REPBLICA DE MOAMBIQUE

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COMISSO NACIONAL DE ELEIES

Deliberao n. 52/CNE/2013,
de 24 de Setembro
Atinente a actuao dos agentes da lei e ordem em processo de recenseamento e actos
eleitorais

Havendo necessidade de estabelecer regras de actuao dos agentes da Lei e

Ordem, no decurso do processo de recenseamento e actos eleitorais, a
Comisso Nacional de Eleies, luz da lei dos partidos polticos e da lei da
liberdade de reunies, manifestaes e da legislao eleitoral, nos termos da
alnea m) do n. 1 do artigo 9 da lei n. 6/2013, de 22 de Fevereiro, reunida
em Sesso Plenria, por consenso, delibera:
Artigo 1 aprovado o Cdigo de Conduta para os Agentes da Lei e Ordem, em
anexo presente Deliberao, dela fazendo parte integrante.
Artigo 2 revogada a Deliberao n. 123/2008, de 13 de Outubro e todas as
demais deliberaes que contrariam a presente Deliberao.
Artigo 3 A presente Deliberao entra imediatamente em vigor.
Registe-se, notifique-se e publique-se.
POR ELEIES LIVRES, JUSTAS E TRANSPARENTES!
O Presidente
_____________________________
(Abdul Carimo Nordine Sau)

CDIGO DE CONDUTA
DOS
AGENTES DA LEI E ORDEM
CAPTULO I
ATRIBUIES E POSTURA GERAL
DOS AGENTES DA LEI E ORDEM
NO PROCESSO ELEITORAL
Artigo 1
(Atribuies)
No quadro dos processos eleitorais e nos termos da legislao em vigor, os
agentes da Polcia da Repblica de Moambique (PRM) tm de entre outras, as
seguintes atribuies:
a) proteger as instituies pblicas, pessoas e bens, garantindo a ordem,
segurana e tranquilidade pblica nos locais onde decorrem o
recenseamento e actos eleitorais;
b) garantir a observncia e o cumprimento das disposies legais que
regem a realizao de reunies, manifestaes polticas e espectculos
pblicos;
c) apoiar s autoridades judiciais, o Ministrio Pblico e de agentes de
Investigao Criminal na realizao de diligncias processuais para o
apuramento da verdade material sobre os factos relatados ou
constatados;
d) zelar pelo cumprimento das leis e regulamentos relativos ao trnsito de
veculos e pessoas, bem como a garantia de regulao do trnsito e a
preveno de acidentes de trnsito rodovirio, com vista a segurar a
realizao do recenseamento e actos eleitorais.
Artigo 2
(Postura)

1. O agente da PRM, no exerccio das suas funes, no quadro dos processos

eleitorais deve actuar:
a) com absoluta neutralidade poltica e imparcialidade; e,
b) sem discriminao por motivo de raa, religio, opinio, cor, origem
tnica, lugar de nascimento, nacionalidade, filiao partidria ou a
2

pertena a uma associao ou grupo de cidados eleitores, grau de

instruo, posio social ou profissional.

2. No cumprimento da misso, o agente da lei e ordem observa a Constituio

da Repblica, a ordem jurdica interna e, em particular, o estabelecido na
legislao eleitoral e na demais legislao aplicvel.
CAPTULO II
DISPOSIES ESPECFICAS AOS RECENSEAMENTOS E ACTOS ELEITORAIS
Artigo 3
(Disposies gerais)
1. O agente da lei e ordem em servio de proteco e segurana, durante o
recenseamento, a campanha e o sufrgio eleitoral responsvel pela
segurana dos actos eleitorais, designadamente cidados, agentes
envolvidos e materiais eleitorais.
2. proibida a presena de qualquer tipo de fora armada nos lugares onde
decorrem reunies ou manifestaes que se enquadram no processo
eleitoral e nas proximidades das assembleias de voto, salvo nos casos
previstos na lei.
3. Exceptuando os casos de solicitao dos promotores, proibido ao agente
da PRM estar presente em reunies ou manifestaes realizadas em recinto
fechado, salvo solicitao especial pelos promotores ou lei especial assim
determinar.
Artigo 4
(Posicionamento dos agentes da lei e ordem)
Os agentes da lei e ordem devem estar posicionados em local de fcil
visualizao da reunio, manifestao, posto de recenseamento, mesa da
assembleia de voto ou eleitores.
Artigo 5
(Apresentao pessoal)
O agente da lei e ordem encarregue pelos servios de proteco e segurana
nos postos de recenseamento e nas mesas das assembleias de voto deve
apresentar-se equipado em consonncia com a natureza dos actos eleitorais,
os quais devem decorrer num ambiente de paz, serenidade, organizao e
tranquilidade, conforme o presente regulamento e demais legislao aplicvel
aos agentes da PRM e dos rgos de Administrao Eleitoral.

Artigo 6
(Responsabilidade pela ordem e disciplina)
1.

O agente da lei e ordem deve assegurar o respeito pela ordem e

disciplina, desde a campanha eleitoral at ao anncio dos resultados
eleitorais a todos os nveis onde decorrem os actos eleitorais.

2.

responsabilidade do agente da Polcia encarregue pela manuteno da

ordem e disciplina dos procedimentos e actos eleitorais:
a) acompanhar a realizao de cortejos e desfiles na campanha
eleitoral, assegurando que os mesmos decorram sem perturbao da
ordem pblica;
b) guarnecer e garantir a segurana dos postos de recenseamento
eleitoral, das assembleias de voto durante todo o perodo do
processo de votao,
apuramento dos resultados eleitorais e
transporte de materiais de recenseamento, votao e ps votao;
c) suster situaes de desordem ou desobedincia s ordens do
presidente da mesa de assembleia de voto, quando solicitado por
este para intervir;
d) agir prontamente em caso de solicitao do presidente da mesa da
assembleia de voto perante indcios de coaco fsica ou psicolgica
que impeam os seus membros de prosseguir com a normalidade o
pronto desempenho das suas actividades;
e) pr termo a tumultos, violncia ou agresses fsicas ou psicolgicas
no local de assembleia de voto ou nas suas proximidades;
f) guarnecer as instalaes onde se encontram guardados os materiais
eleitorais;
g) obstar o acesso e retirar cidados que eventualmente estejam a
exercer qualquer propaganda eleitoral ou a desenvolverem
actividades que manifestamente concorrem para a perturbao do
recenseamento e actos eleitorais no posto de recenseamento
eleitoral ou local de funcionamento da mesa de assembleias de voto
ou nas suas proximidades, num raio de trezentos metros;
h) retirar cidados que sejam portadores de qualquer tipo de armas de
fogo ou outros objectos contundentes, quando determinado pelo
presidente da mesa da assembleia de voto;
i) retirar os cidados notoriamente dementes e manifestamente
embriagados ou drogados e todo aquele que esteja a perturbar, por
qualquer forma, a ordem pblica e a disciplina no posto de
recenseamento ou na assembleia de voto, nos termos da lei;
4

j) acompanhar os materiais da responsabilidade dos rgos eleitorais

na sua movimentao e transporte;
k) retirar jornalistas ou qualquer outra pessoa que persistam em violar
o seu dever especial, tirando imagens muito prximo das urnas de
votao e recolhendo declaraes dentro da rea dos trezentos
metros do local da assembleia de voto, mediante a pronta
solicitao do presidente da mesa da assembleia de voto;
l) garantir que as operaes de apuramento dos resultados eleitorais
decorram em clima de normalidade e segurana, conforme
estabelecido na lei e nos regulamentos emanados pelos rgos
eleitorais.
Artigo 7
(Uso de meios)
A fora armada destinada a pr termo a tumultos ou obstar agresses ou
qualquer tipo de violncia deve recorrer a formas lcitas de actuao
estabelecidas na lei usando meios proporcionalmente adequados a cada
situao concreta.
Artigo 8
(Procedimento criminal)
O agente da PRM encarregue pelo servio de proteco e segurana dos actos
eleitorais, deve agir contra qualquer agente da infraco ou ilcito eleitoral
que haja sido cometido no posto de recenseamento eleitoral, local da reunio,
manifestao ou votao, para alm de outras providncias que se mostrem
necessrias.
Artigo 9
(Coordenao)
Na manuteno da lei, ordem e disciplina, o agente da PRM deve actuar em
estreita coordenao com o supervisor da brigada de recenseamento eleitoral,
com o presidente da mesa da Assembleia de voto, com a direco do
Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral, de cada nvel e com os
promotores da campanha eleitoral.
Artigo 10
(cumprimento de obrigaes)
Mediante solicitao do supervisor da brigada de recenseamento eleitoral,
presidente da mesa da assembleia de voto, o agente da PRM garante o
cumprimento dos deveres e obrigaes impostas pela lei quanto pronta
execuo das operaes eleitorais.

Artigo 11
(Disposies diversas)
1. O agente da lei e ordem em servio eleitoral deve estar devidamente
credenciado e identificado, pelos rgos de eleitorais, sem prejuzo da
validade da sua identificao na corporao policial.
2. O agente da lei e ordem deve ter sempre presente as imunidade do
candidato, do delegado de candidatura e do agente dos rgos eleitorais,
sobre eles, podendo agir nos termos preceituados na lei.
Artigo 12
(Dvidas)
As dvidas relativas a aplicao do presente Cdigo de Conduta sero
esclarecidas pela Comisso Nacional de Eleies.

ANEXO
DISPOSIES LEGAIS PERTINENTES
Anexo I
Lei n. 9/91, de 18 de Julho, Lei de Reunio e de Manifestao

Artigo 3
(Liberdade de reunio e manifestaes)
1. Todos os cidados podem, pacfica e livremente, exercer o seu direito de
reunio e de manifestao sem dependncia de qualquer autorizao nos
termos da lei.
2. Ningum pode ser coagido a tomar ou no tomar parte em qualquer reunio
ou manifestao.
Artigo 4
(Impedimentos)
O exerccio do direito de reunio ou manifestao, no pode ofender a
Constituio da Repblica, a lei, a moral, os bons costumes e os direitos
individuais ou das pessoas colectivas.
Artigo 5
(Restries)
1. No permitida a realizao de reunies ou manifestaes com ocupao
abusiva de edifcios pblicos ou particulares.
2. Poder no ser permitida, por razes estritamente de segurana, a
realizao de reunies ou de manifestaes em lugares pblicos situados a
menos de cem metros das sedes dos rgos de soberania e das instalaes
militares e militarizadas, dos estabelecimento prisionais, das sedes das
representaes diplomticas e consulares e ainda das sedes dos partidos
polticos.
Artigo 8
(Garantias das condies de exerccio das liberdades)
1. As autoridades civis e policias devem garantir o livre exerccio do direito
liberdade de reunio e de manifestao, ordenando a comparncia e a
permanncia de representantes ou agentes seus nos locais respectivos e
tomando as necessrias providncias para que o exerccio deste direito
decorra sem perturbao, designadamente, sem a interferncia de contramanifestaes.
7

2. Os promotores da reunio ou manifestao so responsveis pela sua

organizao e devem garantir que estas no se desviem da sua finalidade
inicial.

Artigo 9
(Manuteno da ordem em recintos fechados)
1. Nenhum agente de autoridade poder estar presente em reunies ou
manifestaes realizadas em recinto fechado, salvo mediante solicitao
dos promotores.
2. Os promotores de reunies e manifestaes em lugares fechados so
responsveis, nos termos legais comuns, pela manuteno da ordem no
respectivo recinto, quando no solicitem a presena de agentes de
autoridade.
Artigo 13
(Alterao dos trajectos)
1. As autoridades podero, se se mostrar indispensvel ao bom ordenamento
do trnsito de pessoas e de veculos nas vias pblicas, alterar os trajectos
programados ou determinar que os desfiles ou cortejos se faam s por
uma das metades das faixas de rodagem.
2. A ordem referida no nmero anterior ser dada por escrito aos promotores,
com a antecedncia de dois dias em relao ao incio do desfile ou cortejo.
Artigo 15
(Proibio de porte de armas)
1. proibido o porte de armas de fogo, brancas ou outros instrumentos
contundentes no autorizados em reunies e manifestaes, devendo os
portadores delas entreg-las s autoridades.
2. As pessoas que forem encontradas com armas em reunies ou
manifestaes, incorrero no crime de uso e porte de armas de fogo ou
brancas, previsto e punido pelo artigo 253, n. 1 do Cdigo Penal, sem
prejuzo de outra pena que ao caso couber.

Anexo 2
Disposies da Lei n. 7/2013, de 22 de Fevereiro, lei que estabelece o
quadro jurdico relativo eleio dos rgos das Autarquias Locais

1.
2.

Artigo 14
Imunidades
Nenhum candidato pode ser sujeito a priso preventiva, a no ser em
flagrante delito, por crime doloso punvel com pena de priso.
Movido o processo crime contra algum candidato que no esteja em
regime de priso preventiva e indiciado este por despacho de pronncia
ou equivalente, o processo s pode seguir os seus termos aps a
proclamao dos resultados das eleies.
Artigo 39
(Igualdade de oportunidades das candidaturas)

Os candidatos, os partidos polticos ou coligaes de partidos polticos ou

grupo de cidados eleitores proponentes tm direito a igual tratamento por
parte das entidades pblicas e privadas a fim de, livremente e nas melhores
condies, realizarem a sua campanha eleitoral.
Artigo 41
(Liberdade de reunio e de manifestao)
2. Os cortejos e desfiles podem realizar-se em qualquer dia e hora,
respeitando-se os limites impostos pela manuteno da ordem pblica,
do ordenamento do trnsito e do perodo do descanso dos cidados.
3. A presena de agentes da autoridade em reunies ou manifestaes
organizadas por qualquer candidatura apenas pode ser solicitada pelos
seus rgos competentes, ficando a entidade organizadora responsvel
pela manuteno da ordem quando no faa tal solicitao.
Artigo 51
(Propaganda sonora)
O recurso propaganda com utilizao de meios sonoros no carece de
autorizao, nem de comunicao s autoridades administrativas e s
permitido entre as sete e vinte e uma horas.

Artigo 71
(Imunidades dos delegados de candidaturas)
1. Os delegados das candidaturas no podem ser detidos durante o
funcionamento da mesa da assembleia de voto, a no ser em flagrante delito
por crime punvel com pena de priso superior a dois anos.
2. Movido o processo-crime contra algum delegado que no esteja em regime
de priso, e indiciado este por despacho de pronncia ou equivalente, o
processo s pode seguir seus termos aps a proclamao dos resultados das
eleies.
3. Ocorrendo a situao prevista na segunda parte do nmero 1 do presente
artigo, o Ministrio Pblico comunica o facto de imediato Comisso
Nacional de Eleies.
Artigo 88
(Continuidade das operaes eleitorais)
A votao decorre ininterruptamente, devendo os membros da mesa da
assembleia de voto fazer-se substituir quando necessrio.
Artigo 99
(Manuteno da ordem e da disciplina)
1. Compete ao presidente da mesa da assembleia de voto, coadjuvado pelos
membros da respectiva mesa, assegurar a liberdade dos eleitores, manter a
ordem e a disciplina na assembleia e na mesa de voto, tomando para o
efeito as providncias necessrias.
2. No so admitidos na assembleia de voto e so mandados retirar pelo
presidente da mesa, os eleitores que se apresentem manifestamente
embriagados ou drogados, os que sejam portadores de qualquer arma, os
dementes e os que, por qualquer forma, perturbem a ordem pblica e a
disciplina.
Artigo 100
(Proibio de propaganda)
1. proibida qualquer propaganda dentro das assembleias de voto e fora
delas e na rea circundante at uma distncia de trezentos metros.
2. O disposto no nmero anterior aplica-se igualmente exibio de smbolos,
sinais, distintivos ou autocolantes dos candidatos, de partidos polticos,
coligao de partidos polticos ou grupo de cidados eleitores proponentes.

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Artigo 101
(Proibio da presena de fora armada)
1. Nos locais onde se renem as assembleias de voto, e num raio de trezentos
metros, proibida a presena de fora armada, com excepo do disposto
nos nmeros seguintes.
2. Quando for necessrio pr termo a tumultos ou obstar a agresses ou
violncia, quer no local da assembleia de voto, quer na sua proximidade,
ou ainda em caso de desobedincia s suas ordens, o presidente da mesa da
assembleia de voto pode, ouvida esta, requisitar a presena de fora de
manuteno da ordem pblica com meno na acta, das razes da
requisio e do perodo de presena da fora armada.
3. Sempre que o comandante da fora de manuteno da ordem pblica
verificar a existncia de indcios de que se exerce sobre os membros da
mesa da assembleia de voto coaco fsica ou psicolgica que impea o
respectivo presidente de fazer a respectiva requisio, pode mandar a
fora intervir, devendo esta retirar-se logo que o presidente ou quem o
substitua assim o determinar, ou quando a sua presena j no o justifique.
4. Para pr termo a tumultos ou obstar agresses ou violncia, a fora de
manuteno da ordem pblica deve recorrer a formas proporcionais e
lcitas de actuao estabelecidas na lei.
5. Nos casos previstos nos nmeros 2 e 3, anteriores, suspendem-se as
operaes eleitorais at que o presidente da mesa considere reunidas as
condies para que elas possam prosseguir.
Artigo 114
(Publicao do apuramento parcial)
1. O apuramento parcial imediatamente publicado por acta e edital
originais, devidamente assinado e carimbado no local do funcionamento da
assembleia de voto, no qual se discrimina o nmero de votos de cada
candidatura, o nmero de votos em branco e o nmero de votos nulos.
2. Em cada mesa da assembleia de voto o resultado parcial das eleies s
pode ser tornado pblico simultaneamente aps a hora estabelecida para o
encerramento da votao ao nvel nacional.
3. A acta e o edital do apuramento parcial so afixados na assembleia de voto
em lugar de acesso ao pblico, pelo presidente da mesa da assembleia de
voto.
Artigo 118
(Envio de material eleitoral assembleia de apuramento intermdio)
1. At doze horas do dia seguinte ao apuramento parcial, os presidentes das
mesas de assembleias de voto entregam pessoalmente ou remetem pela via
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mais segura, contra recibo, as urnas, as actas, os cadernos e demais

documentos respeitantes eleio, respectiva comisso de eleies
distrital ou de cidade, atravs do Secretariado Tcnico de Administrao
Eleitoral.
2. Os delegados das candidaturas e os observadores podem acompanhar e
devem ser avisados da hora de partida do transporte dos materiais
referidos no n 1 do presente artigo.
Artigo 218
(No comparncia de fora policial)
Se, para garantir o regular decurso da operao de votao, for
competentemente requisitada uma fora policial e esta no comparecer e no
for apresentada justificao idnea no prazo de vinte e quatro horas, o
comandante da mesma punido com a pena de priso at seis meses e multa
de um a dois salrios mnimos nacionais.

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