0 Plan de Chipiona Prevencion Absentismo 2015-16

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR
CEIP MAESTRO MANUEL APARCERO - CHIPIONA
PLAN PARA LA PREVENCIN,

SEGUIMIENTO Y CONTROL
DEL ABSENTISMO Y ABANDONO
ESCOLAR
PROTOCOLO DE ACTUACIN
CEIP MAESTRO MANUEL APARCERO
CHIPIONA

INDICE
0. PRESENTACIN. 3
0.1.- INTRODUCCIN
0.2.- ACERCA DE ESTE PLAN DE PREVENCIN.
1. MARCO LEGISLATIVO. 6
2. FUNDAMENTACIN. 11
2.1.- CONCEPTO DE ABSENTISMO ESCOLAR
2.2.- TIPOS DE ABSENTISMO
2.3.- ALGUNOS EFECTOS DEL ABSENTISMO ESCOLAR
2.4.- ALGUNAS RAZONES POR LAS QUE COMIENZAN A FALTAR
2.5.- ALGUNAS CAUSAS DEL ABSENTISMO ESCOLAR
2.6.- CRITERIOS DE DERIVACIN
2.7.- CRITERIOS PARA LA CONSIDERACIN DE LAS FALTAS DE ASISTENCIA
3. ESTUDIO PRELIMINAR.- SITUACIN EN NUESTRO CENTRO 15
3.1.- INDICADORES RECOGIDOS EN LOS INFORMES DEL PCMRE
3.2.- DATOS RECOGIDOS DE LAS FALTAS DE ASISTENCIA 2013-14
3.3.- ALUMNADO TRATADO COMO ABSENTISTA - 2013 - 2014
3.4.- ALUMNADO TRATADO COMO ABSENTISTA - 2014 - 2015
4. OBJETIVOS 18
5.- ACTUACIONES. 18
5.1.- PARA LA PREVENCION DEL ABSENTISMO
5.2.- PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO
5.3.- OTRAS ACTUACIONES PARA LA PREVENCION DEL ABSENTISMO
5.4.- ACTUACIONES SIGUIENDO EL PROTOCOLO. FASES DE ACTUACIN
FASE PRIMERA.- Actuaciones preventivas
PASO 1. Informacin al equipo docente y personal del centro
PASO 2. Divulgacin a los alumnos/as
PASO 3. Reunin con padres y madres
FASE SEGUNDA.- Actuaciones de deteccin en el Centro
Actuaciones del tutor/a- Control de asistencia a clase
Intervencin con el alumno/a y la familia
FASE TERCERA Actuaciones de intervencin en centro
Actuaciones del Jefe de estudios
FASE CUARTA Actuaciones de la Polica y Comisin Municipal
Actuaciones de la Polica Local:
Actuaciones del Equipo Tcnico y las Comisiones de Absentismo:
Citaciones para entrevistas con los padres
Remisin de escritos a las familias desde la Delegacin de Educacin:
Derivacin de casos a Fiscala de Menores:
Evaluacin de las actuaciones desarrolladas por parte de la Comisin:
FASE QUINTA
Recuperacin alumno/a absentista - Actuaciones tutor/a y orientador/a
Intervencin con el alumno/a
5. ANEXOS DOCUMENTALES 33
ANEXO I. DOCUMENTOS
ANEXO II. CONVENIO DE COLABORACION (2006)
ANEXO II. ORDENANZA MUNICIPAL 2011 (Pendiente de aprobacin)
2

0.- PRESENTACIN
A instancias de la Inspectora de Zona Da. Isabel Rivas en el curso 2014-15, y ante
la preocupacin sobre la mejora en la lucha contra el absentismo escolar, la prevencin,
seguimiento y control en nuestros centros educativos, el Grupo de Trabajo de Directores de
Chipiona, ha realizado este PLAN DE PREVENCIN DE ABSENTISMO ESCOLAR DE
CHIPIONA , donde nuestro centro adapta a las especiales caractersticas de nuestra
situacin con un PROTOCOLO DE ACTUACIN en nuestro Centro Educativo como
propuesta para continuar trabajando, con ms actuaciones y unas propuestas de mejora
que se incorporar a nuestro Plan de Centro.
Nuestro trabajo cuenta con un estudio preliminar de las causas y efectos del
absentismo en nuestro centro, as como un estudio referente a los ltimos cursos escolares
para observar la evolucin de los casos tratados, as como un estudio sobre la asistencia
de nuestro alumnado. Destacar la importancia que la Educacin tiene en el ser humano;
por un lado como proceso de madurez y superacin individual, para poder alcanzar una
autonoma personal y una posicin dentro de la sociedad y por otro lado como un proceso
de evolucin social. La educacin es imprescindible para la lucha contra la exclusin social
y para progresar econmica y socialmente, es por eso que debemos esforzarnos en
conseguir que todos los individuos que forman parte de una sociedad reciban al menos una
educacin bsica, que nos permita progresar en el desarrollo social.
Hace ya aos que venimos emplendonos a fondo en la lucha contra el absentismo,
el abandono escolar y la no escolarizacin. Todo ello ha supuesto una experiencia, que nos
ha aportado mucha informacin para seguir luchando por conseguir una educacin para
todos nuestros menores.
Tambin conocemos el papel de las familias en todo el proceso educativo, en ella se
trasmiten los valores que van a servir de motor de comportamiento a sus miembros,
incluido el valor de la educacin y todos aquellos que van a influir en el comportamiento de
relacin social y de creacin de hbitos responsables que favorezcan el avance escolar de
sus hijos.
Somos conscientes que cuando el proceso educativo familiar no se produce o lo
hace con problemas, los primeros en detectarlo son los centros escolares. Es por ello que
consideramos de vital importancia este Plan, cuya intencin es facilitar las lneas de
actuacin de forma conjunta y organizada para poder detectar los problemas presentados
en cuanto a la asistencia a clase se refiere y poder poner soluciones tanto dentro del
mbito escolar como fuera de l cuando el absentismo exceda las posibilidades de los
centros y todo ello con la mayor rapidez posible.
Tenemos que aunar esfuerzos y favorecer la participacin de todos los agentes
implicados, personal docente y no docente, orientadores y todos aquellos que tienen una
responsabilidad, estando seguros que este Plan de Prevencin va a ser acogido con gran
inters por todas las partes, y aprovechar la ocasin, para animar a todos, a colaborar an
ms para conseguir la educacin de todos los escolares de Chipiona y en definitiva una
sociedad mejor.
0.1.- INTRODUCCIN
3

Durante aos hemos trabajado conjuntamente en la lucha contra el absentismo

escolar, siguiendo el protocolo existente en el CEIP Maestro Manuel Aparcero, realizando
un seguimiento anual y actuando a travs de las Comisiones Municipales de Absentismo
Escolar
Durante este curso escolar, planteamos un instrumento que nos sirva de apoyo a la
hora de actuar, adquiriendo el compromiso de evaluar su eficacia y actualizarlo
introduciendo las rectificaciones y mejoras que tras su uso se detecten.
Durante todos estos aos se ha realizado un trabajo arduo por parte de todos los
implicados en la lucha contra el absentismo. Hemos dirigido nuestro esfuerzo a trabajar con
alumnos/as absentistas y sus familias, hemos hecho actuaciones especiales para detectar
al alumnado que se queda sin escolarizar en el paso de la enseanza primaria a la
secundaria, hemos mantenido una buena comunicacin con todos los agentes implicados,
actuado con la Fiscala de Menores, etc.En definitiva hemos podido trabajar el
absentismo escolar gracias a la colaboracin mutua de diversas instituciones. Nos
sentimos orgullosos del trabajo realizado, debido al esfuerzo de todos, tenemos la
satisfaccin de haber devuelto al sistema educativo a numerosos alumnos/as que han
continuado con su formacin acadmica. Pero todava nos queda mucho por hacer y
estamos dispuestos a seguir luchando para conseguirlo.
Este Plan para la Prevencin que se presenta, intenta unificar en un solo
documento todas las actuaciones que hay que realizar y de una sola mirada, tener todos
los documentos y tambin recoger algunos matices que con el uso han demostrado ser
ms prcticos, como por ejemplo la terminologa en la clasificacin del absentismo, los
criterios de derivacin , la mejora del informe de absentismo, la eliminacin de documentos
que no se han usado, la simplificacin de algunos pasos, o la introduccin de circulares y
documentos para remitir a los padres y madres.
Asimismo aparecen aspectos nuevos, como las actividades propuestas tanto a nivel
de la localidad como a nivel del propio centro y la peticin a todos los agentes implicados
para mejorar las actuaciones, procurando conseguir ms eficacia y rapidez en la toma de
decisiones, o realizar campaas de divulgacin con la elaboracin de una propia mascota,
que acerque este Plan para la Prevencin a las familias y el alumnado ; tambin hay que
trabajar en una nueva fase , denominada de recuperacin del alumno/a absentista
cuando retorna al centro educativo. Habitualmente cuando un alumno/a deja de asistir se
produce una desadaptacin del sistema educativo en todos los aspectos, si cuando vuelve
al centro, no consigue una adaptacin favorable, continua siendo un alumno/a con riesgo
de abandono escolar.
La Agenda Escolar es una eficaz herramienta de seguimiento y control del absentismo
escolar por parte de todos los alumnos y alumnas (y sus familias) de nuestro centro
educativo y hemos conseguido una apropiada herramienta de comunicacin entre
padres/madres y profesorado, que ha facilitado la prevencin y el seguimiento del
absentismo escolar
Tambin proponemos una serie de actuaciones novedosas que se van a explicar
detenidamente en este Plan para la Prevencin y que estamos convencidos que ayudaran
a cumplir los objetivos previstos Esperamos y deseamos que sea de utilidad y que su
aplicacin suponga un paso ms en la lucha contra el absentismo, el abandono escolar y la
no escolarizacin.
4

Luis Mario Aparcero Fernndez- Director

0.2.- ACERCA DE ESTE PLAN DE PREVENCIN
En el presente Plan para la Prevencin del Absentismo escolar trataremos estos aspectos:
1. Marco legislativo. Todas las normativas actualizadas que tienen incidencia en la

lucha contra el Absentismo y el abandono escolar, desde la Constitucin Espaola a las
ultimas normas e instrucciones aparecidas, tanto en las puramente educativas que emanan
de la Junta de Andaluca, como las que tienen relacin de otros rganos como el
Ayuntamiento de Chipiona, a travs de la Concejalas de Asuntos sociales, Educacin y
Seguridad Ciudadana, La Diputacin de Cdiz o la Fiscala de Menores,
2. Fundamentacin. Todo lo referente a los conceptos de Absentismo escolar, as

como los tipos de absentismo existentes. Hemos incorporado tambin algunas causas y
efectos y algunas razones para que d comienzo el absentismo del alumnado. En este
apartado hemos recogido los criterios para la consideracin de faltas de asistencia del
alumnado consensuadas en las Comisiones Municipales de Absentismo de Chipiona para
todos los centros educativos de Chipiona. En este apartado hemos realizado un estudio
preliminar de la situacin del absentismo en el CEIP Maestro Manuel Aparcero
3. Objetivos.- Los objetivos que se pretenden conseguir con este Plan de Prevencin
redactados de una forma sencilla y comprensible
4. Actuaciones.- Todas las actuaciones para la prevencin del absentismo, el control y

seguimiento divididas en cinco fases. Las actuaciones preventivas, comienza con un
proceso de divulgacin de informacin referida al absentismo, haciendo extensiva la
informacin no solo a la comunidad educativa escolar, sino a la unidad familiar y el
alumnado. En las actuaciones encaminadas a la deteccin de los casos , el tutor/a ser
el actor principal del proceso. Las actuaciones derivadas de la intervencin, son el
primer tratamiento del caso concreto del alumno/a absentista, y es de vital importancia un
buen un diagnstico y correccin precoz del problema. El tutor/a con el alumno/a y con la
familia (con apoyo del Jefe/a de Estudios y el Equipo Directivo), van a ser pieza
fundamental en una resolucin rpida, existiendo la posibilidad de erradicar el absentismo
en esta fase. Una cuarta fase sobre la intervencin del Equipo Tcnico y la Comisin
Municipal de Absentismo, la Polica Local, y la derivacin de los casos a la Fiscala de
menores Las actuaciones para recuperar al alumno/a absentista , estn recogidas en
una nueva y fase. Despus del trabajo externo al centro escolar realizado para conseguir la
vuelta al colegio, el alumno/a se incorpora y al poco tiempo vuelve a abandonar. Durante el
tiempo de no asistencia se ha producido un desfase. Estas actuaciones van dirigidas a
realizar unos ajustes tanto en las expectativas del alumno/a como en su nivel y capacidad
de aprendizaje, para adaptarlo a su situacin real y favorecer su ritmo de aprendizaje
particular, todo ello con el fin de prevenir una desmotivacin que tendra como
consecuencia el abandono del sistema educativo.
5. Anexos documentales. Diversos modelos de cartas y circulares dirigidas a las

familias y/o representantes legales, Actas de la entrevista tutor familia y modelo de informe
para iniciar el protocolo de intervencin, as como los modelos de justificacin de las faltas
de asistencia en nuestro centro. Tambin se incluye el modelo de convenio sobre
absentismo de 2006 y copia del Convenio pendiente de aprobacin por el Ayuntamiento de
Chipiona

1. MARCO LEGISLATIVO
Este Plan para la Prevencin, seguimiento y control de absentismo y reduccin del
abandono escolar del CEIP Maestro Manuel Aparcero de Chipiona est enmarcado dentro
del Programa del Absentismo de la localidad de Chipiona. Para ello partiremos de la amplia
legislacin con referencia sobre el tema en sus distintos mbitos, nacional, autonmico,
provincial y local.
La Constitucin Espaola de 1978, en su artculo 27.4, indica que la enseanza

bsica es obligatoria y gratuita.
La LEY ORGNICA 2/2006, DE 3 DE MAYO, DE EDUCACIN (LOE), modificada

por la LEY ORGNICA 8/2013 DE 9 DE DICIEMBRE, PARA LA MEJORA DE LA
CALIDAD EDUCATIVA. Establece que La educacin primaria y la educacin
secundaria obligatoria constituyen la educacin bsica (artculo 3.3)
La enseanza bsica es obligatoria y gratuita para todas las personas. La
enseanza bsica comprende diez aos de escolaridad y se desarrolla, de forma
regular, entre los seis y los diecisis aos de edad. No obstante, los alumnos
tendrn derecho a permanecer en rgimen ordinario cursando la enseanza bsica
hasta los dieciocho aos de edad, cumplidos en el ao en que finalice el curso, en
las condiciones establecidas en la presente Ley.
Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca (LEA).

Establece en su artculo 46 que la educacin bsica que abarca desde los 6 a los
16 aos de edad es obligatoria y gratuita para todas las personas
En lo que se refiere a los derechos y deberes del alumnado:

LEY ORGNICA 2/2006 DE 3 DE MAYO, DE EDUCACIN. MODIFICADA por la LEY
ORGNICA 8/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD
EDUCATIVA en su disposicin final primera. Modificacin de la Ley Orgnica 8/1985 de 3
de julio, reguladora el Derecho a la Educacin, establece en su apartado 3 de los derechos
de los alumnos
3.-El artculo 6 de la Ley Orgnica 8/1985 de 3 de julio, reguladora del Derecho a la
Educacin. Queda redactado de la siguiente manera:
1. Todos los alumnos tienen los mismos derechos y deberes, sin ms distinciones que
as derivadas de su edad y de nivel que estn cursando derivadas de su edad y del
nivel que estn cursando.
2. Todos los alumnos tienen el derecho y el deber de conocer la Constitucin Espaola
y el respectivo Estatuto de Autonoma, con el fin de formarse en los valores y
principios reconocidos en ellos.
3. Se reconocen a los alumnos los siguientes derechos bsicos:
a) A recibir una formacin integral que contribuya al pleno desarrollo de su
personalidad.
b) A que se respeten su identidad, integridad y dignidad personales.
c) A que su dedicacin, esfuerzo y rendimiento sean valorados y reconocidos con
objetividad.
6

d) A recibir orientacin educativa y profesional.

e) A que se respete su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas y sus
convicciones morales, de acuerdo con la Constitucin.
f) A la proteccin contra toda agresin fsica o moral.
g) A participar en el funcionamiento y en la vida del centro, de conformidad con lo
dispuesto en las normas vigentes.
h) A recibir las ayudas y los apoyos precisos para compensar las carencias y
desventajas de tipo personal, familiar, econmico, social y cultural, especialmente en
el caso de presentar necesidades educativas especiales, que impidan o dificulten el
acceso y la permanencia en el sistema educativo.
i) A la proteccin social, en el mbito educativo, en los casos de infortunio familiar o
accidente.
4. Son deberes bsicos de los alumnos:
a) Estudiar y esforzarse para conseguir el mximo desarrollo segn sus
capacidades.
b) Participar en las actividades formativas y, especialmente, en las escolares y
complementarias.
c) Seguir las directrices del profesorado.
d) Asistir a clase con puntualidad.
e) Participar y colaborar en la mejora de la convivencia escolar y en la consecucin
de un adecuado clima de estudio en el centro, respetando el derecho de sus
compaeros a la educacin y la autoridad y orientaciones del profesorado.
f) Respetar la libertad de conciencia, las convicciones religiosas y morales, y la
dignidad, integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad educativa.
g) Respetar las normas de organizacin, convivencia y disciplina del centro
educativo, y
h) Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones del centro y materiales
didcticos.
Ley 1/1998 de 20 de abril, de los Derechos y la Atencin al Menor, recoge en su

artculo 11.4 que las Administraciones Pblicas de Andaluca velarn por el
cumplimiento de la escolaridad obligatoria y para ello se promovern programas
especficos para prevenir y evitar el Absentismo Escolar.
Ley 9/1999, de Solidaridad en la Educacin, establece que la Consejera de

Educacin y Ciencia garantizar el desarrollo de programas de compensacin
educativa y social de Lucha contra el Absentismo, para el cumplimiento de este
mandato se ha puesto en marcha un Plan para fomentar la igualdad de Derechos en
la Educacin.
Decreto 19/2007, de 23 de enero, por el que se adoptan medidas para la

promocin de la Cultura de Paz y la Mejora de la Convivencia en los Centros
Educativos sostenidos con fondos pblicos
Adems, las conductas que no respetan los derechos a recibir la educacin estn
sancionadas por las Leyes que rigen la Proteccin del Menor:
Cdigo Civil. El artculo 154 se seala que Los hijos no emancipados estn bajo la
potestad de los padres. La patria potestad se ejercer siempre en beneficio de los
hijos, de acuerdo con su personalidad, y con respeto a su integridad fsica y
psicolgica.
7

Esta potestad comprende los siguientes deberes y facultades:

1. Velar por ellos, tenerlos en su compaa, alimentarlos, educarlos y procurarles
una formacin integral.
2. Representarlos y administrar sus bienes.
Si los hijos tuvieren suficiente juicio debern ser odos siempre antes de adoptar
decisiones que les afecte. Los padres podrn, en el ejercicio de su potestad, recabar el
auxilio de la autoridad.
El artculo 269. 2 establece que el tutor est obligado a velar por el tutelado y, en
particular a educar al menor y procurarle una formacin integral.
Cdigo Penal. Ley 10/1995, de 23 de noviembre. En el artculo 226 seala que

ser castigado el que dejare de cumplir los deberes legales de asistencia
inherentes a la patria potestad, tutela, guarda o acogimiento familiar o de prestar la
asistencia necesaria legalmente establecida.
Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor.

Establece en su artculo 13.2, que cualquier persona o autoridad que tenga
conocimiento de que un menor no est escolarizado o no asiste al Centro Escolar de
forma habitual y sin justificacin durante el periodo obligatorio, deber ponerlo en
conocimiento de las autoridades pblicas competentes, que adoptarn las medidas
necesarias para su escolarizacin.
En lo que se refiere a los derechos y deberes de los padres

LEY ORGNICA 2/2006 DE 3 DE MAYO, DE EDUCACIN. MODIFICADA por la LEY
ORGNICA 8/2013, DE 9 DE DICIEMBRE, PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD
EDUCATIVA en su disposicin final primera. Modificacin de la Ley Orgnica 8/1985 de 3
de julio, reguladora el Derecho a la Educacin, establece en su apartado 1 de los derechos
de los padres
1. El artculo 4 de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la
Educacin, queda redactado de la siguiente manera:
1. Los padres o tutores, en relacin con la educacin de sus hijos o pupilos, tienen los
siguientes derechos:
1. A que reciban una educacin, con la mxima garanta de calidad, conforme con los
fines establecidos en la Constitucin, en el correspondiente Estatuto de Autonoma y
en las leyes educativas.
2. A escoger centro docente tanto pblico como distinto de los creados por los poderes
pblicos.
3. A que reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones.
4. A estar informados sobre el progreso del aprendizaje e integracin socio-educativa
de sus hijos.
5. A participar en el proceso de enseanza y aprendizaje de sus hijos.
6. A participar en la organizacin, funcionamiento, gobierno y evaluacin del centro
educativo, en los trminos establecidos en las leyes.
8

7. A ser odos en aquellas decisiones que afecten a la orientacin acadmica y

profesional de sus hijos.
2. Asimismo, como primeros responsables de la educacin de sus hijos o pupilos, les
corresponde:
1. Adoptar las medidas necesarias, o solicitar la ayuda correspondiente en caso de
dificultad, para que sus hijos o pupilos cursen las enseanzas obligatorias y asistan
regularmente a clase.
2. Proporcionar, en la medida de sus disponibilidades, los recursos y las condiciones
necesarias para el progreso escolar.
3. Estimularles para que lleven a cabo las actividades de estudio que se les
encomienden.
4. Participar de manera activa en las actividades que se establezcan en virtud de los
compromisos educativos que los centros establezcan con las familias, para mejorar
el rendimiento de sus hijos.
5. Conocer, participar y apoyar la evolucin de su proceso educativo, en colaboracin
con los profesores y los centros.
6. Respetar y hacer respetar las normas establecidas
7. por el centro, la autoridad y las indicaciones u orientaciones educativas del
profesorado.
8. Fomentar el respeto por todos los componentes de la comunidad educativa.
La normativa educativa referida a Absentismo Escolar:
Acuerdo de 25 de noviembre 2003, del Consejo de Gobierno, por el que se

aprueba el Plan Integral para la Prevencin, Seguimiento y Control del Absentismo
Escolar (BOJA 5 de diciembre de 2003)
Orden 19 de septiembre de 2005, por la que se desarrollan determinados aspectos

del Plan Integral para la Prevencin, Seguimiento y Control del Absentismo Escolar.
Se hace necesario establecer un modelo de intervencin ante el fenmeno del
Absentismo Escolar, con el objetivo de concienciar tanto a las familias como a los
propios escolares de la importancia del cumplimiento del deber de la escolaridad
obligatoria y de concretar los canales de comunicacin entre los Centros Educativos,
los Servicios Sociales y los Organismos del entorno, tanto pblicos como privados.
ORDEN de 19 /12/2005 de modificacin de la de 19 de septiembre de 2005, por la

que se desarrollan determinados aspectos del plan integral para la prevencin ,
seguimiento y control del absentismo escolar (BOJA 12-1-2006)
La Competencia Municipal de velar por el cumplimiento de la educacin obligatoria:
La Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora de Bases, establece en el art. 25.2, la

participacin de los Municipios en la programacin de la enseanza y cooperar con
la Administracin educativa en la creacin, construccin y sostenimiento de los
centros docentes pblicos, intervenir en sus rganos de gestin y participar en la
vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.
Decreto 155/1997, de 10 de junio, por el que se regula la cooperacin de las

Entidades Locales con la Administracin de la Junta de Andaluca en materia
educativa, en su captulo V nos habla de la cooperacin de las Entidades Locales en
9

la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad en aquellas edades que se

establezcan en la legislacin educativa vigente. A tal fin, se promovern programas
especficos para prevenir y evitar el Absentismo Escolar
Orden de 15 de junio de 2005, por la que se regula la cooperacin con las

Entidades Locales, as como las bases para la concesin de subvenciones con la
finalidad de promover el desarrollo de Programas de Prevencin, Seguimiento y
Control del Absentismo Escolar. La presente orden tiene por objeto regular la
cooperacin entre las Entidades Locales y las Delegaciones Provinciales de
Educacin para luchar contra el Absentismo Escolar.
Ordenanza Municipal de Medidas sobre Absentismo en Chipiona aprobadas por

el Consejo Escolar Municipal en 2011 y pendiente de aprobacin por el Pleno, sobre
la obligatoriedad de la asistencia a clase, la responsabilidad de los tutores legales y
las competencias dela Polica Local.
10

2. FUNDAMENTACIN
2.1.- CONCEPTO DE ABSENTISMO ESCOLAR:
Falta de asistencia regular y continuada del alumnado de educacin bsica y
obligatoria a los centros docentes donde se encuentran escolarizados sin motivo de
enfermedad o causa mayor que lo justifique.
2.2.- TIPOS DE ABSENTISMO:

Desescolarizacin: cuando el alumnado en edad de escolarizacin obligatoria no
est matriculado en ningn centro educativo.
Absoluto: cuando el alumnado, en edad de escolarizacin obligatoria, est
matriculado, pero no asiste nunca al centro.
Crnico: cuando el alumnado matriculado no asiste de forma habitual al centro.
Puntual o intermitente: cuando el alumnado no asiste al centro determinados das
o a determinadas reas.
De temporada: cuando el alumnado no asiste al centro en determinadas pocas del
curso escolar.
Pasivo: cuando el alumno/a asiste al centro pero manifiesta una conducta de
ruptura y/o boicot en el proceso de enseanza aprendizaje.
2.3.- ALGUNOS EFECTOS DEL ABSENTISMO ESCOLAR:
Prdida de ritmos, rutinas y normas.

Abandono prematuro de la escolaridad.
Escasas perspectivas laborales y/o acadmicas.
Falta de interaccin social lo que provoca aislamiento personal y cultural.
Portador/a y transmisor del bajo valor de la educacin.
Exclusin social
2.4.- ALGUNAS RAZONES POR LAS QUE COMIENZAN A FALTAR
Problemas en la familia, cuidado de familiares

Trabajo en la familia
Enfermedad
Llevarse mal con un profesor o compaeros
No les gusta el colegio, las clases, no se enteran en las clases.
Pnico, depresin, ansiedad
Aburrimiento, falta de motivacin
Vivir lejos del Colegio
Vergenza por ser distinto/a
Dormir, levantarse o acostarse muy tarde
Estar con los amigos que tambin faltan , lo hacen los amigos
11

Ninguna razn especial, porque s

2.5.- ALGUNAS CAUSAS DEL ABSENTISMO ESCOLAR:
Personales:
Baja autoestima.
Problemas de integracin en el centro y/o con algn compaero/a concreto.
Baja responsabilidad
Familiares:
Permisos para tomar vacaciones en horario lectivo (Octubre)
Asistencia a hermanos/as pequeos/as.
Ayuda en tareas domsticas.
Colaboran con la familia en la venta ambulante u otras actividades.
Pobreza y precariedad social (ocupacin, desempleo,)
Familias monoparentales
Desestructuracin familiar
Conductas de riesgo social en la familia
Actitud negativa de la familia hacia la escuela y escasa valoracin de lo
acadmico
Disciplina y control de los padres o negligencia
Falta de implicacin de los padres en la educacin de los hijos
Acadmicos:
Bajo nivel de competencia curricular.
Desmotivacin hacia los estudios.
Pobre registro de las ausencias
Aproximacin basada en los castigos y sanciones
Falta de notificacin de las ausencias a los padres
Aburrimiento y desinters por las materias escolares
Falta de compromiso (engagement) de los alumnos
Fracaso escolar, baja autoeficacia y autoestima
Poca flexibilidad de los currculos
Polticas de disciplina poco efectivas y tolerancia del bullying
Choque cultural en la escuela de algunos alumnos
Culturales:
Tradiciones arraigadas en alumnado que les alejan del centro educativo.
Costumbre de no asistencia despus de las excursiones
No participacin en actividades durante carnaval
Fiestas: Viernes de Carnaval, Asistencia al Roco. Lunes del Pinar
Das posteriores a las comuniones (Mayo)
Relacionados con la meteorologa. Lluvia, temporales, frio
12

2.6.- CRITERIOS DE DERIVACIN

Dentro del Programa se considera absentista al alumnado que:
Tenga ms de 5 faltas al mes sin justificar adecuadamente, con o sin

conocimiento y consentimiento de los padres.
Tenga 8 faltas sin justificar, acumuladas en dos meses del curso escolar, aunque
no sean correlativos, con o sin conocimiento y consentimiento de los padres.
A nivel preventivo, alumnado del que se posea datos familiares que indiquen absentismo
en otros hermanos o caractersticas especiales del entorno familiar que puedan propiciar el
absentismo, o alumnos que han sido absentistas el ao anterior. Es importante su control
por ser considerado alumnado de riesgo.
A nivel preventivo, alumnado que tenga 8 faltas al mes sin justificar adecuadamente (en
dos meses correlativos o no), estando escolarizados en Educacin Infantil (3, 4, 5 aos),
especialmente si hay riesgo por antecedentes familiares o caractersticas del entorno
prximo que puedan influir en la aparicin de una posible conducta absentista.
Se considerarn faltas injustificadas las faltas de puntualidad (contabilizadas como
retrasos) a clase, as como las ausencias en horas sueltas (contabilizadas como horas),
que no sean debidamente justificadas por escrito por parte de sus representantes legales ,
segn el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del centro (el criterio de
absentismo son 25 mdulos horarios mensuales sin justificar o indebidamente justificadas).
Para que haya consenso entre todos los profesionales a la hora de definir una falta
justificada y una no justificada, haremos una distincin segn los siguientes
criterios:
Falta Justificada
Cuando tratndose de enfermedad leve, lo confirmen al tutor el padre / madre

documentalmente, con justificantes mdicos o rellenando los partes de faltas del
centro. La familia podr justificar hasta 3 faltas.
Si se trata de una enfermedad ms larga, accidente, etc., que supone una baja
mdica, la justificacin requerir en todo caso un escrito o informe del mdico.
Si concurren otras circunstancias de carcter similar (desplazamiento ocasional,

etc.), se considera justificada la ausencia si los padres o responsables lo comunican
por escrito y la justificacin es razonable y verdadera.
Falta No Justificada
Ausencias en las que no exista comunicacin verbal o escrita por parte de los
padres/tutores de la causa que origin la ausencia.
13

Cuando la justificacin no sea razonable/creble para el tutor. No son justificaciones,

por ejemplo:
me qued dormido
tena que ayudar en casa
haca mal tiempo, llova , no me gusta el colegio
cuidado de hermanos pequeos , etc.
2.7.- CRITERIOS PARA LA CONSIDERACIN DE LAS FALTAS DE ASISTENCIA
(Este apartado deber unificarse con el anterior y compartir los mismos criterios)
Se considerarn justificadas las siguientes ausencias:
A
Por problemas de salud del alumno/a, cuando su estado impida la asistencia al

Centro y/o normal seguimiento de las clases.
B Por problemtica familiar grave:
1.- Nacimiento y fallecimiento de familiares.
2.- Desplazamientos obligados fuera de la localidad (familiar grave, por motivos de
trabajo, vacaciones....).
3.- Otras causas familiares que impidan la normal asistencia al Centro.
C Por deber inexcusable del alumno/a ante organismos o instituciones oficiales.
D Por asistencia a exmenes oficiales fuera del Centro.
Se justificarn mediante:
1 Justificacin personal de los Padres/Tutores, a travs de la agenda,
cuando no se ha requerido intervencin mdica. Se admite, hasta tres
faltas de asistencia justificadas por Padres/Tutores por mes.
2 Justificacin, adjuntando el documento de asistencia mdica, cuando se
ha acudido a consulta mdica.
3 Justificacin) adjuntando informe mdico, cuando hay reiteracin en las
faltas de asistencia (enfermedades de larga duracin o crnicas: alergias,
fracturas, etc.)
4 En los casos de faltas de asistencia, de ms de dos periodos de dos/tres
faltas consecutivas en un breve espacio de tiempo (inferior a un mes), el
Tutor/a podr solicitar el correspondiente justificante mdico.
5 Queda a criterio del Tutor/a solicitar justificante mdico, en cualquiera de
los casos, cuando considere poco fiable las correspondientes
justificaciones por parte de los Padres/Tutores.
6 En los casos de justificarlas en las Citas propuestas por los Tutores/as o
Jefatura de Estudios, se cumplimentar el Registro de Entrevista
adjuntndose la documentacin aportada por los Padres, si procede.
Se considerarn no justificadas las ausencias:
A Cuando el estado de salud del alumno/a no impida la asistencia a clase y/o el
normal seguimiento de las mismas.
B Cuando pudieran habilitarse medidas para la asistencia al Centro y no se llevaran a
cabo.
C Por motivos varios, entre otros:
- Llegar tarde y encontrarse cerrada la puerta de acceso al Centro.
- Quedarse dormido (o no son el despertador).
14

Estar cansado por haber asistido a un evento el da/noche anterior.

Haber ido a comprarse ropa, zapatos...
3.- ESTUDIO PRELIMINAR.- SITUACIN EN NUESTRO CENTRO

Este estudio se presenta con motivo de la elaboracin del Plan para la Prevencin,
seguimiento y control del absentismo escolar en el CEIP Maestro Manuel Aparcero
realizado en el curso 2014-15, por lo cual los datos que vamos a tener como referencia,
son por un lado los datos provenientes de los Informes del Centro dentro del PCMRE
desde el curso 2008-09 hasta la actualidad , ya que el absentismo siempre ha sido un
indicador importante a tener en cuenta y por otro lado los datos referidos al ltimo curso
escolar y al primer trimestre de este curso, para indicar aquellos casos ms importantes y
las actuaciones realizadas. Todo esto referido a los datos de los alumnos con ms de cinco
faltas al mes sin justificar, aunque en la segunda parte de este estudio , trataremos tambin
de analizar aquellos datos que provienen de las faltas justificadas por los padres.
3.1.- INDICADORES RECOGIDOS EN LOS INFORMES DEL PCMRE
Podemos indicar que los niveles de absentismo escolar en nuestro centro no son
alarmantes aunque hay que seguir mejorando los datos y conseguir erradicar totalmente
este aspecto negativo en la educacin de nuestro alumnado.
15

Estamos por debajo de un centro similar al nuestro segn el ndice Socio

Cultural con una media de 1,63 , siendo el ISC de 2,65 en los ltimos seis
cursos escolares
Estamos por encima de la media de la zona educativa que corresponde a los
centros de Chipiona, Sanlcar de Barrameda y Trebujena 1.63 sobre 0,81
Estamos por encima, aunque solo por unas dcimas sobre la media de
Andaluca 1,63 sobre 1,40
Los ndices de Absentismo de nuestro Centro han ido fluctuando en los ltimos seis
cursos escolares, ya que durante tres cursos hemos tenido unos ndices por debajo de la
media en Andaluca y en otros tres cursos ligeramente por encima, debido en algunos
casos por el alumnado matriculado en nuestro centro, pero que no asisti por cambiarse de
Centro educativo sin confirmar o porque la familia abandona la localidad a otra CCAA, en
ambos casos no se podan dar de baja de nuestro sistema Informtico SENECA.
El nmero de alumnos absentistas de cada curso escolar esta entre una horquilla de
3 a 7 alumnos de unos 310 alumnos entre Infantil y Primaria. Como veremos en el apartado
siguiente, muchos de ellos de Infantil y la gran preocupacin siempre ha sido que muchos
de ellos pertenecen a las mismas familias.
En todos los casos siempre se ha realizado un gran trabajo con estas familias y con
el alumnado, realizndose el protocolo existente, con una gran aportacin de documentos
por los tutores, un seguimiento y control por parte del Jefe de Estudios y el envo de los
protocolos a la Comisin Municipal de Absentismo. Gracias a este trabajo se ha corregido
la actitud absentista en muchos casos.
3.2.- DATOS RECOGIDOS DE LAS FALTAS DE ASISTENCIA 2013-14
Hemos realizado un extenso trabajo de recopilacin de los datos de faltas de
asistencia por nivel durante todo el curso, segn se recoge en el cuadro adjunto y que
ahora vamos a explicar.
ESTUDIO DE FALTAS DE ASISTENCIA CURSO 2013-14
UNIDAD
N
JUSTIFICADAS INJUSTIFICADA
ALUMNO
S
S
3 aos A
3 aos B
4 aos A
4 aos B
5 aos A
5 aos B
1
2A
2B
3A
3B
4
19
18
15
15
25
25
26
25
24
20
17
27
249
198
122
129
229
254
106
166
123
158
79
151
79
77
0
0
121
107
150
40
148
90
64
53
+20
4
3
1
2
3
3
2
3
2
2
1
3
ABSENT
1 APS
1 JMRG
1
ASS
2 JSM - MSS
1
TGM
1
SGM
1 AML
16

5
6
TOTAL
24
27
89
225
310
23
82
0
2
31
FSS
En cuanto a las faltas de asistencia justificadas que no inciden en los datos de

alumnado absentismo, se hace necesario tomar algunas medidas para reducir el nmero
de alumnos que faltan al centro por diversas causas. En este estudio hemos tomado en
consideracin solo los que han faltado justificadamente ms de 20 das en el curso escolar.
El absentismo que se presenta principalmente en el CEIP Maestro Manuel Aparcero
es crnico (alumnado matriculado que no asiste de forma habitual) y puntual o
intermitente (cuando el alumnado no asiste al centro determinados das)
3.3.- Alumnado tratado como absentista en el centro escolar.- 2013- 2014
Infantil 3 aos A .Infantil 3 aos A .Infantil 3 aos B .Infantil 5 aos A .Infantil 5 aos B .Infantil 5 aos B .1
2 B .3 B .6 .-
Jos Antonio Milln Lpez

Ayden Oitre Scott
Jos Miguel Rodrguez Garduo
Aurora Saavedra Saavedra
Jess Saavedra Martnez
Moiss Serrano Sanjos
Teresa Gonzalez Moreno
Soberana Gonzlez Moreno
Alejandro Mellado Lzaro
Francisco Saavedra Saavedra
Durante el curso 2013-14 tuvimos 10 casos, de los cuales 6 son de Infantil, que es
una enseanza no obligatoria, y 4 de Primaria, Tratando por igual a ambos niveles
educativos, e incluso se elabor un escrito por parte de la Coordinadora de Absentismo
dirigido a los padres de Infantil, ya que entendamos que es ah donde comienza a
vislumbrarse el alumno absentista y donde hay que incidir ms contundentemente.
De entre los casos de absentismo, 7 fueron nios y 3 nias y dos grupos formado
por hermanos. Un caso es de una alumna de 3 aos americana, que se traslada a su pas
durante unos meses por traslado justificado de los padres, volviendo al centro ms tarde..
En cuanto a los cuatro alumnos de Primaria se han enviado a la Comisin todos los
protocolos para la actuacin, siendo til este trabajo, ya que se consigui en parte la
asistencia ms constante
3.4.- Alumnado tratado como absentista en el centro escolar.- 2014- 2015
Infantil 4 aos B.- Jos Miguel Rodrguez Garduo
1 .Moiss Serrano Sanjos
2A.Teresa Gonzlez Moreno
3 B.Soberana Gonzlez Moreno
Durante este curso escolar 2014-15 se ha reducido levemente el nmero de casos
a 4, dos son nios y dos nias , 1 de Infantil y tres de Primaria y de los cuales 2 son
miembros de una misma familia, que se dedica a la venta ambulante en otras poblaciones
con la cual se ha actuado a todos los niveles, incluso con atencin en el Aula matinal y el
Comedor Escolar, ya que este pareca ser el problema, pero hemos decidido seguir el
protocolo en la fase de actuacin de la Polica Local , ya que continua la intermitencia de
17

asistencia . Todos estos casos se han derivado a Servicios Sociales y se ha trabajado de

forma preventiva conjuntamente
Con relacin a los resultados podemos decir que se han protocolizado todos los
casos detectados, y se consiguieron mejoras temporales. Siempre ha existido una especial
sensibilizacin y trabajo con relacin a la prevencin, seguimiento y control del absentismo
escolar en nuestro centro, aunque estamos convencidos que las actuaciones que
planteamos en este plan mejorar las actuaciones iniciadas.
4.- OBJETIVOS. Favorecer la continuidad y regularidad de la escolarizacin de los alumnos/as en la

etapa de escolaridad obligatoria (PRIMARIA, ESO)
Prevenir la aparicin del absentismo y con ello evitar el abandono escolar antes de
finalizar el periodo de escolaridad obligatoria.
Realizar un control, seguimiento y evaluacin del absentismo, indagando en las
causas del mismo y adoptando las intervenciones necesarias para corregirlo.
Implicar a toda la comunidad educativa en la prevencin, control y seguimiento del
absentismo escolar.
5.- ACTUACIONES :
5.1.- PARA LA PREVENCION DEL ABSENTISMO
a) Dirigidas a familias:
Campaas de sensibilizacin para informarlas del derecho constitucional de los

nios a la educacin y su deber como padres de asegurarlo, garantizando su
asistencia regular a los Centros Escolares.
Introduccin de documento en la matrcula en la que los padres se comprometan a
la asistencia de los hijos.
En las reuniones de padres de principio de curso, se informar a los asistentes tanto
por la educadora social como por los tutores.
En el caso de no asistencia de los padres a las reuniones de tutora enviar carta
recordando la importancia de participar en la educacin de sus hijos , en la
obligatoriedad de la asistencia a clase y en el beneficio para el desarrollo personal
social, emocional y profesional de su hijo
Potenciacin de la accin tutorial programando reuniones y entrevistas con las
familias de riesgo.
b) Dirigidas a los alumnos:
Informacin a los alumnos por parte de los tutores sobre lo que consideramos
absentismo y de las posibles consecuencias.
18

Llevar a cabo una atencin individualizada de los alumnos con necesidades de

compensacin, reforzando los aprendizajes instrumentales bsicos y organizando
los apoyos.
Programar y desarrollar actividades formativas complementarias y extraescolares
que tengan en cuenta las motivaciones e intereses del alumnado..
Favorecer el acceso a becas y ayudas al estudio convocadas por la administracin.
Desarrollo de programas de prevencin de las conductas de riesgo y de programas
de mejora de autoestima y de potenciacin y desarrollo de habilidades sociales.
5.2.- PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO

Como se viene haciendo en nuestro Centro, se llevar un control de las faltas de
asistencia y de intervencin con el alumnado y la familia con el siguiente procedimiento:
o Todos los grupos tienen una hoja de control de asistencia en la que figura una lista la
lista del alumnado del grupo y un espacio para que el profesorado anote, las faltas de
asistencia y semanalmente la introduzca en el programa informtico SENECA.
o Cada da el tutor/a correspondiente controlar las ausencias del alumnado y
comunicar estas incidencias semanalmente a la jefatura de estudios a travs del
programa informtico SENECA
o Slo se admiten las justificaciones documentadas, por ejemplo justificantes de citas
mdicas.
o En el caso de comunicaciones de la familia sobre la ausencia a clase sin
documentacin, sobre todo en casos de reincidencia o absentistas, el tutor explicar
que la falta est comunicada, no debidamente justificada.
o Antes del 5 del mes siguiente se enviar registro de absentismo a la inspeccin
educativa y al Equipo Tcnico Municipal de absentismo
o El tutor/a controlar especialmente la asistencia de los alumnos de trayectoria
absentista, contactando con las familias de los menores absentistas e informando al
Jefe de Estudios. Cuando se produzcan faltas no justificadas, se iniciar protocolo de
absentismo: el tutor/a citar a los padres, con objeto de informar de la situacin y
solicitar su colaboracin. Recoger la informacin obtenida y los acuerdos adoptados
en un acta. Igualmente introducir en Seneca todas las actuaciones realizadas.
o A partir de esta intervencin se abrir un expediente en el que se incorporar todas
aquellas actuaciones realizadas y los documentos aportados por la familia.
o La Jefatura de Estudios, en aquellos casos no resueltos, convocar a las familias a una
entrevista, mediante carta certificada con acuse de recibo. En esta entrevista estarn
presentes, a ser posible, el tutor/a y en ella se comunicar a los padres la situacin de
absentismo de su hijo/a as como las consecuencias que pueden derivarse de esta
situacin, hacindoles saber la obligacin que tienen como padres de colaborar y ser
partcipes en la bsqueda de soluciones. De esta reunin tambin se recoger la
informacin y los acuerdos en un acta que se incluir en el expediente, incluyndolo en
Seneca.
o En caso de no resolverse, el equipo directivo, decidir si el caso es derivado a servicios
sociales o se presenta en la mesa tcnica para la prevencin del absentismo escolar de
la que el centro podr formar parte, siempre que la dinmica interna lo permita.
o El centro, participar en la Comisin Municipal de Absentismo de Chipiona, donde
informar de los casos presentados.
19

o El personal de administracin llevar control de las cartas enviadas y guardar copia de

los envos en el expediente abierto. Se enviara por duplicado y uno de los cuales lo
devolver firmado el padre o el alumno para tener constancia de la comunicacin.
o En casos de desescolarizacin se comunicar a la Delegacin Provincial de Educacin
y se informar a la Comisin Municipal de absentismo, Fiscala de Menores
5.3.- OTRAS ACTUACIONES PARA LA MEJORA DE PREVENCION DEL ABSENTISMO

CENTROS EDUCATIVOS
Realizar un Plan para la Prevencin especfico en cada centro
Describir la situacin de partida con un estudio de la situacin
Actualizar el marco legislativo
Concretar los criterios de ausencias justificadas y no justificadas
Unificar los documentos utilizados en los Anexos
Preparar una circular para los padres a entregar en el proceso de matricula
Elaborar propuestas de mejora para la Autoevaluacin
Utilizar el sistema informtico PASEN, para ausencias
Enviar mensualmente partes de absentismo a la Inspeccin educativa
Campaas de divulgacin de este documento y actuaciones en los medios de
comunicacin locales
COMISION MUNICIPAL DE ABSENTISMO
Reuniones de la Comisin Tcnica Municipal. Para favorecer la eficacia y rapidez,
ampliar el nmero de reuniones a una por mes.
El Centro de Salud deber emitir algn informe para enfermedades de larga
duracin y si es posible mejorar los justificantes
POLICIA LOCAL
La Polica Local actuara cuando un alumno se encuentre en la calle en horario
escolar
DELEGACION DE EDUCACION CHIPIONA
Elaborar una Mascota y un programa de difusin y comunicacin por parte de la
Radio televisin Municipal de Chipiona
El Juzgado de Paz se ofrece para dar charlas e informacin a los padres
Aprobar definitivamente la Ordenanza Municipal de 2011
Formar a varios grupos de padres de alumnos/ as con riesgo de absentismo,
Realizar talleres para mejorar la adaptacin socioeducativa del alumno/a absentista,
dotndoles de habilidades para la adaptacin socio acadmica,
Realizar actuaciones educativas de carcter preventivo dirigidas a la poblacin
general y a poblacin en riesgo
20

5.4.- ACTUACIONES SIGUIENDO EL PROTOCOLO. FASES DE ACTUACIN
FASE PRIMERA
Actuaciones preventivas - Proceso de divulgacin en centros educativos
PASO 1.
Informacin al equipo docente y personal del centro
Objetivo:
Divulgar el Plan para la prevencin, seguimiento y control del Absentismo

Escolar. Cada principio de curso se informar por parte del Equipo Directivo del
Centro al Claustro de profesores/as, sobre la aplicacin de este Plan.
El Jefe de Estudios ser la persona encargada de llevar los casos de absentismo y
se informar a los tutores/as sobre sus funciones en el tema absentista.
Actividad:
Informar, concienciar y motivar al profesorado sobre la importancia de su implicacin

y del trabajo coordinado para afrontar y atajar el problema del absentismo escolar
Explicar las funciones del tutor en materia de absentismo escolar y seguir el
Protocolo
Proporcionar la documentacin de trabajo (documentos de anexo a este Plan)
Participan:
Equipo directivo
Claustro de profesores/as
Todo el personal adscrito al centro: educadores sociales, mediadores...
21

PASO 2.
Divulgacin a los alumnos/as
Objetivo:
Sensibilizar al alumno/a en la importancia de la Educacin y su relacin con el futuro

personal.
Conceptos a trabajar:
El concepto de educacin desde su aspecto modulador de las capacidades

personales necesarias para enfocar su futuro.
La necesidad de establecer un compromiso consigo mismo, donde se potencie y
valore el esfuerzo personal a realizar en todo lo referente a su educacin.
Aumentar la comprensin de la educacin como un proceso en el tiempo, cuyos
resultados se ven poco a poco y en el que hay que invertir esfuerzo.
Reforzar la idea de emplear un tiempo para todo, donde exista un equilibrio entre
todos los mbitos:
Familia, amigos, escuela, estudios, ocio...
Introducir el contenido normativo, el sistema educativo comprende de los 6 a los 16
aos, se imparten desde la escuela y la asistencia es obligatoria.
Trabajar la repercusin de la actitud individual en el grupo, haciendo hincapi en la
puntualidad.
Explicar el concepto de absentismo escolar y los mecanismos creados para controlar
el cumplimiento de la asistencia a clase (existencia del Plan para la prevencin,
implantacin del Protocolo....)
Actividad:
22

Segn el conocimiento del grupo y su organizacin escolar, el tutor elegir el

momento para trabajar los conceptos arriba expresados.
Charla interactiva, lanzamiento de preguntas, lluvia de ideas, cualquier idea creativa
que llegue al menor.
Incentivar a los alumnos/as para que trasmitan en casa los conceptos referentes a
su educacin trabajados en clase.
Participan:
Tutor y grupo de alumnos
PASO 3.
Reunin con padres y madres
En la primera reunin informativa con padres y madres y dentro de las funciones
propias de la Accin Tutorial se debe comentar que durante el curso escolar el alumnado
tiene que asistir a clase diariamente, con puntualidad, respetando y cumpliendo los
horarios, que todo el alumnado deber justificar sus ausencias mediante el parte de
justificacin (agenda, partes...) que tenga el centro.
Objetivo:
Ayudar a las familias a tomar conciencia de su papel en el proceso de la Educacin.
Conceptos a trabajar:
La importancia de la familia en la educacin de los menores como primer agente

socializador.
El papel de la familia en el establecimiento de lmites y pautas familiares como
prembulo de aceptacin de normas y disciplina externa al ncleo familiar.
Importancia de la deteccin precoz de los problemas en el desarrollo del nio/a para
su xito en la resolucin.
Importancia de una reaccin rpida, en la adopcin de medidas correctoras, una vez
que se detecten las faltas de asistencia sin justificar.
Potenciar la peticin de ayuda a las personas o profesionales adecuados ante los
problemas que desbordan la educacin de su hijo.
Informarles que deben aportar justificacin escrita de las faltas de asistencia a clase.
Informarles de la existencia del Programa de Prevencin de Absentismo Escolar
Municipal, junto con las actuaciones derivadas de la aplicacin del Protocolo en el
23

Centro Escolar que se llevarn a cabo en cuanto se detecten los casos, as como de
las consecuencias legales que se pueden derivar de la aplicacin de los mismos.
Actividad:
Charla formativa, explicacin de conceptos, ruegos y preguntas.

Enviar circular informativa sobre los aspectos arriba mencionados, al comienzo de la
fecha de matriculacin y a aquellos padres y madres que no asistan a las reuniones.
Doc. 1 Circular informativa, Doc. 2. Circular informativa
Responsables:
Equipo directivo, tutor y familias.
FASE SEGUNDA
Actuaciones de deteccin en el Centro - Actuaciones del
tutor/a
Control de asistencia a clase
Todo el profesorado realizar el control diario de la asistencia, anotando las faltas
justificadas e injustificadas y se comunicar a la familia (por telfono o por escrito) la falta a
clase del alumnado ausente para que su falta sea justificada pronto y razonadamente
desde la primera ausencia, sobre todo si es un alumno de riesgo.
El/la Tutor/a reflejar todas las faltas de asistencia del alumnado en SENECA en los
primeros 5 das de cada mes o controlar si el equipo educativo las ha reflejado.
Objetivo:
Controlar la asistencia diaria a clase, segn programa informtico o en su
defecto manualmente.
Criterios:
Cmputo por sesiones:
Primaria:
La maana - una falta
Por tramos horarios
Tipo de absentismo:
Absentismo leve: falta al centro escolar hasta un 20 o 25 % al mes

24

Absentismo moderado: las faltas oscilan entre un 25 y un 50% de las

sesiones
Absentismo crnico: las faltas superan el 50% de las sesiones al mes
Abandono escolar
Sin escolarizar
Poblacin de riesgo. aquellos alumnos/as que presentan indicadores de
riesgo de absentismo.
Indicadores:
Existencia de antecedentes de absentismo escolar en hermanos/as.

Actitud de la familia favorecedora de absentismo: padres y/o madres
desafiantes ante el sistema educativo, incumplidoras, despreocupadas,
demasiado protectores, etc.
Familias en las que se observan pautas educativas inadecuadas,
indicadoras de la falta de capacidad para organizarse y establecer
responsabilidades en sus hijos.
Nivel de rendimiento del alumno notablemente inferior a su edad-curso.
Necesidades educativas especiales sin valorar.
Alumnos desmotivados.
Cualquier otra circunstancia que haga sospechar una situacin de riesgo
de absentismo escolar.
Si adems de los indicadores de riesgo de absentismo, desde el centro
valoran que existen otros indicadores de desproteccin, que coloquen al
menor en situacin de riesgo, cumplimentarn la Hoja de
Notificacin de posible situacin de Desproteccin Infantil desde el mbito
Educativo y sigan el procedimiento establecido en la Orden 1/2010 de 3
mayo, con el fin de solicitar la intervencin de los
Servicios Sociales.
Actividad:
Recoger las hojas de asistencia a clase.

Ponerse en contacto con las familias al detectar la primera falta de asistencia a clase
del alumno/a.
Solicitar justificante de las faltas de asistencia.
En los casos de salud ms graves en los que la enfermedad justifique la no
asistencia a clase del menor, se comunicar a la Inspeccin Educativa la posibilidad
de solicitar la Atencin Domiciliaria, para la educacin en casa.
Comunicar al Jefe de Estudios la no asistencia a clase y aportar los justificantes de
las faltas, si los tienen.
Promover la intervencin del Orientador/a del centro en caso de observar problemas
que dificulten el rendimiento escolar.
Si persiste situacin de absentismo, citar a la familia, cuando se cumpla alguno de
los siguientes criterios: Doc. 3. Carta de citacin del Tutor/a
Si existen faltas reiteradas sin justificar
Cuando las faltas se produzcan de manera sistemtica en determinados
horarios o determinados das de la semana
En todos los casos, cuando el nmero de faltas injustificadas supongan un 20
25% del total de las sesiones mensuales.
25

Notificar la citacin a la familia y al Jefe de Estudios, que abrir expediente y

registrar, los avisos por telfono, citaciones, acuerdos o compromisos e informes
que se vayan generando.
Si la familia no justifica las faltas del alumno y las intervenciones del tutor no han
dado resultado, ste las comunicar rpidamente al jefe de estudios.
Si las acciones llevadas a cabo por el centro no dieran el resultado esperado, el/
Tutor/a del alumno/a iniciar la fase de derivacin cumplimentando el formulario
incluido en el programa SENECA en el que se incluirn, adems de los datos
personales del alumno/a en cuestin, las actuaciones que el Centro y el/la Tutor/a ha
realizado con el alumno, as como los resultados obtenidos y cualquier otro dato que
se considere relevante. En estos documentos se har constar la fecha y la firma del
Tutor/a y/o Jefe de Estudios.
FASE SEGUNDA
Actuaciones de intervencin en centro - Actuaciones del tutor/a
Intervencin con el alumno/a y la familia
Objetivos:
Notificar e implicar a las familias en la problemtica absentista
Concienciar sobre la importancia de la educacin
Reforzar positivamente la regularidad en la asistencia a clase
Intentar alcanzar un compromiso de asistencia por parte del alumno/a y de la familia
Recoger informacin necesaria para la intervencin
Actividades:
Realizar las siguientes actuaciones:
Entrevista personal con las familias para informar de la situacin de absentismo.
Durante la entrevista, recoger la informacin para poder completar el Doc. 5. Informe
de absentismo.
Firmar un compromiso educativo para reconducir la asistencia, Doc 6. Acta y
acuerdos de la entrevista familia-tutor/a.
Notificar al Jefe de estudios la intervencin y los acuerdos obtenidos
Si el tutor/a detecta problemtica psicopedaggica, derivar el caso al Orientador/a
Continuar con el seguimiento de la asistencia a clase, si el absentismo se soluciona,
finaliza el proceso y se notifica al Jefe de Estudios.
Personas que participan:
26

Padres/madres y Tutor/a.
Alumno/a y Tutor/a
En caso de no asistencia de la familia a la entrevista o si despus de la intervencin
no se regulariza la asistencia se cumplimentar el Doc.7. Informe de absentismo.
Este informe ser trasladado al Jefe de Estudios.
RESUMEN DE ACTUACIONES CORRESPONDIENTES AL EQUIPO DIRECTIVO
FASE TERCERA
Actuaciones de intervencin en centro
Actuaciones del Jefe de estudios
Explicar y entregar en Claustro todas aquellas medidas que ayuden a reducir el
Absentismo, entre ellas el control de faltas del alumnado. Cuidar que las familias reciban
la informacin pertinente a principios de curso. Asistir a las Comisiones Local y
Tcnica de Absentismo.
Actuaciones:
Una vez recibidos los datos de los tutores y, tras tener conocimiento de las acciones
realizadas por stos, la Jefatura de Estudios enviar al domicilio familiar un escrito (o se
comunicar va telefnica) en nombre del centro requiriendo la presencia y justificacin
oportuna, siempre que los padres no hayan comparecido a la llamada del Tutor o la
justificacin resulte inadecuada o no razonable. En este escrito informar a los padres de
su responsabilidad y de su derivacin a otro servicio en caso de no obtener respuesta.
Las comunicaciones a la familia por parte de la Direccin del centro de las
responsabilidades en que sta pudiera estar incurriendo cuando no acuda a la
entrevista, se realizarn inmediatamente y, en el caso de que se incumplan los
acuerdos, en el mes siguiente. Este paso es muy importante, ya que el contacto del
centro con el alumno y los padres o tutores resulta imprescindible. En ocasiones, con la
actuacin del centro se resuelve el caso de Absentismo y, si el caso ha de ser derivado,
27

siempre aporta mucha informacin. Es importante dejar constancia escrita de todas las
actuaciones en SENECA.
Preparar los resmenes mensuales de faltas, que sern enviados al Coordinador del
Programa de Absentismo del EOE dentro de los 10 primeros das de cada mes, tiempo que
se estima suficiente para recopilar/controlar los datos reflejados por los/las tutores en
SENECA mediante e-mail.
Supervisar y gestionar en SENECA los partes de faltas de los tutores/as, y trasladar

la informacin al ETCP o al claustro de profesores si procede
En caso de no asistencia por parte de la familia a la entrevista con el tutor/a o si
despus de la intervencin, no se regulariza la asistencia, entrevistar a la familia
Abrir expediente de absentismo escolar recogiendo la informacin que se genere de
cada alumno/a, registro de llamadas, citaciones, acuerdos, informes...
Apoyar a los Tutores/as y ejercer de coordinador/a entre el Centro Educativo y la
Comisin Tcnica Municipal de Absentismo
FASE CUARTA
Actuaciones de la Polica y Comisin Municipal de Absentismo
Actuaciones de la Polica Local:
Es fundamental la labor que desarrolla la Polica Municipal en el control de
mercadillos u otros lugares frecuentados por el alumnado absentista (salas de juegos,
parques, determinadas vas pblicas, etc.).
La intervencin de la Polica Local se podr realizar en cualquiera de las fases,
aunque lo ms comn es que acte en las fases previas a la derivacin a Fiscala.
La actuacin de la Polica Local se concreta en las siguientes funciones:
Vigilar y controlar las zonas cercanas a los centros escolares en horario lectivo.
Si durante el horario lectivo, un agente detecta a un nio en la calle sin estar

acompaado de un adulto, se le acercar, interesndose por el motivo de no
estar en clase. A continuacin se le pedir una serie de datos personales
(nombre, centro escolar al que pertenece, direccin, etc.) y se le acompaar al
centro escolar. En el Centro el Director o Jefe avisar a la familia. El informe
policial donde se recojan las actuaciones realizadas ser remitido al
Programa de Absentismo Escolar, que realizar la investigacin oportuna y
abrir expediente si procede.
28

Apoyarn las actuaciones de entregas de citacin para acercar a las familias

al centro o al Servicio Municipal, personndose en el domicilio en caso de no
conseguir resultados con los notificadores municipales.
Realizarn comparecencias con las familias derivadas a este servicio, cuando

no hayan resultado efectivas las actuaciones del Coordinador del Programa con
Servicios Sociales municipales, como paso previo a la derivacin a la Fiscala de
Menores de Cdiz.
Asistir a las Comisiones Locales y Tcnicas de Absentismo.
Actuaciones del Equipo Tcnico y las Comisiones de Absentismo:

Una vez recogida la informacin y documentacin sobre el caso, se har una
primera valoracin con los datos proporcionados por el centro, as como con los que se
recojan de otros servicios, y se abrir un expediente personal del alumno.
Citaciones para entrevistas con los padres:
El coordinador del programa de absentismo junto a trabajadora social de la
Delegacin de asuntos Sociales del Ayuntamiento les informar de la situacin existente,
tratar de conocer cules son los motivos que originan la situacin de absentismo y cules
son las circunstancias que impiden su normalizacin. As mismo, deber explicar a la
familia la importancia de la asistencia regular al Centro Educativo, e indicarle cules son los
deberes legales que le corresponde, informndole de las consecuencias que su
incumplimiento podra depararles. Se intentar llegar a un compromiso de la familia que
posibilite el cese de la situacin. Cuando existan dificultades de comunicacin se valorar
la conveniencia de recurrir a personas afines a las familias.
A las familias se les convocar mediante notificacin firmada. En caso de no
comparecer, sera la Polica Local la que entregara una nueva citacin firmada. En caso de
no acudir a esta segunda citacin, y si las intervenciones de los Equipos Tcnicos o de los
Servicios Sociales no dieran resultado, los primeros derivarn el caso a la Comisin
Municipal de Absentismo para que adopte las medidas oportunas.
Remisin de escritos a las familias desde la Delegacin de Educacin:
En este mismo sentido, y como labor preventiva, se pueden remitir cartas a aquellas
familias que, teniendo un nio/a en la etapa de Educacin Infantil, se observe una
asistencia irregular que haga prever que puede producirse en un futuro un absentismo en
las etapas obligatorias. En las mismas se destaca la importancia de esta etapa no
obligatoria en el desarrollo social y emocional del nio.
Derivacin de casos a Fiscala de Menores:
La Comisin de Absentismo, despus de ser informada debidamente sobre el caso,
estudiar la posibilidad de alguna otra medida o de tramitar el caso a la Fiscala de
Menores, segn los indicadores de la problemtica. Para ello deber remitir un informe de
cada caso. El procedimiento es el siguiente: las distintas instancias integrantes de la
Comisin aportarn los pertinentes informes con el conocimiento que posean sobre el/la
alumno/a en cuestin y desde la Delegacin de Educacin se adjuntarn estas
informaciones al informe final de Absentismo Escolar de cada uno de estos alumnos,
que ser remitido a Fiscala de Menores.
29

Evaluacin de las actuaciones desarrolladas por parte de la Comisin:

En la ltima reunin de la Comisin de Absentismo Escolar se har una puesta en
comn de la evaluacin del programa y se realizarn propuestas de mejora si se ve
necesario.
FASE QUINTA
Recuperacin alumno/a absentista - Actuaciones tutor/a y orientador/a
Intervencin con el alumno/a
Cuando tras la intervencin de los tcnicos el alumno/a vuelva al centro escolar
despus de un perodo de no asistencia, se pondr en marcha una fase de recuperacin y
de fortalecimiento de los vnculos del alumno/a absentista con el centro (profesorado,
personal del centro y compaeros/as)
Objetivo:
Recibir al alumno/a absentista una vez que ha vuelto al centro escolar.

Puesta en marcha de los mecanismos necesarios para lograr su integracin e
inclusin en el centro y en su grupo clase.
Actividades:
Se realizarn las siguientes actuaciones:

Recepcin del alumno/a absentista cuando vuelve al centro una vez recuperado por
el Plan de prevencin de Absentismo. Conviene realizar alguna actuacin o
dinmica de bienvenida y reconocimiento, para que el alumno/a se sienta
aceptado/a y acogido/a por el grupo-clase
30

El tutor/a realizar una tutora con el alumno/a sobre su escolarizacin adecuando

los objetivos reales que puede alcanzar y los objetivos que se plantea el propio
alumno/a. Convendr que valore con el alumno/a los problemas de relacin que
puedan estar dificultando su integracin en el grupo.
El tutor/a informar sobre el caso al Orientador/a del Centro, para que realice una
evaluacin de la situacin acadmica del menor y elabore, en aquellos casos que
sea necesario, una valoracin socio psicopedaggica del alumno/a para la
determinacin de las posibles medidas para su adecuada escolarizacin y, si
procede, la elaboracin de una propuesta de diversificacin, adaptacin curricular
significativa o cualquier otro tipo de medidas que se requieran
El tutor/a con apoyo del Orientador/a, continuar con el seguimiento de la asistencia
a clase en colaboracin del Orientador/a, realizar la evaluacin de las medidas y/o
adaptaciones realizadas. Si el absentismo se soluciona, finaliza el proceso y se
notifica al Jefe de Estudios.
Personas que participan:
Tutor/a y alumno/a
Tutor/a orientador/a y alumno/a
Conviene que desde el centro se desarrollen actuaciones de creacin de la relacin con

la familia del alumno/a absentista: entrevista del tutor/a con la familia, con posibilidad de
participacin del orientador/a; relacin telefnica o por carta comunicndoles cualquier
mejora que se produzca, etc.
RESUMEN DE ACTUACIONES- TUTOR/A
31

ACTUACIONES PLAN PREVENCIN DE ABSENTISMO ESCOLAR
32

SEGUIMIENTO DEL ABSENTISMO ESCOLAR EN SENECA
Seguimiento del Absentismo escolar

Relacin del Alumnado Absentista
Informe de seguimiento del absentismo del alumnado
Protocolo de derivacin de los centros educativos a los Servicios
Sociales comunitarios o municipales
Medidas adoptadas por el centro
Modelo de comunicacin a los representantes legales
6.- ANEXOS DOCUMENTALES

Documento 1.
5.1.- Circular informativa proceso de matriculacin del alumnado
Documento 2.
5.2. Modelo de carta del centro educativo a los padres, madres o representantes
legales recordndole que no han asistido a la sesin de tutora
Documento 3.
5.3.-. Modelo de carta del centro educativo a los padres, madres o representantes
legales comunicndole las faltas de asistencia de su hijo/a y citacin a tutora
Documento 4.
5.4.- SENECA.- Modelo de comunicacin a los representantes legales
Documento 5.
5.5 Acta de la entrevista familia-tutor/a
Documento 6
5.6.- Acta de la entrevista familia-tutor/a firmada por la familia
Documento 7
5.7.- Informe sobre absentismo escolar (Tutor/a)
33

Documento 8
5.8.- Modelo de justificacin de faltas de asistencia del alumnado en periodo
escolarizacin
Documento 9
5.9.- Modelo de justificacin de faltas de asistencia del alumnado PROA
Documento 1.
5.1.- Circular informativa proceso de matriculacin del alumnado
CEIPMAESTRO MANUEL APARCERO

Avda de Granada N 3 Tfno 95638691719 FAX
11550 - CHIPIONA Cdiz
CONSEJERA DE EDUCACIN
CIRCULAR EN CONTRA DEL ABSENTISMO ESCOLAR

EN EL COLEGIO MAESTRO MANUEL APARCERO
Chipiona a
de
de 201
Estimados Padres/madres:
Desde este Centro se le recuerda que al entregar la documentacin de
matriculacin, os estis comprometiendo a la asistencia regular de vuestro hijo/a al
colegio. Adems, recordarle que la asistencia diaria a clase es un derecho de su hijo/a y
que es muy beneficioso para su educacin.
Le informo que la educacin es obligatoria desde los 6 hasta los 16 aos, pero
que, desde que matricula a su hijo en infantil de tres aos o en primaria, y al estar
34

ocupando una plaza escolar, asume la responsabilidad de que acuda y ocupe la plaza
escolar que se le adjudic.
Nuestro Centro, a travs de los tutores y de la Jefatura de Estudios, se hace
responsable de controlar la asistencia de su hijo/a a las clases y de exigirle las
justificaciones de las faltas cuando se produzcan y, en caso de no presentarlas, informar
a la Comisin Municipal de Absentismo que actuar conforme marca la legislacin vigente.
No olvide que al privar a su hijo de la asistencia ustedes le estn quitando el
derecho a la educacin, a relacionarse con los dems, a aprender, a hacer amigos, a
crecer como persona, a aprender normas sociales, a ser responsables, etc, en definitiva
a ser mejores.
Si tiene alguna duda o problema con la asistencia de su hijo a clase, pngase en
contacto con su tutor o con el/la Jefe/a de Estudios del Centro.
Sin otro particular y esperando que colabore en este cometido para mejorar la
educacin de su hijo, se despide atentamente.
El Director:
Fdo.: __________________________
Documento 2.
5.2. Modelo de carta del centro educativo a los padres, madres o representantes
legales recordndole que no han asistido a la sesin de tutora

D. /Da.............................................................................................................................
Direccin: .......................................................................................................................
En el principio de este curso escolar, hemos mantenido una reunin inicial con los
padres o tutores de nuestros alumnos, a la que usted estaba convocado y no ha asistido.
En esta reunin, se trataron temas importantes con posibles repercusiones legales o
administrativas para las familias, por ello queremos informarle de algunos puntos,
especialmente de aquellos relacionados con la asistencia a clase en idneas condiciones.
Hemos de entender la educacin no slo como un derecho sino como un elemento
imprescindible en el desarrollo personal, social y profesional de su hijo/a, como garanta de
igualdad de oportunidades y de libertad. La Educacin es un vehculo en el desarrollo de
las capacidades personales, condicionante del futuro del alumno.
35

En el proceso educativo estn implicados las administraciones pblicas, el

profesorado, el entorno social y la propia familia. Es en el seno familiar donde se debe
empezar a establecer las pautas educativas para que el resto de agentes implicados
puedan seguir trabajando con la Educacin de su hijo. Les corresponde a ustedes sentar
las bases de la asistencia a clase, y de la puntualidad, as como el continuar en el hogar
con las consignas que cada tarde lleven los alumnos en cuanto a tareas a realizar fuera de
clase. Estas tareas estn especialmente relacionadas con el desarrollo del ejercicio de la
responsabilidad, no nicamente con el aprendizaje de contenidos escolares, sino ms bien
con el cumplimiento de compromisos que van a potenciar el desarrollo de conductas
responsables en su hijo/a.
Usted debe establecer con claridad los horarios de acostarse y levantarse, tambin
debe establecer las pautas para que su hijo/a se prepare la tarde anterior los materiales y
enseres necesarios para asistir al centro escolar, as como procurar las condiciones
ptimas de hbitos de higiene y alimentacin.
Cuando se produzcan faltas de asistencia y puntualidad que no se encuentren
debidamente justificadas por escrito, el tutor/a de su hijo/a contactar con ustedes para que
las justifique. En caso de que estas conductas sean reiteradas y no tengan justificacin, les
citaremos a una entrevista en el centro escolar para intentar reconducir estos aspectos.
Finalmente en caso de que no se corrijan notificaremos los hechos al Programa de
Prevencin de Absentismo Escolar Municipal.
Una vez notificado el absentismo escolar de su hijo/a al Ayuntamiento, est adoptar
las medidas oportunas para solucionarlo y en caso de no poder resolverlo se pondr en
conocimiento de la autoridad judicial competente.
Atentamente,
Chipiona a......de....................de..........
La direccin. Firma y sello
Documento 3.
5.3.-. Modelo de carta del centro educativo a los padres, madres o representantes
legales comunicndole las faltas de asistencia de su hijo/a

Don/Da.:
Direccin:
Chipiona:
Estimador seores:
La Direccin del centro............................................................ les comunica que su
hijo/a....................
.....................................................
del
curso....................
y
grupo..............., ha faltado a clase durante el mes de ......................... un total
de .............sesiones.
36

De estas...............han sido debidamente justificadas y de...............no han trado justificante.

Les recuerdo la obligacin legal que tienen los padres/madres o tutores de asegurar
la asistencia de los menores al centro escolar en las etapas de escolarizacin obligatoria
(de 6 a 16 aos) y la obligacin de justificar ante el centro todas las faltas de asistencia,
con independencia de las causas de las mismas.
Por tal motivo me gustara que vinieran a tutora el da..............a las..............horas a
fin de normalizar la asistencia de su hijo/a a clase, tan importante para su desarrollo, no
slo educativo, sino tambin personal y emocional. En caso de tener dificultad en acudir el
da que le he indicado puede llamar al telfono...........................
Quedando a la espera de su visita le saluda atentamente.
Chipiona a......de....................de..........
Fdo. y sellado:
Tutor/a
Director/a
Documento 4.
5.4 .- SNECA.- Modelo de comunicacin a los representantes legales

Sres. Padres, madres o tutores legales de la alumna

Est teniendo reiteradas faltas de asistencia a clase sin justificar, lo que puede
desembocar en una situacin de absentismo con consecuencias negativas para su
educacin
De acuerdo con la Orden de 19 de septiembre de 2005, en la que se disponen las
actuaciones a llevar a cabo por los Centros docentes para prevenir y realizar el
seguimiento y control del absentismo escolar, me dirijo a ustedes para comunicarle lo
siguiente en relacin con su hija:
37

Esta situacin, como ustedes saben, no es la ms correcta, pues atenta contra los
derechos de su hija que ha de tener una escolarizacin obligatoria y continuada. En este
sentido, nuestra legislacin establece que los padres, madres o tutores legales estn
obligados a cumplir los deberes legales de asistencia inherentes a la patria potestad, tutela,
guarda o acogimiento familiar.
De no tener respuesta positiva por su parte, justificando estas ausencias o
incorporndose su hija a las clases correspondientes, me ver en la obligacin de poner
esta situacin en conocimiento de los Servicios Sociales, de acuerdo con lo establecido en
la Ley 1/1998 de 20 de abril, de los derechos y atencin al menor.
Tutor/a
VB el Director
sello
Fdo.:
Fdo.:
En Chipiona, a 11 de enero de 2015
Documento 5
5.5 Acta de la entrevista familia-tutor/a

Centro escolar.........................................................................................................
Familia del menor/es
1. Asistencia de la familia:
NO
2. Parentesco de los miembros que han venido

3. Puntualidad:
4. Actitud:
S
Colaboracin
NO
No colaboracin
38

5. Puntos que se han tratado:

Problema de absentismo del alumno/a.
Derecho del alumno/a a la educacin
Deber de las familias de velar por la escolarizacin de los menores.
Seguimiento y controles de asistencia realizados al alumno/a por parte

de los padres/tutores.
6. Causas que motivan el absentismo segn la familia (enumerar):
7. Problemas detectados a lo largo de la entrevista
8. Valoracin
Chipiona a......de....................de..........
Firmado y sellado:
Tutor /a
Documento 6
5.6.- Acta de la entrevista familia-tutor/a firmada por la familia

1. Acuerdos que se han alcanzado:
Regularizar la asistencia a clase de mi hijo.
Justificar debidamente sus faltas de asistencia a clase.
39

Chipiona a ......de ....................de ..........

Firmado y sellado:
Tutor/a
Documento 7.-
Padre y/o Madre
5.7.- Informe sobre absentismo escolar Chipiona (Tutor/a)

CURSO ESCOLAR 2014/15
INFORME SOBRE ABSENTISMO ESCOLAR

Fecha del informe
Tutor/a.
Apellidos y nombre.................................................................
Fecha de nacimiento........................................... Nivel..
Direccin......................................................................................................................
Telfono......................................................................................................................
Nacionalidad..................................................................................................................
Nombre del padre................................................................Ocupacin
40

Nombre de la madre............................................................Ocupacin
Hermanos en el centro.................................................................................................
DATOS AUSENCIA
ANTECEDENTES DE ABSENTISMO
MEDIDAS ADOPTADAS (CURSOS PASADOS)
CIRCUSTANCIAS FAMILIARES CONOCIDAS
SITUACIN ESCOLAR Y PERSONAL
RASGOS DESTACABLES DE SU PERSONALIDAD
RELACION FAMILIA Y ESCUELA
OBSERVACIONES
41

Chipiona ade.. de 201
Fdo : Jefe/a de Estudios
Tutor/a
RELACION DE ITEMS A TENER EN CUENTA PARA ELABORAR UN INFORME
Caractersticas del alumno/a

Rendimiento acadmico
El alumno/a presenta retraso escolar
S o NO. Posible causa: (pueden coincidir varios campos)
Problemas de lenguaje expresivo
Bajo nivel de comprensin
Dificultades en la lecto-escritura
Otras
Ha repetido algn curso o NO o S Especificar
Medidas de refuerzo o S o NO Cules?
Es un alumno/a con necesidades especiales o S o NO
Adaptacin curricular de rea o S o NO
reas en las que tiene adaptacin curricular:
Atencin individualizada o S o NO
Atencin especializada fuera del centro:
Participa en algn programa especial: PCPI, Integra, Otros
Caractersticas psicosociales en el Centro

Presenta relaciones satisfactorias con su grupo de iguales
Es tmido/a, se relaciona poco
42

Siempre va solo/a, no est integrado

Es lder de su grupo
Presenta comportamiento agresivo (fsico o verbal) con los compaeros/as
Presenta comportamiento agresivo (fsico o verbal) con los profesores/as
Presenta comportamiento disruptivo en clase
Contesta de forma irrespetuosa
Hace comentarios inoportunos en voz alta
Le cuesta estar sentado en su sitio
Excesivamente impulsivo/a en sus contestaciones y comportamientos
Respeta las normas del centro? Horarios, disciplina o S o NO
Es o ha sido vctima de maltrato, abuso, burlas. Por otros compaeros/as del
centro. Especificar
Actitudes hacia su educacin
Est interesado/a por sus estudios
Est desmotivado
No tiene material escolar
No tiene hbitos de estudio y trabajo personal
No presenta deberes y tareas, o lo hace de forma espordica
Presenta las tareas de forma sucia y desorganizada
Hace comentarios que indican que desvaloriza la educacin
Higiene y Salud
Tiene aspecto descuidado, sucio, desaliado, mal vestido
Limpio y con ropa adecuada
No mantiene la higiene personal
Observaciones:
Alimentacin
Aparentemente buena
Se detectan indicios de desnutricin o presenta desnutricin
Parece que el/la nio/a en ocasiones no desayuna, no come regularmente
Sueo
No se detecta falta de sueo
Se sospecha que duerme mal o no lo suficiente (se duerme en clase, bosteza
Caractersticas familiares
Personas con las que convive el alumno/a
Especiales dificultades de la familia para atender al alumno/a
Enfermedad del padre/madre o tutores
Carencia de una vivienda digna
Desestructuracin familiar
Familia monoparental
Precariedad econmica
Ausencia de alguno de los progenitores
Situaciones de emergencia o especial dificultad
Privacin de libertad de padre o madre
Problemas de adicciones en la familia
Carencia de pautas educativas adecuadas
Familia de temporeros/desplazamientos frecuentes
Mendicidad
43

Caractersticas culturales especficas. Especificar

Ha alcanzado la edad frtil (caso de alumnas de etnia gitana)
Pertenece a un grupo cultural especfico (rabe, gitano, latino.....)
La carencia de pautas educativas adecuadas impide la asistencia a clase. Otros
Reaccin de los padres frente al absentismo; al contactar con los padres:
Se han mostrado agresivos, han amenazado, insultado, han provocado
altercados en el centro
No han acudido a las reuniones ni a las citas del centro
El tutor no les conoce
Suelen justificar todo verbalmente, pero no aportan justificantes
No suelen poner normas ni lmites a sus hijos
Acuden a las citas y se muestran impotentes para reconducir el comportamiento
de su hijo/a
Suelen justificar las ausencias haciendo referencia a los riesgos de la escuela,
por ejemplo que pegan a sus hijos/as, que les acosan.
Justifican el absentismo diciendo que necesitan a sus hijos para cuidar
hermanos, o a sus padres enfermos etc.
Alegan que para que sus hijos estn perdiendo el tiempo en el centro, es mejor
que se queden en casa.
Factores que determinan el absentismo segn el alumno/a

Recoger la primera versin espontnea del alumno/a sobre su no asistencia a clase
Opinin del tutor/a

Segn su visin del caso, qu piensa que determina el absentismo del alumno/a?
Qu recursos, instrumentos, etc. considera que deberan aplicarse para evitar o reducir el
absentismo de este menor?
Otras observaciones de inters
Documento 8
5.8.- Modelo de justificacin de faltas de asistencia en periodo escolarizacin
C.E.I.P.MAESTRO MANUEL APARCERO

Tfno 95638691719 FAX
Avda de Granada N 3
11550 -
CHIPIONA Cdiz
D/Da.
con DNI n padre/madre/tutor legal del

alumno/a
Del Centro
Comunico que mi hijo/a no ha podido asistir al centro el/los das del mes
de de 201... por el siguiente motivo
44

En Chipiona a . de..de 201

Fdo.
Documento 9
5.9.- Modelo de justificacin de faltas de asistencia del alumnado PROA
C.E.I.P.MAESTRO MANUEL APARCERO

Tfno 95638691719 FAX
Avda de Granada N 3
11550 -
CHIPIONA Cdiz
PROGRAMA DE ACOMPAAMIENTO ESCOLAR 2014-15

JUSTIFICACIN DE FALTAS DE ASISTENCIA
D. /Da............................................................................................ con DNI......................
Padre/madre/tutor/tutora legal del alumno/a......................................................................
Inscrito en el curso y grupo....................... Notifica que su hijo/hija, faltar / ha faltado
(tachar lo que no proceda) a clase en la actividad de Acompaamiento Escolar el/los
da/s......... de.................................. de 20....... , por el siguiente
motivo: ......................................................................................................................................
............
En Chipiona, a........... de .................................... de 201....
Fdo.
ANEXO II. CONVENIO DE COLABORACION (2006)
45

46

47

48

49

ANEXO II. ORDENANZA MUNICIPAL 2011 (Pendiente de aprobacin)

Ordenanza Municipal sobre Absentismo Chipiona
El Ayuntamiento de Chipiona, ante los cambios sociales que afectan a la sociedad en la
que vivimos, propone la aprobacin de esta Ordenanza con la finalidad de crear medidas y
actuaciones necesarias para regular y disminuir todas las situaciones que puedan
perjudicar el desarrollo del menor en edad de escolarizacin obligatoria, as como
garantizar una adecuada calidad de vida a la poblacin del Municipio, a travs de Polticas
Sociales que permitan un adecuado desarrollo personal e integral del menor.
50

El Derecho a la Educacin se ha do configurando progresivamente como, un Derecho

bsico, y as, nuestra Constitucin Espaola de 1978, en su artculo 27, encuadrado dentro
del Captulo II Seccin I a "de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas" se
establece el Derecho de todos los Espaoles a la Educacin, reconociendo la libertad de
enseanza, as como la obligatoriedad de la enseanza bsica y su gratuidad, teniendo por
objetivo esta enseanza bsica, el desarrollo de la personalidad y la realizacin de una
actividad til a la Sociedad.
Pero este Derecho constitucionalmente consagrado, ha sido desarrollado, entre otras
normas, por la Ley Orgnica 2/2006, 3 de mayo, de Educacin, en cuyo artculo 3.3
establece que "La enseanza bsica comprende diez aos de escolaridad y se desarrolla
de forma regular entre los seis y los diecisis aos de edad", por su parte el artculo 4 de
dicha norma reproduce el mandato constitucional en cuanto a la obligatoriedad y gratuidad
de la enseanza bsica.
Tambin la Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin del Menor y de
modificacin del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en su artculo 13.2
establece la obligacin de cualquier persona o autoridad que tenga conocimiento de que un
menor no asiste al Centro Escolar de forma habitual y sin justificacin, durante el periodo
obligatorio, deber ponerlo en conocimiento de las autoridades pblicas competentes, que
adoptarn las medidas necesarias para su escolarizacin.
Dentro de la Comunidad Autnoma de Andaluca, la Ley 1/1998 de 20 de abril de los
derechos y la atencin al menor, en su artculo 11.4 recoge que las Administraciones
Pblicas de Andaluca velarn por el cumplimiento de la escolaridad obligatoria, y para ello
promovern programas especficos para prevenir y evitar el absentismo escolar. Tambin
hay de hacerse constar que el Ttulo V de esta Ley se tipifican una serie de infracciones y
sanciones en materia de absentismo escolar. Tambin hay que tener en cuenta, el Decreto
155/1997, de 10 de junio, por el que se regula la cooperacin de las Entidades Locales con
la Administracin de la Junta en materia educativa. Las Instrucciones de 18 octubre 2001,
de la Direccin General de Orientacin Educativa y Solidaridad, sobre la prevencin,
control y seguimiento del absentismo escolar, y el Acuerdo de 25 de noviembre de 2003,
del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan Integral para la Prevencin,
Seguimiento y Control del absentismo escolar.
Por toda la normativa expuesta y en consonancia con el Programa Municipal de
Absentismo Escolar vigente en este Ayuntamiento, y con el objetivo de conseguir una
mayor concienciacin de la importancia del Derecho a la Educacin, y de las
consecuencias para los padres o tutores que no procuren a sus hijos o tutelados el ejercicio
de este Derecho Fundamental, -ya sea por accin u omisin-, nos vemos obligados a
adoptar esta Ordenanza, la cual pretende recordar a los representantes legales de los
menores, las obligaciones que tienen para con ellos, siendo la educacin una de las
principales junto con la de alimentarlos, y el procurarles una formacin integral, no teniendo
justificacin la negligencia y el desinters mostrado por algunos padres, por lo que esta
Ordenanza, no slo tendr carcter preventivo, sino sancionador en el supuesto de que las
medidas preventivas o de advertencia no surtan efecto, y ello, sin perjuicio de que a la vista
del estado del expediente, se acuerde la remisin del mismo al Fiscal de Proteccin de
Menores de la Provincia, al objeto de formular la correspondiente denuncia penal.
Artculo 1.- Con el objeto de garantizar el derecho a la educacin y la proteccin de

menores que pudieran ser vctimas desinters, descuido o negligencia, y en uso de las
51

facultades concedidas por los artculos 25.2 n) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora
de las Bases de Rgimen Local, que establece que el Municipio participar en la vigilancia
del cumplimiento de la escolaridad obligatoria, as como, el artculo 41 f) que reconoce la
potestad sancionadora y de conformidad con el 84.1 de la norma citada, junta al artculo 5 y
7 del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de 17 de julio de 1955, el
artculo 55 del Real Decreto 781, de 18 de abril, que aprueba el texto refundido en materia
de Rgimen Local, as como el artculo 127 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, este Excmo.
Ayuntamiento establece la presente Ordenanza sobre Absentismo y Convivencia Escolar.
Artculo 2.- Objeto.

Es objeto de esta ordenanza, el establecimiento de los procedimientos y actuaciones
necesarias para reducir el ndice de Absentismo Escolar de los jvenes en edad escolar
obligatoria -de seis a diecisis aos-, y colaborar con los centros educativos en el
establecimiento de los mecanismos pertinentes para prevenir, detectar e intervenir con
problemticas socio-familiares que generen problemas de absentismo y convivencia
escolar.
A efectos de determinar el objeto y mbito de actuacin, as los objetivos que se
pretenden alcanzar, la actuacin municipal tendr en cuenta las siguientes
consideraciones:
1.- Aunque la educacin infantil -de 3 a 5 aos- no es obligatoria, sern objeto de
sancin los padres o tutores que incurran en alguna de las infracciones tipificadas en esta
Ordenanza dados los perjuicios que supone el absentismo de un nio/a de educacin
infantil situando al nio/a en situacin de desventaja educativa as cmo privndole de
plaza a otros menores
As mismo, se persigue fomentar una mejor educacin y formacin integral de los/las
menores, incidiendo en el cumplimiento del deber y obligacin de los padres, madres o
tutores legales en aspectos tales como higiene, alimentacin, educacin y escolarizacin.
2. De acuerdo con lo establecido en artculo 32.2 del Decreto 167/2003, se entender
por absentismo escolar la ausencia, espordica, frecuente o total no justificada, de
un menor al centro educativo, en edad escolar obligatoria, ya sea por voluntad
propia, de los padres, tutores o responsables legales. Igualmente se considera
absentista al menor, que en edad comprendida entre los seis y los diecisis aos, no
est escolarizado en ningn centro educativo.
3. Las faltas se entendern justificadas por la justificacin escrita de los padres (Anexo
I) , tutores legales hasta 3 faltas mensuales y con la aportacin del justificante
mdico (cita mdica sellada como que acudi a la misma). Cuando en el mismo
curso escolar haya 15 o ms faltas justificadas mdicamente el centro escolar podr
solicitar la intervencin del Equipo de Absentismo que se coordinar con el Centro
de Salud para comprobar la veracidad de la justificacin..
El Ayuntamiento de Chipiona, a travs de sus Servicios Sociales y en coordinacin
con la Comisin Municipal de Absentismo y su Equipo Tcnico, procurar la adopcin de
acuerdos y protocolos con los Centros de Salud, Hospitales, rea de Gestin Sanitaria, y
en general, con la Consejera de Salud y los rganos dependientes de la misma, a efecto
de que se unifique y difunda las instrucciones, normas y directrices en materia de emisin
de justificantes mdicos.
52

4. En el Programa Municipal de Absentismo Escolar de este Ayuntamiento, se

considera absentismo cuando las faltas sin justificar en un mes, sean de cinco das
lectivos. En esta lnea, la Orden de 19 de septiembre de 2005 y las Instrucciones de
la Direccin General de Participacin y Solidaridad en la Educacin de 23 de
Octubre de 2007, de aplicacin en los Centros Docentes de Educacin Infantil,
Educacin Primaria y Educacin Secundaria Obligatoria, consideran que existe una
situacin de absentismo cuando las faltas de asistencia sin justificar al cabo de un
mes sean de cinco das lectivos en Educacin Primaria y veinticinco horas de clase
en Educacin Secundaria Obligatoria o el equivalente al 25% de das lectivos o de
horas de clase, respectivamente.
Artculo 3. - Competencias.
Las infracciones tipificadas en esta Ordenanza sern sancionadas por el AlcaldePresidente, sin perjuicio de la delegacin del ejercicio de potestad sancionadora a otros
rganos municipales.
Artculo 4. - Infracciones.
Se consideran infracciones administrativas las acciones u omisiones de las personas
responsables, tipificadas y sancionadas en esta ordenanza.
Son responsables las personas fsicas o jurdicas a las que sean imputables las
acciones u omisiones tipificadas en esta Ordenanza.
Artculo 5.- Clasificacin.
Las infracciones se clasifican en leves y graves. y se tipifican de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos siguientes.
Articulo 6.- Infracciones leves.

Constituyen infracciones leves:
1. No solicitar plaza en un centro educativo ni matricular, por parte de los padres,
tutores o guardadores, a un/a menor en periodo de escolarizacin.
2. No procurar los padres, tutores o guardadores de menores en periodo de
escolarizacin que stos asistan al centro escolar, disponiendo de plaza y sin causa
que lo justifique. ( 5 das en un mes o 25 horas lectivas mensuales)
3. Encontrar a un menor en periodo de escolarizacin fuera del centro sin presencia de
sus padres, tutores o guardadores legales en horario lectivo. Puede y debe ser
denunciado por cualquier persona a la Polica Local, la cual levantar informe de su
intervencin.
Artculo 7.- Infracciones graves.
Constituyen infracciones graves:
1. La reincidencia en infracciones leves.
53

2. No gestionar, tras ser apercibidos, plaza escolar para un/a menor en periodo de
escolarizacin obligatoria por los padres, madres o tutores legales, cuando no
existieran perjuicios graves.
3. No asegurar la asistencia a un Centro escolar de un/a menor en periodo de
escolarizacin obligatoria, disponiendo de plaza y sin causa que lo justifique, por
parte de los padres, madres o tutores legales.
Artculo 9.- Reincidencia.
Se produce reincidencia del infractor cuando el responsable de la infraccin haya sido
sancionado mediante resolucin firme por la comisin de otra infraccin de la misma
naturaleza en el plazo de seis meses a contar desde la notificacin de aquella.
Artculo 10.- Sanciones.
Las infracciones leves se sancionarn con multa de 90 a 750 a los padres, madres,
tutores legales o guardadores de hecho de los/as menores.
En el caso de las graves se aplicar el protocolo de Absentismo de Chipiona: Citacin
del Coordinador de Absentismo, Derivacin a la Polica local y Derivacin a Fiscala de
Menores de Cdiz.
Si segn informe tcnico se considera que dicha familia no dispone de recursos
econmicos para afrontar la misma, sta podr ser sustituida por la realizacin de Trabajos
en Beneficio de la Comunidad y, si lo hubiera, por la realizacin de Programas de
Sensibilizacin, dirigidos tanto a adultos como menores, cuando el infractor cumpla con
estas caractersticas y se autorice para hacerlo.
Artculo 11.- Prescripcin de infracciones y sanciones.
Las infracciones tipificadas en esta Ordenanza prescribirn en el tiempo y forma
previstos en el artculo 111 de la Ley 6/1995, que establece que las infracciones tipificadas
en esta Ley prescribirn a los dos aos las leves, a los cuatro aos las graves y a los seis
aos las muy graves, desde el momento en que se hubiere cometido la infraccin si antes
de transcurrido dicho plazo no se hubiese notificado al interesado la incoacin del
expediente sancionador. El citado plazo de prescripcin ser aplicado a las sanciones
derivadas de la instruccin del correspondiente expediente.
No obstante el Excmo. Ayuntamiento de Chipiona, procurar que los expedientes
sancionadores se incoen y finalicen dentro del curso escolar, tendiendo a evitar su
incoacin una vez terminado el mismo, segn calendario escolar vigente, salvo que
previamente cuente con las actuaciones previas a que se refiere al artculo 14 de esta
Ordenanza.
Artculo 14. - Necesidad de expediente.
Las sanciones por infracciones tipificadas en esta Ordenanza no podrn imponerse sino
en virtud de un expediente instruido a estos efectos conforme al Real Decreto 1398/1993,
de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de
la potestad sancionadora.
54

A. Las actuaciones previas al inicio de expediente para poder aplicar esta

Ordenanza en materia de absentismo sern las recogidas en el Convenio de Cooperacin
entre la Delegacin Provincial de la Consejera de Educacin y la Delegacin Provincial de
la Consejera de Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andaluca , el Ayuntamiento de
Chipiona y la Diputacin Provincial de Cdiz para la Prevencin, Seguimiento y control del
Absentismo Escolar (Orden de 19 de septiembre de 2005) as como por el Protocolo a
seguir, establecido por la Comisin de Absentismo de Chipiona, tras la firma de dicho
Convenio.
Segn se recoge tanto en el mencionado Convenio de Cooperacin como en su Protocolo
a seguir, la Comisin de Absentismo, una vez agotadas todas las vas de intervencin
diseadas previamente, trasladar el expediente y la documentacin correspondiente al
Ayuntamiento de esta ciudad, para que se adopten las medidas pertinentes, ya sea la
incoacin del pertinente expediente sancionador, o bien, el traslado del expediente al Sr.
Fiscal de Proteccin de Menores, si existieren evidentes indicios de conducta delictiva; en
ste supuesto, si ya se hubiera incoado el expediente sancionador, se abstendr de la
continuacin del mismo, hasta tanto no exista un pronunciamiento judicial.
Si los padres, tutores legales o guardadores de hecho no cumpliesen la sancin impuesta
la falta sera tratada como grave.
.
Artculo 15. - Procedimiento Ordinario.
Los procedimientos sancionadores se tramitarn segn lo establecido en el Real
Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
Artculo 16. - Procedimiento Abreviado.
Cuando las circunstancias lo permitan se utilizar el procedimiento abreviado previsto
en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
Artculo 17.- Procedimiento Sancionador.

El procedimiento sancionador ser el establecido en la Ley 30/1992 de 30 de noviembre
del rgimen jurdico de administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn
y en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto por el que se aprueba el reglamento del
Artculo 18.- Definicin de Trabajos en Beneficio de la Comunidad.
A los efectos de la presente Ordenanza, se entiende por Trabajos en Beneficio de la
Comunidad, aquellos que, como retribucin a una infraccin en perjuicio de la recta
convivencia ciudadana, se encuentran destinados al mejoramiento y recuperacin de los
lugares pblicos del municipio, o que contribuyan a una mejor gestin de los servicios
pblicos.
Son trabajos en beneficio de la comunidad:
55

a) El mantenimiento y limpieza de viales pblicos, jardines, edificios pblicos -con especial

incidencia sobre los Centros Educativos-, atendiendo a su nivel de colaboracin con el
Programa de Absentismo, a su implicacin en la deteccin , control y reduccin del
absentismo, y al cumplimiento de los plazos convenientes para su abordaje.
b) Cualquier otro, que a juicio de la Autoridad Municipal, pueda contribuir con la
recuperacin, el buen mantenimiento y el orden social del Municipio
c) La asistencia y finalizacin con aprovechamiento, por parte de los padres o tutores
infractores a Centros de Educacin de Adultos, Alfabetizacin, Adquisicin de
habilidades sociales, obtencin de titulacin de Graduado en E.S.O. o F.P.O., etc., a
juicio de los Servicios Sociales Municipales.
Artculo 19.- Aplicacin de los Trabajos en Beneficio de la Comunidad.
Se aplicarn los trabajos en beneficio de la comunidad establecido en el artculo
anterior en los casos en que los infractores no puedan cancelar las multas establecidas en
la presente ordenanza, as como en los artculos 7 y 8, referente a la reiteracin en la
realizacin de las conductas prohibidas. Por los Servicios Sociales Municipales se emitirn
los correspondientes informes y se efectuarn las comprobaciones necesarias para
garantizar la veracidad de dichas circunstancias.
Artculo 20.- Definicin de Programas de Sensibilizacin.
A los efectos de la presente ordenanza, se entiende como Programa de Sensibilizacin,
todo programa de educacin e informacin, relacionado con la falta o infraccin concreta
cometida, que tiene como finalidad concienciar al infractor en cuanto al debido
comportamiento dentro de la comunidad. Estos programas estaran diseados como
charlas o talleres, segn el caso, y sern realizados por personal capacitado para tal fin.
Artculo 21.- Participacin de las Comunidades.
Los miembros de la comunidad, como las Asociaciones de Padres y Madres de
Alumnos, las Asociaciones de Vecinos, las ONGs, las empresas privadas, etc., podrn
participar y colaborar activamente en la realizacin de las charlas y talleres sealados en el
artculo anterior.
Artculo 22.- Aplicacin finalista de las cantidades recaudadas en concepto de
sanciones.
El Ayuntamiento de Chipiona, en la medida en que lo permita la normativa vigente y
con la conformidad previa y preceptiva de los Servicios Sociales Municipales, de la
Intervencin de Fondos y de la Tesorera Municipal, destinar el 65 % de las cantidades
recaudadas en concepto de sanciones por infraccin a la presente Ordenanza, a
Programas a realizar en el respectivo Centro donde estuviere escolarizado el menor, as
como a adquisicin o cesin de equipamiento a los mismos, o a otorgar ayudas y
subvenciones, con las mismas caractersticas de proporcionalidad, esto es, destinando el
65 % de cada infraccin recaudada al Centro controlador de la situacin de absentismo.
El 35 % restante, con el mismo carcter finalista, se destinar a la realizacin por los
Servicios Sociales Municipales de campaas de sensibilizacin, celebracin de jornadas
formativas o profesionales, dotacin de equipamiento, organizacin de cursos educativos o
56

de adquisicin de habilidades para padres y madres, actividades de apoyo y refuerzo

educativo, etc., con el objetivo de reducir y controlar el absentismo escolar.
Artculo 23.- Comprobacin de la situacin de absentismo escolar en las solicitudes
de ayudas y subvenciones.
Los Servicios Sociales Municipales comprobarn la existencia o no de situaciones
de absentismo escolar y el cumplimiento de las sanciones por este motivo en los
expedientes que tramiten respecto de la concesin de ayudas municipales o de otras
Administraciones Pblicas, -incluidas las de Rentas Mnimas de Insercin-, haciendo
constar, en su caso, el incumplimiento del deber de escolarizacin.
Artculo 24.- Entrada en vigor.
La presente Ordenanza entrar en vigor conforme a lo dispuesto en el Artculo 70.2 de
la ley 7/1985, de 2 de abril Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
Lo que se hace pblico para general conocimiento.
Chipiona 25 de enero de 2015
57

0 Plan de Chipiona Prevencion Absentismo 2015-16

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

0 Plan de Chipiona Prevencion Absentismo 2015-16

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

CEIP MAESTRO MANUEL APARCERO - CHIPIONA

PLAN PARA LA PREVENCIN,

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

Durante aos hemos trabajado conjuntamente en la lucha contra el absentismo

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

Luis Mario Aparcero Fernndez- Director

1. Marco legislativo. Todas las normativas actualizadas que tienen incidencia en la

2. Fundamentacin. Todo lo referente a los conceptos de Absentismo escolar, as

4. Actuaciones.- Todas las actuaciones para la prevencin del absentismo, el control y

5. Anexos documentales. Diversos modelos de cartas y circulares dirigidas a las

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

La Constitucin Espaola de 1978, en su artculo 27.4, indica que la enseanza

La LEY ORGNICA 2/2006, DE 3 DE MAYO, DE EDUCACIN (LOE), modificada

Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educacin de Andaluca (LEA).

En lo que se refiere a los derechos y deberes del alumnado:

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

d) A recibir orientacin educativa y profesional.

Ley 1/1998 de 20 de abril, de los Derechos y la Atencin al Menor, recoge en su

Ley 9/1999, de Solidaridad en la Educacin, establece que la Consejera de

Decreto 19/2007, de 23 de enero, por el que se adoptan medidas para la

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

Esta potestad comprende los siguientes deberes y facultades:

Cdigo Penal. Ley 10/1995, de 23 de noviembre. En el artculo 226 seala que

Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica del Menor.

En lo que se refiere a los derechos y deberes de los padres

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

7. A ser odos en aquellas decisiones que afecten a la orientacin acadmica y

Acuerdo de 25 de noviembre 2003, del Consejo de Gobierno, por el que se

Orden 19 de septiembre de 2005, por la que se desarrollan determinados aspectos

ORDEN de 19 /12/2005 de modificacin de la de 19 de septiembre de 2005, por la

La Competencia Municipal de velar por el cumplimiento de la educacin obligatoria:

La Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora de Bases, establece en el art. 25.2, la

Decreto 155/1997, de 10 de junio, por el que se regula la cooperacin de las

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad en aquellas edades que se

Orden de 15 de junio de 2005, por la que se regula la cooperacin con las

Ordenanza Municipal de Medidas sobre Absentismo en Chipiona aprobadas por

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

2.2.- TIPOS DE ABSENTISMO:

Prdida de ritmos, rutinas y normas.

2.4.- ALGUNAS RAZONES POR LAS QUE COMIENZAN A FALTAR

Problemas en la familia, cuidado de familiares

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

Ninguna razn especial, porque s

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

2.6.- CRITERIOS DE DERIVACIN

Tenga ms de 5 faltas al mes sin justificar adecuadamente, con o sin

Cuando tratndose de enfermedad leve, lo confirmen al tutor el padre / madre

Si concurren otras circunstancias de carcter similar (desplazamiento ocasional,

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

Cuando la justificacin no sea razonable/creble para el tutor. No son justificaciones,

2.7.- CRITERIOS PARA LA CONSIDERACIN DE LAS FALTAS DE ASISTENCIA

Por problemas de salud del alumno/a, cuando su estado impida la asistencia al

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

Estar cansado por haber asistido a un evento el da/noche anterior.

3.- ESTUDIO PRELIMINAR.- SITUACIN EN NUESTRO CENTRO

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

Estamos por debajo de un centro similar al nuestro segn el ndice Socio

PLAN PARA LA PREVENCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

En cuanto a las faltas de asistencia justificadas que no inciden en los datos de