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Aula 09 - Prof.

Rodrigo Renn
Administrao Pblica Brasileira p/ ATA-MF
Professores: Rodrigo Renn, Srgio Mendes

Administrao Pblica Brasileira p/ ATA-MF


Teoria e exerccios comentados
Profs. Rodrigo Renn e Srgio Mendes Aula 09

Aula 9: Processo Administrativo

Ol pessoal, tudo bem?


Na aula de hoje iremos cobrir os seguintes tpicos:
Processo Administrativo em mbito federal;

Irei trabalhar com muitas questes da ESAF, mas incluirei algumas


questes da FGV, da Cespe ou da FCC quando no tiver questes da ESAF
do tema trabalhado, ok? Espero que gostem da aula!

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Sumrio
Processo Administrativo . ........................................................................ 3
A Lei no 9.784, de 1999. . ...................................................................... 3
Princpios do Processo Administrativo . ...................................................... 4
Direitos e Deveres do Administrado . ......................................................... 9
Incio do Processo Administrativo . ......................................................... 10
Competncia ................................................................................. 12
Impedimento e Suspeio . .................................................................. 16
Comunicao dos Atos . ..................................................................... 18
Instruo do Processo . ....................................................................... 19
Motivao .................................................................................... 20
Desistncia, Extino, Anulao, Revogao, Convalidao . ............................. 21
Recurso Administrativo . .................................................................... 24
Prazos e Sanes ............................................................................. 27
Lista de Questes Trabalhadas na Aula. . ...................................................... 54
Gabaritos. ....................................................................................... 69
Bibliografia ..................................................................................... 69

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Processo Administrativo
A Lei no 9.784, de 1999.
Ol pessoal, vamos falar hoje de um tema bastante recorrente em
provas de concurso: processo administrativo. Basicamente, as questes
de concurso derivam da Lei 9.784, de 1999, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal.
As bancas gostam muito de cobrar esse tema e vocs vero que as
questes sero a literalidade da Lei. Dessa forma, vamos analisar todos
os artigos de forma que vocs possam chegar na hora da prova com a
matria afiada na cabea, ok?
No sentido amplo, Processo Administrativo seria qualquer
procedimento decorrente de alguma circunstncia, como: impugnao,
reclamao, petio, isto , algo de que necessite da apreciao pela
Administrao.
A nossa Constituio Federal, de 1988, determinou que ningum
ser privado de liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal.
desse comando constitucional que nasceu a Lei do Processo
Administrativo, uma vez que o devido processo no obriga apenas o
Poder Judicirio, mas tambm a toda Administrao Pblica.
Essa Lei, a Lei no 9.784/99, estabelece normas bsicas sobre o
processo administrativo no mbito da Administrao Federal direta e
indireta. Observem que o alcance da Lei chega apenas Administrao
Federal.
Em diversas questes, as bancas tentaram confundir o candidato
com a ideia de que os estados, o DF e os municpios tambm seriam
submetidos aos comandos legais, mesmo que de forma subsidiria. Isso
incorreto, pessoal. A Lei estudada nessa aula s refere-se s normas do
processo administrativo no mbito da Unio.
Agora, a dvida recorrente a seguinte: ser que o alcance s o
Poder Executivo Federal? A resposta no. A Lei do Processo
Administrativo tambm se aplica aos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa,
ou seja, funo atpica.
Continuando a nossa aula, o Processo Administrativo visa
proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento
dos fins da Administrao.
A banca j cobrou conceitos de rgos, entidades e autoridades,
dispostos literalmente na Lei. Vejamos abaixo um grfico que sintetiza
esse tema.
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rgo
Unidade de atuao integrante da estrutura da
Administrao direta e da estrutura da Administrao
indireta;

Entidade
Unidade de atuao dotada de personalidade jurdica;

Autoridade
Servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso.
Figura 1. Conceitos de rgos, entidades e autoridades.

Princpios do Processo Administrativo


O artigo segundo da Lei do Processo Administrativo Federal dispe sobre
diversos princpios que a Administrao deve atentar no curso do
procedimento, seno vejamos:

Princpios do PAF
Legalidade
Finalidade
Motivao
Razoabilidade
Proporcinalidade
Moralidade
Ampla Defesa
Contraditrio
Segurana Jurdica
Interesse Pblico
Eficincia
Figura 2. Princpios do Processo Administrativo Federal.

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Os princpios so essenciais para um direcionar as atividades


administrativas. Sabemos, no entanto, que existem outros princpios fora
os que esto explcitos no artigo 2 da Lei, como o da impessoalidade.
Dessa forma, a Administrao no fica restrita apenas a esse rol do
artigo segundo no curso de um processo administrativo, uma vez que no
uma lista exaustiva, e sim exemplificativa. Mas, se a banca vier cobrar
os princpios norteadores do processo administrativo, vocs devero
considerar como correto o item que dispuser de um desses citados na
figura acima, a no ser que especifique no mbito geral.
No pargrafo nico do artigo segundo, encontra-se uma lista de
critrios a serem observados em um processo administrativo. Veremos
que se tratam, tambm, de princpios.
Art.2
()
Pargrafo nico. Nos processos administrativos
sero observados, entre outros, os critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada
a renncia total ou parcial de poderes ou
competncias, salvo autorizao em lei;
Esses dois primeiros incisos tm relao com o princpio da
legalidade objetiva, pois impe que o processo administrativo dever
obedecer legislao para que possua validade. Dessa forma, o legislador
garantiu que o processo administrativo no caia na ilegalidade,
acarretando injustia s partes.
III - objetividade no atendimento do interesse
pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou
autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade,
decoro e boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;
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VI - adequao entre meios e fins, vedada a


imposio de obrigaes, restries e sanes em
medida superior quelas estritamente necessrias
ao atendimento do interesse pblico;
VII - indicao dos pressupostos de fato e de
direito que determinarem a deciso;
VIII observncia das formalidades essenciais
garantia dos direitos dos administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes para
propiciar adequado grau de certeza, segurana e
respeito aos direitos dos administrados;
Esses dois incisos, o VII e o IX, referem-se ao princpio da
obedincia forma e aos procedimentos. Pessoal, conforme o artigo 22
dessa Lei, os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir. Com isso,
observamos que as formas de um processo administrativo no esto
rigidamente determinadas.
Entretanto, a lei poder dispor que algumas formalidades sejam
seguidas para que o processo tenha segurana jurdica e validade nos
procedimentos. Dentre as formalidades teramos: atos escritos, em
vernculo, com data e local de sua realizao, assim como dever constar
a assinatura da autoridade responsvel.
X - garantia dos direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de
provas e interposio de recursos, nos processos
de que possam resultar sanes e nas situaes
de litgio;
Com a leitura do inciso X, observamos que o princpio da ampla
defesa e do contraditrio indispensvel no curso de um processo
administrativo.
Desse modo, possvel notar que o acusado garantir a sua
manifestao perante as acusaes (contraditrio), assim como poder
utilizar-se de todos os meios legais possveis para fundamentar a sua
defesa (ampla defesa).
No princpio da ampla defesa, o administrado ter assegurado o seu
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direito a formalizar suas alegaes.


XI - proibio de cobrana de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei;
XII
impulso,
de
ofcio,
do
processo
administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados;
Neste inciso, nos deparamos com o princpio da oficialidade, ou
princpio do impulso oficial do processo. A impulso de ofcio permite que
a Administrao inicie e d curso a um processo administrativo sem a
necessidade de atuao do interessado. Com isso, ela estar garantindo,
inclusive, o interesse pblico.
Diante disso, a Administrao poder realizar diligncias, requerer
pareceres, investigar fatos que venham a surgir no curso do processo,
entre outros atos que visam alcanar informaes para subsidiar as
tomadas de decises.
XIII - interpretao da norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim
pblico a que se dirige, vedada aplicao
retroativa de nova interpretao.
Vejamos como esse tema j foi cobrado em provas.
1 - (ESAF MPOG - APO 2005 - ADAPTADA) Os princpios da
Administrao Pblica esto presentes em todos os institutos do
Direito Administrativo. Aquele princpio que melhor se vincula
proteo do administrado no mbito de um processo
administrativo, quando se refere interpretao da norma jurdica
o princpio da legalidade.

O princpio que melhor vincula proteo do administrado no


mbito de um processo administrativo, quando se refere interpretao
da norma jurdica o princpio da segurana jurdica. Lembrem-se de que
vedada a aplicao retroativa de interpretao nova de norma
administrativa. O gabarito, portanto, questo errada.

2 - (ESAF BACEN PROCURADOR 2001 - ADAPTADA) A recente


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Lei Federal relativa aos processos administrativos adotou diversos


princpios da Administrao Pblica entre os seus comandos. O
inciso XIII do art. 2 desta Lei tem a seguinte redao: "XIIIinterpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada
aplicao retroativa de nova interpretao." Este comando alude
ao princpio da segurana jurdica.

Questo corretssima. O princpio que visa proteger o administrado


no mbito da interpretao de uma norma administrativa o da
segurana jurdica.
Se foi adotada uma interpretao nova de uma norma
administrativa, foi porque a Administrao visou garantir o fim pblico a
qual se dirige, e, por respeitar a boa-f dos interessados, o princpio da
segurana jurdica evita aplicao retroativa. Gabarito mesmo questo
correta.

3 - (ESAF MPOG EPPGG 2003 - ADAPTADA) A Lei Federal n


9.784 de 1999, que cuida do processo administrativo, dispe
sobre diversos princpios da Administrao Pblica. Todavia,
existem outros princpios reconhecidos pela doutrina que no se
incluem neste rol. O princpio da boa-f princpio da
Administrao Pblica que no mencionado pela referida norma
legal.

Os princpios expressos nessa Lei esto dispostos no artigo 2,


seno vejamos:
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer,
dentre outros, aos princpios da legalidade,
finalidade,
motivao,
razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico
e eficincia.
Dentre os princpios citados, no foi mencionado o da boa-f. O
gabarito, portanto, questo correta.
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4 - (ESAF AGU ASSISTENTE JURDICO 1999 - ADAPTADA) No


mbito do processo administrativo, o princpio que autoriza a
instituio do processo por iniciativa da Administrao, sem
necessidade de provocao, denomina-se princpio da oficialidade.

O princpio da oficialidade est descrito no inciso XII do pargrafo


nico do artigo 2 da Lei, no qual dispe que a impulso, de ofcio, do
processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados um
critrio a ser observado nos processos administrativos.
Aqui, a Administrao tem o dever de instituir e impulsionar o processo
administrativo. O gabarito, portanto, questo correta.

Direitos e Deveres do Administrado


Os administrados tero direitos e deveres perante Administrao
no curso de um processo administrativo. A lei n 9.784/99 traz alguns
desses direitos e deveres, os quais iremos comentar a seguir. S no
esqueam de que eles devero observar outros constantes em diferentes
atos normativos que os regulam, ok?
O administrado dever ser tratado com respeito e o exerccio de
seus direitos, assim como o cumprimento de suas obrigaes, devero ser
facilitados. A ele tambm ser dada cincia do andamento do processo,
tomando cincia de toda deciso proferida, assim como poder obter
cpias de documentos constantes no processo.
Antes de qualquer deciso tomada pelo rgo competente, o
administrado poder formular alegaes e apresentar documentos para
serem analisados. Sem deixar de mencionar o fato de ser facultativa a
assistncia de um advogado, quando uma lei no obrigar a presena
deste.
Pessoal, o fato de a assistncia advocatcia ser facultativa no curso
de um processo administrativo no significa que o advogado ser proibido
de acompanhar os autos. Pelo contrrio, o STF j se posicionou no
assunto e disps que o servidor ter o direito defesa tcnica no curso de
um processo administrativo disciplinar. No entanto, a falta dessa defesa
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tcnica no ofende a Constituio.


Agora, analisando os deveres do administrado, notamos que a lei
pontua que ele dever expor a verdade, prestando informaes
solicitadas a fim de colaborar com o esclarecimento dos fatos.
Caber a ele, tambm, no ser temerrio e agir com lealdade,
urbanidade e boa-f.

Direitos (rol no taxativo)


Ser tratado com respeito.
Ter cincia do andamento do
processo, obter cpias e conhecer
as decises.
Formular alegaes e apresentar
documentos.
Poder ser representado por
advogado.

Deveres
Expor a verdade;
Agir com lealdade, urbanidade e
boa-f;
No ser temerrio;
Prestar informaes solicitadas e
colaborar para o esclarecimento
dos fatos

Figura 3. Direitos e Deveres dos administrados

Incio do Processo Administrativo


O processo administrativo poder ser iniciado de duas formas:
de ofcio ou;
a pedido do interessado.
O processo, sendo iniciado ou no de ofcio, a Administrao ter o
dever de impulsion-lo, em conformidade ao princpio da oficialidade do
processo administrativo.
Este princpio, muito cobrado em provas de concurso, dispe que a
Administrao ter que mover o processo, mesmo que o interessado
tenha dado causa ao seu incio ou que ele desista ou mesmo renuncie a
ao. Neste caso, ser garantido o prosseguimento do processo caso a
Administrao considerar que h interesse pblico.
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E quem seriam esses interessados? Segundo o artigo nono da Lei,


os legitimados no processo administrativo seriam:
pessoas fsicas ou jurdicas, titulares de direitos ou interesses
individuais;
aqueles que tm direitos ou interesses que possam ser afetados
pela deciso a ser adotada, mesmo que no tenham iniciado o
processo;
as organizaes e associaes representativas,
direitos e interesses coletivos;

no caso de

as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a


direitos ou interesses difusos.
Os interessados devero preencher um requerimento inicial, por
escrito, datado e assinado, com a sua identificao e a do rgo ou
autoridade administrativa. No pedido, tambm devem constar os
motivos e as fundamentaes, assim como um endereo determinado
para ser localizado no curso da ao.
Pessoal, a forma escrita poder ser substituda por outro tipo, como
a oral, caso se permita. Um exemplo de uma situao de requerimento
via oral seria as denncias feitas via telefone ouvidoria de um rgo.
Vejamos uma questo de concurso sobre esse tema:
5 - (CESPE - DEPEN - ESPECIALISTA 2013) O processo
administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido do
interessado.

Questo tranquila, uma vez que traz a literalidade do artigo 5 da


Lei n 9.784/99. Vocs percebero que a maioria das questes
relacionadas a esse tema, um copia-cola da lei que regula o processo
administrativo da Administrao Pblica Federal.
Dessa forma, a questo verdadeira ao dispor que o processo
administrativo iniciar tanto de ofcio, impulsionado pela Administrao,
quanto a pedido, impulsionado pelo interessado.
Vale apenas lembrar que a impulso do processo administrativo
dever ser de ofcio, ou seja, cabe Administrao promover o
andamento do processo (sem prejuzo da atuao das partes
interessadas). O gabarito, portanto, questo correta.

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Competncia
A competncia um dos elementos de um ato administrativo que
decorre de lei. Outro requisito decorrente da competncia a
irrenunciabilidade, logo, a competncia, conferida autoridade
administrativa, no poder ser renunciada.
Entretanto, h casos em que a competncia ser delegvel.
Segundo a Lei 9.784/99 em estudo, a competncia em um processo
administrativo caber a um rgo administrativo e a seu titular, podendo
delegar ou avocar parte dela em casos com ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.
No ato, publicado em meio oficial, em que for feita a delegao,
poder ser revogado a qualquer momento por quem o delegou e nele
devero conter especificamente a totalidade da matria e do poder
transferido, assim como a durao do ato de delegao e os respectivos
objetivos.
Voc devem levar para a prova os casos em que a delegao
proibida, pois, constantemente, a banca cobra questes decorebas sobre
esse assunto.
Segundo o artigo 13 da Lei, no podero ser objeto de
delegao:
a edio de atos de carter normativo;
a deciso de recursos administrativos;
as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Vejamos o tema j foi cobrado em provas.
6 - (ESAF CGU AFC 2008) Decorrente da presena do poder
hierrquico
na
Administrao,
afigura-se
a
questo
da
competncia administrativa e sua delegao. Sobre o tema
correto afirmar, exceto:
a) a competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos
de delegao e avocao legalmente admitidos.
b) um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte de sua competncia a outros
rgos ou titulares, ainda
que estes no
lhe sejam
hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em
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razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica,


jurdica ou territorial.
c) a edio de ato de carter normativo no pode ser objeto de
delegao.
d) a deciso de recursos administrativos pode ser objeto de
delegao.
e) o ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no
meio oficial.

Letra A da questo totalmente retirada do artigo 11 da Lei, seno


vejamos:
Art. 11. A competncia irrenuncivel e se
exerce pelos rgos administrativos a que foi
atribuda como prpria, salvo os casos de
delegao e avocao legalmente admitidos.
Dessa forma, a letra A est correta. A letra B tambm foi tirada da
Lei, conforme podemos observar abaixo:
Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular
podero, se no houver impedimento legal,
delegar parte da sua competncia a outros rgos
ou titulares, ainda que estes no lhe sejam
hierarquicamente
subordinados,
quando
for
conveniente, em razo de circunstncias de ndole
tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
A banca fez um copia-cola da Lei. Logo, o item B tambm est
correto. As outras letras forem extradas dos artigos 13 e 14 da Lei:
Art. 13. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do
rgo ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegao e sua revogao
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devero ser publicados no meio oficial.


A letra errada a D, pois a deciso de recursos administrativos no
pode ser objeto de delegao. O gabarito, portanto letra D.

7 - (ESAF MPU ANALISTA PROCESSUAL 2004 - ADAPTADA) A


regra quanto avocao de competncias determina a sua
possibilidade, desde que a competncia a ser avocada no seja
privativa do rgo subordinado.

A avocao permitida, em carter excepcional e por motivos


relevantes devidamente justificados, desde que a competncia avocada
no seja privativa do rgo subordinado. O gabarito, portanto, questo
correta.

8 - (ESAF - ANA - ANALISTA 2009) Sobre a competncia, no


mbito do processo administrativo na Administrao Pblica
Federal, correto afirmar:
a) a edio de atos de carter normativo pode ser objeto de
delegao.
b) o ato de delegao irrevogvel.
c) em qualquer caso, a avocao proibida.
d) a deciso de recursos administrativos no pode ser objeto de
delegao.
e) com a delegao, renuncia-se competncia.

No podem ser objetos de delegao: a edio de atos de


carter normativo, a deciso de recursos administrativos e as
matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Vale lembrar
que o ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade
delegante.
Pessoal, alm da revogao, pode haver a avocao temporria
de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior, que ser
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permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente


justificados.
Por fim, a competncia irrenuncivel, mesmo com a delegao
e avocao legalmente admitidos. Com a leitura acima, percebam que o
nico item correto a letra D.

9 - (ESAF - MF - ATA 2012) Determinado servidor do Ministrio


da Fazenda recorre da deciso do Chefe da Diviso de Recursos
Humanos DRH do rgo em que est lotado, que lhe negou o
pedido de gozo de sua licena capacitao. O nico fundamento
utilizado pelo recorrente centrou- se na ausncia de competncia
do chefe da DRH para decidir a respeito de seu pleito. O
recorrente sustenta que, ante a ausncia de previso especfica da
competncia decisria no regimento interno do rgo para a
referida DRH, somente o dirigente mximo poderia decidir o
pleito.
Tendo em mente o caso concreto acima narrado e os termos da Lei
n. 9.784/99, que regula o processo administrativo em mbito
federal, assinale a opo que contenha a resposta correta.
a) Assiste razo ao recorrente. A ausncia de previso legal
especfica desloca a competncia decisria para a autoridade de
maior grau.
b) A autoridade competente para julgar o recurso do servidor
poder delegar esta competncia desde que para agente de grau
hierrquico superior ao da primeira instncia decisria.
c) A delegao da competncia para julgamento do recurso deve
ter sido prvia a sua interposio e divulgada na internet do
rgo.
d) A competncia para decidir acerca da licena capacitao era
da DRH, unidade organizacional de menor nvel na hierarquia, no
sendo admissvel em nenhuma hiptese, a avocatria.
e) Inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor
grau hierrquico para decidir.

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A letra A pode ser respondida com a leitura do artigo 17 da Lei


9.784/99, seno vejamos:
Art. 17. Inexistindo competncia legal
especfica, o processo administrativo dever ser
iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir.
Dessa forma, a letra A est incorreta, pois no assiste razo ao
recorrente, pois se no houver previso especfica em lei, a autoridade de
menor hierarquia dever decidir.
A letra B tambm est errada, pois a deciso de recurso
administrativo no pode ser objeto de delegao.
Assim como a letra B, a letra C tambm est errada, pois a deciso
de recurso administrativo no pode ser objeto de delegao.
Mesmo que fosse, o artigo 14 da Lei dispe que o ato de delegao e sua
revogao devero ser publicados no meio oficial.
Pessoal, esse ato s no poderia ser avocado se no for de
competncia exclusiva, isto , o superior poderia atribuir-se da
deciso de assuntos de competncia do subordinado. A questo fala que
em nenhuma hiptese poder haver avocao, o que errado.
A letra E a literalidade do artigo 17 da Lei, transcrito acima, e est
totalmente correto. O gabarito da questo, portanto a letra E.

Impedimento e Suspeio
Outro assunto bastante recorrente nas questes de concurso
quando ocorre impedimento ou suspeio de um servidor ou autoridade
em atuar em um processo administrativo com o objetivo de garantir
imparcialidade e impessoalidade no curso de um processo administrativo.
As bancas costumam fazer trocadilhos nas questes. Dessa forma,
vocs devem ter em mente exemplos de casos em que ocorre um ou
outro.
Vejamos alguns casos em que um servidor impedido de atuar em
um processo administrativo, devendo comunicar os motivos autoridade
competente com a finalidade no cometer falta:
Por motivos bvios de incapacidade no relacionada ao cargo que
ocupa, se o servidor tiver interesse direto ou indireto na
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matria, estar impedido;


Da mesma forma, caso ele tenha participado ou venha a
participar como perito, testemunha ou representante no processo
ou at mesmo se o cnjuge, companheiro ou parente e afins at
o terceiro grau participe.
Por fim, se o servidor estiver em litgio judicial ou administrativo
com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro se
encontrar impedido de atuar em processo administrativo, pois
tender a no respeitar a imparcialidade.
Agora, os casos em que o servidor ou autoridade incorrem em
suspeio em um processo administrativo seriam aqueles que tenham
amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados
ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins
at o terceiro grau.
Nos casos de suspeio, o servidor ou autoridade no cai em falta
se no vier se declarar suspeito, pois no h obrigatoriedade imposta por
lei.
Aqui est uma das grandes pegadinhas em prova. O servidor
obrigado a se declarar impedido, entretanto, no h a mesma
obrigatoriedade no caso de suspeio.
Outra pegadinha que, em um processo administrativo, a
suspeio facultativa ao interessado, e se no ocorrer dentro do prazo,
pode ocorrer a precluso do seu direito, ok?
Vejamos mais uma questo:
10 - (ESAF - MTE - AFT 2010) A esposa de um servidor pblico
advogada e fez a defesa administrativa de uma empresa autuada
pela fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego. Os
honorrios que ela pactuou com essa empresa, para a realizao
da defesa, foi com base no resultado (contrato de xito). Esse
servidor a autoridade competente para apreciar a defesa e
julgar a autuao. Neste caso esse servidor:
a) pode dar-se por suspeito se algum arguir sua suspeio.
b) no est impedido, mas pode dar-se por suspeito, por razes de
foro ntimo.
c) deve, necessariamente, dar-se por suspeito.
d) est impedido de atuar no feito.

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e) no est impedido de atuar no feito nem obrigado a dar-se por


suspeito, ainda que algum argua a sua suspeio.

O servidor estar impedido de atuar no feito, pois, como a esposa


receber honorrios, ele se beneficiar indiretamente. De acordo com o
artigo 18 da Lei de processo administrativo, o servidor estar impedido
em atuar em processo caso tenha interesse direto ou indireto na matria.
Desse modo, o gabarito letra D.

Comunicao dos Atos


Todos aqueles considerados interessados em um processo
administrativo devero ter cincia de atos no curso de um processo
administrativo ou de efetivao de diligncias, com ou sem a necessidade
de comparecimento, por meio de intimaes.
Essas intimaes devero conter: Identificao, finalidade,
indicao de fatos e fundamentos pertinentes, data, hora e local
de comparecimento. Tambm dever constar se esse comparecimento
pode-se fazer por meio de representao ou no, assim como a
informao clara de que o processo ter continuidade independente do
comparecimento do interessado.
J foi cobrado em prova de concurso se o desatendimento de uma
intimao gera efeitos de revelia. A resposta no. Logo, se o
interessado no atender intimao, ele no estar renunciando aos seus
direitos perante o processo, nem estar declarando que os fatos os
quais est sendo acusado so verdadeiros.
Dessa forma, o direito ampla defesa continuar garantido durante
o processo e o interessado poder apresentar documentos e formular
alegaes antes da deciso, os quais sero considerados pelo rgo
competente.
Vejamos como esse tema pode ser cobrado em provas de concurso:
11 - (ESAF - MI NVEL SUPERIOR 2012) O desatendimento,
pelo particular, de intimao realizada pela Administrao Pblica
Federal em processo administrativo:
a) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renncia a direito pelo administrado.
b) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas
constitui renncia a direito pelo administrado, se se tratar de
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direito disponvel.
c) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas no
constitui renncia automtica a direito pelo administrado,
tratando-se de direito indisponvel.
d) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, e a renncia a
direito pelo administrado.
e) opera extino do direito de defesa, por opo do prprio
particular.

De acordo com o artigo 27 da Lei 9.784/99, o desatendimento da


intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a
renncia a direito pelo administrado.
Com isso, o legislador afastou a revelia que seria a deciso do ru
em no agir. Normalmente, essa deciso seria como se tivesse
reconhecendo como verdade os fatos. Entretanto, para a Lei dos
processos administrativos, o desatendimento da intimao no importa o
reconhecimento da verdade dos fatos, logo, no aceita a revelia.
Gabarito, portanto, letra A.

Instruo do Processo
A instruo de um processo administrativo tem a finalidade de
averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso, sendo
realizada de ofcio, sem prejuzo do direito dos interessados de propor
atuaes probatrias.
Esse direito dos interessados poder ser exercido desde a fase
introdutria at antes da tomada de deciso, podendo ser juntados
documentos, pareceres, requerimentos de diligncias e de percias. Cabe,
entretanto, aos interessados, a prova dos fatos alegados.
Se, por acaso, as provas propostas pelos interessados forem ilcitas,
impertinentes, desnecessrias ou protelatrias, a Administrao poder
recus-las, desde que devidamente fundamentadas.
Pessoal, um processo poder ser instrudo por um parecer emitido
por algum rgo consultivo dentro do prazo mximo de quinze dias, salvo
normas especficas ou necessidade de prazo maior comprovada. No

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entanto, a Lei d duas alternativas, dependendo do tipo de parecer, seno


vejamos:
Parecer obrigatrio e vinculante:
se deixar de ser emitido no prazo fixado:
o processo no ter seguimento at a respectiva
apresentao;
quem der causa ao atraso ser responsabilizado.
Parecer obrigatrio e no vinculante:
se deixar de ser emitido no prazo fixado:
o processo poder ter prosseguimento e ser decidido
com sua dispensa;
quem
tiver
se
responsabilizado.

omitido

no

atendimento

ser

Vimos que o interessado poder propor atuaes probatrias desde


a fase introdutria at antes da tomada de deciso. Alm disso, a Lei
ainda concede mais um prazo mximo de dez dias, aps o trmino da
instruo, para que ele se manifeste.
Sem se esquecer do direito que o interessado tem sobre a vista do
processo e a obteno de certides ou cpias reprogrficas dos dados e
documentos que o integram, ressalvados os de terceiros protegidos por
sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem.
Por fim, concluda a fase de instruo do processo, caber,
obrigatoriamente, Administrao decidir sobre os processos, sobre
solicitaes e reclamaes, dentro do prazo mximo de at trinta dias,
podendo ser prorrogado por igual perodo se houver motivao expressa.

Motivao
Os atos administrativos devem ser motivados, possuindo uma
linguagem de fcil atendimento, alm de ser clara e congruente.
A motivao de um ato administrativo pode conter declaraes que
concordem com documentos fundamentados em pareceres, informaes,
decises ou propostas. Quando isso ocorrer, a motivao ser parte
integrante do ato administrativo.

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O artigo 50 da Lei 9.784/99 pontua o momento em que os atos


administrativos devam ser motivados. Vejamos, no quadro abaixo,
quando a motivao necessria em um ato administrativo.

Motivao de atos administrativos ocorre quando:


neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
decidam recursos administrativos;
decorram de reexame de ofcio;
deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.

Figura 4. Motivao de atos administrativos

Desistncia, Extino, Anulao, Revogao, Convalidao


Pessoal, continuando a nossa aula, falaremos agora sobre a
possibilidade de o administrado desistir, total ou parcialmente, do pedido
formulado para incio de um processo.
A Lei admite que o interessado desista de seus direitos disponveis,
ou at os renuncie, desde que se manifeste de forma escrita.
Agora, se a Administrao considerar que, por interesse pblico, o
processo deva prosseguir, mesmo aps a desistncia ou renncia, o seu
andamento no ser prejudicado. Entretanto, se a finalidade tiver sido
exaurida, ou o objeto do processo se tornar intil impossvel ou
prejudicado por algum fato superveniente, o rgo poder extinguir o
processo.
A vem a pergunta que todos fazem: mas professor, e se for o caso
de um processo ter vrios interessados e s um se manifestar de forma
escrita, desistindo? possvel? A resposta sim. Conforme o 2 do
artigo 51 da Lei, havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia
atinge somente quem a tenha formulado.

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Sobre anulao, revogao e convalidao de um ato


administrativo, vocs j devem estar carecas de conhecer o assunto,
no verdade?
Vou dar uma pincelada s pra refrescar a memria de vocs, ok?
Nem se preocupem que no aula de atos administrativos, e, alm do
mais, a prova deriva da Lei 9.784/99 que sucinta bastante o assunto.
A anulao decorre do fato de um ato conter vcio de legalidade,
devendo ocorrer dentro de 5 anos da data em que foi praticado, salvo em
casos de m-f. J na revogao, o ato removido do ordenamento
jurdico por motivo de convenincia ou oportunidade, desde que os
direitos adquiridos sejam respeitados.
Por fim a convalidao poder ser realizada pela Administrao se
o ato tiver um defeito que seja sanvel e que no gere prejuzo a
terceiros, nem ao interesse pblico.
Vejamos como a banca j cobrou esse tema em prova:
12 - (ESAF SEFAZ-CE ANALISTA - 2007) So pressupostos para
a convalidao do ato administrativo, exceto:
a) Ausncia de discricionariedade.
b) Ausncia de prejuzo a terceiros.
c) Existncia de defeitos sanveis.
d) Ausncia de m-f.
e) Ausncia de leso ao interesse pblico.

O ato administrativo, que apresentar defeito sanvel, poder ser


convalidado pela Administrao desde que: no acarretem leso ao
interesse pblico e no acarretem prejuzo a terceiros.
Outros pr-requisitos para se convalidar atos seriam: ausncia de
prejuzo ao errio, ausncia de m-f, que a matria no tenha sofrido
decadncia, dentre outros.
A questo pede o item que no apresenta pressuposto para
convalidao de ato. O gabarito, portanto, letra A, pois, para se
convalidar, no existe esse requisito de um ato ser vinculado ou
discricionrio.

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13 - (CESPE - PRF AGENTE ADMINISTRATIVO 2012) Quando


importar em anulao, revogao, suspenso ou convalidao, o
ato administrativo dever ser motivado, com a indicao dos fatos
e dos fundamentos jurdicos que justifiquem sua edio.

Essa questo foi tirada do inciso VII do artigo 50 da Lei n 9.784/99


que versa sobre a motivao em um processo administrativo, seno
vejamos:
Art. 50. Os atos administrativos devero ser
motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando:
(...)
VIII

importem
anulao,
suspenso
ou
convalidao
administrativo.

revogao,
de
ato

Dessa forma, o gabarito questo correta.


14 - (ESAF - RFB - ATRFB - 2009) De acordo com o disposto na Lei
n. 9.784/99, que regula o processo administrativo, no mbito da
Administrao Pblica Federal, a Administrao deve anular seus
prprios atos e pode revog-los, sendo que:
a) a revogao, por motivo de convenincia ou oportunidade, deve
respeitar os direitos adquiridos.
b) a revogao prescinde de motivao.
c) anulao, quando o ato estiver eivado de vcio de legalidade,
pode ocorrer a qualquer tempo.
d) a anulao prescinde de motivao.
e) tanto a anulao como a revogao est sujeitas prescrio
decenal, no havendo o que cogitar de eventuais direitos
adquiridos.

De acordo com o disposto na Lei n. 9.784/99, a Administrao deve


anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade,
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respeitados os direitos adquiridos. Desse modo, a letra A est correta


e o nosso gabarito. As letras B e C esto errada, pois, nem a anulao,
nem a revogao dispensam motivao.
Na letra D, o direito da Administrao de anular os atos
administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada m-f. Dessa forma a letra D tambm
est errada.
Na letra E, o prazo aplicado o decadencial e no prescricional, e
apenas sobre a anulao. A letra E, portanto est errada e o gabarito
mesmo a letra A.

Recurso Administrativo
Aps a Administrao decidir sobre um processo administrativo,
permitido recorrer quanto legalidade e ao mrito, independente de
cauo, se no houver lei que o exija, claro, dentro do prazo de dez dias.
A contagem desse tempo se inicia a partir da cincia ou divulgao da
deciso recorrida.
Depois que o legitimado interpor o recurso, entregando os autos no
rgo competente, a autoridade administrativa dever decidir no prazo
mximo de trinta dias (podendo ser prorrogado por igual perodo,
mediante justificativa expressa), exceto quando lei fixar prazo diferente.
Dessa forma, a autoridade poder confirmar, modificar, anular ou
revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida. Mas, se a situao do
recorrente for agravada, isto , se a autoridade decidir contrariar o
recorrente, este dever ser cientificado para que formule suas alegaes
antes da deciso.
E a quem se deve dirigir o recurso? Depende. Se o recurso for
decorrente de alegao de que a deciso contrariou smula
vinculante, o recorrente dirigir o recurso autoridade que proferiu a
deciso. Esta dever, portanto, justificar sua deciso de aplicabilidade ou
no da smula.
Caso a autoridade no reconsidere, o recurso ser encaminhado
autoridade superior com as explicaes de aplicabilidade ou
inaplicabilidade da smula.
Agora, se no for por contrariar smula vinculante, o recorrente
tambm dirigir o recurso autoridade que proferiu a deciso, a qual, se
no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade
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superior, sem a exigncia de explicaes de aplicabilidade ou no de


smulas, por motivos bvios, no mesmo?
Vejamos,
administrativo.

no

grfico

Legitimados a
interpor
recurso
administrativo:

abaixo,

quem

pode

interpor

recurso

os titulares de direitos e interesses que


forem parte no processo;
aqueles cujos direitos ou interesses
forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida;
as organizaes e associaes
representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
os cidados ou associaes, quanto a
direitos ou interesses difusos.

Figura 5. Recurso Administrativo

Pessoal, se o recurso for interposto fora do prazo ou perante rgo


incompetente ou por quem no seja legitimado, ou, ainda, aps exaurida
a esfera administrativa, ele no ser aceito. Entretanto, o fato dele no
ser aceito, no impede que a Administrao reveja, de ofcio, o ato
considerado ilegal, at que ocorra a precluso administrativa.
Se o recurso for interposto perante rgo incompetente, ser
indicada, pela Administrao, a autoridade competente para que o direito
do interessado seja exercido. Para isso, devolve-lhe o prazo de
interposio de recurso que de dez dias a partir da cincia ou divulgao
da deciso recorrida, como vimos anteriormente.
Vamos a mais uma questo de concurso.
15 - (ESAF MPU TCNICO 2004 ADAPTADA) Quem tiver
direito ou interesse seu afetado por um determinado ato
administrativo,
pode
dele
recorrer,
administrativamente,
objetivando a sua invalidao e o restabelecimento da situao
anterior, que, quando no houver norma legal especfica, em
sentido contrrio, far-se- mediante pedido de reexames
interposto no prazo mximo de 8 dias.

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A questo est errada, pois o prazo para interposio de recurso


administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso
recorrida, de 10 dias. Gabarito, portanto, questo errada.

16 - (ESAF RFR - ATRFB 2012) Quanto ao recurso


administrativo previsto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999,
que regula o processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal, incorreto afirmar que:
a) salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito
suspensivo.
b) em regra, a interposio de recurso administrativo depende de
cauo prestada pelo requerente.
c) o recurso administrativo tramitar, no mximo, por trs
instncias administrativas, salvo disposio legal diversa.
d) entre outros, tm legitimidade para interpor recurso
administrativo as organizaes e associaes representativas, no
tocante a direitos e interesses coletivos.
e) quando interposto fora do prazo, o recurso no ser conhecido.

A letra A est corretssima, pois o recurso no ter efeito


suspensivo, exceto se lei dispuser contrariamente. Entretanto, se houver
receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo,
a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a
pedido, dar efeito suspensivo ao recurso, ok? Mas a regra geral que o
recurso no ter efeito suspensivo.
Questo B errada, pois a interposio de recurso no depende de
cauo pelo requerente. A letra C est correta. Nela, o examinado copiou
a literalidade do artigo 57 da Lei.
Alm das organizaes e associaes representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos, tambm tero legitimidade para interpor
recurso administrativo os seguintes: os titulares de direitos e interesses
que forem parte no processo; aqueles cujos direitos ou interesses forem
indiretamente afetados pela deciso recorrida; e os cidados ou
associaes, quanto a direitos ou interesses difusos. Logo, o item D
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tambm est correto.


Por fim, o item E est correto, pois o recurso no ser reconhecido
quando interposto fora do prazo, assim como, quando interposto por
quem no for legitimado e aps exaurida a esfera administrativa. O
gabarito, portanto, letra B.

Prazos e Sanes
Pessoal, os prazos contidos na Lei de Processo Administrativo, e
que, dispusemos aqui, comeam a ser contados a partir da data da
cientificao oficial. No entanto, deve-se excluir da contagem o dia do
comeo e incluir o do vencimento, ok?
E se o vencimento no cair em dia til ou se o expediente for
encerrado antes da hora normal? O que fazer? Bem, ele ser prorrogado
automaticamente at o primeiro dia til seguinte.
S um detalhe, se os prazos estiverem expressos em dias, a
contagem se dar de modo contnuo. Dessa forma, os dias que carem em
finais de semana e feriado tambm sero contados, ok? Agora, se os
prazos se derem em meses ou em anos , contam-se ms a ms, anos
a ano.
Logo, se o incio do prazo for dia 15 de novembro, o vencimento se
dar no dia 14 de dezembro. E se o incio se der no dia 31 de janeiro?
No existe dia 30 de fevereiro, no verdade? Dessa forma, a Lei
determina que o vencimento se d no ltimo dia do ms, isto , dia 28 de
fevereiro, por exemplo.
Por fim, vocs devem levar pra prova que esses prazos no se
suspendem, logo, se houver recurso, o que foi decidido antes, no se
suspende esperando a deciso de recurso, e poder, portanto, ser
executado. Salvo, claro, por motivo de fora maior, devidamente
justificado.
E quanto s sanes a serem aplicadas aps as decises em um
processo administrativo? Bom, elas podero ser de dois tipos:
de natureza pecuniria (dinheiro);
em obrigao de fazer ou no fazer.
S lembrando de que, em ambos os casos, assegurado o direito
de defesa do interessado.
Pessoal, a Lei que regula o processo administrativo no mbito da
Administrao Pblica Federal, prioriza, no curso de tramitao, os
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procedimentos administrativos cuja parte ou interessado seja algum dos


dispostos abaixo, independente de rgo ou instncia. Dessa forma, tero
prioridades:
pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental;
pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla,
neoplasia
maligna,
hansenase,
paralisia
irreversvel
e
incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia
grave, estados avanados da doena de Paget (ostete
deformante), contaminao por radiao, sndrome de
imunodeficincia adquirida, ou outra doena grave, com base em
concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha
sido contrada aps o incio do processo.
Entretanto, no basta se enquadrar em uma dessas situaes
acima. O interessado que quiser o benefcio da prioridade dever provar a
sua condio. Para isso, ele ir requerer autoridade administrativa
competente, com provas de sua condio.
A autoridade, portanto, determinar as providncias a serem
cumpridas. Aps o deferimento, os autos sero identificados de forma que
seja evidenciado o regime de tramitao prioritria.
Vejamos como as bancas j cobraram esse assunto:
17 - (ESAF - MTE - AFT 2006) Conforme a legislao federal
sobre o processo administrativo (Lei n. 9.784/99), as sanes a
serem aplicadas pela autoridade competente:
a) tero sempre natureza pecuniria.
b) podem consistir em obrigao de fazer ou de no fazer.
c) sero precedidas, se for o caso, pelo direito de defesa.
d) sero, sempre, obrigaes de fazer.
e) podem
liberdade.

ter,

excepcionalmente,

natureza

de

privao

de

Essa questo pode ser respondida com a leitura do artigo 68 da Lei


9.784/99, seno vejamos:

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Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por


autoridade
competente,
tero
natureza
pecuniria ou consistiro em obrigao de
fazer ou de no fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
Vejam que as letra A e D esto erradas, pois as sanes podem ser
de natureza pecuniria ou obrigaes de fazer ou de no fazer. O que
torna a letra B correta, sendo o gabarito da questo.
A letra C est errada, pois assegurado sempre o direito de
defesa. No h nenhuma previso, na Lei, de sano de natureza de
privao de liberdade, o que torna a letra E absurda. O gabarito,
portanto, mesmo a letra B.

18 - (ESAF - CVM ANALISTA - 2010) Acerca do processo


administrativo, no mbito da administrao pblica federal,
correto afirmar que:
a) so inadmissveis as provas obtidas por meios ilcitos, exceto
quando houver autorizao judicial.
b) da reviso de processo administrativo, no pode resultar
agravamento da sano.
c) a desistncia ou renncia do nico interessado implica no
arquivamento do processo.
d) salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo
depende de cauo.
e) o recurso deve ser dirigido autoridade superior daquela que
tenha proferido a deciso.

A Lei 9.784/99 dispe apenas que as provas obtidas por meios


ilcitos sero inadmissveis, no comportando nenhuma exceo. Dessa
forma, a letra A est errada.
A letra B foi extrada do artigo 65 e seu pargrafo nico, seno
vejamos:
Art. 65. Os processos administrativos de que
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resultem sanes podero ser revistos, a


qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes
suscetveis de justificar a inadequao da sano
aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no
poder resultar agravamento da sano.
Percebam que da reviso de processo administrativo no pode
resultar agravamento da sano. Dessa forma, a letra B est correta e o
gabarito da questo.
A letra C est errada, pois mesmo havendo desistncia total ou
parcial do pedido formulado ou, ainda, renncia a direitos disponveis,
mediante manifestao escrita, a desistncia ou renncia s alcanar a
quem o tiver formulado naqueles casos em que houver mais de um
interessado.
A letra D est errada, pois totalmente o contrrio. Apenas se
houver exigncia em lei, a
interposio de recurso administrativo no
depender de cauo.
Por fim a letra E tambm encontra-se errada, pois o recurso ser
dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade
superior. Dessa forma, o gabarito da questo mesmo a letra B.

19 - (ESAF RFB - AFRFB 2009) Joo pretende fazer um


requerimento, de seu interesse, junto unidade da Secretaria da
Receita Federal do Brasil em sua cidade. Conforme o que
determina a Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, assinale a
opo que relata a correta conduta.
a) Tratando-se de uma situao urgente, Joo protocolou seu
requerimento num domingo, pela manh, junto ao segurana do
prdio em que funciona a Receita Federal do Brasil em sua cidade,
conforme a exceo legal para as hipteses de emergncia.
b) O servidor da Receita Federal do Brasil negou-se a receber o
requerimento de Joo alegando a ausncia de reconhecimento de
sua firma pelo cartrio competente.
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c) Tendo em mos os documentos originais, Joo solicitou ao


servidor da Receita Federal do Brasil que autenticasse as cpias
que apresentava, tendo sido seu pedido deferido.
d) Aps o transcurso de 15 (quinze) dias do protocolo de seu
pedido, Joo recebeu a intimao para o seu prprio
comparecimento sede do rgo naquele mesmo dia, com um
prazo de 3 (trs) horas para a apresentao.
e) Tendo comparecido na data, hora e local marcados, Joo alegou
a nulidade absoluta da intimao. A autoridade competente,
assim, declarou nulo o ato e determinou que a intimao fosse
realizada novamente.

A letra A est errada, pois no se observa essa previso na Lei. Os


atos do processo ocorrero em dias teis, no horrio normal de
funcionamento da repartio na qual tramitar o processo.
No entanto, podero ser concludos, depois do horrio normal de
funcionamento, os atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o curso
regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou
Administrao.
A letra B est errada, pois s se exigir o reconhecimento de firma
quando houver dvida da autenticidade, exceto se existir imposio legal.
Como a banca no citou haver qualquer tipo de dvida, segue a regra
geral de no exigncia do reconhecimento de firma.
A letra C est correta, sendo o 3 do artigo 22 da Lei sua
fundamentao, seno vejamos:
Art. 22. Os atos do processo administrativo no
dependem de forma determinada seno quando a
lei expressamente a exigir.
(...)
3 A autenticao de documentos exigidos em
cpia poder ser feita pelo rgo administrativo.
A letra D est errada, pois o prazo de 3 dias e no 3 horas. Seria
nem um pouco razovel esse curto prazo de horas, no verdade? Por
fim a letra E tambm se encontra errada, pois ao comparecer na data,
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hora e local marcados, afastou a nulidade da intimao. O gabarito,


portanto, letra E.

20 - (ESAF RFB - ATRFB 2009) Considerando o disposto na Lei


n. 9.784/99, a qual regula o processo administrativo, no mbito
da Administrao Pblica Federal, marque a opo incorreta.
a) s decises administrativas cabe recurso, em face de razes de
legalidade, legitimidade, mrito e discricionariedade.
b) permitida a avocao temporria de competncia atribuda a
rgo hierarquicamente inferior.
c) Em hiptese alguma os prazos processuais sero suspensos,
salvo, unicamente, motivo de fora maior.
d) No pode ser objeto de delegao a deciso de recursos
administrativos.
e) O recurso administrativo tramitar no mximo por trs
instncias administrativas, nos termos da lei.

A letra A est errada, pois conforme o artigo 56 da Lei, das decises


administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de
mrito. Logo, o erro da questo dizer que cabe por razes de
legitimidade e discricionariedade, ok?
Na letra B, a banca colocou que permitida avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. Isso verdade
desde que seja, em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados. No item, no foi especificado nada, s disse que
se permite avocao temporria, o que verdade.
A letra C pode ser respondida com a leitura do artigo 67 da Lei,
seno vejamos:
Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente
comprovado, os prazos processuais no se
suspendem.
S lembrando de que os prazos comeam a correr a partir da data
da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e
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incluindo-se o do vencimento, ok? A letra C, portanto, est correta.


A letra D est correta. Realmente, deciso de recursos
administrativos, assim como a edio de atos de carter normativo e
matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade, no pode ser
objeto de delegao.
Por fim, a letra E tambm est correta, pois se trata da literalidade
do artigo 57 da Lei. Dessa forma, o gabarito letra A.

21 - (ESAF - MPOG - EPPGG 2009) Quanto ao Processo


Administrativo, nos termos da Lei n. 9.784/1999, marque a opo
incorreta.
a) A Administrao Pblica obedecer ao princpio da segurana
jurdica.
b) vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento
de documento.
c) O administrado tem direito perante a Administrao de fazer-se
assistir, obrigatoriamente, por advogado.
d) O interessado poder desistir totalmente do pedido formulado.
e) O rgo competente para decidir o recurso poder modificar a
deciso recorrida.

A letra A est correta, pois conforme o artigo 2 da Lei, a


Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.
O pargrafo nico do artigo 6 da Lei afirma que vedada
Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos,
devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de
eventuais falhas. Dessa forma, a letra B tambm est correta.
Os direitos dos administrados esto listados no artigo 3 da Lei n
9+784/99, seno vejamos:

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Art. 3 O administrado tem os seguintes direitos


perante a Administrao, sem prejuzo de
outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e
servidores, que devero facilitar o exerccio de
seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos
administrativos em que tenha a condio de
interessado, ter vista dos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises
proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos
antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por
advogado, salvo
quando
obrigatria a
representao, por fora de lei.
Dessa forma, o administrado tem direito de fazer-se assistir,
facultativamente, por advogado, e no obrigatoriamente, o que torna a
letra C incorreta.
A letra D est correta, pois o interessado poder desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis, mediante manifestao escrita, ok?
Por fim a letra E tambm se encontra correta. O rgo competente
para decidir o recurso poder, alm de modificar a deciso recorrida,
confirm-la, anul-la ou revog-la, total ou parcialmente, se a matria for
de sua competncia. O gabarito, portanto letra C.

22 - (ESAF - MF - ATA 2009) Quanto aos critrios a serem


observados
no
trmite
do
processo
administrativo
da
administrao pblica federal, conforme disposto na Lei n. 9.784,
de 29 de janeiro de 1999, pode-se afirmar corretamente:
a) em regra, cabe aos administrados o pagamento das despesas
processuais, independente de previso expressa na lei.

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b) os atos praticados no processo administrativo so, em regra,


sigilosos, ressalvadas as hipteses de divulgao oficial previstas
na Constituio.
c)
a
impulso
do
processo
primeiramente, aos interessados.

administrativo

compete,

d) nova interpretao dada norma administrativa deve ser


aplicada a todos os casos sujeitos quela regulamentao,
inclusive retroativamente.
e) garantem-se aos administrados, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio, os direitos
comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de
provas e interposio de recursos.

A letra A est errada, pois a cobrana das despesas processuais


no a regra. Na verdade, essa cobrana proibida, exceto aquela que
for prevista em lei. A letra B est errada, pois exatamente o contrrio,
j que deve haver a divulgao oficial dos atos administrativos,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio.
A letra C tambm est errada, pois a impulso do processo
administrativo compete Administrao, de ofcio, sem prejuzo da
atuao dos interessados. A letra D est errada, pois vedada a aplicao
retroativa de nova interpretao da norma administrativa.
Por fim, a letra E est correta e o gabarito da questo.
garantido, aos administrados, nos processos de que possam resultar
sanes e nas situaes de litgio, os direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio
de recursos, conforme inciso X doa artigo 2 da Lei 9.784/99.

23 - (ESAF - MF - ATA 2009) Em relao aos atos praticados no


mbito dos procedimentos administrativos que se sujeitam Lei
n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, analise os itens a seguir e
marque com V se a assertiva for verdadeira e com F se for falsa.
Ao final, assinale a opo correspondente.
( ) Os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
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( ) A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser


feita pelo rgo administrativo.
( ) Os atos do processo podem realizar-se em quaisquer dias da
semana, sem restries de horrio.
( ) A intimao para cincia de deciso ou a efetivao de
diligncias quanto a interessados indeterminados, desconhecidos
ou com domiclio indefinido, deve ser efetuada por meio de
publicao oficial.
a) V, V, V, V
b) F, V, F, V
c) F, F, V, F
d) V, V, F, V
e) F, F, F, F

Os atos administrativos realmente no dependem de forma


determinada a no ser que lei a exija expressamente. No entanto, os atos
do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data
e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel. O
primeiro item est correto.
O segundo item tambm est correto, pois a autenticao de
documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo,
conforme 3 do artigo 22 da Lei.
O terceiro item est falso, pois os atos do processo devem realizarse em dias teis, no horrio normal de funcionamento da repartio na
qual tramitar o processo. Logo, no em qualquer dia da semana e em
qualquer horrio.
O quarto item est correto. Pessoal, a intimao para cincia pode
se dar no processo, por via postal com aviso de recebimento, por
telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do
interessado. Se, acaso o interessado for desconhecido, com domiclio
indefinido ou indeterminado, a intimao ser efetuada por meio de
publicao oficial. O gabarito da questo, portanto, letra D.

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24 - (ESAF - ANA - ANALISTA 2009) Segundo a Lei n.


9.784/1999, o administrado tem os seguintes direitos perante a
Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam
assegurados, exceto:
a) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei.
b) formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso,
os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente.
c) ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de
suas obrigaes.
d) ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que
tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias
de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas.
e) ver proferida a deciso em processo administrativo de seu
interesse em um prazo improrrogvel de trinta dias.

O examinador pede a letra errada, pois vamos diretamente a ela.


Na letra E, a banca peca ao afirmar que, aps concluir a instruo do
processo, o prazo de 30 dias para decidir improrrogvel. Isso est
errado, pois a lei garante que pode haver prorrogao por igual perodo
desde que haja motivao expressa. Dessa forma, o gabarito mesmo
letra E.

25 - (ESAF - MTE - AFT 2006) Sobre o processo administrativo


regulado pela Lei n. 9.784, de 29.1.1999, correto afirmar que:
I. a Administrao no pode recusar o recebimento de documento
apresentado pelo interessado, salvo se motivar a recusa.
II. a Administrao deve dar regular andamento ao processo, sem
prejuzo da atuao do interessado.
III. o prazo para que a Administrao profira a deciso de trinta
dias, prorrogvel, motivadamente, por igual perodo, contados da
data do ingresso do pedido, na repartio competente.
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IV. o fato de a autoridade ter interesse direto ou indireto na


matria a torna suspeita, mas no impedida, para atuar no
processo respectivo.
V. vedada a imposio de obrigaes ou restries em medida
superior ao estritamente necessrio para atendimento do
interesse pblico.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas III, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, II e V.
e) apenas as afirmativas II, III e IV.

Vamos analisar item a item. O primeiro item, a banca tirou do


pargrafo nico do artigo 6 da Lei, no qual veda a recusa imotivada
de recebimento de documento pela Administrao. Primeiro item,
portanto, correto.
O segundo item tambm est correto, pois, nos processos
administrativos, a impulso de ofcio deve ocorrer, sem prejuzo da
atuao dos interessados. Logo, a Administrao quem deve dar
andamento ao processo, de ofcio.
O item III est errado por um detalhe. O prazo comea a ser
contado da instruo do processo administrativo e no do ingresso do
pedido.
O item IV est errado, pois so motivos de impedimento, e no
suspeio, em atuar em processo administrativo a servidor ou autoridade
que: tenha interesse direto ou indireto na matria; tenha participado
ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se
tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e
afins at o terceiro grau; esteja litigando judicial ou administrativamente
com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro.
O item V est correto, pois a adequao entre meios e fins justifica
essa vedao de impor obrigaes ou restries em medida superior ao
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estritamente necessrio para atendimento do interesse pblico. O


gabarito da questo, portanto, letra D.

26 - (CESPE - TCE-RS OFICIAL DE CONTROLE EXTERNO 2013)


Caso seja instaurado processo administrativo de assunto de
interesse individual, poder ser aberto a pedido do interessado,
para subsidiar posterior deciso da autoridade administrativa,
perodo de consulta pblica, com a finalidade de que outros
servidores possam examinar os autos e oferecer alegaes em
favor do interessado.

Pessoal, essa questo exige um pouco de ateno, pois possui uma


casca de banana. O artigo 31 da Lei 9.784/99 dispe que quando uma
matria for assunto de interesse geral, o rgo poder abrir um espao
de tempo para consulta pblica para que pessoas fsicas ou jurdicas
possam examinar os autos e fazer alegaes escritas.
Como podemos observar, a consulta pblica de interesse geral no
adstrita aos servidores, podendo qualquer pessoa, fsica ou jurdica,
examinar os autos e oferecer alegaes. Dessa forma, o gabarito
questo errada.
27 - (CESPE - TCE-RS OFICIAL DE CONTROLE EXTERNO 2013)
Caso seja interposto recurso de deciso decorrente de processo
administrativo, a autoridade recorrida pode, de ofcio, dar efeito
suspensivo ao recurso interposto, caso se configure o justo receio
de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo.

Essa questo foi tirada do pargrafo nico do artigo 61 da Lei


8.784/99, seno vejamos:
Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o
recurso no tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de
prejuzo de difcil ou incerta reparao
decorrente da execuo, a autoridade recorrida
ou a imediatamente superior poder, de ofcio
ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.

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Conforme vimos, a regra que o efeito suspensivo no ser


aplicado ao recurso de deciso de processo administrativo. Entretanto, se
alguma lei dispuser contrariamente ou se houver receio de prejuzo
advindo da execuo, ser aberta excepcionalidade.
Dessa forma, o gabarito questo correta.

28 - (CESPE - DEPEN - ESPECIALISTA 2013) De acordo com o


princpio da oficialidade, a administrao pblica pode instaurar
processo administrativo, mesmo que no haja provocao do
administrado, e o rgo responsvel pode determinar, por si
mesmo, a realizao de atividades de instruo destinadas a
averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso,
independentemente de haver interesse ou desinteresse das partes
no processo.

A administrao Pblica deve sempre buscar alcanar o interesse


pblico. Dessa forma, no poder ficar de braos cruzados e esperar
que algum particular tome a iniciativa de instaurar um processo.
O princpio da oficialidade permite que a Administrao Pblica
instaure um processo, independente de previso em lei, assim como,
dever instruir o processo com a finalidade de consolidar os dados
essenciais para que se tome uma deciso, como providenciar a produo
de provas, laudos tcnicos, etc.
Por fim, a Lei n 9.784/99 impe que dever da Administrao a
impulso do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados. O gabarito, portanto, questo correta.

29 - (CESPE - MI - ANALISTA 2013) Um dos princpios do


processo administrativo, a oficialidade refere-se s formalidades
legais adotadas pela administrao pblica, a fim de garantir
segurana jurdica ao administrado.

A oficialidade, tambm conhecida por impulso oficial, significa que a


Administrao Pblica tem o dever de conduzir o andamento do processo
administrativo at que se tome a deciso final. A doutrina considera a
oficialidade como um princpio implcito do processo administrativo.
Os princpios explcitos decorrentes da Lei n 9.784/99 so os
seguintes:
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Princpio explcitos:
Legalidade;
Finalidade;
Motivao;
Razoabilidade;
Proporcionalidade;
Moralidade;
Ampla defesa;
Contraditrio;
Segurana jurdica;
Interesse pblico e
Eficincia.
Figura 6. Princpios explcitos na lei 9.784/99

Desse modo, o gabarito questo errada, pois a oficialidade no se


refere s formalidades legais a serem adotadas no curso de um processo
administrativo. A oficialidade tem relao com o impulso, de ofcio, do
processo administrativo.
30 - (CESPE POLCIA FEDERAL - DELEGADO 2013) De acordo
com a Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo
no mbito da administrao pblica federal, um rgo
administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento
legal e quando conveniente, em razo de circunstncias de ndole
tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial, delegar parte da
sua competncia a outros rgos, ainda que estes no lhe sejam
hierarquicamente subordinados.

Questo totalmente tirada dos artigos 11 e 12 da Lei n 9.784/99.


Esses artigos dispem sobre a competncia no processo administrativo.
A regra que a competncia irrenuncivel. Entretanto, a lei
poder admitir casos em que poder delegar ou avocar essa competncia.
Se a competncia no estiver especificada legalmente, o processo
administrativo ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir. O gabarito, portanto, questo correta.

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31 - (CESPE - PRF - POLICIAL 2013) No poder ser objeto de


delegao a deciso referente a recurso administrativo interposto
pelo PRF contra deciso que lhe tiver aplicado penalidade em
razo do acidente.

Percebam que essa questo mais uma cpia de parte da Lei n


9.784/99. O artigo 13 lista os casos em que a delegao de competncia
do Processo Administrativo impedida.
Dessa forma, a delegao ato pelo qual repassada a
competncia, legalmente atribuda a outro rgo ou agente, sendo
revogvel a qualquer tempo pela autoridade que delegou.
Entretanto, h alguns casos em que a delegao proibida, como:
a edio de atos de carter normativo;
a deciso de recursos administrativos;
as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
O gabarito, portanto, questo correta.

32 - (CESPE - PRF - POLICIAL 2013) Ainda que seja absolvido


por ausncia de provas em processo penal, o PRF poder ser
processado administrativamente por eventual infrao disciplinar
cometida em razo do acidente.

Questo tranquila, pois em Direito Administrativo estudamos muito


os casos em que o servidor responder civil, penal e administrativamente
pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Um servidor poder responder tanto na esfera civil , quanto na
administrativa e na penal de forma independente entre si.
Entretanto, se ele for inocentado na esfera penal por negativa de
autoria, automaticamente, ele ser inocentado na esfera administrativa.
J se ele for inocentado na esfera penal por ausncia de provas, o
servidor continuar sendo processado na esfera administrativa. Dessa
forma, o gabarito questo correta.

33 - (CESPE - MS - ANALISTA 2013) O fato de a administrao


pblica ter lanado mo de dados de ao penal instaurada para
apurar as condutas do servidor configura segunda punio
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baseada no mesmo processo.

Esta questo refere-se a um caso de mandato de segurana


instaurado por um servidor que questionou a demisso no cargo
decorrente de PAD (Processo administrativo Disciplinar), dentre outras
coisas, ao fato de a Administrao ter lanado mo de dados de ao
penal instaurada para apurar as condutas do servidor como uma
segunda punio.
J foi visto que o servidor poder ser processado nas esferas civil,
penal e administrativa, de forma independente e autnoma.
O STJ decidiu que no se tratava de segunda punio baseada no
mesmo processo o fato de a administrao Pblica ter lanado mo de
dados de ao penal. O gabarito, dessa forma, questo errada.

34 - (CESPE - MS - ANALISTA 2013) No gera nulidade do ato


administrativo o fato de o servidor processado, apesar de
intimado, no se fazer acompanhar por advogado no momento do
seu interrogatrio.

O Supremo Tribunal Federal j se pronunciou acerca da questo por


meio da edio da Smula Vinculante n 5, que dispe o seguinte:
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio.
As Smulas Vinculantes so de observncia obrigatria
Administrao Direta e Indireta, de todas as esferas da Federao, assim
como aos rgos do Poder Judicirio, com exceo do prprio STF.
Dessa forma, a falta de um advogado no curso de um processo
administrativo no gera nulidade do ato, o que torna a questo correta.

35 - (CESPE - 2013 - MS - ANALISTA 2013) Caso o presidente da


comisso processante tenha participado de outro processo
administrativo instaurado contra o mesmo servidor que tenha sido
posteriormente anulado por cerceamento de defesa, dever ser
determinada, segundo entendimento dominante, a sua suspeio,
uma vez que houve vcio apto a determinar a nulidade do ato
demissrio e do processo administrativo.

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O caso em questo trata-se de impedimento, e no de suspeio,


conforme artigo 18 da Lei 9.784/99:
Art. 18. impedido de atuar em processo
administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como
perito, testemunha ou representante, ou se tais
situaes
ocorrem
quanto
ao
cnjuge,
companheiro ou parente e afins at o terceiro
grau;
III
esteja
litigando
judicial
administrativamente com o interessado
respectivo cnjuge ou companheiro.

ou
ou

O gabarito, portanto questo errada.

36 - (CESPE - IBAMA - ANALISTA 2013) De acordo com a Lei n.


9.784/1999, sero sempre motivados os atos administrativos que
decidam processos administrativos de seleo pblica e recursos
administrativos e revoguem ato administrativo anteriormente
praticado.

Os atos administrativos devero ser motivados quando decidirem


processos administrativos de concurso e seleo pblica, assim
como, recursos administrativos. O ato que revogue , anule, suspende ou
convalide outro ato administrativo tambm dever ser motivado.
O artigo 50 da Lei 9.784/99 lista vrios atos que devero ser
motivados. Quero ressaltar a vocs que essa lista no exaustiva, pois,
como j devem ter estudado no Direito Administrativo, a motivao
regra para os atos vinculados e discricionrios, legitimando-os. O
gabarito, portanto, questo correta.

37 - (CESPE - ANS - Analista 2013) Aps ter apreciado o recurso


apresentado pela empresa A, a ANS no precisar intimar esta
empresa para que ela tome cincia da deciso, dado que dever
dos
interessados
acompanhar
o
trmite
dos
recursos
administrativos.
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A intimao , sim, necessria para que o interessado tome cincia


da deciso do recurso ou efetive as diligncias determinadas. Essa
intimao dever ocorrer em, no mnimo, trs dias teis data de
comparecimento.
O gabarito, portanto questo errada.

38 - (CESPE - ANAC ESPECIALISTA EM REGULAO DE AVIAO


CIVIL 2012) A autoridade ou servidor que no comunicar o seu
impedimento no processo administrativo comete falta grave para
efeitos disciplinares.

O artigo 19 e seu pargrafo nico da Lei n 9.784/99 dispe sobre o


tema, seno vejamos:
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato autoridade
competente, abstendo-se de atuar.
Pargrafo nico. A omisso do dever de
comunicar o impedimento constitui falta
grave, para efeitos disciplinares.
Dessa forma, podemos concluir que o gabarito questo correta.

39 - (CESPE - ANAC - ESPECIALISTA EM REGULAO DE AVIAO


CIVIL 2012) No processo administrativo, o comparecimento do
interessado de forma espontnea no supre a falta ou a
irregularidade da intimao.

Vimos que a intimao, isto , a cincia do interessado de um ato


em um processo administrativo deve ocorrer necessariamente.
No entanto, o comparecimento do interessado de forma espontnea
supre essa falta cometida pela Administrao, evitando a nulidade da
intimao que no observou as prescries legais. O gabarito, portanto,
questo errada.

40 - (CESPE - ANAC - ESPECIALISTA EM REGULAO DE AVIAO


CIVIL 2012)
A desistncia, ou renncia, por parte do
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interessado no processo administrativo, gera automaticamente o


arquivamento do processo.

Pessoal, se foi aberto um processo administrativo disciplinar, o


interessado ter o direito de desistir total ou parcialmente do pedido de
abertura do processo, assim como renunciar a direitos disponveis. No
entanto, ele no poder prejudicar o andamento do processo caso haja
interesse pblico quanto ao prosseguimento.
Dessa forma, a desistncia ou renncia do interessado no processo
no gera o arquivamento automtico do processo, pois o interesse
pblico poder prevalecer para a Administrao. O gabarito, portanto,
questo errada.

41 - (CESPE - ANAC - ESPECIALISTA EM REGULAO DE AVIAO


CIVIL 2012) Em um processo administrativo, so considerados
capazes os maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial
em ato normativo prprio.

O artigo 10 da Lei 9.874/99 dispe que os menores de 18 anos so


considerados capazes para fins de processo administrativo, exceto se um
ato normativo prprio definir o contrrio.
A questo totalmente literria e de fcil resoluo, no verdade?
O gabarito, portanto, questo correta.

42 - (CESPE - INPI ANALISTA - 2013) A autoridade ou o


servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com
algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges,
companheiros, parentes e afins at o terceiro grau esto
impedidos de atuarem no mesmo processo.

A questo trata de casos de suspeio, e no de impedimento na


atuao do processo administrativo. O artigo 20 da Lei trata o tema
dispondo que pode ser arguida a suspeio de autoridade ou servidor
que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos
interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e
afins at o terceiro grau.
O gabarito, portanto, questo errada.

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43 - (CESPE - INPI ANALISTA - 2013) No processo


administrativo disciplinar, a falta de defesa tcnica por advogado
ofende a Constituio Federal, pois o contraditrio e a ampla
defesa so princpios orientadores do processo administrativo.

Conforme j vimos anteriormente, a nossa Suprema Corte j se


pronunciou sobre o assunto, publicando, inclusive, uma Smula
Vinculante. Nela, o STF firmou entendimento de que a falta de defesa
tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a
Constituio.
Logo,
em
um
Processo
Administrativo
Disciplinar,
o
acompanhamento da causo por um advogado facultativo. O gabarito,
desse modo, questo errada.

44 - (CESPE - TJ-DF TCNICO JUDICIRIO 2013) O servidor


que estiver litigando judicialmente contra a companheira de um
interessado em determinado processo administrativo estar
impedido de atuar nesse processo.

O impedimento relaciona-se com uma situao objetiva. J a


suspeio tem relao com uma situao subjetiva.
Dessa forma, podemos resolver a questo facilmente, pois o
examinador, ao colocar que o servidor estar litigando judicialmente
contra a companheira de um interessado, mostra, claramente, que h
uma situao de desapreo entre eles, tornando causa de impedimento de
atuao nesse processo administrativo.
As causas de impedimento e de suspeio podero ser mais
facilmente visualizadas abaixo:
Impedimento (carter objetivo e presuno absoluta)
Quando for parte no processo;
Quando intervir como mandatrio da parte, oficiar como perito ou
prestar depoimento como testemunha;
Quando tiver proferido sentena ou deciso em primeiro grau de
jurisdio;
Quando postular como advogado de uma das partes o seu cnjuge,
ou outro parente consanguneo ou at segundo grau;
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Quando cnjuge, parente, consanguneo ou afim, de alguma das


partes, em linha reta ou, na colateral, at o terceiro grau.

Suspeio (carter subjetivo e presuno relativa):


Quando for amigo ntimo ou inimigo de qualquer das partes;
Quando ele ou seu cnjuge ou parente forem credores ou devedores
de alguma das partes;
Quando for herdeiro, donatrio ou empregador de alguma das
partes;
Quando for interessado no julgamento da causa em favor de uma
das partes.
Quando declarar motivo ntimo.
O gabarito, portanto, questo correta.

45 - (CESPE - TJ-DF TCNICO JUDICIRIO 2013) O processo


administrativo pode ser iniciado a pedido do interessado,
mediante formulao escrita, no sendo admitida solicitao oral.

A questo est correta ao afirmar que o processo administrativo


poder ser iniciado a pedido do interessado. Lembrem-se de que tambm
h a possibilidade de ser iniciado de ofcio, ok?
Quando for iniciado a pedido, o interessado dever fazer um
requerimento inicial que dever ser formulado por escrito. Entretanto,
poder se admitido casos em que a solicitao seja oral, conforme o
artigo 6 da Lei 9.784/99, como o processo iniciado aps denncia feita
por telefone em ouvidorias. O gabarito, portanto, questo errada.

46 - (CESPE - INCA ANALISTA JNIOR 2010) O processo


administrativo estabelece uma relao bilateral, de um lado o
administrado, que deduz uma pretenso, e de outro a
administrao, que, quando decide, no age como um terceiro,
estranho controvrsia, mas como parte.

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O processo administrativo realmente estabelece essa relao


bilateral entre o administrado e a administrao que atuam como partes
do processo, sendo, os dois, submetidos a limites legais.
Dessa forma, por causa dessa relao bilateral que a deciso da
Administrao no possui status de coisa jugada, diferenciando da
funo jurisdicional que o Poder Judicirio possui. O gabarito, portanto,
questo correta.

47 - (CESPE - INCA ANALISTA JNIOR 2010) O processo


administrativo pode ser instaurado de ofcio, por iniciativa da
administrao, ou a pedido do interessado. Caso instaurado a
pedido deste, ser vedado administrao impulsionar e instruir o
processo, em ateno ao princpio da oficialidade.

A questo est correta ao falar que o processo administrativo pode


ser instaurado de ofcio ou a pedido do administrado. Entretanto, ela
apresenta um erro ao dizer que h uma vedao em a administrao
impulsionar e instruir o processo quando este foi iniciado a pedido.
Na verdade, o princpio da oficialidade, tambm conhecido como
princpio do impulso oficial do processo, garante o contrrio. Dessa forma,
independente de quem deu causa para iniciar o processo, a Administrao
dever dar continuidade no processo. O gabarito, portanto, questo
errada.

48 - (CESPE - INCA ANALISTA JNIOR 2010) Aos processos


administrativos disciplinares instaurados para apurar infrao
disciplinar praticada por servidor pblico civil da Unio sero
aplicadas, de forma subsidiria, as normas insertas na Lei n.
9.784/1999 (lei que regula o processo administrativo no mbito
da administrao pblica federal).

O processo administrativo disciplinar um processo especfico,


regulado pela Lei n 8.112/90. Entretanto, seguindo o comando do artigo
69 da Lei 9.784/99, notamos que ele dever observar subsidiariamente a
Lei que regula o processo administrativo no mbito da Administrao
Pblica Federal, seno vejamos:
Art. 69. Os processos administrativos especficos
continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-

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se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos


desta Lei.
Dessa forma, o gabarito questo correta.

49 - (CESPE - CNJ ANALISTA JUDICIRIO 2013) defeso


administrao recusar imotivadamente o recebimento de
documentos. Nesse caso, o servidor dever orientar o interessado
quanto ao suprimento de eventuais falhas.

Pessoal, a nica pegadinha dessa questo est em no saber o


significado da palavra defeso. Quem desconhecer essa palavra poderia
ficar em dvida, pois, conhecendo a Lei, saber que o item est presente
no pargrafo nico do artigo 6.
Defeso significa proibido, logo a Administrao realmente no
poder recusar, sem motivo, o recebimento dos documentos de um
interessado que queira fazer o requerimento inicial de um processo
administrativo. O gabarito, portanto, questo correta.

50 - (CESPE - PRF - AGENTE ADMINISTRATIVO 2012) Havendo


posterior alterao na interpretao de lei que embasou a prtica
de determinado ato administrativo, no poder a administrao
aplicar a nova interpretao a esse ato.

Esta questo relaciona-se com o princpio da segurana jurdica,


uma vez que garante firme a interpretao de norma administrativa da
forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige.
Uma interpretao diferente no poder retroagir para atingir
situaes j definidas. Gabarito, portanto, questo correta.

51 - (CESPE - ANAC TCNICO ADMINISTRATIVO 2012) Ao


recurso administrativo poder ser conferido efeito suspensivo pela
autoridade recorrida quando houver justo receio de prejuzo de
difcil ou incerta reparao decorrente da execuo de deciso
administrativa proferida em processo administrativo.

Questo tambm copiada literalmente da Lei que regula os


processos administrativos, conforme mostrado abaixo:
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Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o


recurso no tem efeito suspensivo.
Pargrafo nico. Havendo justo receio de
prejuzo de difcil ou incerta reparao
decorrente da execuo, a autoridade recorrida
ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou
a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso.
Dessa forma, o gabarito questo correta.

52 - (CESPE - ANAC TCNICO ADMINISTRATIVO 2012) Depois


de iniciado o processo administrativo, ao interessado vedado
desistir total ou parcialmente do pedido formulado.

Pessoal, no vedado desistir total ou parcialmente do pedido


formulado e nem vedado renunciar a direitos disponveis.
Lembrem-se apenas de que a desistncia ou renncia no
prejudicar o prosseguimento do processo, caso a Administrao
Pblica considere que haja interesse pblico. Desse modo, o gabarito
questo errada.

53 (CESPE TCU PROCURADOR 2004) Observado o mesmo


princpio do direito processual civil, o desatendimento de
intimao pelo administrado importa o reconhecimento da
verdade dos fatos.

Segundo o artigo 27 da Lei de Processo Administrativo, o


desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade
dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
Dessa forma, o processo ir prosseguir, e o direito de ampla defesa
do interessado ser assegurado. O gabarito, portanto, questo errada.

54 (CESPE PROCURADOR DO MUNICPIO DE ARACAJU 2008)


O desatendimento de intimao para apresentao de defesa em
processo administrativo no importa no reconhecimento da
verdade dos fatos.

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Percebam que a banca repete as questes nos mais variados


concursos. O mesmo artigo fora cobrado em outra prova.
J vimos que o desatendimento de intimao para apresentao de
defesa em processo administrativo realmente no importa no
reconhecimento da verdade dos fatos, conforme artigo 27 da Lei
9.784/99. Gabarito, portanto, questo correta.

55 (CESPE PROCURADOR DO MUNICPIO DE ARACAJU 2008)


A deciso de recursos administrativos no pode ser objeto de
delegao.

Conforme artigo 13 da Lei 9.784/99, no podero ser objeto de


delegao os seguinte atos:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Dessa forma, a competncia irrenuncivel, no entanto, ela poder
ser delegada a outros rgos ou titulares, em razo de circunstncias de
ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial, exceto nos casos
relacionados acima. O gabarito, portanto, questo correta.

56 (CESPE DEFENSOR PBLICO DA UNIO 2010) Pedro Lus,


servidor pblico federal, verificou, no ambiente de trabalho,
ilegalidade de ato administrativo e decidiu revog-lo para no
prejudicar administrados que sofreriam efeitos danosos em
consequncia da aplicao desse ato. Nessa situao, a conduta
de Pedro Lus est de acordo com o previsto na Lei n.
9.784/1999.

O artigo 53 da Lei de Processo Administrativo dispe que a


Administrao dever anular, e no revogar, um ato considerado ilegal.
A revogao se dar em casos em que o ato encontra-se
devidamente legal, no entanto, por convenincia e oportunidade, a
Administrao resolve desfaz-lo. O gabarito, portanto, questo errada.

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57 (CESPE ME - SUPERIOR 2009) A avocao temporria de


competncia atribuda a rgo inferior permitida como regra,
tendo em vista o poder hierrquico.

Essa questo poder ser resolvida com a leitura do artigo 15 da Lei


9.784/99, seno vejamos:
Art.
15.
Ser
permitida,
em
carter
excepcional
e
por
motivos
relevantes
devidamente justificados, a avocao temporria
de
competncia
atribuda
a
rgo
hierarquicamente inferior.
Dessa forma, observamos que a regra no a avocao. Ela ser
permitida em carter excepcional, temporria e devidamente motivada. O
gabarito, portanto, questo errada.

58 (CESPE ME - SUPERIOR 2009) Concluda a instruo de


processo administrativo, a administrao tem o prazo de at trinta
dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo
expressamente motivada.

Pessoal, a Administrao tem o dever de decidir, em at 30 dias


aps a instruo, um processo administrativo. bom ter em mente que
esse prazo prorrogvel por igual perodo, desde que devidamente
motivado. Dessa maneira, o gabarito questo correta.

59 (CESPE DEFENSOR PBLICO DA UNIO 2010) Carlos,


servidor da Justia Federal, responde a processo administrativo
nesse rgo e requereu a aplicao da Lei n 9.784/1999 no
mbito desse processo. Nessa situao, correto afirmar que tal
aplicao cabvel.

A Lei n 9.784/99 regula o processo administrativo no mbito da


Administrao Pblica Federal. No entanto, a Lei tambm ser observada
pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando
estiverem desempenhando funes administrativas. Dessa forma, o
gabarito questo correta.

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Lista de Questes Trabalhadas na Aula.


1 - (ESAF MPOG - APO 2005 - ADAPTADA) Os princpios da
Administrao Pblica esto presentes em todos os institutos do Direito
Administrativo. Aquele princpio que melhor se vincula proteo do
administrado no mbito de um processo administrativo, quando se refere
interpretao da norma jurdica o princpio da legalidade.

2 - (ESAF BACEN PROCURADOR 2001 - ADAPTADA) A recente Lei


Federal relativa aos processos administrativos adotou diversos princpios
da Administrao Pblica entre os seus comandos. O inciso XIII do art. 2
desta Lei tem a seguinte redao: "XIII- interpretao da norma
administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico
a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao." Este
comando alude ao princpio da segurana jurdica.

3 - (ESAF MPOG EPPGG 2003 - ADAPTADA) A Lei Federal n 9.784


de 1999, que cuida do processo administrativo, dispe sobre diversos
princpios da Administrao Pblica. Todavia, existem outros princpios
reconhecidos pela doutrina que no se incluem neste rol. O princpio da
boa-f princpio da Administrao Pblica que no mencionado pela
referida norma legal.

4 - (ESAF AGU ASSISTENTE JURDICO 1999 - ADAPTADA) No


mbito do processo administrativo, o princpio que autoriza a instituio
do processo por iniciativa da Administrao, sem necessidade de
provocao, denomina-se princpio da oficialidade.

5 - (CESPE - DEPEN - ESPECIALISTA 2013) O processo administrativo


pode iniciar-se de ofcio ou a pedido do interessado.

6 - (ESAF CGU AFC 2008) Decorrente da presena do poder


hierrquico na Administrao, afigura-se a questo da competncia
administrativa e sua delegao. Sobre o tema correto afirmar, exceto:
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a) a competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos


a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao
legalmente admitidos.
b) um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte de sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica,
social, econmica, jurdica ou territorial.
c) a edio de ato de carter normativo no pode ser objeto de
delegao.
d) a deciso de recursos administrativos pode ser objeto de delegao.
e) o ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio
oficial.

7 - (ESAF MPU ANALISTA PROCESSUAL 2004 - ADAPTADA) A regra


quanto avocao de competncias determina a sua possibilidade, desde
que a competncia a ser avocada no seja privativa do rgo
subordinado.

8 - (ESAF - ANA - ANALISTA 2009) Sobre a competncia, no mbito do


processo administrativo na Administrao Pblica Federal, correto
afirmar:
a) a edio de atos de carter normativo pode ser objeto de delegao.
b) o ato de delegao irrevogvel.
c) em qualquer caso, a avocao proibida.
d) a deciso de recursos administrativos no pode ser objeto de
delegao.
e) com a delegao, renuncia-se competncia.

9 - (ESAF - MF - ATA 2012) Determinado servidor do Ministrio da


Fazenda recorre da deciso do Chefe da Diviso de Recursos Humanos
DRH do rgo em que est lotado, que lhe negou o pedido de gozo de sua
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licena capacitao. O nico fundamento utilizado pelo recorrente


centrou- se na ausncia de competncia do chefe da DRH para decidir a
respeito de seu pleito. O recorrente sustenta que, ante a ausncia de
previso especfica da competncia decisria no regimento interno do
rgo para a referida DRH, somente o dirigente mximo poderia decidir o
pleito.
Tendo em mente o caso concreto acima narrado e os termos da Lei n.
9.784/99, que regula o processo administrativo em mbito federal,
assinale a opo que contenha a resposta correta.
a) Assiste razo ao recorrente. A ausncia de previso legal especfica
desloca a competncia decisria para a autoridade de maior grau.
b) A autoridade competente para julgar o recurso do servidor poder
delegar esta competncia desde que para agente de grau hierrquico
superior ao da primeira instncia decisria.
c) A delegao da competncia para julgamento do recurso deve ter sido
prvia a sua interposio e divulgada na internet do rgo.
d) A competncia para decidir acerca da licena capacitao era da DRH,
unidade organizacional de menor nvel na hierarquia, no sendo
admissvel em nenhuma hiptese, a avocatria.
e) Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo
dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para
decidir.

10 - (ESAF - MTE - AFT 2010) A esposa de um servidor pblico


advogada e fez a defesa administrativa de uma empresa autuada pela
fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego. Os honorrios que ela
pactuou com essa empresa, para a realizao da defesa, foi com base no
resultado (contrato de xito). Esse servidor a autoridade competente
para apreciar a defesa e julgar a autuao. Neste caso esse servidor:
a) pode dar-se por suspeito se algum arguir sua suspeio.
b) no est impedido, mas pode dar-se por suspeito, por razes de foro
ntimo.
c) deve, necessariamente, dar-se por suspeito.
d) est impedido de atuar no feito.
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e) no est impedido de atuar no feito nem obrigado a dar-se por


suspeito, ainda que algum argua a sua suspeio.

11 - (ESAF - MI NVEL SUPERIOR 2012) O desatendimento, pelo


particular, de intimao realizada pela Administrao Pblica Federal em
processo administrativo:
a) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a
direito pelo administrado.
b) no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas constitui
renncia a direito pelo administrado, se se tratar de direito disponvel.
c) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, mas no constitui
renncia automtica a direito pelo administrado, tratando-se de direito
indisponvel.
d) importa o reconhecimento da verdade dos fatos, e a renncia a direito
pelo administrado.
e) opera extino do direito de defesa, por opo do prprio particular.

12 - (ESAF SEFAZ-CE ANALISTA - 2007) So pressupostos para a


convalidao do ato administrativo, exceto:
a) Ausncia de discricionariedade.
b) Ausncia de prejuzo a terceiros.
c) Existncia de defeitos sanveis.
d) Ausncia de m-f.
e) Ausncia de leso ao interesse pblico.

13 - (CESPE - PRF AGENTE ADMINISTRATIVO 2012) Quando importar


em anulao, revogao, suspenso ou convalidao, o ato administrativo
dever ser motivado, com a indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos que justifiquem sua edio.

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14 - (ESAF - RFB - ATRFB - 2009) De acordo com o disposto na Lei n.


9.784/99, que regula o processo administrativo, no mbito da
Administrao Pblica Federal, a Administrao deve anular seus prprios
atos e pode revog-los, sendo que:
a) a revogao, por motivo de convenincia ou oportunidade, deve
respeitar os direitos adquiridos.
b) a revogao prescinde de motivao.
c) anulao, quando o ato estiver eivado de vcio de legalidade, pode
ocorrer a qualquer tempo.
d) a anulao prescinde de motivao.
e) tanto a anulao como a revogao est sujeitas prescrio decenal,
no havendo o que cogitar de eventuais direitos adquiridos.

15 - (ESAF MPU TCNICO 2004 ADAPTADA) Quem tiver direito ou


interesse seu afetado por um determinado ato administrativo, pode dele
recorrer, administrativamente, objetivando a sua invalidao e o
restabelecimento da situao anterior, que, quando no houver norma
legal especfica, em sentido contrrio, far-se- mediante pedido de
reexames interposto no prazo mximo de 8 dias.

16 - (ESAF RFR - ATRFB 2012) Quanto ao recurso administrativo


previsto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, incorreto
afirmar que:
a) salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito
suspensivo.
b) em regra, a interposio de recurso administrativo depende de cauo
prestada pelo requerente.
c) o recurso administrativo tramitar, no mximo, por trs instncias
administrativas, salvo disposio legal diversa.
d) entre outros, tm legitimidade para interpor recurso administrativo as
organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e
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interesses coletivos.
e) quando interposto fora do prazo, o recurso no ser conhecido.

17 - (ESAF - MTE - AFT 2006) Conforme a legislao federal sobre o


processo administrativo (Lei n. 9.784/99), as sanes a serem aplicadas
pela autoridade competente:
a) tero sempre natureza pecuniria.
b) podem consistir em obrigao de fazer ou de no fazer.
c) sero precedidas, se for o caso, pelo direito de defesa.
d) sero, sempre, obrigaes de fazer.
e) podem ter, excepcionalmente, natureza de privao de liberdade.

18 - (ESAF - CVM ANALISTA - 2010) Acerca do processo administrativo,


no mbito da administrao pblica federal, correto afirmar que:
a) so inadmissveis as provas obtidas por meios ilcitos, exceto quando
houver autorizao judicial.
b) da reviso de processo administrativo, no pode resultar agravamento
da sano.
c) a desistncia ou renncia
arquivamento do processo.

do

nico

interessado

implica

no

d) salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo depende


de cauo.
e) o recurso deve ser dirigido autoridade superior daquela que tenha
proferido a deciso.

19 - (ESAF RFB - AFRFB 2009) Joo pretende fazer um requerimento,


de seu interesse, junto unidade da Secretaria da Receita Federal do
Brasil em sua cidade. Conforme o que determina a Lei n. 9.784, de 29 de
janeiro de 1999, assinale a opo que relata a correta conduta.
a)

Tratando-se

de

uma

situao

urgente,

Joo

protocolou

seu

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requerimento num domingo, pela manh, junto ao segurana do prdio


em que funciona a Receita Federal do Brasil em sua cidade, conforme a
exceo legal para as hipteses de emergncia.
b) O servidor da Receita Federal do Brasil negou-se a receber o
requerimento de Joo alegando a ausncia de reconhecimento de sua
firma pelo cartrio competente.
c) Tendo em mos os documentos originais, Joo solicitou ao servidor da
Receita Federal do Brasil que autenticasse as cpias que apresentava,
tendo sido seu pedido deferido.
d) Aps o transcurso de 15 (quinze) dias do protocolo de seu pedido, Joo
recebeu a intimao para o seu prprio comparecimento sede do rgo
naquele mesmo dia, com um prazo de 3 (trs) horas para a
apresentao.
e) Tendo comparecido na data, hora e local marcados, Joo alegou a
nulidade absoluta da intimao. A autoridade competente, assim,
declarou nulo o ato e determinou que a intimao fosse realizada
novamente.

20 - (ESAF RFB - ATRFB 2009) Considerando o disposto na Lei n.


9.784/99, a qual regula o processo administrativo, no mbito da
Administrao Pblica Federal, marque a opo incorreta.
a) s decises administrativas cabe recurso, em face de razes de
legalidade, legitimidade, mrito e discricionariedade.
b) permitida a avocao temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior.
c) Em hiptese alguma os prazos processuais sero suspensos, salvo,
unicamente, motivo de fora maior.
d) No pode ser
administrativos.

objeto

de

delegao

deciso

de

recursos

e) O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias


administrativas, nos termos da lei.

21 - (ESAF - MPOG - EPPGG 2009) Quanto ao Processo Administrativo,


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nos termos da Lei n. 9.784/1999, marque a opo incorreta.


a) A Administrao Pblica obedecer ao princpio da segurana jurdica.
b) vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de
documento.
c) O administrado tem direito perante a Administrao de fazer-se
assistir, obrigatoriamente, por advogado.
d) O interessado poder desistir totalmente do pedido formulado.
e) O rgo competente para decidir o recurso poder modificar a deciso
recorrida.

22 - (ESAF - MF - ATA 2009) Quanto aos critrios a serem observados


no trmite do processo administrativo da administrao pblica federal,
conforme disposto na Lei n. 9.784, de 29 de janeiro de 1999, pode-se
afirmar corretamente:
a) em regra, cabe aos administrados o pagamento das despesas
processuais, independente de previso expressa na lei.
b) os atos praticados no processo administrativo so, em regra, sigilosos,
ressalvadas as hipteses de divulgao oficial previstas na Constituio.
c) a impulso do processo administrativo compete, primeiramente, aos
interessados.
d) nova interpretao dada norma administrativa deve ser aplicada a
todos os casos sujeitos quela regulamentao, inclusive retroativamente.
e) garantem-se aos administrados, nos processos de que possam resultar
sanes e nas situaes de litgio, os direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio
de recursos.

23 - (ESAF - MF - ATA 2009) Em relao aos atos praticados no mbito


dos procedimentos administrativos que se sujeitam Lei n. 9.784, de 29
de janeiro de 1999, analise os itens a seguir e marque com V se a
assertiva for verdadeira e com F se for falsa. Ao final, assinale a opo
correspondente.
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( ) Os atos do processo administrativo no dependem de forma


determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
( ) A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo
rgo administrativo.
( ) Os atos do processo podem realizar-se em quaisquer dias da semana,
sem restries de horrio.
( ) A intimao para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias
quanto a interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio
indefinido, deve ser efetuada por meio de publicao oficial.
a) V, V, V, V
b) F, V, F, V
c) F, F, V, F
d) V, V, F, V
e) F, F, F, F

24 - (ESAF - ANA - ANALISTA 2009) Segundo a Lei n. 9.784/1999, o


administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem
prejuzo de outros que lhe sejam assegurados, exceto:
a) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei.
b) formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os
quais sero objeto de considerao pelo rgo competente.
c) ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero
facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes.
d) ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha
a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas.
e) ver proferida a deciso em processo administrativo de seu interesse
em um prazo improrrogvel de trinta dias.

25 - (ESAF - MTE - AFT 2006) Sobre o processo administrativo regulado


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pela Lei n. 9.784, de 29.1.1999, correto afirmar que:


I. a Administrao no pode recusar o recebimento de documento
apresentado pelo interessado, salvo se motivar a recusa.
II. a Administrao deve dar regular andamento ao processo, sem
prejuzo da atuao do interessado.
III. o prazo para que a Administrao profira a deciso de trinta dias,
prorrogvel, motivadamente, por igual perodo, contados da data do
ingresso do pedido, na repartio competente.
IV. o fato de a autoridade ter interesse direto ou indireto na matria a
torna suspeita, mas no impedida, para atuar no processo respectivo.
V. vedada a imposio de obrigaes ou restries em medida superior
ao estritamente necessrio para atendimento do interesse pblico.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas III, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, II e V.
e) apenas as afirmativas II, III e IV.

26 - (CESPE - TCE-RS OFICIAL DE CONTROLE EXTERNO 2013) Caso


seja instaurado processo administrativo de assunto de interesse
individual, poder ser aberto a pedido do interessado, para subsidiar
posterior deciso da autoridade administrativa, perodo de consulta
pblica, com a finalidade de que outros servidores possam examinar os
autos e oferecer alegaes em favor do interessado.

27 - (CESPE - TCE-RS OFICIAL DE CONTROLE EXTERNO 2013) Caso


seja interposto recurso de deciso decorrente de processo administrativo,
a autoridade recorrida pode, de ofcio, dar efeito suspensivo ao recurso
interposto, caso se configure o justo receio de prejuzo de difcil ou incerta
reparao decorrente da execuo.

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28 - (CESPE - DEPEN - ESPECIALISTA 2013) De acordo com o princpio


da oficialidade, a administrao pblica pode instaurar processo
administrativo, mesmo que no haja provocao do administrado, e o
rgo responsvel pode determinar, por si mesmo, a realizao de
atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados
necessrios tomada de deciso, independentemente de haver interesse
ou desinteresse das partes no

29 - (CESPE - MI - ANALISTA 2013) Um dos princpios do processo


administrativo, a oficialidade refere-se s formalidades legais adotadas
pela administrao pblica, a fim de garantir segurana jurdica ao
administrado.

30 - (CESPE POLCIA FEDERAL - DELEGADO 2013) De acordo com a


Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no mbito da
administrao pblica federal, um rgo administrativo e seu titular
podero, se no houver impedimento legal e quando conveniente, em
razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou
territorial, delegar parte da sua competncia a outros rgos, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados.

31 - (CESPE - PRF - POLICIAL 2013) No poder ser objeto de


delegao a deciso referente a recurso administrativo interposto pelo
PRF contra deciso que lhe tiver aplicado penalidade em razo do
acidente.

32 - (CESPE - PRF - POLICIAL 2013) Ainda que seja absolvido por


ausncia de provas em processo penal, o PRF poder ser processado
administrativamente por eventual infrao disciplinar cometida em razo
do acidente.

33 - (CESPE - MS - ANALISTA 2013) O fato de a administrao pblica


ter lanado mo de dados de ao penal instaurada para apurar as
condutas do servidor configura segunda punio

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34 - (CESPE - MS - ANALISTA 2013) No gera nulidade do ato


administrativo o fato de o servidor processado, apesar de intimado, no
se fazer acompanhar por advogado no momento do seu interrogatrio.

35 - (CESPE - 2013 - MS - ANALISTA 2013) Caso o presidente da


comisso processante tenha participado de outro processo administrativo
instaurado contra o mesmo servidor que tenha sido posteriormente
anulado por cerceamento de defesa, dever ser determinada, segundo
entendimento dominante, a sua suspeio, uma vez que houve vcio apto
a determinar a nulidade do ato demissrio e do processo administrativo.

36 - (CESPE - IBAMA - ANALISTA 2013) De acordo com a Lei n.


9.784/1999, sero sempre motivados os atos administrativos que
decidam processos administrativos de seleo pblica e recursos
administrativos e revoguem ato administrativo anteriormente praticado.

37 - (CESPE - ANS - Analista 2013) Aps ter apreciado o recurso


apresentado pela empresa A, a ANS no precisar intimar esta empresa
para que ela tome cincia da deciso, dado que dever dos interessados
acompanhar o trmite dos recursos administrativos.

38 - (CESPE - ANAC ESPECIALISTA EM REGULAO DE AVIAO CIVIL


2012) A autoridade ou servidor que no comunicar o seu impedimento
no processo administrativo comete falta grave para efeitos disciplinares.

39 - (CESPE - ANAC - ESPECIALISTA EM REGULAO DE AVIAO CIVIL


2012) No processo administrativo, o comparecimento do interessado de
forma espontnea no supre a falta ou a irregularidade da intimao.

40 - (CESPE - ANAC - ESPECIALISTA EM REGULAO DE AVIAO CIVIL


2012) A desistncia, ou renncia, por parte do interessado no processo
administrativo, gera automaticamente o arquivamento do processo.

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41 - (CESPE - ANAC - ESPECIALISTA EM REGULAO DE AVIAO CIVIL


2012) Em um processo administrativo, so considerados capazes os
maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato normativo
prprio.

42 - (CESPE - INPI ANALISTA - 2013) A autoridade ou o servidor que


tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados
ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o
terceiro grau esto impedidos de atuarem no mesmo processo.

43 - (CESPE - INPI ANALISTA - 2013) No processo administrativo


disciplinar, a falta de defesa tcnica por advogado ofende a Constituio
Federal, pois o contraditrio e a ampla defesa so princpios orientadores
do processo administrativo.

44 - (CESPE - TJ-DF TCNICO JUDICIRIO 2013) O servidor que


estiver litigando judicialmente contra a companheira de um interessado
em determinado processo administrativo estar impedido de atuar nesse
processo.

45 - (CESPE - TJ-DF TCNICO JUDICIRIO 2013) O processo


administrativo pode ser iniciado a pedido do interessado, mediante
formulao escrita, no sendo admitida solicitao oral.

46 - (CESPE - INCA ANALISTA JNIOR 2010) O processo


administrativo estabelece uma relao bilateral, de um lado o
administrado, que deduz uma pretenso, e de outro a administrao, que,
quando decide, no age como um terceiro, estranho controvrsia, mas
como parte.

47 - (CESPE - INCA ANALISTA JNIOR 2010) O processo


administrativo pode ser instaurado de ofcio, por iniciativa da
administrao, ou a pedido do interessado. Caso instaurado a pedido
deste, ser vedado administrao impulsionar e instruir o processo, em
ateno ao princpio da oficialidade.
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48 - (CESPE - INCA ANALISTA JNIOR 2010)


Aos processos
administrativos disciplinares instaurados para apurar infrao disciplinar
praticada por servidor pblico civil da Unio sero aplicadas, de forma
subsidiria, as normas insertas na Lei n. 9.784/1999 (lei que regula o
processo administrativo no mbito da administrao pblica federal).

49 - (CESPE
administrao
Nesse caso,
suprimento de

- CNJ ANALISTA JUDICIRIO 2013) defeso


recusar imotivadamente o recebimento de documentos.
o servidor dever orientar o interessado quanto ao
eventuais falhas.

50 - (CESPE - PRF - AGENTE ADMINISTRATIVO 2012) Havendo posterior


alterao na interpretao de lei que embasou a prtica de determinado
ato administrativo, no poder a administrao aplicar a nova
interpretao a esse ato.

51 - (CESPE - ANAC TCNICO ADMINISTRATIVO 2012) Ao recurso


administrativo poder ser conferido efeito suspensivo pela autoridade
recorrida quando houver justo receio de prejuzo de difcil ou incerta
reparao decorrente da execuo de deciso administrativa proferida em
processo administrativo.

52 - (CESPE - ANAC TCNICO ADMINISTRATIVO 2012) Depois de


iniciado o processo administrativo, ao interessado vedado desistir total
ou parcialmente do pedido formulado.

53 (CESPE TCU PROCURADOR 2004) Observado o mesmo


princpio do direito processual civil, o desatendimento de intimao pelo
administrado importa o reconhecimento da verdade dos fatos.

54 (CESPE PROCURADOR DO MUNICPIO DE ARACAJU 2008) O


desatendimento de intimao para apresentao de defesa em processo
administrativo no importa no reconhecimento da verdade dos fatos.

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55 (CESPE PROCURADOR DO MUNICPIO DE ARACAJU 2008) A


deciso de recursos administrativos no pode ser objeto de delegao.

56 (CESPE DEFENSOR PBLICO DA UNIO 2010) Pedro Lus,


servidor pblico federal, verificou, no ambiente de trabalho, ilegalidade de
ato administrativo e decidiu revog-lo para no prejudicar administrados
que sofreriam efeitos danosos em consequncia da aplicao desse ato.
Nessa situao, a conduta de Pedro Lus est de acordo com o previsto na
Lei n. 9.784/1999.

57 (CESPE ME - SUPERIOR 2009) A avocao temporria de


competncia atribuda a rgo inferior permitida como regra, tendo em
vista o poder hierrquico.

58 (CESPE ME - SUPERIOR 2009) Concluda a instruo de processo


administrativo, a administrao tem o prazo de at trinta dias para
decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.

59 (CESPE DEFENSOR PBLICO DA UNIO 2010) Carlos, servidor


da Justia Federal, responde a processo administrativo nesse rgo e
requereu a aplicao da Lei n 9.784/1999 no mbito desse processo.
Nessa situao, correto afirmar que tal aplicao cabvel.

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Gabaritos.
1. E
2. C
3. C
4. C
5. C
6. D
7. C
8. D
9. E
10. D
11. A
12. A
13. C
14. A
15. E
16. B
17. B
18. B
19. E
20. A
21. C

22. E
23. D
24. E
25. D
26. E
27. C
28. C
29. E
30. C
31. C
32. C
33. E
34. C
35. E
36. C
37. E
38. C
39. E
40. E
41. C
42. E

43. E
44. C
45. E
46. C
47. E
48. C
49. C
50. C
51. C
52. E
53. E
54. C
55. C
56. E
57. E
58. C
59. C

Bibliografia
Alexandrino,
M.,
&
Paulo,
V.
descomplicado. So Paulo: Forense.

(2009).

Direito

administrativo

Mazza, A. (2011). Manual de Direito Administrativo. Saraiva.


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