Uso Publico

Proyecto: Competitividad de MiPyMEs: Consolidando el
Desarrollo del Destino Circuito Turstico Nororiental

Convenio: CARETUR Cajamarca BID (FOMIN)
Los Andes (ALAC) Fondoempleo
Proyecto CTN
GUA PARA LA GESTIN DEL USO PBLICO DE LOS

ATRACTIVOS DEL CIRCUITO TURSTICO
NORORIENTAL
Alfredo Narvez Vargas

Jorge Chvez Salas
Abril 2007
INDICE
PRESENTACIN........................................................................................................................................4
INTRODUCCIN........................................................................................................................................6
OBJETIVOS DE LA GUA DE USO PBLICO.....................................................................................8
OBJETIVO GENERAL................................................................................................................... 8
OBJETIVOS ESPECFICOS............................................................................................................ 8
CAPITULO I. MARCO CONCEPTUAL: LA PLANIFICACIN EN LOS ATRACTIVOS
TURSTICOS.................................................................................................................................9
1.1
TURISMO SOSTENIBLE............................................................................................................9
1.2
PLANIFICACIN TURSTICA EN LOS ATRACTIVOS TURSTICOS...............................9
PLANIFICACIN ESTRATGICA..................................................................................................... 9
PLANIFICACIN PROGRAMTICA................................................................................................ 10
PLANIFICACIN ESPECFICA EN LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS Y SITIOS ARQUEOLGICOS.12
CAPITULO II. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL Y SITUACIN ACTUAL DE LOS
ATRACTIVOS TURSTICOS NATURALES Y CULTURALES EN EL CTN.....................14
2.1
MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL DE LOS ATRACTIVOS TURSTICOS

NATURALES Y CULTURALES DEL CTN.............................................................................14
2.1.1
2.1.2
2.2
PARA LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO.........................................14

PARA LOS SITIOS ARQUEOLGICOS..............................................................................15
SITUACIN DE LOS SITIOS FRGILES DEL CTN...........................................................17
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
MARCO CONCEPTUAL DEL ANLISIS..............................................................................17

ANLISIS GLOBAL: EL ESTADO DE FRAGILIDAD DE LOS SITIOS EN EL CTN.....................18
ASPECTOS DE GESTIN...............................................................................................19
ASPECTOS DE USO PBLICO.......................................................................................20
CAPITULO III. COMPONENTES DE LA GUA...................................................................................22

3.1
GESTIN INSTITUCIONAL.....................................................................................................23
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
3.2
GESTIN DE LA EXPERIENCIA DE LOS VISITANTES.......................................................29
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.3
LA RELACIN CON OTROS ACTORES............................................................................23

MANTENIMIENTO DE LOS VALORES PATRIMONIALES DE LOS SITIOS................................24
POLTICA DE TARIFAS Y ADMINISTRACIN DE RECURSOS...............................................25
INFORMACIN PARA LA GESTIN..................................................................................26
SANEAMIENTO LEGAL.................................................................................................. 27
ARRIBO A LAS CIUDADES DESTINO...............................................................................30
ARRIBO AL SITIO......................................................................................................... 34
GESTIN DE LOS SERVICIOS A LOS VISITANTES.............................................................37
GESTIN DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIN Y CONSERVACIN Y
PUESTA EN VALOR..................................................................................................................52
3.3.1. GESTIN DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIN Y CONSERVACIN..................................52

3.3.2 GESTIN DE LOS PROYECTOS DE PUESTA EN VALOR.....................................................64
3.4
EDUCACIN PARA LA CONSERVACIN...........................................................................65
LA EDUCACIN DESDE LOS SITIOS PATRIMONIALES....................................................................65

LA EDUCACIN CONTRA EL VANDALISMO...................................................................................66
BIBLIOGRAFA.........................................................................................................................................68
ANEXOS.....................................................................................................................................................70
ANEXO 1: BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES Y SOCIALES PARA LOS SITIOS

PATRIMONIALES DEL CTN....................................................................................................71
ANEXO 2: HERRAMIENTAS DE MONITOREO................................................................................89
ANEXO 3: CAPACIDAD DE CARGA TURISTICA.............................................................................94
ANEXO 4: CONCEPTOS DE INTERPRETACIN AMBIENTAL Y CULTURAL...........................99
GLOSARIO..............................................................................................................................................100
Gua para la Gestin de Uso Pblico de los Atractivos Culturales y Naturales del Circuito Turstico Nororiental
PRESENTACIN
Con la finalidad de contribuir con el desarrollo de la actividad turstica en el
Circuito Turstico Nororiental, el Proyecto CTN presenta esta gua para la
gestin del uso pblico para los atractivos culturales y naturales del CTN. Esta
gua se desarrolla con la conviccin de que el crecimiento turstico continuar
incrementndose y puede llegar a amenazar la base de esta actividad, que son
los ambientes arqueolgicos, culturales y naturales en el mbito del proyecto.
En el marco conceptual de sostenibilidad, esta gua, a travs de sus
recomendaciones, busca fomentar la generacin de un modelo de uso turstico,
buscando que todos los actores contribuyan a lograr los objetivos comunes de
conservacin y desarrollo en torno a estos atractivos, preservando el
patrimonio sin descuidar la satisfaccin de los visitantes.
EL CIRCUITO TURSTICO NORORIENTAL
El Circuito Turstico Nororiental, integrado por los Departamentos de La
Libertad, Lambayeque, Amazonas y Cajamarca, est llamado a ser el segundo
destino turstico receptivo del Per, para ser balance del circuito sur, extender
la duracin de la estada de los visitantes internacionales y, lo ms importante,
llevar desarrollo econmico a las regiones del norte. El turismo puede significar
una contribucin importante para la diversificacin de los medios de vida
locales, sobre todo el sector rural, puede proveer mercados adicionales y
contribuir de esta manera al desarrollo econmico.
El circuito norte ha sido identificado como una prioridad de desarrollo para la
zona desde hace aproximadamente unos 25 aos. No es un concepto nuevo,
pero an debe trabajarse para constituir el destino turstico que se anhela. Fue
concebido para incluir en su recorrido elementos del patrimonio arqueolgico,
natural y cultural, con nfasis en la cultura viva (cermica, textiles,
chamanismo, gastronoma, msica y danzas, arquitectura entre otros); en el
escenario de ambientes naturales contrastantes. Este circuito tiene como eje
vial las carreteras que unen las capitales de los cuatro departamentos,
haciendo un recorrido desde la costa pasando por la sierra hasta las primeras
estribaciones de la selva, en los Andes amaznicos y viceversa.
Para el xito del Proyecto es crtico unir la demanda con la oferta. Se debe
trabajar con las administraciones de los sitios culturales y naturales, as como
con las comunidades locales, para desarrollar productos y servicios que
diversifiquen los medios de vida de los pobladores locales, preservando los
recursos sobre los que se basa la actividad turstica, y que sern visitados por
los turistas que viajen a lo largo del circuito.
Slo ser posible preservar el patrimonio presente en el circuito si se toma
conciencia de la necesidad de mantenerlo para el futuro y creando
oportunidades para las comunidades. Esta gua busca desarrollar ambos
aspectos, la conciencia ambiental y cultural y el buen manejo de los sitios, en
especial de los ms frgiles.
EL PROYECTO CTN
El Proyecto Circuito Turstico Nororiental (CTN) tiene como principal objetivo
elevar la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas. Su
propsito es disear y comercializar productos, y fortalecer la gestin del
sector, como la sumatoria de elementos que definen el destino turstico.
Para ello, el CTN ha diseado cuatro lneas de intervencin vinculadas entre s:
1. Diseo de macro productos sostenibles, cuyo propsito es disear una
cartera de macro productos tursticos que se gestionen sosteniblemente
en el destino CTN (en esta lnea de intervencin se inserta la presente
gua).
2. Desarrollo de aplicacin de la normativa CTN, cuyo propsito es utilizar
un sello de diferenciacin para contribuir a mejorar la competitividad de
las micro, pequeas y medianas empresas del destino.
3. Mercadeo del destino, cuyo propsito es impulsar el posicionamiento del
destino CTN para apoyar la distribucin y comunicacin de productos y
paquetes tursticos de las mini, pequeas y medianas empresas.
4. Fortalecimiento de la gestin de destino, cuyo propsito es fortalecer las
capacidades de gestin de gremios y coordinar sus acciones con una
visin compartida.
.
INTRODUCCIN
Esta gua est dirigida principalmente a los gestores de los atractivos culturales
y naturales del CTN, pero asimismo, busca apoyar las acciones de una amplia
audiencia, desde planificadores nacionales, regionales y locales de turismo
hasta funcionarios y tcnicos vinculados a reas naturales y arqueolgicas. La
gua consta de tres secciones que se describen a continuacin:
La primera seccin est referida al marco conceptual alrededor del cual se
organiza la gua en los campos del patrimonio arqueolgico y natural. Se hace
un breve anlisis del significado del turismo sostenible y de los diferentes
lineamientos de planificacin turstica, de sitios arqueolgicos y sitios naturales.
La segunda seccin consta de dos partes: la primera toca, como un aspecto
introductorio, el tema institucional y administrativo. El uso pblico requiere, en
principio, de una estructura cuyas funciones estn definidas por la normativa de
las instituciones involucradas en la administracin y manejo de los sitios
patrimoniales. Esta estructura institucional debe adaptarse a las necesidades
de concertacin para la gestin. La relacin del atractivo con los actores locales
y socios externos, es fundamental. Parte de la filosofa del uso pblico de los
sitios patrimoniales se basa en un adecuado ensamble de las iniciativas
tcnicas de uso adecuado, concertadas con todos los involucrados.
En el aspecto legal, se hace nfasis en el estatus jurdico de los atractivos del
CTN. Muchas veces, un atractivo en el terreno de las indefiniciones puede ser
blanco de impactos severos, inclusive por las actividades que el Estado, los
gobiernos locales o los propietarios individuales del entorno pueden ejecutar.
En la segunda parte de esta seccin se realiza un breve diagnstico de la
problemtica general del patrimonio natural, cultural y arqueolgico del CTN
que se encuentra en uso pblico. Este diagnstico resulta fundamental para
entender la importancia de los lineamientos que la gua plantea como un
conjunto de criterios sugeridos a los gestores o grupos de gestores de los sitios
patrimoniales del CTN, a ser aplicados en los Programas de Uso Pblico,
enmarcados en sus respectivos Planes de Manejo.
La tercera seccin de esta gua se refiere al uso pblico propiamente dicho e
incluye los siguientes componentes: a) turismo, b) proyectos de investigacin,
conservacin y puesta en valor y c) educacin para la conservacin. Si bien
estos tres campos se superponen de alguna forma, cada uno tiene un pblico
objetivo distinto y espacios diferentes. Esta seccin se inicia con la gestin y
operacin turstica, partiendo de la estructura de la visita: infraestructura y
servicios para llegar al atractivo, y luego, infraestructura y servicios para
recorrerlo, basados en criterios de mnimo impacto. Es decir, una idnea
gestin de la experiencia de los visitantes en los sitios, en los que se asegurar
una conducta adecuada. Cada uno de los sub-temas incluye una sencilla
sntesis del problema, sugerencias para alcanzar soluciones y una breve
referencia a experiencias particulares en los sitios patrimoniales del CTN.
Un aspecto adicional abordado en esta seccin es el impacto que los proyectos

de investigacin, conservacin y puesta en valor pueden ocasionar a los
monumentos y su entorno, indicndose las recomendaciones que estas
intervenciones deben considerar.
En la parte final de esta seccin se trabaja el tema de Educacin para la
Conservacin, concepto que permite incluir a sitios de patrimonio natural y
cultural en una misma perspectiva. El tema educativo se considera una piedra
angular y elemento clave para una gestin exitosa del uso pblico de los sitios
patrimoniales.
OBJETIVOS DE LA GUA DE USO PBLICO

Objetivo General
Proveer a los administradores de los sitios culturales y naturales del CTN,
herramientas para una adecuada gestin del uso pblico, buscando un manejo
sostenible de estos recursos, contribuyendo al mismo tiempo a enriquecer la
experiencia de los visitantes.
Objetivos Especficos
Promover lineamientos que contribuyan a la normativa vigente respecto

al uso pblico de los sitios patrimoniales de naturaleza y arqueologa.
Contribuir al desarrollo de capacidades locales en la gestin idnea de
los sitios patrimoniales del CTN.
Promover la atencin de autoridades regionales y locales, comunidades
y empresarios, sobre la adecuada gestin de sitios patrimoniales con
potencial de uso pblico futuro.
Identificar la problemtica general relacionada con los factores de
deterioro de los sitios patrimoniales por el uso pblico, proponiendo
acciones y procedimientos que disminuyan o neutralicen este impacto y
contribuyan a la conservacin de dichos atractivos.
CAPITULO I. MARCO CONCEPTUAL: LA PLANIFICACIN EN

LOS ATRACTIVOS TURSTICOS.
1.1
TURISMO SOSTENIBLE
Hoy es ampliamente aceptada la propuesta de turismo sostenible como parte

integral del desarrollo, su contribucin a la mejora de la calidad de vida y su
aporte a la valoracin de los recursos y atractivos tursticos. La oferta turstica
est incorporando prcticas de responsabilidad con el ambiente, apoyo a la
conservacin de especies amenazadas e interaccin con comunidades locales,
para la valoracin de la cultura viva, capacitacin y fortalecimiento de estas
comunidades, entre otros.
En el sector turstico calidad y xito deben incluir acciones para la conservacin
de los atractivos, armona con la poblacin local e involucrndola en todas las
fases del proceso.
Por turismo sostenible se entiende entonces, cualquier modalidad de turismo
que incorpora la rentabilidad econmica de las iniciativas, el compromiso por el
cuidado y preservacin del ambiente y la distribucin equitativa de beneficios
con las generaciones presentes y futuras.
1.2
PLANIFICACIN TURSTICA EN LOS ATRACTIVOS TURSTICOS.
Para ordenar las acciones que deben desarrollarse dentro de los atractivos
tursticos, ya sea arqueolgicos como naturales, debe aplicarse conceptos de
planificacin. En esta gua se explicarn tres niveles de planificacin:
Planificacin Estratgica.
Planificacin Programtica.
Planificacin Especfica.
Planificacin Estratgica
a) PENTUR
A nivel de la planificacin estratgica, la gestin del turismo sostenible se basa
en el Plan Estratgico Nacional del Turismo PENTUR 1. Tiene por Misin:
Organizar, promover y dirigir el desarrollo sostenible y competitivo de la
actividad turstica del Per, mediante procesos integradores, concertados y
descentralizados, impulsando el desarrollo econmico y social, generando
empleo digno que mejore la calidad de vida de la poblacin y garantizando la
valoracin y conservacin del patrimonio nacional histrico, natural y cultural.
1 Decreto Supremo No 016-2004-MINCETUR.
b) Planes de Desarrollo Regional Concertado2

Estos documentos, con horizontes a largo plazo, determinan la visin de
futuro de la regin, as como las estrategias que se adoptarn para el logro
de sus objetivos. Estos instrumentos de gestin se formulan y aprueban de
manera participativa.
c) Zonificacin Ecolgica Econmica
Se formula a partir de un anlisis tcnico y socioeconmico regional,

dinmico y flexible para identificar alternativas de uso sostenible de un
territorio, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con
criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales.
La ZEE es un instrumento poderoso para reducir los conflictos que se
pudieran generar por el uso del espacio, especialmente cuando se busca
fomentar actividades de turismo sostenible en reas donde hay intereses
para otras actividades que pudieran generar impactos negativos.
Planificacin Programtica
Los planes maestros constituyen documentos de planificacin del ms alto
nivel para un atractivo turstico. Las caractersticas de los planes maestros
pueden resumirse as:
Se disean en forma participativa.

La autoridad del lugar debe liderar el proceso, o al menos,
respaldarlo plenamente.
Cuenta con el apoyo de Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
organizaciones locales, instituciones pblicas y privadas vinculados a
los sitios. Son democrticos. Las instituciones y organizaciones
locales tienen la oportunidad de aportar en los diferentes niveles de
participacin.
Es un proceso dinmico. El Plan Maestro debe contar con
instrumentos que permitan su seguimiento y ajuste permanente.
Debe brindar lineamientos especficos para la elaboracin de planes
de conservacin, manejo y recuperacin de la diversidad biolgica.
Impulsa la investigacin integral y multidisciplinaria de los recursos
presentes en el sitio.
Fomenta la educacin ambiental y la difusin de valores del
patrimonio presente.
Los planes maestros deben contener:

2 .- Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales. Ley 27867
3 .- Reglamento de la Zonificacin Ecolgica Econmica. Decreto Supremo 087-2004-PCM
10
Las estrategias y polticas generales para la gestin.

La zonificacin.
Los objetivos.
La organizacin administrativa.
Lineamientos para los planes complementarios (planes de uso
pblico o de uso turstico, planes de manejo de recursos naturales
renovables, planes de educacin ambiental, planes de investigacin).
Programas de manejo.
Marcos de cooperacin, coordinacin y participacin.
b) Planes de Desarrollo Municipal Concertado
Los municipios tienen diversas competencias vinculadas al desarrollo de

turismo sostenible. Ellas son:
Organizacin del espacio fsico.

Uso del suelo, servicios pblicos locales.
Proteccin y conservacin del ambiente.
Desarrollo y economa local.
Participacin vecinal.
Servicios sociales locales.
Para la aplicacin de sus competencias, los municipios cuentan con varios

instrumentos de gestin, entre ellos:
Plan de Acondicionamiento Territorial, que define cuales son las

reas urbanas de expansin, as como las reas de proteccin
ambiental, entre otros.
La Zonificacin, que, en base al Plan de Acondicionamiento
Territorial, determina el tipo de construcciones permitidas en cada
rea, segn sea su vocacin o uso.
Licencias de Construccin y Funcionamiento. Son las autorizaciones
para el desarrollo de infraestructura de servicios en las reas de
inters para la prestacin de servicios tursticos.
Las municipalidades pueden planificar, organizar, financiar y ejecutar proyectos de investigacin,

conservacin y puesta en valor de sitios arqueolgicos, para lo cual deben contar con los
equipos tcnicos especializados y la aprobacin del Instituto Nacional de Cultura, entidad que
norma esta actividad y supervisa el cumplimiento de las actividades previstas en el proyecto.
La planificacin municipal de obras de infraestructura que comprometan a sitios arqueolgicos o
de naturaleza, deben contar con evaluaciones previas de impacto, ms aun cuando se trata de
bienes de especial importancia para el desarrollo turstico en su jurisdiccin.
4 .- Ley Orgnica de Municipalidades. Ley 27972
11
Planificacin Especfica en las reas Naturales Protegidas y Sitios

Arqueolgicos
Los planes especficos son herramientas para guiar el desarrollo de la
gestin del rea protegida los sitios arqueolgicos. Estos pueden ser
planes de manejo de recursos, de conservacin de sitios, de uso pblico, de
uso turstico, de financiamiento, entre otros. Estos planes sintetizan y
representan las ideas de todas las personas o grupos relacionados al rea a
la vez que satisfacen los objetivos de conservacin del sitio. Estos planes
deben ser la continuacin detallada de los lineamientos generales
establecidos en el plan maestro del rea.
En los planes especficos debe tomarse en cuenta estos aspectos:
Es recomendable que el equipo ejecutor sea multidisciplinario.

Disponibilidad de financiamiento.
Tiempo de planificacin.
Complejidad de la situacin del rea.
Apoyo que recibe el equipo de planificacin y los actores interesados.
Para efectos de la presente Gua, se har hincapi en el uso pblico, que es

donde deben insertarse las acciones a tomar desarrolladas aqu.
a) Planes de Uso Pblico
El uso pblico en s, puede ser conceptualizado como uso social. Para
propsitos de planificacin, el uso social ha sido sistematizado en tres
grandes rubros: a) turismo, b) investigacin y c) educacin ambiental.
Los sitios de patrimonio cultural y natural incluidos ya en paquetes de
viajeros, que son emblemticos de una regin, que reciben flujo constante
de visitantes, que tienen proyectos de investigacin y conservacin,
aquellos que son de inters prioritario del Estado, que han sido incluidos en
listas nacionales o internacionales, requieren un Plan de Uso Pblico,
siendo recomendable la elaboracin de un Plan especfico de Uso Turstico.
b) Planes de Uso Turstico

La mayor parte de las actividades tursticas a nivel nacional estn basadas
en el desarrollo de infraestructura hotelera, servicios de recreacin, medios
de transporte y otras instalaciones. Esta actividad suele tener un impacto
12
importante sobre el ambiente. Sin embargo, la tendencia mundial, en lo que

se refiere a sitios arqueolgicos y sitios naturales (la mayora, aunque no
exclusivamente, reas naturales protegidas) es desarrollar planes de
manejo de los sitios, teniendo como principio bsico minimizar los impactos
que produce la visita continua, y en algunos casos masiva, a estos lugares.
Los planes de uso turstico buscan orientar a la administracin de las reas
en el ordenamiento y regulacin de la actividad turstica y recreativa, la que
debe desarrollarse de acuerdo a las prioridades de conservacin y manejo
del rea, delineados en el Plan Maestro, permitiendo el disfrute y educacin
de los visitantes, as como la generacin de alternativas sostenibles para el
desarrollo socioeconmico de las poblaciones cercanas.
Entre los elementos que deben desarrollarse en el plan, estn la propuesta
de criterios y normas para el desarrollo de las instalaciones y equipamientos
necesarios para atender a los visitantes, as como el ordenamiento de las
visitas. Asimismo, deben proponer la identificacin y puesta en valor de los
recursos que se encuentran en el rea y la incorporacin de la planificacin
interpretativa como herramienta para la implementacin de experiencias
educativas y recreativas, para que los visitantes, a su retorno, lleven
mensajes claros sobre la conservacin del rea protegida y de la naturaleza
en general.
Finalmente, proporciona criterios para el monitoreo de los impactos
producidos por el turismo, y formas para la cooperacin interinstitucional, de
manera que se asegure la capacitacin del personal del rea as como el
intercambio de experiencias sobre el manejo turstico y el impacto en los
recursos.
Para efectos de esta gua, se enfatizar el anlisis de la problemtica en los
aspectos de turismo y recreacin, y de forma complementaria los aspectos
de gestin de los proyectos de investigacin, conservacin y puesta en
valor, educacin ambiental e interpretacin.
13
CAPITULO II. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL Y SITUACIN ACTUAL

DE LOS ATRACTIVOS TURSTICOS NATURALES Y CULTURALES EN EL
CTN
2.1
MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL DE LOS ATRACTIVOS TURSTICOS

NATURALES Y CULTURALES DEL CTN
2.1.1 Para las reas Naturales Protegidas por el Estado

El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)
se encuentra bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA). El INRENA tiene por misin promover, normar, supervisar
y conducir las actividades vinculadas con el uso racional y la conservacin de
los recursos naturales con la activa participacin del sector privado y otros
organismos estatales como es, para el caso del turismo, el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), as como con Gobiernos
Regionales y Locales.
Para el cumplimiento de sus funciones en cuanto a las reas Naturales
Protegidas, El INRENA cuenta dentro de su estructura orgnica con la
Intendencia de reas Naturales Protegidas (IANP), la cual propone las
polticas, planes y normas para la adecuada gestin y manejo de las unidades
que componen el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE). La Intendencia de reas Naturales Protegidas tiene como
actividad principal y descentralizada, la administracin y gestin del SINANPE,
el que incluye reas de nivel nacional, regional, municipal y privadas.
El MINCETUR, a travs del Viceministerio de Comercio Exterior y Turismo, -de
acuerdo a la Ley 26961, establece y ejecuta la poltica y estrategia nacional
de turismo, realizando coordinaciones con otras entidades pblicas y privadas,
identifica y orienta la infraestructura y servicios tursticos, propone y califica la
calidad de los servicios que debe brindarse al turista.
Para la elaboracin de los Planes de Uso Turstico en estas reas, se debe
coordinar y convocar en diferentes momentos del proceso, al MINCETUR, a los
representantes de las municipalidades provinciales y distritales en su calidad
de rganos de gobierno local que tienen la facultad de promover los recursos
tursticos de acuerdo con los principios bsicos del Estado; a las empresas
privadas de turismo; a los guas o conductores de grupos, a empresarios
individuales de la zona y a las comunidades aledaas.
Las actividades tursticas en las reas Naturales Protegidas del Per (ANP) se
desarrollan dentro de un marco legal normado principalmente por:
Ley de reas Naturales Protegidas (Ley 26834) con su respectivo

reglamento aprobado mediante D. S. 038-2001-AG, que define aspectos
14
normativos que regulan la utilizacin y el manejo sostenible de recursos

naturales en las ANP.
Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica (Ley 26961) y su
reglamento D.S. 002-2000-MITINCI, que regulan la actividad turstica a
nivel nacional.
La Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas Plan
Director, aprobado mediante D .S. 010-90-AG documento que plantea
lineamientos para la planificacin y evaluacin del Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), lineamientos para
la gestin de las ANP de nivel nacional, estrategias de conservacin y
planes de accin.
1
Para el caso de la actividad turstica en reas naturales protegidas, adems, es
necesario enmarcarse en las disposiciones y normas vigentes del sector
turismo que es el ente competente que norma la actividad turstica a nivel
nacional a travs de la Ley 26961, Ley para el Desarrollo de la Actividad
Turstica y su Reglamento D.S. N 002-2000-MITINCI.
Para el uso turstico y recreativo dentro de las ANP, el INRENA desarrolla la
actividad de acuerdo a la ley y su reglamento especfico, para lo cual emite
autorizaciones de operacin, firma contratos y otorga concesiones para la
prestacin de servicios tursticos relacionados al aprovechamiento econmico
del paisaje natural. Cada ANP debera tener un Reglamento de Uso Turstico y
Recreativo que establece los procedimientos para ordenar la actividad. La
aprobacin de este reglamento se realizar con opinin previa del MINCETUR
en concordancia con el Art. 17 del D.S N o. 002- 2000-MITINCI y el reciente
convenio de coordinacin bisectorial, los actores regionales vinculados con la
actividad y el Comit de Gestin respectivo.
2.1.2 Para los sitios arqueolgicos
El patrimonio arqueolgico del pas est protegido por la Constitucin Poltica
del Estado, conforme a la cual se ha aprobado la Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nacin, Ley 28296, que identifica al patrimonio cultural y
considera de necesidad pblica la identificacin, registro, inventario,
declaracin, proteccin, restauracin, investigacin, conservacin, puesta en
valor y difusin del Patrimonio Cultural de la Nacin, indicndose que los
organismos competentes del Estado son el Instituto Nacional de Cultura, la
Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin.
Esta ley identifica al patrimonio cultural como parte de un conjunto de Bienes
Materiales que pueden ser muebles e inmuebles y Bienes Inmateriales,
referidos estos ltimos a las creaciones tradicionales. Asimismo, establece las
relaciones inherentes entre estos organismos del Estado, con los Gobiernos
Regionales y Municipalidades para la ejecucin de programas de investigacin,
conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural.
15
Para el caso especfico de los sitios de patrimonio arqueolgico, el Instituto

Nacional de Cultura posee dentro de su estructura tcnica administrativa, la
Direccin Nacional de Arqueologa, que tiene como uno de sus soportes la
Comisin Nacional de Arqueologa, rgano tcnico asesor, que califica y
aprueba los proyectos de investigacin, conservacin y puesta en valor de los
sitios arqueolgicos del pas.
Los proyectos de investigacin, conservacin y puesta en valor del patrimonio
arqueolgico, cuentan con un Reglamento de Excavaciones Arqueolgicas,
aprobado por Resolucin Suprema 004-2000-ED, que establece los
procedimientos a seguir -administrativa y tcnicamente- en la elaboracin y
ejecucin de proyectos de investigacin en sus varias modalidades. Cualquier
trabajo de investigacin, conservacin y puesta en valor, es supervisado por el
INC a travs de sus organismos regionales. Este reglamento tuvo una
modificatoria mediante Resolucin Suprema 012-2006-ED, en la que se hace
especial hincapi en las responsabilidades de los solicitantes de permisos de
intervencin, respecto a los eventuales daos que el proyecto ocasione al sitio
arqueolgico y en consignar el financiamiento adecuado a la intervencin.
Se debe sealar que en la normativa del INC no existen manuales o
lineamientos de planes de manejo o uso pblico para el patrimonio
arqueolgico del pas. Esta ausencia tiene consecuencias en la gestin
alrededor de los monumentos, sobre todo en aquellos que se encuentran en
uso pblico en el mbito del CTN.
Muy recientemente, a fines del 2006 e inicios del 2007, el escenario
administrativo de los recursos arqueolgicos ha cambiado de manera
importante. Se han conformado Unidades Ejecutoras con independencia
econmica y administrativa del INC en el mbito del CTN, que debilitan su
accionar institucional. En este mbito est el sitio de Chan Chan y los museos
de Lambayeque (Tcume, Brning, Tumbas Reales de Sipn y Museo de la
Cultura Sicn).
En el primer caso, la voluntad poltica de financiar las propuestas del plan
maestro, elaborado y concebido por el INC, es paralela a otorgar total
autonoma a la unidad ejecutora, inclusive, dndole potestades para hacer los
cambios que considere necesarios al plan maestro.
En el caso de Lambayeque, la unidad ejecutora tiene jurisdiccin no solamente
sobre los museos, sino sobre todos los sitios arqueolgicos de la Regin
Lambayeque, superponindose a las actividades propias del INC. La norma 5
indica que la Unidad Ejecutora Naymlap, tiene la finalidad de realizar:
inventario, registro, proteccin, delimitacin, investigacin, conservacin y
puesta en valor de los monumentos arqueolgicos del departamento de
5 Ley que aprueba crdito suplementario y transferencia de partidas en el presupuesto del sector pblico
para el ano fiscal 2006, dispone la creacin de fondos y dicta otras medidas, ubica a la unidad ejecutora
como parte del pliego presupuestal del Ministerio de Educacin, incluye sus ingresos propios, donaciones
y otros.
16
Lambayeque. Asimismo, indica como otra finalidad: Inventariar, registrar,

investigar, conservar, restaurar y difundir, a travs de publicaciones, (sic) el
patrimonio cultural mueble que tiene a cargo los museos. La sede de esta
nueva instancia es el Museo Tumbas Reales de Sipn. Esta superposicin de
funciones puede resultar perjudicial para propsitos de planificacin
macroregional.
2.2
SITUACIN DE LOS SITIOS FRGILES DEL CTN
2.2.1 Marco conceptual del anlisis

Sin duda, en el CTN, el turismo ha concentrado su mayor inters y volumen en
los recursos patrimoniales arqueolgicos, Las visitas a estos sitios son cada
vez mayores y con tasas de crecimiento sostenido. Este hecho ha generado
una preocupacin cada vez ms alta por insertar el turismo en la agenda
poltica de los gobiernos regionales y gobiernos locales. De la misma forma,
estn aumentando las visitas en ambientes rurales y silvestres, especialmente
en reas del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y en aquellas
donde se encuentran especies peculiares de inters para los observadores de
aves.
Probablemente el turismo es el uso social ms conocido y el que reclama
mayor atencin. El principio es sencillo, la presencia de cada vez mayor
volumen de visitas al sitio patrimonial, puede tener impactos negativos, a veces
con consecuencias graves que luego es costoso revertir. Por lo tanto, es
necesario evaluar las condiciones de la visita, disponer de variables claras e
indicadores cuantificables. De este modo, la idea es tener un punto de partida
que identifique los problemas, que defina sus causas y por lo tanto, trace
objetivos claros y metas para mitigarlos o desaparecerlos. Para cumplir estas
metas es necesario disear un conjunto de estrategias que conduzcan con
xito al cumplimiento de tales objetivos. De esta manera se contribuye
eficazmente en la conservacin del bien y al adecuado manejo de la actividad
turstica.
Para concebir un plan para el uso turstico, es necesario conocer al detalle las
caractersticas de la visita, para lo cual es preciso identificar sus componentes
y los actores involucrados. El turismo, como es conocido, es una actividad muy
compleja, que puede generar impactos diversos sobre las comunidades
urbanas y rurales involucradas alrededor de los atractivos tursticos y su
territorio y medio ambiente circundante.
Uno de los componentes fundamentales de la experiencia del visitante, y que
se trabajar en la presente gua, se refiere a las acciones educativas y de
interpretacin que deben tener lugar en los atractivos. El visitante que acude al
lugar, en condicin de turista, viajero, estudiante, investigador o poblador local,
debe recibir la informacin suficiente para comprender los valores que encierra
el sitio patrimonial y su entorno. El principio radica en que el conocimiento de
17
estos valores, logra un cambio de actitud que condiciona y determina un

comportamiento favorable a los criterios de conservacin del bien y su entorno.
Este comportamiento es consecuencia del xito de las acciones educativas y
de interpretacin.
En otras palabras, el mayor impacto por uso pblico es consecuencia de la
poca o nula importancia que la gestin del sitio patrimonial otorga a las
actividades de interpretacin y educacin de los visitantes y la comunidad local.
Al final de la interaccin de ambos conceptos, aparece un valor adicional
sustantivo: el de identidad con el bien. El visitante debe salir del lugar con un
cambio importante de actitud, identificado con el bien y sus valores intrnsecos,
sabe que su comportamiento durante la visita ha contribuido con los objetivos
de conservacin del bien y su entorno.
Partiendo del criterio de entorno de los sitios patrimoniales, las acciones de
educacin deben contemplar no solamente trabajos de educacin e
interpretacin del bien en s mismo, sino del entorno natural, social y cultural
que lo rodea.
2.2.2 Anlisis Global: El Estado de Fragilidad de los Sitios en el CTN
Las prcticas y manejo conducentes a afianzar el turismo sostenible en el
mbito del CTN se encuentran an en una etapa incipiente. Sin embargo es
vlido sealar que la tarea de lograr consolidar el turismo sostenible en el
mbito del CTN, afronta una serie de problemas y potenciales dificultades tales
como:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Deterioro incipiente de atractivos frgiles, producto de la presin que

se origina en la falta de conciencia, la explotacin no controlada y la
falta de gestin y manejo turstico adecuado.
La falta de productos tursticos debidamente definidos, en funcin de
los segmentos existentes en el mercado, que no permite una clara
comercializacin de paquetes tursticos debidamente diseados y
desarrollados por los operadores.
La falta de elementos de control sobre la calidad del servicio y la
sostenibilidad del producto turstico, lo que origina una gran
disparidad o calidad variable en la prestacin de los servicios en el
destino.
La ausencia de una visin de conjunto por parte de gobiernos
locales, gremios, empresarios e instituciones, que impide
comercializar el CTN como un destino unificado6.
Esta ausencia de visin de conjunto, por desinformacin y falta de
capacitacin respecto a los valores de patrimonio y desarrollo,
permite inversiones unilaterales, a veces innecesarias, que resultan
Competitividad de MiPyMEs consolidando el Desarrollo del Destino Circuito Turstico Nororiental, Donors
Memorandum Santiago Soler(FOMIN/OPS), Jefe del Equipo; Juan Belt (RE3/FI3); Jaime Giesecke (COF/CPE);
JuanPablo Severi (COF/CPE); Maritza Vela (MIF/OPS); Mara Elena Nawar (MIF/DEU); Gernimo Frigerio (LEG); y
Rodolfo Lizano (consultor).
18
perjudiciales a las atracciones tursticas o sus entornos urbanos o

sub urbanos.
Urge la generacin de capacidades, de prcticas y normas para el uso
sostenible de atractivos y la elaboracin de planes de manejo para las reas de
uso pblico de los atractivos tanto culturales como naturales. Esto tendr un
alto valor estratgico para el CTN, pues permitir tener reglas claras de uso
para los recursos tursticos, para evitar saturacin e impactos no deseados que
atenten contra los propios atractivos y contra la competitividad del destino.
En la evaluacin de los sitios de patrimonio cultural y natural -en uso tursticoen el mbito del CTN, se pudo llegar a conclusiones diversas relacionadas con
su estado de conservacin y manejo. Entre ellas, es evidente que la gran
mayora de los sitios son completamente deficitarios en Planes de Manejo y por
lo tanto en Planes de Uso Pblico. Constatar esta realidad, implica reconocer
un conjunto de dificultades inherentes al sistema en su conjunto y constatar el
nivel de capacitacin de los gestores vinculados a cada uno de los
monumentos y sitios naturales. En pocas palabras, los conceptos de buenas
prcticas y planes de uso pblico, salvo un par de excepciones, son temas no
asumidos. La rutina del quehacer administrativo o tcnico de campo domina el
escenario, y muchas veces divorciada de los conceptos que conciernen al uso
pblico. Esta realidad tiene su expresin en las condiciones de uso, muchas
veces lamentable, de los sitios y sus entornos, no solamente por la actividad
turstica, sino adems, en el marco de proyectos de investigacin, conservacin
y puesta en valor.
El uso pblico en los sitios de patrimonio cultural y natural en el mbito del CTN
puede caracterizarse de manera general, de la siguiente manera:
2.2.3 Aspectos de Gestin
1. Los gestores de lo sitios del CTN son diversos: municipios,
universidades, comunidades, INC, INRENA, observndose mucha
heterogeneidad y por lo general bajos estndares de calidad de gestin
2. Ninguno de los monumentos arqueolgicos del CTN dispone de un Plan
o Programa de Uso Pblico o Uso Turstico.
3. No existen Comits de Sitio en los sitios arqueolgicos, como espacios
de convocatoria para su gestin corporativa. Una excepcin es el caso
de Tcume.
4. En las reas naturales protegidas en el mbito del CTN (Santuario
Histrico Bosque de Pmac y Refugio de Vida Silvestre Laquipampa) as
como en las reas de Conservacin Privada (Chaparr y Bosque Natural
del Caoncillo), an no se cuenta con planes maestros ni con planes de
uso turstico, aunque se espera que a fines del 2007 haya sido aprobado
el primer Plan Maestro para el Santuario Histrico Bosque de Pmac).
19
5. El Santuario Histrico Bosque de Pmac y el Refugio de Vida Silvestre

Laquipampa cuentan con un Comit de Gestin, reconocido por
INRENA.
6. Existe poca vinculacin de los gestores de los sitios arqueolgicos con el
cuidado del medio ambiente.
7. En general, los sitios arqueolgicos en uso pblico del CTN, no han
desarrollado acciones coherentes referidas a los conceptos de
educacin ambiental o educacin para la conservacin. Un caso
excepcional es el de Tcume, que ha ganado un premio latinoamericano
por la aplicacin de estos conceptos.
8. No existe un sistema de control estadstico de las variables vinculadas al
uso pblico de los sitios patrimoniales del CTN. La nica estadstica
referida al nmero de visitantes no es utilizada para propsitos de
planificacin, sino de control administrativos de ingresos.
9. Escasa o nula informacin desde los gestores de patrimonio, sobre
buenas prcticas para el manejo de recursos naturales como agua, aire,
suelos, flora y fauna. De la misma forma, poca o nula informacin y
buenas prcticas en el manejo de servicios de agua potable, luz y
electricidad en las instalaciones administrativas de cada sitio
arqueolgico.
10. Falta de calidad en las condiciones laborales del personal vinculado a la
administracin, control y trabajos tcnicos y cientficos que se realizan
en el monumento.
2.2.4 Aspectos de Uso Pblico
1. Los monumentos estn constantemente expuestos a un continuo
deterioro por mal manejo del uso pblico. Un caso excepcional de buen
manejo es el de Huaca de La Luna.
2. Servicios de transporte y estacionamiento de mala calidad y deficitario.
3. Dficit de guas en cantidad suficiente y calidad.
4. Limitada sealizacin, tanto para la llegada al sitio como al interior de los
lugares de visita.
5. Mala calidad de los caminos peatonales en el entorno e interior de los
lugares de visita.
6. Escasa comunicacin desde la gestin del monumento con los
visitantes.
20
7. Insuficiente produccin y promocin de artesana de calidad.

8. Poca o nula vinculacin de los gestores con los actores del sector
turismo y las comunidades vecinas.
9. Dficit en la calidad de los servicios higinicos y tratamiento de residuos
slidos, los cuales presentan una situacin precaria.
10. Escasas condiciones de seguridad en los lugares de visita,
acumulndose quejas relativas a accidentes o asaltos, inclusive con
prdidas de vida, robo o violaciones sexuales.
Los sitios monumentales de la costa norte en el CTN estn amenazados permanentemente por
el severo impacto de las lluvias producidas por el Fenmeno El Nio. En Lambayeque, este
fenmeno ha destruido pirmides completas de gran tamao. Al mismo tiempo, se encuentra
bajo fuertes presiones de desarrollo urbano y de obras de infraestructura, con la amenaza
latente de saqueos y trfico ilegal de bienes a escala internacional.
Los sitios monumentales de la sierra tienen como denominador comn la presin de
actividades agrcolas y de infraestructura, tala indiscriminada de bosques y saqueo, a las que
se agregan las inclemencias del clima, sobre todo de lluvias torrenciales.
La ausencia de personal en calidad y cantidad suficiente, la desatencin presupuestal ha
comenzado a dar un giro importante con la puesta en marcha de diversos proyectos que
atienden, en general a detener las condiciones de emergencia, esforzarse en la planificacin y
prever un adecuado acondicionamiento para el uso pblico en general, y uso turstico en
particular. Los casos de Kulap, Chan Chan, Huaca Rajada, El Brujo, Huaca de la Luna,
Tcume, Bosque de Pmac, Cuarto del Rescate, Revash, entre los ms importantes, han
comenzado a asumir inversiones importantes o consolidar propuestas ya iniciadas en los
ltimos aos.
21
CAPITULO III. COMPONENTES DE LA GUA

Una gua, en principio, describe los componentes del sistema que pretende
operar y seala los procedimientos a seguir para su adecuado funcionamiento.
Por su propia naturaleza, considera procedimientos para solucionar el mal
funcionamiento del sistema que el usuario desea operar. Una gua busca
capacitar al usuario en el funcionamiento y mantenimiento adecuado del
sistema para su conservacin en el tiempo.
Bajo estos conceptos se ha elaborado una gua para la gestin del uso pblico
de los sitios de patrimonio natural y cultural del CTN, tanto arqueolgicos como
de naturaleza, considerando: a) Gestin Institucional, b) Turismo y Recreacin,
c) Gestin de Proyectos de Investigacin, Conservacin y Puesta en Valor y d)
Educacin para la Conservacin. Cada uno de estos componentes es
disgregado en tems especficos procedindose a enunciar de modo genrico
el problema observado, para luego recomendar acciones a seguir y finalmente,
en un recuadro, proporcionar ejemplos referidos al tema, en el mbito del CTN.
Los Gestores
La gestin en un rea natural protegida o de un sitio arqueolgico, en su
acepcin ms tradicional se refiere al cumplimiento de normas y
procedimientos administrativos desde la funcin institucional de la persona
encargada. Esta gestin tradicional de un bien social, generalmente ha sido
una funcin burocrtica, aislada, elitista, altamente coercitiva y muy poco
exitosa.
Las nuevas tendencias de gestin convierten a la persona encargada en un eje
alrededor del cual se desarrolla una amplia convocatoria de los diversos
actores involucrados, toma decisiones de consenso, privilegia la conservacin
del lugar y busca un uso pblico adecuado y coherente con los principios de
conservacin. La gestin actual promueve activamente grupos de trabajo,
mesas de concertacin y el traslado de responsabilidades compartidas entre
todos los actores del uso pblico. La gestin de un sitio patrimonial, va mas all
de la conservacin del bien en si mismo, enfoca la problemtica de su entorno,
tanto social como ambiental, y a partir de ello desarrolla una estrategia que
identifique amenazas, minimice impactos y movilice voluntades para un
adecuado manejo de los sitios patrimoniales, orientando su gestin patrimonial
en pro del desarrollo de las comunidades locales, regionales o nacionales.
La gestin del patrimonio requiere capacitacin adecuada, para lo cual, los
gobiernos municipales, regionales, e instituciones tutelares como el INC y el
INRENA, deben promover cursos, talleres, diplomados y maestras para
capacitar al personal en la metodologa y tcnicas que este tipo de labor
requiere. En este nueva perspectiva, la gestin de un sitio arqueolgico puede
ser asumida por profesionales diversos, pero capacitados para tal fin.
22
3.1 GESTIN INSTITUCIONAL
3.1.1
La Relacin con Otros Actores
Problema
Los gestores de atractivos del CTN no han desarrollado alianzas estratgicas a
nivel local y externo, que permitan elaborar una propuesta de conservacin y
desarrollo del sitio patrimonial. Los atractivos se han convertido en islas o
enclaves de desarrollo independiente, frente a su realidad o entorno
circundante.
Acciones a tomar:
Promover a nivel local la conformacin de directorios integrados por

lderes locales, autoridades municipales, centros educativos, parroquias
y organizaciones locales, que se interesen por la conservacin y gestin
de sus recursos patrimoniales de modo sostenible.
Fomentar procesos de normalizacin en los equipos gestores, haciendo
nfasis en polticas integrales de calidad, partiendo de la evaluacin de
la propia experiencia en cada actividad tcnica y administrativa. Las
normas de gestin las formula y difunde el equipo gestor y su eficacia
puede ser medida con ndices especficos que establecen y evalan los
propios interesados.
Capacitar a los actores locales en relacin a los valores intrnsecos de
los recursos patrimoniales y su potencial para el desarrollo de sus
comunidades.
Sobre la base de una organizacin corporativa local, disear una
estrategia de convocatoria a socios externos, incluyendo a potenciales
interesados: organismos pblicos, universidades, ONGs, empresas
privadas y operadores de turismo.
Desarrollar iniciativas en las comunidades locales de participacin en
actividades sencillas, de bajo o nulo costo econmico, que sumen xitos
pequeos y den soporte y confianza al equipo gestor.
Participar de manera activa y genuina en las actividades trascendentes
vinculadas a las comunidades locales: festividades religiosas, cvicas,
culturales tradicionales.
Promover, organizar y desarrollar actividades educativas permanentes
en las comunidades del entorno, privilegiando la formacin y desarrollo
de los liderazgos locales.
23
La ausencia de vnculos con la comunidad local en Sipn - Huaca Rajada origin muchos aos
de conflictos con los gestores del proyecto cientfico, que incluyeron actos de violencia pblica y
bloqueo del acceso al monumento. La construccin del museo que contiene los objetos del sitio
arqueolgico, fuera de la jurisdiccin, ocasion un resentimiento mayor. Esta situacin se
comienza a revertir con el fondo Italo Peruano y Critas del Per que han iniciado un proyecto de
desarrollo en dichas comunidades.
La asociacin de campesinos de La Copa, vecina del templo de Kuntur Wasi, participa
activamente en la gestin del monumento y el museo de sitio en convenio con el Instituto
Nacional de Cultura.
El Museo de Leymebamba en Amazonas, ha sido reconocido como museo comunitario y su
creacin, construccin y equipamiento ha significado un arduo trabajo de concertacin de los
gestores cientficos con los actores locales y la cooperacin internacional.
El Proyecto Kuelap ha iniciado un proyecto radial en el rea campesina, con corresponsales en
11 distritos que producen un programa de 2 horas semanales relacionado a temas de patrimonio
y desarrollo. Promper, estudiantes y maestros de la Universidad de Lima, la ONG Calandria y
lderes del proyecto han puesto en marcha esta propuesta.
En Huaca de la Luna se ha logrado conjugar esfuerzos de la universidad, cooperacin
internacional, municipalidad y empresa privada en un modelo de intervencin que ha merecido el
premio internacional Reina Sofa de Espaa. La gestin del proyecto permite adems el
desarrollo de actividades interactivas, incluyendo trabajos de pintura mural en reas
especialmente preparadas, con nios de las escuelas. El patronato de este sitio organiza
concursos artsticos dirigidos a nios y jvenes de la comunidad.
En Tcume existe una asociacin local con personera jurdica integrada por la municipalidad, el
museo, la gobernacin, maestros, lderes locales. Existe un programa de educacin para la
conservacin que trabaja con 25 centros educativos del distrito de manera permanente, esfuerzo
en el que se congregan adems, empresarios, MINCETUR, Gobierno Regional, la Universidad
Catlica del Per, voluntariado, cooperacin internacional (Unin Europea, AECI). El Museo de
Tcume gan el premio latinoamericano Somos Patrimonio del Convenio Andrs Bello el 2006
por esta labor.
El Proyecto Arqueolgico Sicn, desde 1978 realiza investigaciones arqueolgicas en el
Santuario, y coordina con la autoridad de INRENA para liderar acciones conducentes a la
conservacin del Santuario Histrico Bosque de Pmac. Una de sus principales acciones ha sido
formar un comit de gestin para el Santuario Histrico Bosque de Pmac y la Zona Reservada
de Laquipampa. Algunas de las metas que se han planteado es la elaboracin multisectorial del
Plan Maestro para el Santuario y realizar capacitacin en diversos temas relacionados a
conservacin y turismo para los pobladores locales de Poma III y la Zaranda.
3.1.2 Mantenimiento de los Valores Patrimoniales de los

Sitios
Es comn en los sitios arqueolgicos del CTN la falta de mantenimiento de

reas expuestas al uso pblico y al medio ambiente.
24
Acciones a tomar:
Los gestores de los sitios deben elaborar un plan de monitoreo

permanente del deterioro antrpico o ambiental de los sectores
expuestos al uso turstico.
Se debe priorizar la conservacin del patrimonio antes que la
satisfaccin de visitante, optndose incluso por cerrar temporal o
permanentemente una construccin, sector o rea especfica por
razones de conservacin.
Deben tomarse en cuenta las buenas prcticas ambientales y sociales a
aplicarse a todo nivel. (mayor detalle de las buenas prcticas en el
Anexo 1).
Los ingresos econmicos que genera un sitio deben orientarse
fundamentalmente a tareas de mantenimiento y conservacin de los
valores expuestos.
Capacitar a los responsables en tcnicas bsicas de conservacin de
bienes muebles e inmuebles.
Elaborar una cartilla sobre las condiciones ambientales especficas para
una adecuada conservacin de dichos bienes.
3.1.3 Poltica de Tarifas y Administracin de Recursos 7

Problema
El establecimiento de tarifas para el ingreso de visitantes, cuando las hay, no
es consecuencia de un estudio adecuado del mercado. Las tarifas son muy
diversas y no se emplean sistemas de ventas que integren a varios atractivos.
Acciones a tomar:
Buscar soporte especializado para el estudio tcnico de tarifas,

promoviendo estudios de tesis de grado de estudiantes de
administracin de negocios de las universidades locales.
Integrar varios atractivos con un solo boleto, de este modo se reducen
costos y se promueve mayor cantidad de visita por precios menores.
7 La legislacin actual (normas sobre proteccin al consumidor y Ley N 26961, Ley

para el Desarrollo de la Actividad Turstica) a la fecha seala que no es legalmente
procedente establecer tarifas diferenciadas para nacionales y extranjeros, debe
sealarse que esto es una poltica usual en sitios de patrimonio mundial, sobre todo en
pases del tercer mundo, recomendacin asumida adems por la OMT. Es
recomendable estudiar y discutir las opciones para optar por la opcin ms viable en
este tema.
25
Impulsar campaas de boletos corporativos en temporadas de baja

frecuencia turstica.
Establecer tarifas diferenciales en base a los siguientes criterios:
Diferenciar entre el pblico nacional y pblico extranjero, con
tarifas mayores para este ltimo segmento.
Tarifas especiales por servicios especiales.
Bajar tarifas en pocas de temporada baja para incentivar visitas
locales.
Subir tarifas en pocas de temporada alta.
Incluir costos mayores por espectculos especiales adicionales.
3.1.4Informacin para la Gestin

Los temas vinculados a una adecuada informacin para la gestin del uso
pblico son amplios. Es preciso que el equipo gestor incorpore programas
permanentes de capacitacin y actualizacin en aspectos tcnicos,
administrativos y normativos. De acuerdo con sus posibilidades y estrategias,
debe estar informado y actualizado respecto de los rubros econmicos,
polticos y administrativos vinculados a donantes, potenciales donantes o
socios estratgicos. De este modo, puede tomar decisiones trascendentes para
los fines, objetivos y metas que los planes establecen respecto al recurso
patrimonial y su entorno social y natural.
Problema
En los atractivos del CTN no existe un sistema de coleccin, manejo y anlisis
de informacin que permita una planificacin adecuada de la gestin de uso
pblico.
Acciones a tomar:
Utilizar las estadsticas de visita como herramienta de planificacin y no

solamente como control y balance de ingresos econmicos.
Capacitar al personal administrativo del atractivo, en el registro y
monitoreo de los aspectos diversos vinculados al uso pblico.
Perfeccionar el sistema de registro de los visitantes, de manera que sea
posible planificar aspectos de promocin a partir de la demanda de los
atractivos. Esta informacin debera ser compartida en una escala
macroregional y nacional para permitir el diseo de una propuesta de
promocin, en los focos de demanda interna y externa.
26
Es necesario disear un sistema de monitoreo y base de datos de la

informacin cuantitativa del impacto del uso pblico en el atractivo:
consumo de agua, consumo de energa elctrica, deterioro de bienes y
enseres, acumulacin de residuos slidos (Ver Anexo 2).
De modo especial es necesario disear un sistema de registro del
impacto fsico en la conservacin del atractivo por efectos antrpicos y
naturales.
Capacitar al equipo gestor en temas vinculados a la capacidad de carga
y la metodologa del mnimo cambio aceptable (Ver Anexo 3).
Los sistemas de registro de visitantes de los sitios arqueolgicos del CTN tienen diferencias
que impiden una lectura adecuada de la problemtica. En Kulap cada visitante debe llenar un
libro de visitas detallado que requiere mayor tiempo y origina muchas quejas cuando hay
congestin de visitas.
En Chan Chan no existe registro de visitantes por procedencia, lo que dificulta cualquier
planificacin respecto a esta informacin.
En Huaca de La Luna existe un sistema estadstico y base de datos que consigna informacin
tcnica bien elaborada sobre diversos aspectos estadsticos vinculados al uso pblico,
especialmente de visitantes por edad y procedencia, acumulacin de residuos slidos, entre
otros, que permite planificacin de la gestin del conjunto arqueolgico, y por lo tanto, a
planificar los presupuestos necesarios.
En Cumbe Mayo no existe ningn tipo de registro, solo expendio de boletos de ingreso.
En el Museo de Sicn no existe registro de visitantes, slo expendio de boletos, mientras que
en el Santuario Histrico Bosque de Pmac, ubicado a pocos kilmetros de distancia, existe un
cuaderno de visitantes que incluye datos de edad y procedencia y no existe cobro por ingreso.
3.1.5 Saneamiento Legal

Problema:
Un alto nmero de los sitios patrimoniales del CTN carecen de saneamiento
jurdico legal.
Acciones a tomar:
La inscripcin de los sitios patrimoniales en los Registros Pblicos del
Estado genera una base legal de gran importancia para propsitos de
planificacin de la gestin y administracin del sitio.
La delimitacin fsica de las reas patrimoniales debe considerarse como
una prioridad en la planificacin.
27
Las poblaciones colindantes deben estar informadas del proceso y de la

justificacin tcnica de la misma.
Los conflictos que el saneamiento legal originen deben ser manejados en el
mbito de todos los involucrados.
Elaborar planes de compensacin para ocupantes ubicados dentro de reas
intangibles, para lo cual es preciso tomar acuerdos con los involucrados,
que promuevan decisiones polticas a nivel municipal, de gobierno regional
o nacional.
Ninguno de los sitios arqueolgicos del Alto Utcubamba previstos como prioritarios
en el Plan Maestro tienen lmites precisos ni delimitacin fsica de las reas
intangibles. La excepcin es la Fortaleza de Kuelap, sin embargo, sus lmites no
han sido delimitados fsicamente por conflictos entre el INC y los propietarios de los
terrenos afectados.
Las pirmides de Tcume tienen el rea arqueolgica delimitada e inscrita en
Registros Pblicos, pero soporta una poblacin al borde interno de su zona
arqueolgica, de familias refugiadas por inundaciones desde el ao 1983.
La mayor parte de lo sitios de arte rupestre sugeridos para la Ruta de Arte
Rupestre en el CTN no tienes lmites definidos y carecen de saneamiento fsico
legal.
La intangibilidad y delimitacin fsica de Chan Chan ocasion un proceso legal muy
largo y costoso bajo presiones sociales y polticas muy fuertes. Este proceso
liderado por el INC permiti recuperar muchos sectores invadidos de gran valor
patrimonial.
28
3.2
GESTIN DE LA EXPERIENCIA DE LOS VISITANTES
La Figura 1 indica en la parte central las actividades implcitas en la experiencia

de visita. A ambos lados se hace referencia a los aspectos de gestin,
infraestructura y de servicios que la actividad turstica reclama, por un lado, la
actividad del operador y por el otro, la actividad del equipo gestor del atractivo.
Arribo a la ciudad de destino.
Arribo al sitio.
Crear zona de aparcamiento y de

descarga de pasajeros.
Diseo al patio de entada.
Polticas de precios y de venta de
entradas
Control de seguridad.
Venta de entradas y acceso al

recinto.
Condiciones de concesin de
licencias a los operadores.
Instalar sealizacin y elaborar

mapas y guas
Crear zonas de reunin de grupos.
Orientacin.
Presentacin
Organizacin de grupos.
Planificar el sitio, su infraestructura y

flujo de visitantes. Crear vas de
circulacin. Crear zonas de
observacin y un ritmo de pausas.
Contacto directo con el sitio,

usando infraestructura,
interpretacin y guiado.
Visitas de grupos guiadas.

Presentaciones interpretativas y
fotografas.
Actividades especiales.
Acondicionar zonas de aseo, de

descanso y resguardadas, con
recreacin pasiva y comida al aire
libre.
Servicios para los visitantes.
Tiempo para que los grupos de

visitantes descansen y aprovechen
los servicios.
Planificar y ubicar puestos de venta

e instalaciones de apoyo,
eliminacin de desechos y limpieza.
Separar la entrada y la salida

cuando sea posible. Mdulo de
fidelizacin.
Venta al por menor y refrigerios.
Operaciones comerciales.
Operaciones de venta al por menor.
Puestos de venta de comida y refrescos.
Punto de Salida.
Organizacin por los guas tursticos

de la salida de los grupos.
Salida del sitio.
Transporte local al destino local o

desplazamiento a otros sitios de la
localidad.
Figura 1. Diagrama de la experiencia de los visitantes en los sitios 8

8 Adaptado de: WTO 2004. Gestin de la Saturacin Turstica en Sitios de Inters Natural y Cultural.
Madrid. 133 pp.
29
3.2.1 Arribo a las Ciudades Destino

La mayora de los atractivos naturales y culturales del CTN estn ubicados en
zonas rurales. Generalmente, los turistas deben pasar por alguna capital de
departamento o una ciudad importante antes de llegar a ellos. La permanencia
de los turistas en las ciudades puede ser de varias horas o incluso de uno o
das. Por esta razn, es importante que la experiencia del visitante comience a
ser agradable desde la llegada a las ciudades destino. A continuacin, sin ser
los nicos puntos que deben considerar las autoridades y los vecinos, se
presentan cuatro elementos bsicos que las ciudades deben brindar a sus
visitantes: informacin, sealizacin, transporte y apoyo de los operadores.
INFORMACIN
Problema:
En el CTN no existe un sistema organizado de informacin turstica. Los pocos
esfuerzos son aislados, independientes, superpuestos y no cumplen con los
estndares de un sistema de informacin de calidad.
Recomendaciones:
Las ciudades soporte deben organizar un sistema de informacin nico y de
alta calidad. Esto significa evitar la dispersin del servicio, cuando lo hay.
El personal a cargo de los centros de informacin debe ser por lo menos
bilinge y debe recibir capacitacin permanente.
Los principales terminales terrestres y areos del CTN pueden organizar un
sistema de informacin uniforme y con los mismos estndares de calidad.
En la ciudad de Chiclayo, existen dos casetas de informacin en vas principales de alto
trnsito promovidas por una empresa privada de restaurantes. Este servicio no es constante y
no tiene personal bilinge.
El Sistema Nacional Informa Per (i Peru), tiene oficinas en convenio con las municipalidades
provinciales de Chiclayo, Trujillo y Chachapoyas. En Cajamarca no existe un centro de
informacin turstica oficial.
30
SEALIZACIN
Problema:
Las ciudades soporte no cuentan con rutas urbanas para propsitos tursticos,
aspecto que contribuye a la ausencia de una sealizacin turstica de alta
calidad y uniforme. La escasa sealizacin turstica carece de mantenimiento.
Recomendaciones:
Organizar un sistema de sealizacin uniforme y de alta calidad en las
ciudades destino.
Considerar especialmente seales del tipo directorio en lugares estratgicos
de flujo de visitantes: terminales terrestres, aeroportuarios y vas
principales.
Municipios y el Ministerio de Transporte deben poner en prctica los
manuales de sealizacin turstica existentes para el pas y dar
mantenimiento a las pocas seales existentes.
Los Municipios deben organizar circuitos urbanos dentro de las ciudades
soporte.
Evitar la sobredimensin de logotipos publicitarios de empresas privadas
comerciales que contribuyen con la sealizacin urbana.
Tender a la eliminacin de todo tipo de publicidad comercial a cambio de
sealizacin pblica. Todo tipo de sealizacin urbana debe ser
completamente limpia de injerencias comerciales.
El principio de respeto por el bien pblico en general, sobre todo en centros
histricos y rutas de desarrollo turstico, debe evitar todo tipo de agresin
publicitaria.
En la ciudad de Chiclayo no existe sealizacin turstica urbana o suburbana. Las escasas
seales son de baja calidad y carecen de mantenimiento. A esto se agrega el problema de la
publicidad comercial y electoral, que invaden el patrimonio urbano y suburbano, afectando los
espacios pblicos y rutas de viaje a los atractivos tursticos.
La pintura mural comercial, inclusive oficial, de organismos del estado, se ha convertido en un
lugar comn que contribuye al deterioro del prestigio y la imagen de la ciudad como destino.
Este es un tema recurrente en las reas urbanas del CTN, con mayor o menor intensidad.
31
TRANSPORTE
Problema:
La infraestructura del sistema de transporte pblico en las ciudades soporte,
que los visitantes utilizan para desplazarse a los atractivos del CTN, forman
parte de un sistema poco organizado, inseguro, informal y de mala calidad.
Recomendaciones:
Los gestores de los atractivos deben establecer vnculos cercanos con
autoridades locales municipales y empresariales para concertar las
estrategias para ubicacin de estaciones o terminales de transporte
debidamente sealizados y ordenados para el servicio desde las ciudades
soporte hacia los atractivos del CTN.
Los paraderos deben estar acompaados de seales tipo directorio que
ubican y dan informacin a los visitantes que usan los servicios pblicos.
Capacitar a los propietarios y conductores de vehculos en los aspectos de
atencin al cliente y la importancia de los atractivos con los cuales se
involucran los servicios de transporte pblico que prestan.
Los terminales terrestres deben prestar facilidades al pasajero para
trasladar sus equipajes al estacionamiento de taxis autorizados, cuyos
conductores deben permanecer en su vehculo esperando el turno que le
corresponde.
En el mbito del CTN se ha institucionalizado la congestin y aglomeracin de taxistas y a
veces mototaxistas, que pugnan por transportar a los pasajeros que arriban a los terminales
terrestres o areos. Este servicio se caracteriza por el incumplimiento de normas de trnsito,
mala presentacin personal y unidades que no cumplan con los estndares de calidad que el
servicio requiere. En estos casos no existe ninguna preocupacin de la polica por evitar estas
congestiones en la va pblica.
El paradero de servicio pblico que transporta pasajeros a un destino tan importante como
Tcume, se caracteriza por el desorden del entorno, saturado por comerciantes ambulantes
incluyendo bebidas, frutas y alimentos varios, ocasionando mucha basura, alta contaminacin
auditiva, agresiones verbales permanentes, riesgo de robo al paso, mala calidad de servicio y
recurrencia de accidentes de trnsito.
32
LOS OPERADORES
Problema:
Salvo excepciones, los operadores locales en las ciudades soporte del CTN no
brindan un servicio de alta calidad a los visitantes y tienen poca comunicacin
con los gestores de los sitios tursticos.
Recomendaciones:
Establecer un vnculo permanente con los gestores de los atractivos,
debiendo estar al tanto de la normativa existente para la organizacin de los
grupos de visita.
Proporcionar servicios calificados de guas, por lo menos bilinges, con
conocimiento del idioma ingls.
Fomentar la capacitacin especializada de los guas, por ejemplo en
birdwatching y turismo vivencial.
Informar con detalle y veracidad sobre las condiciones de la excursin que
organiza.
Asegurar servicios de restaurante y hospedaje de calidad, promoviendo y
contribuyendo al desarrollo de capacidades en las comunidades locales.
Garantizar condiciones de seguridad para sus clientes durante el servicio.
Garantizar un resarcimiento satisfactorio al cliente cuando el servicio pierda
calidad por razones no previstas.
En Chachapoyas existen operadores locales que no cuentan con servicio de transporte y
dependen de terceros. Este hecho ocasiona diversos problemas y quejas por la calidad del
servicio.
Dos empresas operadoras pretendieron visitar Huaca de la Luna con 1100 pasajeros
procedentes de un crucero en un solo da. La negativa de los gestores, que conocen las
limitaciones del monumento, obligaron a cambiar horarios de ingreso para disponer de un
mayor tiempo de atencin a los grupos. Esta situacin se ha repetido por segunda vez.
Operadores organizar visitas a museos de Lambayeque en los das en que estos museos
estn cerrados por razones de mantenimiento, originando experiencias negativas en los
visitantes.
33
3.2.2 Arribo al Sitio

En esta etapa se considera la llegada del visitante al atractivo. Este acontecer
requiere de un soporte de infraestructura y servicios que se inicia con
estacionamiento, sealizacin, recepcin, venta de boletos de ingreso y
servicios higinicos.
ESTACIONAMIENTO
Problema:
Los atractivos arqueolgicos del CTN no cuentan con espacios suficientes para
estacionamientos adecuados. Los existentes estn mal ubicados, no tienen las
dimensiones adecuadas o no cuentan con servicios bsicos.
Recomendaciones:
Los gestores de atractivos, deben coordinar con las autoridades locales la
ubicacin de los servicios de parqueo, que pueden establecerse en los
poblados soporte, cuando estn cercanos al atractivo y permitan un
desplazamiento peatonal razonable o mediante un sistema de transporte
local obligatorio.
Los estacionamientos no deben ubicarse en espacios muy cercanos al
atractivo de visita por el impacto que puede generar en el monumento.
Los estacionamientos deben considerar servicios de informacin, tarifas,
servicios higinicos, depsitos de basura y seguridad.
El estacionamiento actual para visitar al sitio de Kulap, es bastante pequeo e insuficiente
durante pocas de alta demanda. Este hecho ha originado en el desarrollo del Plan Maestro,
una propuesta participativa de la comunidad de Mara, para establecer all un sistema que
incluya un terminal terrestre desde el cual se genere un servicio local nico de servicio con
horarios predeterminados.
El servicio de parqueo en Chan Chan, patrimonio cultural de la humanidad, se realiza en el
interior del monumento.
En Ventanillas de Otusco y Kuntur Wasi Cajamarca- no existe zona de parqueo, en ambos
sitios los vehculos deben utilizar la va pblica.
El servicio de parqueo en Cumbe Mayo es bastante pequeo para los flujos en temporada alta.
Es el mismo caso de Tcume en Lambayeque.
El servicio de parqueo en Huaca de La Luna, ha sido previsto de acuerdo con los flujos que se
registran y se asocia con el parador de visitantes en donde se ubican los servicios bsicos.
34
VENTA DE ENTRADAS
Problema:
En general y salvo excepciones, los atractivos arqueolgicos y naturales del
CTN no cuentan con infraestructura y servicios idneos de expendio de
boletos de ingreso.
Recomendaciones:
El grupo gestor del atractivo debe garantizar un servicio de alta

calidad en la boletera, con personal debidamente uniformado,
identificado, en ambientes debidamente sealizados y limpios.
De acuerdo con la estacionalidad, es necesario planificar espacios
adicionales de boletera para evitar congestiones.
En espacios en los cuales el clima puede generar malestar: excesivo
calor o lluvias, es necesario planificar espacios techados para
atender el expendio de boletos.
En pocas de alta visita, es necesario ubicar tarifas y condiciones de
la visita al ingreso, antes de llegar a la boletera.
REA DE RECIBO DEL VISITANTE

Problema:
En general y salvo excepciones, los atractivos arqueolgicos y naturales del
CTN no cuentan con un sitio idneo para recibir al visitante y darle la primera
informacin sobre el sitio y las indicaciones pertinentes sobre lo que se puede y
no se puede hacer durante la visita.
Recomendaciones:
Se debe habilitar un lugar cmodo cerca de la entrada, para grupos de

alrededor 20 personas, en la cual el personal del rea o los guas den la
bienvenida al visitante y dar las instrucciones durante su permanencia
en el sitio.
El lugar debe tener asientos cmodos y ser techado. Si es un ambiente
cerrado, debe tener buena ventilacin y amplia zona de acceso.
35
Si se programa pasar un video de bienvenida e instrucciones, este debe

ser corto y ameno. Debe considerarse el costo que insume tener los
equipos necesarios para este fin y su mantenimiento.
El lugar de bienvenida no debe interrumpir el paso de los visitantes.
CAPACIDAD DE CARGA DE VISITANTES9

Problema:
En la mayora de los atractivos patrimoniales del CTN, a excepcin de la Huaca
de la Luna, no existen clculos de la capacidad de carga de turistas que puede
soportar un atractivo o determinadas zonas de ellos.
Recomendaciones:
Los gestores de
preliminares de la
concentracin de
afinndose segn
programen.
El clculo preliminar debe basarse al menos en dos elementos, la

capacidad de carga fsica (la ms sencilla de calcular , ver Anexo 3), as
como la percepcin que tengan los visitantes acerca del nmero de
personas que coinciden con ellos en determinadas zonas clave. Esto se
puede obtener mediante encuestas peridicas de satisfaccin de
visitantes. Si la opinin de la mayora de visitantes es que hay exceso de
turistas y que esto afecta la calidad de su visita, los gestores deben
considerar la factibilidad de regular el nmero de visitantes en dichas
zonas. Otros elementos indicadores del exceso de capacidad de carga
son los impactos fsicos en los senderos y el vandalismo.
Existen diversas opciones de regulacin de la frecuencia de visitantes en

un sitio o en determinadas zonas del sitio. Algunas de estas son limitar el
tiempo de permanencia en las zonas de mayor concentracin de
visitantes, definir el nmero mximo de personas por grupo y el
distanciamiento entre ellos y habilitar nuevas zonas de visita.
Debe considerarse que los clculos de capacidad de carga deben ser

utilizados como una herramienta referencial para la gestin del uso
los atractivos tursticos deben realizar clculos

capacidad de carga de sus principales zonas de
visitantes y de sus circuitos. Estos debern ir
la toma de datos ambientales y sociales que se
9 En el Anexo 3 se presenta mayor explicacin sobre los mtodos de clculo de capacidad de carga
turstica.
36
pblico, y las cifras de visitantes permitidos pueden ir variando de

acuerdo a la capacidad de manejo as como con la habilitacin de
nuevos atractivos e infraestructura en el sitio.
3.2.3 Gestin de los servicios a los visitantes.

Tal como se ha mencionado, la oferta turstica del Per, y en particular,
en el CTN, se sustenta en atractivos culturales y naturales frgiles. El
estudio del Perfil del Turista Extranjero realizado por Prom Per seala
que los visitantes que buscan estos atractivos son por lo general
altamente instruidos (ms de las partes tienen grado universitario o
avanzado), tiene ingresos medio-altos (50,000 dlares/ao en promedio)
y se informa directamente sobre el pas (70% o ms). Una caracterstica
especial de estos visitantes es que buscan un servicio de calidad,
debiendo este ser reflejado no solo en el alojamiento y alimentacin,
sino durante la visita a los atractivos. Aunque esta demanda de calidad
obviamente no se circunscribe a los visitantes forneos, esta gua la ha
utilizado como referencia para enfocar la necesidad de cubrir todos los
aspectos que constituye la atencin a los turistas desde que se
encaminan a los atractivos hasta que se embarcan nuevamente hacia su
siguiente atractivo o hacia su hotel. Este sub-captulo propone una serie
de medidas que favorecen la mejor experiencia de los visitantes en el
atractivo, sin descuidar la conservacin del mismo y el apoyo al cuidado
del ambiente.
SEALIZACIN
Problema:
Los atractivos patrimoniales del CTN no cuentan en su mayora con seales
efectivas de orientacin al visitante a la entrada del sitio ni en las rutas de su
recorrido interno.
Recomendaciones:
Iniciar el recorrido con una seal tipo directorio que ubique al visitante
respecto del lugar de llegada, el recorrido y la ubicacin de los servicios.
Las seales indicativas, de orientacin y explicativas deben contar con
palabras breves y cdigos de color que permitan un recorrido y lectura
mucho ms entendible.
Evitar textos cuando se trata de seales convencionales internacionales.
37
Evitar logotipos de empresas comerciales en todo tipo se seales, aun

cuando se reciban aportes para diversos programas vinculados al
atractivo.
Evitar todo tipo de seales directamente pintadas sobre los muros de las
reas administrativas. Toda seal debe ser instalada como un cartel
removible y de fcil mantenimiento.
Los gestores deben destinar recursos para el mantenimiento peridico
de las sealizaciones..
La sealizacin del recorrido en Chan Chan, Tcume, San Jos de Moro, Sipn, Kuelap,
lucen mayor o menor grado de precariedad debido a la falta de un programa de
mantenimiento, perjudicando la imagen del lugar y sus gestores institucionales.
Las seales del recorrido en Huaca de la Luna son consecuencia de una propuesta
profesional, con mantenimiento adecuado, que agregan un elemento positivo en la
experiencia del visitante.
Existen varios sitios en uso pblico que no tienen servicio de sealizacin en el recorrido,
como Revash, Ollape, Macro o Ylape, en Amazonas, que nicamente cuentan con
seales de ubicacin desde la carretera de acceso, las cuales no tienen mantenimiento.
INTERPRETACIN DEL PATRIMONIO10

Problema:
La gran mayora de los sitios tursticos del CTN no cuenta con una estrategia
de interpretacin del patrimonio, dependiendo de las iniciativas personales de
los gestores sin utilizar los medios disponibles para este fin.
Recomendaciones:
Buscar la asesora de especialistas en interpretacin del patrimonio para

liderar la estrategia de interpretacin. Asimismo, capacitar al personal de
las reas en los fundamentos interpretativos.
Identificar los principales recursos interpretativos del rea, de acuerdo a
una matriz basada en Morales (1998) y Valle (2006), que permite
obtener un ndice del potencial interpretativo. En dicha matriz se deben
considerar tres criterios fundamentales: las caractersticas propias del
recurso (singularidad del atractivo, resistencia al impacto y
estacionalidad); la pertinencia de su interpretacin, que abarca la
10 Ms informacin sobre los conceptos de Interpretacin se presenta en el Anexo 4.
38
disponibilidad de informacin, facilidad de explicacin y pertinencia de

contenidos respecto a los objetivos de conservacin y el inters y
facilidades que ofrece el recurso, que comprende: acceso, seguridad,
factibilidad de colocar instalaciones y la afluencia actual de visitantes.
Los puntajes ms altos los obtienen los recursos que mejor cumplen con
los criterios sealados.
Identificar las principales amenazas contra los sitios de patrimonio y los
factores antrpicos que las originan y disear estrategias interpretativas
para colaborar en la defensa de dicho patrimonio.
Elaborar las propuestas interpretativas tomando en cuenta: los objetivos
de gestin del rea protegida, las amenazas, los recursos con potencial
interpretativo, los intereses y expectativas de los potenciales visitantes,
la identificacin y valoracin con el patrimonio de la poblacin local, la
opinin de la comunidad sobre sus recursos y la determinacin de
audiencias prioritarias. As se definen los mensajes a transmitir, se eligen
los medios de interpretacin, y seleccionan los equipos y servicios
interpretativos necesarios.
Determinar la pertinencia de contar con un centro de interpretacin del
sitio. Esto estar en funcin del nmero y tipo de audiencia (a mayor
nmero de visitantes ms importante es tenerlo, si hay mayor nmero de
visitantes extranjeros contar con paneles al menos en otro idioma), los
temas factibles a interpretar, y los recursos econmicos disponibles.
En Chan Chan existen algunas iniciativas aisladas de interpretacin en el Conjunto

Tschudi, pero no obedecen a una estrategia global de conservacin. Los paneles y las
representaciones hechas a mayor escala estn deterioradas y mal mantenidas. Los guas
aplican algunos conceptos de interpretacin segn lo que decida cada uno de ellos.
En Huaca de la Luna la interpretacin se realiza a travs de los guas y de algunos
paneles, igualmente sin una estrategia interpretativa clara.
En Tcume algunos conceptos de interpretacin son aplicados en las exhibiciones y en el
Museo de Sitio, habindose capacitado a los guas en temas interpretativos, pero an est
pendiente una estrategia interpretativa.
En el Santuario Histrico Bosque de Pmac la interpretacin es realizada por las
autoridades del Santuario en el Centro de Interpretacin, cuyo equipamiento y materiales
son bastante pobres. Sin embargo, en el Plan Maestro que se ha iniciado a elaborar se
est priorizando este tema. Cabe mencionar que existe una tesis de Maestra en
Ecoturismo, de la Lic. Augusta Valle en la cual se hace una propuesta interpretativa muy
completa para el rea protegida.
En Kulap la interpretacin fsica es casi inexistente, salvo por la cabaa interpretativa a la
entrada del sitio, que apoya a los guas en sus explicaciones. Existen escasos paneles
interpretativos que no responden a una estrategia general.
En el Museo de Leymebamba se aplican algunas tcnicas de interpretacin del patrimonio,
aunque tampoco existe una estrategia general de interpretacin.
39
GUAS LOCALES11
Problema:
Existe deficiencia en nmero y calidad de guas para turistas en los principales
atractivos del CTN.
Recomendaciones:
Los gestores de los atractivos del CTN deben acreditar a los guas que
prestan servicios en su jurisdiccin, garantizando ptima calidad en el
servicio. Esta acreditacin debe expresarse en la presentacin formal
del gua, con uniforme y fotocheck. Cuando sea el caso, con una
mochila que incluya botiqun bsico de emergencias u otros
implementos que se consideren necesarios (protector solar, repelente de
mosquitos, cantimplora, entre otros).
Organizar cursos de actualizacin permanente de conocimientos del
personal de guas, estableciendo periodos de evaluacin anual.
Establecer vnculos proactivos con los pobladores de las comunidades
vecinas, que pueden ejercer el rol de guas locales.
Promover un servicio de guiado en otros idiomas adems del espaol, al
menos en idioma ingls.
Capacitar a los guas en aspectos relativos a la conservacin y manejo
adecuado del atractivo que usa.
Cuando el recorrido es largo, el gua debe disponer de un sistema de
radiocomunicaciones porttil que lo integre con la seccin administrativa
del atractivo.
Algunas sugerencias para los guas:
Los guas deben generar las pausas necesarias en la visita del grupo
que conduce para no generar congestin en lugares especficos del
recorrido.
El gua debe conocer y hacer cumplir las obligaciones de los visitantes
respecto a su permanencia en el sitio y hacerle saber que este
comportamiento contribuye a la conservacin del lugar.
El gua debe promover la compra de artesanas locales y proponer
visitas a los talleres de produccin, si es que es pertinente.
11 En el Per de conformidad con la Ley N 28529, Ley del Gua de Turismo, a la fecha esta
actividad debe ser ejercida por personas naturales que ostentan el ttulo oficial de Gua de
Turismo y por quienes cuentan con el ttulo de Licenciado en Turismo, debidamente
colegiados". Sin embargo, debe estudiarse qu hacer en caso que no existan guas oficiales en
determinados sitios y s pobladores locales dispuestos al guiado.
40
El gua debe conducir a sus grupos por lugares seguros y establecidos,

evitando el ingreso a espacios de riesgo o de acceso restringido por los
gestores de las reas.
Se recomienda a los guas revisar el Manual de Buenas Prcticas para
Guas publicado recientemente por Cenfotur.
En Tcume se realizaron diversos cursos talleres para guas locales que no tuvieron el efecto deseado por la poca
afluencia de visitantes durante temporada baja. En temporada alta, se aprecia un dficit de guas que genera
insatisfaccin.
En Huaca de la Luna el servicio de gua es obligatorio y el personal es capacitado constantemente. Esta citacin
es facilitada por la Universidad local, que es socio del proyecto y cuenta con una especialidad de turismo.
En Kuntur Wasi, el servicio de guiado lo realizan los propios pobladores locales que han recibido capacitacin por
el equipo cientfico del proyecto.
En el Bosque de Pomac, con el apoyo del Museo de Sicn, se est trabajando con las comunidades locales,
especialmente en Poma III y la Zaranda para preparar guas y prestar diversos servicios, siendo los principales, la
venta de alimentos, demostraciones de uso del bosque, alquiler de caballos y guiado especializado.
En el ACP Chaparr los guas locales han sido entrenados en diversos temas, y estos estn organizados en turnos
a fin de que el beneficio econmico sea ms equitativamente distribuido.
ESPECTCULOS
Problema:
Actividades artsticas de msica, danzas o teatro, son desarrolladas
inadecuadamente o no son realizadas de manera permanente en los sitios
patrimoniales del CTN, impactando en el sitio, por un lado, y por otro lado,
restando posibilidades de mejor interpretacin, generacin de puestos de
trabajo y promocin permanente del sitio patrimonial y la identidad local.
Recomendaciones:
El diagnstico de la cultura tradicional local, permite identificar aquellos

elementos de msica, teatro, danza u otras expresiones, que constituyen
una fortaleza cultural del lugar en el que se ubica el atractivo.
El grupo gestor del atractivo puede promover la organizacin de grupos
de arte en los centros educativos o grupos independientes de jvenes y
adultos de la localidad, en grupos de trabajo, que velan por la calidad de
las presentaciones artsticas.
41
Los gestores pueden promover concursos de especialidades artsticas

locales, sobre todo en pocas vacacionales escolares o pocas de poca
afluencia turstica, que permiten un mayor contacto de la poblacin con
las reas protegidas y sitios patrimoniales. De este modo se promueven
los sentimientos de identidad y patrimonio.
Los espacios destinados a estos fines, deben ser seriamente evaluados
considerando que se trata de espacios abiertos dentro de los sitios
arqueolgicos, a fin de prevenir daos en el monumento y dificultades al
visitante.
En la plaza ceremonial del conjunto Tschudi de Chan Chan se han desarrollado conciertos nocturnos de
msica clsica generando ingresos adicionales para la administracin del sitio.
En Huaca de la Luna se han realizado espectculos nocturnos de msica peruana contribuyendo no
solamente a los ingresos econmicos, sino al prestigio y la imagen pblica del lugar.
La visita al Museo de la Cultura Sicn, culmina con una presentacin en vivo de personajes de elite
vinculados a la historia de la cultura Lambayeque.
En Tcume, el museo promueve y participa en la organizacin de concursos y presentaciones de teatro
religioso y danzas coloniales, tondero y presentacin de caballos de paso, juegos tradicionales y danzas
tpicas.
INSTALACIONES
Problema:
Con pocas excepciones, en el CTN no se han considerado prioritarios los
sistemas de instalaciones dentro de los sitios naturales y culturales, siendo
estos construidos sin mayor planificacin e impactando el sitio arqueolgico y/o
los ecosistemas.
Recomendaciones:
Las instalaciones no deben desplazar ni competir con el paisaje, las

estructuras arqueolgicas o las formaciones vegetales que son los
atractivos principales que generan la visita.
Las instalaciones deben ser, en la medida de lo posible, construidas con
materiales locales, buscando que sus diseos sean compatibles con la
arquitectura tradicional local.
Debe considerarse la posibilidad de reutilizar materiales procedentes del
lugar y de ser necesario materiales modernos como metal, vidrio o
madera para instalar escaleras, pasarelas o descansos, agotando las
posibilidades de discusin con los profesionales y asesores del equipo
gestor.
42
Los escondites para observacin de fauna deben ser lo ms pequeo

posibles y utilizar exclusivamente materiales locales.
Mantener al mximo el criterio de simplicidad y confort en el diseo de
instalaciones y senderos.
La dispersin de instalaciones implica un mayor impacto visual y mayor
impacto en ecosistemas y en el sitio arqueolgico. Los criterios de
dispersin o concentracin deben ser ampliamente analizados por el
equipo gestor.
Disponer espacios de circulacin y facilidades para el trnsito con sillas
de ruedas.
SENDEROS
En la mayora de sitios del CTN no se ha considerado prioritaria la habilitacin

efectiva de sistemas de senderos internos y externos del sitio patrimonial, ni de
los circuitos de trekking con diversos grados de dificultad.
Recomendaciones:
Capacitar a los gestores de un atractivo en la infraestructura de

senderos peatonales para uso turstico.
Promover juntas interdisciplinarias para la discusin de los senderos
peatonales al interior de los atractivos en las que participen pobladores
locales que conocen las caractersticas de los materiales nativos,
canteras, tipos de madera u otros materiales en relacin con las
caractersticas del medio ambiente y el clima.
Los pisos de sacrificio deben distinguir con claridad la superficie sobre la
cual se colocan y deben ser complemente reversibles y de fcil
mantenimiento.
En el trazado de los senderos en sitios naturales debe ponerse cuidado
de no cruzar eventuales zonas de anidamiento, brebaje, reproduccin o
descanso de la fauna local. Igualmente, debe reducirse la actividad
turstica en estas zonas.
Los senderos deben disearse con un ancho mximo para el trnsito de
de dos personas, identificando espacios de descanso para grupos.
Debe buscarse que los senderos ofrezcan diversos niveles de habilidad
fsica y formar un circuito cerrado que evite que los visitantes vuelvan a
pasar por el mismo sitio. Estos senderos deben estar claramente
delimitados para impedir que los visitantes se salgan de ellos.
43
SERVICIOS HIGINICOS
Problema:
Las reas de concentracin de visitantes, as como los recorridos largos
generan necesidad de servicios higinicos, que muchas veces son insuficientes
o estn ausentes, generando el malestar de los visitantes e impactos diversos
en el sitio patrimonial.
Recomendaciones:
Se debe informar al visitante la extensin y el tiempo promedio del

recorrido y la ausencia de servicios higinicos (en el interior del
atractivo) por razones de conservacin.
Los servicios higinicos deben ubicarse como parte de las instalaciones
administrativas vinculadas al atractivo. Pueden construirse de manera
aislada siempre y cuando se garantice la adecuada evacuacin de
aguas servidas o que tenga un mnimo impacto visual respecto a los
valores del paisaje y el monumento.
El camuflaje de estos servicios no necesariamente es beneficioso para
el monumento y su entorno.
Los servicios higinicos deben garantizar un equipamiento adecuado al
volumen de visitantes para evitar aglomeraciones en temporada.
El equipo gestor del atractivo debe priorizar la calidad de servicios
higinicos como parte indesligable de la experiencia del visitante y
prestigio e imagen del lugar.
No debe cobrarse de modo especfico el acceso a los servicios
higinicos, debe incluirse el costo de mantenimiento en el valor del
servicio de transporte o ingreso al atractivo.
Los servicios higinicos en el parador de visitantes en la ciudadela Tschudi de Chan Chan,

presentan deficiencias por escasez de agua y falta de mantenimiento. El mismo caso se repite
en los sitios arqueolgicos de Sipn y Tcume en Lambayeque.
Existen sitios en uso pblico en el CTN que no cuentan con servicios higinicos como el caso
de El Brujo y San Jos de Moro en La Libertad, Revash, Ollape, Macro en Amazonas.
Los servicios higinicos en Huaca de La Luna son de ptima calidad y se basan en una buena
administracin que incluye una relacin societaria con una empresa vinculada a productos de
limpieza.
En muchos terminales de transporte terrestre de pasajeros se cobra a los pasajeros por el uso
de servicios higinicos, que generalmente son de mala calidad.
44
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS12
Problema:
Los sitios arqueolgicos y naturales del CTN producen residuos slidos
diversos y carecen de sistemas de disposicin de los mismos.
Recomendaciones:
Capacitar a los gestores y administradores de sitios arqueolgicos y

naturales en temas de gestin.
Efectuar revisiones peridicas de la fuente y cantidad de desperdicios
generados y los mtodos y costos del recojo de los residuos.
Desarrollar un programa de manejo de desperdicios slidos alrededor de
las tres R: reduzca, reuse y recicle.
Separe los desperdicios por tipo en lugar de enviar todo a la basura
despus de ser recogidos.
Contactarse con compradores locales de productos reciclables como
papel, vidrio, metal y plstico.
Trabajar con empresas, organizaciones y la municipalidad para
desarrollar una eficiente separacin, recoleccin, reciclaje y sistemas de
tratamiento de los desperdicios.
Utilizar desechos orgnicos como desperdicios de comida, hojas y poda
de rboles para plantas de compostaje.
Instalar tachos de desperdicios diferenciados en reas claves,
especialmente en la playa y caminos frecuentes, asegurando un sistema
de recojo peridico de los mismos, para evitar acumulaciones y
rebusques por parte de la fauna silvestre.
12 Mayor informacin sobre este punto se presenta en el Anexo 1.
45
DESCANSOS
Problema:
Generalmente, los sitios patrimoniales del CTN requieren recorridos largos
incluyendo cierta dificultad (altitud, calor, lluvias), que exigen reas de
descanso antes de emprender el retorno, espacios que no tienen la extensin y
calidad que el visitante espera.
Recomendaciones:
Preparar espacios amplios con vegetacin propia del lugar que sirva
para acondicionar reas de descanso para el visitante. Estos espacios
deben contar con mobiliario adecuado y en nmero suficiente para la
frecuencia de visitantes.
Los lugares de descanso deben estar cerca de los servicios higinicos y
de alimentacin. Al mismo tiempo conducir hacia el espacio de tiendas
de artesana y souvenirs del atractivo.
Secciones de estos espacios de descanso pueden disponer de terrazas
con amoblamiento bsico.
Ciertas especies de fauna silvestre o animales domsticos nativos
pueden agregar una experiencia muy positiva a los visitantes.
Algunas instalaciones ldicas y de recreacin sencillas para nios puede
contribuir en buena medida al control de estos grupos en reas abiertas
muy grandes.
El Museo de Sitio de Chan Chan no cuenta con espacios de descanso. El parador de visitantes frente al
ingreso del conjunto Tschudi, es muy pequeo y no cumple satisfactoriamente con este propsito.
El Museo de Sitio Tcume cuenta con un amplio espacio de descanso bajo un conjunto de rboles de
algarrobo y abundantes aves propias de la zona. All se cuenta con un espacio de cocina comida
tradicional y juegos infantiles.
El sitio arqueolgico El Brujo, abierto al turismo, no cuenta con espacios de descanso ni servicios bsicos
adicionales. Es el mismo caso de Ventanillas de Otusco en Cajamarca o Revash en Amazonas.
El parador de visitantes en Kuelap ha previsto un rea abierta de descanso frente a un orquidiario y
mirador, un centro de interpretacin, cafetera y servicios higinicos. La construccin ha sido prevista en
materiales y tcnicas tradicionales de construccin en madera. La crianza de camlidos andinos en el
lugar proporciona un atractivo adicional.
46
TIENDAS
Problema:
En su mayor parte, los sitios del CTN no cuentan con tiendas que ofrezcan con
calidad, los productos artesanales o recuerdos vinculados con el atractivo y la
regin.
Recomendaciones:
Los proyectos arquitectnicos deben prestar especial inters en el

estudio y diseo adecuado de los espacios de tiendas previstas
especialmente para productos artesanales, boutiques o accesorios
propios del uso turstico.
Las tiendas deben ser ubicadas de manera estratgica en el recorrido de
salida, previo al retorno de los visitantes. La calidad de informacin e
interpretacin del atractivo permitir mayor o menor venta de los
productos que las tiendas ofrecen.
Los gestores del atractivo deben velar por la calidad de cada uno de los
objetos que ingresan en la tienda oficial del lugar, para lo cual es posible
organizar con los productores un sistema de control de calidad.
Los atractivos deben ser beneficiados con las utilidades de las ventas
con un margen razonable.
Se recomienda que los ingresos por ventas de publicaciones ingresen
directamente a un fondo editorial que permita y garantice la continuidad
de nuevas ediciones.
Valor agregado a los productos tradicionales, es la presencia de talleres
en los que el visitante puede observar parte o el proceso de produccin
e interactuar en l.
47
El rea de tiendas en el parador de visitantes en el sitio arqueolgico de Sipn no fue utilizado nunca
durante los 12 aos hasta que el edificio fue demolido. Las tiendas, en condiciones precarias, sin ningn
control de calidad se encontraron fuera del espacio previamente planificado.
Las tiendas previstas en el parador de visitantes de Tcume no pudieron ser utilizadas para propsitos de
venta de productos artesanales. Durante el tiempo de su funcionamiento tuvieron que ser
reacondicionadas para propsitos distintos. La tienda actual administrada por los propios artesanos
promovidos por el Museo de Sitio, genera un ingreso adicional, prestigia al lugar y beneficia a los
artesanos y sus familias.
El Museo de Chan Chan no cuenta con ningn espacio dedicado a tiendas que promuevan los valores de
sus colecciones o souvenirs que permitan ingresos adicionales. Las tiendas ubicadas dentro del sitio
frente al conjunto Tschudi no tienen control de calidad.
La venta de souvenirs de la coleccin de Sipn gener ingresos por alrededor de 500.000 dlares
americanos que se utilizaron en parte para la construccin del Museo actual.
Las tiendas al aire libre de artesana popular y una adicional de productos de mayor costo, ambos con
estricto control de calidad, permiten al proyecto Huaca de la Luna generar ingresos adicionales,
beneficiar a artesanos de la zona y prestigiar la imagen del atractivo.
SEGURIDAD
Problema:
Los atractivos del CTN no disponen de eficientes sistemas de seguridad
pblica para los visitantes. Estos han sufrido diversos tipos de accidentes y
pueden enfrentar riesgos innecesarios que pueden ser evitados.
Recomendaciones:
Informar al visitante de los riesgos, si los hubiere, que puede encontrar,

incluyendo penalidades por determinada conducta, utilizando seales
preventivas o informativas.
Capacitar a los guas sobre las condiciones del recorrido y la conducta
que debe indicar a los grupos que conducen.
Instar a los visitantes a no utilizar rutas que pueden generar situaciones
de inseguridad.
Proporcionar espacios de depsito temporal de objetos personales,
garantizando la seguridad necesaria.
Alertar de las condiciones climticas y eventualidad de cambios bruscos
del clima, crecida sbita del nivel de ros o quebradas.
48
Indicar la conducta a seguir en caso de tormentas elctricas,

especialmente en lugares lluviosos y tempestuosos.
Disponer de un botiqun de emergencias y primeros auxilios y
dependiendo de los casos, contar con camillas y oxgeno. Este servicio
es mucho ms necesario cuanto ms alejado est el atractivo de los
centros urbanos.
Capacitar al personal administrativo del atractivo en atencin de
emergencias y primeros auxilios.
Disponer en lugares visibles los nmeros telefnicos de servicios de
emergencias (polica, bomberos, hospitales cercanos).
Todos los atractivos vinculados al CTN deben disponer de un sistema de
comunicaciones eficiente, ya sea telefnico, Internet o radio.
CAFETERIAS Y VENTA DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

Problema:
Pocos sitios patrimoniales del CTN ofrecen servicios de alimentacin y
refrigerio, y cuando lo hacen, generalmente son de baja calidad.
Recomendaciones:
El servicio de refrigerio y alimentacin constituye fuente importante de

ingresos para los gastos administrativos del atractivo, por lo tanto
pueden ser parte de una poltica de concesin del servicio, que facilite la
operacin y genere ingresos seguros.
Los concesionarios y sus servidores deben ser partcipes de cursos de
capacitacin, no solamente de sus funciones propiamente dichas, sino
respecto a la naturaleza del atractivo dentro del cual prestan servicio.
El equipo gestor debe organizar un sistema de control de calidad del
servicio.
Velar permanentemente por la calidad del agua.
Planificar los servicios de tratamiento de aguas residuales.
49
En Chan Chan, tanto en el Museo de sitio como en el parador turstico no existen servicios de
cafetera o refrigerio. Situacin que se repite en complejo Arqueolgico El Brujo.
En Huaca de La Luna existe una pequea cafetera bien equipada que ofrece con exclusividad
los productos de la empresa que co-financia parte del programa de investigacin y
conservacin del monumento.
En las pirmides de Tcume existe una seccin de preparacin de comidas tradicionales
manejada por un grupo organizado por el Museo de Sitio, de seoras de la comunidad vecina.
Este grupo ha recibido talleres diversos de capacitacin.
Los atractivos arqueolgicos de Cajamarca: Ventanillas de Otusco, Cumbe Mayo y Kuntur
Wasi no cuentan con este servicio.
La precaria atencin de refrigerios y comida en Kuelap, hace que los operadores prefieran
atender a sus grupos en las localidades vecinas de Maria y Choctmal en donde se ha iniciado
una creciente preocupacin por la calidad del servicio.
PUNTO DE SALIDA
Problema:
Los puntos de salida de los atractivos son los mismos que los puntos de
ingreso a los atractivos del CTN originando congestiones innecesarias.
Recomendaciones:
Es preferible que los puntos de salida de un atractivo sean diseados de

manera independiente a los ingresos. De este modo, se enriquece la
experiencia de la visita.
Las tiendas de artesanas y recuerdos deberan ubicarse en los puntos
de salida a fin de motivar un mayor inters del visitante sensibilizado por
la calidad de la visita.
El punto de salida debera estar vinculado al sistema de parqueo para
acceder a los servicios de transporte.
Es recomendable la instalacin de un mdulo que concentre los
siguientes aspectos:
Un panel de agradecimiento al visitante por su aporte econmico y
en la conservacin al sitio patrimonial y al desarrollo de las
comunidades locales.
50
Un buzn de quejas y sugerencias en el cual el visitante tenga las

facilidades para llenar una ficha indicndole que de esta forma
contribuye a mejorar la calidad de experiencia de futuros visitantes.
Informacin acerca de las posibilidades de afiliacin con proyectos y
programas vinculados al rea protegida y desarrollo comunitario,
pueden generar mayores compromisos de contribucin y
voluntariado.
Un sistema que canalice contribuciones econmicas voluntarias de
los visitantes que se inviertan en los programas del rea protegida o
sitio patrimonial.
En los sitios ms importantes vinculados a Trujillo: Chan Chan, Huaca de La Luna y El Brujo,
existe una sola va de ingreso y salida, generndose congestiones en temporadas de alta
frecuencia de visitas.
En el Santuario Histrico del Bosque de Pomac, es posible ingresar y salir por diferentes
lugares. No es el caso de Laquipampa o la Reserva Privada de Chaparr.
51
3.3
GESTIN DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIN Y CONSERVACIN Y

PUESTA EN VALOR
3.3.1. Gestin de los proyectos de investigacin y conservacin

Generalmente, los proyectos de investigacin y conservacin que se realizan
en los sitios arqueolgicos frgiles del CTN, constituyen un aspecto relevante
del uso pblico. Estos proyectos, en cualquiera de sus formas, siempre
implican un impacto de mayor o menor magnitud en el monumento o en su
entorno. Es necesario indicar, que por su naturaleza, los proyectos de
investigacin y conservacin, pueden integrar un componente adicional el de
puesta en valor- que incrementa el nivel de determinados impactos. Estos
proyectos implican la acumulacin de enormes cantidades de suelos de
desecho procedentes de las excavaciones, que se acumulan generalmente en
las inmediaciones del exterior del monumento, o inclusive en las inmediaciones
de la excavacin propiamente dicha, lo que es mucho ms impactante. Esto es
mucho mas complicado cuando se trata de materiales que no se volvern a
utilizar en la zona de trabajo y que constituyen escombros inservibles para
trabajos de conservacin propiamente dichos en las estructuras intervenidas.
Por estas razones, es necesario establecer criterios bsicos para la ejecucin
de estos proyectos, que complementen y al mismo tiempo, contribuyan a
optimizar el importante papel de estos esfuerzos sobre el sitio en el que actan.
Al mismo tiempo, debemos considerar que estos proyectos tienen tres fases
bastante claras: la planificacin, ejecucin y evaluacin final de los trabajos
concluidos.
Los problemas que es posible atribuir a estos proyectos son directamente
proporcionales a la cantidad de personal profesional, tcnico, administrativo y
auxiliar que participa y pueden ser agrupados en los siguientes temas:
a) Instalaciones de campamentos o instalaciones administrativas
Problema:
Muchas veces los campamentos son construidos muy cerca, o inclusive al
interior de los monumentos, generando un impacto negativo, no solo desde el
punto de vista paisajista, sino ambiental, por el intenso uso del que son objeto.
Recomendaciones:
Proyectos de largo aliento deberan construir edificaciones

adecuadas a los fines administrativos, logsticos, de almacenamiento
de materiales, de estacionamiento, de residencia de investigadores
52
en reas suficientemente apartadas de los centros de inters de

mayor importancia y mayor demanda de visitantes.
Los servicios higinicos vinculados a proyectos de investigacin y
conservacin temporales deben garantizar el mnimo impacto al
monumento y su entorno inmediato.
Generar instalaciones con arquitectura que responda a las
tradiciones y materiales locales.
En el caso de Chan Chan, existe un campamento con oficinas incluyendo depsitos y servicios
higinicos en el interior del palacio Tschudi, cuando se ejecutan trabajos con gran nmero de
personal, el impacto en el lugar (aunque no haya sido medido) es significativo. En el mismo sitio,
el parador de visitantes, que implica estacionamiento, servicios de boletera, guas, servicios
higinicos y venta de artesana, se ubican dentro del monumento a pocos metros de los muros
del sistema de acceso al palacio. El impacto, aunque no ha sido medido es significativo.
En el caso de Sipn, el campamento de trabajo ha estado por muchos anos sobre la plataforma
del famoso descubrimiento, causando diversos signos de deterioro. Muchos aos despus de los
trabajos de investigacin, el conjunto, bastante precario se utiliz como vivienda de polica y
guardianes, almacn y depsito de objetos inservibles. Esto ocasion un impacto diverso,
incluyendo malestar de los visitantes al observar el uso domstico de los mismos.
En Kuelap, el albergue campamento, almacenes y oficinas vinculadas a la administracin del
monumento producen un fuerte impacto visual agresivo al paisaje y adems ambiental cuando
es alto el numero de personal vinculado al proyecto de investigacin y conservacin que lo usa.
b) Informacin ambiental
Problema:
Los sitios arqueolgicos del CTN no disponen de registros meteorolgicos que
ayuden a planificar programas de conservacin.
Todos los sitios del CTN deben disponer de estaciones de control de las
variables meteorolgicas para planificar sus programas de conservacin.
Capacitar el personal del lugar en la importancia de estas medidas de
control.
Compartir la informacin de variables ambientales entre los gestores de
sitios cercanos.
Vincularse con sistemas de control regionales y nacionales.
53
c) Capacidad de Carga para proyectos

Problema:
Nuevos proyectos con altas posibilidades de gasto generan alta presin en
impactos por sobrecarga de personal.
Cada sitio o proyecto debe generar evaluaciones de capacidad de carga

especificas para determinar la cantidad de personal para minimizar
posibles impactos negativos en el sitio patrimonial.
Garantizar condiciones de salubridad bsicas para el personal y para el
sitio.
Monitorear permanentemente los impactos.
Elaborar cartillas de buenas prcticas y procedimientos.
Al inicio de los trabajos deben realizarse charlas sobre las
caractersticas y fragilidad del sitio a intervenir.
d) Almacenamiento de materiales y equipos de trabajo

Problema:
Muchas veces los materiales y equipos a ser utilizados en proyectos de
investigacin, conservacin y puesta en valor, pueden implicar riesgos
diversos, sobre todo con materiales txicos e inflamables.
Recomendaciones:
Planificar debidamente las instalaciones de almacenamiento para

materiales inflamables y/o txicos previendo las condiciones adecuadas
a su naturaleza, mantenindose a prudente distancia de las
instalaciones de oficina, residencia y almacenamiento de materiales
arqueolgicos.
Disear las condiciones de sealizacin e indicaciones para el adecuado
tratamiento y cuidados que exigen equipos y materiales diversos.
El personal que manipule materiales y equipos que impliquen algn tipo
de riesgo, deben ser debidamente capacitados y entrenados para tal fin.
En el ao 2006 se hizo publico el accidente con quemaduras de un nio de la comunidad en Kulap que
colect varios depsitos ya utilizados de una sustancia altamente inflamable utilizados en trabajos de
consolidacin qumica de bloques de piedra del monumento, con cuyos residuos hicieron fogatas que
culminaron con lesiones graves y un largo y complicado tratamiento a uno de los afectados.
El uso de sustancias qumicas en laboratorios de restauracin de objetos de metal obliga a los tcnicos
del Museo Brning de Lambayeque a utilizar medidas permanentes de proteccin y evaluaciones
mdicas permanentes del personal.
54
e) Preparacin de materiales de conservacin (morteros, pisos de

sacrificio)
Problema:
El tratamiento de conservacin de sitios frgiles, requiere a veces de ingentes
cantidades de materiales diversos que ocasionan contaminacin cultural dentro
del monumento, situacin que implica un impacto altamente negativo.
Recomendaciones:
Es necesario evitar la contaminacin del sitio arqueolgico, con

materiales de construccin procedentes de canteras diversas, que son
necesarias para preparar los morteros u otros materiales durante
trabajos de conservacin.
Evitar que materiales naturales como arena, cantos rodados, piedra, cal,
arcilla u otros materiales de conservacin extraos al lugar, sean
depositados dentro de las estructuras de los sitios sin ningn tipo de
control.
Capacitar al personal implicado en la logstica del proyecto de
conservacin: personal administrativo, proveedores, transportistas,
almaceneros y personal auxiliar respecto al impacto de estos materiales
dentro del monumento.
En los lugares en donde se depositan materiales de conservacin, es
necesario que siempre estn contenidos en depsitos. Cuando en ltima
instancia es necesario depositar temporalmente los materiales sobre el
suelo, es preciso dejar testigos previos que permitan posteriormente
saber los lmites de estos depsitos para los trabajos de limpieza finales.
En los trabajos de conservacin realizados en Kulap, se cometi el error de depositar arena gruesa
conteniendo cantos rodados en varias secciones dentro y fuera del monumento y directamente sobre el
suelo. Este material produce una contaminacin cultural, ya que los cantos rodados son ajenos al lugar y
se pueden confundir como artefactos. Fue preciso invertir mayor esfuerzo en descontaminar el lugar
realizando una exhaustiva limpieza. Durante estos trabajos se encontraron acumulaciones de arcilla para
mortero cubierta por vegetacin, producto de intervenciones previas que no fueron limpiadas.
En el conjunto de Tschudi de Chan Chan, diversos trabajos de conservacin han permitido el transporte y
depsito de grandes cantidades de arcillas y arena sobre la superficie actual dentro del palacio.
55
f) Almacenamiento de material arqueolgico

Problema:
El almacenamiento de material arqueolgico est normado pero generalmente
incumplido. En los sitios arqueolgicos del CTN existen condiciones de
excelencia, pero las hay absolutamente precarias y caticas. Generalmente, el
almacenamiento es un tema no prioritario.
Recomendaciones:
El INC como ente normativo debe elaborar un manual de cumplimiento

obligatorio, que estipule las condiciones mnimas bajo las cuales se
debe proceder al almacenamiento adecuado del material cultural,
diagnstico y no diagnstico, procedente de las excavaciones
arqueolgicas autorizadas. El incumplimiento de este manual debe ser
sujeto de sanciones especficas.
Todo proyecto debe disponer de un presupuesto destinado al propsito
de almacenamiento de material arqueolgico en lugares que el ente
normativo designe.
El personal a cargo de las labores de gabinete y almacenamiento de
material arqueolgico procedente de las excavaciones autorizadas, debe
demostrar capacitacin y actualizacin en el tema. Climas muy fros,
muy clidos, muy hmedos deben ser debidamente controlados en
espacios adecuados a los propsitos de conservacin de bienes
muebles de acuerdo con su naturaleza.
La entidad de custodia de los bienes almacenados debe garantizar un
riguroso sistema de seguridad que garantice el buen recaudo de los
mismos.
Todo proyecto debe prever la elaboracin de una base de datos que
contenga la informacin detallada de los objetos muebles almacenados.
Informacin que debe ser tratada con la prudencia y confidencialidad
necesarias para evitar asaltos y robos a las instalaciones que alberguen
estos bienes.
Los bienes muebles que destaquen por sus valores estticos y su
unicidad, procedentes de las investigaciones arqueolgicas, deben ser
ubicados en condiciones de seguridad suficientes para evitar la
posibilidad de robo.
El personal administrativo de todo proyecto debe ser capacitado
previamente para que la adquisicin de los bienes requeridos para un
debido almacenaje responda a las necesidades del material.
56
El Proyecto Huacas de Moche dispone de un sistema de almacenamiento de material arqueolgico

adecuado y riguroso. La base de datos permite la ubicacin y condiciones del material, su procedencia,
estado de conservacin y almacenamiento. Sin embargo fue un hecho pblico el robo de objetos de valor
arqueolgico y cientfico de sus instalaciones.
Los almacenes y Museos de Sitio a cargo del INC en Trujillo, han sido objeto de robos de objetos de
gran valor nunca recuperados.
Las quejas de los investigadores respecto a las condiciones de almacenamiento de material arqueolgico
en los depsitos a cargo del INC de La Libertad son frecuentes debido a sus condiciones de precariedad,
caos e inseguridad.
Los materiales arqueolgicos procedentes de La Laguna de los Cndores se encuentran debidamente
almacenados e inventariados en las instalaciones previstas por el proyecto arquitectnico del Museo de
Leymebamba en Amazonas.
En el Proyecto Kulap, los encargados de gabinete y almacenaje han hecho llegar quejas permanentes
debido a la mala calidad de los materiales adquiridos por una administracin que trata de pagar lo menos
posible frente a proveedores que quieren ganar lo ms posible.
g) Erosin de caminos de acceso

Problema:
Intervenciones de magnitud en un sitio arqueolgico originan un trnsito mayor
y muchas veces abrir nuevas rutas innecesarias que provocan diversos tipos
de impacto: desde mayor erosin, hasta prdida de cobertura vegetal u otros.
En sitios de gran extensin, es comn encontrar caminos peatonales o
inclusive para vehculos que evaden controles y contribuyen a deteriorar el
sitio.
Recomendaciones:
Identificar caminos adecuados y debidamente acondicionados, de uso

estricto para el trnsito del personal, y flujo de bienes en general.
Cuando sea posible y se haga necesario, identificar caminos peatonales
separados de caminos para acmilas que se usan para transporte de
bienes en general.
Sealizar adecuadamente los caminos de acceso, de manera indicativa
y explicativa.
Capacitar al personal en su conjunto sobre la importancia de la
conservacin y mantenimiento de las vas.
57
Generar sistemas de vigilancia y control del trnsito en los lugares

patrimoniales, comprometiendo a las poblaciones vecinas, cuando sea el
caso.
En los trabajos de conservacin realizados en Kulap, se abrieron por lo menos 12 caminos

nuevos diferentes por los que circularon acmilas y personal para acudir a diferentes reas de
trabajo, ocasionando deterioro diverso de la vegetacin y mayor erosin de laderas. Por esta
razn el proyecto ha planificado, conjuntamente con los administradores del sitio, cerrar las
vas innecesarias y recuperar la vegetacin perdida.
En Chan Chan ha sido un severo problema la red de caminos diversos dentro del conjunto
monumental que incluan rutas improvisadas para personal de trabajo, turistas, e inclusive
caminos para vehculos, huaqueros o productores agropecuarios.
h) Acumulacin de residuos slidos

Problema:
Con excepciones, es un lugar comn a todos los sitios arqueolgicos del CTN,
la inexistencia de un tratamiento de residuos slidos en general. Cuando se
organizan proyectos de investigacin y conservacin de envergadura, el
impacto sobre el monumento arqueolgico es altamente negativo.
Recomendaciones:
Capacitar al personal del proyecto en buenas prcticas relacionadas al

manejo de residuos slidos.
Disponer de espacios adecuados para el tratamiento de residuos
slidos.
Evitar dentro del rea intangible de los monumentos, enterrar la basura
o quemar la basura generada por los proyectos.
Controlar y evaluar las cantidades de basura que se generan como
consecuencia de las actividades del proyecto, separndola de acuerdo
con su naturaleza.
Promover el reciclaje de basura al interior del proyecto o con la
comunidad local.
En el Proyecto arqueolgico Huacas de Moche se procede a un registro permanente de los

residuos slidos producidos por el uso pblico del monumento: personal en oficina, personal
en campo y visitantes. Los envases de plstico es separado convenientemente y es recogido
por escolares de la comunidad local que venden este material a recicladotes y obtienen
recursos para sus fiestas de promocin.
Los residuos slidos en Chan Chan son colectados e incinerados en el lugar. Situacin que se
repite en Kuelap y Cumbe Mayo.
En Tcume se produce compost en el vivero del museo, se selecciona el material plstico del
uso pblico, pero no se tienen canales de reciclaje de este material.
58
i) Acumulacin de escombros y suelo procedentes de las excavaciones

Problema:
Como consecuencia de trabajos de excavacin, conservacin y puesta en
valor, sobre todo a gran escala, se producen grandes concentraciones de
escombros y suelo que pueden generar un impacto severo en el monumento y
su entorno inmediato.
Recomendaciones:
Examinar la posibilidad de utilizar los materiales de desecho en obras

complementarias dentro de las reas de intervencin del monumento,
por ejemplo elaboracin de pisos de sacrificio.
Identificar espacios adecuados que no impliquen impactos visuales del
conjunto monumental.
Promover un uso adecuado de materiales de desecho, tanto para
actividades agrcolas o mejora de caminos.
Grandes cantidades de material sobrante de la excavacin de recintos arqueolgicos en Kuelap es

acumulada en el exterior del sitio. Las piedras son separadas por su formato y se forman enormes
almacenes dentro y fuera del conjunto monumental. Parte de este material es reutilizado para
calzaduras o trabajos de reestructuracin.
Excavaciones y trabajos de conservacin en Marcahuamachuco han dejado dentro de uno de los
edificios monumentales del Sector Las Monjas, y los Galpones Nichados, grandes cantidades de tierra y
piedras.
Diversos proyectos en Chan Chan han acumulado enormes cantidades de material mucho del cual se
encuentra dentro de los recintos monumentales.
j) Servicios higinicos
Problema:
El personal de los proyectos de investigacin y conservacin genera efectos
negativos de contaminacin ambiental y de conservacin del monumento, al no
disponer de servicios higinicos apropiados.
Recomendaciones:
Realizar un estudio previo de la distribucin del personal por sectores de

trabajo y prever la instalacin de servicios higinicos temporales,
porttiles que enfrenten el problema sanitario.
59
Prever una partida especfica en los proyectos de investigacin y

conservacin relacionada con servicios higinicos, que debe ser un
requisito previo para la aprobacin de los mismos por la instancia
pertinente.
Proporcionar al personal la capacitacin necesaria para el uso de esto
servicios, sobre todo cuando se trata de letrinas o pozos spticos, o
servicios higinicos porttiles de tratamiento qumico.
Proyectos de gran envergadura como los que se ejecutan en Kuelap, Batn Grande y Chan
Chan, generan necesidades de servicios higinicos no cubiertas por los proyectos. En
Diciembre del 2006 (pleno verano y alto consumo de lquidos), Chan Chan albergaba a 380
trabajadores en un programa de emergencia y limpieza.
k) Servicios de alimentacin del personal

Problema:
El personal que labora en proyectos de investigacin generalmente consume
sus alimentos dentro del sitio y arroja desperdicios que contaminan el
monumento.
Recomendaciones:
l)
Evitar que el personal tome sus alimentos al lado del rea de

excavaciones o trabajos de conservacin.
Capacitar al personal, generalmente campesino, para que disponga sus
desperdicios en los lugares adecuados y preparados para ello.
Prever una partida especfica en los proyectos de investigacin y
conservacin relacionada con manejo de desperdicios como
consecuencia del consumo de alimentos del personal que labora en el
proyecto.
Promover la instalacin de comedores que concentren el servicio y
permitan un mejor manejo de los residuos.
Limpieza de los monumentos
Problema:
Los monumentos en general, son sometidos a trabajos de limpieza con fines
tursticos y de presentacin esttica que pueden causar impactos severos en
el paisaje arqueolgico o en la conservacin del monumento.
60
Recomendaciones:
Los trabajos de limpieza de vegetacin deben ser bastante meditados,

considerando que antes de la intervencin, el monumento ha adquirido
una especial simbiosis con la vegetacin. De tal manera que su
eliminacin puede ser contraproducente.
Es preciso contar con opinin compartida, evaluando las posibilidades y
alternativas.
Limpieza de reas piloto para evaluacin pueden ser recomendadas,
sobre todo en aquellos sitios en los que la abundancia de flora es parte
de la naturalidad del monumento.
En lugares en donde los incendios forestales son un riesgo por la
actividad agrcola aledaa, es preciso realizar limpiezas perimtricas al
sitio a fin de evitar que los incendios puedan consumir la vegetacin al
interior del lugar y ocasionar daos severos.
Si no se realizan labores de conservacin completas en un determinado
edificio, es preferible no eliminar la vegetacin que puede constituirse en
una defensa natural frente a la erosin elica o pluvial.
En el valle del Alto Utcubamba varios alcaldes distritales han realizado durante
varios aos limpiezas indiscriminadas de sitios arqueolgicos cubiertos de bosque,
para propsitos tursticos, ocasionando de esta manera un dao a veces
irreversible por la erosin producida por las fuertes lluvias que caracterizan la
zona. Los ejemplos de Kulap, Macro, Yalape, Ollape, Oln en esta zona son muy
evidentes. La presin turstica obliga a estas labores.
Grandes espacios abiertos del conjunto monumental de Chan Chan han sido
limpiados entre Noviembre y Diciembre del 2006, de las piedras sueltas que
formaban parte del paisaje. Estas piedras han sido alineadas sobre cabeceras de
muros apenas perceptibles que subyacen al terreno. Al mismo tiempo se ha
eliminado la vegetacin arbustiva nativa sin un anlisis previo de su
comportamiento respecto a la napa fretica alta y
el contexto general del
monumento.
m) Adquisicin de Bienes
Problema:
La administracin de proyectos de investigacin y conservacin, tratan con
proveedores que buscan un margen mayor de ganancias sin importar la calidad
de los materiales e insumos que ofrecen.
Recomendaciones:
El rea administrativa de los proyectos debe ser capacitada por el

equipo de direccin profesional y tcnica a fin de disponer de los
61
parmetros referidos a la calidad de los materiales necesarios para

labores de investigacin y conservacin. Estos parmetros deben ser
precisos y no dar lugar a dudas por parte de los administradores o los
proveedores.
Promover la presencia de los administradores en el rea de trabajo de
campo con la finalidad de tomar conocimiento del uso especfico de los
materiales que adquieren, de su calidad y del trato con el proveedor. De
la misma forma, es importante que el proveedor seleccionado sepa en el
campo, en que se usa el producto que vende y porque se requieren
materiales y bienes de determinada calidad.
Sera conveniente que la administracin de los proyectos, elaboren un
cdigo de tica para los proveedores antes de su seleccin. El
proveedor es necesario que se contagie de los valores intrnsecos del
patrimonio que se interviene y sea motivado para ofrecer lo mejor al
precio justo.
La administracin debe considerar la necesidad que equipos,
herramientas y materiales especialmente qumicos- necesarios para el
trabajo de conservacin, deben llegar a obra con todas las
especificaciones tcnicas relativas a su almacenaje, manipulacin y
mantenimiento.
El xito de un proyecto con programacin precisa de tiempo, se basa,
entre otros aspectos, en la existencia previa de los materiales,
herramientas e insumos necesarios, en cantidad y calidad necesarias
antes del inicio del trabajo de campo.
El control de calidad por personal calificado, previo al transporte de los
materiales a obra, sobre todo cuando los sitios o monumentos son
lejanos a las ciudades soporte (Marcahuamachuco, Kulap, Cumbe
Mayo, Kuntur Wasi, Revash, Laguna de los Cndores entre otros) es
indispensable, de este modo se evita prdida de tiempo y a veces
mucho dinero, al tener que devolver materiales o equipos que no renen
las condiciones de calidad requeridas.
En Trujillo es ya famosa la ancdota del administrador que buscaba un tambor de pelcula,

como era conocido el rollo de varias decenas de metros que era utilizado por los proyectos de
investigacin para sus registros fotogrficos en blanco y negro. El administrador visit todas las
tiendas de venta de instrumentos musicales, optando por un tambor del tipo napolenico.
Varias toneladas de arena muy sucia debieron ser devueltas desde Kulap por no contar con la
calidad requerida. En el mismo proyecto, los primeros tecles de 5 toneladas fueron
rpidamente desechados por su psima calidad o se iniciaban etapas de campo sin disponer
de materiales y equipos suficientes, retrasando los cronogramas aprobados.
El papel higinico blanco requerido para papetas de desalinizacin fue motivo de quejas por
los administradores del Proyecto Chan Chan, considerando que era un gasto innecesario en
material de higiene personal de los trabajadores, que la administracin no iba a permitir.
62
n) Condiciones de Trabajo
Problemtica:
Las condiciones labores del personal que labora en proyectos de investigacin
en general no es debidamente considerada por la parte administrativa,
ocasionando accidentes, mala imagen y desprestigio no solamente del
proyecto, sino del lugar de visita.
Recomendaciones:
El personal profesional, tcnico y auxiliar vinculado a proyectos de
investigacin debe lucir uniformes y medidas de proteccin cuando el caso
lo requiera: cascos, lentes, zapatos adecuados, cinturones de seguridad,
entre otros. De este modo se contribuye a elevar la autoestima y
compromiso e identificacin del trabajador con su labor diaria y el proyecto.
Todo proyecto, por tanto debe incorporar un presupuesto destinado a
vestuario adecuado de su personal.
El personal de todo proyecto debe acceder a las condiciones de seguridad
social que la ley establece y que el proyecto debe contemplar en sus
presupuestos.
El personal obrero auxiliar debe ser permanentemente educado y
capacitado en la funcin que realiza, sobre la naturaleza, el uso y
mantenimiento de equipos y materiales diversos a su cargo.
El uso de un carnet de identificacin visible (fotochek) contribuye a una
mejor presentacin y mejora de la autoestima del personal administrativo y
de campo.
En el proyecto Huacas de Moche se tiene especial inters en generar condiciones de trabajo
cada vez ms favorables al personal, promoviendo mayor identificacin institucional y
autoestima que contribuyen en una marcha progresiva ascendente en calidad de gestin.
En los museos de Lambayeque, que se han preocupado por mejorar ciertas condiciones de
trabajo con su personal, no han podido superar el tema de remuneraciones bajas, ausencia de
beneficios sociales, diferencias salariales por el mismo trabajo, entre otros, generando
malestar permanente en varios niveles.
63
3.3.2 Gestin de los proyectos de puesta en valor

Esta gua no pretende poner en tela de juicio la normatividad tcnica existente
en relacin a la ejecucin de proyectos de puesta en valor, pero s considera
necesario hacer hincapi en la necesidad de establecer un mecanismo de
comunicacin con los actores involucrados, sobre todo en el sector de gobierno
municipal, gobierno nacional, periodismo y empresariado privado, de las
conceptos y caractersticas de estas intervenciones.
Problema:
Generalmente hay una expectativa natural de los tomadores de decisin para
hacer que los proyectos de conservacin sean reconstructores que devuelven
formas originales de alta preocupacin esttica.
Recomendaciones:
Educar a las autoridades y poblacin en general respecto a los principios

de la conservacin de monumentos, especialmente los que se refieren a
la autenticidad y originalidad del bien y el principio de mnima
intervencin.
Las reconstrucciones de edificios arqueolgicos son posibles
nicamente en forma de modelos o maquetas que siempre resultan
hipotticas y sirven como excelente herramienta de interpretacin.
Todo tipo de infraestructura vinculada a estos proyectos debe ser
propuesta por los equipos gestores, aprobada y validada por el Instituto
Nacional de Cultura.
64
3.4 EDUCACIN PARA LA CONSERVACIN.
El concepto de educacin ambiental tiene cerca de medio siglo de vigencia.

Este se gener ante la necesidad de iniciar una reflexin mundial sobre las
consecuencias del uso desmedido de los recursos del planeta en un proceso
global de desarrollo que no toma en cuenta los impactos de desgaste y
extincin progresiva de los recursos naturales.
Es a partir de la perspectiva de desarrollo sostenible que se inician
movimientos y acciones en todo el mundo para prevenir el desgaste acelerado
de los recursos, bajo el principio rector de aprovechar los recursos actuales,
garantizando su persistencia para las futuras generaciones. Sin embargo, los
esfuerzos desplegados hasta ahora no han sido suficientes para equilibrar
nuestras necesidades y nuestras posibilidades en un mundo creciente de
conflictos y contradicciones permanentes13.
Se puede entender la educacin ambiental como
educacin para la
conservacin, pues se trata de integrar el medio ambiente y el patrimonio
cultural arqueolgico, como beneficiarios de un conjunto articulado de
estrategias dirigidas a la formacin de personas comprometidas con su propio
desarrollo individual y colectivo a partir del conocimiento, respeto y relacin
adecuada con su ambiente y patrimonio. Las estrategias, mensajes y acciones
se orientan al desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes que de
manera integral contribuyan a la conservacin y manejo de los sitios del CTN.
Las propuestas de educacin de esta gua buscarn orientar y facilitar un
proceso integral, eficiente y oportuno que involucre a los diversos ciudadanos y
ciudadanas del mbito local en la generacin de conocimientos, habilidades,
actitudes y compromisos a favor de los recursos naturales y culturales en el
mbito del CTN y de su propio desarrollo individual y comunitario.
Especficamente, se busca integrar el patrimonio natural y cultural en la vida
cotidiana de la ciudadana local, y en las actividades a desarrollar con los
visitantes locales y forneos. Asimismo, considera la participacin de actores
clave del mbito regional y nacional cuya influencia actual y potencial es
relevante para toda la regin.
La Educacin desde los Sitios Patrimoniales

Problema:
No existen proyectos educativos sostenidos en los sitios arqueolgicos y
naturales del CTN dirigidos a las comunidades locales y los visitantes.
13 Hamann, 2000.
65
Recomendaciones:
Capacitar a los gestores de los sitios patrimoniales en torno a la importancia
de la educacin como herramienta de conservacin.
Realizar un inventario de los valores de unicidad y relevancia de los sitios
patrimoniales que deben ser incorporados en aspectos educativos.
Convocar a los centros educativos a compartir la informacin y disear con
los propios maestros las estrategias y tecnologas para su aplicacin en la
comunidad en general y la comunidad educativa en particular.
Buscar asesoramiento tecnolgico en universidades vinculadas a aspectos
educativos y tender a forjar alianzas estratgicas para el mantenimiento del
programa educativo.
Desarrollar talleres de capacitacin en torno al concepto de educacin para
el trabajo, que permita generacin de empleo en diversos campos,
especialmente en destrezas manuales, desde temas de artesana,
construccin, tecnologas alimentarias, bebidas tradicionales, manufactura
de productos de uso diario (jabones por ejemplo), etc.
Educar en base a los conceptos de alta calidad y competitividad.
Generar inters en ONGs vinculadas a desarrollo comunitario y
organizacin de microempresas.
Participar en ferias locales, regionales y nacionales.
Monitoreo permanente y sistematizacin de la experiencia.
En el Museo de Sitio Tcume, el proyecto educativo ha llegado a cubrir a todos los centros
educativos del distrito, con participacin efectiva de maestros y estudiantes y padres de familia.
Ello ha implicado un largo proceso y alianzas con operadores de turismo, universidades,
cooperacin internacional, el ministerio de turismo del Per, y un grupo de concertacin local a
travs de ACODET (Asociacin para la conservacin del patrimonio y el desarrollo turstico de
Tcume). Esta experiencia ha permitido la publicacin de cuadernos y libros interactivos de
alta calidad entregados a todos los estudiantes y maestros de la comunidad. Esta experiencia
ha comenzado a ser replicada en el mbito regional. Tcume ha organizado el nico proyecto
permanente de Educacin para la Conservacin en el CTN.
La Educacin contra el Vandalismo

Problema:
Es comn observar en los sitios patrimoniales del CTN diversos tipos de
impacto causados por vandalismo o malas prcticas con efectos muchas veces
irreversibles en la naturaleza de los bienes visitados.
66
Recomendaciones:
Desarrollar una estrategia de interpretacin al inicio del recorrido de los
sitios vulnerables exaltando los valores de singularidad del atractivo y los
efectos de actos de destruccin y vandalismo para buscar una actitud de
respecto y colaboracin en el cuidado del bien patrimonial.
Considerando que un gran porcentaje de visitantes a los sitios patrimoniales
del CTN provienen de centros educativos nacionales, que causan danos de
diversa magnitud, es necesario establecer una comunicacin inmediata con
las autoridades de dichos centros educativos y hacer pblico el hecho.
Generar un sistema de registro de daos, que proporcione indicadores
respecto a su disminucin gradual.
Aspectos complementarios:
Crear espacios de interaccin con la comunidad sobre la base de sus
valores culturales tradicionales a fin de conservarlos y promoverlos.
Generar fondos editoriales para publicaciones permanentes vinculadas al
programa educativo.
Mantener un contacto permanente con los medios de comunicacin
difundiendo problemas, actividades y xitos conseguidos.
Promover afiliaciones diversas de grupos de voluntariado vinculados al
proyecto educativo.
El Museo de Sitio Tcume, como consecuencia del Premio Somos Patrimonio del convenio
Andrs Bello, invertir parte de su presupuesto en la conformacin de un proyecto radial,
talleres de capacitacin y la publicacin de los resultados de la experiencia de gestin y el
estudio tcnico de impacto en la comunidad local.
Los sitios patrimoniales del CTN no tienen programas de voluntariado ni contribuyen a la
promocin de los valores de la cultura tradicional de las comunidades del entorno.
67
Bibliografa
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68
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profesionales de la conservacin. Vol. I Introduccin a la Planificacin del
Ecoturismo. Washington. 102 p.
The Nature Conservancy. Desarrollo del Ecoturismo. Un manual para los
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Washington. 116 p.
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survival. John Veverka & Associates. Paper developed for the National Trust for
Scotland. Interpretation Seminar, October 2000.
69
ANEXOS
70
ANEXO 1: BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES Y SOCIALES

PARA LOS SITIOS PATRIMONIALES DEL CTN
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y
colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del pas. (Ley General del Ambiente, Ley 28611. Artculo
I. Del derecho y deber fundamental)
Las prcticas ambientales son buenos hbitos de manejo y cdigos
voluntarios de operacin, administracin y conducta que guan las actividades
cotidianas humanas, las cuales utilizando tcnicas y tecnologa disponible,
pueden mitigar y disminuir los impactos ambientales y sociales negativos.
Estas sugerencias estn dirigidas a aquellos profesionales de los distintos
niveles jerrquicos que desarrollan sus actividades en los atractivos naturales y
culturales en el mbito del CTN, ya sea como actividad principal o de apoyo,
con el objetivo principal de ofrecerles un documento clave que les permita
orientarse apropiadamente, sobre los asuntos en los que deben prestar y
mantener la atencin durante sus quehaceres y operaciones cotidianas,
relacionadas con la actividad turstica. Se busca aportar de esta manera a que
puedan cumplir adecuadamente con las normas ambientales en vigor, proteger
y conservar el entorno ecolgico del que dependen no solamente sus
operaciones, sino la buena imagen del producto turstico, ante los clientes,
autoridades y comunidades locales.
Estos beneficios deberan fomentar un inters para trabajar hombro a hombro
con sus colegas, para promover el empleo de buenas prcticas, de manera
voluntaria y como una herramienta sensible y eficiente hacia metas compatibles
con el uso sostenible de los recursos naturales y por ende con la conservacin
y desarrollo.
Estas sugerencias adoptan un enfoque integrador y divulgativo, manteniendo
un enfoque tcnico. Las buenas prcticas deben calar en el comportamiento
que deben observar los trabajadores, propiciando el cambio de actitudes en el
desempeo de su trabajo. Aunque varias de estas recomendaciones ya han
sido mencionadas en el texto, se ha querido recapitular en este anexo, todos
los aspectos ambientales y sociales de relevancia a considerar en los atractivos
tursticos.
71
1. Uso de Energa
La buena gestin de la energa es un buen negocio, se cual fuere el tipo de
servicio que se este prestando, los costos de energa son en una gran mayora
de los casos los de segundo orden despus de los salarios, por cual su ahorro
definidamente optimiza los costos de operacin.
La gestin de energa es parte de la cadena de valor y manejarla
correctamente consolida los resultados de la misma. Su correcta gestin ayuda
a los operadores tursticos a optimizar el consumo de energa, y por ende, sus
beneficios econmicos, a la vez que reciben reconocimiento pblico por su
liderazgo medioambiental.
En la operacin del turismo de naturaleza las energas renovables tales como
clulas fotovoltaicas son una alternativa muy valida sobre todo en los albergues
ecotursticos y campamentos al aire libre.
Reducir el consumo de energa sin realizar grandes inversiones es posible
simplemente con una educacin y una conducta de ahorro adecuada.
Los sitios arqueolgicos generalmente no disponen de sistemas de iluminacin
interior. Cuando esto sucede es por eventos culturales especficos que
permiten la instalacin de un sistema complejo: se ha dado el caso de
conciertos de msica clsica en Chan Chan, programas culturales nocturnos
en Huaca de La Luna (Trujillo), en Tcume (Lambayeque), Huaca Rajada
(Chiclayo) o diurnos en Kulap (Luya) o Viracochapampa (Huamachuco). Para
esta clase de eventos es necesario desarrollar propuestas que garanticen el
adecuado tratamiento del sitio o espacio dentro del sitio. El uso de sistemas de
generadores de corriente elctrica genera un impacto ambiental y contribuye al
deterioro de la atmsfera.
Recomendaciones:
Monitorear y valorizar el uso de energa, determinar dnde se realiza el
mayor consumo, para mejorar la eficiencia de consumo, identificar
consumos anormales as como cuantificar el ahorro de energa cuando se
instala equipos eficientes o se implementa una buena prctica.
Recordar la importancia del apagado de luces y otras prcticas de ahorro de
energa, tanto a visitantes como al personal del sitio.
Sustituir las bombillas normales por otras de bajo consumo
Si estn instalados tubos fluorescentes se debe continuar utilizndolos,
consumen mucho menos que las bombillas incandescentes.
Estudiar la posibilidad de instalar un sistema de control y regulacin de la
luz elctrica.
El personal de supervisin y mantenimiento de los generadores de
electricidad u otros debe pertenecer a empresas reconocidas.
72
Las instalaciones deben ser realizadas nicamente en superficie sin afectar

ningn componente del monumento arqueolgico. No se deben hacer
excavaciones para instalacin de postes o colocar clavos de cualquier
material sobre muros, pisos, etc. No se apoyarn escaleras sobre muros
arqueolgicos, debern utilizarse nicamente escaleras tipo tijera.
No debern utilizarse equipos de gran poder de amplificacin de sonido.
No debern utilizarse equipos de iluminacin que daen murales con color.
Los equipos de generacin de electricidad deben ser instalados en espacios
abiertos alejados prudentemente de las evidencias arqueolgicas, distancia
que debe ser decidida por el arquelogo encargado del manejo del sitio.
Los recipientes de combustible deben ser previamente revisados y
aprobados para su ingreso al monumento. No debern ingresar aquellos
recipientes de combustible que no tengan tapas hermticas o seguras, sin
remiendos. El recipiente debe observarse exteriormente limpio y seco, sin
ninguna huella de combustible al exterior.
Los recipientes de combustible de repuesto, deben ser colocados en un
ambiente separado del generador, con acceso absolutamente restringido al
operador y supervisores.
En el caso que la entidad administradora no cuente con personal que de
conformidad de los equipos e insumos en general, tcnicos o empresas
externas debern hacerlo a solicitud del interesado por escrito y bajo
responsabilidad.
Dar mantenimiento adecuado y oportuno a los equipos elctricos, para
asegurar su funcionamiento eficiente. Reconstruir los antiguos e ineficientes
o remplazarlos por nueva tecnologa.
Contactar instituciones de conservacin del medio ambiente relacionadas a
la promocin del uso de energa renovable, para que apoyen en la
habilitacin de un programa de energa.
Capacitar al personal en prcticas de ahorro de energa: como apagar las
luces cuando no se use el ambiente, utilizar focos ahorradores de energa,
apagar radio o equipos de msica al salir de ambientes de oficina, controlar
los equipos de aire acondicionado o de calefaccin cuando sea necesario.
De acuerdo con un sistema de monitoreo y evaluacin estadstica es
posible determinar ambientes o espacios en los que se produce el mayor
consumo de energa, determinar las causas y proponer mejoras en el uso
de la energa. En este caso, es posible que el cambio de los equipos deba
ser contemplado.
Mantenimiento del sistema integral de las instalaciones y equipos elctricos,
buscando no solamente mayor eficiencia sino seguridad de las
instalaciones, archivos y personal.
2. Gestin del Agua
El consumo de agua en el sector turstico es muy variable y est en funcin de
los servicios que ofrece cada operador o establecimiento y del grado de
sensibilizacin de los usuarios. El consumo puede oscilar desde los 550 litros
por husped/da en un hotel urbano de lujo, hasta los 100 litros de un usuario
de camping.
73
Hay que tener en cuenta, adems, que un mayor consumo de agua implica la
generacin de un mayor volumen de vertidos que deben ser tratados
convenientemente, con el consiguiente gasto econmico (instalaciones,
personal, servicios) el cual puede resultar excesivo y rebasar la capacidad de
procesamiento en el caso de pequeos municipios.
La demanda de agua de los visitantes por lo general excede extensamente al
de los residentes locales y puede a la larga afectar seriamente a las fuentes de
agua de agua existentes si no se utiliza con moderacin.
Por todo lo expuesto resulta ineludible en la actividad turstica, reducir el
consumo de agua, conjugando una correcta calidad de servicio con un uso
responsable, que permita mantener los consumos dentro de una lgica de
sostenibilidad ambiental.
Desde esa perspectiva, resulta posible resolver los problemas de la escasez de
agua con un enfoque barato, ecolgico, rpido y sin enfrentamientos sociales:
ahorrando agua y aumentando la eficiencia en su uso.
Recomendaciones:
Identificar las causas que originan el consumo de agua mayor, para
determinar cmo se pueden hacer importantes ahorros. Esto implica, no
solamente la parte administrativa, sino cuando sea el caso, el medio
ambiente y los patrones de consumo de la comunidad local.
Identificar fugas por malas instalaciones y cambiar equipos cuando sea
necesario.
Priorizar las instalaciones no empotradas, sino a la vista, para identificar
fugas mucho ms rpidamente.
Fomentar entre el personal, buenas prcticas del uso de agua en las
instalaciones sanitarias, como duchas y lavabos, cerrando el cao mientras
se jabonan, afeitan o se lavan los dientes.
Cuando se instalen tanques elevados u cisternas, las excavaciones de las
zapatas deben ser necesariamente supervisadas por personal tcnico que
pueda registrar evidencias de ocupacin arqueolgica.
Los tanques o cisternas deben causar el mnimo impacto en relacin a las
visuales que relacionan al uso pblico del monumento, considerando todas
las posibilidades.
Instalar sistemas de medidores de agua para monitorear el consumo
anualmente.
El consumo del agua de duchas y lavabos, debe ser sometida a un
tratamiento adecuado para su reutilizacin en jardines o huertos asociados
al rea administrativa o el monumento en su conjunto.
Las aguas negras, que por su naturaleza son altamente contaminantes,
deben disponerse en espacios adecuados, nunca ser evacuados
directamente a la superficie y sern sometidos a tratamientos tcnicos de
74
acuerdo a tipos de suelo, topografa del terreno e impacto en el medio

ambiente, los vecinos y comunidad local.
Las instalaciones administrativas de los sitios arqueolgicos debern utilizar
siempre detergentes biodegradables y productos de limpieza compatibles
con tecnologas para el tratamiento de aguas servidas.
Cuando se use agua del subsuelo, deben realizar pruebas de calidad para
garantizar su consumo. En caso de ser necesario, debe garantizarse el uso
de tcnicas de potabilizacin, preferentemente con el uso de medios
naturales.
Monitorear el consumo de agua en cada rea de trabajo. Esto permite
identificar fugas y a cuantificar el ahorro de agua, al implementar una buena
prctica.
3.
Manejo de aguas servidas
El manejo de aguas negras es un problema crtico en la actividad turstica

especialmente en aquellas zonas en donde el sistema de drenaje sanitario es
insuficiente o inexistente como suele ocurrir en las reas rurales o en pequeos
poblados. Muchos municipios no han podido establecer sistemas de
tratamiento de aguas negras, en esos casos es muy difcil, prevenir la
contaminacin procedente de los sistemas de drenaje de la localidad, por lo
cual para una adecuada instauracin del turismo, debe asegurarse la
implementacin de una disposicin adecuada de las aguas negras generadas
por la afluencia de visitantes, en los baos pblicos y zonas de alimentacin de
las cafeteras u otras zonas de alimentacin, entre otros, pues un inadecuado
tratamiento de las aguas negras puede causar infecciones como: la tifoidea,
hepatitis, clera, y gastroenteritis, y las relacionadas con la presencia de
coliformes.
Recomendaciones:
Minimizar la descarga de aguas servidas reduciendo el uso del agua.
Usar detergentes biodegradables y productos de limpieza que sean
compatibles con tecnologas para el tratamiento de aguas servidas.
Reducir el uso de cloro, leja, detergentes y otros productos qumicos que
terminen en aguas servidas.
Asegurarse que toda agua servida sea tratada antes de ser arrojada al
ambiente.
Si hay un sistema de tratamiento municipal disponible, verificar que la
recoleccin de aguas servidas realmente se dirige a una planta de
tratamiento de aguas servidas y no es descargada directamente al
ambiente.
Si no hay un sistema municipal disponible, coordinar con otros negocios y
organizaciones locales para apoyar el desarrollo de un moderno sistema de
tratamiento de aguas servidas.
Si no hay sistema municipal, identificar las mejores opciones para el
tratamiento en el lugar. Si es posible usar opciones de tratamiento natural.
75
que usan las plantas y bacterias naturales para purificar el agua en vez de
qumicos.
Utilizar las aguas grises tratadas para la limpieza de pisos, en servicios
higinicos y para regar jardines.
4. Manejo de Residuos Slidos:

Los sitios arqueolgicos y naturales, y sus reas administrativas, por varias
razones producen desechos slidos diversos. Mucho ms cuando el sitio es
parte de programas de uso pblico. En general se producen diversos tipos de
basura: basura orgnica, papelera de oficina, desechos plsticos y materiales
de mantenimiento, siendo algunos de estos txicos.
En general, salvo excepciones, todos los materiales son incinerados en lugares
inapropiados y colectados en basureros o depsitos muy mal diseados, se
observa una falta total de mantenimiento, luciendo una imagen general de
abandono, ineficiencia o ausencia de gestin.
El tratamiento de desechos slidos, es un punto lgido en turismo en trminos
de sostenibilidad ambiental y operacin eficiente, en primer lugar se debe
observar estrictamente las disposiciones legales al respecto, tratando de
superar en lo posible dichos estndares, donde la prevencin de la produccin
de desperdicios lleve a pensar en los materiales en trminos de reducir, re-usar
y reciclar. La mejor manera de prevenir la polucin es no utilizar materiales que
se vuelvan un problema. Cuando se utiliza ese tipo de materiales, deben ser
reutilizados en el mismo sitio. Los materiales que no pueden ser re-utilizados
directamente, deben ser reciclados.
Los desechos slidos biodegradables pueden ser usados en el lugar o
distribuidos a los agricultores locales. Los desechos no biodegradables deben
ser separados y luego transportados a un sitio adecuadamente manejado para
la disposicin de desechos. Esto puede tener un beneficio adicional al crear
nuevas fuentes de empleo, y puede a la vez proveer educacin ambiental y
mejorar la infraestructura de la comunidad. De hecho, el tratamiento adecuado
de residuos slidos, dados a conocer a los usuarios de los sitios, puede
significar un valor adicional del atractivo, incrementando la reputacin del bien
patrimonial y de sus gestores. Adicionalmente, una conducta de reciclaje
adecuado, puede generar un cambio de conducta de los vecinos inmediatos y
de la comunidad local en su conjunto.
Recomendaciones:
Efectuar revisiones peridicas de la fuente y cantidad de desperdicios
generados y los mtodos y costos del recojo de los residuos.
Desarrollar un programa de manejo de desperdicios slidos alrededor de las
3 R: reduzca, reuse y recicle.
76
Reduccin: compre productos en gran cantidad con menos empaque, para

reducir la generacin de desperdicios.
Reutilizacin: remplace productos desechables por reutilizables, tales como
bateras recargables, jabn y shampoo de depsitos rellenables y bolsas de
tela para la lavandera.
Reciclaje: separe los desperdicios por tipo en lugar de enviar todo a la
basura despus de ser recogidos.
Contactarse con compradores locales de productos reciclables como papel,
vidrio, metal y plstico.
Trabajar con empresas, organizaciones y la municipalidad para desarrollar
una eficiente separacin, recoleccin, reciclaje y sistemas de tratamiento de
los desperdicios.
Utilizar desechos orgnicos como desperdicios de comida, hojas y poda de
rboles para plantas de compostaje.
Instalar tachos de desperdicios en reas claves, especialmente en la playa
y caminos frecuentes.
Mantener los desperdicios slidos en sitios seguros y limpios hasta que
estos sean recogidos por la municipalidad u otra entidad de recojo de
desechos.
Limite el uso de contenedores, utensilios y envolturas de plstico
descartables.
Capacitar a los gestores y administradores de sitios arqueolgicos y
naturales en temas de gestin ambiental.
Fomentar el reuso de bienes y materiales: bateras, depsitos rellenables de
productos de limpieza, combustibles, entre otros, reduciendo al mximo los
desperdicios por empaques nuevos.
Adecuar depsitos de basura para diferentes materiales y usuarios.
Fomentar, sobre todo en sitios rurales, el acopio de pilas de linternas por su
alto poder de contaminacin de suelo y agua.
Capacitar a todo el personal en el manejo responsable de materiales
qumicos y peligrosos, en especial su almacenamiento y desecho.
Propender al uso de recursos de flora y fauna nativa para el control de
insectos diversos en reemplazo de pesticidas y productos qumicos
contaminantes. El uso de algunos reptiles como los saltaojos para el
control de mosquitos y araas, es muy exitoso. Es mejor utilizar gatos que
productos qumicos como venenos para ratas, que pueden ocasionar
peligros mayores.
5. Adquisiciones responsable de bienes y servicios
Cuando se habla de compras responsables, se est resaltando la importancia
de que los gestores de los atractivos tursticos elijan entre las diversas
opciones que les ofrece el mercado de bienes y servicios, teniendo en cuenta
los productos que valoran la proteccin del medio ambiente, la justicia social, la
tica y la solidaridad.
De esta manera:
77
Se puede optar por realizar un consumo ecolgico comprometido con el

desarrollo sostenible, es decir, sin comprometer las opciones de las
generaciones futuras.
Se puede optar tambin, por un consumo solidario o socialmente
responsable, para que nuestro consumo no ponga en peligro el bienestar de
otras personas.
Es importante plantear la posibilidad de elaborar una poltica de compras
responsables que permita mejorar la buena imagen ante los visitantes y en
general, ante la sociedad. Las compras ecolgicas permiten dar respuesta a las
preferencias de los, cada vez ms, ciudadanos preocupados por el deterioro
ambiental.
Adems debemos tener en cuenta que aunque en ocasiones los productos
ecolgicos son ms caros que los habituales, si aadimos el coste
medioambiental y para la salud que en ocasiones conllevan los bienes que
consumimos, stos terminan resultando mucho ms caros para el conjunto de
la sociedad.
Si se enfocan estos conceptos en la parte arqueolgica, puede mencionarse
que el trabajo complejo de conservacin requiere el uso de insumos qumicos
diversos, muchos de los cuales pueden tener elementos txicos con peligro y
deterioro de la salud de quienes los utilizan. Este es el caso de sustancias
bastante inflamables (Thinner acrlico, alcohol puro de 96.4 0) o productos que
han sido considerados como cancergenos y por lo tanto prohibidos. Tambin
es el caso de preservantes de madera como el Duramad JE 3, que por muchos
aos fue utilizado y aun es un producto que se consigue en el mercado.
El uso de morteros para propsitos de conservacin, incluye materiales de uso
peligroso como la cal, generalmente utilizada como cal viva que debe ser
hidratada y posteriormente mezclada con arena y arcilla u otros productos para
su empleo definitivo. Es sabido del poder de la cal viva, puede producir
quemaduras graves y si no se usan los equipos necesarios causar daos
severos a la piel y a los ojos.
Son conocidos adems diversos productos qumicos como acetona, aldehdos
y otros que obligan a los tcnicos de conservacin de objetos muebles,
especialmente metales, a usar mscaras con filtros especiales y consumir, para
menguar el dao, productos con alto contenido de calcio (leche por ejemplo)
para evitar un mayor deterioro de la salud.
Los servicios higinicos en las secciones administrativas o de servicios al
pblico en los sitios arqueolgicos, requieren de productos altamente txicos
como el cido muritico o a veces productos para baos qumicos.
Las adquisiciones relacionadas con equipos de oficina e incluso mobiliario,
deben ser adecuadamente previstas, por el impacto que puedan causar en el
ambiente y la salud de las personas que las utilizarn. Materiales de mala
78
calidad pueden ocasionar accidentes innecesarios que al final constituyen un

costo mayor.
Todos estos casos ameritan considerar lo siguiente:

Recomendaciones:
Considerando que las adquisiciones son realizadas conforme a
requerimientos previamente elaborados por los responsables de los sitios
arqueolgicos, es necesario capacitar a dichos responsables sobre las
condiciones de produccin de los bienes que se solicitan y consecuencias
del uso de desechos de los productos que se adquieren. Debe existir un
pleno conocimiento de los productos qumicos y su empleo. De otro lado,
por ejemplo, es preferible adquirir escobas de materiales orgnicos que
escobas plsticas. Es preferible adquirir los productos de limpieza en
envases de gran tamao y cantidad adecuada para evitar compras
permanentes en poca escala, que requieren mayor consumo de energa y
transporte para hacerlo llegar a sitios rurales distantes. Por lo tanto
condicionan una mayor contaminacin ambiental.
Hemos observado que envases de herbicidas, a veces utilizados para
propsitos de control de invasin de especies nocivas para la conservacin
de sitios arqueolgicos, son reciclados por los vecinos, campesinos de
comunidades locales. Los envases, tienen indicaciones claras de que no
deben ser reciclados para ningn otro uso por el alto poder txico. Por ello,
las decisiones de adquisiciones, deben pasar por el conocimiento de las
consecuencias del desecho de tales productos y prever las condiciones de
su eliminacin fuera del sitio arqueolgico y del alcance de la comunidad
local. Generalmente en el mundo campesino, todo envase es reciclado.
Se recomienda la adquisicin de productos con el menor empaque posible,
en especial de empaques de plstico, as se disminuye el impacto en el
medio ambiente y se disminuye los costos de su desecho.
Cuando existe abundante material plstico por razones de trabajos de
conservacin, como plstico para crear toldos que defiendan a los grupos
de trabajo y los edificios en investigacin y tratamiento de conservacin,
estos materiales deben colectados adecuadamente y enviados de retorno a
las ciudades para su traslado al servicio de recojo de basura.
Lamentablemente no existen programas municipales de tratamiento de
basura, reciclaje o relleno sanitario en toda la regin.
Como poltica permanente, deben adquirirse en la localidad y en la regin
todos los insumos posibles, incluso promovindolos para generar de esta
manera una mejor relacin con la comunidad local.
79
Los administradores deben ser capaces de realizar las adquisiciones de

productos que acrediten algn tipo de certificacin de calidad ambiental.
Administradores y responsables del manejo de lo sitios arqueolgicos, de
acuerdo con las decisiones asumidas para la compra de insumos, pueden
ejercer una poderosa influencia en los proveedores, exigindoles que
participen en cotizaciones en las que predominen, cuando sea posible,
productos amigables con el ambiente y de calidad.
6. Contribucin a la conservacin de la naturaleza

La actividad turstica en la medida de su crecimiento y desarrollo puede llegar a
tener un impacto significativo en el ambiente donde se desenvuelve.
Por ello, es necesario que los gestores de los sitios, as como las empresas
operadoras y prestadoras de servicios, y las comunidades aledaas, tomen las
acciones necesarias para minimizar y/o prevenir los impactos que causan.
Ms aun, en vez de simplemente reducir los impactos negativos, en los
atractivos tursticos, ya sea culturales o naturales, se debe buscar la
oportunidad para respaldar la conservacin de la naturaleza y biodiversidad,
buscando mecanismos para contribuir a mejorar el estado del medio ambiente
local, regional y el nivel nacional. Esta accin es particularmente importante en
regiones con limitada capacidad y recursos.
En los monumentos arqueolgicos, que son parte de un paisaje cultural en el
que la naturaleza juega un rol muy importante, es esencial aplicar criterios de
manejo para la conservacin del bien, y cuando el bien se encuentra impactado
por el desarrollo turstico, la importancia de la conservacin medioambiental es
mucho mayor.
Un monumento arqueolgico bien conservado, sujeto a un programa de
investigacin permanente, pierde mucho cuando su medioambiente, suelos,
flora y fauna, recursos de agua, aire, ruido alteran significativamente el medio
en el que se encuentran. Como hemos sostenido en el inicio, el monumento
arqueolgico debe conservarse per se, pero no debe constituirse en un enclave
ajeno a su entorno natural y social.
La presencia o ausencia de vegetacin, bosques y fauna asociada, puede ser
vital para la conservacin de un determinado bien. Por ende el conocimiento
cientfico, y el control de los indicadores medioambientales es sumamente
importante para la gestin sostenible de un monumento arqueolgico. Est
demostrado que el conocimiento del comportamiento de flora y fauna puede ser
utilizado como un medio de prevencin de desastres, especialmente para
fenmenos como El Nio. Diversas especies de plantas y especialmente
frutales adquieren comportamientos inusuales, como floracin o frutado
adelantadas, especies como las abejas cubren los panales con una produccin
80
extraordinaria de cera para evitar el ingreso de agua de lluvia, determinadas

especies de lagartijas se alejan de espacios bajos e inundables, etc.,
lamentablemente todas estas observaciones, son empricas y requieren
estudios dirigidos a la conservacin del patrimonio arqueolgico.
Bosques cercanos alivian la erosin elica que puede ser altamente
destructiva, no solo en sitios de costa, en los que llevan sales en suspensin
procedentes del sistema marino, sino en sitios de sierra de altas montanas,
como el caso de Kulap o Marcahuamachuco.
En los sitios arqueolgicos, generalmente el medio ambiente del entorno es
parte de la ocupacin campesina que tiene patrones productivos que producen
impactos diversos en el monumento. Por ello, es indispensable, dentro del
control de buenas prcticas, generar mecanismos y estrategias que conduzcan
a asumir responsabilidades directas y permanentes de las comunidades
agrarias, campesinas, respecto del control de sus actividades, disminuyendo al
mximo posible el impacto y deterioro del patrimonio arqueolgico. Este
aspecto ser desarrollado ms adelante.
La actividad turstica, no solamente causa impactos diversos en los
monumentos, sino adems en el medio ambiente. Son conocidos los casos en
los que el visitante desarrolla actitudes y conductas agresivas: raya muros,
daa pinturas rupestres, petroglifos, quiere llevarse especies de flora, escolares
que visitan un sitio rural, buscan fauna silvestre, especialmente aves para
afinar puntera mediante huaracas productos muy populares en los mercados
locales.
En zonas rurales, no faltan casos de cazadores locales y forneos que acuden
al lugar para cazar palomas o incluso venados. La necesidad de lea como
combustible obliga a la comunidad local a un constante deterioro del medio
ambiente. Las zonas boscosas movilizan a las comunidades a extraer especies
exticas de flora, como bromelias u orqudeas; y de fauna, como venados, osos
de anteojos y loros, para venderlos a los visitantes. Adems, tanto el venado
como el oso de anteojos compiten con el hombre que coloniza cada vez
espacios mayores para propsitos agrcolas.
La deforestacin e incendios permanentes cercanos al rea de influencia de la
Fortaleza de Kulap, por ejemplo, determinan patrones de erosin de laderas,
cada vez mayores, que han ocasionado huaycos que han destruido centros
poblados en zonas bajas (Caso de Tingo).
Posibles actividades de minera metlica en torno al Alto Utcubamba pueden
ocasionar impactos severos y notables en una zona que espera ser reconocida
como Paisaje cultural por los especiales valores arqueolgicos, naturales y de
cultura tradicional, vinculados especialmente al desarrollo de turismo cultural y
ecoturismo como alternativas de desarrollo.
En general, el desarrollo del turismo en el CTN pasa por la conservacin de la
naturaleza y el medioambiente en general, asociados a los monumentos
81
arqueolgicos, proporciona, que duda cabe, una calidad de experiencia mucho

mayor y proporciona un mrito adicional que el visitante o viajero reconoce y
admira. Esto conduce a una promocin personal, de boca a boca y genera un
cambo de conducta en las comunidades locales, que ven en la conservacin
del medio ambiente una alternativa de desarrollo.
Recomendaciones:
Colaborar y trabajar con las autoridades del sector, la comunidad cientfica,
ONGs y grupos locales para evaluar la situacin y establecer las mejores
estrategias para el beneficio de la conservacin e implementarlas
Asociarse con grupos locales, regionales o nacionales para promover la
conservacin.
Efectuar contribuciones econmicas para los esfuerzos en la conservacin
local.
Patrocinar la educacin ambiental en comunidades vecinas.
Alentar al personal para que participe en proyectos voluntarios tales como
campaas sociales de limpieza.
Sensibilizar a los visitantes para que hagan contribuciones positivas a los
esfuerzos de conservacin de la biodiversidad local.
De acuerdo con la naturaleza de cada sitio arqueolgico, se debe disponer
de recomendaciones especficas para la conducta del visitante respecto al
medio ambiente. Solamente para el caso de Kulap se disponen de tales
recomendaciones, pero no tienen estricto cumplimiento.
Los planes de manejo deben incluir medidas especficas para el control de
las variables medioambientales, en especial el clima y sus variaciones. Para
ello es indispensable que cada sitio disponga de una estacin
meteorolgica que permita una evaluacin permanente de estos
indicadores, para las intervenciones de conservacin de cada sitio.
Trasmitir a las comunidades locales, experiencias exitosas nacionales o
internacionales en relacin al manejo medioambiental sostenible. Diversas
comunidades han expresado su deseo de conocimientos sobre el tema y
destacado la importancia de mecanismos audiovisuales para incentivo de la
poblacin.
Promover un turismo nacional interno, regional, que movilice a comunidades
campesinas a otras realidades en las que el manejo ambiental es exitoso.
Promover acercamientos sinceros con instancias gubernamentales, ONG,
universidades o fundaciones nacionales o internacionales vinculadas a la
conservacin del medio ambiente, fomentando la posibilidad de alianzas
estratgicas para el desarrollo de programas especficos.
Promover la organizacin de grupos o liderazgos locales para propsitos de
conservacin, haciendo nfasis en la comunidad educativa de las zonas
82
rurales, promoviendo programas de educacin para la conservacin del

patrimonio natural y cultural.
Promover la participacin de los vecinos, mediante trabajos voluntarios de
limpieza pblica, forestacin y otros, movilizando a todo el personal
administrativo, profesional y tcnico en pleno.
Promover concursos escolares de dibujo, pintura y proyectos de
conservacin y uso sostenible de suelos, agua, flora y fauna.
Sensibilizar a los visitantes de los sitios arqueolgicos a contribuir
econmicamente en los proyectos y actividades de conservacin y
educacin para la conservacin mediante donativos.
De acuerdo con lo anterior, es muy importante establecer oficinas de
Educacin para la Conservacin, que promuevan actividades de
voluntariado nacional e internacional y permitan realizar actividades de
interpretacin que sensibilicen a los visitantes y promuevan sus aportes
econmicos para las actividades de conservacin medioambiental. El nico
Museo del CTN que dispone de una Oficina de Educacin y un Programa
de Educacin para la Conservacin es el Museo de Sitio Tcume.
Esta propuesta debe ser replicada en cada uno de los sitios arqueolgicos
del CTN.
Es necesario buscar especies smbolo en cada sitio arqueolgico, que
sirvan como especies bandera para los propsitos de promocin de las
actividades de conservacin medioambiental.
Promover festivales y concursos de productos derivados del manejo
sostenible del medioambiente: miel de abeja, productos del algarrobo,
polen, jalea real, tintes naturales de especies nativas, entre otros.
Promover zoocriaderos que acaben con la cacera indiscriminada de
diversas especies propias del medioambiente vinculada a sitios
arqueolgicos: majaz y venado (partes altas del Alto Utcubamba), caanes
e iguanas (costa norte); peces nativos: Lifes (costa norte), cascaschos (ros
del Alto Utcubamba). Estos zoocriaderos pueden ser fundamentales no solo
para propsitos de interpretacin y diversificacin de la calidad y
experiencia del viajero, sino en la mejora de ingresos econmicos para las
comunidades locales y la promocin de microempresas.
7. Contribucin al desarrollo de la comunidad

El desarrollo de la actividad turstica puede tener impactos positivos y negativos
significativos en las comunidades locales. Los efectos perjudiciales
ocasionados por esta actividad, puede degradar o restringir el acceso a los
recursos ambientales, como fuentes de agua, bosques, plantas y animales
silvestres, de los que la gente local depende, y sobre los cuales fundamenta su
economa.
Por otro lado, los pobladores locales, vecinos de proyectos tursticos crean
empresa y empleo en torno a estas fuentes de trabajo, fundamentalmente en
los sectores de servicios al visitante.
83
Lo que a su vez puede generar el deterioro del recurso naturaleza que

sustenta a la actividad turstica, si las empresas conexas que le brindan
servicios no adoptan y siguen prcticas ambientales saludables.
Finalmente, la insensibilidad hacia las culturas locales, y las costumbres y
prcticas de parte de los huspedes y personal de los alojamientos puede
desencadenar un conflicto y un sentimiento en contra de los turistas en las
comunidades locales.
Uno de los conceptos centrales de la gestin cultural de los sitios tursticos
debe centrarse en el importante rol de las comunidades locales respecto de su
participacin en el manejo y gestin del bien cultural para su conservacin para
las futuras generaciones. Siendo un tema inherente a la gestin cultural, el
turismo cultural y el turismo sostenible, no existe ningn esfuerzo regional en el
CTN que permita evaluar las diversas experiencias existentes y sirva como
referente para nuevas propuestas.
La tendencia a la incorporacin de las comunidades locales en conservacin de
patrimonio y desarrollo turstico, es cada vez mayor, ahora es un tema bsico
que no escapa a la agenda de los gestores culturales modernos. Por lo tanto,
los esfuerzos son cada vez mayores en esta direccin.
El principio puede resumirse en la importancia del desarrollo de actividades de
interpretacin del patrimonio dirigidos a la comunidad local, de modo tal que
desarrollen mecanismos de conducta y actitud diferentes respecto a la
conservacin del patrimonio arqueolgico. Este proceso ha sido denominado
empoderamiento. La comunidad local debe considerarse como parte inherente
del proceso de gestin cultural. Es un error afirmar que los sitios arqueolgicos
son sitios para turistas, aunque los turistas lo utilicen. Los gestores culturales
deben promover la idea de que el patrimonio es justamente eso: herencia y
propiedad, un bien de todos y para todos. Decir que es un sitio arqueolgico es
nicamente un sitio turstico es desarrollar un concepto alienante, que hace
pensar a las comunidades locales, no solo en el mbito rural, sino en las
grandes ciudades tambin, que los sitios arqueolgicos son para turistas, para
gringos. Por lo tanto, no es asunto que competa al ciudadano, al vecino del
monumento. Los sitios arqueolgicos no pueden ser reducidos a considerarse
tema de especialistas que adoptan poses eruditas, de temas manejados con
conceptos y trminos propios de una cofrada de entendidos, haciendo
inaccesible el conocimiento a la comunidad. Tampoco debe ser manejado el
criterio de un sitio arqueolgico como turstico y cosa de extranjeros, a los que
les gusta cosas raras, exticas.
Es necesario pues, desarrollar mecanismos de interpretacin diversa que
permita al vecino identificarse con el patrimonio arqueolgico, que el tema de
su conservacin no es un asunto nicamente tico o cvico, casi religioso,
promovido por una elite de intelectuales. Es necesario desarrollar mecanismos
de pertenencia, pero adems de utilidad, de uso prctico, el patrimonio es
adems tecnologa, sabidura ancestral adaptada por miles de anos a una
realidad que generalmente es recin conocida por colonos. Patrimonio es
84
adems fuente de ingresos, de trabajo, de educacin y desarrollo. Patrimonio

es tambin un recurso que podemos utilizar para el desarrollo del turismo, una
actividad que genera ingresos, que no compite de modo desleal con la
economa local, sino que se integra de manera sana a ella.
Recomendaciones:
Desarrollar estrategias para contribuir al uso de los valores intrnsecos al
patrimonio arqueolgico: especialmente iconogrfico y tecnolgico para
promover la creacin de microempresas en los campos de la artesana y
recuerdos de visita.
La administracin del sitio arqueolgico puede constituirse en intermediario
entre productores de artesana y souvenir, y de este modo construir a
mejorar la economa de la gestin del monumento.
Generar puestos de trabajo en proyecto de investigacin y conservacin de
los sitios arqueolgicos beneficiando preferentemente a la poblacin
econmicamente activa.
Promover y entrenar a guas de turistas en la comunidad local
proporcionando la informacin adecuada al estado desconocimiento del sitio
arqueolgico.
Promover y entrenar a auxiliares de conservacin de los sitios
arqueolgicos en las localidades vecinas al sitio arqueolgico.
Trabajar con socios locales apoyando proyectos que incrementen el bien
social de la comunidad.
Colaborar en el desarrollo de los negocios locales relacionados al turismo.
Adquirir productos y servicios locales, provenientes de pequeas y
medianas empresas, as como contratistas de minora tnicas o grupos
indgenas.
Desarrollar programas de capacitacin al menos de nivel bsico e
intermedio que permita que los pobladores locales accedan a puestos de
trabajo con posibilidades de ascenso Y mejoras salariales.
Instruir a los trabajadores locales en el idioma predominante de los
huspedes.
Fomentar que el personal haga prcticas voluntarias en las comunidades
locales, a fin de estrechar los vnculos.
Dar informacin a los huspedes acerca de las caractersticas culturales y
religiosas, dndoles algunos consejos para asegurar el respeto a sus
costumbres.
Permitir la venta de artesanas y otros souvenirs locales a los huspedes,
para difundir la cultura local y beneficiar a los proveedores locales.
Trabajar con socios locales apoyando proyectos que incrementen el bien
social de la comunidad.
9. Relaciones laborales y condiciones de trabajo
El trabajo en general, vinculado a los sitios tursticos de patrimonio natural y
cultural, genera en sus actores, a todo nivel, sentimientos especiales de
85
identidad con el bien bajo custodia. Este hecho origina en muchos casos,
actitudes de desprendimiento personal que generan jornadas permanentes de
trabajo de sobre tiempo nunca pagado ni reconocido. Muchas veces esta
actitud entra en contradiccin permanente con las polticas salariales del
estado, que no compensan en absoluto este grado de dedicacin.
Las malas condiciones salariales, se combinan adems con malas condiciones
laborales, especialmente en lugares alejados, sin posibilidades de
comunicacin, de servicios bsicos y condiciones adecuadas de alojamiento y
establecimiento para el personal. Todo ello genera, por lo menos malestar,
condicin para el abandono de cargo. Probablemente el caso de Kulap sea
notorio, hace varios anos que no tiene un responsable residente debido a las
condiciones laborales que se ofrecen. Los casos de sitios vinculados a
ciudades es diferente, pues los profesionales o tcnicos pueden obtener un
trabajo extra.
Las condiciones de trabajo del personal, ha generado casos de denuncias y
largos procesos judiciales que crean malestar y en ciertos casos, desprestigio
institucional.
Casos de excepcin son los de Huaca de La Luna nuevamente, debido a la
presencia de una organizacin de gestin cualitativamente distinta, la presencia
de un Patronato que gerencia fondos privados otorga condiciones de trabajo
distintas y los responsables trabajan en la Universidad Nacional de Trujillo, que
es responsable del Proyecto. Se ha iniciado un proceso en Tcume, con la
organizacin de un Patronato que gerencia fondos privados y promueve
inversiones. En este caso, el INC mantiene la administracin del Museo de
Sitio.
En todos los dems casos, es el INC la institucin que genera las condiciones
laborales, en las que la condicin de personal nombrado es sinnimo de bajos
salarios y la de contratado de inestabilidad permanente, sujeto a condiciones
laborales que no dan ningn derecho, ni seguridad social. Personal sujeto
adems a los ingresos existentes.
En este ltimo caso, existen situaciones deficitarias, como el caso de
Lambayeque, caracterizado por la presencia de grandes museos con costos
operativos altos, cuyos ingresos no alcanzan a cubrir sus necesidades bsicas.
Esto impide que museos como el de Tcume puedan reinvertir sus utilidades,
derivndose estas a cubrir el dficit que se generan en otras reas del sistema.
Cuando existen pocos ingresos por la estacionalidad del turismo, los
trabajadores vinculados a los sitios arqueolgicos no reciben su salario a
tiempo y el abastecimiento de insumos es muy irregular, a veces nulo o
inexistente. El Museo de Tcume ha pasado hasta 06 meses sin recibir ningn
insumo para su funcionamiento a pesar de que genera ingresos para cubrirlos.
Esta situacin incluye adems a la dotacin policial de resguardo. Un fondo de
incentivo pagado tradicionalmente a los destacamentos policiales de
resguardo, ha sido cancelado a partir de la inauguracin de los grandes
86
museos, las quejas y reclamos son reiterados. Aunque las condiciones de

seguridad permanecen, el malestar es evidente.
En ciertos lugares del CTN, como Lambayeque, hemos encontrado quejas de
inequidad salarial para la misma funcin, lo que ocasiona malestar y podra
generar deterioro de vnculos. En general, la distancia salarial entre personal
nombrado y contratado es bastante fuerte.
No existe personal tcnico residente en muchos sitios de especial importancia,
por lo tanto no hay programas ni proyectos. Las iniciativas surgen desde fuera
con personal adscrito a oficinas de ciudades capitales. Excepciones son
Tcume, Chan Chan, Huaca de La Luna, El Brujo. Los dos primeros casos por
tener museos de sitio con proyectos de campo y los dos ltimos por la
presencia de Proyectos externos en convenio con el INC.
La ausencia de personal gestor en el campo, ha generado adems situaciones
no compatibles con los tiempos actuales: no existen facilidades de
comunicacin telefnica, radial o Internet. Los responsables, cuando existen,
no tienen acceso oficial a telefona mvil, incluso est prohibida por norma
expresa de la administracin del INC. Este es un privilegio que alcanza a
ciertos directores regionales nicamente. Otra deficiencia de largo tiempo es la
ausencia de medios de transporte oficial para encargados de monumentos de
enorme trascendencia. La desatencin en este nivel alcanza inclusive a
direcciones regionales que no cuentan con este medio, sobre todo conociendo
que el territorio vinculado a sitios arqueolgicos es rural y muchas veces con
deficiencias severas en los caminos de acceso.
Ha sido reiterada la observacin de personal oficial de guardiana y de servicio
en la seccin administrativa, que no lucen uniformes ni identificacin,
proporcionando una mala imagen institucional.
Principios internacionales que incluyen temas laborales y derechos humanos,
no son el comn de las condiciones vinculadas al desempeo laboral del
personal vinculado a los sitios arqueolgicos. A fines del 2005, las condiciones
laborales del personal nombrado del INC, oblig a desarrollar acciones de
fuerza con amenazas de cierre de los monumentos arqueolgicos y museos
integrantes de circuitos de vista turstica.
En el campo de desarrollo turstico, la situacin laboral del personal que asume
la noble y dura tarea de la investigacin, conservacin y defensa directa del
patrimonio cultural, debe ser parte de la agenda. El sector debe influir ante las
instancias pertinentes para que las condiciones del personal tcnico,
profesional y auxiliar est acorde con la satisfaccin de necesidades bsicas y
una poltica de incentivos de acuerdo con el xito de gestin en cada sitio. Sin
duda, el trato justo alienta un mejor desempeo y por lo tanto mejoran las
condiciones de desarrollo personal e institucional.
Recomendaciones:
87
Evaluar la situacin administrativa laboral del personal tcnico relacionado

con la administracin de monumentos arqueolgicos.
Promover una poltica salarial que concluya en salarios justos en relacin a
la responsabilidad, experiencia y preparacin.
Establecer mecanismos de proteccin de la salud e integridad fsica del
personal administrativo y tcnico y los visitantes cuando ingresan al
monumento arqueolgico y su entorno.
Atenerse a la normatividad internacional relacionada con los derechos
labores y derechos humanos en general.
Garantizar una poltica de no discriminacin frente al personal, comunidad
local y visitantes.
Combatir el analfabetismo, cuando exista en el personal vinculado a la
administracin del sitio arqueolgico y extenderlo a la comunidad local.
Establecer un sistema de quejas de los visitantes y del personal vinculado al
manejo y administracin del monumento. El principio obliga a que toda
queja debe ser resuelta y de manera oportuna. Este sistema debe adems,
incluir un registro y una sistematizacin que permita evaluar las incidencias.
Garantizar la existencia de sistemas de comunicacin en cada uno de los
monumentos arqueolgicos (telfono, internet, radio).
88
ANEXO 2: HERRAMIENTAS DE MONITOREO

FICHAS DE MONITOREO
A continuacin se presentan ocho fichas estndar para el monitoreo de
diversos elementos de la experiencia del visitante, de control de residuos y
energa y de equipos de instalaciones. Estas fichas son referenciales y pueden
ser modificadas segn los requerimientos y caractersticas de cada sitio.
Asimismo, pueden prepararse otras fichas para evaluaciones puntuales, como
por ejemplo opiniones sobre las instalaciones disponibles o la interpretacin
recibida.
FICHA DE REGISTRO DE VISITANTES
(a tomarse en la entrada del sitio)
Fecha: ______________
Nombre del Visitante: ______________________________
Sexo: Hombre
Mujer
Edad: ____
Ocupacin: _________________
Lugar de procedencia:
Peruano
Departamento __________Localidad______________
Extranjero
Pas _____________
89
FICHA DE SATISFACCIN DEL VISITANTE

(a tomarse a la salida del sitio)
Fecha______________
1. Est usted satisfecho de su visita a este lugar?
Nada satisfecho
1
Totalmente satisfecho
2
2Cul es su opinin acerca de las facilidades en:

Nada adecuado
Muy adecuado
La entrada al sitio
La sealizacin
La informacin
El gua
El mantenimiento
del sitio
Servicios higinicos
3. Est usted satisfecho del material recibido?

Nada satisfecho
1
Plenamente satisfecho
3
4. Qu sugerira a la administracin del sitio?

_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
90
FICHA DE QUEJAS Y SUGERENCIAS

(ubicada a la salida del sitio)
Fecha______________
1. Durante su visita, encontr usted que le molest o no le satisfizo?
Si
No
2. De ser su respuesta afirmativa, puede detallar su queja?

_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
3.Qu le sugerira a la administracin para solucionar este problema?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
4. Nombre y direccin (opcional)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
91
FICHA DE CONTROL DEL PESAJE DE LA BASURA
Fecha
Procedencia
Nmero de
Pasajeros
Tipo de residuo
Inorgnico (Kg)
Orgnico
(Kg)
Vidrio
Plstico
Latas
Papeles
Otros
Peso
total
(Kg)
Evaluador
Tomado de: Promper y APTAE 2006, Manual de Buenas Prcticas para Turismo Sostenible. Lima. 99 pp.
FICHA DE CONTROL DE CONSUMO DE LA ELECTRICIDAD

Periodo de tiempo
(semana o mes)
rea
Consumo de
electricidad (Kw-H)
Evaluador
Observaciones
Adaptado de Promper y APTAE 2006, Manual de Buenas Prcticas para Turismo Sostenible. Lima. 99 pp.
FICHA DE CONTROL DE CONSUMO DE AGUA

Periodo de tiempo
(semana o mes)
rea
Consumo de gua
(litros)
Evaluador
Observaciones
92
FICHA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS

Fecha/hora
Tipo de
instalacin o
equipo
Haba algn
problema / dao?
Accin
realizada
Tiempo
utilizado
para la
accin
Responsable
Observaciones
Adaptado de: Promper y APTAE 2006, Manual de Buenas Prcticas para Turismo Sostenible. Lima. 99 pp.
FICHA DE REPORTE DE DAOS
Fecha/hora
Tipo de
instalacin o
equipo
Problema / dao
Probable
causa del
dao
Pudo
repararse en
ese
momento?
Responsable
Observaciones
93
ANEXO 3: CAPACIDAD DE CARGA TURISTICA

CASO: LOMAS DE LACHAY14
Clculo de Capacidad de Carga Turstica
En los ltimos treinta aos, han surgido diversas tcnicas de gestin que
permiten a los gestores de los sitios determinar aproximaciones para el nmero
mximo de visitantes hasta el cual los impactos de stos pueden ser mitigados
en forma adecuada. Estas tcnicas han sido concebidas para garantizar el
desarrollo turstico sostenible de estos sitios.
La tcnica ms conocida es el estudio de Capacidad de Carga Turstica, y este
anexo versar sobre esta. Sin embargo, cabe mencionar que existen otras
tcnicas que han sido aplicadas con diversos grados de xito. Algunas de estas
son:
Lmites de Cambio Aceptable
Los Lmites de Cambio Aceptable se basan en el concepto de cunto cambio
puede tolerarse. Esta tcnica se centra en la gestin de los recursos por
objetivos, y puede aplicarse a los aspectos ambientales, culturales, materiales,
econmicos, sociales y psicolgicas de un sitio o localidad.
La principal ventaja de este enfoque es que el producto final es un plan
estratgico y tctico para una zona determinada, basado en los lmites de
cambio aceptable establecidos para cada clase de oportunidad recreativa, con
indicadores de cambio que pueden servir para controlar las condiciones
ecolgicas y sociales.
Otros modelos de gestin de visitantes
Diversos especialistas han desarrollado otros modelos de gestin en diversas
partes del mundo, como Procesos de la experiencia del visitante y proteccin
de recursos, Modelo de optimizacin del manejo turstico, Evaluacin del
impacto de visitantes y Modelo de impacto de visitantes. En su mayora,
siguen el siguiente esquema lgico:
a. Determinar las metas y objetivos de la direccin y los agentes;
b. Formular una serie de indicadores de resultados basados en las metas y
los objetivos;
c. Elaborar un plan de aplicacin;
d. Aplicar el plan;
e. Vigilar el sitio para determinar si se cumplen las normas;
f. Mitigar los problemas en caso de que no se estn cumpliendo las
normas.
14 Tomado de INRENA. 2005. Plan de Uso Turstico y recreativo de la Reserva Nacional de Lachay.
94
Capacidad de carga
Marco conceptual de capacidad de carga
Con la finalidad de ayudar al mejor entendimiento de los diversos tipos de
capacidad de carga que pueden considerarse para el manejo de visitantes en
las reas naturales protegidas, se presenta a continuacin una breve
explicacin de lo que significa la capacidad de carga y sus tres tipos ms
comnmente usados y que se aplican en el presente estudio:
Capacidad de Carga Turstica
La capacidad de carga ambiental es definida como la capacidad que tiene un
ecosistema de sostener organismos saludables manteniendo la productividad,
adaptabilidad y capacidad de reposicin. Si se excede el lmite, el recurso base
se deteriorar. La capacidad de carga turstica es un tipo especfico de
capacidad de carga ambiental y se refiere a la capacidad de soporte del
ambiente (biofsico y social) con respecto a la actividad y desarrollo turstico.
Esto representa el mximo nivel de uso de los visitantes y la infraestructura
relacionada que el rea puede permitir. Si se excede, se deterioran los recursos
del rea, disminuye la satisfaccin del visitante y se impacta su economa, su
sociedad y su cultura.
Capacidad de Carga Fsica
Es el lmite mximo de visitas (visitantes) que puede hacerse a un sitio con
espacio definido en un tiempo determinado. La frmula ms comn aplicada
es:
CCF = (V/a)*S*T
Donde:
V/a = Visitantes por rea ocupada
S
= Superficie disponible para uso pblico
T = Tiempo necesario para ejecutar la visita

Capacidad de Carga Real
Es el lmite de visitas determinado a partir de la CCF de un sitio, luego de
someterlo a los ndices de correccin (FC) definidos en funcin de las
caractersticas particulares del sitio. Los ndices de correccin se obtienen
considerando variables fsicas, ambientales, ecolgicas, sociales y de manejo.
CCR = CCF*(100-FC1)*(100 - FC2)**(100- FCn)
100
100
100
95
Donde:
FC1 = Factor de correccin 1
FC2 = Factor de correccin 2
FCn = Factor de correccin n
Capacidad de Carga efectiva
Es el lmite de mximo de visitas que puede permitir a un determinado sitio,
tomando en cuenta la capacidad existente para ordenarlas y manejarlas
CCE = CCR * CM
100
Donde:
CM = capacidad de manejo del rea
Ejemplo de clculo de la capacidad de carga
Por lo general, cuando no se cuenta con estudios previos del impacto de los
visitantes en la biodiversidad, los senderos o en los sitios arqueolgicos, se
recomienda aplicar clculos de Capacidad de Carga Real en los servicios e
instalaciones en el sitio como el referente mas adecuado.
A continuacin se presentar dos ejemplos simples utilizados en el Plan de Uso
Turstico de la Reserva Nacional de Lachay.
Ejemplo 1. Sendero 20 minutos
Longitud:
1,375 mts.
Ancho promedio:
0.90 mts.
Superficie disponible:
1,237.50 m2.
Tiempo estimado para recorrerlo:
45 minutos
Horario de visita: 8am. a 5pm.:
9 horas (540 minutos)
Nmero de veces que puede ser recorrido (NV):
12 veces
rea ocupada por persona:
1.5 m2.
Metros lineales por persona en sendero:
1.5 ml.
Nmero de personas en el sendero al mismo tiempo:
(1,375/1,5) = 916,67 personas
CCF = (1,375,00/1,5) *12 = 11,000 personas/da
Capacidad de Carga Fsica del Sendero 20 minutos: 11,000 personas/da
96
Factores de correccin:
Distancia mnima entre grupos: Para que los grupos se desenvuelvan sin
problemas y no mezclarse entre ellos, es recomendable un distanciamiento
entre grupos no menor a 20 metros.
Hora real de ingreso de visitantes: Aunque la puerta de entrada est abierta
desde las 8am hasta las 5pm. Los visitantes usan efectivamente la reserva
desde la 9am. Hasta las 4pm en que se embarcan en sus vehculos. Son 7
horas reales de uso, 420 minutos.
CCR = ((1,375/(30+20))*9.33= 256,75 grupos (5,131.50 personas/da)
Capacidad Carga Real Sendero 20 minutos:
5,131.5 personas/da
Ejemplo 2. Mirador Hato Viejo

rea disponible para observacin:
400 m2.
Superficie disponible para observacin:
400 m2.
rea ocupada por persona para observacin:
1.2 m2.
Cantidad de personas al mismo tiempo:
333 personas
Tiempo necesario para observacin en el lugar:
10 minutos
(Considerando que hay tres puntos/paneles de observacin)
Horario de visita: 8am. a 5pm.:
9 horas (540 minutos)
Nmero de veces que puede ser visitado (NV):
54 veces
(1/1.2) x (400) x (54) = 9,900
rea disponible para observacin:
400 m2.
rea ocupada por persona para observacin:
1.2 m2.
Tiempo necesario para observacin en el lugar:
10 minutos
(Considerando que hay tres puntos/paneles de observacin)
rea ocupada por grupo de 20 personas:
24 m2
Distanciamiento entre grupos:
5 m.
(Valor arbitrario - ver grfico)
97
Como mtodo para establecer la distancia entre grupos se procedi a generar

crculos de 7.76 de radio cada uno que corresponden al rea de un grupo
separndolos 5 metros entre ellos.
CCR = ((400/(189.37))*42 = 88.71 grupos/da
CCR = 1,774.2
CCR Mirador Hato Viejo:
1,774.2 visitaciones al da
98
ANEXO 4: CONCEPTOS DE INTERPRETACIN AMBIENTAL Y

CULTURAL
Un tema esencial en la experiencia del visitante es la interpretacin.
Bsicamente interpretar significa transmitir un conocimiento sobre el patrimonio
al pblico en general, e involucrarlo mediante el contacto directo con el
patrimonio. Esta da un valor agregado a cualquier atractivo turstico y consigue
involucrar al visitante en la conservacin del recurso. Para el caso de las reas
naturales protegidas y los sitios arqueolgicos, la interpretacin suele ser un
excelente aliado para el trabajo con la poblacin local y el visitante.
A travs de la interpretacin se contribuye a fortalecer la identidad, el valor y el
vnculo de la poblacin local con el patrimonio, se ofrece una visita ms
atractiva y se fomenta el inters por la conservacin.
La interpretacin es una herramienta muy importante para conjugar los
intereses de diversos sectores vinculados a un rea natural o arqueolgica. Por
un lado, de parte del turismo y del pblico en general hay una demanda por
el uso recreativo de los espacios con un valor patrimonial (cultural y natural) y
aprender algo sobre stos en su visita (Morales: 1998). Para los gestores del
rea natural, la interpretacin permite dar a conocer el patrimonio, contribuye a
su conservacin y mejora la imagen de la institucin encargada. Por otra parte,
existen instituciones preocupadas porque la poblacin local se identifique con
su patrimonio y que no se pierdan costumbres ancestrales como consecuencia
de la globalizacin. Bajo esta perspectiva, la interpretacin permite a la
poblacin local comprender mejor el significado de su patrimonio y les abre
posibilidades laborales como intrpretes. No hay duda que la interpretacin es
un aspecto indispensable en la puesta en valor de cualquier sitio histrico
(Morales: 2004, Veverka: 2000). La interpretacin es un buen instrumento para
el manejo de visitantes en la medida que permite: ordenar el flujo de visitantes,
mejorar el uso de los espacios, disminuir los impactos negativos, entretener y
educar, y crear conciencia de conservacin (Veverka: 2000).
En el mbito del CTN, que cuentan con un riqusimo mosaico de paisajes
culturales, que muestra la relacin ancestral entre el hombre peruano de la
costa y sierra norte con su entorno, las oportunidades de interpretacin son
vastas, y los sitios tursticos deben aprovecharlas.
La propuesta central de interpretacin en los sitios tursticos del CTN es que
esta pueda contribuir a disminuir las amenazas que podran llevar al deterioro
irreversible del patrimonio natural y cultural. En efecto, la interpretacin
explicara a los visitantes y al poblador local el riesgo real en que se encuentran
los restos arqueolgicos y los ecosistemas presentes, ofreciendo un valor
agregado capaz de aumentar el flujo de visitantes.
99
GLOSARIO
Ambiente
Conjunto de elementos que interactan entre si. Entorno en el cual opera una
empresa, natural o artificial. Incluye toda la comunidad viva y los elementos
que la soportan; agua, aire, tierra, etc. Y sus interacciones.
rea Natural Protegida
Es el espacio continental y/o marino del territorio nacional reconocido,
establecido y protegido legalmente por el Estado, debido a su importancia para
la conservacin, diversidad biolgica y dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo
sostenible del pas
rea de Conservacin Privada
Es aquella por la que el Estado, a travs de INRENA, otorga a un particular el
derecho de exclusividad en una zona especifica, preferentemente en bosques,
para realizar actividades de proteccin, investigacin, educacin y gestin
sostenible de los recursos naturales, conducentes a mantener y proteger la
diversidad biolgica. Se define en base a los estudios tcnicos que presenta el
concesionario.
Atractivo Turstico
Cualquier punto o recurso del patrimonio natural o cultural de un lugar que sea
capaz de motivar la visita por parte de los turistas. Punto o elemento atractivo
para el turismo.
Biodiversidad
Diversidad biolgica. Es la variabilidad d la existencia de material gentico
encontrado en flora a fauna en una localidad determinada. Incluye toda la
variedad de organismos vivos que viven en cualquier parte de (tierra, agua,
aire), as como las diferencias entre individuos de la misma especie (diversidad
gentica) y los ecosistemas en los que las especies se encuentran.
Capacitacin
Conjunto de conocimientos que se transmiten para desarrollar capacidades,
habilidades y aptitudes
100
Centro de interpretacin
Ambiente destinado a impartir conocimientos acerca de las caractersticas
naturales, culturales y sociales del lugar, siguiendo un guin y utilizando
recursos diversos para el entendimiento del visitante.
Comunidades Locales
Las comunidades de personas que son originarias, del espacio territorial.
Puede vivir cerca o en zonas adyacentes a las reas naturales, rurales o
donde la empresa opera.
Conservacin
Por conservacin se entienden todos los procesos necesarios para cuidar un
lugar, un paisaje cultural, una coleccin del patrimonio o un aspecto del
patrimonio inmaterial a fin de conservar su valor patrimonial natural, cultural o
indgena. La Estrategia Mundial para la Conservacin la define como la gestin
de la utilizacin de la biosfera por el ser humano, de la suerte que produzca el
mayor y el sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que
mantenga su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las
generaciones futuras.
Desarrollo Sostenible
Es aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias (Comisin
Mundial sobre el Medio ambiente y el Desarrollo, 1987).
Ecoturismo
Modalidad turstica ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar
reas naturales con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos
naturales y las manifestaciones culturales, promoviendo y contribuyendo a la
proteccin y conservacin de las zonas naturales, tiene un bajo impacto
ambiental y cultural y propicia una participacin activa y socioeconmicamente
beneficiosa de las poblaciones locales.
Educacin Ambiental
La educacin ambiental es el proceso que tiene como propsito educar en el
enfoque ambiental para favorecer una conciencia ambiental en cualquier
mbito humano, par generar una preocupacin que se transforme en un
compromiso para hacer algo por el ambiente, demandando as una accin,
tanto individual como colectiva, en cualquier escala.
101
Gua de Turismo
Persona con conocimiento del rea y los recursos tursticos asociados,
generalmente con dominio de idiomas, que realiza funciones de asesora,
apoyo e informacin al turista durante su viaje. Estos servicios, generalmente,
son contratados por grupos o por manera individual.
Gua Local
Persona natural que vive en la zona donde trabaja realizando tareas de gua
de turismo
INC
El Instituto Nacional de Cultura es un organismo publico descentralizado
dependiente del ministerio de educacin cuya finalidad es afirmar la identidad
nacional mediante la ejecucin descentralizada de acciones sede proteccin,
conservacin y promocin, puesta en valor y difusin del patrimonio y de las
manifestaciones culturales de la nacin.
INRENA
El instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, es un organismo
publico descentralizado dependiente del Ministerio de Agricultura, encargado
de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenibles de los
recursos naturales renovables, cautelar la conservacin de la gestin
sostenible del medio ambiente rural y la Biodiversidad silvestre.
Interpretacin
Proceso de comunicacin en el cual una persona traduce el lenguaje temtico
a trminos e ideas que los visitantes pueden comprender. Es un mtodo
educativo que tiene como propsito revelar la significancia y relaciones usando
objetos originales, experiencias personales, medios ilustrativos, entre otros; en
lugar de solamente transmitir datos o informacin.
Manejo de residuos slidos
Es el conjunto de operaciones que permite dar a los residuos slidos un
destino adecuado. Comprende minimizacin, segregacin, recuperacin,
almacenamiento, recoleccin, transporte, reciclaje, re-uso, tratamiento y
disposicin final.
Operador turstico
Es la empresa que lleva a cabo el servicio, esta en directo contacto con el
pasajero, es decir, entrega el producto final. Las agencias de viaje no siempre
son operadores tursticos sino, simplemente, intermediarios relacionando al
cliente con el operador turstico.
102
Reciclaje
Mtodo de tratamiento que consiste en la transformacin de los residuos para
su recuperacin.
Residuo slido
Todo elemento subproducto de una actividad que carece de valor comercial y
se encuentra en estado slido (no liquido, ni gaseoso). Representa un riesgo
para la vida y los recursos naturales debido a su interaccin con estos. Existen
principalmente 3 tipos de residuos slidos: orgnicos, inorgnicos y
peligrosos.
Sendero interpretativo o autoregulado
Adicionalmente puede ser visitado con guas que clasifiquen y ayuden a
transmitir ideas y puntos de vista sobre temas de inters.
Sitios
Lugares con valores naturales o culturales y caractersticas o significado
distintivos que normalmente poseen un conjunto material y discreto de rasgos
que son considerados, respetados y protegidos como lugares de especial valor.
Muchos sitios son de propiedad pblica y funcionan con arreglo a estrictos
marcos jurdicos o reglamentarios; otros abarcan grandes zonas de propiedad
privada. Es corriente que los sitios posean valores o caractersticas a la vez
naturales y culturales.
Sitios Culturales
Se entiende un sitio, lugar o zona de importancia patrimonial que contiene una
serie de edificios y estructuras, paisajes culturales, monumentos, sitios
arqueolgicos, edificios histricos u otras estructuras, instituciones religiosas y
culturales o asentimientos histricos u otras estructuras, instituciones religiosas
y culturales o asentimientos histricos humanos, con los contenidos y
alrededores o ramificaciones asociados. Pueden poseer un significado especial
para una comunidad indgena. En esta categora se incluyen las instituciones
culturales como museos y galeras de arte.
Sitios Naturales
Se entiende por Sitio Natural las zonas minuciosamente delineadas y
relativamente vrgenes que poseen una importancia ecolgica desde el punto
de vista de la ciencia, la conservacin o la belleza natural. Tambin pueden ser
paisajes panormicos y entornos costeros y marinos que resultan de inters
para los visitantes.
103
Turismo sostenible
Aquel que conduce a la gestin de todos los recursos de tal forma que
permita satisfacer todas las necesidades econmicas, sociales y estticas,
manteniendo la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la
diversidad biolgica y los sistemas que apoyan a la vida (OMT).
104

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Proyecto: Competitividad de MiPyMEs: Consolidando el

Desarrollo del Destino Circuito Turstico Nororiental

GUA PARA LA GESTIN DEL USO PBLICO DE LOS

Alfredo Narvez Vargas

PLANIFICACIN TURSTICA EN LOS ATRACTIVOS TURSTICOS...............................9

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL DE LOS ATRACTIVOS TURSTICOS

PARA LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO.........................................14

MARCO CONCEPTUAL DEL ANLISIS..............................................................................17

CAPITULO III. COMPONENTES DE LA GUA...................................................................................22

GESTIN DE LA EXPERIENCIA DE LOS VISITANTES.......................................................29

LA RELACIN CON OTROS ACTORES............................................................................23

3.3.1. GESTIN DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIN Y CONSERVACIN..................................52

EDUCACIN PARA LA CONSERVACIN...........................................................................65

LA EDUCACIN DESDE LOS SITIOS PATRIMONIALES....................................................................65

ANEXO 1: BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES Y SOCIALES PARA LOS SITIOS

Un aspecto adicional abordado en esta seccin es el impacto que los proyectos

OBJETIVOS DE LA GUA DE USO PBLICO

Promover lineamientos que contribuyan a la normativa vigente respecto

CAPITULO I. MARCO CONCEPTUAL: LA PLANIFICACIN EN

Hoy es ampliamente aceptada la propuesta de turismo sostenible como parte

PLANIFICACIN TURSTICA EN LOS ATRACTIVOS TURSTICOS.

1 Decreto Supremo No 016-2004-MINCETUR.

b) Planes de Desarrollo Regional Concertado2

Se formula a partir de un anlisis tcnico y socioeconmico regional,

Se disean en forma participativa.

Los planes maestros deben contener:

Las estrategias y polticas generales para la gestin.

b) Planes de Desarrollo Municipal Concertado

Los municipios tienen diversas competencias vinculadas al desarrollo de

Organizacin del espacio fsico.

Para la aplicacin de sus competencias, los municipios cuentan con varios

Plan de Acondicionamiento Territorial, que define cuales son las

Las municipalidades pueden planificar, organizar, financiar y ejecutar proyectos de investigacin,

4 .- Ley Orgnica de Municipalidades. Ley 27972

Planificacin Especfica en las reas Naturales Protegidas y Sitios

Es recomendable que el equipo ejecutor sea multidisciplinario.

Para efectos de la presente Gua, se har hincapi en el uso pblico, que es

b) Planes de Uso Turstico

importante sobre el ambiente. Sin embargo, la tendencia mundial, en lo que

CAPITULO II. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL Y SITUACIN ACTUAL

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL DE LOS ATRACTIVOS TURSTICOS

2.1.1 Para las reas Naturales Protegidas por el Estado

Ley de reas Naturales Protegidas (Ley 26834) con su respectivo

normativos que regulan la utilizacin y el manejo sostenible de recursos

Para el caso especfico de los sitios de patrimonio arqueolgico, el Instituto

Lambayeque. Asimismo, indica como otra finalidad: Inventariar, registrar,

SITUACIN DE LOS SITIOS FRGILES DEL CTN

2.2.1 Marco conceptual del anlisis

estos valores, logra un cambio de actitud que condiciona y determina un

Deterioro incipiente de atractivos frgiles, producto de la presin que

perjudiciales a las atracciones tursticas o sus entornos urbanos o

5. El Santuario Histrico Bosque de Pmac y el Refugio de Vida Silvestre

7. Insuficiente produccin y promocin de artesana de calidad.

CAPITULO III. COMPONENTES DE LA GUA

3.1 GESTIN INSTITUCIONAL

La Relacin con Otros Actores

Promover a nivel local la conformacin de directorios integrados por

3.1.2 Mantenimiento de los Valores Patrimoniales de los

Es comn en los sitios arqueolgicos del CTN la falta de mantenimiento de

Los gestores de los sitios deben elaborar un plan de monitoreo

3.1.3 Poltica de Tarifas y Administracin de Recursos 7

Buscar soporte especializado para el estudio tcnico de tarifas,

7 La legislacin actual (normas sobre proteccin al consumidor y Ley N 26961, Ley

Impulsar campaas de boletos corporativos en temporadas de baja