LEY 28015 y su modificacin la LEY 30056

Docente : Ing. Gustavo Espejo Cueto

Curso

: Administracin y Organizacin de Empresas

Ciclo

: VIII

Integrantes

Diorki Reategui Snchez

Luis Quezada Osorio
Jos Enrique Landa Aguilar
Beatriz Chambi Charca
Juan Carlos Gutirrez Caldern
Lenin Alderete Barrios
Lizet Flores Alejo
Manuel Rodrguez Vera
Martin Montes Coronado
Jos Luis Huamn Amoretti

2015
PRESENTACIN

El 02 de Julio del 2013, el Congreso de la Repblica promulg la Ley N 30056 Ley que
modifica diversas leyes para facilitar la inversin, impulsar el desarrollo productivo y el
crecimiento empresarial. Este tiene entre sus objetivos establecer el marco legal para la
promocin de la competitividad, formalizacin y el desarrollo de las micro, pequeas y
medianas empresas (MIPYME). Incluye modificaciones a varias leyes entre las que esta
la actual Ley MYPE D.S. N 007-2008-TR. Texto nico Ordenado de la Ley de
Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea
Empresa y del Acceso al Empleo Decente
La razn de nuestro trabajo es analizar e interpretar la nueva Ley de las MYPES en el
contexto del mundo globalizado, adems conocer ms a fondo el significado de las micro
y pequeas empresas, como funcionan u operan estas en nuestro pas. Por intermedio de
la actividad empresarial canalizando nuevas estrategias de desarrollo, en concordia con
sus propios modelos sistemticos, culturales y polticos.
Las PYMES se han convertido en aos recientes en una parte preponderante de la
generacin de empleos.
Desempean un papel importante en el proceso del cambio tecnolgico, son fuentes de
considerable actividad innovadora.
Adems sirven como agentes de cambio en una economa globalizada, es decir al
generar mucha turbulencia, crea una dimensin de competencia adicional que no pueden
captar las tradicionales y estticas estructuras del mercado.
Para evitar erradas interpretaciones, nos hemos basado en la legislacin pertinente.
Esperamos que este trabajo sea til y aumente nuestros conocimientos y en un futuro no
muy lejano formar nuestra propia empresa, pues actualmente vemos como muchas,
pequeas y micro empresas fracasan por no tener en claro cmo deben proceder tanto en
lo legal como en lo administrativo.

INTRODUCCIN

El presente trabajo, se ha llevado acabo con la mayor seriedad y veracidad, ya que

hemos tratado de buscar datos en las fuentes de ms alta credibilidad.
Una de las problemticas se centra en que las Mypes; que actualmente operan en el
Per, no tiene esperanzas de surgir y llegar a un nivel superior, en lo que respecta a la
calidad de sus trabajos, a la tecnologa utilizada en ellos, y a la eficiencia y capacitacin
de sus empleados. Las Mypes, debido a su menuda utilidad no tiene la capacidad de
contratar a gente capacitada, y por eso no tiene el material humano para surgir, en
consecuencia quedan truncados en el mismo nivel, por eso que las Mypes aparecen y
desaparecen con suma facilidad, ya que no se necesita mucho capital, recursos humanos
ni tecnologa.
En esta ocasin hemos recopilado informacin de la ley 28015 (LEY DE PROMOCION Y
FORMALIZACION DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA) conceptualizando los puntos
ms importantes de esta ley; y los cambios realizados por la ley 30056.
Daremos paso al desarrollo de los puntos mencionados esperando que el contenido de
stos sea suficiente para cubrir las expectativas del ms exigente lector.

LEY N 28015

LEY DE PROMOCION Y FORMALIZACION DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1 Objeto de la Ley
La presente ley tiene por objeto la promocin de la competitividad, formalizacin y
desarrollo de las micro y pequeas empresas para incrementar el empleo sostenible, su
productividad y rentabilidad, su contribucin al Producto Bruto Interno, la ampliacin del
mercado interno y las exportaciones y su contribucin a la recaudacin tributaria.
Art 2 Definicin de Micro y Pequea Empresa
La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural
o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la
legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin,
transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios.
Art. 3 Caractersticas MYPE
Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes:
A. El nmero total de trabajadores:
- La microempresa abarca de uno (1) hasta 10 trabajadores inclusive
- La pequea empresa abarca de uno (1) hasta 50 trabajadores inclusive
B. Niveles de ventas anuales:
- La microempresa hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas
Tributarias - UIT
- La pequea empresas partir de monto mximo sealado para las
microempresas y hasta 850 Unidades Impositivas Tributarias - UIT.
TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL DE LAS POLITICAS DE PROMOCION Y FORMALIZACION
CAPITULO I DE LOS LINEAMIENTOS
Art. 4 Poltica Estatal:
Art. 5 Lineamientos
CAPITULO II - DEL MARCO INSTITUCIONAL PARA LAS MYPE
Art. 6 rgano Rector
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo define las polticas nacionales de
promocin de las MYPE y coordina con las entidades del sector pblico y privado la
coherencia y complementariedad de las polticas sectoriales
Art. 7 Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea empresa
Crase el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa
CODEMYPE como rgano adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

El CODEMYPE es presidido por un representante del Presidente de la Repblica y est

integrado por:
Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Un representante del Ministerio de la Produccin.
Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas
Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Un representante del Ministerio de Agricultura.
Un representante del Consejo Nacional de Competitividad.
Un representante de COFIDE.
Un representante de los organismos privados de promocin de las MYPE.
Un representante de los Consumidores.
Un representante de las Universidades.
Dos representantes de los Gobiernos Regionales.
Dos representantes de los Gobiernos Locales.
Cinco representantes de los Gremios de las MYPE
Art. 8 Funciones de la CODEMYPE
Al Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa-CODEMYPE- le
corresponde en concordancia con los lineamientos sealados en la presente Ley:
A. Aprobar el Plan Nacional de promocin y formalizacin para la competitividad y
desarrollo de las MYPE que incorporen las prioridades regionales por sectores
sealando los objetivos y metas correspondientes
B. Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones sectoriales,
de apoyo a las MYPE, a nivel nacional, regional y local.
C. Supervisar el cumplimiento de las polticas, los planes, los programas y desarrollar
las coordinaciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos, tanto a nivel
de Gobierno Nacional como de carcter Regional y Local.
D. Promover la activa cooperacin entre las instituciones del sector pblico y privado
en la ejecucin de programas.
E. Promover la asociatividad y organizacin de la MYPE, como consorcios,
conglomerados o asociaciones.
F. Promover el acceso de la MYPE a los mercados financieros, de desarrollo
empresarial y de productos.
G. Fomentar la articulacin de la MYPE con las medianas y grandes empresas
promoviendo la organizacin de las MYPE proveedoras para propiciar el
fortalecimiento y desarrollo de su estructura econmico productiva.
H. Contribuir a la captacin y generacicin de la base de datos de informacin
estadstica sobre la MYPE.

CAPITULO III DE LOS CONSEJOS REGIONALES Y LOCALES

Art. 9 Objeto
Art. 10 Conformacin
Art. 11 Convocatoria y Coordinacin
Art. 12 Funciones
Art. 13 De los Gobiernos Regionales y Locales
TITULO III
INSTRUMENTOS DE PROMOCION PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD
CAPITULO I DE LOS INSTRUMENTOS DE PROMOCION DE LAS MYPE
Art. 14 Rol del Estado
Art. 15 Instrumentos de Promocin
CAPITULO II DE LA CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA
Art. 16 Ofertas de Servicio y Capacitacin y Asistencia Tcnica
El Estado promueve, a travs de la CODEMYPE y de sus Programas y Proyectos, la
oferta y demanda de servicios y acciones de capacitacin y asistencia tcnica en las
materias de prioridad establecidas en el Plan y Programas Estratgicos de promocin y
formalizacin para la competitividad y desarrollo de las MYPE, as como los mecanismos
para atenderlos.
Los programas de capacitacin y asistencia tcnica estn orientados prioritariamente a:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.

La creacin de empresas
La organizacin y asociatividad empresarial
La gestin empresarial
La produccin y productividad
La comercializacin y mercadotecnia
El financiamiento
Las actividades econmicas estratgicas
Los aspectos legales y tributarios

Art. 17 Promocin de la Iniciativa Privada

Art. 18 Acceso Voluntario al SENATI
Las MYPE que pertenecen al Sector Industrial Manufacturero o que realicen servicios de
instalacin, reparacin y mantenimiento y que no estn obligadas al pago de la
contribucin al SENATI quedan comprendidas a su solicitud, en los alcances de la Ley N
26272, Ley del Servicio Nacional de Adiestramiento del Trabajo Industrial (SENATI),
siempre y cuando contribuyan con el pago de acuerdo a la escala establecida por el
Consejo Nacional del

CAPITULO III DEL ACCESO A LOS MERCADOS Y LA INFORMACION

Art. 19 Mecanismos de Facilitacin
Art. 20 Asociatividad Empresarial
Art. 21 Compras Estatales
Art. 22 Comercializacin
Art. 23 Promocin de las Exportaciones
Art. 24 Informacin, Estadstica y Base de Datos
CAPITULO IV DE LA INVESTIGACION, INNOVACION Y SERVICIOS
TECNOLOGICOS
Art. 25 Modernizacin Tecnolgica
Art. 26 Servicios Tecnolgicos
Art. 27 Oferta de Servicios Tecnolgicos
TITULO IV
DEL ACCESO AL FINANCIAMIENTO
Art. 28 Acceso al Financiamiento
El Estado promueve el acceso de las MYPE al mercado financiero y al mercado de
capitales, fomentando la expansin, solidez y descentralizacin de dichos mercados.
El Estado promueve el fortalecimiento de las instituciones de microfinanzas supervisadas
por la Superintendencia de Banca y Seguros. Asimismo, facilita el acercamiento entre las
entidades que no se encuentran reguladas y que puedan proveer servicios financieros a
las MYPE y la entidad reguladora, a fin de propender a su incorporacin al sistema
financiero.
Art. 29 Participacin de COFIDE
El Estado, a travs de la Corporacin Financiera de Desarrollo COFIDE, promueve y
articula integralmente el financiamiento, diversificando, descentralizando e incrementando
la cobertura de la oferta de servicios de los mercados financieros y de capitales en
beneficio de las MYPE.
Art. 30 Funcin de COFIDE en la gestin de Negocios MYPE
La Corporacin Financiera de Desarrollo COFIDE, en el marco de la presente Ley,
ejercer las siguientes funciones:
A. Disear metodologas para el desarrollo de Productos Financieros y tecnologas
que faciliten la intermediacin a favor de las MYPE, sobre la base de un proceso
de estandarizacin productiva y financiera, posibilitando la reduccin de los costos
unitarios de la gestin financiera y generando economas de escala de
conformidad con lo establecido en el numeral 44. del artculo 221 de la Ley N
26702 y sus modificatorias.
B. Predeterminar la viabilidad financiera desde el diseo de los Productos
Financieros Estandarizados, los que deben estar adecuados a los mercados y ser
compatibles con la necesidad de financiamiento de cada actividad productiva y de
conformidad con la normatividad vigente.

C. Implementar un sistema de calificacin de riesgos para los productos financieros

que diseen en coordinacin con la Superintendencia de Banca y Seguros.
D. Gestionar la obtencin de recursos y canalizarlos a las empresas de Operaciones
Mltiples consideradas en la Ley N 26702 Ley General del Sistema Financiero,
para que destinen dichos recursos financieros a las MYPE.
E. Colaborar con la Superintendencia de Banca y Seguros-SBS-en el diseo de
mecanismos de control de gestin de los intermediarios.
F. Coordinar y hacer el seguimiento de las actividades relacionadas con los servicios
prestados por las entidades privadas facilitadoras de negocios, promotores de
inversin, asesores y consultores de las MYPE, que no se encuentren reguladas o
supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros -SBS- o por la
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores CONASEV, para efectos
del mejor funcionamiento integral del sistema de financiamiento y la optimizacin
del uso de los recursos.
Art. 31 De los intermediarios Financieros
Art. 32 Supervisin de Crditos
Art. 33 Fondos de garanta para las MYPES
Art. 34 Capital de riesgo
.Art. 35 Centrales de riesgo
CAPITULO II DE LAS LICENCIAS Y PERMISOS MUNICIPALES
Art. 36 Acceso a la Formalizacin
Art. 37 Simplificacin de trmites y rgimen de ventanilla nica
Art. 38 Licencia de funcionamiento provisional
La Municipalidad, en un plazo no mayor de siete (7) das hbiles, otorga en un solo acto la
licencia de funcionamiento provisional previa conformidad de la Zonificacin y
compatibilidad de uso correspondiente.
Si vencido el plazo, la Municipalidad no se pronuncia sobre la solicitud del usuario, se
entender otorgada la licencia de funcionamiento provisional.
La licencia provisional de funcionamiento tendr validez de doce (12) meses, contados a
partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
Art. 39 Licencia municipal de funcionamiento definitiva
Vencido el plazo referido en el artculo anterior, la Municipalidad respectiva, que no ha
detectado ninguna irregularidad o que habindola detectado, ha sido subsanada, emite la
Licencia Municipal de Funcionamiento Definitiva.
Otorgada la Licencia de Funcionamiento Definitiva, la Municipalidad Distrital o Provincial,
segn corresponda, no podr cobrar tasas por concepto de renovacin, fiscalizacin o
control y actualizacin de datos de la misma, ni otro referido a este trmite, con excepcin
de los casos de cambio de uso, de acuerdo a lo que establece el DECRETO Legislativo
N 776, Ley de Tributacin Municipal y sus modificaciones.
Art. 40 Costo de la licencia provisional y definitiva

Art. 41 Revocatoria de la licencia de funcionamiento

Solo se podr revocar la Licencia de Funcionamiento Definitiva por causa expresamente
establecida en el ordenamiento legal de acuerdo a lo establecido en el artculo IV del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
La Municipalidad deber convocar a una audiencia de conciliacin como requisito para la
revocacin de una Licencia de Funcionamiento Definitiva. El incumplimiento de este
requisito acarrea la nulidad del procedimiento revocatorio.
CAPITULO III DEL REGIMEN TRIBUTARIO DE LAS MYPE
Art. 42 Rgimen tributario de las MYPE
El Rgimen Tributario facilita la tributacin de las MYPE y permite que un mayor nmero
de contribuyentes se incorpore a la formalidad.
El Estado promueve campaas de difusin sobre el Rgimen Tributario, en especial el de
aplicacin a las MYPE con los sectores involucrados.
La SUNAT adopta las medidas tcnicas, normativas, operativas y administrativas,
necesarias para fortalecer y cumplir su rol de entidad administradora, recaudadora y
fiscalizadora de los tributos de las MYPE
TITULO VI
REGIMEN LABORAL DE LAS MICROEMPRESAS
CAPITULO UNICO DEL REGIMEN LABORAL ESPECIAL
Art. 43 Objeto
Crease el rgimen laboral especial dirigido a fomentar la formalizacin y desarrollo de las
Microempresas, mejorar las condiciones de disfrute efectivo de los derechos de
naturaleza laboral de los trabajadores de las mismas.
El presente rgimen laboral especial es de naturaleza temporal y se extender por un
periodo de (5) cinco aos desde la entrada en vigencia de la presente Ley, debiendo las
empresas para mantenerse en el, conservar las condiciones establecidas en los artculos
2 y 3 de la presente Ley para mantenerse en este.
El rgimen laboral especial comprende remuneracin, jornada de trabajo, horario de
trabajo y trabajo en sobre tiempo, descanso semanal, descanso vacacional, descanso por
das feriados, despido injustificado, seguro social de salud y rgimen pensionario.
Art. 44 Permanencia en el rgimen laboral especial
Si en un ejercicio econmico una Microempresa definida como tal en la presente Ley,
inicialmente comprendida en el rgimen especial supera el importe mximo de ingresos
previstos en la presente Ley o tiene ms de diez (10) trabajadores por un periodo superior
a un ao, ser excluida del rgimen laboral especial.
Art. 45 Remuneracin

Los trabajadores comprendidos en la presente Ley tienen derecho a percibir por lo menos
la remuneracin mnima vital, de conformidad con la Constitucin y dems normas legales
vigentes.
Art. 46 Jornada y horario de trabajo
En materia de jornada de trabajo, horario de trabajo, trabajo en sobre tiempo de los
trabajadores de la Microempresa, es aplicable lo previsto por el Decreto Supremo N 007
2002 TR, Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 854, Ley de Jornada de
Trabajo, Horario y Trabajo en Sobre Tiempo, modificado por la Ley N 27671, o norma que
la sustituya.
En los Centros de trabajo cuya jornada laboral se desarrolle habitualmente en horario
nocturno, no se aplicara la sobre tasa del 35%.
Art. 47: El descanso semanal obligatorio
El descanso semanal obligatorio y el descanso en das feriados se rigen por las normas
del rgimen laboral comn de la actividad privada.
Art. 48: El descanso vacacional
El trabajador que cumpla el rcord establecido en el artculo 10 del Decreto Legislativo N
713, Ley de Consolidacin de Descansos Remunerados de los Trabajadores sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada, tendr derecho como mnimo, a quince (15) das
calendario de descanso por cada ao completo de servicios. Rige lo dispuesto en el
Decreto Legislativo N 713 en lo que le sea aplicable.
Art. 49 El despido injustificado
El importe de la indemnizacin por despido injustificado es equivalente a quince (15)
remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de ciento
ochenta (180) remuneraciones diarias. Las fracciones de ao se abonan por dozavos
Art. 50 El seguro social de salud
Los trabajadores y conductores de las Microempresas comprendidas en la presente
norma, son asegurados regulares, conforme al Art. 1 de la Ley Nro. 26790, Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
Art. 51 El rgimen pensionario
Los trabajadores y los conductores de las Microempresas comprendidas en el presente
rgimen podrn afiliarse a cualquiera de los regmenes previsionales, siendo opcin del
trabajador y del conductor su incorporacin o permanencia en los mismos.
Art. 52 Determinacin de microempresas comprendidas en el rgimen especial
Para efectos de ser comprendidas en el rgimen especial, las Microempresas que
cumplan las condiciones establecidas en los artculos 2 y 3 de la presente Ley, debern
presentar ante la Autoridad Administrativa de Trabajo una Declaracin Jurada de poseer
las condiciones indicadas, acompaando, de ser el caso, una copia de la Declaracin
Jurada del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior
Art. 53 Fiscalizacin de las microempresas
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo realiza el servicio inspectivo,
estableciendo metas de inspeccin anual no menores al veinte por ciento (20%) de las
microempresas, a efectos de cumplir con las disposiciones del rgimen especial

establecidas en la presente Ley. La determinacin del incumplimiento de alguna de las

condiciones indicadas, dar lugar a que se considere a la microempresa y a los
trabajadores de sta excluidos del rgimen laboral especial y generara el cumplimiento
ntegro de los derechos contemplados en la legislacin laboral y de las obligaciones
administrativas conforme se hayan generado.
Art. 54 Descentralizacin del servicio inspectivo
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo adopta las medidas tcnicas,
normativas, operativas y administrativas necesarias para fortalecer y cumplir
efectivamente el servicio inspectivo y fiscalizador de los derechos reconocidos en el
presente rgimen laboral especial.
Art. 55 Beneficios de las empresas comprendidas en el rgimen especial
A efectos de contratar con el Estado y participar en los Programas de Promocin del
mismo, las microempresas debern acreditar el cumplimiento de las normas laborales de
su rgimen especial o de las del rgimen general, segn sea el caso, sin perjuicio de otras
exigencias que pudieran establecerse normativamente.
Art. 56 Disposicin complementaria al rgimen laboral
Para el caso de las microempresas que no se hayan constituido en personas jurdicas en
las que laboren parientes consanguneos hasta el segundo grado o el cnyuge del titular o
propietario persona natural, es aplicable lo previsto en la segunda disposicin
complementaria de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo
N 003-97-TR. Los trabajadores con relaciones laborales existentes al momento de la
entrada en vigencia del rgimen especial, mantienen los derechos nacidos de sus
relaciones laborales
Art. 57 Disposicin complementaria a la indemnizacin especial
En caso de que un trabajador que goza de los derechos del rgimen general sea
despedido con la finalidad exclusiva de ser reemplazado por otro dentro del rgimen
especial, tendr derecho al pago de una indemnizacin especial equivalente a dos (02)
remuneraciones mensuales por cada ao laborado, las fracciones de ao se abonan por
dozavos y treintavos, segn corresponda. El plazo para accionar por la causal sealada
caduca a los (30) das de producido el despido, correspondindole al trabajador la carga
de la prueba respecto a tal finalidad del despido.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Las MYPE estn exoneradas del setenta por ciento (70%) de los derechos de
pago previstos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, por los trmites y procedimientos que
efecten ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.

De conformidad con el fortalecimiento del proceso de descentralizacin y

regionalizacin, declrese de inters pblico la actividad de crdito a favor de las
MYPE, en todo el pas.

El Banco de la Nacin puede suscribir convenios con entidades especializadas y

asociaciones privadas no financieras de apoyo a las MYPE a efectos de que el
primero brinde servicios de ventanilla a estas ltimas.

En las Instituciones Pblicas donde se otorgue en concesin servicios de

fotocopiado, las MYPE constituidas y conformadas por personas con discapacidad
o personas adultas de la tercera edad, en condiciones de similar precio, calidad y
capacidad de suministro, sern consideradas prioritariamente, para la prestacin
de tales servicios.

En caso de simulacin o fraude, a efectos de acceder a los beneficios de la

presente Ley, se aplicar las sanciones previstas en la legislacin vigente.

Las unidades econmicas que se dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos

de azar y afines, no podrn acogerse al artculo 38 de la presente Ley. Slo
podrn iniciar sus actividades una vez obtenida la licencia de funcionamiento
definitiva

La Ley N 30056 LEY QUE MODIFICA DIVERSAS LEYES PARA FACILITAR LA

INVERSIN, IMPULSAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO V EL
CRECIMIENTOEMPRESARIAL
Modificaciones laborales al rgimen especial de las micro y pequeas empresas
El tratamiento laboral de las micro y pequeas empresas, en el mes de Julio del 2013,
tomo un gran inters a nivel nacional dado al carcter temporal que se haba establecido
para las microempresas que se encontraban amparadas bajo la Ley N 28015. Siendo el
contexto sociojurdico el vencimiento de dicho Rgimen Especial Laboral al 4 de julio del
2013, sin embargo, dos das previos a la fecha indicada se publica la Ley N 30056, que
establece una prrroga para las microempresas de la Ley N 28015, y adems incorpora
importantes modificaciones al Rgimen Laboral MYPE, y ser ello materia de nuestro
comentario.
Cuestiones generales
Mediante la Ley N 28015, publicado el 02 de julio del 2003, se promulgo la Ley de
promocin y formalizacin de la micro y pequea empresa, con ello se dara una
regulacin a un Rgimen Laboral Especial para aquellas unidades econmicas,
denominadas micro y pequeas empresas, constituidas por una persona natural o
jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial que tienen
caractersticas propias como son determinada cantidad de trabajadores y ventas anuales.
Entre los beneficios sociales que se les reconoca a las microempresa acogidas por la Ley
N 28015, fueron el derecho a quince (15) das de descansos debidamente remunerados
por cada ao completo de servicios, es decir, no tenan derecho a gratificaciones ni a una
Compensacin por Tiempo de Servicios ni utilidades. Aunque tenan derecho a una
indemnizacin por despido arbitrario equivalente a quince (15) remuneraciones diarias por
cada ao completo de servicios con un mximo de ciento ochenta (180) remuneraciones
diarias y las fracciones de ao se abonan por dozavos.
Inicialmente, se haba establecido que la Ley N 28015 tendra una vigencia temporal de 5
aos, es decir, las microempresas conservaran dicho rgimen especial hasta el 02 de
julio del 2008. Sin embargo, mediante el artculo 2 de la Ley N 28851, publicada el 27 de
julio del 2006, se extiende dicho plazo por un perodo de 10 aos, que de conformidad
con la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28851, dicho plazo ampliatorio
se contabilizaran a partir de la fecha de vigencia de la Ley N 28015, es decir, hasta julio
del 2013.

Posteriormente, el Decreto Supremo N 0242009 - PRODUCE, publicado el 10 de julio del

2009, que modifica el Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de
la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea empresa y del
Acceso al Empleo Decente Reglamento de la Ley MYPE, se estableci el carcter
temporal del Rgimen Laboral Especial de la MYPE disponindose, en el artculo primero,
que los trabajadores de la microempresa sujetos al Rgimen Laboral Especial creado por
la Ley N 28015 se mantienen en dicho rgimen hasta el 4 de julio del 2013, luego del
cual ingresarn al Rgimen Laboral General (Vase cuadro n 1).

En vista de ello, los 23,739 microempresarios que se haban amparado bajo el rgimen
especial de la Ley N 28015 es decir, que se haban acogido como microempresa entre
julio del 2003 y septiembre del 2008, se encontraban alarmados dado que las autoridades
responsables en la materia sealaban que no habra prrroga para dicho Rgimen
Laboral Especial, por lo que de manera indefectible a partir del 5 de julio del 2013 deban
ingresar al Rgimen Laboral General, es decir, su costo laboral se vera notoriamente
incrementado.

Sin embargo mediante la Ley N 30056, publicada el 02 de julio del 2013, se establece
una prrroga por 3 aos adicionales, adems de establecer que los conductores y
trabajadores pueden acordar por escrito y siguiendo la formalidad establecida, durante
dicha prrroga, acogerse al rgimen laboral regulado por el Decreto Legislativo N 1086,
publicado el 28 de junio del 2008, que es un rgimen laboral especial permanente (vase
el cuadro n 2).

Por ltimo, la Ley N 30056, materia de comentario, ha realizado relevantes

modificaciones al rgimen laboral de las MYPES, que sern de aplicacin para los nuevas
micro y pequeas empresas que se registren a partir de la entrada en vigencia de la Ley
N 30056.
Modificacin de la denominacin del Decreto Supremo N 0072008TR
Mediante el artculo 10 de la Ley N 30056 se modifica la denominacin Texto nico
Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la
Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE, aprobado
mediante Decreto Supremo 0072008TR, por la siguiente: Texto nico Ordenado de la
Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.

Caractersticas de las micro, pequeas y medianas empresas

Otra de las modificaciones que incorpora la Ley N 30056 es la inclusin de una nueva
categora empresarial, que es la mediana empresa que si bien no goza de beneficios
laborales, dado que con su incorporacin se busca impulsar la (re)organizacin
empresarial.
En ese sentido, todas las micro, pequeas y medianas debern determinar la categora
empresarial que les corresponde en funcin de sus niveles de ventas anuales:

Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades

Impositivas Tributarias (UIT).
Pequea empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto mximo
de 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT y hasta el monto mximo
de 2300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).

Asimismo, se ha establecido que el incremento en el monto mximo de ventas anuales

sealado para la micro, pequea y mediana empresa podr ser determinado por decreto
supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de la
Produccin cada dos (2) aos.
Debemos sealar que la nueva categora empresarial y el criterio dispuesto para su
clasificacin en funcin del nmero de ventas, se entiende que ser aplicable para las
nuevas MYPE que se registren como tal a partir del 03 de julio del 2013, dado que la
Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30056 dispone lo siguiente
las empresas constituidas antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen por
los requisitos de acogimiento al rgimen de las micro y pequeas empresas regulados en
el Decreto Legislativo 1086.

En ese sentido, el criterio de clasificacin en funcin del nmero de ventas anuales no

resulta aplicable para aquellas empresas constituidas como MYPE desde el 01 de octubre
del 2008 hasta el 02 de julio del 2013, siendo aplicable para las que se registren como
MYPE a partir del 03 de julio del 2013.

Naturaleza y permanencia en el rgimen de las MYPES

Mediante el artculo 11 de la Ley N 30056, que modifica el artculo 42 del Decreto
Supremo N 0072008TR, se establece que la naturaleza del Rgimen Laboral Especial es
de carcter permanente y nicamente aplicable a la micro y pequea empresa, por ende,
a la categora empresarial de mediana empresa se le aplica el rgimen laboral general.
Con relacin a la permanencia en el rgimen de las MYPE, la Ley N 30056 realiza una
modificacin sustancial respecto al perodo de gracia que tendran las pequeas
empresas que superen por 2 aos consecutivos el nmero de ventas anuales. La norma
establece que el perodo de gracia sern 3 aos adicionales en el que las pequeas
empresas puedan estar bajo dicho rgimen laboral especial, conforme el siguiente texto:
La microempresa que durante dos (2) aos calendario consecutivos supere el nivel de
ventas establecido en la presente Ley, podr conservar por un (1) ao calendario adicional
el mismo rgimen laboral. En el caso de las pequeas empresas, de superar durante dos
(2) aos consecutivos el nivel de ventas establecido en la presente Ley, podrn conservar
durante tres (3) aos adicionales el mismo rgimen laboral.

El
tratamiento especial en la inspeccin de trabajo
Asimismo, se ha establecido que las empresas acogidas al rgimen de la micro empresa
establecido en el Decreto Legislativo N 1086 gozarn de un tratamiento especial en la
inspeccin del trabajo, en materiade sanciones y de la fiscalizacin laboral, por el que
ante la verificacin de infracciones laborales leves detectadas podrn contar con un plazo
de subsanacin dentro del procedimiento inspectivo y una actividad asesora que
promueva la formalidad laboral. Eso significa, que tendr opcin a subsanar dichas
infracciones laborales, y asimismo, contarn con una asesora por parte del Autoridad
Inspectiva de Trabajo.
Respecto al plazo o la vigencia del tratamiento especial en materia de inspeccin laboral,
la norma ha dispuesto que ser por tres (3) aos, desde el acogimiento al rgimen
especial. En este punto, la pregunta es la siguiente, los 3 aos establecidos sern en
funcin de la fecha en que se acoja como microempresa?, o sern 3 aos contados
desde la entrada en vigencia de la norma?, al respecto, debemos esperar a lo que
disponga el reglamento de la Ley N 30056 en referencia a dicho punto.

Qu sucede si las infracciones laborales son reiteradas?

Sobre el particular, se ha dispuesto que el tratamiento especial no resulte aplicable
en los siguientes supuestos:
a) Caso de reiterancia.
b) Obligaciones laborales sustantivas.
c) Relativas a la proteccin de derechos fundamentales laborales.

Cul es la situacin laboral de las microempresas acogidas bajo la Ley N 28015?

De acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30056, se
establece una prrroga de tres (3) aos al rgimen laboral especial de la microempresa
creado mediante la Ley N 28015, lo que significa que continuarn con los beneficios
laborales de dicho rgimen especial hasta el 04 de julio del 2016.
Adems, se ha dispuesto que los trabajadores y conductores puedan acordar por escrito,
durante dicha prrroga, su acogimiento al rgimen laboral regulado en el Decreto
Legislativo N 1086, es decir, acogerse al rgimen laboral especial de carcter
permanente. Asimismo, se ha establecido que dicho acuerdo debe presentarse ante la
autoridad administrativa de trabajo dentro del plazo de 30 das de suscrito, sin embargo a
la fecha (20.08.13) no se ha publicado norma alguna que regule el procedimiento para
presentar dicho acuerdo de acogimiento al rgimen laboral especial permanente.

Las
modificaciones se aplican para las MYPES registrabas bajo el Decreto Ley N 1086?
Conforme a la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 30056, las
modificaciones establecidas por la presente ley no seran de aplicacin para las empresas
constituidas antes de la entrada en vigencia de la Ley, dado que aquellas se rigen por los
requisitos de acogimiento al rgimen de las micro y pequeas empresas regulados en el
Decreto Legislativo N 1086.
En resumen:

Se cambian los criterios de clasificacin para las Micro, Pequeas y Medianas

empresas de la siguiente manera: Las Empresas Individuales de Responsabilidad
Limitada (EIRL) pueden acogerse al Nuevo RUS Decreto Legislativo 937, Ley del
Nuevo Rgimen nico Simplificado siempre que cumplan los requisitos
establecidos por dicha norma.
Se transferir la administracin del Registro Nacional de la Micro y Pequea
Empresa (REMYPE) pasando del Ministerio de Trabajo (MINTRA) a la SUNAT
Las microempresas que se inscriban en el REMYPE gozarn de amnista en
sanciones tributarias y laborales durante los tres primeros aos contados a partir
de su inscripcin y siempre que cumplan con subsanar la infraccin. Las empresas
que se acogieron al rgimen de la microempresa establecido en el D. Leg. N
1086, Ley de promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de la
micro y pequea empresa y del acceso al empleo decente, gozan de un
tratamiento especial en materia de inspeccin del trabajo por el plazo de 03 (tres)
aos desde el acogimiento al rgimen especial, especficamente en relacin con
las sanciones y fiscalizacin laboral. As, ante la verificacin de infracciones
laborales leves, debern contar con un plazo de subsanacin dentro del
procedimiento inspectivo.
El rgimen laboral especial establecido mediante el D. Leg. N 1086 es ahora de
naturaleza permanente.
El rgimen laboral especial de la microempresa creado mediante la Ley N 28015,
Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, se prorrogar

por 03 (tres) aos. Sin perjuicio de ello, las microempresas, trabajadores y

conductores pueden acordar por escrito, durante el tiempo de dicha prrroga, que
se acogern al rgimen laboral regulado en el D. Leg. N 1086. El acuerdo deber
presentarse ante la Autoridad Administrativa dentro de los 30 (treinta) das de
suscrito.
El TUO de la Ley de Promocin de la MYPE que fuera aprobado por Decreto
Supremo 007-2008-TR, a partir de esta norma se denominar Texto nico
Ordenado de la Ley de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento
Empresarial
La microempresa que durante 02 (dos) aos calendarios consecutivos supere el
nivel de ventas establecido (150 UIT por ao), podr conservar por 01 (un) ao
calendario adicional el mismo rgimen laboral.
La pequea empresa que durante 02 (dos) aos calendarios consecutivos supere
el nivel de ventas establecido (1,700 UIT), podr conservar por 03 (tres) aos
calendarios adicionales el mismo rgimen laboral.

Sobre este punto, cabe recordar que en el ao 2003 se public la Ley N 28015, Ley de
Formalizacin y Promocin de la Micro y Pequea Empresa. Esta norma estuvo vigente
hasta el 30 de setiembre de 2008. A partir del 01 de octubre de 2008 entro en vigencia el
Decreto Legislativo N 1086, Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y de acceso al empleo decente. Esta norma y
sus modificaciones (recopiladas en el Decreto Supremo N 007-2008-TR, Texto nico
Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la
Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente) son las que se encuentran
vigentes a la fecha, y que han sido modificadas por la Ley N 30056.