Você está na página 1de 13

EFECTOS SOCIALES Y POLITICOS DEL

PROCESO DE URBANIZACION *

P ATRICIO C HAPARRO **
INTRODUCCIN
Uno de los primeros problemas que encontramos al revisar la literatura existente sobre
urbanizacin es aquel de la falta de una definicin precisa del fenmeno mismo. En una
primera instancia, urbanizacin aparece como
un proceso de concentracin de poblacin,
que podra ser medido por el porcentaje de
cambio en la distribucin rural-urbana de la
poblacin de una nacin determinada 1 .
De este modo, "poblacin urbana" sera definida como la proporcin de poblacin en
localidades que se reportan en el censo de
cada pas con 20.000 o ms habitantes 2.
Si aceptramos esta definicin de Durand
y Pelez, no podramos incluir aquellas localidades con menos de 20.000 habitantes, pero
que exhiben caractersticas urbanas por otros
criterios tales como un cierto grado de industrializacin, la composicin educacional,
servicios pblicos, etc.. Adems, una localidad con 20.000 habitantes podra no tener
estas otras caractersticas de un lugar urbano,
*Este artculo fue publicado como Documento de trabajo del Instituto de Ciencia Poltica de la Universidad Catlica de Chile.
** Cientista poltico. Profesor del Instituto de Ciencia Poltica de la Universidad Catlica de Chile (Santiago, Chile).
1 John D. Durand y Csar A. Pelez, "Patterns of Urbanization in Latin America", en Clyde V. Kiser, ed., Components of Population Change in Latn America (The Milbank
Memorial Found Quaterly, Vol. XLIII, N 4, Part 2, octubre
de 1965), p. 170.
2 Ibid., p. 166.

caso que se da especialmente en los pases


subdesarrollados, en los cuales la mera concentracin de poblacin no significa necesariamente "urbanizacin" bajo otros criterios.
Es as como Richard Morse y Kenneth Johnson han argumentado que en los pases subdesarrollados algunos de los otros componentes del fenmeno urbanizacin tales como
industrializacin, alfabetismo, expectativas de
vida no estn claramente asociados con urbanizacin, como fue en los casos de Estados
Unidos y Europa 3.
De esta manera, pensamos que la sugerencia propuesta por Francine Ravinowitz en
el sentido de distinguir entre "urbanizacin"
y "urbanismo" es una proposicin que podra
ser til en los futuros estudios sobre este tema. Urbanizacin correspondera al proceso
de aglomeracin espacial y fsica de una poblacin, mientras que urbanismo podra ser
definido en trminos de un conjunto de caractersticas sociales y econmicas generalmente asociadas con urbanizacin 4.
En el anlisis bibliogrfico que sigue no
consideraremos las variables de tipo fsico y
3 Richard M. Morse, "Recent Research on Latin American
Urbanization: a Selective Survey with Commentary", Latn
American Research Review, Vol. I, N 1, 1965, p. 45;
Johnson, Kenneth F., Urbanization and Political Change in
Latin America, Ph. D. Dissertation, University of California,
Los Angeles (Ann Arbor, Michigan: University Microfilms,
Inc. 1963), pp. 4-5.
4 Francine Ravinowitz, "Urban Development and Political
Development in Latin America", en Robert T. Daland, ed.,
Comparative Urban Research (Beverly Hills, California, Sage
Publications Inc., 1967), p. 94.

102

REVISTA EURE

ecolgico envueltas en el proceso de urbanizacin.


I. Causas del proceso de urbanizacin. La
mayora de los autores estn de acuerdo en que
el crecimiento urbano se debe a las migraciones o al cambio demogrfico masivo de la
poblacin desde el campo a la ciudad. Este
proceso de migracin explicara un medio
hasta dos tercios de la urbanizacin en Amrica latina. Sin embargo, un estudio realizado
por A rriaga argum enta que para los casos
de Mxico, Venezuela y Chile, el crecimiento
natural de la poblacin explicara entre un
58%- 70% del crecimiento de las ciudades con
ms de 20,000 habitantes durante los aos 50,
de acuerdo a los respectivos censos 5.
Como factores subyacentes del fenmeno
de urbanizacin ha sido tradicional distinguir
entre aquellos denom inados "im pelentes"
("push" factors), o derivados de las dificultades en la vida rural, y aquellos denominados "de arrastre" ("pull" factors), o aquellos
referidos a los atractivos de la vida urbana.
Ambos tipos de factores, combinados, seran
las causas determinantes del fenmeno moderno de urbanizacin. Un cierto nivel de industrializacin, de oportunidades de trabajo
en las ciudades, oportunidades educacionales,
junto a las condiciones de explotacin del trabajo en el agro, escasez de tierra cultivable, la
violencia rural, seran factores combinados
para producir un cambio de poblacin masivo
desde el campo a la ciudad 6 . Es as como un
autor expresa que, en vez de preguntarnos
por qu tanta gente abandona las reas rurales y va a las ciudades, debiramos preguntarnos por qu tanta gente permanece an
en las reas rurales 7.
5 Richard M. Morse, "Trends and Issues in Latin American
Urban Research", Latin American Research Review, Vol. VI,
N 1, 1971, p. 17.
6 Irving L. Florowitz, "Electoral Politics, Urbanization and
Social Development in Latin America", en Irving L. Horowitz, Josu de Castro y John Gerassi, eds., Latin American
Radicalism (New York: Vintage Books, A Division of Random
House, 1969), p. 113; Norman H. Nie, Bingham G. Powell
Jr. y Kenneth Prewitt, "Social Structure and Political Participation: Developmental Relationships", Part 1, American Political Science Review, Vol. LX111, N 2, junio de 1969,
pp. 362-363, y Parte II, APSR, Vol. LXLII, N 3, septiembre 1969.
7 Stefan Robock, The Rural Push for Urbanizatinn in Latin
America: The case for Northeast Brazil, Occasional Paper N
1, Michigan State University, East Lansing, Michigan, 1968,
p. 7.

Podramos agregar, por otra parte, algunos


otros factores, tales como una tasa decreciente
de mortalidad y creciente de natalidad para
Amrica latina, como contribuyentes a la explicacin del fenmeno.
II. Urbanizacin y modernizacin. La literatura sobre modernizacin y sobre desarrollo
poltico postula la relacin positiva entre urbanizacin e industrializacin, el nacimiento
y crecimiento de la clase media, cierto nivel
de desarrollo econmico, y gobiernos estables
democrticos. Lerner, por ejemplo, argumenta que en el proceso de evolucin de una
sociedad de la participacin, el fenmeno de
la urbanizacin aparece en la primera fase,
luego alfabetismo y los medios de comunicacin de masas 8.
Examinaremos estas relaciones ms adelante en este trabajo, pero es interesante anotar
en seguida que algunos autores argumentan
que en el caso de Amrica latina el proceso
urbanizacin jugara un rol muy diferente. La
entrada acelerada de poblacin en las ciudades vendra a complicar an ms un escenario ya complejo e inestable, y una seria mala distribucin de la riqueza provocara la
alienacin de grandes segmentos de la poblacin y la consecuente inestabilidad poltica 9 .
Sin embargo, lo que nos interesa enfatizar,
por ahora, es que algunos indicadores que
generalmente se utilizan para medir niveles
de modernizacin, tales como el sistema de
medios de comunicacin de masas, niveles de
alfabetismo, niveles de ingreso, etc., parecen
estar relacionados de alguna manera con
el proceso de urbanizacin.
III. La urbanizacin en Amrica latina. Sin
duda Amrica latina es una de las regiones
del mundo ms urbanizadas. Su zona austral
(Chile, Argentina, Uruguay) es comparable
a los Estados Unidos o Europa Occidental en
trminos de su nivel de urbanizacin el porcentaje de poblacin urbana sobre el total de
poblacin . Estas naciones constituyen un
grupo de las ms urbanizadas en el mundo:
ms del 50% de su poblacin se halla en loca8 Daniel Lerner, The Passing of Traditional Society Modernizing The Middle East (New York: The Free Press,
1958), pp. 58-61.
9 Kenneth F. Johnson, op. cit., pp. 1-2.

EFECTOS SOCIALES YPOLITICOS

lidades de 20.000 o ms habitantes 1 0 , Otros


pases de Amrica latina Venezuela y Cuba,
por ejemplo son tambin pases altamente
urbanizados. An ms, la tendencia para el
futuro es la de un incremento constante del
proceso de urbanizacin. As, alrededor de
1960, Chile tena cerca del 55% de su poblacin urbana, a un nivel que los Estados Unidos no alcanzarn antes del ao 2000 11.
Pero, como hemos dicho anteriormente, no
es lo mismo urbanizacin que urbanismo, o
los fenmenos que en los Estados Unidos y en
Europa acompaaron a este proceso. As es
como en aquellos pases de Amrica latina
considerados generalmente como los ms desarrollados (Argentina, Chile, Venezuela, Brasil) el nivel de urbanizacin es, aproximadamente, del doble del nivel de industrializacin 12 . Por ello, podemos afirmar que no es
lo mismo "urbanizar" que "industrializar".
Aunque el primer fenmeno sea necesario para el segundo, a veces altos niveles de urbanizacin son consonantes con niveles relativamente bajos de industrializacin 13.
Adems de lo planteado, creemos que es
necesario un cierto refinamiento acerca de
las caractersticas de la urbanizacin en los
pases latinoamericanos. En este sentido, Morse ha propuesto un agrupamiento de los pases de Amrica latina bajo el criterio establecido por los tres casos polares diseados
por Wingo. De este modo, los pases latinoamericanos podran ser agrupados de acuerdo
a los modelos de conducta demogrfica: crecimiento de poblacin y urbanizacin. Venezuela (crecimiento de poblacin y urbanizacin rpidos), Uruguay (bajo crecimiento de
poblacin y proceso de urbanizacin virtualmente terminado), y Hait (bajo crecimiento
de poblacin, urbanizacin incipiente) constituiran los casos polares 14.
En conclusin, podemos decir que el proceso de urbanizacin en Amrica latina ha
sido y ser uno de los procesos sociales que
afecta a Amrica latina como un todo y en
10 John D. Durand y Csar A. Palez, op. cit pp. 170171, Tabla 1.
11 Ibid. pp. 184-188.
12 Horowitz, Irving L., op. cit., p. 173.
13 lbid. p. 173.
14 Richard M, Morse, op. cit., 1971, p. 18.

103

diferentes grados a sus diferentes pases. El


fenmeno denominado "urbanismo", sin embargo, es ms difcil de predecir, pero, de hecho y quizs tambin en el futuro, los
fenmenos asociados con urbanismo parecen
estar sujetos a un ritmo de crecimiento ms
lento que los de urbanizacin.
IV. Efectos de la urbanizacin En general
el proceso de urbanizacin pone a los hombres en contacto con miles de otros hombres,
estableciendo nuevos grupos referenciales,
creando nuevos problemas, nuevos patrones
de conducta, nuevas necesidades y expectativas (que renueva y aumenta), establece nuevos niveles de conocimiento y conciencia del
fenmeno poltico, etc. As, el medio urbano
sera un lugar en donde muchas fuerzas afectan a la sociedad como un todo. Hemos agrupado estos efectos en tres grandes grupos:
efectos econmicos, efectos sociosicolgicos y
efectos polticos.
1. Efectos econmicos; privacin econmica
1. 1. Relacin positiva. Algunos autores han
sugerido que el fenmeno de la urbanizacin
crea el d privacin econmica entre un segmento grande de la poblacin, especialmente
el de migrantes. Los migrantes habran venido a la ciudad con grandes expectativas econmico-materiales, y el gobierno urbano sera
incapaz de satisfacer sus aspiraciones de mejores condiciones de vida vivienda, educacin, trabajo bien remunerado, etc.. Por otra
parte, los migrantes seran personas de bajo
nivel educacional y poca capacitacin laboral y, por lo tanto, incapaces de hacer frente
al desafo de encontrar un trabajo y sobrevivir
en la ciudad. As, el nivel de desigualdad
econmica encontrado en la ciudad sera incluso ms grande que aquel existente en el
campo; llevara a la privacin y frustracin
econmica, a la alienacin y radicalismo poltico y la consecuente inestabilidad en la ciudad 15.
15 Glaucio Soares y Robert L. Hamblin, "Socio-Economic
Variables and Voting for the Radical Left: Chile, 1952",
American Political Science Review, Vol. LXI, diciembre de
1967, pp. 1055-1056; Irving L. Horowitz, op. cit., p. 145;
Mancur Olson, "Rapid Economic Growth as a Destabilizing
Force", Journal of Economic History, diciembre de 1963, p.
533; Wayne A. Cornelius, "Urbanization as an Agent in
Latin American Political Inestability: Time Case of Mxico",
American Political Science Review, Vol. LXIII, N 3, septiembre de 1969, pp. 833-835.

104

REVISTA EURE

Hiptesis 1a: El fenmeno de urbanizacin est relacionado positivamente con


los de privacin y frustracin econmica
(y alienacin poltica) de un gran segmento de la poblacin migrada a la ciudad.
1. 2. No existe relacin. Otros autores han
arribado a una conclusin totalmente diferente: el fenmeno de la urbanizacin no estara
relacionado con privacin y frustracin econmica de los migrantes. Por ejemplo, el anlisis que Browning hace del censo mexicano
de 1960 muestra que los migrantes no difieren grandemente, en muchos aspectos, de la
poblacin nacida en las ciudades. En trminos de indicadores de nivel de vida, tales como disponibilidad de agua corriente dentro
de la casa, alcantarillado, propiedad de radio y otros aparatos elctricos de uso domstico, no existen diferencias entre estos dos
grupos de poblacin 1 6 . Otro estudio encontr que los trabajadores brasileos y mexicanos de origen migrante tenan un alto nivel
de satisfaccin frente al trabajo y la vida, no
diferente de aquel de los trabajadores de origen urbano (capital o provincia) 1 7 . El anlisis de Comelius, hecho sobre los datos que
se coleccionaron originalmente para el libro
"The Civic Culture" (1963) y que se refieren a la cultura poltica urbana en Mxico,
sugiere que los migrantes estn satisfechos
con su nuevo medio urbano: 41 por ciento expres una intencin definitiva de permanecer
en la ciudad y, despus de cuatro aos de
residencia, este porcentaje se eleva a 80 por
ciento 18.
Incluso ms; en el estudio de Cornelius citado, los migrantes no eran de bajos niveles
de educacin o bajo nivel de capacitacin para el trabajo y, por lo tanto, no eran candidatos seguros en un 100 por ciento para los grupos de desocupados el principal ndice de
privacin econmica. Por el contrario, Cor16 Harley L. Browning, "Urbanization and Modernization
in Latin America: The Demographic Perspective", en Glenn
L. Beyer, ed. The Urban Explosion in Latin America A
Continent in Process of Modernization (Ithaca, New York:
Cornell University Press, 1967), p. 91.
17 Joseph A. Kahl, The Measurement of Modernism A
Study of Vates in Brazal and Mexico (Austin: The University of Texas Press, 1968), pp. 96-97.
18 Wayne A. Cornelius, op. cit., p. 839.

nelius encontr que 70 por ciento de los migrantes recientemente llegados (menos de 2
aos de residencia urbana) haban alcanzado
algn nivel de educacin primaria, y que entre los migrantes como un todo, un 69 por
ciento haba logrado educacin primaria completa o, an ms (educacin primaria corresponde a (3 aos de escuela). De all que los
migrantes mexicanos tendran la educacin
bsica necesaria para aprender algn oficio
y entrar en el mercado de trabajo de la ciudad; los migrantes no sufran de serias dificultades como para no ser capaces de encontrar un trabajo en la ciudad. En trminos de
sus niveles de ingreso, posibilidades de logro, y niveles de desempleo, los migrantes no
eran diferentes de la poblacin nacida en la
urbe 19.
En consecuencia, habra poca o ninguna
evidencia, segn estos autores, para apoyar la
hiptesis de la urbanizacin igual privacin
econmica.
Hiptesis 1b No existe relacin entre
urbanizacin y privacin econmica de
los migrantes en la ciudad.
2. Efectos sociosicolgicos: anomia
2. 1. Relacin positiva. Algunos autores argumentan que el medio urbano, sus valores
y patrones de actitudes, crearan un importante desajuste social y sicolgico entre los
migrantes. As, el proceso de desintegracin
de la vida, hbitos y costumbres de la vida rural previa, creara entre los migrantes una crisis de identidad, de valores religiosos, y un
sentimiento general de falta de normas y de
seguridad. Los grupos primarios como la familia, por ejemplo se quebraran bajo la
presin de un nuevo medio 20 . Soares y Hamblin argumentan que hay un "hueco de tiempo" entre el rechazo del sistema de valores
tradicional y la aceptacin de uno nuevo. Esto
significara que, durante un cierto perodo de
tiempo, la poblacin afectada o una porcin
considerable de ella se vera aquejada de
19 Ibid., pp. 839-843.
2.0 Glaucio Soares y Robert L. Hamblin, op. cit., p. 1054;
Torcuato Di Tella, "Populism and Reform in Latin America", en Claudio Vliz, ed., Obstacles to Change in Latin
America (New York: Oxford University Press, 1965), p. 53;
Wayne A. Cornelius, op. cit., p. 835.

EFECTOS SOCIALES YPOLITICOS

una falta de un sistema de orientacin de valores y creencias, y en cuanto exista una necesidad sicolgica por una tal orientacin, el
perodo de transicin "falto de normas", producira una masa de gente disponible para
una ideologa coherente, radical o no 21.
Hiptesis 2a. La urbanizacin crea importantes problemas sociosicolgicos entre los migrantes, tales como declinacin en la participacin religiosa, inseguridad personal, sentimiento de falta
de normas, prdida de confianza y sentido de cohesin en las relaciones interpersonales, alta proporcin de divorcios,
quiebre de grupos primarios.
2. 2. No existe relacin. Otros autores han
sugerido que no existen problemas sociosicolgicos entre los migrantes que puedan ser
atribuidos al proceso de urbanizacin. Por el
contrario, nos dice Roberts, los migrantes a la
capital de Guatemala no experimentaron ningn problema grave de ajuste a su nuevo medio 22 . Otros autores matizan esta posicin y
sugieren que el proceso de ajuste a la vida
de la ciudad ocurre a travs de etapas. As,
los migrantes sufriran de desajustes sociales
y sicolgicos en mayor intensidad cuando dejan el campo para ser absorbidos en la vida
de una pequea aldea que cuando dejan esta
aldea para irse a la gran ciudad 23.
De acuerdo a los estudios realizados por el
antroplogo Oscar Lewis 24 , aquellos que migran a la ciudad parecen ser ms estables y
coherentes que sus descendientes. La evidencia antropolgica que este autor ha recogido
para el caso de Mxico apoya la tesis que los
lazos de familia y de parentesco son compatibles con la vida urbana, que la vida familiar
del migrante en la ciudad permanece estable
y que los lazos familiares crecen ms que debilitarse. An ms, su argumento principal es
que la vida en Ciudad de Mxico es similar,
21 Glaucio Soares y Robert L. Hamblin, op. cit., pp. 844855.
22 Richard M. Morse, op. cit., 1971, p. 22.
23 Ibid., pp. 22-23.
24 Ver entre otras obras: Oscar Lewis, The Children of
Snchez Autobiography of a Mexican Family (New York;
Random House, 1961); La vida A Puerto Rican Family
in the Culture of Poverty San Juan and New York (New
York: Random House, 1965).

105

en estilo y patrones culturales, a los patrones


de Tepoztlan, siendo sus sistemas de valores
fuertemente similares 25.
Los hallazgos de Cornelius nos dice este
autor confirman fuertemente los de Lewis al
respecto. An ms, los datos de Cornelius
apoyan la hiptesis de una quiebra de normas sociales, del sistema de valores y del sistema de control social. Cornelius no encontr una respuesta anmica entre los migrantes
y stos eran slo ligeramente ms anmicos
que aqullos nacidos en la ciudad, pero las
diferencias no eran estadsticamente significativas. Finalmente, el anlisis de Comelius indica que la participacin religiosa, confianza
social, sentido de cohesin social, tenda a incrementar entre los migrantes con una residencia ms prolongada en la ciudad 26.
Hiptesis 2b. No existe relacin entre
urbanizacin y desajustes sociosicolgicos entre los inmigrantes. Tampoco declinacin de la participacin religiosa, ni
proporcin ms alta de divorcios, ni prdida de la confianza social y sentido de
cohesin, ni quiebre de grupos primarios.
3. Urbanizacin y sus efectos polticos
Hemos, agrupado los efectos polticos atribuidos a la urbanizacin en cinco grandes
rubros. En la realidad reconocemos qu estos
efectos polticos y tambin los efectos econmicos y sociosicolgicos ya tratados van
juntos y se afectan unos a otros. Sin embargo,
para este trabajo de sistematizacin hemos
credo necesario agruparlos en conciencia del
gobierno y de la poltica, participacin poltica, radicalizacin, efectos en relacin al sistema de partidos, impacto en la poltica redistributiva del gobierno central.
3.1. Conciencia del gobierno y de la poltica
3. 1. 1. Relacin positiva. El proceso de urbanizacin, se argumenta, crea entre los ciudadanos nuevos lazos con la escena poltica
2 5 Oscar L e w i s , " U r b a n i z a t i o n W i t h o u t B r e a k d o w n : A
Case Study", en Dwight B. Head y Richard N. Adams, eds.,
Contemporary Cultures and Societies in Latin America (New
York: Random House, 1965), p. 435.
26 Wayne A. Cornelins, op. cit., pp. 844-845.

106

REVISTA EURE

nacional, aumenta el monto de la comunicacin poltica, aumenta la competencia entre


intereses sociales y econmicos, aumenta la
presencia e importancia de las actividades polticas organizadas. Todo esto llevara a un
mayor conocimiento y conciencia de la existencia del gobierno, y de las actividades polticas 27 y, consecuencialmente, a una mayor
participacin poltica. En otras palabras, la
urbanizacin producira un cam bio en las
orientaciones polticas de los ciudadanos, que
de "parroquiales" pasaran a ser "participantes" 28 . El ciudadano "participante" es caracterizado como aquel que tiene una identificacin y una obediencia hacia lderes y
organizaciones que trascienden los intereses
"parroquiales" y/o primordiales y se inscriben
en un panorama nacional y pblico. Este inters y lealtad se validan en la actitud de
mantenerse informado de los asuntos pblicos, se expresan en la participacin en acciones cvicas, y en una orientacin hacia los
procesos gubernamentales y polticos que reconoce y acepta la necesidad y conveniencia
de una estructura nacional de reglas y regulaciones generales 29. Esta descripcin del sndrome "ciudadano participante" es muy similar a aquella del "ciudadano democrtico"
propuesta por Almond y Verba en The Civic
Culture, pero Inkeless argumenta que su descripcin es apropiada tambin para las cualidades que se esperan de un ciudadano de
una dictadura del partido nico, como por
ejemplo, la Unin Sovitica. Inkeless desarroll ocho escalas diseadas para medir su
variable ciudadano participante: obediencia,
inters en poltica, informacin poltica, participacin en asuntos cvicos, racionalidad poltica, anomia poltica, evaluacin de la efectividad del gobierno, y hostilidad hacia grupos 30 , y en seguida us el ndice resultante
como la variable dependiente a ser explicada
por una serie de variables sociales indepen27 Kenneth F. Johnson, op. cit., pp. 138, 339-340; Glaucio
Soares y Robert L. Hamblin, op. cit., p. 1062; Rex Hopper,
"Research on Latin America in Sociology", en Charles Wagley, ed., Social Science Research on Latin America (New
York; Columbia University Press, 1964), p. 265.
28 Aqu seguimos la terminologa utilizada en Gabriel A.
Almond y Sidney Verba, The Civic Culture (Princeton, New
Jersey: Princeton University Press, 1963).
29 Alex Inkeless, "Participant Citizenship in Six Developing
Countries", American Political Science Review, Vol. LXIII,
diciembre de 1969, pp. 1123 y 1139.
30 Ibid., pp. 1125-1127.

dientes (educacin, medios de comunicacin


de masas, experiencia en el trabajo, etc.) en
seis pases en vas de desarrollo (Argentina,
Chile, India, Israel, Nigeria, Pakistn del Este). Para los propsitos de este trabajo nos
interesa la variable urbanizacin, definida por
Inkeless como la cantidad de aos viviendo
en la ciudad a partir de los 15 aos de edad, y
grado de urbanizacin de la actual residencia.
Sus resultados muestran que "educacin",
"medios de comunicacin de masas" y "experiencia en el trabajo" son las variables ms
poderosas en la explicacin del sndrome del
ciudadano participante, y que la "experiencia
urbana" particularmente aquella medida en
trminos de los aos de residencia en la ciudad en un primer anlisis aparece relacionada positivamente con dicho sndrome 31 . De
este modo, el inters poltico, la conciencia
del gobierno y de la poltica, el nivel de
informacin poltica, etc., se veran estimulados por el medio urbano.
Hiptesis 3a. La urbanizacin est relacionada positivamente con un alto grado de conciencia del gobierno y de la
poltica entre los migrantes y residentes
urbanos.
3. 1. 2. No existe relacin. Cuando Inkeless
control sus hallazgos acerca de urbanizacin
y sus efectos en el sndrome ciudadano participante utilizando las variables educacin
y experiencia en el trabajo el rol de la urbanizacin en estimular este sndrome desapareci. Ms an, los ms grandes centros cosmopolitanos tales como Santiago de Chile
aparecen como contraproductivos a la inculcacin de la buena ciudadana. La conclusin
final es, por lo tanto, que, urbanizacin, examinada como variable independiente, no est
relacionada con el sndrome "ciudadano participante", e incluso podra estar asociada negativamente con ste 32.
Tanto el trabajo de Lewis como el de Cornelius substancian la proposicin de que no
existe relacin entre urbanizacin y altos niveles de conciencia poltica. Al menos para
el caso de Mxico, la apata poltica, la falta

31 Alex Iukeless, op. cit., pp. 1131-1133.


32 Ibid., pp. 1136-1139.

EFECTOS SOCIALES YPOLITICOS

de compromiso en asociaciones, eran tan comunes entre las personas que haban estado
en la ciudad por ms de 30 aos como entre
los recientemente llegados a ella 3 3 . Los hallazgos de Cornelius fueron en el sentido de
que, tanto entre los migrantes como entre los
nacidos en la ciudad, menos de 50 por ciento
haban alcanzado niveles mnimos de politizacin, y que son, respecto a los nueve indicadores de politizacin utilizados en su estudio, los migrantes como un todo exhiban ms
bajos niveles de conocimiento poltico que los
nacidos en la ciudad 3 4 . C on respecto a la
cultura poltica de los migrantes, la mayora
de ellos caen bajo la categora "parroquiales",
es decir, aquellos ciudadanos que manifiestan
poca conciencia e inters en el sistema poltico nacional 3 5 . An ms, los datos de Cornelius muestran que los migrantes tienen un
alto nivel en las orientaciones de legitimidad
del sistema y, por lo tanto, un nivel alto de
afecto a ste, en casi todos los casos m s
alto que el exhibido por los nacidos en la
ciudad 36.
Hiptesis 3b. No existe relacin entre
urbanizacin y conciencia, inters, informacin y compromiso en poltica.
3. 2. Urbanizacin y participacin poltica
3. 2. 1. Relacin positiva. Urbanizacin ha
sido estudiada como una variable independiente en relacin a participacin poltica, la
dependiente. As, algunos autores han argumentado que la urbanizacin promueve la
participacin poltica y el crecimiento de instituciones y procedimientos democrticos. Este efecto podra ser visto en medidas agregadas de participacin poltica, tales como el
numero de sufragios emitidos 37 . De acuerdo
al autor Gonzlez-Casanova, en Mxico, una
33 Oscar Lewis, citado en Wayne A. Cornelins, op. cit.,
p. 847.
34 Wayne A. Cornelius, op. cit., pp. 847-848.
35 Ibid., p. 847.
36 Ibid., p. 850.
37 Daniel Lerner, op. cit., pp. 46 y 96; Karl W. Deutsch,
"Social Mobilization and Political Development", American
Political Science Review, Vol. 55, septiembre de 1961; Martn S. Lipset, Political Man The Social Bases of Politics
( Garden City, N e w Y o r k : D o u b l e d a y a n d C o . , 1 9 6 0 ) , p p .
55-60; Phillips Cutright, "National Political Developm ent:
Measurement and Analysis", American Sociological Review,
Vol. 28, N 2, abril 1963.

107

nacin con un alto grado de concentracin


urbana, existe un correspondiente alto nivel
de participacin politica 3 8 . Irving Horowitz,
por su parte, argumenta que la urbanizacin
hace posible la clase de participacin poltica
necesaria a una poltica democrtica 39.
Hiptesis 4a. Existe una relacin positiva. Mientras ms alto el nivel de urbanizacin, ms alto el grado de participacin poltica.
3. 2. 2. No existe relacin. Como en los casos anteriores, otro grupo de autores ha arribado a una conclusin totalmente diferente
sobre este tema; no existira relacin, o una
influencia independiente importante, de la urbanizacin sobre los niveles de participacin
poltica. Nie, Powell y Prewitt encontraron
una constante falta de relacin entre residencia urbana y su escala de participacin
poltica. Slo en dos casos de las cinco naciones analizadas (USA y Mxico) dicha relacin era significativa al nivel .05, e incluso
en stas la relacin era dbil, explicando menos del 1 por ciento de la variacin en la
participacin poltica. Cuando la variable participacin poltica fue mensurada utilizando
una escala que inclua actos de participacin
poltica a nivel nacional y local, la variable
urbanizacin continu teniendo un efecto independiente insignificante 4 0 . Cuando estos
mismos autores procedieron a examinar si las
variables atitudinales informacin poltica,
eficacia poltica, atencin a la poltica, deber
de ciudadano, percepcin del impacto del gobierno explicaban la persistente relacin entre rasgos socioeconmicos del ciudadano y
su nivel de participacin poltica, la variable
urbanizacin fue suprimida del anlisis porque estimaron que era suficientemente sabido
que esta variable est relacionada significativamente slo con status social 41 . Cuando introdujeron esta variable en el anlisis del modelo causal, los resultados fueron los mismos:
los vnculos directos e indirectos del modelo
no se vieron alterados por la presencia de la
variable urbanizacin. En otras palabras, el
38 Pablo Gonzlez-Casanova, La Democracia en Mxico
(Ciudad de M xico: Ediciones Era, 1965), pp. 239-245.
39 Irving L. Horowitz, op. cit., p. 153 y Tablas III y IV.
40 Norman H. Nie, Bingham G. Powell Jr., and Kenneth
Prewitt, op. cit., junio de 1969, pp. 364-365, 367-368.
41 Ibid., septiembre de 1969, pp. 809-811.

108

REVISTA EURE

saber el tamao de la comunidad en que un


ciudadano vive no agrega nada a la explicacin de la participacin poltica. Incluso ms,
estos autores descubrieron una dbil relacin
negativa entre el tamao de la comunidad y
los tem atitudinales y la participacin real a
nivel local 42.
El estudio de Ames, en lo referente a este
aspecto, no encontr una relacin entre urbanizacin y participacin poltica en Mxico,
medida esta ltima variable corno el porcentaje de electores que votaron efectivamente
en cada una de seis elecciones presidenciales
en Mxico 43.
Hiptesis 4b. No existe relacin entre
urbanizacin y niveles de participacin
poltica.
3. 3. Urbanizacin y radicalizacin poltica
3. 3. I. Relacin positiva Parte de la literatura argumenta que la oposicin florece bajo
ciertas condiciones socioeconmicas, tales como altos niveles de movilizacin social, desarrollo econmico, urbanizacin. Blanksten,
al referir este argumento al caso de Amrica
latina, dice que los pocos intereses existentes
en las reas rurales son incapaces de hacerse
or en poltica, y que, en cambio, en la ciudad,
los grupos de inters se forman fcilmente y
plantean las demandas de los sectores urbanos
de la sociedad 4 4 . Otra autor explora esta relacin y expresa que la urbanizacin mayor
concentracin de personas, cercana de los
centros de decisin poltica, ms altos niveles
de educacin genera disturbios, particularmente entre los nuevos migrantes. En suma,
Ridker argumenta que las poblaciones urbanas tienden a ser muy sensibles a la propaganda poltica radical 45. As, y en general el
argumento de estos autores, dice que las reas
urbanas presentan condiciones ms favorables
42 Ibid., septiembre de 1969, pp. 818-819
43 Barry Ames, "Bases of Support for Mexico's Dominant
Party", American Political Science Review, Vol. LXIV, N
1, marzo de 1970, pp. 155, 165-167.
44 George I. Blanksten, "The Politics of Latin America", en
Gabriel A. Almond y James A. Coleman, eds., The Politics
of the Developing Areas (Princeton, New Jersey: Princeton
University Press, 1960), p. 477.
45 Ronald Eisker, "Discontent and Economic Growth",
Economic Growth and Economic Change, Vol. XI, octubre
1962, p, 11.

al desarrollo de la poltica de oposicin radical 46.


Un problema de esta proposicin es que,
generalmente, los autores no reconocen que
la hiptesis urbanizacin igual radicalizacin
tiene dos caras: oposicin y radicalizacin de
la izquierda y/o de la derecha.
Hiptesis 5a. La urbanizacin est relacionada positivamente con radicalizacin poltica, conducta poltica extremista de derecha o izquierda e inestabilidad poltica.
3. 3. 2. No existe relacin. El anlisis de
Cornelius muestra que los datos para el caso
de Mxico no apoyan la hiptesis de la radicalizacin. As, el apoyo potencial para los
movimientos de protesta entre los migrantes
parece ser m uy bajo: slo 9 por ciento de
los migrantes consideran las demostraciones
de protesta corno el modo ms efectivo de influenciar las decisiones del gobierno, y alrededor de 37 por ciento cree que esta forma de
accin poltica es el mtodo menos efectivo 47.
Adems, cuando Ames procedi a un anlisis ms sofisticado de sus hallazgos, encontr
que el Partido Institucional de la Revolucin
(PIR) mexicano, a pesar del incremento de
los niveles de urbanizacin en Mxico, haba
llegado a ser ms dominante del panorama poltico en dicho pas. Su anlisis de correlacin
final permite concluir a este autor que los
Estados ms urbanizados y desarrollados de
Mxico incrementaron su porcentaje de votos
para el PIR ms que los Estados rurales, que
siempre fueron altos en sus porcentajes de votos para dicho partido 4 8 . La paradoja a que
este autor hace frente es que, mientras l predijo bajo porcentaje de votos para el PIR en
los Estados ms urbanizados de Mxico, su
anlisis mostr que los grandes avances del
PIR eran hechos precisamente en estos Estados. Ames avanza algunas observaciones para
explicar esta paradoja: el xito de la gestin
econmica del gobierno bajo el PIR, gran capacidad de liderato de los jefes del PIR, des46 Glaucio A. Soares y Robert L. Hamblin, op. cit., p.
1062; Rex Hopper, op. cit., p. 265; Wayne A. Cornelius, op.
cit., pp. 835-836.
47 Wayne A, Cornelius, op. cit., pp. 852-853.
48 Barry Ames, op. cit., p. 165.

EFECTOS SOCIALES YPOLITICOS

moralizacin de la oposicin ante la imposibilidad de obtener siquiera un mnimo xito


electoral 49.
Horowitz, por su parte, considera que la
urbanizacin en pases como Brasil, Per y
Mxico ha servido para reducir el descontento
revolucionario en dichos pases, pero que ste
no sera el caso general de Amrica latina 50 .
En su anlisis, la urbanizacin habra significado el crecimiento de partidos polticos con
aparato electoral y, por lo tanto, un decrecimiento del mpetu revolucionario y de las iniciativas revolucionarias directas. Por lo tanto,
Horowitz argumenta, en Latinoamrica la ciudad ha pasado a ser el centro de la reforma, y
las reas rurales el centro de la revolucin 51.
Huntington considera que el lumpen proletariado de las ciudades ha mostrado ser bsicamente conservador, y no un fuerte apoyo de
algn movimiento revolucionario. Su explicacin para esta "cosa golpeadora" es que, en
general, los migrantes habran mejorado su
condicin de vida, habran trado consigo sus
valores y actitudes tradicionales a la ciudad, y
estn siempre, cada da, preocupados con necesidades inmediatas (comida, trabajo, vivienda) y muy urgentes como para dedicar
tiempo a trabajar en actividades contra el sistema poltico. Agrega este autor que es muy
difcil organizar alguna forma de articulacin
de demandas de estos sectores, debido a su
siempre presente desconfianza y antagonismo
interior 52.
Hiptesis 5b. No existe relacin entre
urbanizacin y radicalizacin poltica. Si
existiera alguna, sta tendera a ser negativa.
3. 4. Urbanizacin y sistema multipartidos
polticos
3. 4. 1. Relacin positiva. Algunos autores
argumentan que las comunidades subdesarrolladas se dividen menos, polticamente, que
las ms desarrolladas. La urbanizacin que
49 Ibid., pp. 165-166.
50 Irving L. Horowitz, op. cit., pp. 143-144, 149.
51 Ibid., pp. 150, 162-167.
52 Samuel P. Huntington, Political Order in Changing Societies (New Haven: Yale University Press, 1968), pp. 278283.

109

reflejara las ms importantes caractersticas


del desarrollo socioeconmico afectara la
estructura social de la sociedad, contribuyendo a una mayor movilidad social e incrementando la diferenciacin en la vida organizacional de un pas 53 . Estos desarrollos afectaran el modelo de las divisiones en la arena
poltica y contribuira a una mayor heterogeneidad poltica, incrementando la competencia. El sistema de partidos respondera a este
panorama complejo y a esta multiplicidad de
intereses que emergen de la sociedad, transformndose en un sistema de multipartidos
polticos.
Eulau, siguiendo este enfoque terico, hipotetiz que las estructuras urbanas conducen
a la existencia de un sistema competitivo de
partidos polticos, y que existe una transicin
progresiva a sistema de partidos semicompetitivos y no competitivos (un partido) cuando
reas geogrficas son ubicadas en un continuum ecolgico urbano-rural. Este autor mide
la estructura ecolgica en trminos del grado
de urbanizacin, y describe la estructura del
sistema de partidos polticos en trminos del
xito relativo de cada uno de los dos partidos
ms importantes (de los EE. UU.) en la eleccin de candidatos para la Cmara de Diputados Estatal de Ohio. Los datos que presenta y analiza apoyan la hiptesis de que la
urbanizacin es conducente al desarrollo de
un sistema de partidos polticos competitivo 54.
Phillip Cutright examina esta relacin urbanizacin igual sistema de partidos polticos
competitivo y aplica medidas estandarizadas que l dise para el caso de diez Estados
de EE. UU. Como medida de "competicin
poltica" entre partidos, utiliza el porcentaje
de votos que se volcaron a un candidato de
un determinado partido poltico. Las elecciones que utiliza son al nivel de condado, y
para que un condado sea considerado "com53 Samuel Eisendstadt, "Social Change, Differentiation and
Evolution", American Sociological Review, Vol. 29, junio
1964; pp. 375-387; Karl W. Deutsch, op. cit., pp. 493-515;
Daniel Lerner, op. cit.; James R. Elliot, "A Comment on
Inter-Party Competition and Welfare Policies in the American States", Journal of Politics, Vol. 27, febrero 1965, pp.
185-191.
54 Heinz Eulau, "The ecological Bases of Party System:
The Case of Ohio", Midwest journal of Political Science, Vol.
1, N 2, agosto 1967, pp. 126, 129-135.

110

REVISTA EURE

petitivo" debe dar al candidato no menos de


37 por ciento de la votacin obtenida por los
dos partidos polticos. De esta manera, los
condados en que se vota desde un 37 hasta
un 63 por ciento por cl Partido Demcrata,
son competitivos; todos los dems son nocompetitivos. La poblacin urbana de un condado es definida como aquellos lugares en
que viven 2.500 personas o ms y los cordones densamente poblados alrededor de ciudades de 50.000 o ms habitantes. Finalmente,
este autor introduce controles de otras dos variables: nivel industrial y nivel de conflictos
religiosos potenciales, ambas variables, consideradas por Cutright como relacionadas con
la presencia o ausencia de competencia entre
partidos polticos 55 . Las conclusiones de este
autor son que la probabilidad de ocurrencia
de un sistema de partidos polticos en competencia son ms altas en los condados ms urbanizados que en aquellos menos urbanizados, y que, adems de la urbanizacin, tanto
los niveles de industrializacin como la heterogeneidad religiosa hacen una contribucin
importante de apoyo a una poltica partidaria competitiva. Finalmente, para los diez Estados comparados, una diferencia significativa favorece a un medio urbano en nueve de
los diez casos, y cuando se controla por industrias y conflictos religiosos, la variable urbanizacin contina explicando fuertemente
la existencia de la competencia entre dos partidos polticos 56.
Glaucio Soares y Amedia C. de Norohna
testaron esta hiptesis para el caso de Brasil.
Estos autores usaron el ndice elaborado por
Duncan McRae para medir competencia poltica entre partidos, y encontraron que para
Brasil la variable urbanizacin afectaba los
niveles de competencia: los municipios ms
urbanos de 14 Estados brasileos mostraban
un nivel claramente ms alto de multipartidismo que aquellos rurales 57.

55 Phillip Cutright, "Urbanization and Competitive Party


Politics", The Journal of Politics, Vol. 25, N 3, agosto de
1963, pp. 552-553, 555-556.
56 Ibid., pp. 558, 560, 562-563.
57 Glaucio Soares y Amelia Mara Carvalho de Norohna,
"Urbanizacao e Dispersao Eleitoral", Revista de Direito Publico e Ciencia Politica, N 3, julio-diciembre de 1960, pp.
258-270.

Hiptesis 6a. Existe una relacin positiva entre urbanizacin y sistema de


multipartidos
polticos,
competitivo.
competencia poltica ser ms baja en
las reas ms pequeas y no urbanizadas de un pas dado.
3. 4. 2. No existe relacin. El estudio realizado por Gold y Schmidhauser fue diseado
especficamente para testar la hiptesis formulada por Eulau el grado de urbanizacin
est relacionado positivamente con el grado de
competencia poltica manifestado en las elecciones de condados para el caso del Estado
de Iowa. El ndice que utilizan para medir la
intensidad de la competencia partidaria es
ms comprensivo que el de Eulau: se refiere
a tres niveles de contienda electoral, condados, representantes estatales y gobernadores.
La clasificacin que hacen de los 99 condados de Iowa en cuanto a sus niveles de urbanizacin es computado sobre la base de cuatro
factores: porcentaje de poblacin empleada
en la industria, porcentaje de poblacin urbana, porcentaje de poblacin en centros de
5.000 o ms habitantes, y poblacin de los
centros ms grandes de cada condado. Estos
autores llegaron a la conclusin de que al nivel de elecciones de condado, el monto de
competencia partidaria no vara sistemticamente con los niveles de urbanizacin. Si
algo puede concluirse ellos dicen es que la
tendencia a mayor competencia parece estar
asociada con menores niveles de urbanizacin.
Al nivel de elecciones de representantes estatales no existe ninguna relacin entre urbanizacin y competencia partidaria, y al nivel
de elecciones gubernatoriales parece existir
una relacin positiva, pero no sistemtica, entre urbanizacin y competencia partidaria. A
este ltimo nivel los datos tienden, aunque de
una manera errtica, a apoyar la hiptesis:
ms urbanizacin, ms competencia. Pero a
un nivel de elecciones combinadas, esta relacin desaparece por completo. Por lo tanto,
concluyen, en el caso de Iowa, los datos demuestran que en los 99 condados del Estado
no exista una relacin positiva simple entre
grado de urbanizacin e intensidad de la competencia poltico-partidaria 58.
58 David Gold y John R. Schimdhauser, "Urbanization and
Party Com petition: The Case of M idwest Journal of
Political Science, Vol. 5, N 1, febrero de 1960, pp. 62-63,
65, 67-69, 72, 74.

EFECTOS SOCIALES YPOLITICOS

Los autores Bonjean y Lineberry testaron


esta hiptesis para el caso de los condados
de todos los Estados de EE. UU. Los 3.101
condados y equivalentes de condados de los
48 Estados norteamericanos fueron seleccionados como la unidad de anlisis del estudio
y se conceptualiza el fenmeno urbanizacin
en trminos de cuatro medidas: nmero de
condados en los cuales viven 2.500 personas
o ms, el total de poblacin para cada condado, poblacin por milla cuadrada en cada
condado, y heterogeneidad (medida por el
porcentaje de poblacin nacida en el extranjero ms tres veces el porcentaje de poblacin
no blanca). La competencia entre partidos es
medida por el porcentaje de votos para aquel
partido que recibi el ms alto nmero de
votos en la eleccin presidencial de 1960
mientras ms pequeo el porcentaje de votos
obtenidos por el partido victorioso, ms vigorosa la competencia. Para el anlisis utilizan un procedimiento ms sofisticado que en
los anteriores estudios: anlisis factorial y
correlacin Pearson. Los hallazgos son que, no
importando cul indicador de urbanizacin se
utilice, no existe relacin entre urbanizacin
y competencia entre partidos polticos. La
nica correlacin ms fuerte posible de observar fue un muy dbil coeficiente (.-116),
entre el nmero de residentes que votan por
el candidato que gan la mayora en dicho
condado 59.
El anlisis de Arturo Valenzuela se concentra en el estudio de la relacin entre "urbanismo" (como indicador de desarrollo socioeconmico), y su efecto en la variable dependiente grado de competencia entre partidos polticos para el caso de Chile. La variable urbanismo se descompone en una serie
de variables independientes: asistencia a la
escuela, instruccin, asistencia mdica, poblacin en el sector servicios, poblacin en el
sector industrial, poblacin en el sector minero, tamao de la comuna. Todas stas se pueden agrupar en tres categoras generales: nivel
de vida, ocupacin y educacin. El autor procede entonces a un anlisis de correlacin simple y a un anlisis de regresin mltiple, y
59 Charles M. Bonjean y Robert L. Lineberry, "The Urbanization Party Competition Hypothesis: A Comparison of
All United States Counties", The Journal of Politics, Vol.
32, N 2, mayo de 1970, pp. 307, 309, 311-313, 318-319.

111

los resultados lo llevan a rechazar la hiptesis


de que el sistema de partidos polticos chilenos est relacionado con comunidades desarrolladas socioeconmicamente. En las elecciones nacionales, concluye este autor, altos
niveles de competencia entre partidos polticos
se dan tanto en comunas pequeas y subdesarrolladas como en las grandes y desarrolladas 60.
Hiptesis 6b. No existe relacin entre
urbanizacin y sistema de multipartidos
polticos, competitivos. Los grados de
competencia entre partidos polticos, por
lo tanto, no varan con los niveles de
urbanizacin.
3. 5. Urbanizacin y la poltica de distribucin
de recursos de. gobierno central
Los autores Fry y Winters han propuesto
que ciertas variables entre ellas, urbanizacin explican la distribucin de los recursos
econmicos del gobierno. La hiptesis ms
importante que ellos formulan es que son las
variables polticas las que tienen una influencia ms poderosa en la determinacin de la
poltica de distribucin de recursos del gobierno central, ms que las sociales y las econmicas. Aunque este estudio est estrictamente dirigido al estudio de algunas caractersticas del proceso poltico norteamericano,
pensamos que sera interesante y muy posible estudiar esta relacin para el caso de pases en Amrica latina.
En el anlisis de Fry y Winters, la variable
urbanizacin, en definitiva, juega un rol muy
menor aunque positivo en la explicacin
de la variable dependiente y, por lo tanto, se
confirma la hiptesis central de que las variables polticas y no las sociales o econmicas
son las importantes en la determinacin de
la poltica fiscal norteamericana en relacin
a los Estados de la nacin 61.
Podramos hipotetizar entonces que:

60 A rturo V alm zuela, "The Scope of the Chilean Party


System A Synchronic Analysis", Comparative Politics,
Vol. IV, enero de 1972.
61 Brisa R., Fry, y Richard F. Winters, "The Politics of
Redistribution", American Political Science Review, Vol.
LXIV, N 2, junio de 1970, pp. 508, 520.

112

REVISTA EURE

Hiptesis 7. Existe una relacin positiva


entre urbanizacin y la poltica del gobierno central respecto a cargas y beneficios de los sectores de provincias.
Mientras ms alto el grado de urbanizacin, ms substancial la poltica de cargas y beneficios de dicha poltica para
esa rea.
V.

CONCLUSIONES

1. Casi todos los aspectos que se refieren


a urbanizacin estn sujetos a debate y estn
siendo debatidos en anlisis diametralmente
opuestos; hemos resumido la mayora de las
proposiciones y contraproposiciones, y pensamos que, a pesar de existir un buen nmero
de trabajos empricos, se necesita ms trabajo
en esta misma orientacin, especialmente en
el caso de Amrica latina, y a fin de llegar a
una conclusin definitiva; sugeriramos una
orientacin terica y metodolgica ms precisa y posible de comparar.
2. La orientacin terica de la literatura
es que la urbanizacin produce desorientacin
personal, desintegracin social y disturbios polticos, y est siendo desafiada por hallazgos
que nos dicen exactamente lo contrario. Urbanizacin no va acompaada de desajustes sicolgicos, tampoco de desorganizacin social
ni radicalismo poltica. Sin embargo, creemos
que antes de rechazar el paradigma debemos
realizar ms investigaciones acerca de los fenmenos de urbanizacin y urbanismo.
3. Adems de estudiar urbanizacin y urbanismo, creemos que se necesitan estudios acerca de los procesos de socializacin y reclutamiento poltico, particularmente en las asociaciones de tipo secundario, tales como las
juntas de vecinos, centros de madres, etc. en
Chile, los sectores funcionales del PIR en
M xico 6 2 ; quizs urbanizacin ms organizacin podra explicar un porcentaje ms alto
de la conducta poltica. Este fue precisamente
el caso del estudio de Nie, Powell y Prewitt,
en la cual la participacin en organizaciones
fue la variable ms predictiva de participacin poltica para todos los pases analizados:
un 25 por ciento de la variacin en la escala
62 Ver, por ejemplo, Goldrich, Daniel, "Political Organization and the Politization of the Poblador", Comparative Political Studies, julio de 1970.

de participacin fue explicada por esta sola


variable 63.
4. Finalmente, quizs la teora tradicional
acerca de urbanizacin no es adecuada para
el caso de Amrica latina, en donde urbanizacin parece estar relacionada tanto con radicalismo como con apata poltica. En otras palabras, debemos tener en cuenta que urbanizacin y urbanismo se refieren a variables de
tipo socioeconmico y, a veces, stas tienen
un bajo nivel de poder explicativo de la poltica y, por lo tanto, deberamos comenzar a
tratar variables polticas como variables independientes para explicar patrones atitudinales y de conducta poltica.
Santiago de Chile, abril 1972.
BIBLIOGRAFIA
Almond, Gabriel A., y Sidney Verba, The Civic Culture (Princeton, New Jersey: Princeton University
Press, 1963).
Ames, Barry, "Bases of Support for Mexico's Dominant Party", American Political Science Reciew,
Vol. LXIV, N 1, marzo de 1970.
Blankstan, George I., "The Politics of Latin America", Gabriel A. Almond y James A. Coleman, eds.,
The Politics of the Developing Areas (Princeton,
New Jersey: Princeton University Press, 1960).
Bonjean, Charles M., y Robert L. Lineberry, "The
Urbanization
Party
Competition
Hypothesis:
A
Comparison of All United States Counties", The Journal
of Politics, Vol. 32, N 2, mayo de 1970.
Browning, Harley L., "Urbanization and Modernization in Latin America: The Demographic Perspective", en Glenn L. Beyer ed., The Urban Explosion
in Latin America. A Continent in Process of Modernization (Ithaca, New York: Cornell University
Press, 1967).
Cornelius, Wayne A. "Urbanization as an Agent in
Latin American Political Inestability: The Case of
Mxico", American Political Science Review, Vol.
LXIII, N 3, septiembre de 1969.
Cutright,
Phillips,
"National
Political
Development:
Measurement and Analysis", American Sociological
Review, Vol. 28, N 2, abril de 1963.
Deutsch, Karl W., "Social
Development",
American
Vol. 55, septiembre de 1961.
Di

Mobilization and
Political Science

Political
Review,

Tella, Torcuato, "Populism and Reform in Latin


America",
en
Claudio
Vliz
ed.,
Obstacles to

63 Norman Nie Bingham C. Powell Jr., y Kenneth Prewitt,


op. cit., junio de 1969, pp. 364-365.

EFECTOS SOCIALES YPOLITICOS

Change in Latin Am erica (New York: Oxford U niversity Press, 1965).


Durand, John D.; y Csar A. Pelez, "Pattern of
Urbanization in Latin America", en Clyde V. Kiser
ed., Components of Population Change in Latin
America (The Milkbank Memorial Fund Quaterly,
Vol. XLIII, N 4, Part 2, octubre de 1965).
Eidker, Ronald, "Discontent and Economic Growth",
Economic Growth and Economic Change, Vol. XI,
octubre de 1962.
Eisendstadt, Samuel, "Social Change Differentiation
and Evolution", American Sociological Review, Vol.
29, junio de 1964.
Elliot, James R., "A Comment on Inter-Party Campetition, and Welfare Policies in the American States",
Journal of Politics, Vol. 27, febrero de 1965.
Eulau, Heinz, "The Ecological Bases of Party System:
The Case of Ohio", Midwest Journal of Political
Science, Vol. 1, N 2, agosto de 1967.
Fr y , Brian R., y Richard F. W inters, "The Politics of
Redistribution", Anieriran Political Science Review,
LX1V, N':' 2, junio de 1970.
Gold, David, y John R. Schmidhauser, "Urbanization
and Party Competition: The Case of Iowa", Midwest Journal of Political Science, Vol. 4, N 1,
febrero de 1900.
Goldrich, Daniel, "Political Organization and the Politization of the Poblador", Comparative Poltical
Studies, julio de 1970.
Gonzlez-Casanova, Pablo, La Democracia en Mxico
(Ciudad de Mxico: Ediciones Era, 1965).
Hopper, Rex, "Research on Latin America in Sociology , en Charles Wagley ed., Social Science Research on Latin America (New York: Columbia
University Press, 1964).
Horowitz, Irving L., "Electoral Politics, Urbanization
and Social Development in Latin America", en
Irving L. Horowitz, Josu de Castro y John Gerassi eds., Latin American Radicalism (New York:
Vintage Books, A Division of Random House,
1969).
Huntington, Samuel P., Poltical Order in Changing
Societies (New Haven: Yale University Press,
1968).
Inkeless, Alex, "Participant Citizenship in Six Developing Countries", American Political Science Re view, Vol. LXIII, diciembre de 1969.
Johnson, Kenneth F., Urbanization and Poltical
Change in Latin. America, Ph. D. Dissertation,

113

University of California, Los Angeles (Ann Arbor,


Michigan: University Microfilms, Inc., 1963).
Kahl, Joseph A., The Measurement of Modernism. A
Study of Values in Brazil and Mxico (Austin: The
University of Texas Press, 1968).
Lerner, Daniel, The Passing of Traditional Society.
Modernizing the Middle East (New York: The
Free Press, 1958).
Lewis, Oscar, The Children of Snchez. Autobiogra phy of a Mexican Family (New York: Random
House, 1961); La Vida. A Puerto Rican Family in
the Culture of Poverty. San Juan and New York
(New York: Random House, 1965); "Urbanization
without Breakdown: A Case Study", en Dwight
B. Head y Richard N. Adams eds., Contemporary
Culture and Societies . in Latin America (New York:
Random House, 1965).
Lipset, Martn S., Poltical Man. The Social Bases
of Politics (Garden City, New York: Donbeday and
Co., 1960).
M orse, Richard M ., "Recent Research on Latin A m erican Urbanization: A Selective Survey with Comm entary", Latin American Research Review, V ol.
I, N 1, 1965.
Nie, Norman H., Bingham G. Powell Jr. y Kenneth
Prewitt, "Social Structure and Political Participation: Developmentel Relationships", Part 1, American Political Science Review, Vol. LXIII, N
2, junio de 1969, y Part II, APSR, Vol. LX1II, N
3, septiembre de 1969.
O lson, M ancur, "Rapid Econom ic G row th as a D estabilizing Force", Journal of Economic History,
Diciembre de 1963.
R a v i n o w i t z , F r a n c i n e , " U r b a n D e v e l o p m e n t a n d P olitical Development in Latin America", en Robert T. Daland ed., Comparative Urban Research
(Beverly Hills, California: Sage Publications Inc.
1967).
Robock, Stefan, The Rural Fush for Urbanization in
Latin America: The Case for Northeast Brazil,
occasional Papen N 1, Michigan State University,
East Lansing, Michigan, 1968.
Soares, Clancio, y Robert L. Hamblin, "Socio-Economic Variable and Voting for the Radical Left:
Chile, 1952", American Political Science Review,
Vol. LXI, diciembre de 1967. Glaucio Soares y
Mara Carvalho de Norohna, "Urbanizacao e Dispersao Eleitoral", Revista de Direito Publico e Ciencia Politica, N 3, julio-diciembre de 1900.
Valenzuela, Arturo, "The Scope of the Chilean Party
System . A Synchronic A nalysis", Com parative Polities, Vol. IV, enero de 1972.

Você também pode gostar