falta de meios objetivos para assegurar os 10% do PIB para a educao pblica. Alm da revogao
do referido 4 (do Art.5, Lei 13.005/14), da redefinio da metodologia de financiamento a partir de
per capita, e da luta contra os objetivos da Lei de Responsabilidade Educacional, necessrio denunciar
que a Lei no prev fontes oramentrias que viabilizem os 10% do PIB, aumento imprescindvel para
elevao das verbas educacionais de modo que o gasto por aluno/ano, atualmente equivalente a 1/3 da
mdia dos pases da OCDE, possa ser ampliado de modo efetivo.
Embora o uso do PIB como parmetro de investimentos educacionais seja problemtico, pois o objetivo estratgico das lutas sociais no elevar o PIB, ndice que incorpora a lgica capitalista destrutiva,
o seu uso se justifica como medida ttica, pois permite comparaes internacionais e define uma ordem
de grandeza para os gastos educacionais.
Em 2013, o PIB brasileiro foi de R$ 4,8 trilhes; 10% deste montante totalizam R$ 480 bilhes.
Admitindo que atualmente os recursos pblicos para educao equivalham a 5% do PIB, a Lei deveria
indicar como obter receitas equivalentes a R$ 240 bilhes. Necessariamente, os recursos adicionais teriam de ser alocados pela Unio, visto que dos 5% do PIB, a Unio somente responsvel por 1% do
PIB, embora detenha mais de 65% das receitas tributrias. Cabe lembrar que somente 40% das receitas
da Unio provm de impostos (a base de clculo para os 18% das receitas lquidas de impostos definidas pelo Art. 212 da Constituio), enquanto nos Estados os impostos correspondem a 85% e, nos
municpios, a 93%. A previso de que a receita dos royalties do petrleo poder cobrir a diferena no
se sustenta, pois o modelo de concesso restringe a base de clculo a meros 15% do petrleo extrado e,
por isso, em 2013, conforme a Agncia Nacional do Petrleo, o total de royalties foi de R$ 33 bilhes.
Considerando que 75% destes devem estar destinados a educao, teremos receitas de R$ 25 bilhes
(0,5% do PIB). Nada dito sobre os outros 4,5% do PIB que sero necessrios. A se confirmar as promessas de ajustes nos gastos pblicos em 2015, objetivando ampliar o superavit primrio, est claro que
somente com luta poltica a quente e fundamentada ser possvel alterar o quadro de degradao do
setor educacional pblico.
Concluses preliminares
No presente artigo foi argumentado que os setores dominantes possuem vivo interesse na educao
da massa dos trabalhadores. Mas por serem dependentes e associadas ao ncleo imperialista as fraes
no bloco de poder no podem levar adiante um projeto para a nao e, mais especificamente, um projeto
(Meta 20.11) aprovar, no prazo de 1 (um) ano, Lei de Responsabilidade Educacional, assegurando padro de qualidade na educao
bsica, em cada sistema e rede de ensino, aferida pelo processo de metas de qualidade aferidas por institutos oficiais de avaliao
educacionais.
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para a educao pblica brasileira. Por conseguinte, o futuro da educao pblica est nas mos da classe
que vive de seu prprio trabalho. Por serem inaceitveis para o bloco no poder, as reformas educacionais
desejadas pelos trabalhadores precisam se dar nos marcos da revoluo dentro da ordem, como parte
da estratgia da revoluo fora da ordem, nos termos de Florestan Fernandes37.
O verdadeiro assalto das entidades empresariais ao aparato educacional do Estado, ofensiva que conta
com o apoio do governo federal por meio do Plano de Desenvolvimento da Educao, objetiva criar um
horizonte pr-sistmico para a educao brasileira. Desde a forma de diagnosticar os problemas educacionais, a partir de sistemas ditos cientficos de avaliao centralizada, at as reformas curriculares,
formao de professores e estratgias de gesto da escola, todas essas medidas esto inscritas na agenda
do movimento liderado pelas corporaes, conforme j assinalado. Hoje, mais do que em qualquer outro perodo, no possvel reverter esse quadro apenas com as lutas estritamente educacionais, levadas
a cabo por trabalhadores da educao e estudantes. Somente no contexto das grandes jornadas antissistmicas essas lutas podem ter efetividade, da a atualidade de Florestan Fernandes quando propugnava
ser necessrio um novo ponto de partida para as lutas educacionais.
O estudo e o dilogo com os movimentos sociais que tm realizado as lutas mais importantes permitem constatar que estes tm se empenhado na produo autnoma de conhecimento original, capaz
de criticar os fundamentos da vida capitalista e apontar alternativas para alm da sociedade do capital.
Um trao comum entre muitos desses movimentos a definio de que, em funo da gritante assimetria de foras e de meios operativos entre os setores populares e os dominantes, a prioridade que cada
militante possa ser um organizador da atividade poltica, potencializando as aes diretas, a democracia
direta e o debate estratgico.
Entretanto, para fortalecer a formao poltica do conjunto da classe trabalhadora preciso que as
instituies educacionais possam ser forjadas como espaos para diagnosticar e solucionar os grandes
problemas nacionais. Por isso, tambm os movimentos disputam a educao. Mas no basta garantir
o acesso escola pblica. Urge uma reviso profunda das formas de pesquisar e de produzir o conhecimento. Sem uma crtica radical ao eurocentrismo e sua forma atual o pensamento nico a educao serve de arma a favor dos setores dominantes. A crtica ao capitalismo dependente somente ser
possvel fora das teias das ideologias dominantes atuais. Esse um desafio terico que no ser resolvido
nos espaos intramuros da universidade requerendo, obrigatoriamente, novos dilogos da universidade
com os protagonistas das lutas, dilogos que servem de base para novas prxis emancipatrias.
No caso brasileiro, muito ainda est por ser feito para que os milhes de insubordinados e insatisfeitos com a ordem social que empurra a humanidade para a barbrie possam ter essas oportunidades
de autoconstruo de espaos formativos originais, densos teoricamente, ousados no enfrentamento dos
problemas. Os desafios so polticos, tericos, organizativos e pedaggicos. Mas, como lembra Marx, os
humanos se colocam problemas que, potencialmente, podem ser resolvidos. Em tempos de crise, ocorre
uma acelerao do tempo, muitas das fortalezas do capital apresentam fraturas e, pelo vigor demonstrado pelos movimentos nos distintos espaos de formao poltica, brechas esto sendo anunciadas. Todo
empenho na construo unitria da formao e de grandes jornadas em prol da educao pblica so
imprescindveis!
Fernandes, F. O que revoluo? So Paulo: Brasiliense, 1981.
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FORUM NACIONAL DE EDUCAO DO

CAMPO MANIFESTO SOCIEDADE
BRASILEIRA
As entidades integrantes do Frum Nacional de Educao do Campo (Fonec), reunidas de 15 a 17

de agosto de 2012, em Braslia, com a participao de 16 (dezesseis) movimentos e organizaes sociais
e sindicais do campo brasileiro e 35 (trinta e cinco) instituies de ensino superior, para realizar um balano crtico da Educao do Campo no Brasil, decidiram tornar pblico o presente manifesto:
1. a Educao do Campo surge das experincias de luta pelo direito educao e por um projeto poltico pedaggico vinculado aos interesses da classe trabalhadora do campo, na sua diversidade de povos
indgenas, povos da floresta, comunidades tradicionais e camponesas, quilombolas, agricultores familiares, assentados, acampados espera de assentamento, extrativistas, pescadores artesanais, ribeirinhos
e trabalhadores assalariados rurais;
2. a Educao do Campo teve como ponto de partida o I Encontro Nacional de Educadores da
Reforma Agrria (I Enera) em 1997, e o seu batismo aconteceu na I Conferncia Nacional Por Uma
Educao Bsica do Campo realizada em 1998, reafirmada nos eventos que vieram a suced-los. O eixo
principal do contexto de seu surgimento foi a necessidade de lutas unitrias por uma poltica pblica de
Educao do Campo que garantisse o direito educao s populaes do campo e que as experincias
poltico-pedaggicas acumuladas por estes sujeitos fossem reconhecidas e legitimadas pelo sistema pblico nas suas esferas correspondentes;
3. deste processo de articulao e lutas algumas conquistas dos trabalhadores camponeses organizados merecem destaque: a criao do Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera); as
Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica das Escolas do Campo (2002); a Licenciatura em Educao do Campo (Procampo); o Saberes da Terra; as Diretrizes Complementares que instituem normas
e princpios para o desenvolvimento de polticas pblicas de atendimento da educao bsica do campo
(2008); o reconhecimento dos dias letivos do tempo escola e tempo comunidade das instituies que
atuam com a pedagogia da alternncia (Parecer 01/2006 do CEB/CNE), a criao dos Observatrios
de Educao do Campo, alm da introduo da Educao do Campo nos grupos e linhas de pesquisa e
extenso em muitas universidades e institutos, pelo pas afora e o Decreto n. 7.352/2010, que institui a
Poltica Nacional de Educao do Campo;
4. a Educao do Campo nasceu no contraponto Educao Rural, instituda pelo Estado brasileiro,
como linha auxiliar da implantao de um projeto de sociedade e agricultura subordinado aos interesses
do capital, que submeteu e pretende continuar submetendo a educao escolar ao objetivo de preparar
mo de obra minimamente qualificada e barata, sem perspectiva de um projeto de educao que contribua emancipao dos camponeses;
5. o Estado brasileiro, nas diferentes esferas (federal, estadual e municipal), na contramo do acmulo
construdo pelos sujeitos camponeses volta hoje a impor polticas que reeditam os princpios da educao
rural, j suficientemente criticados pela histria da educao do campo, associando-se agora aos interesses
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do agronegcio e suas entidades representativas (CNA, Abag e Senar). Este projeto produz graves consequncias para o pas, como misria no meio rural e a consequente excluso de grandes massas de trabalhadores, a concentrao de terra e capital, o fechamento de escolas no campo, o trabalho escravo, o envenenamento das terras, das guas e das florestas. Esse projeto no serve aos trabalhadores do campo;
6. a Educao do Campo est vinculada a um projeto de campo que se constri desde os interesses
das populaes camponesas contemporneas. Portanto est associada reforma agrria, soberania alimentar, a soberania hdrica e energtica, agrobiodiversidade, agroecologia, ao trabalho associado,
economia solidria como base para a organizao dos setores produtivos, aos direitos civis, cultura,
sade, comunicao, ao lazer, a financiamentos pblicos subsidiados agricultura familiar camponesa
desde o plantio at comercializao da produo em feiras livres nos municpios e capitais numa relao em aliana com o conjunto da populao brasileira;
7. vivemos no campo brasileiro uma fase de aprofundamento do capitalismo dependente associado
ao capital internacional unificado pelo capital financeiro (Banco Mundial, Organizao Mundial do
Comrcio (OMC), Transnacionais da Agricultura (Monsanto, Syngenta, Stora Enzo...), com o suporte
direto do prprio Estado brasileiro para a produo de commodities. Tudo isso legitimado por leis (Cdigo Florestal, lei dos transgnicos...) que, facilitam o saque e a apropriao de nossos recursos naturais
(terra, gua, minrios, ar, petrleo, biodiversidade) e recolonizam nosso territrio;
8. movido pela lgica de uma poltica econmica falida pela vulnerabilidade externa e pelo endividamento interno que compromete 45% do oramento brasileiro, o Governo impe severas medidas de
contingenciamento de recursos da reforma agrria, sade e educao. Os resultados para a populao
camponesa a desterritorializao progressiva das comunidades. Esse quadro se agrava ainda mais pela
deslegitimao da participao popular na implementao e execuo das polticas pblicas;
9. a partir de uma reivindicao histrica das organizaes de trabalhadores que integram a luta por
um sistema pblico de Educao do Campo, projetado a partir do Decreto n. 7.352 de 2010, mas contrariando e se contrapondo s reivindicaes dos sujeitos que por ele continuam lutando, o MEC lanou,
em maro de 2012, o Programa Nacional de Educao do Campo (Pronacampo). Do que j foi possvel
ter acesso a esse programa at o presente momento, reconhecemos algumas respostas positivas s nossas
reivindicaes, porm insuficientes para enfrentar o histrico desmonte da educao da populao do
campo.
Assim, denunciamos como aspectos especialmente graves, os seguintes:
i. a implementao do Pronacampo atenta contra os prprios princpios da LDB, ao no instituir a
gesto democrtica e colocando apenas o sistema pblico estatal (estadual e municipal) como partcipe
do programa, ignorando experincias de polticas pblicas inovadoras e de sucesso, que reconheceram
e legitimaram o protagonismo dos sujeitos do campo na elaborao de polticas pblicas como sujeitos,
no apenas beneficirios;
ii. o Programa aponta para um desvirtuamento das propostas apresentadas, especialmente em relao
educao profissional e formao de educadores, se realizada atravs da modalidade de Educao a
Distncia;
iii. gritante e ofensiva ao povo brasileiro a ausncia de uma poltica de Educao de Jovens e Adultos, especialmente de alfabetizao de jovens e adultos e de Educao Infantil para o campo;
iv. no reconhecemos a proposta do Pronatec Campo elaborada pelo Senar/CNA, pelo projeto de
campo que representa e porque como poltica o Pronatec ignora as experincias de educao profissional
realizadas por instituies como Serta, MOC, Iterra, Escolas Famlias Agrcola (EFAs), Casas Familiares Rurais (CFRs) e pelo prprio Pronera em parceria com os Institutos Federais, entre outras;
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v. no reconhecemos igualmente, a proposta de formao de educadores, a ser feita pela UAB, porque
a formao de educadores a distncia, especialmente a formao inicial considerada um fracasso pelas
prprias instituies dos educadores, como a Anfop, alm do que desconsidera tambm o acmulo das
organizaes sociais, sindicais e universidades na formao presencial de educadores do campo;
vi. denunciamos, com veemncia, o esvaziamento dos espaos de dilogo e construo de polticas
pblicas com a presena dos movimentos e organizaes sociais e sindicais do campo no mbito do Ministrio da Educao, secundarizando e negando a construo coletiva como princpio da Educao do
Campo.
Em vista destas denncias, apresentamos nossas proposies:
1) redirecionamento imediato pelo Ministrio da Educao, do processo de elaborao e implementao do Pronacampo e suas aes, reconhecendo e legitimando os sujeitos da Educao do Campo, na
sua diversidade, em mbito federal, estadual e municipal;
2) definio de polticas que visem criao de um sistema pblico de Educao do Campo que
assegure o acesso universal a uma educao de qualidade, em todos os nveis, voltada para o desenvolvimento dos territrios camponeses, na diversidade de sujeitos que os constituem;
3) resgate do protagonismo dos movimentos/organizaes sociais e sindicais do campo na proposio
e implementao das polticas pblicas e dos programas federais, estaduais e municipais de educao;
4) elaborao de polticas pblicas que tenham como base um projeto popular para a agricultura
brasileira, as experincias dos movimentos e organizaes sociais e sindicais e os princpios da Educao
do Campo;
5) revogao do dispositivo do Acrdo do TCU ao Pronera, que probe que os projetos dos cursos
formais mencionem as organizaes legtimas do campo como Contag, MST e outras, na condio de
instituies demandantes e participantes dos projetos;
6) ampliao das metas de construo de escolas no campo, uma vez que as apresentadas so tmidas
diante das 37 mil escolas fechadas nos ltimos anos;
7) elaborao de um plano de construo, reforma e ampliao de escolas, bem como a adaptao
das estruturas fsicas a fim de atender as crianas e jovens do campo, as pessoas com deficincias, alm
de bibliotecas, quadras esportivas, laboratrios, internet, entre outras. Garantia de transporte escolar
intracampo e de qualidade, para o deslocamento dos estudantes com segurana;
8) soluo imediata e massiva para o analfabetismo no campo, articulado a um processo de escolarizao bsica;
9) elaborao de uma poltica de Educao Infantil do Campo;
10) fortalecimento e criao de Ncleos de Estudos e Observatrios de Educao do Campo nas
universidades e institutos, a fim de realizar programas de extenso, pesquisas, cursos formais, formao
continuada de educadores/as, apoiando e construindo, com os sujeitos do campo, a educao da classe
trabalhadora camponesa.
Este manifesto foi reafirmado e apoiado pelos participantes do Encontro Unitrio dos Trabalhadores,
Trabalhadoras e Povos do Campo, das guas e das Florestas, realizado em Braslia nos dias 20 a 22 de
agosto de 2012.
Educao do Campo: por Terra, Territrio e Dignidade!
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MST E EDUCAO1
Edgar Jorge Kolling
Maria Cristina Vargas
Roseli Salete Caldart
A educao entrou na agenda do MST pela infncia. Antes mesmo da sua fundao, em 1984, as
famlias sem terra, acampadas na Encruzilhada Natalino, Rio Grande do Sul (1981), perceberam a educao da infncia como uma questo, um desafio.
A necessidade do cuidado pedaggico das crianas dos acampamentos de luta pela terra e certa intuio j das primeiras famlias em luta sobre ser a escola e o acesso ao conhecimento um direito de
todos foram, portanto, o motor do surgimento do trabalho com educao no MST. Isso se compreende
considerando uma das caractersticas da forma de luta pela terra deste movimento campons, que a de
ser feita por famlias inteiras, o que acaba gerando mais rapidamente outras demandas que no apenas a
conquista da terra propriamente dita. No incio as aes foram levadas frente especialmente pela iniciativa e sensibilidade de algumas professoras e mes presentes nos acampamentos.
A histria da educao no MST tem relao direta com o percurso do Movimento como um todo.
No possvel entender o surgimento do MST sem compreender as caractersticas da formao social
brasileira, que no pode prescindir de fazer a reforma agrria, mesmo em moldes capitalistas. Do mesmo
modo, tambm no possvel entender porque o MST entra no trabalho com educao, e notadamente
com educao escolar, sem ter presente, alm das caractersticas de sua luta, a realidade educacional de
um pas que ainda no conseguiu garantir a universalizao do acesso educao bsica.
O MST, movido pelas circunstncias histricas que o produziram, foi tomando decises polticas
que aos poucos compuseram sua forma de luta e de organizao coletiva. Uma dessas decises foi a de
organizar e articular o trabalho de educao das novas geraes por dentro de sua organicidade e desde
essa intencionalidade elaborar uma proposta pedaggica especfica para as escolas dos assentamentos e
acampamentos, bem como formar seus educadores. O Encontro Nacional de Professoras dos Assentamentos, realizado em julho de 1987, em So Mateus, no Esprito Santo, que formaliza a criao de um
Setor de Educao do MST coincide com o perodo de estruturao e consolidao do MST como uma
organizao nacional.
Este texto pretende fazer uma caracterizao geral do trabalho de educao no MST, que completa
27 anos em 2011, destacando elementos principais de sua atuao e da concepo de educao que vem
construindo/afirmando em seu percurso.
Uma caracterstica de origem e de desenho deste trabalho, tambm como trao do projeto de reforma
agrria do MST, de fazer a luta por escolas pblicas dentro das reas de assentamentos e acampamentos.
Quase ao mesmo tempo em que comeou a lutar pela terra, o MST, atravs das famlias acampadas e
depois assentadas, comeou a lutar pelo acesso dos Sem Terra escola. Organizar essa luta foi o objetivo
principal da criao de um setor de educao no Movimento.
1
Publicado em: Caldart, R. S.; Pereira, I. B.; Alentejano, P. e Frigotto, G. (orgs.). Dicionrio da Educao do Campo. Rio de Janeiro/
So Paulo: EPSJV/Expresso Popular, 2012, p. 500-507.
Parte 2 Eixo temtico: Educao no MST
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No incio, dcada de 1980, a viso da necessidade e do direito ia at a educao fundamental para

crianas e adolescentes. Aos poucos, dcada de 1990, foi aparecendo com mais fora a questo da alfabetizao e logo da educao de jovens e adultos, que em experincias pontuais tambm j acontecia
desde os primeiros acampamentos. Depois veio a preocupao e o trabalho com a educao infantil e
mais recentemente com a educao universitria. Com a educao de nvel mdio o trabalho comeou
com cursos alternativos para formao dos professores das escolas conquistadas e logo se estendeu
formao de tcnicos para as experincias de cooperao dos assentamentos. No final dos anos 1990 e
incio dos anos 2000 comearam as lutas especficas pelo ensino mdio nas reas de reforma agrria,
ou mais amplamente pela conquista de escolas de educao bsica, incluindo todas as suas etapas, hoje
ainda desafio em muitos lugares.
Em dados estimados pelo MST sua conquista at aqui foi de aproximadamente 1.800 escolas pblicas (estaduais e municipais) nos seus assentamentos e acampamentos, das quais 200 so de ensino
fundamental completo e em torno de 50 vo at o ensino mdio, nelas estudando em torno de 200 mil
crianas, adolescentes, jovens e adultos Sem Terra. Nesse perodo o MST ajudou a formar boa parte dos
mais de 8 mil educadores que atuam nessas escolas. Tambm desencadeou um trabalho de alfabetizao
de jovens e adultos, envolvendo em 2011 mais de 8 mil educandos e 600 educadores. Desenvolve prticas de educao infantil em seus cursos, encontros, acampamentos e assentamentos. Vem desenvolvendo
em torno de 50 turmas de cursos tcnicos de nvel mdio e superiores em parceria com universidades e
institutos federais, em um total prximo a 2 mil estudantes.
O balano dessa luta feito pelo MST tem destacado especialmente: foi praticamente universalizado
o acesso das crianas assentadas aos anos iniciais do ensino fundamental, acompanhando os dados da
educao nacional, o que certamente no teria acontecido se as famlias tivessem aceitado a lgica do
transporte escolar, presso que continua at hoje na implantao de cada assentamento; toda vez que
se conquista uma escola de educao bsica em um assentamento ou acampamento ela representa menos
adolescentes e jovens do campo fora da escola, e mais gente enraizada em seu prprio lugar (mas escolas
que abranjam toda a educao bsica ainda so um desafio na maioria das reas de reforma agrria);
atravs desta luta se forma a conscincia do direito educao e a noo de pblico entre as famlias o
que, em uma sociedade de classes como a nossa, fundamental para garantir polticas pblicas de interesse dos trabalhadores; em muitos lugares se conseguiu com esta luta especfica recolocar a questo
da educao da populao do campo na agenda de secretarias de educao, de conselhos estaduais, do
prprio MEC; aprendeu-se e ensinou-se neste processo que a escola tem que estar onde o povo est, e
que os camponeses tm o direito e o dever de participar da construo do seu projeto de escola (MST,
2004, p. 13).
Aos poucos o MST passou a entender que o avano de suas conquistas dependia da presso por polticas pblicas para o conjunto da populao trabalhadora do campo. Especialmente para conseguir escolas de ensino fundamental completo e de ensino mdio era preciso uma articulao maior com outras
comunidades do campo, porque isso demanda uma presso mais forte sobre secretarias de educao e a
sociedade poltica em geral. As experincias de pensar escolas como polos regionais entre assentamentos
e com estudantes de outras comunidades de camponeses aos poucos vo educando o olhar dos trabalhadores Sem Terra para uma realidade mais ampla. Foi assim que o MST chegou Educao do Campo.
Uma segunda caracterstica que identifica o trabalho de educao do MST a constituio de coletivos
desde o nvel local at o nacional. A tarefa de mobilizao e de reflexo sobre a escola nos acampamentos
e assentamentos iniciou com a organizao das chamadas equipes de educao, geralmente compostas pelas educadoras e outras pessoas da comunidade que demonstravam jeito para essa questo. No demo-
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rou muito para que essas equipes locais fossem transformadas em uma articulao das reas de reforma
agrria entre si, ampliando-se para regies, chegando constituio dos coletivos estaduais de educao e
depois a um coletivo nacional de educao do MST.
Os coletivos de educao, com tarefas, fora orgnica e discusses especficas que podem variar a
cada perodo, fortalecem o princpio organizativo de que a questo da educao, bem como outras questes da vida social assumidas pelo MST, deve ser pensada e implementada de forma coletiva. Uma lgica que implica em tarefas a serem realizadas pelas pessoas, mas a partir de um planejamento e de uma
leitura de conjuntura feita por um coletivo.
Uma terceira caracterstica do trabalho de educao do MST tem sido a prioridade dada formao
de educadores da reforma agrria, comeando pela preparao de pessoas das prprias comunidades para
atuar nas escolas pblicas que iam sendo conquistadas. Ainda que chamadas de professoras leigas na
linguagem educacional oficial, a ausncia de titulao no as impediu de participar do processo coletivo
de produo do projeto poltico-pedaggico que passou a ser defendido pelo MST. Aos poucos foram
sendo incorporadas tambm pessoas de fora das comunidades e do Movimento, sempre que dispostas a
assumir o projeto educativo em construo.
O MST avalia que foi um acerto histrico ter no incio apostado na formao de educadores internos porque isso ajudou a garantir as escolas nos assentamentos, e principalmente nos acampamentos,
que por falta de professores da rede pblica dispostos a trabalhar nessa realidade, poderiam no passar
de uma conquista ilusria. E talvez tenha sido justamente a fragilidade do trabalho inicial o que exigiu
uma discusso mais coletiva sobre a concepo de escola e o prprio envolvimento do MST como organizao na formao de educadores, muitas vezes disputando esta formao com rgos do Estado. Envolvimento que se desdobrou depois na luta por iniciativas de escolarizao e formao especfica para
professores que atuam no conjunto das escolas do campo, como o que se realiza hoje em cursos como o
de Licenciatura em Educao do Campo (MST, 2004, p. 16).
O MST desenvolve cursos formais de formao de educadores desde 1990, primeiro de nvel mdio
(Magistrio, hoje Normal Mdio) e a partir de 1998, tambm de nvel superior, como o curso Pedagogia da Terra. O trabalho do MST na formao de educadores foi reconhecido pelo Unicef em 1995,
com o Prmio Educao e Participao. Com o impulso desse reconhecimento foi realizado o I Enera
(Encontro Nacional de Educadoras e Educadores da Reforma Agrria) em julho de 1997, uma espcie
de apresentao pblica do trabalho que vinha sendo desenvolvido nas escolas dos assentamentos, na
educao de jovens e adultos, na educao infantil e na formao de professores. Serviu ainda como
uma afirmao do trabalho de educao para dentro do prprio Movimento. Planejado para reunir 400
educadores, acabou reunindo mais de 700, fruto do ambiente criado pela Marcha Nacional a Braslia
por Reforma Agrria, realizada de fevereiro a abril de 1997. O Enera incluiu uma boa representao de
professores universitrios, apoiadores do trabalho do MST nos Estados. Foi desse encontro que emergiu
a proposta de se criar um Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria.
E foi neste mesmo movimento que o MST assumiu o protagonismo no processo de construo das
Conferncias Nacionais de Educao do Campo de 1998 e 2004 e do seminrio nacional de 2002.
O trabalho com cursos formais teve um impulso a partir da criao do Pronera em abril de 1998. At
ento eram poucas turmas e em poucos lugares. Com o novo programa, envolvendo universidades e institutos federais, foi possvel dar uma escala maior, potencializando a experincia acumulada de formao
por alternncia e vinculada aos movimentos. O MST chega em 2011 com 1.500 educadores formados
nestas turmas especficas e tendo em andamento 50 turmas, nas diferentes reas, com aproximadamente
2 mil educandos de ensino mdio, tcnico e superior.
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A dimenso especfica da ocupao da universidade, que iniciou com os cursos de educao e aos
poucos foi se estendendo para outras reas, tem um significado histrico importante na formao de
um intelectual coletivo de classe, nesse caso orgnico ao trabalho nas reas de reforma agrria: camponeses trabalhando com camponeses. E a combinao entre escolarizao, formao poltico-ideolgica e
formao tcnica que foi inaugurada pelos cursos formais das reas da educao e da produo foi, aos
poucos, se afirmando como uma marca no trabalho de educao do MST.
Uma quarta caracterstica deste trabalho se refere a uma atuao direta com as crianas e os jovens
dos acampamentos e assentamentos para que se integrem na organicidade e identidade do Movimento.
Uma das iniciativas a realizao dos chamados encontros dos Sem Terrinha, nome criado pelos participantes de um destes primeiros encontros, para identificar-se ao mesmo tempo como crianas e como
Sem Terra (com letras maisculas e sem hfen que indica o nome prprio construdo no percurso de luta
e organizao do MST). H encontros e outras atividades com os Sem Terrinha que envolvem tambm
adolescentes e jovens ou ento so especficos para essa outra faixa etria, articulados pelo coletivo de
trabalho com a juventude.
O MST tambm tem organizado concursos nacionais de redaes e desenhos visando potencializar a
dimenso da expresso artstica na formao das novas geraes, atividade que geralmente se desenvolve
atravs das escolas. E a partir de 2008 foi iniciada a produo de um encarte especial no Jornal Sem Terra (ferramenta de comunicao do MST que completa 30 anos em 2011), chamado Jornal das Crianas
Sem Terrinha. Na mesma perspectiva acontecem iniciativas de produo de literatura especfica para
formao da infncia e juventude.
Uma quinta caracterstica fundamental do trabalho de educao do MST a construo coletiva de
seu projeto poltico-pedaggico, sistematizada em materiais de produo igualmente coletiva e para uso no
conjunto de atividades do Movimento, notadamente na formao de educadores.
Em seu percurso o MST foi construindo uma concepo de educao, um mtodo de fazer a formao das pessoas, uma concepo de escola, em dilogo com teorias sociais e pedaggicas produzidas por
outras prticas de educao dos trabalhadores em diferentes lugares e tempos histricos. Desde o incio
da luta por escolas houve a preocupao de fazer e ento ir pensando o que seria uma escola diferente.
Nos primeiros encontros nacionais que seguiram o de 1987, duas questes foram transformadas em eixos de reflexo coletiva, a partir das prticas e perguntas formuladas nos Estados ou em cada coletivo
local: o que queremos com as escolas dos assentamentos (e acampamentos) e como fazer essa escola.
Dessas prticas e reflexes sobre finalidades educativas e mtodos pedaggicos surgiu a formulao dos
princpios da educao no MST, para um conceito j ampliado de escola (que inclui a prpria educao
universitria) e elaborada uma Pedagogia do Movimento (ver verbete).
Nessa dinmica de produzir teoria acumulando experincias prticas, merece destaque a criao do
Instituto de Educao Josu de Castro, no Rio Grande do Sul, em 1995, que se constituiu como espao
de experimentao pedaggica a partir de cursos vinculados a diferentes setores do MST (produo, sade, educao, formao, comunicao e cultura). Trata-se de uma escola que vem conseguindo construir
novas referncias para uma lgica de organizao escolar e do trabalho pedaggico, voltada a outros
objetivos formativos que no aqueles usualmente assumidos por essa instituio na forma de sociedade
que temos.
A produo de materiais do setor de educao expressa esse movimento de pensar a prtica e formular
concepes a partir dos embates em que o MST est envolvido. E seu processo de elaborao tambm
traz a marca da produo coletiva. A grande maioria dos escritos do setor produto de muitas cabeas e
muitas mos e se caracteriza por ser sistematizao de experincias coletivas: valorizao da prtica e de
seus sujeitos, e dilogo com teorias produzidas desde a mesma perspectiva de classe e de ser humano.
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Ao longo destes anos o MST produziu ou participou da produo de aproximadamente 50 cadernos

e livros, em sua maioria, organizados em colees especficas: Cadernos de Educao, Boletim da Educao, Fazendo Escola, Fazendo Histria, Concurso Nacional de Redaes e Desenhos, Cadernos do
Iterra, Coleo Por uma Educao do Campo, Pra Soletrar a Liberdade e Terra de Livros.
Percebe-se entre os Sem Terra que o trabalho de educao do MST tem fortalecido o valor do estudo,
enquanto apropriao e produo do conhecimento, e sua relao necessria, ainda que no exclusiva,
com o direito ao avano, cada vez mais ampliado, da escolarizao. O que isso pode significar nos rumos
das lutas e da cultura camponesa e da prpria formao social brasileira algo que somente uma maior
retroviso histrica permitir analisar com mais cuidado.
Um elemento fundamental para a construo/afirmao coletiva de uma concepo de educao foi
identificar o processo de formao humana, vivido pela coletividade Sem Terra em luta, como matriz
para pensar uma educao centrada no desenvolvimento mais pleno do ser humano e ocupada com a
formao de lutadores e construtores de novas relaes sociais. Isso levou a refletir sobre o conjunto de
prticas que faz o dia a dia dos Sem Terra e extrair delas lies de pedagogia, que permitem qualificar
a intencionalidade educativa do Movimento, pondo em ao diferentes matrizes constituidoras do ser
humano: trabalho, luta social, organizao coletiva, cultura, histria.
E permitiu pensar tambm que a escola diferente que desde o comeo se buscava construir era uma
escola que assumisse o vnculo com esta luta, com a vida concreta de seus sujeitos e partilhasse dos seus
objetivos formativos mais amplos. Estes objetivos no seriam apenas da escola, j que ela no capaz
de realizar, sozinha, um projeto educativo. Por essa razo a escola no deve ser pensada fechada em si
mesma, mas nos vnculos que pode ter com outras prticas educativas do seu entorno.
Desde a compreenso de sua materialidade especfica, o MST passou a expressar (se fundamentar)
e reafirmar uma concepo de educao que vincula a produo da existncia social com a formao
do ser humano, considerando as contradies como motor, no apenas das transformaes da realidade
social, mas da prpria intencionalidade educativa, na direo de um determinado projeto de sociedade
e de humanidade.
Por isso se costuma dizer que a reflexo pedaggica do MST comeou dentro da escola, mas precisou
sair dela, ocupando-se da totalidade formativa em que se constituiu o Movimento, para a ela retornar, a
partir ento de uma viso bem mais alargada de educao e de escola.
Foi assim que aos poucos o MST foi consolidando sua convico de que a escola deve ser tratada
como lugar de formao humana e uma proposta de escola vinculada ao Movimento no pode ficar restrita s questes do ensino, devendo se ocupar de todas as dimenses que constituem seu ambiente educativo. A escola inteira deve ser pensada para educar: em seus tempos, espaos e em suas relaes sociais.
Nesse sentido a importncia de discutir e experimentar novas formas de gesto e de trabalho coletivo, de
exercitar a auto-organizao dos estudantes, o cultivo da mstica e de padres de cultura e convivncia
que respeitem os valores de igualdade, justia, solidariedade, e o modo de aprender especfico de cada
tempo de desenvolvimento humano, de cada idade.
Integra o mesmo percurso a compreenso de que preciso ampliar as dimenses do trabalho educativo da escola sem deixar de considerar a especificidade da sua tarefa em relao ao conhecimento: os
camponeses do MST comearam essa histria sabendo que no poderiam abrir mo da instruo proporcionada pela escola, como ferramenta necessria compreenso da realidade que lutam para coletivamente transformar. Mas logo entenderam que o conhecimento de que necessitam somente se produz
na relao entre teoria e prtica, pelo vnculo do estudo com o trabalho, com as questes da vida real.
Aprendem, aos poucos, a defender uma concepo de conhecimento que d conta de compreender a
realidade como totalidade, nas suas contradies, seu movimento histrico.
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Vincular a escola com essa concepo de educao e de conhecimento implica em fazer transformaes na forma escolar atual, construda historicamente com outras finalidades sociais e desde outra matriz formativa.E uma transformao mais radical da escola somente acontecer como parte de transformaes mais amplas na prpria sociedade que a instituiu com uma lgica apartada da vida, exatamente
para que suas contradies no possam ser compreendidas pela classe que pode pretender enfrent-las.
Mas h movimentos de transformao que podem e vm sendo desencadeados medida que se
consegue ter uma capacidade coletiva de anlise das condies presentes em cada escola concreta e se
coloca os objetivos de formao dos seus sujeitos como centro das discusses de mudana. O trabalho
de educao do MST tem buscado construir referncias tericas e prticas da direo a seguir quando
o movimento de construo de uma escola aberta vida, em todas as suas dimenses, e vinculada aos
objetivos sociais dos trabalhadores, torna-se possvel.
Para saber mais
CALDART, Roseli Salete e KOLLING, Edgar Jorge. O MST e a educao, in: STEDILE, Joo Pedro (org.). A Reforma
Agrria e a luta do MST. Petrpolis: Vozes, 1997.
CALDART, Roseli Salete. Pedagogia do Movimento Sem Terra. 3 ed.,So Paulo: Expresso Popular, 2004.
________. (org.). Caminhos para transformao da Escola. So Paulo: Expresso Popular, 2010.
MST. Construindo o caminho. So Paulo: MST, julho 2001.
________. Educao no MST. Balano 20 anos. Boletim da Educao n. 9. So Paulo, 2004.
________. Dossi MST Escola. Documentos e Estudos 1990-2001. Caderno de Educao n. 13. So Paulo: Expresso
Popular, 2005.
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O MST E A ESCOLA: CONCEPO DE

EDUCAO E MATRIZ FORMATIVA1
difcil defender
s com palavras a vida
(ainda mais quando ela
esta que v, severina).
Joo Cabral de Melo Neto
Este texto foi feito com o objetivo de organizar uma sntese das discusses atuais sobre a concepo
de educao e a matriz formativa que orienta o projeto de escola do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra. Esta sntese teve como base inicial a elaborao que integra o documento de sistematizao das discusses do seminrio O MST e a Escola do Coletivo Nacional de Educao do MST
realizado nos dias 17 e 18 de junho de 2008, incorporando elementos de outros debates acerca do redesenho poltico-pedaggico das escolas de educao bsica, realizados em reunies do setor de educao
do MST e nos seminrios com as escolas de insero dos estudantes da Licenciatura em Educao do
Campo, Turma UnB/Iterra, majoritariamente escolas de acampamentos e assentamentos de reforma
agrria vinculados ao MST. Estes debates ao mesmo tempo reafirmam o percurso de reflexes destes
mais de 25 anos de trabalho do MST com educao e escola e avanam para novas questes que a anlise coletiva mais recente de prticas em andamento tem formulado.
Trata-se de uma sntese de concepo que apresentamos como uma ferramenta de trabalho para
continuidade dos debates no MST e fora dele. So registros das reflexes de um movimento social campons, fundamentadas no dilogo com formulaes tericas e prticas de uma educao emancipatria
que se orientam por um projeto histrico,2 e que em nosso caso tm servido de parmetro tambm para
as aes relacionadas Educao do Campo e, particularmente, implementao do projeto poltico-pedaggico da licenciatura em Educao do Campo.
O texto est organizado atravs de ideias-chave e em forma de pontos para facilitar sua discusso. A
opo foi pela abrangncia das ideias e no pelo desenvolvimento mais detalhado do contedo de cada
uma delas. Por isso tambm no h explicitao de todas as fontes bibliogrficas da elaborao, embora
se tenha tentado deixar claro qual a orientao terica e poltica mais ampla que a fundamenta. O foco
est na sistematizao de um raciocnio, de modo que se possa tomar posio sobre a direo proposta
para o trabalho nas escolas onde de alguma forma atuamos.
Publicado em: Caldart, Roseli S. O MST e a escola: concepo de educao e a matriz formativa, in: Caldart, Roseli Salete (org.)
Caminhos para transformao da escola. Reflexes desde prticas da Licenciatura em Educao do campo. So Paulo: Expresso Popular, 2010, p. 63-83 (Cadernos do Iterra n. 15).
2
Projeto histrico no sentido de um projeto de classe que aponta para a especificao de um determinado tipo de sociedade que se
quer construir, evidencia formas para chegar a esse tipo de sociedade e, ao mesmo tempo, faz uma anlise crtica do momento histrico presente (Freitas, L. C. Crtica da organizao do trabalho pedaggico e da didtica. 6 ed., Campinas: Papirus, 2003, p. 142).
1
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1. Hoje no campo, como no conjunto da sociedade, predomina uma educao que conforma os
trabalhadores a uma lgica que de sua prpria destruio: como classe, como grupo social e cultural,
como humanidade. Para romper com a lgica instalada, de subservincia s necessidades da reproduo do capital e degradao das condies de vida humana, em todas as dimenses, preciso agir para
instaurar um projeto de formao/educao que coloque as famlias da classe trabalhadora em um movimento de construo de alternativas abrangentes de trabalho, de vida, em um novo formato de relaes campo e cidade, de relaes sociais, de relaes entre os seres humanos, entre os seres humanos e
a natureza...
2. Um dos grandes desafios do MST no campo da educao hoje transformar sua Pedagogia do
Movimento, ou seja, a intencionalidade formativa que produziu na sua dinmica de luta social e organizao coletiva, em um projeto de educao das famlias e das comunidades dos acampamentos e assentamentos que constituem sua base social, buscando transformar a viso de mundo e o modo de vida
subordinado lgica de reproduo do sistema capital, que ainda predominam nas prprias reas de
reforma agrria. Isto implica em muitas dimenses, situaes, tempos e espaos; deve envolver os Sem
Terra de todas as idades e de todos os nveis de insero orgnica ao Movimento. E esta uma tarefa do
conjunto da organizao, de todas as suas instncias, de todos os seus setores de trabalho.
3. A Pedagogia do Movimento, enquanto reflexo especfica sobre as matrizes pedaggicas postas em
movimento na formao dos Sem Terra, e ao tratar essa formao como um processo educativo, expressa
(se fundamenta) e reafirma uma concepo de educao, de formao humana, que no hegemnica
na histria do pensamento ou das teorias sobre educao (e que no est tambm na base de constituio da instituio escola): trata-se de uma concepo de base histrico-materialista-dialtica para a qual
preciso considerar centralmente as condies de existncia social em que cada ser humano se forma:
a produo da existncia e a produo ou formao do ser humano so inseparveis (Marx). Ou seja,
as pessoas se formam pela insero em um determinado meio, sua materialidade, atualidade, cultura,
natureza e sociedade, fundamentalmente atravs do trabalho que lhe permite a reproduo da vida e a
caracterstica distintiva do gnero humano, a prpria vida humana na sua relao com a natureza, na
construo do mundo. Trabalho que produz cultura e produz tambm a classe trabalhadora capaz de
se organizar e lutar pelo seu direito ao trabalho e pela superao das condies de alienao que historicamente o caracterizam. Trabalho emancipado condio de emancipao humana, mas no apenas
depois de emancipado que o trabalho passa a ser educativo, transformador do ser humano: a educao
acontece na dialtica entre a transformao das circunstncias e a autotransformao que este processo
provoca e exige (acontece na prxis).
4. Esta concepo coloca a educao no plano da formao humana e no apenas da instruo ou
mesmo do acesso ao conjunto da produo cultural. Trabalho, cultura (que inclui o prprio esforo do
ser humano de conhecer o mundo e entender o que faz e o que o faz/forma), luta social so prticas sociais formativas dos sujeitos, indivduos e coletivos, independentemente de estarem relacionadas a aes
intencionais de educao e menos ainda relacionadas escola. Mas podemos realizar projetos educativos
em torno de cada uma destas prticas sociais e podemos em alguma medida vincular a educao escolar
a elas, exatamente para que ela se torne mais densa de aprendizados.
5. Educao , nesta perspectiva, um processo intencional (planejado e organizado objetivamente,
de preferncia por coletivos, em uma direo determinada) de busca do desenvolvimento omnilateral
do ser humano, que rene capacidades para atividades tanto manuais como intelectuais, que trabalha
diferentes dimenses que permitem o cultivo de uma personalidade harmnica e completa. A palavra
omnilateral indica a busca de um processo de formao humana ou de humanizao integral, entendi-
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do como totalidade, que no apenas a soma da atuao em diferentes dimenses, mas a articulao
que visa coerncia na atuao do ser humano no mundo. E ainda que no formato da sociedade de hoje
a unilateralidade parea cada vez mais o destino inevitvel das geraes por ela educadas, nosso projeto
de futuro nos impe persistir em um trabalho educativo noutra direo.
6. Em um plano mais especificamente pedaggico, de mtodo educativo, essa concepo afirma que
educao no em ltima instncia inculcao, nem converso pela palavra, embora possa inclu-la
como ferramenta. No h formao da conscincia fora da vivncia de determinadas relaes sociais de
produo. Por isso o trabalho (enquanto atividade humana criadora) a base da educao e a prxis a
perspectiva pretendida. Nenhuma agncia que objetive efetivamente ser educativa pode separar produo da existncia de formao, e separar instruo de formao.
7. Esta concepo permitiu ao MST formular o conceito de ambiente educativo (que se tenta levar
tambm escola), que se refere a condies objetivas que podem ser criadas para que se desenvolvam de
forma mais educativa determinadas atividades humanas, considerando os vrios detalhes que compem
a totalidade de um processo de educao. Quer dizer, em vez de pensar na pessoa do educador como
senhor da pedagogia, pensar no ambiente, (com as tenses e contradies prprias da vida acontecendo)
que educa a todos, e que pode ser intencionalizado (pelos educadores e educandos) como relaes sociais, como processos e como postura de quem participa das aes, em uma direo ou outra.3
8. A escola uma agncia de educao muito importante na sociedade atual. Por isso lutamos para
que as escolas que vamos conquistando nas reas de acampamento e assentamento (bem como no conjunto das comunidades camponesas) realizem sua tarefa educativa tambm na perspectiva desta intencionalidade formativa maior que temos como Movimento Social, como classe trabalhadora.
9. Como instituio, a escola uma construo social e histrica. Na forma que a conhecemos hoje
(de escola pblica, em tese para todos) foi inventada nos sculos XVI-XVII. Ela no apenas um efeito
ou reflexo das relaes sociais capitalistas; ela participou da construo da nova ordem urbana, burguesa, capitalista. H uma estreita relao entre forma escolar, forma social e forma poltica. Seu percurso
encarna/reproduz as contradies sociais que nascem fora dela e ela vai sempre tender ao polo socialmente hegemnico se no houver uma forte intencionalidade na outra direo. E no haver uma transformao mais radical da escola fora de um processo de transformao da sociedade. Mas mudanas
significativas que conseguirmos fazer na escola podem ajudar no prprio processo de transformao social mais ampla, desde que feitas na perspectiva da formao dos construtores ou sujeitos deste processo.
10. por isso que se afirma que para trabalhar em sintonia com nosso projeto histrico a escola
precisa ser transformada, exatamente porque ela no nasceu para educar a classe trabalhadora (apenas
concedeu sua entrada nela para atender as demandas de formao para a reproduo das relaes de trabalho capitalistas) e muito menos para formar os trabalhadores a fazer uma revoluo social e a tornar-se um ser humano emancipado. A escola precisa ser transformada em suas finalidades educativas e nos
interesses sociais que a movem, na sua matriz formativa, no formato de relaes sociais que a constitui
3
O MST produziu-se historicamente como um ambiente educativo de formao dos sem terra; mas cada uma de suas aes ou
de seus tempos e espaos cotidianos podem ser produzidos, intencionalizados, como um ambiente educativo, que de certa forma
co-memora, traz de volta para esse coletivo em particular, a totalidade pedaggica que o Movimento, sendo ento capaz de fazer
cada pessoa sujeito de um processo pedaggico especificamente voltado para sua formao. Aes, relaes sociais, gestos, smbolos,
co-memoraes compem esse ambiente que concentra ao mesmo tempo, em um mesmo processo, diversos ingredientes pedaggicos,
originrios dessas diferentes matrizes pedaggicas produzidas pela humanidade ao longo da histria de sua formao. Como fazer
essa combinao de pedagogias e que temperos ir colocando no processo uma tarefa que requer reflexo permanente e especfica
sobre cada ao, mas tambm sobre o movimento pedaggico que continua no MST como um todo (Caldart, R. S. Pedagogia do
Movimento Sem Terra. 3 ed., Expresso Popular, 2004. p. 400).
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(especialmente as relaes de trabalho e de gesto) e desde as quais educa quem dela participa, na viso
de mundo que costuma ser hegemnica dentro dela e na forma que trabalha com o conhecimento.
11. No dia a dia e nas prticas concretas, o projeto da escola est em permanente disputa. A comear
pelas suas finalidades, sua funo social, aquilo que entra ou no entra no seu projeto poltico-pedaggico. Mas importante prestarmos ateno forma como estas questes mais amplas se desdobram em
detalhes do cotidiano, quilo sobre o que nem sempre se trata ou se escreve, mas se faz. Por isso mesmo
esta uma disputa que no se vence de uma vez (porque se conseguiu incluir determinados aspectos
no seu projeto poltico-pedaggico, por exemplo). Parado o movimento de presso, a prtica retorna
sua tendncia original. E isto no tem a ver apenas e principalmente com o que ou no estudado na
escola; tem a ver com a prpria guerra entre excluso e permanncia dos trabalhadores nela, tem a ver
com o tipo de relaes de poder que se vivencia neste espao, com o padro cultural de relaes sociais
que se refora, com a viso de ser humano e de mundo que orienta a pedagogia e se vai consolidando na
formao das personalidades. Por isso esta disputa social e humanamente legtima e, para nosso projeto, tambm politicamente necessria.
12. Para ns, MST, Via Campesina, organizaes de trabalhadores com projeto histrico, ocupar
a escola coloc-la em movimento, em estado de transformao. Ou seja, a primeira grande tarefa
social da escola, para que possa realizar as tarefas pedaggicas especficas que tm, mas na nossa perspectiva de classe, de projeto, de ser humano, dar-se conta de que preciso fazer mudanas e seus sujeitos assumirem o comando da sua transformao. H referncias tericas e prticas de caminhos para a
construo de uma nova escola, mas eles no esto dados.
13. importante ter presente, entretanto, que a escola no se transformar mais radicalmente seno
como parte de transformaes que tentemos operar no conjunto das prticas educacionais e formativas
que nos afetam. Em nosso caso, sem uma intencionalidade especfica na transformao das diferentes
prticas de formao dos Sem Terra (que acontecem nos processos de luta, de trabalho, de participao
na construo da organicidade, de reproduo e produo da cultura...), no h como pensar em mudanas mais profundas nas escolas dos assentamentos e acampamentos. A escola no tem como ser uma
ilha de educao emancipatria e se tentar s-lo, estar descumprindo seu papel de insero orgnica
na comunidade e no Movimento.
14. importante reafirmar que quando tratamos da construo de uma escola do MST ou da
ocupao da escola pelo Movimento no estamos na defesa de uma escola fechada aos interesses corporativos dos trabalhadores Sem Terra ou mesmo aos desafios internos de sua organizao. O que estamos afirmando a necessidade da escola (instituio social) ser ocupada (ou deixar-se transformar) pelos
seus prprios sujeitos (educandos, educadores, comunidade), na sua identidade coletiva de Sem Terra,
de campons, de trabalhador do campo, de classe trabalhadora, de ser humano, entendidas no espiral
dialtico entre especfico e geral, entre singularidade e universalidade e no como identidades separadas
ou que se negam uma a outra.
15. A ocupao da escola pelo MST precisa ser compreendida e intencionalizada no sentido ampliado
de apropriao da escola pela classe trabalhadora, o que quer dizer, ancorar seu trabalho de educao
em um projeto formativo que vise construo do projeto histrico dessa classe. Em nossas prticas esse
processo/desafio tem sido identificado como implementao da pedagogia do MST, ou mais amplamente, da Pedagogia do Movimento, que no deve ser entendida como uma concepo particular de
educao e de escola ou uma tentativa de criar uma nova corrente terica da pedagogia, mas, sim, como
um jeito de trabalhar com diferentes prticas e teorias de educao construdas historicamente desde os
interesses sociais e polticos dos trabalhadores, que tem a dinmica do Movimento (suas questes, con-
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tradies, demandas formativas da luta e do trabalho) como referncia para construir snteses prprias
de concepo (igualmente histricas, em movimento).
16. O desafio de ocupao da escola pelos trabalhadores est presente tambm no movimento originrio da Educao do Campo, que inclui um esforo entre diferentes organizaes e movimentos sociais camponeses para ampliar a luta pelo acesso e para pensar os objetivos e contedos principais de um
projeto educacional da classe trabalhadora do campo em nosso tempo histrico, tendo no horizonte um
novo projeto de sociedade, de ser humano.
17. Mas tenhamos presente que qualquer desenvolvimento mais avanado que acontea em uma escola concreta, ter como ponto de partida a escola que j existe. Da a importncia da anlise rigorosa da
realidade em que atuamos. importante ter uma referncia terica, uma direo clara de onde queremos chegar (no caso concepo de escola coerente com nosso projeto histrico), mas isso s o comeo
da tarefa. E se j sabemos que a escola no se movimenta apenas desde dentro, mas tambm e principalmente atravs de foras externas (em nosso caso pode ser a fora dos movimentos sociais), tambm
preciso considerar que o movimento de reconstruo prprio de cada local: no h padro, regras
fixas a seguir no processo de transformao de cada escola. O que deve haver so parmetros de anlise
sistemtica da direo do movimento desencadeado.
18. Os estudantes (crianas, jovens ou adultos) precisam estar no centro das discusses sobre a transformao da escola: para eles e elas que a escola deve ser pensada. o compromisso com sua formao
que deve orientar nosso debate. E os educandos precisam aprender agora e no ficar esperando pela soluo dos problemas da escola, dos educadores ou pelas discusses pedaggicas feitas muito longe deles:
seu tempo no volta: eles e elas tm direito de aprender agora, tm direito a uma boa educao j e esta
deve ser nossa preocupao sempre que discutimos a implementao de novas prticas.
19. A escola do MST, pela qual temos trabalhado nos acampamentos e assentamentos h mais de
25 anos, uma escola que se abre para a vida, que se assume como parte da vida e no como um lugar
que aparta as pessoas da vida. Isso ao mesmo tempo to simples e to complexo! Inclui sua articulao
com outras fontes sociais formativas/educativas to ou mais importantes do que a educao escolar, dependendo de que objetivos formativos se trate. E para ns que temos vnculo com o movimento social,
esta referncia de articulao e de pensar a escola em perspectiva nos dada pelo processo de formao
do sujeito Sem Terra na materialidade das diferentes formas e situaes da luta pela reforma agrria e da
organizao do MST, inserido nos processos sociais mais amplos e que visam transformao da sociedade capitalista pela via do socialismo.
20. esta viso em perspectiva que nos permite compreender mais facilmente que uma das transformaes primeiras da escola diz respeito sua matriz formativa: que dimenses devem ser trabalhadas,
intencionalizadas, em que direo e atravs de que estratgias pedaggicas. As perguntas primeiras so:
o que mesmo pretendemos com o trabalho educativo de nossas crianas e jovens (herdeiras e ou protagonistas de uma luta social)? Quais devem ser os nossos objetivos formativos em relao juventude,
nova gerao? Que ser humano queremos ajudar a formar e para que papel na sociedade? Que traos de
ser humano precisam ser mais cultivados entre os sujeitos com quem trabalhamos e diante dos desafios
de nosso tempo histrico? Que apropriao e que produo de conhecimentos essa direo educativa
implica?
21. preciso sempre voltar a tratar dos objetivos do nosso trabalho, torn-los explcitos para poder definir estratgias de ao visando atingi-los. Estes objetivos so ao mesmo tempo perenes e histricos, gerais
e especficos da realidade onde atuamos, por isso necessrio sempre retomar a discusso sobre eles, at
porque o modo como podem se concretizar tem a ver com a dinmica social onde atualmente nos inseri-
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mos. Podemos dizer que um grande objetivo que nos move formar seres humanos mais plenos e felizes,
ajudar na humanizao das pessoas, que implica em trabalhar diferentes dimenses do ser humano. Mas
devemos continuar esta reflexo, para torn-la ainda mais concreta, mais orientadora de nosso trabalho
prtico: hoje, em nossa realidade, o que significa humanizar? E podemos nos dar conta de que preciso ter
como objetivo formar lutadores e construtores de um tipo de sociedade que permita o real desenvolvimento
humano de todas as pessoas; precisamos formar quem entenda quais os interesses sociais que esto levando a uma maior degradao humana, a mais violncia, barbrie social desenfreada... E ainda pensar que
podemos estar trabalhando com sujeitos que vivenciam no seu cotidiano processos violentos de desumanizao e ou processos coletivos de luta contra esta desumanizao. Nossos objetivos educativos precisam
considerar esta realidade dos sujeitos concretos a quem a ao educativa se destina, bem como o acmulo
de compreenso que j existe na sociedade em relao a como trabalhar estes objetivos considerando os
diferentes ciclos do desenvolvimento do ser humano e as questes de como acontece a aprendizagem.
22. O grande objetivo do MST de formao de sujeitos histricos capazes de trabalhar e de lutar
pela transformao da sociedade e pela sua autotransformao (pessoal e coletiva) emancipatria, realizada no processo mesmo de construo de um novo padro de relaes sociais (socialista). Para isso,
um objetivo formativo fundamental mexer (inventariar, tornar consciente, fazer a crtica, transformar,
consolidar...) com a viso de mundo dos educandos (e dos educadores pelo processo coletivo), o que na
escola pode dar mais sentido ao prprio trabalho com a dimenso do conhecimento. Por isso tambm
que temos o coletivo como referncia primeira para intencionalizao de um projeto educativo, pela necessidade de formar para as relaes sociais que viro, mas no na oposio ao indivduo e sim em uma
sntese onde indivduo e coletivo integram a mesma totalidade formadora.
23. Relembremos mais uma vez que os objetivos que nos guiam so da educao, na concepo antes
afirmada, e no da escola. por isso que o MST para pensar a escola saiu dela e refletiu antes sobre a
Pedagogia do Movimento, exatamente para ter mais claro onde ancorar o projeto formativo das escolas
a ele vinculadas, ou seja, em que rede de prticas formativas do sujeito Sem Terra a escola deveria se integrar: no para repetir o que acontece em outras prticas, s vezes at para se contrapor a elas, mas sem
nunca deixar de levar em conta que h outras prticas formativas em que os educandos e os educadores
da escola esto ou deveriam estar inseridos e que o projeto formativo maior no deve ser da escola (em si
mesma), mas de um coletivo maior, em nosso caso, da organizao de trabalhadores a que pretendemos
vincular a atuao educativa da escola.
24. Descentrar a educao da escola para ns, pois, pressuposto para pensar a prpria
escola,especialmente se visamos sua transformao. E essa descentrao no significa diminuir a importncia da escola na educao das novas geraes, mas significa ter presente: 1) que a fuso entre educao
e escola histrica, sendo uma caracterstica do tipo de sociedade em que vivemos; no foi sempre assim
e talvez no seja assim para sempre; e 2) que esta lgica nos exige pensar, como educadores das crianas,
dos jovens, dos adultos, dos idosos e no apenas como professores de escola, na tarefa educativa especfica da escola na relao com outros processos educativos e formativos da nova gerao: quem mesmo
est educando/formando nossas crianas e nossos jovens hoje? Que viso de mundo hegemnica no
meio em que vivem? Precisamos prestar a ateno nisso, buscar refletir sobre a atuao dos meios de
comunicao, de aes culturais, do trabalho (seu prprio ou com o qual se relaciona atravs da famlia
ou outros grupos que lhes so referncia formativa), do conjunto enfim de relaes sociais em que esto
inseridos, buscar vnculo (de reforo ou de contraponto) com esses processos.
25. E necessria pelo menos uma atitude de suspeita em relao defesa que muitos fazem da supremacia do modo escolar de educao, porque essa uma viso que pode nos enganar em relao a como
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efetivamente o sistema do capital opera na formao dos trabalhadores para garantir sua reproduo, ao
mesmo tempo em que nos amarra lgica da forma escolar atual quando buscamos pensar o contraponto desta formao.
26. Considerar a escola como parte do meio social que educa as novas geraes no significa aceitar
uma diviso de tarefas de educao, to ao gosto do discurso da pedagogia burguesa: escola cabe trabalhar com a instruo (de preferncia, assptica, despolitizada, desistoricizada), famlia cabe a formao
dos valores, ao Movimento caberia a formao organizativa e poltica e assim por diante. Isso hoje seria
sucumbir a uma lgica que prpria do discurso liberal, mas que no acontece na prpria prtica da
educao capitalista: j sabemos que as funes sociais da escola vo muito alm do trabalho especfico
com o conhecimento instrucional, sendo uma de suas tarefas educativas garantir o aprendizado de um
determinado padro de relaes sociais. Esta falsa separao tem levado a fragmentar a reflexo e o trabalho pedaggico, especialmente dos educadores das escolas (em outra viso no seria admissvel pensar
que a tarefa do professor possa se reduzir transmisso de contedos de ensino). Todos os espaos com
finalidades educativas realizam a totalidade do processo de educao, ainda que nem sempre de forma
explcita e consciente. A escola no pode renunciar tarefa de educar, de fazer formao humana desde
um projeto pensado e intencionalizado pelos sujeitos coletivos que a integram.
27. Isso quer dizer que tarefa da escola assumir o desafio de trabalhar de forma planejada e discutida
diferentes dimenses do desenvolvimento humano integral, que vm pela participao mais inteira das
pessoas no processo educativo, de modo que se exponham concepes, que se discutam diferentes posies sobre perfil de formao, sobre projeto de ser humano. Trata-se de subverter a lgica que deixa isso
como objeto das relaes que no se explicitam seja na escola, seja na sociedade, para que se reproduzam
as marcas culturais principais do sistema vigente: individualismo, egosmo, consumismo, concorrncia,
relativismo, presentesmo... E se a escola no o nico lugar deste desafio educativo, ela no deve deixar
de assumi-lo, pela possibilidade que tem de fazer isso de modo pensado, planejado, e considerando/conhecendo o que prprio a cada ciclo da vida humana, a cada etapa da educao.
28. O que no pode ser ignorado (pelo menos em nosso tempo) uma especificidade da educao
escolar que implica justamente em uma mediao do trabalho com determinadas formas de conhecimento e do aprendizado sistemtico de juntar prtica e teoria; no como algo parte, mas no desafio
do que a pedagogia socialista denomina de educao omnilateral. Uma funo prpria da escola, que
no pode se perder de vista nesse alargamento de projeto educativo, est relacionada ao aprendizado de
determinados conhecimentos, notadamente os conhecimentos formalizados ou sistematizados, ou seja,
aqueles que implicam em estabelecer conceitos e em organiz-los desde determinadas lgicas e linguagens. Quer dizer que a educao escolar precisa garantir a apropriao pelos educandos de conceitos fundamentais ao modo de produo do conhecimento prprio das cincias e prprio das artes (que tambm
so diferentes entre si e tm especificidades importantes no desenvolvimento humano), e ao domnio de
instrumentos culturais especficos que possibilitam esta aprendizagem (a leitura e escrita, por exemplo)
e isso deve ser feito respeitando-se os nveis de desenvolvimento do pensamento caractersticos de cada
idade (o que hoje justamente vrias cincias nos ajudam a compreender).
29. Mas importante afirmar tambm que a funo da escola no se restringe ao trabalho com os conhecimentos formalizados. Ela precisa trabalhar com as diferentes formas de conhecimento, sempre que
isso for importante para o exame das questes da vida concreta e para os objetivos formativos que temos.
Se h diferentes prticas sociais formativas, e que incluem a produo e socializao de conhecimentos,
no h uma ciso necessria (seno artificial) entre conhecimentos cientficos e outras formas de conhecimento. Na realidade os vrios tipos de conhecimento costumam estar bem imbricados, ainda que a
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forma social atual estabelea entre eles uma hierarquia rgida, que tambm precisa ser problematizada
pela escola. No so apenas os conhecimentos classificados hoje como cientficos que nos interessam.
Muitos conhecimentos populares sobre determinada realidade so produzidos antes dos cientficos e a
escola no pode ignor-los se o que pretende contribuir na formao de sujeitos da transformao da
realidade (que pode implicar em preservar ou recuperar vrios conhecimentos que a cincia atual ignora
ou rejeita). Mas fato que se a escola no chegar a trabalhar com conceitos, com teoria, com cincia,
com produes culturais mais elaboradas, estar impedindo uma forma necessria de conhecimento
da realidade e para o desenvolvimento intelectual dos estudantes. Tambm tarefa educativa da escola
acessar aos trabalhadores os conhecimentos que a sociedade atual considera cientficos, garantindo uma
apropriao crtica e uma iniciao produo de cincia que possa ajud-los a se formar como sujeitos
construtores do futuro. E essa dimenso necessita de uma intencionalidade especfica, de mtodos e didticas especficas, ainda que no independentes de outras dimenses do trabalho educativo.
30. Nessa direo que consideramos fundamental o vnculo da escola com processos vivos (de trabalho, de cultura, de luta social) porque a materialidade e as contradies presentes nas questes da vida
real podem ajudar a superar falsos dilemas do ponto de vista de nosso projeto formativo maior. E por
isso que no consideramos suficiente que a relao entre prtica e teoria se reduza na escola a conversas
sobre prticas realizadas ou projetadas para fora dela, em outro tempo, outros espaos.
31. Essas so discusses que fundamentam o esforo de repensar a forma de organizao do currculo
escolar e do trabalho pedaggico e nos colocam um desafio especfico de anlise do rol de contedos
de ensino nessa perspectiva, assim como reforam a importncia pedaggica de manter o vnculo entre
cincia e questes da vida, porque alm de tornar mais fcil (porque com sentido) a apropriao da teoria, este vnculo estabelece critrios de seleo dos contedos e das atividades de estudo.
32. importante no perder de vista tambm que da natureza da educao a passagem/transmisso
viva (no cristalizada ou dogmatizada) do legado de uma gerao para outra (no qualquer legado, no
sua incorporao acrtica, mas o legado da humanidade no pode ser sonegado s novas geraes...).
Um legado que no se resume a aspectos de instruo, mas se insere no grande mundo da cultura, que
tem um sentido bem mais amplo do que conhecimento, incluindo-o. E um currculo que vise o desenvolvimento humano no pode se limitar aos conhecimentos vivenciados pelos educandos ou necessrios
soluo de problemas que lhes so mais prximos. preciso sempre garantir o acesso a novos conhecimentos e a novas experincias de vida que permitam alargar horizontes e potencializar a condio humana. Do ponto de vista da formao da pessoa mais plena, o princpio aquele antigo: nada do que
humano me pode ser estranho.
33. Sem alterar a matriz formativa da escola no h como fazer transformaes na direo dos vnculos aqui defendidos e para melhor realizao da sua tarefa especfica em relao ao conhecimento. A
redefinio da matriz formativa deve compor e orientar o projeto poltico-pedaggico da escola, como
construo coletiva que espelhe o seu percurso e explicite os compromissos dos educadores com seus
educandos. Mas as discusses sobre a direo deste processo de mudana e especificamente a definio
da base de conhecimentos que deve ser trabalhada pela educao escolar no devem ser feitas apenas no
mbito de cada escola (da mesma forma que no devem deixar de envolv-la), mas devem ser objeto de
trabalho coletivo de uma rede de escolas e ou de agentes educativos com identificao de projeto, em
nosso caso uma rede constituda pela mediao do movimento social.
34. A matriz formativa da escola atual teoricamente cognitivista (faz de conta que as outras dimenses no existem) e na prtica atual assume uma matriz comportamentalista: como reao aos
comportamentos dos estudantes, reflexos da lgica insana de sociabilidade que os forma e que precisam
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ser inibidos para que esta lgica no ecloda em barbrie pura ou, pior ainda para o sistema, em alguma
forma de rebeldia organizada; e ou como busca de competncias comportamentais (que na educao
massiva tm predominado como metas sobre as cognitivas) necessrias s exigncias do mercado de trabalho assalariado a que se subordina.
35. Na matriz formativa que nos orienta educao escolar no igual transmisso de contedos e
tambm no igual construo de competncias (sejam cognitivas ou comportamentais). Ela envolve
diferentes dimenses: a instruo que vincula apropriao de contedos com desenvolvimento cognitivo, o desenvolvimento corporal, artstico, cultural, a capacitao organizativa, a formao de valores, o
desenvolvimento da afetividade, da conscincia ecolgica... dimenses articuladas por objetivos formativos direcionados por um projeto histrico, de sociedade, de humanidade.
36. No possvel trabalhar na escola de acordo com esta matriz formativa sem romper com a forma
escolar atual porque ela foi constituda desde outra concepo e com outras finalidades educativas. Por
isso no tem como discutir a dimenso do currculo fora da discusso das transformaes necessrias
na organizao escolar, no funcionamento geral da escola, no seu isolamento em relao dinmica da
vida. Se tentarmos atuar desde outra matriz formativa somente no tempo e espao especficos da sala
de aula (e em sua lgica atual), enlouqueceremos todos (educadores e educandos) e ou implodiremos o
processo formativo. A nova matriz implica no repensar de tempos e espaos educativos na escola.
37. Um aspecto fundamental no repensar a forma da escola , pois, o de descentr-la da sala de aula
e especificamente do ensino: a escola toda, sua organizao, seu ambiente, suas relaes sociais, que
deve educar, ser pensada com intencionalidade educativa. Em nossas prticas a organizao de diferentes tempos educativos tem ajudado a materializar a concepo da escola como totalidade educadora.
Mas continua como desafio pedaggico a construo de uma lgica de trabalho educativo que articule
na mesma totalidade (do currculo) diferentes esferas de prticas, sem tolher a potencialidade educativa especfica de cada uma nem desconsiderar que implicam em mtodos pedaggicos especficos, com
aprendizados, tempos e processos avaliativos diferenciados.
38. O ensino, entendido no sentido estrito de atividades de estudo que tm o foco na transmisso/
apropriao de contedos, no esgota o trabalho com o conhecimento, que no precisa acontecer apenas em sala de aula ou nos tempos educativos destinados especificamente ao estudo. Mas o ensino
continua sendo muito importante na tarefa educativa da escola, requerendo planejamento didtico ou
de mtodos de trabalho especficos, pensados desde a natureza dos contedos a serem apropriados e do
conhecimento cientfico j acumulado sobre como se desenvolve a aprendizagem nas diferentes idades e
etapas da formao do ser humano. E o papel do ensino nos remete a reafirmar que no se trata ento
de relativizar ou diminuir o papel do educador, do docente, como s vezes se pensa. Para que acontea
a aprendizagem fundamental a interao entre educador e educando, com tarefas diferentes, mas articuladas, seja no desenvolvimento de aulas expositivas ou em atividades cujas aes principais estejam
com os estudantes (pesquisas, oficinas, leituras), mas que ento sero acompanhados pelos professores.
Em qualquer caso preciso ter presente que sem uma relao ativa dos educandos com os contedos de
ensino, no haver aprendizagem e no se chegar ao conhecimento.
39. Uma escola de apenas 4 horas dirias ou at menos (como costuma acontecer em escolas do campo)
no tem como dar conta de sua tarefa educativa nessa direo apontada. preciso lutar pela ampliao do
tempo escolar, mas tendo tambm o cuidado para no cair na armadilha de tentar puxar para dentro da
escola (e sua lgica socialmente condicionada) o conjunto dos processos educativos da nova gerao. Ou
seja, nosso ideal educativo no a escolarizao da formao humana, na defesa de que as crianas e os
jovens passem todo o dia de todos os dias de sua vida dentro da escola, o que seria negar-se a enfrentar as
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contradies da sociedade atual (materializada na comunidade, no assentamento, no acampamento) que

deve educar as crianas em seus diferentes espaos e relaes sociais. Precisamos de mais tempo de escola,
exatamente para que ela consiga sair de si mesma e se deixe ocupar por processos ou prticas que sero
mais formativas se acontecerem fora dela, mas desde uma mesma intencionalidade educativa. Estamos
nos referindo potencialidade do vnculo da escola com o trabalho, com atividades culturais, com lutas
sociais, mantendo o desafio pedaggico especfico de processar este vnculo como apropriao e produo
de conhecimento. Isso efetivamente requer mais tempo e requer uma organizao adequada do tempo
disponvel.
40. Entendemos que o vnculo da escola com o trabalho, que inclui a participao dos estudantes nos
processos laborais que garantem o funcionamento da escola, uma alterao fundamental na forma escolar desde os objetivos que temos. A escola que conhecemos foi desenhada como um lugar onde se separa
o aprender do fazer, por isso sua centralidade absoluta na sala de aula. Para que no se perca tempo de
transmisso de contedos e habilidades necessrios insero na sociedade, no mercado de trabalho. A
prtica, o fazer no interior da escola, subverte a sua forma convencional e pode acostumar mal: habitua as pessoas ao encontro com o produto de seu trabalho, a aprender intervindo na vida real. E ela nos
relembra a condio fundamental dos sujeitos que somos: trabalhadores. Isso no igual aos estudantes
simplesmente trabalharem ou cumprirem alienadamente tarefas na escola. Porque essa prtica a forma escolar capitalista pode assimilar bem medida que ela barateie custos da educao dos trabalhadores para o
sistema. Estamos tratando de algo mais radical, complexo, que de tornar o trabalho a base integradora do
projeto formativo da escola, vinculando os conhecimentos escolares ao mundo do trabalho, da produo,
da cultura que o trabalho produz. Isto implica em rever as formas de organizao do trabalho do conjunto
da escola, dos educadores e dos educandos. Tambm implica em examinar as possibilidades de vnculo da
escola com processos produtivos que acontecem em seu entorno, pensando especialmente no envolvimento da juventude e no desafio especfico de formao para o trabalho, o que inclui uma crtica sua forma
alienada na sociedade capitalista, que ser muito mais contundente se fundamentada na vivncia prtica de
outras formas de relaes de trabalho.
41. Processos de transformao da escola na direo que pretendemos implicam tambm em explicitar
as formas de organizao e de gesto da vida escolar tornando-as objeto de nossa intencionalidade educativa. Construir formas mais participativas, coletivas, alterando relaes de poder secularmente institudas,
no apenas um detalhe que colocamos em nossas experincias de escola (ou de cursos formais) para copiar o jeito de funcionar do Movimento. Na lgica da escola capitalista as formas organizativas devem
agir sobre os educandos da classe trabalhadora para que aprendam a obedecer, se no a um patro autoritrio, a regras impessoais de uma ordem social que no pode ser mexida; tambm para que aprendam que
h uma separao necessria entre trabalho manual e trabalho intelectual. Mas a atuao pedaggica das
formas organizativas da escola ser mais eficaz se acontecer sem que educandos e educadores percebam,
sem que as contradies envolvidas apaream (porque elas podem fazer aparecer as contradies sociais
que reproduzem). Tem sido nosso desafio construir coletivamente uma outra lgica de organizao e de
gesto, avanar na auto-organizao dos estudantes, na constituio de coletivos de educadores, na relao
da escola com a comunidade.
42. Na forma de organizao do plano de estudos, uma transformao fundamental da escola que
passe a trabalhar diretamente com fenmenos da realidade atual (em todas as etapas da educao bsica e
em todos os ciclos etrios, com variaes que respeitem suas caractersticas especficas), tornando-os eixos
organizadores do currculo ou da articulao do trabalho com os contedos, seja atravs das disciplinas
(que nessa forma no tm mais um trabalho independente ou isolado do conjunto do processo educati-
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vo) ou j de novos arranjos de contedos relacionados s cincias e s artes, que devem continuar como
referncia para os estudos escolares. Exigir que a escola trate de questes da atualidade subverte a lgica
de trabalhar o conhecimento escolar de forma fragmentada e como se ele tivesse sido produzido fora da
vida social, da poltica, da cultura, da histria, desafiando a um repensar da forma do trabalho pedaggico
com o conhecimento, que valorize diferentes modos de conhecer, que rearticule teoria e prtica, contedos escolares e vida real, contedos entre si, indo bem alm da chamada contextualizao de contedos
e facilitando a apropriao de determinados conceitos e mtodos de produo do conhecimento que so
necessrios formao dos estudantes.
43. Defendemos que preciso garantir no trabalho pedaggico escolar o vnculo entre conhecimento e
realidade pela viso de mundo que assumimos: queremos transformar a realidade. Mas no se trata de trabalhar apenas com os conhecimentos produzidos desde uma base direta na realidade. H conhecimentos
que so abstraes puras, mas que podem nos ajudar a compreender determinados aspectos da realidade ou
desenvolver certas habilidades de pensamento que tornam sua apropriao muito importante. Por isso os
educadores precisam estar teoricamente preparados para fazer a seleo dos contedos e por isso tambm
essa no deve ser uma deciso isolada de cada educador e nem mesmo de cada escola.
44. Mas nesse aspecto ainda necessrio situar melhor nossa perspectiva de reflexo, porque em nome
desta mesma palavra realidade que a viso neoliberal de escola tem defendido um pragmatismo curricular que centra a pedagogia em artificiosas situaes-problema que visam preparar os estudantes da classe
trabalhadora para exigncias (mais comportamentais do que tcnicas) do mercado capitalista de empregos, em uma lgica onde os contedos e os prprios conhecimentos passam a ter um carter instrumental
e imediatista, no formativo. Tambm na mesma lgica se promove a invaso da escola pelos meios de
comunicao de massa ou pela indstria cultural da alienao, promovendo-se o que tem sido analisado
como uma outra forma de ignorncia: aquela em que o excesso de informaes (desde determinada viso
de realidade) paralisa o conhecimento porque impede o processo de chegar a ele. Em mesmo nome de
relao entre conhecimento e realidade temos visto se realizar prticas curriculares onde se conversa sobre
temas da atualidade, mas no se chega a avanar para um patamar de conhecimento que v alm do que os
estudantes j tinham antes. No essa a direo de nossa reflexo. Para ns o vnculo entre conhecimento
e realidade visa a ampliao do acesso e a produo pelos trabalhadores de conhecimentos que ajudam na
sua humanizao (nesse tempo de desumanizao acirrada), conhecimentos que so necessrios formao
de sujeitos coletivos, s lutas sociais emancipatrias, compreenso das contradies sociais em que vivem,
soluo de problemas enfrentados no cotidiano, ao cultivo do desejo de transformar o mundo...
45. No queremos uma escola verbalista e propedutica e no queremos a instruo em si mesma, mas
queremos teoria, queremos instruo. Nossos objetivos sociais e formativos exigem que tentemos garantir
na escola um trabalho de apropriao e de produo terica srio, que permita chegar a uma compreenso rigorosa da realidade, do mundo, mas no uma compreenso afastada da realidade estudada, ou seja,
aquela que deixa o sujeito que estuda como um observador frio, distante, insensvel, ainda que conhecedor.
Para ns a instruo integra um projeto de formao que tem objetivos de transformao coletiva da realidade, com intervenes organizadas na direo de um projeto histrico. E a instruo trabalho com o
conhecimento, que nem sempre a perspectiva do rol de contedos escolares e que no igual a domnio
de informaes, embora as inclua. O conhecimento implica em uma organizao de informaes com um
determinado sentido capaz de interferir na compreenso da realidade e na atuao sobre ela. E isso supe
uma capacidade de pensamento especfica, e que precisa ser aprendida.
46. Uma das dimenses fundamentais da realidade atual de que a escola participa/deve participar diz
respeito sua insero (de seus sujeitos) nas lutas sociais e suas organizaes coletivas. A relao da insti-
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tuio escola com o sistema escolar, com o Estado, pode ser pelo menos matizada pela relao dos sujeitos que a fazem, notadamente estudantes e educadores, com as comunidades onde cada escola concreta
se insere, suas formas organizativas, suas lutas e demandas especficas, bem como com as organizaes e
movimentos sociais de que estas comunidades fazem parte. Esse vnculo d um outro sentido ao debate
da autonomia escolar (necessria em relao ao Estado burgus, mas no em si mesma), construo do
projeto poltico-pedaggico da escola, ao prprio estudo das questes da realidade (dimenso alargada
e histrica das questes a serem tratadas). Este vnculo entre escola e movimento social tensiona porque
pe em contato lgicas contraditrias, demandas s vezes conflitantes, mas esta tenso enriquece o processo educativo porque no o aparta da lgica da vida real. desafio permanente pensar sobre como a
escola pode trabalhar pedagogicamente essa insero, como fazer dela tambm objeto de conhecimento
e extrair lies para o processo formativo de educandos e educadores.4
47. O trabalho pedaggico da escola com o conhecimento deve ser organizado, pois, de modo a
permitir que a vida real impulsione os estudos, o trabalho cientfico, o que supe a articulao teoria e
prtica (perspectiva da prxis) e o aprendizado de como isso se faz concretamente, diante de processos
vivos e exigentes de solues reais: por isso fundamental que se estabelea o vnculo do estudo com o
trabalho, com processos de organizao coletiva, com lutas sociais.
48. Consideramos que necessria a vivncia da relao entre teoria e prtica no interior do prprio
ambiente escolar, ainda que no tenha como se esgotar dentro da escola e tambm que essa relao
no possa ocorrer em todos os momentos e em todas as situaes de aprendizagem (pelo tempo e pelas
condies objetivas que isso exigiria). Esta convico se apia em uma concepo de conhecimento que
supe o movimento da prxis e no objetivo formativo (estratgico para a classe trabalhadora) de atuar
na perspectiva de superao da contradio entre trabalho manual e intelectual.
49. Em nossa concepo de escola a organizao do trabalho pedaggico no est, ento, centrada
na transmisso dos contedos, mas no os nega nem relativiza sua importncia e sim ao contrrio quer
dar mais sentido a eles pela busca permanente de seu vnculo com a realidade, com as questes da vida
das pessoas. Nossos objetivos formativos no podem ser atingidos apenas pelo ensino transmissivo de
contedos mais crticos. possvel formar ideias avanadas em sujeitos submissos e passivos. Em muitos lugares se faz isso. Ns queremos (precisamos enquanto classe e na direo de seres humanos mais
plenos) formar sujeitos no submissos, organizadamente ativos e orientados por uma determinada viso
de mundo. E isso no tem como garantir apenas atravs de contedos tericos, por mais avanados e
crticos que eles sejam nem mesmo apenas pelas atividades de estudo e muito menos pelo estudo passivo
de contedos fragmentados e descolados das questes da realidade. No podemos nos dar ao luxo de
deixar o tempo da escola de fora dos desafios formativos mais amplos que temos. Mas nossas urgncias
histricas, nesse caso e porque pertencemos a uma classe portadora de futuro, podem potencializar um
processo educativo muito mais denso de aprendizados e na direo de uma humanidade mais plena.
50. Queremos estudar os fenmenos ou as questes da vida em toda sua complexidade, tal como
existem na realidade (ainda que no apreendidas assim na vivncia cotidiana ou nas aprendizagens espontneas). Precisamos, portanto, de uma abordagem do conhecimento que d conta de compreender a
realidade como totalidade, nas suas contradies, no seu movimento histrico. Por isso o materialismo
O horizonte de concepo, para alm do mundo da pedagogia, a que se refere esta dimenso do trabalho educativo e desde nossa
perspectiva de classe podemos encontrar em Marx: Tanto para a criao em massa da conscincia comunista quanto para o xito
da prpria causa faz-se necessria uma transformao massiva dos homens, o que s se pode realizar por um movimento prtico, por
uma revoluo; que a revoluo, portanto, necessria no apenas porque a classe dominante no pode ser derrubada de nenhuma
outra forma, mas tambm porque somente com uma revoluo a classe que derruba detm o poder de desembaraar-se de toda a
antiga imundcie e de se tornar capaz de uma nova fundao da sociedade (A ideologia alem).
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histrico-dialtico nossa referncia principal e a obra de Marx um bom exemplo aos educadores de
como e em que perspectiva trabalhar com o conhecimento cientfico.
51. Mas em nossas prticas continua o desafio pedaggico do como fazer o estudo dos fenmenos da
realidade garantindo uma apropriao rigorosa do conhecimento terico, cientfico, j acumulado pelos
esforos da humanidade em compreender e interferir nas questes da vida em cada poca, e tendo a mediao de prticas sociais concretas. Nossa experincia mostra que no basta afirmar aos educadores que
preciso juntar realidade e contedos, integrar estudo com trabalho: necessrio um esforo coletivo de
construir um jeito, um mtodo, de fazer isso na prtica escolar cotidiana, aprendendo com as diferentes
tentativas historicamente feitas nessa direo, de modo a no tentar deixar de ser refm dos contedos
para ficar refm das prticas (que assumem uma dinmica prpria, inclusive de tempos) e nem resvalar
para um novo tipo de fragmentao, que estabelece momentos diferentes para prticas, para conversas
ou discusses sobre questes da realidade e para estudo de contedos, fugindo novamente da tarefa de
sntese, ou deixando-a para os educandos e individualmente.
52. Algo que j entendemos, a partir das diferentes experincias pedaggicas em que estamos envolvidos, de que quanto mais complexa a questo da realidade mais conceitos envolve, mais rico o processo
de conhecimento e de construo do pensamento ou das habilidades intelectuais dos estudantes. Isso
nos remete importncia dos critrios de seleo das questes da realidade que devem integrar o plano
de estudos, considerando sua relevncia para a prpria realidade (dimenso social, problemtica local ou
de poca...) mas tambm sua potencialidade no trato formativo do conhecimento: quais os conceitos e
categorias que podemos trabalhar atravs de uma ou de outra questo da realidade, ou que so necessrios para o seu entendimento mais profundo. Ou seja, parece necessrio um movimento sistemtico
entre a problematizao dos fenmenos da realidade selecionados para estudo, feita na relao com as
prticas concretas s quais se conseguir vincul-los na ou desde a escola, de modo a identificar conceitos,
categorias, procedimentos necessrios para compreend-los e identificar tambm a que cincias ou outras formas de conhecimento elaborado se referem, e a anlise dos contedos consolidados pela tradio
escolar, considerando as caractersticas de cada idade e os objetivos das diferentes etapas da educao
bsica. Deste movimento talvez efetivamente se produza um currculo e uma forma de trabalho pedaggico mais coerente com a concepo de educao e de escola que tratamos nessa sntese.
53. Cada um dos pontos indicados neste texto requer aprofundamento terico e detalhamento especfico em nossos estudos e na experimentao prtica das escolas, que esto em nossa rede de projeto
poltico e pedaggico. Temos presente que as transformaes no acontecem de um momento para o
outro e a escola no muda toda de uma vez. E que trabalhamos dentro de condicionamentos sociais que
talvez no nos permitam realizar todo nosso projeto de escola neste momento histrico. Mas nossos objetivos formativos de futuro nos exigem tentar colocar a escola em movimento de transformao agora,
que pode ser iniciado a partir de um aspecto ou outro, mas que precisa ser pensado ou projetado como
totalidade e como processo, e um processo que para ns deve ser necessariamente coletivo. Podemos
dar um passo de cada vez, mas se temos clareza sobre a direo da nossa marcha, temos mais fora para
continu-la e tambm mais discernimento sobre quando e onde possvel dar passos mais largos e quais
devem ser as lutas prioritrias e as tarefas que merecem nossa persistncia, quem sabe de vida inteira.
54. Tambm no podemos esquecer que se nossa luta continua sendo para que a escola seja mais do
que escola, no sentido de assumir-se como parte de uma totalidade formadora mais ampla, a vida, a
luta por ela, no cabe dentro de uma escola (mesmo que derrubadas suas paredes, suas cercas) e as lutas
pedaggicas no substituem as lutas sociais e polticas mais amplas, ainda que tambm na pedagogia a
vida no seja defendida somente com palavras...
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DESAFIOS DE FORMAO DA JUVENTUDE

... O tempo escasso: mos obra! Primeiro
preciso transformar a vida, para cant-la, em seguida.
Maiakovski, poeta russo.
De 19 a 23 de maro de 2013 realizamos na Escola Nacional Florestan Fernandes, em Guararema/

SP, o Seminrio Nacional Juventude e Ensino Mdio nos Assentamentos de Reforma Agrria. A atividade foi coordenada pelos coletivos nacionais de educao e de juventude do MST e teve como participantes educadores de escolas de educao bsica de assentamentos, membros do setor de produo,
cooperao e meio ambiente e dos coletivos de educao, cultura e juventude dos Estados, do coletivo
poltico-pedaggico do Instituto de Educao Josu de Castro e da ENFF, alm de contar com uma
representao de jovens estudantes do ensino mdio de escolas de assentamento e alguns convidados de
instituies parceiras. Foram 90 participantes de 14 estados e do DF.
Um dos objetivos principais do seminrio foi socializar e discutir resultados de uma pesquisa realizada com um grupo (amostra) de jovens de 14 a 21 anos das reas de reforma agrria dos estados do RS,
MS, PA, MA, CE e PE1. Outro objetivo central foi de identificar, pela agenda de interesses e problemas
levantados pelos jovens, questes prioritrias para qualificao do projeto educativo da juventude, incluindo o projeto poltico-pedaggico das escolas de educao bsica e particularmente de ensino mdio.
O foco dos debates esteve em torno dos desafios que temos como organizao social em relao
formao de nossa juventude, no apenas na escola, mas no conjunto das vivncias formativas que podem ser intencionalizadas pela nossa atuao. As discusses foram organizadas em torno dos eixos que
orientaram a pesquisa realizada com os jovens dos assentamentos: trabalho, organizao coletiva e luta
social, cultura e escola.
Neste texto buscamos sistematizar algumas questes centrais dos debates, sem pretender esgotar todos os elementos trabalhados no seminrio2. O objetivo desta sntese de orientar a continuidade da
discusso de uma agenda poltico-formativa do MST com a juventude, de modo que os desafios identificados possam ser convertidos em linhas de ao dos diferentes setores de trabalho da organizao, cada
um desde a especificidade de sua atuao. No final desse documento apresentamos algumas proposies
j nessa perspectiva.
Discutimos no seminrio e definimos trabalhar internamente com um conceito de juventude que a
compreende na faixa etria alargada de 12 aos 29 anos, considerando-se ento que h caractersticas diferenciadas de cada ciclo de idade que precisam ser respeitadas no trabalho formativo. Nossos coletivos
de juventude costumam envolver jovens a partir de 15 ou 16 anos, sendo um desafio especfico pensar
Foram objetivos principais da pesquisa feita com apoio do Unicef, que tambm apoiou a realizao deste seminrio: ter uma amostra de dados sobre quem so e o que pensam os jovens da faixa etria de 14 a 21 anos das reas de assentamento de reforma agrria
vinculadas ao MST; fazer um dilogo com a juventude dos assentamentos identificando sua agenda de interesses e questes, visando especialmente qualificao do projeto educativo do ensino mdio em escolas do campo.
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H um relatrio descritivo dos diferentes momentos do seminrio, incluindo o resumo dos dados levantados na pesquisa, que est
sendo disponibilizado aos participantes do seminrio e aos seus coletivos.
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uma atuao na faixa de 12 aos 15 anos (que costuma ser classificada como fase da adolescncia), talvez
hoje a faixa etria menos atendida pela intencionalidade formativa mais ampla do Movimento.
Considerando o percurso dos quase 30 anos do MST, a anlise da conjuntura atual e o projeto de
classe assumido pela nossa organizao no modo de conduzir e de resistir na luta pela Reforma Agrria
no Brasil, h alguns grandes desafios em que estamos envolvidos. Eles no dizem respeito somente aos
jovens, mas precisam ser assumidos como objetivos da formao da juventude se pretendemos que essa
luta efetivamente continue.
Como foi dito durante o seminrio, o momento atual de bloqueio da reforma agrria nos exige um
grande esforo de superao, mas no de negao do que fizemos como MST ao longo destes 30 anos.
Se a juventude negar essa histria estar negando a si mesma, como fruto das lutas e projeo de futuro.
A reforma agrria popular ser o que os jovens se dispuserem a fazer daqui para frente e todos, de todas
as geraes, estamos convocados a manter essa bandeira erguida, no rumo do horizonte da sociedade
socialista.
Desafios do momento atual
1. Formar lutadores e sujeitos polticos em um perodo de descenso das lutas de massa e de despolitizao
da vida social. Este o momento atual, em que as contradies se acirram, mas no se explicitam
grande maioria e o ambiente social ideologicamente construdo desfavorvel participao poltica,
referencia o isolamento e a ideia de que luta e organizao coletiva so coisas ultrapassadas. O reascenso das lutas, e mesmo da luta especfica pela reforma agrria, no acontecer apenas pela atuao
do MST. Mas no podemos desconsiderar que nossos assentamentos carregam uma identidade de
luta que pode ser um diferencial importante nesse reascenso, desde que cultivemos essa identidade
e exercitemos a participao poltica de todas as geraes, cada qual com suas tarefas especficas, na
resistncia s iniciativas de desagregao e destruio das nossas reas, na conduo do nosso destino.
Se a ofensiva est com os inimigos, quer dizer que no faltam razes para lutar e para participar, mas
o momento nos exige sabedoria, porque as derrotas do ltimo perodo tm pesado ideologicamente
contra a classe trabalhadora. Sabedoria significa um conhecimento cada vez mais rigoroso da realidade
atual, que nos permita agir nas contradies, formulando questes adequadas e proposies justas,
combinado com cultivo de valores e convices que firmem horizontes pelos quais lutar. A questo
central dos debates de preparao do VI Congresso est formulada nessa perspectiva: qual o nosso
projeto de reforma agrria e que argumentos temos para que essa luta continue sendo considerada
necessria pela sociedade, porque projeta futuro?
Trabalhar com a juventude para inseri-la na luta no perodo de criao do MST parecia mais fcil.
Acampar aos 16 ou 17 anos era uma opo efetiva para os filhos de trabalhadores Sem Terra e, mais
adiante, para os prprios filhos de famlias assentadas. E importante lembrar que o Movimento foi
constitudo por famlias inteiras e suas primeiras lideranas foram jovens. Hoje uma insero mais vigorosa depende do avano do debate sobre a reforma agrria popular e do envolvimento ativo dos jovens
na construo do projeto estratgico da agricultura camponesa, comeando pelos jovens dos assentamentos e acampamentos, e intencionalizando o trabalho que podem fazer com outros jovens, do campo
e da cidade. A rebeldia, caracterstica prpria da juventude, precisa ser potencializada para lutas sociais e
projetos coletivos. Isso requer hoje uma formao poltica que enraze na histria da luta de classes uma
gerao que ainda no conseguiu participar de lutas efetivamente de massa, no tendo a experincia pessoal de vitrias ou derrotas de classe.
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E do ponto de vista formativo tambm no podemos esquecer que para o MST a luta social uma
matriz formativa fundamental, insubstituvel. O embate, as situaes de conflito aceleram a formao
da conscincia porque escancaram as contradies que movem a realidade e nos situam na histria de
que fazemos parte. E compreender a historicidade do real e saber enfrentar contradies e conflitos so
aprendizados humanos fundamentais para nosso projeto, de sociedade, de humanidade.
2. Formar trabalhadores camponeses em um perodo de ascenso do agronegcio. O debate de construo
do projeto de reforma agrria popular coloca em questo a contradio entre modelos de agricultura,
identificada na oposio entre a agricultura capitalista (agronegcio) e a agricultura camponesa, com
matrizes produtivas e tecnolgicas diferentes, com lgicas opostas de pensar a relao do ser humano
com a natureza (agrobiodiversidade), a apropriao da terra, as relaes de trabalho. Nas formulaes que
esto em curso, no apenas pelo MST, mas por uma grande articulao de organizaes camponesas,
h questes que ainda precisam de amadurecimento. Mas j h um acmulo suficiente, de compreenso
das contradies do modelo capitalista de agricultura e de prticas de agricultura camponesa, para no
titubearmos no planejamento de uma atuao mais incisiva na formao da nova gerao de camponeses.
O problema que esse acmulo est pouco apropriado pelas instncias e pela base do Movimento e
temos uma incidncia forte do agronegcio em nossas reas (enquanto lgica de produo e enquanto
ideologia), alm de influncias externas que reforam preconceitos em relao opo camponesa. Ao
mesmo tempo temos experincias importantes de desenvolvimento da agricultura camponesa que confirmam a justeza das proposies polticas que estamos fazendo, algumas delas envolvendo ativamente
a participao da juventude assentada. O desafio multiplicar estas prticas, e isso tambm inclui luta
coletiva por fundos pblicos que ajudem na produo e difuso de tecnologias apropriadas ao nosso projeto (volta o desafio anterior da luta e que deve envolver os jovens e tambm suas escolas). preciso obter
conquistas para os trabalhadores camponeses, mesmo nesse momento de hegemonia do agronegcio,
at para passar a mensagem aos jovens de que vale pena lutar pelo nosso projeto. E, principalmente
preciso uma intencionalidade mais forte na denncia da perversidade social, ambiental, humana, do
modelo do agronegcio e das falcias dos discursos de seus defensores. Ou seja, no momento atual no
tem como formar trabalhadores camponeses sem formar lutadores.
Do ponto de vista da formao da juventude h desafios especficos importantes. No podemos naturalizar a ideia de que a nica alternativa de gerao de renda para a juventude, sempre colocada como
fator determinante de sua permanncia no assentamento, sua sada para o assalariamento precrio.
Os jovens precisam ser provocados a discutir a situao dos assentamentos a partir dessa nova chave de
leitura, que o debate da reforma agrria popular. Nosso esforo deve ser para que entendam que sua
participao nesse novo momento da luta a alternativa para no serem obrigados a deixar os assentamentos, o campo, em busca de trabalho. E nos assentamentos onde a situao ainda de pobreza ou de
subordinao lgica do agronegcio, que reduz drasticamente as possibilidades de trabalho, no se trata de esperar que alternativas sejam construdas pelos outros. Em muitos casos pode ser o protagonismo
juvenil, vinculado organicamente estratgia do Movimento, que produza alternativas ou que reverta a
lgica de pensar a produo em nossas reas. Isso j acontece em alguns assentamentos, onde grupos de
jovens passaram a produzir alimentos agroecolgicos para o programa nacional de alimentao escolar,
por exemplo.
Outro desafio que temos de envolver os jovens desde cedo, 12 ou 13 anos, em prticas mais desenvolvidas de produo agrcola camponesa, onde elas j existem e onde h possibilidades para que se
criem. Isso exige, do ponto de vista de concepo educativa, a reafirmao do trabalho como base da
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formao do ser humano, algo que tem sido relativizado inclusive em nossas reas. Na lgica da agricultura camponesa a ideia do trabalho familiar retomada, mas precisa ser feita em patamares de tratamento que elevam a qualidade da vida humana e as potencialidades de desenvolvimento da infncia
e da juventude e no o contrrio.
3. Unificar as lutas dos trabalhadores nesse momento de descenso e de mobilizaes restritas e corporativas.
A construo do projeto de reforma agrria popular no pode ser (no est sendo) obra do MST apenas.
O avano no confronto real, prtico, entre modelos de agricultura depende da unidade de lutas e de projeto entre as organizaes camponesas e, mais amplamente, do conjunto dos trabalhadores do campo,
incluindo os assalariados do agronegcio, nem sempre sindicalizados e muitos ainda vtimas do trabalho
escravo. Precisa tambm da aliana com os trabalhadores da cidade, mas tendo presente que essa aliana
depende de avanarmos na proposta de reforma agrria e de agricultura que dispute a viso predominante na sociedade, inclusive entre os trabalhadores, que no identifica a oposio entre modelos e considera
o agronegcio como a garantia de mais alimentos, por confundi-lo com o todo da produo agrcola do
pas. A reforma agrria no nesse momento uma pauta comum ao conjunto dos trabalhadores.
H muitos jovens, especialmente da faixa etria acima dos 17 anos, envolvidos no desafio de unificao dos debates e das lutas. O encontro unitrio de 2012 representou um avano significativo e contou
com a participao da juventude. Mas isso precisa ser desdobrado em aes especficas de articulao de
jovens de diferentes organizaes camponesas, inclusive para ampliar o desenvolvimento de grupos de
produo. desafio articular lutas e atividades entre jovens do campo e da cidade, para pautas comuns
da juventude, mas tambm para que se pautem questes do campo que afetam a todos. Essa uma discusso importante: no negando a especificidade camponesa que a juventude de nossas organizaes
avanar para uma articulao de classe, mas sim tratando de questes que formula desde a materialidade de sua insero social no bojo de uma totalidade mais ampla, discutindo os vnculos com outras questes formuladas pelos jovens desde outras vivncias, outros debates e que tambm dizem respeito a todos: lutas pela democratizao dos meios de comunicao ou contra os leiles do petrleo, por exemplo.
4. Preservar e radicalizar o protagonismo dos camponeses na conduo de suas lutas e do seu destino histrico. Este protagonismo um patrimnio construdo na luta pela reforma agrria em nosso pas e
ele que historicamente motivou tanto combate s organizaes camponesas, mesmo quando defenderam um tipo de reforma agrria feita nos marcos das relaes capitalistas. O protagonismo coletivo dos
trabalhadores assusta a burguesia. E o dos trabalhadores camponeses, em particular, assombra hoje o
agronegcio, como historicamente tem assombrado os donos dos latifndios. Protagonismo significa ser
sujeito direto da anlise da conjuntura, da tomada de decises e de sua implementao. luta feita pelos
prprios trabalhadores envolvidos e no por representao. constituio de organizaes autnomas, o
que no quer dizer que atuem de forma isolada, mas cujas alianas no interferem no seu rumo poltico.
Na formao da juventude trata-se de uma dimenso fundamental: aprender a ser protagonista pela
efetiva participao em prticas sociais que exijam esse protagonismo. No se aprende a tomar decises
sem ter que tom-las, muitas vezes, e sem assumir a prtica e os resultados das decises tomadas. No
se aprende a ser protagonista se todos os espaos de participao so tutelados. O exerccio da auto-organizao coletiva e autnoma dos jovens fundamental no perfil de lutadores e construtores que
precisamos formar. E o aprendizado da organizao implica em aprender a subordinar-se ativamente a
um coletivo. Por isso mesmo, para os objetivos que temos, a formao do protagonismo juvenil questo
complexa, que em alguns lugares se torna um impasse: precisamos formar a juventude como protagonis-
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ta e militante de uma organizao coletiva construda por diferentes geraes e comandada, de modo
geral, por adultos (ou jovens adultos). Militantes so aquelas pessoas que se colocam a servio da organizao e de sua causa. O desafio garantir nas tenses das prticas concretas o justo equilbrio entre
protagonismo e subordinao ativa a uma organizao coletiva, entre os coletivos de jovens e o conjunto
da organizao, entre as pessoas e seus coletivos. J aprendemos em nosso percurso sobre a importncia
da auto-organizao dos jovens em grupos especficos, para atividades especficas, vinculadas organicamente ao Movimento. Mas no seminrio discutimos que ainda desafio pensar as formas que essa
auto-organizao pode assumir, considerando as vrias dimenses da vida, e sem deixar de enfrentar o
desafio de participao dos jovens na construo de novas relaes sociais nos assentamentos, mexendo
com a dimenso fundamental do trabalho produtivo. Da mesma forma que na escola ou para atuao
sobre a escola essa auto-organizao necessria e formativamente muito fecunda.
5. Educar para uma viso de mundo socialista em um tempo de hegemonia do neoliberalismo. H um
embate vital de valores que far a diferena no desenlace das lutas do momento atual. Quanto mais
as contradies fundamentais do modo de produo capitalista se acirram, correndo o risco de serem
percebidas por mais gente, fica ainda mais forte a investida de legitimao do sistema no plano cultural, ideolgico. O neoliberalismo produziu e usa como armas alguns pilares fundamentais de defesa do
capitalismo: individualismo, consumismo e cultura de ganncia, presentesmo, hedonismo insensato (culto
absoluto ao prazer, individual e imediato)3. Quem orienta sua vida por esses valores (para ns, antivalores) no se formar como lutador social e construtor de uma sociedade fundamentada em parmetros
socialistas de relaes sociais e humanas. Todas as geraes esto sendo vtimas dessa investida ideolgica, mas o estrago tem sido maior na juventude, exatamente por ser essa uma fase da vida de definies,
de construo da identidade, de firmar uma viso de mundo.
Quem trabalha com jovens hoje sente o peso do que significa educar uma gerao que filha da hegemonia ideolgica do neoliberalismo. Em nosso caso, os desafios anteriores, se assumidos como chaves
organizadoras da formao da juventude, j se colocam em uma ofensiva contra-hegemnica. Mas h
desafios especficos do plano cultural que foram destacados nas discusses do nosso seminrio. Um deles se refere aos padres de consumo, que se relaciona questo de como se dimensiona a necessidade de
renda monetria. preciso uma intencionalidade educativa forte (e a escola tambm pode ajudar nisso)
para tornar consciente e objeto de anlise coletiva a distino entre necessidades reais objetivas, plano do
valor de uso, e falsas necessidades criadas pela ideologia de que ser consumir e consumir quer dizer
comprar mercadorias.
Um outro desafio formativo especfico, que se desdobra desse primeiro, tem a ver com a noo de
lazer. recorrente a ideia, que apareceu tambm na pesquisa feita com nossos jovens, que a falta de lazer
um dos motivos da sada dos assentamentos. O lazer reconhecidamente uma dimenso necessria
vida humana mais plena. Mas a ideologia neoliberal nos faz acreditar que existe uma relao necessria
entre lazer e consumo, que o lazer mercadoria a ser comprada e est sempre longe de onde estamos e
do que j fazemos. Contraditoriamente (ou no, na lgica capitalista), se o lazer algo que se compra,
preciso trabalhar mais para isso, e cada vez mais se o desejo for pelo acesso a formas mais sofisticadas
(caras) de lazer, o que ento no deixa tempo nem flego para desfrut-lo. O lazer, como forma de atividade humana criativa, demanda trabalho, mas no para compr-lo e, sim, para sua criao, organizao.
3
A expresso hedonismo insensato de Terry Eagleton em Marx estava certo. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2012, p. 3, que identifica nesse culto ao prazer um dos ingredientes que somam no momento atual de distoro constante do significado e do sentido da
existncia humana.
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Jovens que vo para a cidade em busca de lazer, geralmente no tm a compreenso do que poderiam
realizar, no assentamento ou fora dele, no campo ou na cidade, desde essa outra lgica. Mas h muitas
prticas culturais juvenis em nossas reas em outra perspectiva: grupos de teatro, de capoeira, bandas
de msica, cinema da terra, saraus literrios, gincanas, festas comunitrias... Essas prticas fazem o confronto aberto, ainda que com foras bem desiguais, lgica da indstria cultural, que o nome do modo
como o capitalismo organiza essa investida ideolgica no plano da cultura.
No mesmo plano est o desafio de enfrentar questes fortes na agenda da juventude como sexualidade, afetividade, relaes de gnero, religiosidade, acesso a diferentes tecnologias, uso de drogas e
lcool, desde os mesmos parmetros contra-hegemnicos com que no Movimento costumamos tratar
as questes do trabalho, da luta, da organizao coletiva. Quando a luta vai mais devagar, quando h
mais derrotas do que vitrias no plano poltico, tambm militantes podem deslizar para antivalores, na
argumentao falaciosa de que preciso cultuar o prazer enquanto se luta, desprezando vnculos, sentimentos, projeto de futuro. Ou ento se alienar em mistificaes religiosas, tecnologias mitificadas e manipuladoras (mau uso de redes sociais, por exemplo) ou em vcios que se afirmam enganosamente como
provisrios (posso largar no momento que eu quiser). O perodo atual tem nos mostrado que estamos
menos imunes a isso do que pensvamos estar. E h ameaas dirias de suicdio, poltico, humano,
que a opo de cada um ir cuidar (ou descuidar) de sua vida. Por isso mesmo a intencionalidade em
outra direo precisa ser reforada.
E uma das intencionalidades que aprendemos em nosso percurso se refere ao cultivo da mstica revolucionria, que combina a atuao das matrizes formativas da cultura e da histria. No MST a mstica
tem sido uma atividade forte para relacionar memria e histria, valores, conhecimento e arte, marcando simbolicamente o vnculo entre passado, presente e futuro. Jovens costumam ter especial relao
com o presente, com a novidade. Mas no prprio da juventude e, sim, perversa deformao encontrar
jovens sem projeto de futuro e que desprezam o passado, as experincias das geraes anteriores, inclusive de pais, educadores, dirigentes, como se tudo estivesse comeando com eles e valesse viver como se
no houvesse amanh. No h luta social de futuro que se faa com base nesse sentimento. Essa intencionalidade tem relao tambm com o cultivo ou a educao das emoes necessrias para consolidar
convices e valores. No se pode ser um lutador convicto sem ter paixo pela luta, sem ter amor pelos
camaradas e sem odiar o que se est combatendo. Assim como no se pode construir o novo sem entusiasmo, sem sentimentos fortes de alegria pela criao e pelo dar-se conta de que temos a capacidade de
fazer, mesmo quando as condies objetivas so desfavorveis. E muitos estudiosos do desenvolvimento
humano j insistiram sobre o papel da arte na educao das emoes, algo que ns testemunhamos com
frequncia, exatamente nos momentos de mstica, onde mais explicitamente poltica e arte se juntam.
, pois, um desafio srio, e prazeroso, ampliar os tipos de atividades da juventude que tenham a mediao formativa da arte, tratando-a desde os parmetros do desafio de formao para uma sociabilidade
socialista.
6. Inserir a escola nos desafios de formao da juventude. Poderia parecer bvia essa insero, mas no
, pelo menos no nos termos que a defendemos. Formar seres humanos plenamente desenvolvidos, preparar lutadores e construtores de relaes sociais mais justas e humanizadoras, tarefa grandiosa demais
para que se deixe a escola fora dela da mesma forma para que se deixe somente por conta dela. Para
que a escola participe dessa tarefa ela precisa reconstituir sua ligao com a vida, com as contradies
sociais, um elo perdido exatamente pelas funes que o capitalismo determina educao escolar: precisa que a escola se afaste da realidade para poder preparar trabalhadores subordinados s relaes sociais
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que a constituem. O contato com as contradies sociais enquanto se estuda pode ser perigoso ordem:
primeiro as crianas e os jovens precisam ser preparados ideologicamente para trat-las dentro dessa ordem. E essa preparao tem menos a ver com contedos do que com as relaes sociais que estudantes
e professores aprendem se inserindo em uma forma escolar cuidadosamente pensada para esse objetivo.
Por isso to difcil alterar a lgica de funcionamento da escola.
O MST, ao longo de seus 30 anos, tem assumido o desafio de pensar a escola desde os interesses
sociais, histricos, de futuro, da classe trabalhadora. E tem se lanado, atravs de seus educadores e educandos militantes, a prticas que buscam transformar a forma da escola, agindo nas contradies que
emergem em cada local. Nesse processo temos aprendido que h alguns pilares fundamentais na construo da estratgia de mudana, para que nossas escolas se coloquem a servio dos desafios de formao
da juventude nos parmetros aqui discutidos. Um desses pilares justamente colocar os estudantes noutra posio na escola: de alunos subordinados e passivos a sujeitos ativos na conduo da escola e de seu
processo educativo. O outro pilar igualmente fundamental de pensar o processo pedaggico de modo
a colocar a juventude em contato com os problemas da vida, defrontando-se com as contradies sociais,
o que requer que a escola se abra ao trabalho no sentido alargado de atividade humana criativa, ou seja,
envolvendo as diferentes dimenses da vida concreta, e faa dessa insero seu objeto central de estudo.
Note-se que no se trata de relativizar ou de secundarizar a tarefa especfica da escola em relao
apropriao do conhecimento, s atividades de ensino. Na concepo de conhecimento que nos orienta,
que a do materialismo histrico-dialtico, a relao entre teoria e prtica inerente ao ato de conhecer.
E no tem como se apropriar verdadeiramente dos contedos das cincias e das artes sem essa relao.
O ensino de contedos, em si mesmos, no conhecimento, por isso nem ficam na memria dos estudantes depois que os testes passam! No processo educativo no podemos perder nem a prtica nem o
conhecimento terico. E a escola estar ajudando bastante na formao poltica da nossa juventude se
construir um mtodo adequado de estudar histria e de exercitar a anlise da realidade, em situaes
da vida cotidiana, mas visando compreenso do desenvolvimento histrico mais amplo: entender o
que so contradies e como elas movem as transformaes das sociedades, do ser humano, das relaes
entre ser humano e natureza.
O problema, para a ordem estabelecida, que juntar em um s processo (mesmo lugar, mesmas pessoas, mesma classe) prticas sociais, juventude protagonista e estudo cientfico srio, pode ser explosivo
da ordem: ao compreender as contradies sociais a juventude pode querer enfrent-las, pode se organizar para transformar a realidade e no apenas se subordinar ao que j parece determinado a ela.
Por isso mesmo, no simples romper as barreiras da separao instituda entre escola e vida, assim
como no simples assumir essa concepo de conhecimento que defendemos. No ela que est na
organizao formal do plano de estudos da escola e no ela que est j cultivada em ns mesmos que
estamos buscando operar as transformaes. Essa anlise nos tem ajudado a compreender porque as
mudanas em cada escola no podem ser feitas de forma impulsiva, improvisada, movidas apenas pela
boa vontade de cada educador ou estudante. preciso um planejamento coletivo rigoroso, justamente
para que no se caia em mudanas aventureiras, em praticismos, para que no se negligencie contedos,
no se fique falando da realidade em vez de aproveitar o tempo de escola para estudar cincia e arte que
permitem compreend-la e incidir nela. J temos muitas prticas de escola na direo de nosso projeto
educativo e o desafio avanar na anlise do que j fizemos e no estudo das condies de cada local,
ajustando nossas lutas e aes a essas anlises.
Uma chave de leitura que temos firmado nos ltimos anos se refere a pensar a forma de materializar
o vnculo entre escola e vida a partir das matrizes formativas que constituem a Pedagogia do Movimen-
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to: trabalho,luta social, organizao coletiva, cultura e histria, todas elas compondo a noo de trabalho
como atividade humana criativa, princpio educativo4.
Tenhamos presente a reflexo anterior sobre protagonismo: as transformaes da escola na direo do
projeto histrico da classe trabalhadora sero obra dos prprios trabalhadores e no concesso da burguesia ou do Estado que representa seus interesses. Sero fruto do trabalho de educadores, estudantes e
comunidades. Da mesma forma que o conjunto de desafios da formao da juventude aqui discutidos
no sero enfrentados sem o protagonismo dos prprios jovens, junto com a atuao organizada e apaixonada de todos ns.
Linhas de ao
1. Fortalecer a jornada da juventude em agosto nos Estados, pautando nesse ano a preparao ao VI
congresso do MST, especialmente os estudos e debates sobre o projeto de reforma agrria popular e organizando aes de denncia sobre a perversidade do modelo do agronegcio.
2. Envolver a juventude em iniciativas do programa nacional de alimentao escolar visando massificar sua implementao nas reas de reforma agrria e como forma de discutir gerao de renda com
base na produo agrcola agroecolgica.
3. Fomentar a organizao de coletivos de juventude nos assentamentos, acampamentos, nas brigadas, regies, planejando atividades para as diferentes faixas etrias, incluindo iniciativas de auto-organizao dos estudantes nas escolas e visando qualificar a participao dos jovens na organicidade
do Movimento.
4. Potencializar a participao de jovens em atividades de formao de base e em cursos de formao
poltica organizados pelo Movimento ou outras organizaes de trabalhadores.
5. Aprofundar compreenso sobre o papel da arte (e literatura) na formao humana, orientando
prticas nas escolas e em outros espaos de organizao da juventude. Estimular a criao de grupos
artsticos nos assentamentos e acampamentos.
6. Orientar a participao dos jovens em atividades de trabalho voluntrio, de modo que a solidariedade se torne uma cultura da nossa juventude.
7. Massificar a participao dos jovens, das diferentes faixas etrias, nas jornadas de luta pela construo e melhoria das condies das escolas, na campanha Fechar escola crime! e nas brigadas de
alfabetizao de jovens e adultos.
8. Fortalecer prticas e processos pedaggicos de escolas dos assentamentos e acampamentos que
estejam na perspectiva dos desafios assumidos, garantindo o vnculo entre as escolas e entre elas e suas
comunidades.
H elementos dessa discusso especfica sobre a aproximao da escola com as questes da vida concreta dos assentamentos atravs
das matrizes pedaggicas no documento Proposies s escolas de educao bsica das reas de reforma agrria, produzida pelo
seminrio sobre formas de organizao do plano de estudos, educao politcnica e agricultura camponesa, realizado pela regio Sul
no IEJC em novembro de 2012. E para a discusso especfica sobre o ensino mdio importante retomarmos a leitura do documento
Caminhos da educao bsica de nvel mdio para a juventude das reas de reforma agrria a partir do seminrio nacional sobre
educao bsica de nvel mdio de setembro de 2006.
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II SEMINRIO NACIONAL DA
INFNCIA SEM TERRA
Documento-Sntese
Sou Sem Terrinha do MST, acordo todo dia pra lutar voc vai ver!
Funk das Crianas RJ - CD Plantando Ciranda 3
Apresentao
O presente documento uma sistematizao do debate realizado durante o II Seminrio Nacional da
Infncia Sem Terra nos dias 30 e 31 de agosto de 2014, na Escola Nacional Florestan Fernandes, Guararema/SP. Estiveram presentes1 no seminrio, representantes dos Estados de PE, SP, PR, SE, PA, RN,
CE, MA, SC, BA, PB, GO, MS, AL, RJ, RO e da Direo Nacional e das frentes estaduais da infncia,
representantes dos Setores e Coletivos Nacionais de Cultura, Comunicao, Juventude, Gnero, Frente
de Massa, Produo e de Relaes Internacionais.
O I seminrio, realizado em 2007, tomou como foco da discusso o lugar da infncia no MST.
Percebia-se ento o trabalho da infncia como um trabalho do Setor de Educao e tambm, naquele
momento, foram identificados problemas que tinham que ser discutidos pelo conjunto do Movimento
em busca da definio deste lugar. A Marcha Nacional em 2005 proporcionou essa elaborao mais coletiva sobre a infncia, desde os desafios explicitados durante o processo de marcha e problemas a serem
superados no lidar com ela. Construmos desde ento a ideia de que o lugar da infncia no MST, no
acampamento, no assentamento, na luta.
Hoje, novos desafios nos so apresentados. E nos perguntamos como est sendo o trabalho com as
crianas e o que ainda temos a enfrentar. Nos desafiamos a pensar as estratgias que consideram a infncia no MST, inserindo-as no conjunto da classe trabalhadora, bem como os desafios que o capital nos
impe, desde a violncia em todas as suas formas at os processos formativos e de resistncia em curso
no contexto da organizao popular e da reforma agrria popular.
O II Seminrio da Infncia Sem Terra teve como objetivos: realizar o debate sobre a infncia Sem
Terra e o seu protagonismo no MST, projetando aes coletivas (intersetoriais) no trabalho de formao
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Participantes: Flvia PE (Educao), Kelli SP (Formao DN), Cassia SP (CRI DN), Cristina SP (Educao DN), Salete PR (Educao DN), Gislene SE (Educao DN), Rosa RN (Formao DN), Deusa PA (Educao), Reinaldo PR (Educao), Edgar RS
(Educao DN), Nedinha CE (Educao DN), Ins MA (Direitos Humanos ), Careca MS (Educao), Adir SC (Educao), Isabel
PR (Educao), Jacira BA (Educao), Edemilson PR (Educao) , Vera CE (Educao), Cleusa PR (Educao), Maria da Guia PB
(Educao), Miri SE (Educao), Eliane BA (Educao), Ana Lucia GO (Gnero DN), Sandra GO (Educao), Carla PR (Cultura),
Luana MS (Cultura), Luana AL (educao), Tito PA (FM DN), Elis RJ (Educao DN), Fbio SP (Educao), Dbora Marcolino
AL (Produo DN), Raul SP (Coletivo de Juventude), Gu SP (Cultura), Zonlia RO (DN FM), Marcinha SP (Educao), Lisandra
SP ( Educao), Atiliana (DN Gnero), Marina MS (DN), Claudio RO (Produo), Mari MS (Educao), Rosana MS (Educao),
Rvero SC (Cultura).
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com as crianas; definir as linhas polticas para o trabalho para e comas crianas Sem Terra; fortalecer
o compromisso de uma produo e sistematizao coletiva da experincia no trabalho com a infncia
do MST.
As reflexes esto aqui divididas em quatro tpicos e o quinto so as linhas de ao no trabalho com
a infncia. O primeiro traz uma contextualizao da criana no desenvolvimento do sistema capitalista
e do Brasil; a segunda reflexo retoma a trajetria da infncia no MST a partir do histrico do lugar que
ela ocupou e ocupa hoje; o terceiro ponto traz alguns elementos que podem contribuir para a elaborao
das matrizes formativas para a infncia Sem Terra e por fim, a quarta reflexo com a sistematizao dos
nossos desafios e tarefas neste perodo e o quinto so as linhas de ao que orientam esse trabalho nos
estados.
Assim, seguem reflexes sobre este tema, desde o acmulo de 30 anos de MST.
Contexto histrico A criana no desenvolvimento do sistema capitalista e Brasil
Mrcia Ramos
Para situar o lugar da infncia no MST necessrio compreend-la no contexto das relaes econmicas, polticas, culturais e sociais existentes na formao da sociedade brasileira e, portanto, tambm
no desenvolvimento do capital.
A ideia de infncia est relacionada ao processo do patriarcado e anterior ao capitalismo. Em algumas comunidades, a criana /era cuidada por todos e no est vinculada a um ncleo familiar. Com o
surgimento da sociedade de classes, da propriedade privada e do modelo nuclear de famlia tradicional,
tambm a criana teve seu lugar redefinido na sociedade. Sua insero nessa forma familiar tpica do
patriarcado ocorreu no contexto do desenvolvimento do capitalismo.
Assim, desde a colonizao do Brasil a infncia pobre ocupou o lugar da mo de obra explorada e
com o desenvolvimento do capitalismo ela vai tambm sendo apropriada como mo de obra, sobretudo
na Revoluo Industrial quando passa a ser compreendida como fora de trabalho constituinte do sistema. Lugar tambm ocupado pelas mulheres desde esse perodo.
O lugar da infncia se constitui nesse contexto e com as marcas dessa evoluo especfica e determinada
historicamente no seio da sociedade capitalista, com caractersticas que so caras ainda hoje para ela.
Ao longo das ltimas dcadas, o Estado criou instrumentos legais importantes para a infncia brasileira, como o Estatuto da Criana e do Adolescente, institudo na dcada de 1990,entre outras leis, que
demarcam certa preocupao comesse perodo da vida humana.
No entanto, igualmente verdade que so insuficientes estes instrumentos, tanto porque as crianas
da classe trabalhadora ainda vivem em situao de descaso, tendo constantemente desrespeitados os
direitos que conquistaram, quanto porque a infncia ocupa um lugar a ela destinado no contexto do
desenvolvimento do capital, que o de potencial consumidora, objeto de lucro. As crianas foram associadas ao desenvolvimento capitalista e so violentadas diariamente de diferentes formas. Da educao
infantil ao ensino mdio lhes incentivado um consumismo sem precedentes, sendo a mdia hoje, o
instrumento de alto potencial para a construo do iderio burgus.
Atravs da educao, o capital separou as idades e criou espaos para que elas se encaixassem na ordem: primeiramente na creche (at quatro anos de idade) e na pr-escola; depois, na escola com ensino
fundamental, no qual recentemente foi adiantada a idade de escolarizao para seis anos; os jovens, no
Ensino Mdio. Cada uma dessas fases foi separando a infncia e criando necessidades para cada
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idade de modo que a totalidade dos sujeitos foi propositadamente sendo negada em sua formao, separando-os do adulto que trabalha e do idoso que teria o resto do tempo para sobreviver em casa, sem
possibilidade alguma de questionar a ordem.
Esse o projeto do capital para a infncia: grupo social de alto potencial consumidor e objeto necessrio hoje e amanh, separando-o de sua essncia de classe, do trabalho e de sua totalidade enquanto
sujeito histrico.
Como qualquer outro grupo social, as crianas tm um papel fundamental na construo da sociedade, por isso seu lugar est em disputa e tem centralidade nos embates pela manuteno ou transformao da sociedade.
O lugar da infncia Sem Terra: breve histrico
Izabel Grein
A ateno criana no MST no existe porque isso bonito para nossa histria, ela existe porque
h concentrao de terras em nosso pas e existem famlias que lutam por seu direito terra e vida. A
criana nasce embaixo da lona preta e, portanto, se torna parte dessa luta, se torna Criana Sem Terra.
Assim, o lugar da infncia no MST em todo lugar; ela parte da nossa organizao e parte fundamental da nossa vida e histria.
Para incio de conversa, precisamos compreender o MST como um movimento que est inserido nessa ordem e, portanto, sofre tambm com o desenvolvimento do capital. Mas inegvel que as crianas
ao mesmo tempo constroem novas relaes em seu interior, por isso necessrio refletir sobre como o
MST trabalhou com a criana nesses 30 anos de histria: quando comeou, qual trabalho foi feito com
elas, sob qual forma, de onde surgiu a necessidade de pensar uma metodologia para trabalhar com esses
sujeitos. Perguntas como estas so fundamentais para pensarmos o trabalho com as crianas hoje.
A histria do lugar da infncia no MST est diretamente vinculada luta e organizao das mulheres e surge inclusive antes do MST, com as companheiras que se tornam lideranas da luta da classe
trabalhadora, trazendo a criana para o seio das relaes de classe.
Ainda hoje, em geral, hegemnica a ideia de que tarefa da mulher o cuidado dos filhos e, no
campo, essa realidade no diferente. As crianas aparecem como sujeitos em meio insero das mulheres na luta: elas estavam junto com suas mes quando estas marchavam, quando e onde se reuniam,
tornando-se sujeitos sobre os quais a organizao precisava pensar para que se continuasse com a luta,
dada a centralidade do trabalho feminino no seio das organizaes da classe trabalhadora.
No interior do MST, foi no Cear, na dcada de 1990, que se iniciou o trabalho de forma mais qualificada com as crianas, principalmente porque o nmero de mulheres na direo do Movimento era
grande. Em 1996 a organizao comeou a refletir de forma mais sistemtica sobre a infncia, e a partir
dos cursos de Magistrio, esse debate passou a ser levado para o setor de educao, criando-se, ento, a
frente da infncia Sem Terra.
A partir desta demanda de formulao sobre como trabalhar com a infncia, educadores foram a
Cuba para refletir acerca de como um pas socialista trabalha com esse sujeito; l entraram em contato
com os crculos infantis e desta referncia surgem as cirandas infantis, pensadas a partir da realidade brasileira. As cirandas se configuram como a forma do Movimento Sem Terra trabalhar com as crianas.
Neste perodo j existia a frente da infncia Sem Terra no Setor de Educao e inicia-se a organizao
das cirandas infantis nos espaos de atividades nacionais do MST. A primeira ciranda nacional aconte-
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ceu em 1997 no I Encontro Nacional de Educadoras e Educadores da Reforma Agrria (Enera), com 80
crianas. Durante o IV congresso nacional do MST em 2000, aconteceu novamente, com 300 crianas,
e naquele momento percebeu-se a necessidade de aes de formao para os educadores que trabalham
com as nossas crianas, bem como a construo de material pedaggico para realizar este trabalho.
Durante a Marcha de 2005 que algumas problemticas se tornaram visveis na maneira as famlias
ainda lidam no trato com as crianas, desde o cuidado bsico, a relao com a autoridade e a violncia,
at a formao mais direcionada que as ajudar a se constiturem enquanto sujeitos, parte de sua realidade e identidade de classe, de uma totalidade.
O MST passa, assim, a potencializar essa discusso em seu interior, considerando que as nossas
crianas Sem Terra tambm so vtimas da misria e da violncia provocada pelo desenvolvimento do
capitalismo. Nesse sentido se realizou em 2007 o primeiro Seminrio Nacional da Infncia Sem Terra
com a participao de todos os setores da organizao para pensar o papel dessa criana no MST. No
momento atual, j h uma compreenso de que a infncia perpassa todas as estruturas da organizao.
Em 2014, mais uma experincia marcou a histria do trabalho: a Ciranda Infantil Paulo Freire, no VI
Congresso Nacional do MST, contou com a participao demais 600 crianas.
A ciranda infantil, assim chamada desde 1997, se tornou uma referncia no MST, inclusive e principalmente para as nossas crianas, mas tambm se tornou referncia externamente, para diversas organizaes da classe trabalhadora no Brasil e em outros pases. Esta uma conquista da nossa organizao e
um espao de luta e formao para os filhos e filhas da classe trabalhadora do campo.
a partir dessa histria que avanamos no pensar sobre as crianas, tanto na concepo como na
forma de trabalhar; superamos desafios mas outros nos so apresentados permanentemente. O mais
fundamental que o MST avanou e se props a experimentar, a propor uma formao para a infncia
da classe trabalhadora.
Passamos, ento, a compreender a importncia da ciranda como uma conquista das mulheres e como
uma forma de criar as condies para a participao das mulheres mes, mas, sobretudo como o espao
de formao das crianas.
Hoje, ao olharmos para os 30 anos de histria do MST, percebemos ser maior a nossa responsabilidade no pensar sobre esse sujeito da luta pela terra, pela reforma agrria e pela transformao da sociedade:
a criana e o lugar da infncia nesta trincheira cotidiana.
A infncia Sem Terra matrizes formativas
Pensar a infncia em todos os espaos do MST pensar a criana no assentamento, no acampamento, nas marchas, nas mobilizaes, nas reunies, na produo, nas celebraes, nos conflitos, nas feiras,
na famlia, na escola, no espao fsico etc. de modo que a luta popular e a organizao coletiva devem ser
pensadas como formativas e educativas para as crianas.
Pensar o fazer na infncia no MST buscar romper com a lgica do capital que permeia todos estes espaos atravs da cultura de massa, das escolas, das famlias, do consumo, do trabalho, e no modo como
se organiza a vida na sociedade do capital em geral.
Assim, pensar o fazer na infncia no MST refletir sobre como as prticas no interior da organizao
contribuem com a prtica dentro dos espaos institucionalizados em que a lgica do capital e do Estado
predomina, mas que possvel desde a forma at o contedo irmos construindo e contribuindo para uma
prtica contra-hegemnica.
Pensar a infncia no MST tambm olhar para dentro de nossa trajetria, de nossa organicidade e de
nossos espaos internos permanentemente; refletir sobre em que medida estamos rompendo, ou no, com
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a lgica colocada nas diversas esferas, inclusive no olhar e na prtica em nosso cotidiano, desde as instncias de base at os espaos nacionais.
Pensar o fazer na infncia consider-la no presente. No a mdio e longo prazo. pensar quem a
criana no MST, quais so as suas tarefas.
Alguns elementos que devem compor as matrizes formativas para o Pensar e o Fazer na infncia no MST
(para discusso):
a luta social deve ser a base sob a qual as experincias concretas de classe das crianas sejam vivenciadas sistematicamente e intencionalmente dentro da organizao. Alm da vivncia individual,
a experincia coletiva de reconhecimento de classe tambm ocorre como base para a formao de
valores e de possibilidades de reconhecimento e constituio de sujeitos. no mbito da luta, que
se forma e se cria a pertena organizao e a conscincia enquanto classe trabalhadora. Compreender e viver o carter coletivo da classe essencial na formao das crianas;
a cultura no MST tem longa trajetria de debates e produes e a infncia tambm tem produzido
as suas expresses culturais. Este elemento deve compor a matriz formativa nesse trabalho, considerando desde o enfrentamento da cultura de massa qual as crianas so expostas permanentemente nos diversos espaos da vida. De maneira que sejamos vigilantes de nossas prprias aes e
das expresses a que expomos as crianas, at o carter de resistncia, de constituio de identidade
e de expresso da vida infantil no MST, como parte da classe trabalhadora;
a matriz da Histria nos remonta memria como a vacina contra a morte; s se projeta o futuro
se a raiz do presente for profunda, for histrica. A memria histrica nos cara para a luta e para
a formao de conscincia, assim, trazer ao presente a histria nos mostra a identidade coletiva de
classe expressa na histria de cada indivduo, nas razes, no entender de cada um sobre o mundo;
a intencionalidade e a estratgia nas aes: qual o lugar estratgico da infncia? Qual a tarefa dos
Sem Terrinha hoje para sociedade? Esta questo precisa estar presente no horizonte para fazer que
nossas crianas sejam sujeitos reais e protagonistas da histria;
a agroecologia, a soberania alimentar e a sade na formao de base: o contato com a terra ainda uma
prerrogativa de nossas crianas, que desde cedo vivenciam esta relao. O contato com a produo, a
alimentao saudvel e a soberania alimentar tambm so importantes no horizonte na vida delas;
o internacionalismo, a solidariedade, os princpios e valores na formao de base: as crianas so as que
mais tm se apropriado das tarefas que lhes so dadas, especialmente nos exemplos do internacionalismo
e da solidariedade, como por exemplo, na relao com a Palestina, ou com Cuba, e na mobilizao pela
liberdade dos 5 cubanos, aes em que as crianas foram as que mais se envolveram. preciso manter
o cultivo de valores como solidariedade, indignao, companheirismo, disciplina, luta;
o princpio educativo do trabalho: este , para ns, um princpio educativo geral; a criana aprende o
valor do trabalho com o trabalho, no aquele explorador, mas na diviso social do trabalho de acordo
com as possibilidades de cada um, garantindo o seu carter educativo e necessrio no dia a dia, com
a coletivizao das atividades, potencializando o trabalho como matriz, em seu mbito criativo.
Desafios e que fazer
A histria nos demonstra que temos o vcio de s discutirmos a infncia quando ela aparece como
problema, por isso... vamos aos desafios, que so os que nos fazem crescer, formular e construir, sistematizando e apontando para nossas tarefas e questes a serem refletidas em todos os nossos espaos:
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Formao de Base: a criana est presente em todos os lugares, mas qual tem sido o seu lugar na
organicidade do MST? Enquanto movimento social que luta por outra sociedade, como deve ser
pensada a infncia em nosso meio e por nossa organizao? Ainda h uma resistncia por parte da
organizao em pensar de forma conjunta a nossa infncia Sem Terra. Algo que ningum consegue
negar a importncia, mas poucos de fato internalizam o debate e o colocam em prtica. Como devemos pensar o lugar das crianas desde o acampamento, o assentamento e os centros de formao?
Como elas participam da organizao nos espaos em que esto inseridas? A nossa organicidade
permite que elas sejam sujeitos em seu meio?
Infncia, intersetorialidade e organicidade geral: o trabalho com a infncia de fato a materialidade
da atuao intersetorial que almejamos dentro da organizao? Como trabalhar de forma conjunta
entre os setores a infncia Sem Terra? Como criar essa frente? Seria composta por quais setores?
Esse debate possvel ser feito nos setores e como ele apareceria? Porque importante? Os dirigentes tm clareza dessa discusso? Nos setores necessrio, desde a materialidade, pensar sobre essas
questes, como elas aparecem em cada frente.
Formao dos educadores: a formao fundamental para o trabalho com as crianas; no podemos permitir que este seja um trabalho daqueles e daquelas com menos condies de faz-lo, ou
daqueles que merecem ser punidos por algo, ou que no faro falta em outra tarefa. Esse trabalho
fundamental para a organizao. Por isso, preciso potencializar e valorizar o educador infantil
como militante da nossa organizao. A formao deve ser uma ferramenta que nos instrumentalize e d condio fundamental para a qualidade do nosso trabalho.
Insero da juventude nas tarefas da infncia: o trabalho com os jovens, desde o ensino mdio
pode contribuir com a frente da infncia Sem Terra, uma vez que uma questo estratgica
para o trabalho com a juventude, a exemplo das percepes de que esta passou pela experincia nas jornadas e na formao dos Sem Terrinha e tem hoje lugar em nossos espaos. Com o
debate coletivo preciso pensar na juventude inserida nas linhas de ao e quais tarefas com
a infncia contribuem com a juventude Sem Terra. A juventude precisa discutir a infncia,
inclusive, porque elas sero os pais e mes, se j no o so, so as famlias de amanh ou j
o so hoje. A juventude vai fazer a luta para qu? Vai lutar por outra sociedade para qu?
necessria a humanizao dos jovens: o que os deixa mais felizes e mais humanos? Pensar na
infncia refletir sobre a questo da faixa etria, tanto para infncia como para juventude: at
onde se homogeneza essa questo dentro do trabalho com esses sujeitos, enquanto mtodo e
processos pedaggicos.
Relao de gnero: ainda hoje, a tarefa das cirandas e da infncia nos Estados, nos acampamentos e
assentamentos continua sendo, no geral, do Setor de Educao, e ainda muito forte a concepo
de que tarefa da mulher, no sendo muitas vezes a criana o sujeito central do trabalho. Assim
como no princpio dos debates sobre a infncia, ainda preciso fortalecer a relao entre a infncia
e a questo de gnero. Outro desafio ainda a violncia contra as mulheres, que deve ser enfrentada junto com a violncia contra a criana. Romper a ideia de que a infncia responsabilidade
da famlia ou, ainda pior, s da me. Deve ser entendido hoje como um desafio de primeira ordem.
Precisamos avanar na discusso de gnero e de etnia, colada na discusso da infncia.
Violncia: combater a violncia contra as crianas nossa tarefa diria. A criana ainda entendida como propriedade, como responsabilidade da famlia, de modo que ningum discute essa
questo, precisamos internamente avanar nessa compreenso sobre a violncia. Como trabalharmos a questo da violncia que existe em nossas reas, entre os assentados e acampados, contra as
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mulheres e, sobretudo,contra as crianas em seu sentido amplo. Assim necessrio politizar essa
discusso e falar mais sobre esse assunto.
Compartilhar a educao e o ncleo familiar: a formao da criana ocorre majoritariamente na
primeira infncia e em mbito familiar. Assim, necessrio refletir sobre como realizar o debate
que temos na organizao para que cheguem s famlias, pais, mes e comunidade. Como retomar
e trabalhar o caderno da infncia no trabalho de base com as famlias?Qual a participao do jovem
e da criana no ncleo familiar?
Poltica pblica: infncia e educao infantil: a infncia deve ser entendida como algo maior que a educao infantil, e a educao infantil como algo que precisamos avanar na concepo. Como lidar
com as contradies presentes na educao escolar das crianas no campo? Como elas so constitu
das em nossas reas? A que tipo de educao ela est sujeita em nossos espaos? Como enfrentamos
o desafio da educao integral que est nos sendo imposta hoje? Qual e como organizada a escola
de educao infantil que nos interessa? Temos provocado a luta pela educao infantil desde nossas
reas? Que escola de educao infantil queremos? A institucionalizao de nossos espaos, com a
insero de nossas crianas, de seus tempos de cio, dentro de uma escola ou creche est na mesma
lgica do capital, e este um desafio deste momento. Como discutir polticas pblicas para a infncia
dentro de nossa organizao a partir da centralidade que damos infncia Sem Terra?
Princpio educativo do trabalho: pensarmos o trabalho em sua concepo educativa, como questo pedaggica na formao da conscincia humana. Como lidamos com isso? Como refletirmos
sobre essa questo? Como fazer do trabalho uma questo de formao para a infncia, ele em seu
mbito educativo? para ns um desafio enorme debater o que trabalho como princpio educativo e a importncia de sustentarmos o princpio num contexto social marcado pela explorao do
trabalho infantil.
Agroecologia e alimentao saudvel: como trabalhar com as crianas as questes da produo agroecolgica, sem veneno, de alimentos saudveis, que nos central nesse debate. Discutir as relaes
do ser humano com o meio ambiente e o que ns damos e incentivamos s crianas na alimentao. Garantir as hortas nas escolas.
Infncia no campo: quem a nossa infncia, qual vida ela tem em nossas reas? Nossas crianas
esto estimuladas a negar que so do campo e muitas famlias as incentivam nessa ideia. Nosso
trabalho tem de ser no sentido de terem orgulho e identidade com o ser campons.
Espao fsico da infncia: qual o lugar concreto da criana em nossas reas. Lugar fsico? o parque?
Como inserir essa questo na organicidade de nossas reas e como fazer tambm dos espaos fsicos espaos permanentes de formao? O MST como um todo est numa fase de reformulao de
sua organicidade, ento, a sistematizao desse debate e reflexo sobre essa questo nesse momento
fundamental.
Qual cultura? H muitas questes que queremos resgatar da cultura camponesa, mas h questes
que queremos transformar, pois esta cultura forjada tambm no seio do desenvolvimento do capitalismo. Do ponto de vista histrico, muito significativo o MST realizar esse debate em todos
os sentidos.
Centros de formao: nossos centros de formao devem ser referncias. Como levar esse debate pra
dentro deles? Como esto pensando e realizando esse trabalho? coerente com a forma com que
o MST discute?
Cirandas infantis: como fazer das cirandas em nossos espaos estaduais tambm um espao de
exemplo da nossa prtica com as crianas. Nos espaos nacionais a ciranda parte de um esforo
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coletivo com os melhores quadros da organizao. Mas como isso tem se dado em nossas cirandas
estaduais? E l em nossas reas? As mes valorizam os espaos de ciranda infantil, entendem que
eles tm uma funo pedaggica extraordinria para as crianas, mas essa uma compreenso de
todos e todas da organizao? Em nossas reas a ciranda entendida somente como espao de cuidado, descolado do mbito da formao? No h um compromisso do conjunto da organizao
quando pensamos o trabalho com a infncia desde nossas reas. Qual deve ser a nossa intencionalidade?
Projeto Poltico-Pedaggico: sistematizar e intencionalizar nossos debates para a construo dos elementos que queremos na construo de um projeto pedaggico para a educao infantil.
Cirandas Infantis Permanentes: precisamos comear a refletir sobre a nossa relao com os municpios para a disputa por escolas de educao infantil coordenadas por ns, a partir de um projeto
poltico-pedaggico que responda s nossas necessidades.
Infncia, comunicao e relao com a sociedade: o papel das crianas na agitao e propaganda tem
sido importante na relao com a sociedade. Alm de nosso trabalho com a infncia ter sido exemplo, referncia para outras organizaes da classe trabalhadora.
Linhas de ao
Reproduo e retomada do caderno de trabalho de base sobre a infncia.
Formao dos educadores de cirandas infantis em nvel nacional e estadual.
Retomar a criao de hortas em nossas escolas com a participao e parceria com os tcnicos.
Inserir a juventude nas aes concretas com a infncia Sem Terra.
Ter como diretriz em todo trabalho com a infncia o elemento da luta.
Garantir nas pautas das direes estaduais o debate sobre a infncia Sem Terra.
Construir a frente da infncia com os setores de Educao, Cultura, Juventude, Sade e Gnero.
Discutir as disciplinas curriculares, disputar o nosso projeto, a nossa perspectiva na educao infantil.
Denunciar que a legislao torna obrigatrio o estudo de crianas de 4 a 5 anos sem assegurar as
condies para tal.
Construir um PPP da infncia Sem Terra que possa ser adaptado s realidades especficas dos Estados, mas que d linha poltica.
Fazer campanhas e seminrio em nvel de grande regio para discutir a questo da violncia contra
a mulher e a infncia.
Trabalhar nas escolas os valores socialistas dada a tamanha desumanizao de nossas crianas.
Se preocupar e se preparar para o trabalho com crianas especiais.
Combater a indstria cultural que chega s nossas crianas. Combater e fazer a discusso do consumismo infantil, e do agronegcio que est pegando para si a ideia.
Debater a questo do aborto.
Realizar curso nacional, especializao sobre a infncia, contemplando os Estados.
Estudar a cartilha da infncia e reproduzi-la. Retomar a centralidade desse trabalho educativo nas
bases (filme: Criana a alma do negcio).
Fazer formao e capacitao de educadores, pensando a infncia dentro do II Enera.
Ter pessoas para pessoas para assumirem a Frente da Infncia nos Estados.
Tirar orientaes para os encontros de Sem Terrinha.
Sistematizao: Luana Pomm e Luana Oliveira.
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SEMINRIO NACIONAL DE EDUCAO DE

JOVENS E ADULTOS DA REFORMA AGRRIA
Documento-sntese
Durante os dias 16 a 19 de outubro de 2014 realizamos em Macei, Alagoas, o Seminrio Nacional

de Educao de Jovens e Adultos da Reforma Agrria. Estiveram reunidos cerca de 130 educadoras e
educadores do MST de 16 estados (PA, MA, CE, PI, RN, BA, PE, SE, PB, AL, SP, MG, RJ, PR, SC,
RS).
O seminrio homenageou o jovem professor Santa Brbara que pertencia ao MR-8. Depois de preso
e torturado em Feira de Santana/BA, mudou-se para o povoado de Buriti Cristalino, interior do municpio de Brotas de Macaubas/BA, onde desempenhou a misso de alfabetizador de camponeses adultos.
As aulas eram dadas noite, luz de lampio, dentro da igreja do povoado, nico local que dispunha
de bancos. No dia 28 de agosto de 1971, o professor, com apenas 24 anos de idade, foi assassinado pela
represso que estava em busca de Carlos Lamarca pela regio. um mrtir da luta contra a ditadura e
representa o esprito de sacrifcio de um jovem alfabetizador dos camponeses.
Realizamos tambm um ato/debate em defesa da Educao de Jovens e Adultos e da Educao Popular em conjunto com Sindicato dos Trabalhadores da Educao de Alagoas (Sinteal) com a presena de
universidades, fruns e parceiros, com o relanamento do livro O menino que lia o mundo de Carlos
Rodrigues Brando e debate com o autor.
Inspirados nessa mstica, e j em clima de preparao do nosso II Enera, iniciamos as atividades debatendo as principais questes da reforma agrria popular e os desafios da educao. O amadurecimento
deste debate nos faz reforar a necessidade da massificao dos acampamentos e assentamentos, garantindo nossas bandeiras histricas da educao, cultura, sade, moradia digna, preservando a biodiversidade e a produo de alimentos saudveis.
Ainda no debate sobre a reforma agrria popular nos debruamos sobre as tarefas da educao, na
superao do analfabetismo e na elevao da escolaridade e na formao da conscincia. Neste bojo,
aprofundamos o debate sobre a histria da EJA no Brasil e no nosso Movimento, compreendendo o carter de dominao e excluso da negao do direito educao para a classe trabalhadora.
A socializao e avaliao das experincias de EJA no Pronera, Sim, Eu Posso e de processos da
escolarizao juntamente com a apresentao da experincia EJA-Manguinhos da Escola Politcnica
de Sade Joaquim Venncio, do Rio de Janeiro, somadas ao debate sobre trabalho e educao nos ajudaram a aprofundar a discusso debate sobre os desafios e a construo das linhas de ao para a EJA
em nossa organizao.
Os desafios tirados ao trmino do nosso seminrio foram:
1. lutar pelo direito educao pblica de qualidade para todos trabalhadores, compreendendo que
ela condio para fornecer os instrumentos tcnicos e polticos para o desenvolvimento sociocultural
numa perspectiva emancipatria da classe trabalhadora;
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2. continuar combatendo o analfabetismo alm dos nossos territrios porque compreendemos que
esta uma necessidade do povo brasileiro, ao mesmo tempo que devemos ter a clareza da necessidade de
buscar apoio nos demais setores da classe trabalhadora para massificar a alfabetizao;
3. manter o processo de luta pela escolarizao, assumindo a denominao ampla de Educao de
Jovens e Adultos e a concepo de educao como processo de formao humana;
4. a educao tem que ser compreendida e defendida pelo conjunto do Movimento, compreendendo
todos os setores e instncias;
5. fortalecer a Frente de Educao de Jovens e Adultos nos diversos espaos de organicidade do Movimento;
6. defender o direito EJA como poltica pblica em contraposio lgica dos programas que geram
a descontinuidade das atividades pedaggicas, do financiamento e a rotatividade de educadores;
7. manter um processo de formao permanente das educadoras e educadores, coordenaes pedaggicas garantindo a nossa concepo de EJA;
8. criar mutires e outras formas de fortalecer a mstica da alfabetizao para envolver toda a nossa
base em funo desta tarefa;
9. potencializar as escolas como espaos de referncia cultural e de aes coletivas nos acampamentos
e assentamentos, fortalecendo o vinculo orgnico entre a escola e a comunidade;
10. organizar bibliotecas comunitrias nos nossos territrios;
11. garantir a sistematizao das experincias de EJA como forma de reflexo e elaborao sobre a
prtica, subsidiando a continuidade dos processos educativos;
12. contribuir, a partir das nossas experincias, para o amadurecimento de uma proposta curricular
para a EJA pautada pelos interesses dos trabalhadores;
13. articular os processos de alfabetizao e de elevao da escolaridade capacitao tcnica e ao
setor de produo, pautando a agroecologia como tema na formao dos trabalhadores.
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A EDUCAO NO MST: DESAFIOS E

DIRETRIZES PARA SUPER-LOS
Sntese da discusso na Coordenao Nacional
Diagnstico: a realidade das escolas dos assentamentos

A situao educacional nas reas de reforma agrria preocupa
A Pesquisa Nacional da Educao na Reforma Agrria (Pnera), feita pelo Ministrio da Educao,
em conjunto com o Incra, fez um levantamento sobre a situao educacional em 6.338 assentamentos
existentes no Brasil, no final de 2004. Vivem nesses assentamentos 523 mil famlias, num total de 2,5
milhes de pessoas. O total de escolas: 8.679. Nossa estimativa de que 25% deste total dizem respeito a reas vinculadas ao MST. A pesquisa geral demonstrou que: de 0 a 3 anos h 155 mil crianas e
apenas 4% so atendidas pela educao infantil; de 4 a 6 anos so 165 mil crianas e 47% frequentam
a escola; de 7 a 10 anos h 285 mil crianas e 95,7% frequentam a escola; de 11 a 14 anos h 302 mil
pessoas e 94% frequentam a escola; de 15 a 17 anos so 203 mil pessoas e apenas 77% esto na escola; j
acima de 18 anos so 1.431 mil pessoas, sendo 23% analfabetas e 42% que s estudaram at a 4a srie.
Em relao infraestrutura das escolas, a situao precria. Apenas 60% das escolas tm luz eltrica;
telefone pblico s 16%; correio 6%; biblioteca 56%; computador 10%. No por acaso que 45% dos
entrevistados pela pesquisa, colocaram como prioridade: construir/ampliar e melhorar as instalaes das
escolas nos assentamentos.
A coordenao nacional reafirmou o compromisso de retomar a luta por escolas e pela ampliao dos
nveis e modalidades de ensino, bem como pela melhoria das condies de infraestrutura e dos recursos
didticos (livros, bibliotecas, laboratrios). Discutiu-se a criao de uma frente de massa em cada assentamento para mobilizar as famlias para as lutas por educao, assim como a incluso sistemtica destas
questes nas pautas de lutas e negociaes nacionais e estaduais do Movimento.
A baixa qualidade da educao desenvolvida nas escolas tambm preocupa
Embora a pesquisa mostre dados muito gerais sobre pedagogia, e sabemos que h vrias escolas nos
assentamentos e acampamentos do MST que desenvolvem prticas pedaggicas avanadas, a realidade
da maioria das escolas ainda indica um baixo nvel de qualidade pedaggica. Dentre os motivos esto: a
baixa escolaridade e a formao insuficiente das educadoras e educadores; a rotatividade dos professores,
j que para muitos professores da cidade dar aula nos assentamentos visto como um castigo; os salrios
baixos; os contedos descolados da realidade; o fato das comunidades no ocuparem a escola com sua
pedagogia, e os prprios problemas de infraestrutura.
Para enfrentar esta situao precisamos qualificar as educadoras e os educadores, mas necessrio
tambm elevar o imaginrio Sem Terra, o nvel cultural de nossa base para que seja mais exigente na
defesa do seu direito a uma escola pblica de qualidade.
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Diretrizes e linhas polticas para reflexo e debate

Na filosofia
1) preciso continuar a reflexo e o debate sobre nossa filosofia de educao
Neste encontro uma das questes discutidas foi sobre a participao do MST na mobilizao pela
Educao do Campo. A chamada Educao do Campo: direito nosso, dever do Estado! ainda gera
algumas dvidas. A primeira delas em relao prpria expresso Educao do Campo. O iderio que
vem sendo construdo desde 1998 tem na expresso do campo a afirmao do protagonismo da classe
trabalhadora do campo na luta e na construo de seu prprio projeto de educao, algo muito novo na
histria de nosso pas. Mas foi lembrado que como a expresso tambm sugere um lugar, para muitos
pode no ficar suficientemente clara esta perspectiva de classe. A segunda dvida diz respeito expresso dever do Estado, que para alguns pode significar um acomodamento do povo quilo que o Estado
oferece. A discusso reafirmou que devemos exigir do Estado que garanta escola para todo o povo, mas
que em nosso caso, consideramos que dever das comunidades ocupar a escola no sentido de garantir
seu projeto poltico-pedaggico na perspectiva da Pedagogia do Movimento.
O que reafirmamos na discusso: a) somente a luta conjunta pode forar a democratizao do Estado
e a universalizao dos direitos; a luta do MST, da Via Campesina e de outros movimentos sociais pela
Educao do Campo pode representar na histria de nosso pas, a entrada na escola pblica de milhares
e at milhes de camponeses que, de outra forma, no teriam esse direito. O que no pouco num pas
onde mais de 20 milhes de jovens e adultos continuam analfabetos. E pode representar a possibilidade de construo pedaggica de uma escola que respeite a realidade e a identidade de quem trabalha e
vive no campo. Por isso deve ser uma das prioridades de atuao poltica do MST na rea da educao.
S a escola pblica capaz de universalizar o direito do povo do campo educao! b) A Educao do
Campo, especialmente na atual correlao de foras, no esgota nem substitui a reflexo especfica do
MST sobre a educao. Precisamos fortalecer nossas prticas educativas na perspectiva da Pedagogia do
Movimento e na relao com um projeto socialista de educao e de sociedade.
2) O debate da educao parte do debate geral que estamos fazendo sobre a organicidade do MST
A Educao no avana sozinha! E no vai avanar enquanto os assentamentos e os acampamentos,
ou as famlias Sem Terra no assumirem esta questo como sua. O diagnstico que apareceu na CN,
de forma quase geral, que a comunidade no assume a escola; os professores esto por fora do MST;
a escola est fora da organizao e o MST deixou para o setor de educao resolver tudo. A continuar
assim no h possibilidade de reverter esse quadro. Nenhum setor avana sozinho. necessrio que o
conjunto do MST se empenhe na soluo dos problemas de organicidade que ainda temos. preciso que
o conjunto da organizao ajude a implementar a Pedagogia do Movimento nas escolas e nas diferentes
aes que realiza. Assim como fundamental que todos os setores trabalhem pelo avano do conjunto
da luta e da organizao do MST.
3) Elevao do nvel de conscincia e de cultura de nossa base
Precisamos ter claro, em todas as instncias, e fazer um debate profundo sobre como utilizar a educao e seus mtodos pedaggicos, no sentido de criar no assentamento um espao de convivncia e
sociabilidade que gerem o ser humano novo que sonhamos. Enfim, o verdadeiro objetivo da educao
elevar o nvel de conscincia social, de conhecimentos e de cultura que liberte verdadeiramente as pes-
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soas. Liberte-as de sua ignorncia, da opresso, da explorao do capital, do mercado; liberte-as de seus
preconceitos e de relaes pessoais atrasadas e opressoras.
Na pedagogia
4) preciso continuar priorizando e ampliar o trabalho de formao de educadores
H muitos desafios pela frente. Pelos dados da Pnera possvel estimar que temos em torno de
10 mil professores que atuam nas reas de reforma agrria ligadas ao MST. A metade deles no tem
a escolaridade exigida para o trabalho que realizam e no poucos tiveram uma formao descolada
da nossa realidade. Com todo o empenho feito pelo MST at hoje, atualmente um pouco mais de
mil educadoras e educadores esto participando de cursos de Magistrio e Pedagogia organizados
pelo Movimento e em parceria com universidades pblicas e secretarias de educao, com apoio do
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera). Precisamos ampliar a formao de
educadoras e educadores das prprias comunidades dos assentamentos e acampamentos; abrir novas
turmas; garantir uma formao slida em conhecimentos gerais, uma capacitao pedaggica voltada
para a realidade do campo e uma formao poltica coerente com o projeto de sociedade que queremos; ademais do esforo coletivo para inserir esses educadores na organicidade do MST. S teremos
educadores afinados com o projeto do MST no dia em que forem vinculados aos assentamentos e
assumirem o destino das comunidades.
Nos desafios polticos e sociais
5) A militncia do MST precisa prestar mais ateno escola e tambm a outros espaos de formao das
novas geraes
A escola um dos espaos onde acontece/se faz educao. Mas preciso ter presente que ela uma
instituio que tem uma lgica prpria e tem sido historicamente um instrumento ideolgico a servio
da burguesia. preciso muita organizao e persistncia para transform-la, mas vale a pena o empenho
exatamente porque se trata de uma ferramenta de formao muito importante. Mas a educao no
acontece s na escola; acontece na ciranda infantil, nos encontros dos Sem Terrinha, na famlia, nas
atividades da comunidade acampada e assentada. Essas vivncias culturais possuem uma fora extraordinria na formao das pessoas, especialmente nas novas geraes, e podem inclusive ajudar a influenciar as mudanas na escola. Todas as lideranas e o MST em seu conjunto devem trabalhar com uma
intencionalidade educativa em todos esses espaos e tempos. Que ser humano estamos formando atravs
de nossas diferentes prticas? Como garantir que assumam a continuidade das nossas lutas?
6) preciso quebrar a resistncia e a acomodao de nossas direes e base frente ao estudo
So muitas as desculpas para no estudar. Poderamos dizer que um dos motivos uma postura de
se conformar/acomodar no estgio que a pessoa chegou e achar que assim est bom. Em outros casos a
atitude de quem acha que j sabe, que no precisa mais estudar; h ainda muita autossuficincia entre
nossas lideranas. Outra explicao a falta de clareza sobre o significado/o papel do estudo na vida das
pessoas e, no nosso caso, a importncia do estudo para a anlise da realidade atual e o avano da luta e
da organizao. A orientao que o MST deve pensar estmulos, formular mtodos e criar alternativas
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que motivem nosso povo a estudar, a ir para a EJA, a continuar seu processo de escolarizao e a participar dos cursos de formao. Todo Sem Terra estudando! ficou como sugesto de frase convocatria.
7) Nossos centros de formao devem ser potencializados e tambm podem ser nossa referncia de escola
Temos aproximadamente 50 centros de formao espalhados pelo Brasil. Nestes espaos acontecem
reunies, encontros, cursos formais e no formais. Se fizermos uma estimativa por baixo podemos dizer que em cada centro passam por ano 500 militantes; temos ento um total de 25 mil pessoas neste
processo, o que no pouco. E levando em conta que essa militncia mora e atua nos assentamentos e
acampamentos, possvel concluir que esses centros possuem uma capacidade de irradiao de ideias,
de projeto, impressionante.
A reflexo da CN veio no sentido de que precisamos olhar nossos centros com uma ateno especial
e transform-los em referncias do que queremos inclusive para as escolas. Um exemplo de produo,
de embelezamento onde haja biblioteca, materiais informativos, videoteca, laboratrio, para elevar o
nvel cultural e poltico do nosso povo. medida que nossos centros forem essa referncia, poderemos
construir por extenso uma anlise mais exigente das escolas nos assentamentos. Nada melhor do que
experimentar/vivenciar a nova escola para estar em condies de constru-la em cada uma de nossas
comunidades! Quantos de nossos centros, territrios conquistados pelo suor e luta dos Sem Terra, esto
hoje em condies de ser esta referncia? Qual o papel desses centros para o MST? Seria possvel criar
uma rede entre nossos centros, para intercmbio e solidariedade? Como constru-los na perspectiva do
projeto de educao e de sociedade que queremos?
Nos mtodos organizativos
8) Romper com o setorismo e a dependncia
Os desafios polticos e filosficos que temos pela frente na questo da educao so enormes e exigiro os esforos de todos. Para isso precisaremos mudar nossos mtodos de trabalho organizativo no
campo da educao. Precisamos romper com o setorismo e achar que educao apenas tarefa do setor
de educao. Assim como romper a dependncia que temos do setor de educao. E o setor de educao
precisa romper os desvios que podem ocorrer aqui e acol, de comportar-se como um agente de fora que
vai com seus professores resolver o problema da educao para a comunidade. Como se fosse uma entidade parte da comunidade. O setor de educao importante, e continuar sempre muito ativo, para
desenvolver aquelas tarefas mais especializadas mais profissionalizadas , que exigem um maior grau
de dedicao e especializao. Mas a tarefa da educao em nossos assentamentos deve ser assumida por
todos os militantes, por todos os setores complementarmente, e por toda a comunidade. Todos somos
educadores e educadoras independente do grau de escolaridade, em nossos assentamentos. Todos temos
algo a ensinar e a aprender com nossos filhos, com nossos jovens e conosco mesmos.
Precisamos em cada assentamento partir de uma avaliao da realidade em que se encontram nossas
escolas, nossos processos educativos, quantas crianas, jovens e adultos no esto estudando. E fazer
um plano de superao a partir das diretrizes polticas que temos. Para determinadas tarefas urgentes,
precisaramos adotar o mtodo de frente de massa, e realizar uma espcie de mutiro no assentamento e
acampamento, para que todos se envolvam e ajudem a resolver os problemas.
Precisamos incorporar como mtodo de trabalho, incluir as tarefas da educao como parte das tarefas das brigadas e como parte de nossa organicidade permanente dentro dos assentamentos e acampamentos. O conjunto do MST deve compreender e se envolver com as tarefas da educao como uma
misso permanente de todo militante.
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9) Nossa organizao como um todo precisa ter mais cuidado com a infncia
A infncia Sem Terra recebeu ateno especial nas discusses deste encontro. Destacou-se que a fase
de 0 a 6 anos de idade determinante na formao da personalidade. H um sentimento de que precisamos ter um novo olhar para a infncia e construir esse imaginrio sobre a infncia no conjunto da famlia Sem Terra. O que implica dizer que urgente o MST compreender a infncia e passar a trabalhar
com ela num novo patamar de respeito e ateno.
Discutimos sobre a necessidade de ampliar o debate sobre a educao das crianas e qualificar as cirandas infantis. E uma proposta feita, foi a de que os setores de gnero, educao e sade passem a coor
denar, em conjunto, a implementao das cirandas infantis nos diferentes espaos do MST.
10) preciso priorizar o trabalho com a juventude
Formamos nossa juventude e muitos no querem ficar nos assentamentos. Por qu? O que fazer? Pelos dados da Pnera estima-se que so 50 mil jovens entre 15 e 17 anos nas reas de reforma agrria do
MST. Algumas dezenas de estudantes de nossos cursos formais fizeram suas monografias sobre a juventude no MST. Segundo alguns desses estudos, em resumo, os jovens permanecem nos assentamentos
quando encontram ali as possibilidades de: trabalho/emprego/renda; continuidade de escolarizao;
lazer/cultura/esporte; participao nas lutas e na organizao; acesso a novas tecnologias/computador/informtica.
Nossa organizao precisa se debruar sobre as novas questes que esto postas para a juventude no
mundo em que vivemos. Faz-se necessrio compreender essas questes e a partir disso construir, junto
com os jovens, as alternativas para seguir em frente. E preciso reverter com urgncia esta realidade de
que, para continuar estudando, os jovens precisam sair do assentamento. A prpria juventude deve ser
mobilizada para lutar por escolas de ensino fundamental completo, de ensino mdio e tcnico nos prprios assentamentos e tambm por vagas nas escolas tcnicas que existem na regio.
Resumo das propostas
Aes concretas
1. Lutar pelo direito escola de ensino fundamental completo e ensino mdio nos assentamentos.
Organizar frentes de luta por essas escolas. Os coletivos dos assentamentos precisam assumir a escola.
Despertar nas famlias a conscincia do direito educao. Fazer lutas concretas para conquistar as escolas necessrias nos assentamentos.
2. Realizar um mutiro em todo pas, em todos os assentamentos para enfrentar os problemas concretos das escolas e da educao. Envolver toda comunidade assentada e acampada na soluo dos problemas que existem em relao escola. No esperar apenas pelo setor de educao.
3. Criar mecanismos para envolver a juventude via produo/renda, lazer, comunicao, educao e
cultura.
4. Desenvolver atividades, encontros, cursos, seminrios locais, regionais, estaduais e nacionais que
envolvam o maior nmero de professores das reas de reforma agrria, buscando trazer mais educadores
para a luta.
5. Trabalhar para que cada escola construa junto com a comunidade seu projeto poltico-pedaggico
e assim garantir a liga entre escola e comunidade. Vincular a educao com o projeto de assentamento.
6. Incorporar nas prticas pedaggicas das escolas os princpios organizativos do MST.
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7. Massificar a formao de educadores (Magistrio/Normal, Pedagogia). Ocupar as universidades,

ampliar os cursos em parcerias com as mesmas, avanar para outras reas do conhecimento. Nossa perspectiva histrica deve ser a de garantir educadores dos prprios assentamentos nas escolas. O que significa dizer que precisamos investir muito na formao de educadores e educadoras de nossas comunidades.
Dessa forma ser bem mais fcil ter nossa escola ligada comunidade e ao MST.
8. Desenvolver em todas as escolas alguma experincia de trabalho produtivo. Envolver os tcnicos
no apoio a essas iniciativas.
9. Fazer no conjunto do MST um amplo debate sobre a infncia Sem Terra. A organizao e implementao da ciranda infantil, em todos os espaos do MST, passa a ser responsabilidade dos setores de
gnero, educao e sade.
10. Dar mais ateno ao trabalho de Educao de Jovens e Adultos garantindo ao povo esse direito
sagrado de poder ler e escrever. Dobrar os esforos na perspectiva de que nossos jovens e adultos continuem participando de processos de escolarizao no ensino fundamental e mdio. potencializar turmas
nossas nas escolas tcnicas federais e estaduais.
11. Estudar os resultados da Pnera. Pedir no Incra os dados por Estado, estudar em profundidade e
a partir dos mesmos elaborar planos de ao para enfrentar os principais problemas dos assentamentos.
12. Exigir do Incra que garanta recursos no Plano de Desenvolvimento do Assentamento (PDA),
para construir e equipar as Escolas. Colocar isso na pauta de negociaes.
13. Organizar bibliotecas, crculos de leitura e trabalhar sistematicamente para elevar o nvel cultural
de nossa base e internalizar no povo o gosto pela leitura, pelo estudo.
14. Fortalecer nas escolas todas as atividades que projetem a dimenso da cultura, da comunicao,
da mstica e do trabalho.
15. Orientar o Iterra para dar mais ateno qualificao tcnica e poltica. E o conjunto dos cursos
formais deve ir alm da escolarizao. Nossos cursos devem primar pela qualidade de conhecimentos
gerais, pela capacitao tcnica, pela formao poltica e ideolgica e vnculo estreito com a insero
orgnica.
16. Socializar as experincias pedaggicas e de elevao cultural, atravs de audiovisuais. Potencializar o uso de filmes para a conscientizao poltica.
17. Potencializar as pesquisas feitas nos cursos. Hoje temos mais de 2 mil pessoas elaborando suas
monografias, o que significa a dedicao de um tempo e esforo grande desses estudantes e de nossa
organizao. O MST precisa organizar espaos em suas instncias, nos setores e assentamentos/acampamentos para que os estudantes apresentem o resultado de suas pesquisas e as concluses e proposies a
que chegaram. fundamental avanar na produo e socializao dos conhecimentos. Tambm importante observar o que est sendo escrito, cuidar com as informaes.
18. Transformar o assentamento numa verdadeira escola do MST para todas as crianas, todos os
jovens e adultos.
19. Incluir no currculo de nossas escolas o ensino da lngua espanhola, e tambm de cooperao
agrcola.
20. Promover, estimular e garantir que todos os militantes e membros das instncias do MST, desde
os ncleos de base, at a coordenao nacional devem estudar, participar de algum curso. Precisamos
elevar o nvel cultural e de escolarizao dos nossos militantes e dirigentes.
21. Fazer trabalho de base junto s comunidades assentadas e acampadas para elevar o imaginrio de
nosso povo sobre o direito educao e a pedagogia do movimento.
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22. Envolver a todos os tcnicos e agrnomos que temos no setor de produo ou em outras atividades, para que tambm se engajem como educadores.
Encaminhamentos organizativos
1. O funcionamento das brigadas assumir a escola como parte integrante de sua atuao. E todos
os educadores devem participar e se envolver na organizao e no funcionamento das brigadas do seu
assentamento, e na organicidade em geral do MST.
2. Integrar a ao dos diversos setores dentro dos assentamentos e acampamentos. Superar a prtica/
desvio do setorismo.
3. Fazer esse debate da Educao em todas as instncias e cursos. Aprofundar a reflexo sobre a relao entre a Educao do MST e a Educao do Campo.
4. As direes estaduais devem planejar e acompanhar a insero dos militantes que esto participando de cursos para que se integrem nas atividades do MST. O Tempo Comunidade chave na formao
de nossos estudantes.
5. Incorporar as prticas pedaggicas da autogesto, da cultura, do trabalho e dos princpios organizativos em todas as atividades do Movimento.
6. Fazer uma grande Jornada Nacional de Luta por Escola em outubro, aproveitando as atividades
dos Sem Terrinha, mas garantindo o envolvimento de todo o MST. Incluir a luta por escolas itinerantes.
Goinia, 7 de julho de 2005.
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AMOSTRA DE CANES DO PERCURSO

30 ANOS / EDUCAO
NOVA FORMA DE APRENDIZADO

Z Pinto
SEMPRE TEMPO DE APRENDER

Z Pinto
Ningum educa ningum/ Ningum se educa sozinho

/:As pessoas se educam entre si /Descobrindo este novo
caminho:/
Quem que tem interesse em participar,

quem que se prontifica para ensinar
t lanado o desafio e o refro vamos cantar
/: Sempre tempo de Aprender,/ Sempre tempo de
ensinar:/
Quando criana nos negaram esse saber;
depois de grande vamos pr os ps no cho,
/:a quem no sabe o dever de repartir,
todos na luta pela alfabetizao:/
Como pensa o MST/ E o setor pensa a educao

/:Muito alm do a,e,i,o,u/ Ou um canudo de papel na mo:/
Professor tem que ser militante/ Ensinar dentro da realidade
/:A importncia da Reforma Agrria/E a aliana do campo
e cidade:/
Discutindo as tarefas da escola/ Ensinando como plano
quer
/:Ir gerando sujeitos da histria/ Novo homem e nova
mulher:/
Combatendo o individualismo/ Se educando contra os
opressores
/:Aprendendo viver coletivo/Construindo assim novos
valores :/
Jovens e adultos papel e lpis na mo,

unificando educao e produo,
/: num gesto lindo de aprender e ensinar
se educando com palavra e com ao:/
Na nossa conta um mais um tem que crescer,
a liberdade vai alm do ABC,
/:um contedo dentro da realidade
vai despertando o interesse de saber:/
Discutindo cooperativismo/O avano da organizao

/: na vida do assentamento/ Que a criana aprende a lio:/
Conhecer a caneta e a enxada/Afinando estudo e trabalho
/:Aprendendo teoria e prtica/ Nova forma de aprendizado:/
Avanar nossa pedagogia/Construir bem mais que querer
/:Educando pra sociedade/ Que implantaremos ao
amanhecer:/
Anexo Amostra de canes do percurso/educao
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TODA CRIANA NA ESCOLA

Z Pinto
SONHO E COMPROMISSO
Z Pinto
Tem que estar fora de moda

criana fora da escola
pois h tempo no vigora
o direito de aprender.
criana e adolescente
numa educao decente
pra um novo jeito de ser
/:pra soletrar a liberdade
na cartilha do abc :/
Foi por amar a nossa ptria brasileira

Por uma bandeira foi que a gente se disps
/:A educar no campo da Reforma Agrria
Forma sujeitos pra o amanh que vem depois:/
Que tenha escola em cada canto do Brasil

Com um novo jeito de educar pra ser feliz
/:Tem tanta gente sem direito de estudar
o que nos mostra a realidade do pas:/
Se acha que besteira

S pensa asneira no sabe amar
Pois nossa proposta do aprender, socializar
Se acha que perdido no tem sentido este seu pensar
/:Pois o grande sonho todo o pas alfabetizar:/
Juntar as foras, segurar de mo em mo

Numa corrente em prol da educao
/:Se o aprendizado for alm do B A B
Toda criana vai poder ser cidad:/
Alternativas pra acabar com a excluso
Movimento j mostrou para a nao
Desafiando dentro dos assentamentos
/:Reforma Agrria tambm na Educao:/
CIRANDA INFANTIL
Z Pinto
um, dois, trs,
J aprendemos contar.
quatro, cinco, seis,
Agora ns vamos parar.
Um tempo pra gente brincar
Antes de chegar a mil.
/:Em nome da Reforma Agrria ai, ai, ai
Um viva Ciranda Infantil:/
/:De ciranda em ciranda,
Aprender a cirandar
Como o Estatuto diz:
- Estudar, brincar feliz
E aprender a cantar:/
E vamos l.
Vamos plantar poesia,
E vamos l.
Vamos colher alegria,
E vamos l.
hora de estudar.
142
Pelos caminhos da nova sociedade

A educao tem um papel fundamental
/:Por isso vamos aprendendo e ensinando
Plantar um sonho de justia social:/
s educadoras e educadores o compromisso

Do sacrifcio assumindo sempre sem vacilar
/:A realidade na produo do conhecimento
E o latifndio da educao vamos ocupar:/
Segue o Movimento com escola, terra e dignidade
Novas dimenses da pessoa humana pra conquistar
/:Quem no ama a vida no pode nunca ensinar a viver
E na educao quem no ama nunca pode educar:/
CONSTRUTORES DO FUTURO
Gilvan Santos
Eu quero uma escola do campo
Que tenha a ver com a vida, com agente
Querida e organizada
E conduzida coletivamente
Que no enxergue apenas equaes
Que tenha como chave mestra
O trabalho e os mutires
Que no tenha cercas que no tenha muros
Onde iremos aprender
A sermos construtores do futuro
Onde o saber no seja limitado
Que a gente possa ver o todo
E possa compreender os lados
Onde esteja o ciclo da nossa semeia
Que seja como a nossa casa
Que no seja como a casa alheia.
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FECHAR ESCOLA CRIME

Z Pinto
NO VOU SAIR DO CAMPO

Gilvan Santos
Quando se fecha uma escola

O conhecimento chora
Ignorncia fica em primeiro lugar
Vai se alastrando como praga em plantao
Vai separando a arte da educao
No vou sair do campo

Pra poder ir pra escola
Educao do campo
direito e no esmola.
Fechar escola crime

Vamos gritar
do Estado essa responsabilidade
uma conquista
um direito adquirido
A sociedade t alerta
E vai cobrar
L vai Joozinho
L vai Maria
Felicidade ter escola todo dia
Tem brincadeira tem alegria
Aprendizado vira flor de poesia
A EDUCAO DO CAMPO
Gilvan Santos
A educao do campo
Do povo agricultor
Precisa de uma enxada
De um lpis e um trator
Precisa educador
Pr trocar conhecimento
O maior ensinamento
a vida e seu valor
O povo campons
O homem e a mulher
O negro o quilombola
Com seu canto de afox
Ticuna, Caet
Castanheiros, seringueiros
Pescadores e posseiros
Com certeza esto de p.
Cultura e produo
Sujeitos da cultura
A nossa agricultura
Pro bem da populao
Construir uma nao
Construir soberania
Pra viver o novo dia
Com mais humanizao.
Quem vive da floresta
Dos rios e dos mares
De todos os lugares
Onde o sol abre uma fresta
Quem sua fora empresta
Nos quilombos, nas aldeias
Quem na terra semeia
Venha aqui fazer a festa.
Dessa histria
Ns somos os sujeitos
Lutamos pela vida
Pelo que de direito
As nossas marcas
Se espalham pelo cho
A nossa escola
Ela vem do corao
Se a humanidade
Produziu tanto saber
O rdio e a cincia
E a cartilha do ABC
Mas falta empreender
A solidariedade
Soletrar essa verdade
Est faltando acontecer
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TERRA DE EDUCAR
Protsio Prates/RS
No fundo do mundo/Acontece um lugar
Perdido pra muitos/Difcil de achar
Pois para chegar/ preciso sentir
Que o futuro existe/Naquele que insiste/ Em repartir
Terra de educar/ Portal do amanh
Quem chega pra ser/ Trabalha cantando
Descobre sorrindo/ Que o dia mais lindo
Quando existe manh
Amanh partirei/ Terra de educar
Vou levando comigo/ O que sei e aprendi
Meu saber repartir/ E depois voltarei
Eu venho de gente/ Que luta e sofre
Trabalha, se mata/ Pra encher outros cofres
Mas tem esperana/ Num mundo melhor
Com igualdade e respeito/ E sem preconceito
De riqueza e de cor.
PASSOS DO SABER
Marcinha/PR
Muitos saberes vm do viver
Quanta alegria nos traz o saber.
Educar saber amar
Uma sociedade poder transformar.
Cada passo que andar
Esta histria vai nos dar
Novo tempo pra colher
Aprender e ensinar.
Muitos saberes vm do corao
Mas preciso tambm dizer no
Quando o mal vem nos impor
Novos valores vamos nos propor.
Na terra amada do corao
Escolas, sonhos e plantao
Germina a semente que nos uniu
Povo Sem Terra do Brasil.
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Boletim da Educao Nmero 12

Edio Especial Dezembro 2014

Textos para estudo e debate

Lutar, Construir Reforma Agrria Popular!

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Copyright 2014, MST

1 edio: dezembro de 2014

SECRETARIA NACIONAL DO MST

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PARTE 1 DOCUMENTOS PREPARATRIOS

PARTE 2 TEXTOS POR EIXOS TEMTICOS

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Parte 1 Documentos preparatrios ao II ENERA

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Parte 1 Documentos preparatrios ao II ENERA

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Exigncias ao trabalho de educao.

Parte 1 Documentos preparatrios ao II ENERA

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Parte 1 Documentos preparatrios ao II ENERA

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Parte 1 Documentos preparatrios ao II ENERA

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MST EDUCAO 30 ANOS:

A proposta organizar discusses (nacionais e nos Estados) considerando os grandes objetivos do

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cao do campo (prticas no apenas escolares) e contribuam na formao de lutadores e construtores,

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Parte 1 Documentos preparatrios ao II ENERA

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pedaggica e sem nos distanciarmos do conjunto de objetivos estratgicos do MST, especialmente na

Parte 1 Documentos preparatrios ao II ENERA

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MANIFESTO DAS EDUCADORAS E DOS

Parte 1 Documentos preparatrios ao II ENERA

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Parte 1 Documentos preparatrios ao II ENERA

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PROGRAMA AGRRIO DO MST

Lutar, Construir Reforma Agrria Popular!

Parte 2 Eixo temtico: Reforma Agrria Popular

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Parte 2 Eixo temtico: Reforma Agrria Popular

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Parte 2 Eixo temtico: Reforma Agrria Popular

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Parte 2 Eixo temtico: Reforma Agrria Popular

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Parte 2 Eixo temtico: Reforma Agrria Popular

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