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ANGOLA

DESAFIOS
OPORTUNIDADES

PARCERIAS
INVESTIMENTOS

PFUTURO
Z

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

ndice
O futuro passa por aqui

Angola deve ser um caso de sucesso em frica

Macroeconomia robusta e credvel

Diversificao econmica: o maior desafio

Angola Pas preponderante no continente

2007 a 2012 Angola num ciclo virtuoso

11

Desempenho macroeconmico

11

Desempenho sectorial

18

Reformas e medidas implementadas

19

Fraquezas e potencialidades

21

2013-2017 Quadro macroeconmico

25

Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional

29

Projectos de Clusters Prioritrios

31

Projectos de Outros Clusters

34

Informao Relevante para Investidores

37

Regime de Investimento Estrangeiro em Angola

37

Regime de Importao

39

Perguntas frequentes

41

Contactos teis em Angola

43

FICHA TCNICA
EDIO
Embaixada da Repblica de Angola no Reino de Espanha
Sector de Imprensa
DIRECTOR DA EDIO
Victor Lima
EDITOR
Nazar Van-Dnem
PESQUISA E REDACO
UANDA Comunicao e Relaes Pblicas em Angola
TRADUO
Instituto Espanhol de Lnguas
DESIGN GRFICO E PRODUO
Gravity - Creative Dynamics
IMPRESSO
Dirio do Porto, Lda.

NOTA DE AGRADECIMENTO PELA SUA PARTICIPAO E COLABORAO


Dr. Manuel Nunes Jnior
Dr. Antnio Joaquim da Cruz Lima
Dr. Jos Bono Martnez
CONTACTO DA EMBAIXADA DE ANGOLA NO REINO DE ESPANHA
Rua Lagasca 88, 2 andar. Madrid 28001
Telefone: 0034 91 435 61 66 / 0034 91 435 64 30
secretariado@embajadadeangola.com
www. embajadadeangola.com
SECTOR DE IMPRENSA
Telefone: 0034 91 432 50 95
Email: g.prensa@embajadadeangola.com
BROCHURA EDITADA COM PATROCNIOS
Representao Comercial de Angola no Reino de Espanha
Grupo Editorial: Edies Novembro
TIRAGEM
1000 exemplares
DISTRIBUIO GRATUITA | Abril 2013

primeira dcada de paz


em Angola vo juntar-se
muitas mais e todos ns
seremos testemunhas
desta realidade. E ser
no mbito desta nova
e promissora conjuntura
que as relaes polticas,
econmicas e sociais
entre Angola e Espanha
florescero cada vez mais.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

O futuro passa por aqui


A paz instaurada em Angola em 2002 tem acelerado os passos do pas rumo ao desenvolvimento.
Ficaram para trs dcadas de destruio, que se
saldaram em milhares de vtimas humanas e vrios milhes de dlares de prejuzos materiais.

instncia, em jeito de convite para que nos visitem, nos conheam melhor, partilhem connosco
os nossos sonhos e ambies, e connosco criem
e implementem parcerias geradoras de ganhos
e valncias para ambas as partes.

Os sucessos que a economia nacional tem registado so reconhecidos no s internamente, mas


tambm por idneas instituies internacionais.

A dinmica econmica e social que hoje vivemos


bastante grande e o espao para o desenvolvimento enorme. H lugar em Angola para todos
os que queiram ajudar o pas a romper com as
teias do subdesenvolvimento. O poder poltico
tem um claro compromisso com o combate pobreza e com a elevao da qualidade de vida dos
angolanos. A determinao poltica e o avano
da reconstruo nacional tem vindo a cimentar
a reconciliao nacional e a abrir o caminho para
o desenvolvimento. Este clima de progresso a
garantia de que o regime democrtico triunfou
em toda a linha em Angola, para os angolanos e
para todos os que com o pas se relacionam.

As ltimas previses do Banco Mundial, quanto ao crescimento de Angola, coincidem com


as do Executivo angolano. Enquanto o Banco
Mundial aponta para um crescimento, este ano,
de 7,2 por cento do Produto Interno Bruto (PIB),
o Oramento Geral de Estado (OGE) prev
7,1 por cento. As previses apontam Angola
como o oitavo pas da frica sub-sahariana que
mais crescer este ano, ao mesmo tempo que
figura na lista dos pases emergentes com taxas
de crescimento mais elevadas.
Muito bom e significativo que essas boas
notcias, as optimistas previses, os nmeros realistas e o reconhecimento interno e
externo da boa sade da economia angolana,
aconteam numa altura em que os angolanos
comemoraram o dcimo primeiro aniversrio
da instaurao da paz no pas, assinalado em
4 de Abril de 2013.
Este acontecimento, que abriu ao nosso pas as
portas para iniciar a sua marcha rumo ao desenvolvimento econmico e social desejado pelos
angolanos, tambm um excelente indicador
para os empresrios que connosco pretendam colaborar, designadamente os espanhis,
a quem esta brochura dirigida, em primeira

primeira dcada de paz em Angola vo


juntar-se muitas mais e todos ns seremos
testemunhas desta realidade. E ser no mbito desta nova e promissora conjuntura que as
relaes polticas, econmicas e sociais entre
Angola e Espanha florescero cada vez mais.
Enalteo nesta ocasio a importncia da cooperao mantida at hoje entre Angola e Espanha e
expresso a minha firme esperana de que venham
a ter sucessos ainda maiores todos os novos projectos e negcios que nasam e se desenvolvam
entre angolanos e espanhis a partir de agora.

Victor Lima
Embaixador da Repblica de Angola
no Reino de Espanha
3

Para os prximos cinco anos


prev-se um crescimento
mdio anual do Produto
Interno Bruto de 7.1%,
fortemente impulsionado
pelo ritmo de crescimento
do sector no petrolfero
que se estima venha
a crescer 9.5% nesse
perodo, contra 1.75%
do sector petrolfero.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

Angola deve ser um caso


de sucesso em frica
Depois de uma guerra longa e profundamente destruidora que durou mais de trs dcadas, Angola tem
seguido, com sucesso, um modelo de desenvolvimento que tem como objectivo a construo de uma
sociedade moderna, baseada no conhecimento, aberta ao exterior, com a presena de investimento directo
nacional e estrangeiro e com uma maior interveno
do mercado, da iniciativa privada e da concorrncia.
Est a construir-se em Angola uma sociedade cada
vez mais justa, equitativa e culturalmente desenvolvida, em que seja erradicada a pobreza absoluta e
a misria. Uma sociedade assente na igualdade de
oportunidades com realce para o desenvolvimento
humano e justia na distribuio do rendimento nacional, de modo a assegurar a estabilidade poltica
e social do pas. Est a construir-se uma sociedade que garanta o acesso generalizado das famlias
habitao condigna, gua potvel e energia
elctrica, aos servios de educao e de sade e a
outros bens pblicos que contribuam para o bem
estar do povo angolano.
Ao comemorar o 11 aniversrio da Paz alcanada em Abril de 2002, Angola vive um ambiente
de estabilidade poltica e social e de estabilidade macroeconmica. Dois factores essenciais e
imprescindveis para o crescimento e desenvolvimento econmico e social do pas.
Nos ltimos 11 anos foram dados passos seguros
no sentido da consolidao da estabilidade poltica, do reforo da democracia, da reconciliao
e coeso nacionais, ao mesmo tempo que foram
feitos avanos notveis no sentido da consolidao da estabilidade macroeconmica e do
estabelecimento das bases para um crescimento
e desenvolvimento impetuoso e robusto.

Macroeconomia robusta e credvel


Do ponto de vista macroeconmico, a posio
de Angola quer interna como externamente
robusta e credvel.
Nos ltimos cinco anos, Angola cresceu a uma
taxa mdia anual de 9.2%, tendo a produo
no petrolfera quase duplicado nesse perodo.
Este crescimento foi puxado fundamentalmente pelos investimentos pblicos que tm criado
externalidades positivas para o crescimento do
sector privado, que deve constituir o motor do
crescimento econmico.
Para os prximos cinco anos prev-se um crescimento mdio anual do Produto Interno Bruto
de 7.1%, fortemente impulsionado pelo ritmo
de crescimento do sector no petrolfero que
se estima venha a crescer 9.5% nesse perodo,
contra 1.75% do sector petrolfero.
Tem-se mantido a tendncia iniciada em 2006
em que o sector no petrolfero cresce mais do
que o sector petrolfero, o que um indicador
importante do processo de diversificao da
economia em curso em Angola.
A inflao, por sua vez, tem estado a diminuir
de modo significativo.
Em 2012 a inflao acumulada ter ficado ao redor de 10% e para 2013 aponta-se como objectivo uma inflao de 9%.
Para os prximos cinco anos projecta-se uma
inflao mdia anual ao redor de 7%, isto , uma
5

taxa de inflao acumulada de um s dgito.


Para termos uma perspectiva clara e progressiva vale a pena recordar que em 1996 Angola
chegou a atingir uma taxa de inflao acumulada anual de 3000%.
A inflao quando se apresenta com taxas muito altas e variveis funciona como um imposto
sobre os detentores de activos lquidos e como
um factor de incerteza para os investidores.
Com a sua reduo, o clima de negcios do pas
significativamente melhorado.
As Reservas Internacionais Lquidas (RIL) em 2012
tero ficado ao redor de USD 32.2 mil milhes. Para
2013 prev-se que as RIL venham a situar-se em
torno de USD 40.3 mil milhes. Para o final do perodo que vai at ao ano de 2017 projecta-se que as
mesmas se situem ao redor dos USD 53 mil milhes.
O importante para os prximos cinco anos
que o pas continue a crescer.
No que toca teoria econmica, hoje j no h
dvidas de que o crescimento econmico a
condio essencial para o desenvolvimento.
Sem crescimento econmico no h desenvolvimento. No se pode distribuir o que no existe.
preciso ser-se eficiente no que respeita produo da riqueza nacional para depois se ser
equitativo na sua distribuio.

Diversificao econmica:
o maior desafio
O grande desafio que se coloca, agora, ao pas
a diversificao da sua economia.
Apesar dos avanos que se tm verificado neste
domnio, a economia angolana ainda pouco diversificada. O sector petrolfero representa cerca de
45% do PIB, mais de 70% das receitas fiscais e mais
de 90% das exportaes, tornando a economia
nacional ainda muito vulnervel a choques externos.
Grande parte dos bens de amplo consumo
popular ainda so importados.
6

No se pode desenvolver um pas apenas com


base nas importaes e com nveis muito baixos de produo interna.
S aumentando a produo nacional se criam
empregos, se aumentam os rendimentos dos
cidados e, por esta via, se aumenta o poder
de compra das pessoas, levando a um aumento
da procura efectiva nacional e a um verdadeiro
circulo virtuoso de crescimento.
A riqueza de um pas com recursos minerais
como Angola igual riqueza debaixo da terra
mais a riqueza acima da terra. Se a riqueza debaixo da terra exaurida e no substituda por
riqueza acima da terra, o pas no crescer, no
se desenvolver e no melhorar o bem-estar e
a qualidade de vida do seu povo.
Cai-se naquilo a que muitos autores chamam de
maldio dos recursos naturais, isto , uma situao paradoxal em que um pas rico em recursos
naturais estagna do ponto de vista econmico
e no consegue proporcionar ao seu povo uma
qualidade de vida adequada.
Com efeito, com vista a garantir um crescimento econmico mais rpido e sustentado, Angola
vai crescer em rede, atravs de clusters que
criaro as vantagens comparativas dinmicas
capazes de sustentarem o posicionamento de
Angola nos segmentos das cadeias produtivas
de maior valor acrescentado.
Para os prximos cinco anos foram definidos
os seguintes clusters prioritrios: (i) energia,
(ii) gua, (iii) alimentao e agro-indstria,
(iv) habitao e (v) transportes e logstica.
H uma grade escassez de quadros em Angola
quer em quantidade, quer sobretudo em qualidade aos vrios nveis. Por isso, a aposta na
educao crucial para que o pas tenha
sucesso no seu processo de desenvolvimento.
Com vista a fazer face a este grande constrangimento,
a previso a do pas passar dos actuais 1.2 milhes
de quadros (incluindo-se aqui dirigentes, gestores,
tcnicos superiores e tcnicos mdios), para

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

2.3 milhes de quadros at ao ano de 2020. Isto ,


duplicar a quantidade de quadros nacionais num
horizonte de sete anos.
Estes quadros sero formados no s para fazer face s necessidades do desenvolvimento
dos clusters prioritrios da economia, como
tambm de outros clusters como os da geologia, minas e indstria, do petrleo e gs natural,
das florestas, do turismo e lazer, das telecomunicaes e tecnologias de informao e das
actividades financeiras.
Para garantir a excelncia da formao destes quadros far-se- uma combinao das
capacidades internas de formao com as
capacidades de formao existentes noutras
partes do mundo, fazendo parceria com os melhores centros de formao que o mundo pode
oferecer. A combinao de recursos naturais
abundantes com quadros nacionais qualifica-

dos e competentes permitir certamente que o


pas alcance o objectivo fixado de elevar o ndice de Desenvolvimento Humano do quociente
actual de 0.40 para o patamar de 0.53, nos prximos cinco anos.
Com isso Angola estar colocada prximo dos
pases de rendimento mdio no que qualidade
de vida diz respeito.
Angola tem tudo para ser um caso de sucesso
em frica e no mundo.
Angola tem os braos abertos para todos pases do mundo que queiram contribuir para o
alcance deste grande objectivo.

Manuel Nunes Jnior


Deputado, Professor Titular
da Universidade Agostinho Neto

Ambas as referncias
proporcionam um retrato
ntido das boas relaes,
slidas, fiveis e sinceras,
entre os dois pases e das
potencialidades de Angola
como pas preponderante
no continente africano.
Por isso mesmo, desprezar
os benefcios recprocos
das nossas relaes seria
totalmente insensato.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

Angola
Pas preponderante no continente
Quando a Embaixada de Angola em Espanha me deu a
oportunidade de escrever algumas linhas sobre as relaes polticas, diplomticas e empresariais entre os dois
pases, vieram-me cabea duas imagens e um texto.
As imagens referem-se a duas visitas de espanhis a
Luanda: a primeira, a delegao do Congresso dos Deputados, a que tive a honra de presidir, em setembro de
2011, e, a segunda e mais recente, exatamente um ano
mais tarde, a do Ministro dos Negcios Externos e da
Ministra das Obras Pblicas de Espanha, Jos Manuel
Garca-Margallo e Ana Pastor, respetivamente, acompanhados de representantes do mundo empresarial.
O texto a que me referia foi publicado a 14 de Novembro do ano transato pelo atual Embaixador de Angola
em Espanha, Vctor Lima, num dirio nacional, El Mundo,
coincidindo com o 37 aniversrio da independncia de
Angola, a 11 de bro de 1975.
Ambas as referncias proporcionam um retrato ntido
das boas relaes, slidas, fiveis e sinceras, entre os
dois pases e das potencialidades de Angola como pas
preponderante no continente africano. Por isso mesmo,
desprezar os benefcios recprocos das nossas relaes
seria totalmente insensato.
No se trata de uma perceo interesseira. Os nmeros macroeconmicos facultados pelo Banco
Mundial, ONU, Fundo Monetrio Internacional,
UNESCO, OPEP e FAO evidenciam que Angola ultrapassou com sucesso as sequelas da feroz guerra que
assolou o seu territrio durante anos e que, desde
2002, o pas deitou as mos obra para conseguir
uma reconstruo fsica, moral e democrtica.
Por isso mesmo, e pensando na empresa espanhola, a
quem fundamentalmente se dirige este Boletim, importa afirmar sem receio que o crescimento sustentvel do
PIB de Angola durante os ltimos anos torna este pas
um lugar atraente para a Espanha. A esta circunstncia acresce a decidida aposta poltica que Angola fez
com a Espanha, elegendo-a voluntariamente como

porta de entrada na Europa e na Amrica Latina.


Espanha, pas que cresceu vertiginosamente durante
alguns anos e que atravessa agora uma situao incerta,
tambm lhe convm olhar com ateno para Angola, que
apresenta um crescimento do PIB da ordem dos 8 por
cento e que sabe valorizar a incorporao tcnica e o know-how das nossas indstrias, empresas e empreendedores.
Angola um pas slido e credvel, no qual a diversificao ser o grande desafio durante os prximos anos,
com o intuito de diminuir a grande dependncia que
ainda tem do petrleo, o seu principal motor econmico.
De acordo com os dados de 2011, certamente distantes dos
atuais, o volume de negcios entre os dois pases atingiu
aproximadamente os 1.000 milhes de euros, um valor que
ir indubitavelmente aumentar mesma velocidade e na
mesma medida em que se multiplicou o nmero de vistos
ou o nmero de voos da linha regular Madrid-Luanda e
Luanda-Madrid, de acordo com a Embaixada.
A paz conquistada por Angola em 2002, a liberdade,
as recentes eleies, que se realizaram pela terceira vez
desde o fim da guerra, na presena de observadores internacionais, abriram-lhe as portas do crescimento.
O seu atual desafio como pas conseguir que o crescimento seja sustentvel e que se reflita paulatinamente
nas condies de vida de toda a populao, com intervenes decididas no mbito da sade, educao,
habitao, infraestruturas, formao profissional ou na
rea da luta contra a desnutrio.
So desafios prprios de cada pas, que a Espanha tem
a obrigao de fomentar e impulsionar. Como escreveu
o Embaixador, Angola est no bom caminho. Ora com
esse horizonte, encontrar em Espanha companheiros
de viagem.

Jos Bono Martnez


Ex-Presidente do Congresso
dos Deputados de Espanha
9

Nos ltimos cinco anos,


a economia de Angola
cresceu a uma taxa mdia
de 9,2% ao ano. Quando
consideramos apenas a
economia no-petrolfera,
a taxa mdia de crescimento
foi de 12% neste perodo,
o que significa que a
produo da economia no
petrolfera quase duplicou
nos ltimos cinco anos.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

2007 a 2012
Angola num ciclo virtuoso

Desempenho macroeconmico
Economia real
Nos ltimos cinco anos, a economia de Angola
cresceu a uma taxa mdia de 9,2% ao ano.
Quando consideramos apenas a economia no-petrolfera, a taxa mdia de crescimento foi
de 12,0% neste perodo, o que significa que a
produo da economia no petrolfera quase
duplicou nos ltimos cinco anos.
Os ltimos exerccios de previso apontam, para
o ano de 2012, um crescimento igual a 8,8%,
resultante da combinao de um crescimento
de 9% para a economia no-petrolfera e de
8,5% para a economia petrolfera.

Tal como o grfico 1 ilustra, podemos identificar trs momentos distintos no desempenho
da economia angolana, desde 2007. O primeiro
momento (2007-2008) caracterizou-se por
altas taxas de crescimento do PIB petrolfero e
do PIB no-petrolfero, em resultado da entrada
e produo de importantes campos nos Blocos
15 (Marimba), 17 (Rosa) e 18 (Grande Plutnio)
e de um aumento significativo dos nveis
de actividade nos sectores da construo,
agricultura e servios mercantis.
O segundo momento (2009-2010) caracterizou-se por um decrscimo da produo petrolfera
acompanhado pela reduo do ritmo de crescimento de outros sectores importantes na

Taxa de crescimento do PIB real (%) | Quadro 1


PIB

PIB np

PIB p

2007

23,20

25,40

20,40

2008

13,80

15,00

12,30

2009

2,39

8,31

-5,09

2010

3,50

7,80

-2,87

2011

3,90

9,70

-5,60

2012 *

7,40

9,10

4,30

Preos Constantes de 2002. * Estimado | Fonte: Ministrio do Planeamento

11

ANGOLA TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB REAL E SEUS COMPONENTES | Grfico 1

estrutura do PIB, como o da agricultura e o dos


servios mercantis. Esta reduo do ritmo de
crescimento da economia trouxe grandes desafios poltica econmica (diversificao da
economia, reformas estruturais, gesto da dvida pblica, controlo dos preos, gesto cambial,
melhoria dos ndices de competitividade externa, etc.), visto que no se podiam desperdiar
os significativos ganhos econmicos e sociais
conseguidos nos anos precedentes.
As principais razes para a queda da produo
petrolfera verificada neste perodo foram as
restries de produo, devido s operaes
de manuteno e problemas mecnicos, e o
fraco desempenho do gs de elevao em
alguns campos, especificamente no caso do
Bloco 2. Combinando a queda na produo
12

com a reduo do preo do petrleo (segundo


clculos da British Petroleum, o preo mdio
da Brent desceu de USD 121/barril, no segundo
quarto de 2008, para USD 45/barril, no perodo
homlogo de 2009) registou-se, em 2009, uma
significativa reduo nas receitas fiscais do
Estado, o que conduziu contraco da procura
agregada da economia e consequente queda
dos nveis de actividade de sectores importantes
como a agricultura, servios mercantis e indstria
transformadora.
O sucesso do Programa do Governo implementado entre 2009 e 2012, que visou aliviar as presses
de liquidez, restabelecer a confiana do mercado,
restaurar a excelente posio macroeconmica
anterior crise e realizar reformas estruturais importantes, apoiado pelo Fundo Monetrio Internacional

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DESEMPENHO DO SECTOR PETROLFERO | Quadro 2


Produo Petrleo
(milhes barris/dia)

Preo Mdio Petrleo


(USD/barril)

2007

1,69

72,4

2008

1,90

92,4

2009

1,80

60,9

2010

1,76

77,9

2011

1,66

110,1

2012*

1,73

103,8

Fonte: Ministrio do Planeamento. * Estimado.

com base num acordo Stand-By (atravs do qual


o Governo de Angola beneficiou de um financiamento de USD 1,4 mil milhes), e, em particular,
a finalizao de importantes investimentos, deu
lugar ao terceiro momento (2011-2012), caracterizado pela estabilizao do ritmo de crescimento
do sector no-petrolfero em torno de 9,5%, o que
constituiu evidncia de que a economia no-petrolfera est a ganhar nveis de sustentabilidade que

lhe permitem apresentar um desempenho cada vez


menos dependente do sector petrolfero.
Como fica ilustrado no quadro 3, trs sectores com
elevado peso na estrutura do PIB (agricultura,
indstria transformadora e servios mercantis)
ressentiram-se, num primeiro momento, do mau
desempenho do sector petrolfero. Entretanto, apesar da continuao da queda do sector

TAXAS DE CRESCIMENTO DO PIB (%) | Quadro 3


2007

2008

2009

2010

2011

2012 (Est)

Agricultura

27,4

1,9

29,0

6,0

9,2

13,9

Pescas e derivados

9,7

-2,4

-8,7

1,3

17,2

0,0

Diamantes e outros

2,7

-8,2

4,6

-10,3

-0,7

9,0

Petrleo

20,4

12,3

-5,1

-3,0

-5,6

4,3

Indstria transformadora

32,6

11,0

5,3

10,7

13,0

6,0

Construo

37,1

25,6

23,8

16,1

12,0

7,5

Energia

8,6

26,1

21,3

10,9

3,5

11,7

Servios mercantis

21,8

26,9

-1,5

8,7

9,5

10,0

Outros

4,5

1,9

5,9

4,7

9,6

4,3

PIB a preos de mercado

23,2

13,8

2,4

3,4

3,9

7,4

PIB no Petrolfero

25,4

15,0

8,3

7,8

9,7

9,1

Fonte: Ministrio do Planeamento. Preos Constantes 2002.

13

petrolfero, qualquer um dos trs sectores


referidos retomou ou melhorou a taxa de crescimento no perodo seguinte.

na, a partir de 2010, o Governo levou a cabo um


slido programa de regularizao e no acumulao adicional de atrasados.

Poltica Oramental

O quadro 4, sobre os indicadores do sector fiscal, deixa tambm claro que o sector petrolfero
continua a ter um significativo peso nas receitas fiscais. Este factor constitui um elemento
de risco gesto oramental visto que expe
a economia interna aos choques do mercado
petrolfero. Esta constatao levou o Executivo a implementar um importante programa de
reforma tributria que, entre outros objectivos,
visa aumentar a importncia das receitas no-petrolferas no oramento.

Um dos pilares do bom desempenho econmico de Angola tem sido a equilibrada poltica
oramental adoptada. No perodo em anlise,
exceptuando o ano de 2009, o saldo do OGE,
na ptica do compromisso, tem sido sistematicamente positivo, em torno do 9,0% do PIB.
O saldo negativo do OGE, registado em 2009,
foi resultado da queda significativa nas receitas
fiscais petrolferas. Esta queda explica tambm
o facto de ser o ano em que as receitas petrolferas tiveram o menor peso nas receitas totais e
o facto das despesas com o PIP registarem uma
reduo significativa.
Para alm da acentuada reduo das receitas
fiscais petrolferas, atrasos no processo de facturao por parte dos contratantes, dificuldades
na obteno de financiamento interno e algumas fraquezas na gesto das finanas pblicas,
resultaram na acumulao de atrasados internos.
Para evitar graves efeitos sobre a economia inter-

Alm de pretender afectar o nvel de actividade


econmica no curto prazo, a poltica oramental
adoptada teve em vista a elevao e a sustentabilidade da trajectria de crescimento. Por
isso, foi dada ateno especial acumulao
de capital fsico (por via do Programa de Investimento Pblico) e acumulao de capital
humano (fixao de um limite inferior nas despesas com as funes Educao e Sade).
Para financiar os programas de investimento optou-se

INDICADORES DO SECTOR FISCAL |Quadro 4


Saldo Global de
Compromissos (% PIB)

Peso das Receitas


Petrolferas
(% Total)

Variao de
Atrasados

PIP Executado

2007

11,3%

81,2%

136 800,0

169 097,0

2008

8,8%

80,9%

344 300,0

791 130,1

2009

-12,6%

70,1%

-17 000,0

232 383,0

2010

7,7%

93,9%

-73 000,0

242 593,4

2011

8,4%

79,6%

372 800,0

706 492,9

2012*

10,2%

58,8%

3 600,0

995 500,0

Fonte: Ministrio das Finanas

14

(milhes de Kz)

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

por recorrer a financiamento interno e externo,


dentro dos limites internacionalmente reconhecidos como sustentveis. Em 2011, o stock da dvida

pblica total foi de USD 31.546,6 milhes, 61,2% do


qual constituda por dvida externa.

DVIDA PBLICA | Quadro 5


Total

Interna

Externa

Dvida Pblica/Receitas (%)

2007

15.256,0

5.334,0

9.922,0

35,5

2008

27.998,0

13.991,0

14.007,0

107,4

2009

27.406,5

12.306,5

15.100,0

76,3

2010

30.363,0

13.389,0

16.974,0

81,0

2011

31.546,6

12.233,8

19.312,8

61,9

2012*

33.314,0

13.180,0

20.134,0

48,0

*Estimativa | Fonte: Ministrio das Finanas

Dados referentes ao final de 2011 mostram que


61,3% da dvida externa comercial, 32,2%
bilateral e a restante est repartida entre dvida multilateral e dvida a outros fornecedores.
Na mesma altura, a dvida titulada representava 88,2% da dvida interna, estando a restante
repartida em atrasados do PIP (7,4%) e dvida
no-titulada (4,4%).

Poltica monetria e relaes externas


A poltica monetria tem sido conduzida tendo
com vista estabilidade do sistema financeiro
nacional e o controlo do nvel geral de preos.
Uma gesto cuidada da liquidez e da taxa de
cmbio permitiu a reduo da taxa de inflao
para nveis prximos de um dgito. Em 2011,
registou-se a mais baixa taxa de inflao da
histria econmica de Angola, o que permite
almejar, para 2012, uma taxa de inflao igual
meta de 10% ou mesmo inferior, uma vez que a
taxa homloga em Agosto de 2012 cifrou-se j

(milhes de USD)

em um dgito (9,87%), conforme o INE (Instituto


Nacional de Estatstica).
Para uma economia com elevado potencial de
crescimento, como a angolana, so esperadas
taxas de inflao entre os 5% a 8%. Acredita-se
que, acima destes nveis, a inflao parece ser
consistente com um crescimento menor do que
o possvel devido a distores no investimento.
Assim, o Executivo continuar a priorizar a reduo da taxa de inflao usando instrumentos
de poltica monetria e fiscal (com efeitos no
curto prazo) e instrumentos de poltica industrial que induzam uma maior produtividade dos
factores (no longo prazo).
A venda ao mercado, atravs do BNA, das divisas oriundas dos impostos petrolferos essencial
para a normal execuo do OGE, bem como para
atender a procura de moeda estrangeira pela generalidade das actividades econmicas. Por esta
15

INDICADORES DO SECTOR MONETRIO | Quadro 6


IPC

M3

M2

Kz/USD

2007

11,79%

49,40%

38,90%

6,5%

2008

13,17%

64,04%

65,70%

-0,3%

2009

13,99%

21,48%

62,57%

-18,9%

2010

15,31%

7,76%

-0,15%

-3,6%

2011

11,38%

36,60%

34,75%

-2,8%

2012

10,00%

15,69

14,93%

-3,0%

*Estimativa | Fonte: Ministrio do Planeamento, Banco Nacional de Angola

razo, a oferta de divisas e de meios de pagamento ao mercado financeiro deve ser feita de
modo a garantir que a taxa de cmbio nominal se
deprecie de forma controlada, por forma a evitar
quer presses inflacionrias, quer a apreciao
contnua da taxa de cmbio real, a qual poderia
reduzir a competitividade de uma indstria ainda
nascente face aos produtos importados.

(taxa de variao, %)

Uma varivel sinalizadora do grau de estabilidade e do incentivo informalidade no mercado


cambial o diferencial entre a taxa de cmbio
no mercado primrio e a taxa de cmbio no
mercado informal. Como o grfico 2 ilustra, este
diferencial manteve-se em nveis baixos at ao
princpio de 2009. Nesta altura, em resultado
de comportamentos especulativos, aumentou

INDICADORES DO MERCADO CAMBIAL | Quadro 7


Mercado
Mercado
primrio, USD/Kz informal, USD/Kz

16

Diferencial cambial
(primrio-informal) (%)

Venda de divisas
pelo BNA
(milhes de USD)

2007

75,00

76,00

1,30

6.718,63

2008

75,20

75,63

0,61

9.199,52

2009

89,39

96,83

8,32

10.636,06

2010

92,64

101,25

9,29

11.612,64

2011

95,28

102,42

7,49

14.839,47

2012

95,83

104,83

9,40

18.660,62

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

INTERACO ENTRE OS MERCADOS CAMBIAIS PRIMRIO E INFORMAL | Grfico 2

significativamente o diferencial cambial. Para


conter o ressurgimento do mercado informal, o
Banco Central elevou os nveis de colocao de
divisas no mercado, ao mesmo tempo que reduziu o diferencial cambial por via da desvalorizao
controlada do Kwanza. Desde o princpio de 2010,
o diferencial cambial tem-se mantido estvel
(embora a um nvel mais elevado), com alguma
tendncia de reduo nos meses mais recentes,
para o que, tambm, tem contribudo o aumento das Reservas Internacionais, o endividamento
prudente e a consolidao fiscal.

Os dados da conta externa de Angola evidenciam


um recorrente saldo positivo da Balana de Pagamentos (BoP), exceptuando o ano de 2009. A
sustentar o desempenho positivo da Balana de
Pagamentos esteve a Balana Comercial. Entre
2008 e 2009, a queda desta balana de USD 42,9
mil milhes para USD 18,1 mil milhes, foi suficiente para que se incorresse numa situao deficitria na BoP em torno dos USD 4,6 mil milhes,
dado que as balanas de Servios, Rendimentos e
Transferncias tm apresentado, estruturalmente,
saldos negativos.

O volume de reservas internacionais lquidas


um dos principais fundamentos da robustez da
estabilidade macroeconmica de Angola. Nos
ltimos cinco anos, estas cresceram em cerca
de 100%, o que permitiu cobrir mais de sete meses e meio de importaes.

A queda registada, em 2009, na balana comercial resultou, em grande medida, da queda do


preo e da quantidade do petrleo bruto, que
representa 94% das exportaes, combinada
com uma maior rigidez das importaes face
crise internacional.
17

RESERVAS INTERNACIONAIS LQUIDAS | Quadro 8


RIL (Milhes de USD)

RIL (meses de importao)

2007

11191,0

5,1

2008

17499,0

5,0

2009

12621,0

3,8

2010

17326,6

6,6

2011

26084,2

7,6

2012

33711,1

8,6

*Estimativa | Fonte: Banco Nacional de Angola

BALANA DE PAGAMENTOS | Quadro 9


Saldo Global

Saldo Balana Comercial

Saldo Bal Capitais


Financiamentos

2007

3126,4

30374,7

-5813,8

2008

7256,0

42931,8

1297,6

2009

4616,2

18168,0

2498,1

2010

6010,3

33928,0

-986,8

2011

8598,5

46859,1

-2582,3

2012

6457,3

40541,5

1297,9

*Estimativa | Fonte: Banco Nacional de Angola

Desempenho sectorial
Dos principais resultados alcanados a nvel
sectorial, destacam-se, no perodo 2009 a 2011,
os seguintes aspectos:
a) Nos Sectores Econmicos, os produtos e servios em rpida expanso foram os seguintes:
18

(milhes de USD)

Caf (43%), Cereais (+34%), Leguminosas (30%),


Frutas (27%), Pesca Continental (311%), Pesca industrial (197%), Bebidas (44%) e Turistas (34%).
Os produtos que registaram uma evoluo
negativa foram os seguintes: Pesca Artesanal
(-47%), Rochas Ornamentais (-31%), Diamante
(-11%) e Petrleo (-8%);

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

b) Nos Sectores de Infraestruturas, as actividades


que registaram melhor evoluo foram os servios
de internet (369%), instalao de linhas telefnicas
(153%), manuseamento de objectos de correspondncia (66%), utentes de servio de telemvel
(46%), produo de energia hdrica (23%), distribuio de energia (16%), construo de chafarizes
(21%) e construo de pontos de gua (9%). Os
transportes registaram evoluo negativa na carga
transportada e nos passageiros transportados;
c) Nos Sectores Sociais, merecem destaque pela
positiva a forte expanso do nmero de alunos no ensino no universitrio (15%), melhoria da taxa bruta de
escolarizao (29 pontos percentuais em trs anos),
incremento do nmero de aulas (9%), rpido crescimento do nmero de alunos matriculados (68%) e
de docentes do ensino superior (21%), aumento do
nmero de bolsas internas (200%) e de bolsas externas (21%), reduo do nmero de casos de doenas
diarreicas agudas (-68%) e de doenas respiratrias
(-24%), progresso da participao feminina na magistratura pblica (9 pontos percentuais) e judicial (7
pontos percentuais), enorme aumento do nmero de
beneficirios de lares (7 vezes), aumento de nmero
de veteranos de guerra beneficiados por penses
(mais 6%) e do nmero de assistidos bancarizados (6
vezes) e, finalmente, do nmero de praticantes desportivos (que quintuplicou).

Alguns indicadores revelam, contudo, evoluo negativa, a qual importa sublinhar crescimento da
taxa de abandono escolar (de 8,8% para 15,5%), reduo da taxa de aprovao escolar (de 78% para
72%), aumento do nmero de casos de malria
(21%), de sida (127%) e febre tifoide (95%), reduo do nmero de leitores da Biblioteca Nacional
(-25%) e quebra sensvel do nmero de visitantes
de museus (-23%) e que podem vir a constituir
possibilidades de investimento e de cooperao entre Angola e os seus parceiros externos.

Reformas e medidas
implementadas
Foram mltiplas e diversificadas as Reformas
Administrativas e as Medidas de Poltica Macroeconmica e Cambial adoptadas a nvel
sectorial, no perodo 2009-2011, das quais se
destacam as seguintes:
No Plano Legal e Regulamentar foram aprovados, designadamente, diplomas sobre o Programa Municipal de Desenvolvimento Rural e
Combate Pobreza; Programao e Gesto do Investimento Pblico; Refinao de Petrleo Bruto,
Armazenamento, Transporte, Distribuio e Comercializao de Produtos Petrolferos; Cdigo

19

Mineiro; Poltica e Estratgia de Segurana Energtica Nacional; Cdigo de Famlia e reforo do


papel do Conselho Nacional de Famlia; Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao;
Financiamento da Formao Profissional;
Poltica Nacional de Sade, do novo Estatuto
Orgnico do MINSA, da Poltica Farmacutica,
do Regime Jurdico de Gesto Hospitalar e do
Diploma das Carreiras de Enfermagem; Juventude e Poltica Juvenil do Estado; Radiodifuso,
Televiso e Conselho Nacional de Comunicao
Social; Princpios Gerais de Recrutamento e Seleco de Candidatos na Administrao Pblica; Condies e Procedimentos de Elaborao,
Gesto e Controlo dos Quadros de Pessoal da
Administrao Pblica; Programa de Modernizao e Reforma da Administrao da Justia; Sistema Nacional de Planeamento; Sistema
Estatstico Nacional; Realizao do RGPH e
Questionrios do Recenseamento; Sector Empresarial Pblico; Apoio ao Pequeno Negcio e
s MPMEs e Balco nico do Empreendedor;
Criao da ZEE Luanda-Bengo;
Ao nvel dos Instrumentos de Planeamento e
de Governao destacam-se o Plano Nacional
Estratgico da Administrao do Territrio; Implementao do Sistema Integrado de Informao
da Gesto da Administrao do Territrio (SIIGAT); Plano de Apoio Comercializao Rural;
Plano Director Nacional de Irrigao PLANIRRIGA; Programa de Apoio Mulher Rural; Plano
de Ordenamento das Pescas e Aquicultura;
Apoio construo dos Plos de Desenvolvimento Industrial de Viana, Ftila, Catumbela e da
Fbrica de Descaroamento e Fiao de Algodo; Plano Director para o Desenvolvimento do
Comrcio e da Infra-estrutura Logstica; Plano
Director para o Desenvolvimento do Turismo e
definio de planos territoriais e de ordenamento turstico das Provncias; Programa gua para
Todos; Plano Inter-Provincial de Ordenamento do
Territrio (PIPOT) das Provncias da Lunda Norte, Lunda Sul e Moxico; Plano Director Nacional
do Sistema de Transportes de Angola; Plano
Nacional de Desenvolvimento Sanitrio 20122021; Descentralizao da gesto administrativa
e financeira das instituies de ensino; Adopo
das Linhas Mestras para a Melhoria da Gesto
20

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

do Subsistema do Ensino Superior e do seu


Plano de Implementao; Estabelecimento de
sete (7) Regies Acadmicas que delimitam o
mbito territorial de actuao e expanso das
instituies de ensino superior; Cadastro Nacional
do Patrimnio Habitacional (Base Dados e Propriedade Horizontal); Demarcao de 13 reservas
fundirias, em todo territrio nacional com uma
rea total de 167.733,32 Hectares, distribudas
em algumas provncias; Reviso da frmula de
clculo das prestaes sociais e fixao de um
tecto mximo (limite no valor das penses);
Alterao do Modelo Institucional dos Caminhos- de-Ferro de Angola; Eaborao do Livro
Branco das Tecnologias de Informao e Comunicao; Criao de novos parques nacionais e
novas reas de conservao, incluindo a proteco da palanca negra, e reabilitao faseada
dos parques e reservas ecolgicas; Implementao e operacionalizao do Projecto e-GOV;

Aprovao do Programa de Modernizao e


Reforma da Administrao da Justia; Criao
da Sociedade de Desenvolvimento da ZEE
Luanda - Bengo E.P.

Fraquezas e potencialidades
Em Angola, o desenvolvimento dos diferentes
sectores est limitado por vrios tipos de fraquezas, que devem ser superadas, a breve trecho,
por forma a garantir a sustentabilidade e a
dinmica do processo de desenvolvimento. Entre as mais relevantes podem identificar-se as
seguintes: elevada taxa de desemprego; existncia de disparidades de gnero em mltiplas
dimenses; baixo nvel de qualificao da populao economicamente activa, fundamentalmente
nas profisses de natureza tcnica; alto ndice
de analfabetismo no meio rural; escassez de

21

quadros com formao acadmica e profissional


qualificada; escassez de cursos universitrios nas
reas de engenharia e tecnologias; insuficiente
oferta de ensino tcnico-profissional; deficiente conhecimento e gesto dos vastos recursos
agrcolas, pesqueiros ou minerais; desestruturao scio-produtiva das comunidades rurais
devido falta de infraestruturas sociais e produtivas, com realce para as vias rurais; ausncia
de redes integradas de comercializao e distribuio de bens alimentares (produtos agrcolas,
produtos da pesca); reduzidas infra-estruturas
necessrias para a instalao de indstrias,
principalmente, de gua, saneamento e energia
elctrica, agravada pela ausncia de uma poltica
especfica de proteco temporria indstria nacional, sobretudo nascente; reduzida
oferta nacional de materiais locais de construo, com forte repercusso nos custos;
elevados custos de contexto, em particular ao nvel
do funcionamento da administrao pblica
e do sistema judicial; fortes custos porturios
e de transporte; presena excessiva de empresas do sector empresarial pblico em vrios
sectores da actividade econmica; insuficiente crdito concedido economia pelo sistema
financeiro nacional para fazer face s necessidades de financiamento da economia real do
pas; degradao das condies ambientais,
quer atravs do agravamento da desertificao
quer do frequente aparecimento de ravinas.
Todavia, o pas dispe de vastas potencialidades,
capazes de transformarem as fraquezas em
foras e superarem as eventuais ameaas que
possam surgir, das quais se destacam o facto
de a populao ser bastante jovem; abundantes
e diversificados recursos naturais (solos de elevada aptido agrria e elevada biodiversidade);
abundncia de recursos hdricos e extenso do
territrio; orla martima extensa com um considervel nvel de biomassa; grandes reservas de
recursos petrolferos por explorar e descoberta de novos campos de produo, incluindo no
pr-sal; diversas ocorrncias minerais devidamente identificadas e grande potencial diamantfero; elevado potencial hdrico, elico, solar e
biomassa; existncia de 47 bacias hidrogrficas
principais; condies adequadas para a implan22

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

tao de plos de desenvolvimento e condomnios industriais; localizao privilegiada da ZEE


Luanda-Bengo; vrias oportunidades para identificao e constituio de Parcerias Pblico-Privadas; principais infra-estruturas ferrovirias
e rodovirias reabilitadas; programa de plataformas logsticas em fase de implementao;
oportunidades de explorao turstica associadas a novos plos de desenvolvimento; aumento
das reas de conservao ambiental e florestal,
bem como a valorizao do patrimnio natural
e das comunidades; crescente procura de
ensino, a todos os nveis, com a chegada aos
diferentes subsistemas das geraes nascidas
neste sculo, depois do estabelecimento da Paz
em 2002; forte aposta no desenvolvimento do

ensino tcnico-profissional; populao jovem


disponvel para formao profissional; intensa
procura do ensino superior e necessidade de
garantir a disponibilidade de dirigentes, quadros, professores e investigadores necessrios
ao desenvolvimento nacional; lanamento e
estruturao do Sistema Nacional de Cincia,
Tecnologia e Inovao; continuidade das aces de sade preventiva e de educao para
a sade; criao de infra-estruturas em todas
as reservas fundirias para a construo de
habitao social em todo o territrio nacional;
implementao da Reforma Administrativa,
a nvel central e local, e da Reforma da Justia;
e implementao, escala nacional, da Lei
de Bases do Sistema Estatstico Nacional.

23

Para o estabelecimento
das projeces do produto
foi tido em conta o
objectivo de Crescer
Mais e Distribuir Melhor,
em que o sector da
economia no petrolfera
assume um papel cada
vez mais relevante,
essencialmente atravs
da agricultura, indstria
transformadora, construo,
energia e servios.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

2013-2017
Quadro macroeconmico

O quadro macroeconmico de referncia para


2013-2017 em Angola, e que obviamente importam
a qualquer investidor que tenha uma posio sria
perante os seus planos de futuro, define as premissas e metas e as projeces das contas nacionais,
fiscais, monetrias e externas, tendo em ateno
a evoluo recente da economia internacional e
nacional, bem como o quadro macroeconmico
estabelecido na Estratgia Angola 2025 e o programa de governao, garantindo, por isso, condies
para a realizao dos objectivos macroeconmicos
do Executivo, em geral, e o de Crescer Mais e Distribuir Melhor, em particular.

Pressupostos das projeces


da inflao e das contas nacionais
O quadro macroeconmico para o perodo 20132017, no qual o Governo de Angola se fundamenta
para sustentar as suas polticas de desenvolvimento
futuro, visa preservar a estabilidade macroeconmica e garantir as condies para o crescimento
econmico, nos prximos cinco anos, e tem como
factores determinantes a sustentabilidade das contas pblicas e das contas externas.
Inflao. O objectivo de inflao definido para este
perodo procura conciliar o objectivo da preservao da estabilidade macroeconmica, actuando
sobre os factores fiscais, monetrios e de custos,
de modo a que o seu nvel se situe abaixo de dois
dgitos, por um lado, com o da convergncia macroeconmica definida para os Estados membros da
SADC, por outro lado, acomodando as necessidades de crescimento econmico do pas.
Contas Nacionais. Para o estabelecimento das
projeces do produto foi tido em conta o objectivo de Crescer Mais e Distribuir Melhor,

em que o sector da economia no petrolfera


assume um papel cada vez mais relevante, essencialmente atravs da agricultura, indstria
transformadora, construo, energia e servios.
Produo Petrolfera. A actividade petrolfera apresenta factores de incerteza muito grandes, tanto
no que toca aos volumes de produo como ao
nvel dos preos, tendo-se considerado um perfil
de produo, dentro das reservas garantidas, de
crescimento moderado mas contnuo.
Assumindo que o comportamento do sector no
petrolfero e demais pressupostos se mantenham
iguais, em todos os casos, a evoluo do PIB ser a
que consta do quadro 10.
Preo do Petrleo. Em relao aos preos do petrleo, embora alguns analistas afirmem que o
mercado espera preos acima dos USD 100/bbl, em
2012, mantendo constante a conjuntura actual, na
verdade preciso que se tenha em conta a grande
volatilidade, constatada num passado recente, bem
como a incerteza que reina quanto ao desfecho da
crise das dvidas europeias, alm da existncia de
variveis exgenas que induzem flutuaes.
Considerando as perspectivas, bastante incertas, de evoluo da economia internacional,
com forte incidncia na produo e preo do
petrleo, o Governo angolano aponta para um
ritmo de crescimento mdio anual do PIB (7,1%),
fortemente impulsionado pelo ritmo de crescimento do sector no petrolfero (9,5%), que ser
mais do que o quntuplo do projectado para o
sector petrolfero (1,7%). Esta evoluo dever
exprimir o grande esforo de diversificao da
economia a realizar nos prximos cinco anos.
25

TAXA DE VARIAO (%) DO PIB SEGUNDO O PERFIL DE PRODUO


DO PETRLEO entre 2013-2017 | Quadro 10
2011
Exec

2012
Prog

PIB pm

3,9

PIB petrolfero

PIB no petrolfero
Prod. Petrolfera
(MBbl)/dia

Projeco
2014

2015

2016

2017

7,4

7,1

8,0

8,8

7,5

4,3

7,1

-5,6

4,3

6,6

4,5

4,0

3,8

-9,8

1,7

9,7

9,1

7,3

9,7

11,2

9,2

10,4

9,5

1.660,0

1.731

1.845

1.929

2.007

2.083

1.880

1.947

Pressupostos das Projeces Fiscais


As projeces fiscais tm em conta o perfil das contas
fiscais dos ltimos cinco anos (incluindo a projeco
para o ano de 2012), onde so considerados todos os
fluxos relevantes de receitas e despesas, independentemente da sua eventual natureza quase-fiscal.
No sentido de assegurar a sustentabilidade das
contas do Estado, assumiu-se como ncora o
Saldo Primrio No-Petrolfero, que demonstra
a percentagem da despesa coberta por receita
no-petrolfera em relao ao PIB no petrolfero, perspectivando-se que tal indicador seja
decrescente, alcanando nveis inferiores a 35%
em 2017. Associado a isso, considerou- se tambm o alcance de um nvel de endividamento
ideal no superior a 30% do PIB, conforme indicadores da estratgia da dvida de mdio prazo.
Tendo em ateno esses elementos, as projeces
incorporam as seguintes hipteses:
a. Aumento da receita fiscal no petrolfera, como
consequncia do impacto positivo na arrecadao
das medidas do Programa Executivo da Reforma
Tributria (PERT) e do aumento do peso do sector
no petrolfero na economia nacional;
b. Perfil da despesa em Bens e Servios que
acautela a cobertura adequada dos custos de
operao e manuteno das instituies prestadoras de servios pblicos (de sade, de
educao e de assistncia social a crianas e
26

Mdia
2013-2017

2013

idosos) e do funcionamento das instituies do


Estado, ao mesmo tempo que assegura a sua
racionalidade com a garantia do rigor no processo de realizao da despesa pblica;
c. Perfil das Transferncias (Prestaes Sociais) em
linha com a necessidade de assegurar a abrangncia das prestaes a todos os cidados com
direito s mesmas, nos termos da lei;
d. Reduo dos subsdios a preos, nomeadamente
a reduo da subveno ao preo dos combustveis como resultado do aumento do preo, numa
primeira fase, e da implementao do novo mecanismo de preo, no mbito da liberalizao do
sector de distribuio dos combustveis, que prev
a existncia de preos mximos;
e. Aumento moderado das despesas de investimento para nvel prximo dos 12% do PIB,
mas numa mdia que no ultrapassa o crescimento real do produto; e
f. Incorporao das despesas de investimento
cobertas com facilidades de financiamento j contratadas e, consequentemente, dos desembolsos
externos de tais facilidades, com base num perfil
de implementao dos projectos contratados.
Consideradas essas hipteses, foi apurado o gap
de financiamento, para cuja cobertura se recorre
a (i) endividamento interno, (ii) endividamento
externo e (iii) uso das poupanas do Estado.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

No que se refere ao endividamento interno, utilizou-se o espao proporcionado pelas amortizaes


projectadas; relativamente ao endividamento externo, considerou-se um cenrio de levantamento
anual de cerca de US$1.500 milhes de emprstimos
financeiros, entendido como limite desejvel e factvel; relativamente ao uso de poupanas, assumiu-se
que, a partir de 2014 e com o perfil de acumulao
de recursos do Fundo Petrolfero, cerca de US$5,6
mil milhes montante em excesso face aos US$18
mil milhes avaliados como devendo ser acumulados
pelo Fundo , poderiam ser afectados cobertura de
despesas do Oramento Geral do Estado.

ros anos, seguida de uma certa estabilidade,


apontando-se os 7%, como patamar superior desse indicador, ao longo dos ltimos 3
anos do exerccio;
b. O crescimento dos Meios de Pagamento, induzido pela entrada em vigor do novo Regime
Cambial para o sector petrolfero, em 2013,
com a perspectiva de um efeito de estabilizao do seu efeito nos perodos seguintes;
c. O perfil da produo petrolfera e a trajectria de crescimento do PIB; e

Pressupostos das Projeces


Monetrias e das Contas Externas

d. O perfil das Despesas Pblicas.

Monetrios. No cumprimento da sua principal atribuio a de promover a estabilidade dos preos ,


o Banco Nacional de Angola tomou em considerao
a contnua implementao do actual Quadro Operacional para a Poltica Monetria (QOPM), no sentido
da migrao para um Sistema de Metas de Inflao.

Externos. Tendo em ateno os riscos inerentes ao desempenho da economia mundial e a


necessidade de se garantir a execuo da
despesa fixada no quadro fiscal, as estimativas da Balana de Pagamentos para o sexnio
2012-2017, assentam nos seguintes pressupostos:

Com o QOPM, a Taxa BNA e as taxas de juro de


Facilidades Permanentes de Cedncia e Absoro
de Liquidez passaram a ser os principais instrumentos da poltica monetria, tendo, como varivel
intermdia, o M2, para a conduo da mesma, com
objectivo de alcanar a inflao definida pelo
Executivo (dando assim um carcter flexvel introduo do sistema de metas de inflao).

a. CONTA CORRENTE. Estima-se que a conta


venha a apresentar resultados decrescentes,
sendo superavitria, de 2012 a 2015, e deficitria, em 2016 e 2017.

Neste mbito, as projeces do M2 tm em conta


os objectivos da inflao definidos para o quinqunio 2013-2017, bem como a perspectiva das
Despesas Pblicas e de crescimento econmico.
Considerou-se igualmente, a contnua introduo
de regulamentao macro prudencial, com um
sentido de convergncia relativamente s normas
e standards internacionais, de carcter preventivo
aos riscos de estabilidade financeira suportados
por uma superviso forte e rigorosa.
Tendo em conta os elementos anteriores, as
projeces do sector monetrio baseiam-se nas
seguintes premissas:
a. A desacelerao da inflao nos dois primei-

Para a obteno desses resultados, contribuiu


o apuramento de receitas com um comportamento crescente, fruto do forte crescimento
dos volumes exportados de petrleo e diamantes, apesar da reduo dos preos desses
produtos, bem como as estimativas de exportao de gs do projecto Angola LNG. Prev-se
que o forte crescimento esperado da economia seja impulsionado pelo investimento
directo e o uso de linhas de crdito provocando em contrapartida aumentos significativos
das despesas fundamentalmente com a importao de bens e servios.

b. CONTA DE CAPITAL E FINANCEIRA. Foram


considerados: i) financiamento resultante
do nvel de receitas de exportao versus
cobertura de despesas; ii) estimativas dos
lucros reinvestidos; iii) taxas de crescimento
do PIB; iv) endividamento externo do Quadro Fiscal; v) estimativas do endividamento
27

ao abrigo do Acordo Stand By, em 2012, e programa de reembolso ao FMI, no perodo 2012-2016; iii)
taxa de cmbio SDR/USD; e iv) Reservas Brutas
com cobertura de importaes de bens e servios
igual ou superior a 9 meses.

externo da SONANGOL-EP; vi) taxa de cmbio KZ/USD; e vii) crdito a 30 dias das
exportaes petrolferas.
Aqui, prev-se alcanar saldos superavitrios
entre 2013 e 2018, em resultado, fundamentalmente, da entrada de capitais, nomeadamente
investimento directo e de novos financiamentos, a cuja contraco significativa se espera
assistir a partir de 2013, devido insuficincia
de auto financiamento a partir das receitas
obtidas, assim como criao do fundo petrolfero de 100.000 barris dia, cujos depsitos
em correspondentes reflectem sadas de activos em outros capitais.
c. RESERVAS INTERNACIONAIS LQUIDAS. Adoptaram-se os seguintes pressupostos: i) saldo da
Balana Global; ii) desembolso do financiamento

Prev-se que o saldo global da Balana de Pagamentos apresente excessos de financiamento


decrescentes, justificados pelos resultados da
conta de bens, fortes entradas de investimento e avultados desembolsos (linhas de crdito),
o que permitir a acumulao de reservas em
magnitudes simtricas, baseado no pressuposto
da inexistncia de acumulao de atrasados da
dvida externa pblica.

Com base nos pressuposto apresentados, estabeleceu-se o seguinte Quadro Macroeconmico


para o perodo 2013-2017:

QUADRO MACROECONMICO PARA O PERODO 2013-2017 | Quadro 11


2011
Exec

2012
Prog

11,4

Premissas, Metas/Objectivos
2013

2014

2015

2016

2017

10,0

9,0

8,0

7,0

7,0

7,0

605,9

633,6

673,6

704,0

732,5

760,4

686,0

1,66

1,73

1,85

1,93

2,01

2,08

1,88

110,1

103,8

96,0

93,4

92,0

89,9

89,4

Valor nominal
(mil milhes de Kz)

9.780,1

10.829,9

11.951,2

13.220,3

14.997,3

16.808,8

18.513,0

Taxa de crescimento
real (%)

3,9

7.4

7.1

8.0

8.8

7,5

4.3

Sector petrolfero

-5,6

4.3

6.6

4.5

4,0

3.8

-9.8

Sector no petrolfero

9,7

9,1

7,3

9,7

11,2

9,2

10,4

-48,2

-38,6

-46,1

-37,8

-30,8

-25,2

-19,5

26.084,2

32.241,5

40.308,9

45.532,7

47.746,5

50.751,5

53.890,5

Taxa de cmbio

94,0

96,4

96,3

97,8

99,1

100,1

102,7

Taxa de crescimento
directo do M2

33,5

21,4

20,3

15,7

19,5

16,7

18,7

-4.613,0

-1.119,8

-1.652,3

-1.239,0

-811,4

3.139,2

6.264,0

Inflao anual (%)


Produo Petrolfera Anual
(milhes de barris)
Mdia diria
Preo mdio de exportao
do petrleo bruto (US$)
Produto Interno Bruto

Saldo Primrio No Petrolfero


(% do PIB no petrolfero)
Stock RIL (Milhes US$)

Investimento Directo (lq.)

28

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

a. A inflao acumulada em 2011 foi de 11,4%, a


mais baixa de sempre, e, de acordo com os dados do INE, no primeiro semestre de 2012 a taxa
de inflao homloga foi de 10,1%, mantendo a
tendncia decrescente, prevendo-se que no final do ano se situe em torno dos 10%. Para os
prximos anos esperada uma reduo para
nveis de 1 dgito, sendo que no final da legislatura se prev que a inflao se situe no patamar
superior da banda da SADC (7,0%);
b. A produo diria mdia de petrleo, para
2012, est estimada em 1,73 milhes de barris
e o preo mdio do petrleo da rama angolana poder situar-se nos US$103.8 por barril,
no caso de, no segundo semestre, verificar-se
comportamento similar ao do primeiro semestre. Para o quinqunio, considerou-se uma
produo mdia de 1.95 milhes de barris/dia
e um preo mdio de USD 92 por barril.
c. Os pressupostos assumidos indiciam que o
sector no petrolfero ter uma importncia
cada vez maior na estrutura sectorial do PIB,
merc das taxas de crescimento real daquele serem significativamente mais elevadas do
que as do sector petrolfero. Desta feita, a taxa
de crescimento mdio do PIB, nos prximos
cinco anos, ser de 7,1%, com o sector no petrolfero a crescer 9,5% e o sector petrolfero
no mais do que 1.7%. Tal comportamento est
em linha com o objectivo de maior diversificao da Economia Nacional.

SADC (6 meses de importao); e (ii) considerar a depreciao da taxa de cmbio


como factor de poupana externa.
O quadro de pressupostos macroeconmicos
aqui apresentado est em harmonia com os objectivos de crescer mais, situar a inflao anual
ao nvel de um dgito e assegurar o crescimento
contnuo das Reservas Internacionais Lquidas,
que garanta a solvabilidade externa do Pas e a
proteco da Economia Nacional contra eventuais choques externos.
A taxa mdia de crescimento do produto, resultante do cenrio apresentado, sustentada
pelo desempenho do sector no petrolfero, em
linha com os objectos de uma maior diversificao da economia angolana.
O crescimento dos meios de pagamento est em
linha com o crescimento do PIB, objectivos de inflao, com vista estabilidade do sistema financeiro.
Aos pressupostos e s projeces em particular os do sector petrolfero, caracterizado
por um elevado grau de incerteza, tanto relativamente s projeces da produo, como ao
preo mdio do barril , esto associados riscos
cuja materializao implicaria a reviso do quadro macroeconmico de referncia.
Alguns dos pressupostos e projeces resultantes requerem a adopo de medidas de poltica
econmica cuja implementao dever ter em
perfeita considerao o ciclo poltico angolano
e basear-se numa estratgia bem concebida.

d. O Saldo primrio no petrolfero em percentagem do PIB, que, em 2011, foi de -48,2%


tender, ao longo do perodo, para nveis
menos negativos, principalmente nos dois
ltimos anos em que ser de -25,2 e -19,5,1%
em 2017, respectivamente.

Projectos Estruturantes
de Prioridade Nacional

e. A taxa de cmbio mdia, no perodo, apresenta-se com um comportamento estvel,


pois resulta essencialmente de dois propsitos: (i) a acumulao de reservas, que
continuar a ser um pilar da estabilidade
macroeconmica, na perspectiva de situar
o stock das reservas internacionais lquidas
sempre acima da meta de convergncia da

Do conjunto dos projectos estruturantes identificados pelo Governo angolano, e nos quais
os investidores privados podem ter interesse,
destacam-se os que a seguir se identificam
nos sectores da Energia, guas, Sade, Plataformas Logsticas, Reconstruo e Construo
de Estradas Secundrias e Tercirias, Educao
e Ensino Superior, Defesa e Interior.
29

PROJECTOS ESTRUTURANTES DE PRIORIDADE NACIONAL | Quadro 12


Nvel de
Investimento Previsto
(Mil Milhes Kz)

guas

590,8

11,2

1. Abastecimento de gua s Sedes de Provncia e Municpios Mais Populosos

534,8

Sectores

2. gua para Todos

56,0

Energia

3.555,7

1. Expanso da Capacidade de Produo e Sistema de Transporte de Energia Elctrica

1.681,3

2. Expanso da Capacidade de Distribuio de Energia Elctrica

637,8

3. Electrificao Rural e Mini-Hdricas

1.236,6

Rede Nacional de Plataformas Logsticas

400,2

1. Rede Nacional de Plataformas Logsticas

392,9

- Infraestruturas Existentes

358,7

- Novas Infraestruturas

34,2

2. Rede de Armazenagem e Silos

7,3

Rede Nacional de Frio

3,0

1. Rede Nacional de Frio

67,3

7,6

0,1

3,0

Reconstruo e Construo de Novas Estradas Secundrias e Tercirias

414,6

1. Programa de recuperao das vias secundrias

347,3

2. Programa de recuperao e conservao da rede terciria de estradas

67,3

Sade

61,6

1. Hospitais de Referncia (Nvel I e Nvel II)

28,1

2. Hospitais/Clinicas Gerais Municipais

22,7

3. Redes de Centros e Postos de Sade

10,8

Educao

34,1

1. Reforma do Ensino Tcnico-Profissional (Bsica e Mdia)


Ensino Superior
1. Reabilitao e Dotao de Infra-estruturas do Ensino Superior

115,5

2. Melhoria da Qualidade do Ensino Superior

23,0

Defesa e Interior

83,9

Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Defesa Nacional

0,6

2,6

1,6

4,1
59,3

Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes de Segurana Interna


(Interior e Polcia do Interior)

17,1

Infraestruturas Variadas, Equipamentos e Instalaes do SINSE

3,4

TOTAL

1,2

34,1
138,5

Infraestruturas, Equipamentos e Instalaes da Casa de Segurana

7,8

5.282,4

100,0

Cluster Alimentao e Agro-Indstria

153,3

15,8

Cluster Geologia, Minas e Indstria

169,6

17,5

Projectos de Iniciativa Privada

Cluster Petrleo e Gs Natural

30

684,1

66,7

TOTAL

970,9

100,0

TOTAL GERAL

6.253,3

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

Os Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional e de Iniciativa Pblica esto avaliados


em Kz.5.282,4 Mil Milhes (US$50,7 Mil Milhes),
que se repartem pelos investimentos na Energia
(67,3%), nas guas (11,2%) e na Reconstruo e
Construo de Novas Estradas Secundrias e
Tercirias (7,8%). Do total, os Sectores Sociais
representam 4,4% e a Defesa e Interior 1,6%.
Os Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional e de Iniciativa Privada atingem 970,9 Mil
Milhes de Kz (10,1 Mil Milhes de USD), em que
2/3 esto orientados para o Cluster de Petrleo e Gs Natural, 17,5% para o Cluster Geologia,
Minas e Indstria e 15,8% para o Cliuster Alimentao e Agro- Indstria.
No conjunto, os Projectos Estruturantes de Prioridade Nacional (Pblicos e Privados) elevam-se
a 6.253,3 Mil Milhes de Kz (60,0 Mil Milhes de
USD), sendo 84,5% de iniciativa pblica e 15,5% de
iniciativa privada.

Projectos de Clusters Prioritrios


Cluster de Energia e gua
A gua um recurso transversal que constitui
um factor essencial para o desenvolvimento da
economia, em aspectos to distintos como sejam a fixao da populao (em funo da sua
disponibilidade, em quantidade e qualidade, ao
longo do territrio), a produo e a exportao
de energia hidroelctrica, a sustentao da produo agrcola, pecuria, florestal, industrial e
mineira e a promoo da oferta turstica e de
actividades de recreao e lazer.
A organizao em cluster das actividades associadas gua dever ter uma adequada traduo
institucional sendo, precisamente, neste contexto,

Investimento (106 Kz)

Apesar de ser o motor do cluster, a gua corresponde apenas a cerca de um quarto do


investimento para os 65 Projectos Estruturantes
includos no cluster Energia e gua, entre 2014 e
2017, estimado em 1.385.547 milhes de Kwanzas,
estando os restantes trs quartos deste montante alocados ao sector da energia. Cerca de um
tero dos Projectos Estruturantes deste cluster
possui mbito geogrfico nacional e provincial,
destacando-se alguns programas nacionais de
referncia como o Programa gua para Todos,
cuja execuo dever ser devidamente escalonada, no sentido da sua concluso durante o perodo
de vigncia do PND, ou o Programa Nacional de
gua e Electricidade, ou ainda a construo de
sistemas de transporte de energia ou a realizao de estudos determinantes para a evoluo
do cluster, como os planos directores do sistema
de abastecimento de gua ou os estudos sobre o
aproveitamento das bacias hidrogrficas.
Uma parte significativa destes Projectos Estruturantes tem ainda como destino Luanda, onde
as condies de vida de grande parte da populao esto a ser melhoradas gradualmente.
Todavia, a conjugao dos diferentes PE previstos, no mbito deste cluster, dever garantir
gua suficiente a todas as sedes de provncia e
municpios mais populosos.
A execuo dos investimentos previstos ao
abrigo deste cluster ser devidamente escalonada, em sede do Programa de Investimentos
Pblico, e, igualmente, definir-se- o mbito de
potenciais investimentos privados e correspondentes incentivos.

Projectos

% Clusters
Prioritrios

% Total

65

23,21%

16,67%

Montante

1.384.318

30,11%

22,83%

Cluster Energia e gua


Projectos

que se extinguir a Comisso de Segurana Energtica e ser atribuda ao Ministrio da Energia e


guas a direco executiva dos Projectos Estruturantes no domnio energtico.

31

Cluster da Alimentao e AgroIndstria


O cluster da Alimentao e da Agro-Indstria
deve cumprir uma tripla funo: assegurar uma
oferta nacional bsica que permita garantir a
segurana alimentar da populao; garantir
uma produo significativa que permita reduzir de forma substancial as importaes destes
bens; e contribuir para um povoamento mais
equilibrado do territrio e a concomitante explorao dos seus recursos.
Nos prximos anos, ser um cluster a incrementar,
como resultado das polticas nacionais deste plano.
Esto identificados 57 Projectos Estruturantes para
o cluster da Alimentao e Agro-Indstria, que correspondem a 20,5% dos projectos considerados
para os clusters prioritrios e pouco menos de 15%
do total. No entanto, o montante de investimento
previsto (269.607 milhes de Kz) bastante menos
significativo, em termos proporcionais, j que quase

Investimento (106 Kz)

A distribuio dos investimentos estruturantes no


cluster da Alimentao e Agro-Indstria bastante homognea ao longo do territrio, cobrindo
quase todas as provncias, de acordo com as aptides e as condies edafo-climticas das vrias
regies. Bengo, Malange, Moxico Uge e Zaire
encontram-se entre as reas que concentram
projectos de montante mais significativo.

% Clusters
Prioritrios

% Total

57

20,36%

14,62%

Montante

269.607

5,86%

4,45%

Cluster da Habitao
O cluster do Habitao tem conhecido um forte crescimento, atravs da construo civil por
via da iniciativa privada e por via da iniciativa
pblica na componente habitao social. No
entanto, ainda esto por desenvolver importantes infra-estruturas que constituem um factor
bsico da qualidade de vida das populaes,
em particular em Luanda, onde a cidade cresceu a um ritmo muito superior ao da adaptao
das infra-estruturas de base. Por outro lado, a
componente habitao social ainda est aqum
das necessidades da populao angolana.
Assim, os Projectos Estruturantes do cluster da
Habitao incluem actividades a montante da cadeia de valor, como sejam a explorao de rochas
32

Os projectos estruturantes includos neste cluster compreendem intervenes orientadas para


o desenvolvimento agrcola, agro-industrial e integrado, algumas das quais de carcter nacional
e outras ainda focadas nas comunidades rurais,
bem como no relanamento de vrias cadeias
de produo (carne, caf, algodo, cereais), na
reabilitao de infra-estruturas (canais de irrigao, entrepostos frigorficos) ou na produo
de inputs (sementes, mquinas agrcolas).

Projectos

Cluster Alimentao e Agro-Indstria


Projectos

metade dos PE considerados (25) so privados.

ornamentais, pedras, areias, revestimentos, cermica, cimento, cal, gesso e caulinos, bem como
intervenes relacionadas com o ordenamento
do territrio, a gesto das guas residuais ou a urbanizao da cidade, a construo de habitao
social, incluindo casas econmicas, evolutivas, nomeadamente em regime de auto-construo.
Apesar de 20% dos Projectos Estruturantes do
Cluster da Habitao corresponderem a intervenes de nvel nacional, a maioria dos investimentos
concentra-se em Luanda, com uma pequena iniciativa de construo de habitao social no Cunene.
A Habitao (35 projectos com um investimento total previsto de 601.541 Milhes de Kz) corresponde
a 13% dos investimentos nos clusters prioritrios e a
quase 10% do universo dos Projectos Estruturantes.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

Projectos

% Clusters
Prioritrios

% Total

35

12,50%

8,97%

Montante

601.541

13,08%

9,92%

Cluster Habitat
Projectos

Investimento (106 Kz)

Cluster dos Transportes e Logstica


A consolidao do cluster dos Transportes e
Logstica fundamental para a coeso territorial interna e para o objectivo de afirmao
internacional de Angola na regio, em particular no contexto da SADC. Apesar das elevadas
taxas de crescimento verificadas neste cluster
(com muitos quilmetros de estradas reabilitados e construdos, pontes erguidas, aeroportos
recuperados, caminhos-de-ferro relanados
e comrcio e logstica incrementados), ainda
persistem algumas fragilidades que importa ultrapassar, salientando-se a fraca mobilidade no
territrio em geral e na cidade de Luanda em
particular.
Se as infraestruturas de transportes so fundamentais para reduzir as distncias dentro
do Pas, a coordenao logstica determinante para integrar e consolidar o mercado
interno, tornando vivel localizar a produo
ao longo do territrio, devido capacidade de
transportar grandes quantidade de produtos
semi-acabados. Para o efeito, a rede nacional de plataformas logsticas ser estruturada
em torno de plataformas nacionais de mdia
e grande dimenso (em Luanda, Catumbela e
Huambo/Cala), de plataformas porturias de

Investimento (106 Kz)

Os 123 Projectos Estruturantes prioritrios


do cluster dos Transportes e Logstica (com o
investimento total de 2.342.619 Milhes de Kz)
representam cerca de 45% dos PE, nos 4 clusters
prioritrios, e mais de 50% do investimento
naquele mesmo universo. Mais de metade destes
projectos respeita a reabilitao de estradas,
nacionais ou provinciais, grande parte dos quais
tem a vantagem de desempenhar a funo
de eixos estruturantes do desenvolvimento.
Uma parte significativa destes projectos
prossegue a recuperao dos caminhos-de-ferro
e continua o esforo em parte j conseguido ao
nvel da reabilitao de aeroportos. Salienta-se,
tambm, a prioridade concedida ao transporte
martimo e s plataformas e entrepostos
logsticos ao longo do territrio.

Projectos

% Clusters
Prioritrios

% Total

123

43,93%

31,54%

Montante

2.342.691

50,95%

38,64%

Cluster Transportes e Logstica


Projectos

mdia e grande dimenso (em Cabinda, Luanda, Lobito e Namibe) e de plataformas regionais
de pequena e mdia dimenso (em Malange,
Saurimo, Lubango e Menongue). Esta rede de
plataformas logsticas, cuja micro-localizao
ser definida com carcter de urgncia, ser
complementada por uma rede de armazns e
silos e por uma rede nacional de infraestruturas
de frigorificas.

33

Projectos de Outros Clusters


Outros clusters relevantes incluem reas com
diferentes nveis de maturidade e elevado potencial para o desenvolvimento e a diversificao
da economia e das exportaes; inserem-se
neste grupo os clusters da Geologia, Minas e Indstria, do Petrleo e Gs Natural, do Turismo
e Lazer e das Telecomunicaes e Tecnologias
de Informao.
O desenvolvimento do cluster da Geologia, Minas
e Indstria passa, em matria de recursos minerais,
pela explorao da fileira do Diamante em toda a sua
cadeia de valor, pela explorao de outros recursos,
como o ferro e o mangans (fundamentais para a
indstria siderrgica e metalrgica) ou o fosfato e o
potssio (para a produo de adubos), ou ainda pela
diversificao da produo mineral (com o relanamento da explorao de vrios minrios em todo
o Pas). J o desenvolvimento do cluster Petrleo
e Gs Natural est associado criao de valor
acrescentado no primeiro e ao aumento do consumo no segundo (visando a reduo do consumo
de biomassa).
Embora tributrio de outras infraestruturas
bsicas ainda a serem estabelecidas, o cluster
Turismo e Lazer requere que, paulatinamente, sejam criadas as condies para o seu
desenvolvimento futuro. No que se refere ao
cluster Telecomunicaes e Tecnologias de Informao, o grande desgnio do Pas passa por
34

desenvolver as redes de nova gerao, o acesso universal aos servios de telefonia, internet
e teledifuso digital que assegure a produo
e distribuio de utilizao abrangente pelos
angolanos, sendo fundamental, para o efeito,
democratizar o acesso internet, promover
a produo de contedos locais, aumentar a info-incluso dos cidados e assegurar
a interaco electrnica com os rgos da Administrao Pblica.
As iniciativas j identificadas, no presente PND,
para estes clusters compreendem 51 PE que
ascendem a 1.080.844 milhes de Kz, onde os
clusters do Petrleo e Gs Natural e da Geologia, Minas e Indstria representam cerca de
80% do total do grupo (respectivamente, 60%
e 19%), dos quais 18 projectos correspondem
a iniciativas do sector privado.
excepo do cluster da Turismo e Lazer, em
que Luanda j apresenta condies de partida
para um desenvolvimento sustentvel, os restantes Projectos Estruturantes tm um carcter
nacional e distribuem-se pelo territrio, de acordo com os factores endgenos relevantes para
a actividade presentes em cada regio.
Pelo seu potencial de desenvolvimento no
territrio insere-se, ainda, neste grupo, o cluster
Florestal, embora ainda no tenham sido identificados projectos estruturantes prioritrios
a destacar.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

Projectos

% Outros
Clusters

% Total

21

41,18%

5,38%

Montante

205.010

18,97%

3,38%

13,73%

1,79%

Montante

648.100

59,96%

10,69%

15

29,41%

3,85%

Montante

71.755

6,64%

1,18%

15,69%

2,05%

Montante

155.979

14,43%

2,57%

51

100,00%

13,08%

Montante

1.080.844

100,00%

17,83%

Outros Clusters
Geologia, Minas e Indstria

Projectos

Investimento (106 Kz)

Petrleo e Gs Natural

Projectos

Investimento (106 Kz)

Turismo e Lazer

Projectos

Investimento (106 Kz)

Telecomunicaes e Tecnologias

Projectos

Investimento (106 Kz)

TOTAL
Projectos

Investimento (106 Kz)

35

A ANIP promove o
investimento privado
por cidados angolanos
e estrangeiros em sectores
de economia bem
identificados e por zonas
de desenvolvimento.
Proporciona incentivos
fiscais ao investimento
e procura dar apoio aos
investidores nos
procedimentos.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

Informao Relevante
para Investidores
Onde, como, com quem, quando e de que forma investir?

1. Regime de Investimento
Estrangeiro em Angola
Lei do Investimento em Angola
A nova Lei do Investimento privado em Angola
aprovada em Abril de 2011, regulamenta o investimento privado em Angola, com destaque para
o investimento externo.
Abrange todos os sectores da actividade
econmica e nos itens seguintes encontra
resposta para dar incio a um processo de
investimento bem sucedido.

1. Procedimentos para investir em Angola


Em primeiro lugar ter que obter a denominao social da futura empresa indicando trs
opes de nomes junto da Central de Denominaes Sociais do Ministrio da Justia.
Com a aprovao do nome da nova
sociedade lhe atribudo um nmero de
contribuinte provisrio.
O segundo passo formalizar a sua candidatura junto da ANIP.

2. Formalizao da candidatura na ANIP


A ANIP promove o investimento privado por


cidados angolanos e estrangeiros em sectores de economia bem identificados e por
zonas de desenvolvimento.
Proporciona incentivos fiscais ao investimento
e procura dar apoio aos investidores nos
procedimentos.

3. Documentao necessria para


apresentao de proposta de
Investimento Privado no regime
de Declarao Prvia?
A. Investimento Privado Externo:
constituio de novas sociedades
Projecto de Estatutos da empresa a constituir;
Certido de Admissibilidade, vlida, emitida pelo
Ficheiro Central do Ministrio da Justia;
Cpia do Estatuto da Sociedade;
Cpia do Registo Comercial;
Cpia do Registo de Contribuinte, caso se
trate de uma pessoa colectiva;
Acta de assembleia de Geral que delibera sobre
a subscrio de Capital Social na nova sociedade;
Cpia do Passaporte, caso se trate de
pessoa singular;
Registo Criminal, devidamente autenticado;
Listagem de equipamentos, acessrios
e Matrias Primas a serem incorporadas
no projecto, devidamente quantificados
e valorizados, de acordo com o modelo
de Declarao Prvia;
Plano de formao da Fora de Trabalho
Nacional, de acordo com o Modelo de Declarao Prvia (Fornecido pela ANIP);
Plano de substituio Gradual da Fora de
Trabalho Expatriada, de acordo com o Modelo de Declarao Prvia.
Prazo de apreciao da candidatura
Se proposta de investimento no regime
de Declarao Prvia, de acordo com a
lei devem ser aprovadas, no prazo de 15
dias, aps a data da recepo;
37

Se proposta de investimento, no regime


Contratual, ter um perodo de negociaes com o investidor e, ser submetida
a aprovao do Conselho de Ministros,
tem um prazo mdio de 60 dias.
Procedimentos da ANIP aps a aprovao
do projecto
Com a aprovao do projecto, a ANIP procede ao registo e emite o Certificado de
Registo do Investimento Privado (CRIP), que
autoriza o incio das operaes, nos termos
da proposta declarada.
A ANIP envia uma cpia do CRIP ao Banco
Nacional de Angola (BNA), para autorizar a
competente licena de importao capitais,
que dever ser efectuada, no prazo de 90
dias aps a emisso da licena.

C. Regime contratual
Investimentos de valor igual ou superior
a USD 5.000.000,00 (cinco milhes de Dlares Americanos);
Independentemente do valor, os investimentos em reas cuja explorao s podem nos
termos da lei, ser feitos mediante concesso
de direitos de explorao temporria;
Independentemente do valor, os investimentos em reas cuja explorao s podem,
nos termos lei ser feitos com a participao
obrigatria do sector empresarial pblico.

enviada ainda uma cpia do CRIP s autoridades fiscais, aduaneiras e migratrias,


para autorizao dos incentivos e vistos.

Documentos para a apresentao de


projectos de investimento privado no
Regime Contratual

O que fazer aps a recepo do CRIP

Proposta de contrato de investimento;


Estudo de Viabilidade Tcnico Econmico e Financeiro;
Estudo de Impacto Ambiental;
Listagem de Equipamentos, Acessrios
e Matrias Primas a serem incorporadas
no projecto, devidamente quantificados
e valorizados, de acordo com o modelo
de Declarao Prvia;
Plano de formao da Fora de Trabalho
Nacional, de acordo com o Modelo de
Declarao prvia;
Plano de Substituio Gradual da Fora
de Trabalho Expatriada, de acordo com
o modelo de Declarao Prvia.

Os investidores devem




Registar a sociedade;
Publicar os estatutos no Dirio da Repblica;
Obter o registo junto das autoridades fiscais;
Obter o registo da Segurana Social;
Obter o registo do Instituto Nacional de
Estatstica;
Obter a licena de actividade

B. Investimento Privado Externo:


constituio de sucursal de firma
estrangeira
Certido de admissibilidade vlida;
Cpia dos Estatutos da Sociedade e do Registo Comercial devidamente autenticados pelos
Servios Consulares da Repblica de Angola
no Pas de origem;
Listagem de equipamentos, acessrios
e matrias primas a serem incorporados
no projecto, devidamente quantificados
38

e valorizados, de acordo com o modelo


de Declarao Prvia;
Plano de formao de trabalho Nacional, de acordo com o modelo de Declarao Prvia;
Plano de Substituio Gradual da Fora de Trabalho, de
acordo com o modelo de Declarao Prvia.

Documentao para cesso de quotas/ aces


Cpia dos Estatutos e do Registo Comercial
da Sociedade objecta de cesso;
Acta deliberativa da Assembleia Geral
sobre a cesso de quotas ou aces;
Cpia do Documento Comprovativo de
Pagamento de Impostos;

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

Relatrio de Avaliao do Acervo Patrimonial da sociedade objecta de cesso;


Carta de inteno.

Saiba mais sobre a Nova Lei


do Investimento em Angola em

www.anip.co.ao

2. Regime de Importao
Compete Direco Nacional das
Alfndegas
Tomar todas as medidas necessrias ao
efectivo cumprimento das alteraes de que,
eventualmente, venha a ser objecto prevenir,
combater e reprimir a prtica de fraude na
exportao ilegal de divisas, de comrcio
internacional no autorizado e de trfico ilcito de
substncias estupefacientes ou psicotrpicas,
armas, objectos de arte, antiguidades e outras
mercadorias proibidas ou sujeitas a restries;
Desenvolver, no mbito da reforma fiscal e
aduaneira actualmente em curso, procedimentos
que facilitem o desenvolvimento do comrcio e que
levem os operadores econmicos ao cumprimento
voluntrio das suas obrigaes fiscais e aduaneiras.
Para efeitos de uma eventual instituio de direitos antidumping, um produto exportado para a
Repblica de Angola deve considerar-se como
sendo introduzido no mercado nacional a um preo
inferior ao seu valor normal, se o seu preo for:
Inferior ao preo comparvel, praticado em operaes comerciais normais de um produto similar
destinado ao consumo no pas exportador;
Na ausncia do referido preo no mercado interno deste ltimo pas, se o preo
do produto exportado for:
Inferior ao preo comparvel mais elevado
para a exportao de um produto similar
para terceiro pas, no decurso de operaes comerciais normais;
Inferior ao custo de produo desse
produto no pas de origem, acrescido de

um suplemento razovel para cobrir as


despesas da venda e permitir a obteno
de lucro.
Com o fim de neutralizar ou impedir o dumping
sempre que este cause ou ameace causar um
prejuzo importante a um ramo de produo
nacional ou atrase consideravelmente a criao
de um ramo de produo nacional o Ministro
das Finanas pode determinar a cobrana sobre
qualquer produto objecto de dumping, de um
direito antidumping cujo montante no exceda
a margem de dumping relativa a esse produto.

O Ministro das Finanas pode, mediante


decreto executivo,
Aplicar medidas de salvaguarda a uma
determinada mercadoria se tiver sido determinado que essa mercadoria est a ser
importada para o territrio nacional em
quantidades de tal modo elevadas em termos absolutos ou em relao produo
nacional, e em tais condies que cause ou
ameace causar um prejuzo grave ao ramo
de produo nacional de produtos idnticos,
similares ou directamente concorrentes;
Aplicar as medidas que sejam necessrias
para reprimir, neutralizar ou impedir a prtica
de dumping em relao a mercadorias
importadas, sempre que tal prtica possa
provocar prejuzos importantes para produes nacionais ou o atraso considervel
na instalao de um novo ramo de produo
no Pas;
Exigir, nas importaes de determinadas
mercadorias, a prestao de uma garantia razovel, sob a forma de depsito em numerrio
ou garantia bancria, para assegurar o pagamento de direitos antidumping ou de direitos
compensadores que venham eventualmente a
ser institudos, enquanto se aguarda a verificao definitiva dos factos, em todos os casos
em que se suspeite da existncia de dumping
ou de uma subveno.
As medidas de salvaguarda sero aplicadas a
um produto importado independentemente da
sua provenincia
39

Para efeitos da aplicao das medidas de


salvaguarda:
Por prejuzo grave entende-se uma degradao geral considervel da situao de um
ramo de produo nacional;
Aquando da determinao da existncia de
um prejuzo ou de uma ameaa de prejuzo,
por ramo de produo nacional entende-se o conjunto de produtores de produtos

40

similares ou directamente e concorrentes


em actividade no Pas ou aqueles cuja produo cumulada de produtos similares ou
directamente concorrentes constituem uma
proporo importante da produo nacional
total desses produtos.
O Governo aprova as medidas estratgicas
adequadas s necessidades de proteco e desenvolvimento das indstrias nacionais emergentes.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

Perguntas frequentes
Quais os sectores econmicos elegveis
para concesso de incentivos?



Agricultura e Pescas
Construo civil
Energia e guas
Infra-estruturas rodovirias, ferrovirias, porturias
e aeroporturias
Educao e Sade
Industria transformadora
Equipamento de grande porte de carga e
passageiros.

Quais as Zonas de Desenvolvimento


Elegveis para efeitos de Atribuio
de Incentivos Financeiros?
Zona A
Provncia de Luanda e a capital das
Provncias de Benguela, Hula, Cabinda
e o Municpio de Lobito
Incentivos fiscais
Iseno de pagamento de direitos e demais
imposies aduaneiras pelo perodo de 3 anos;
Iseno de imposto industrial pelo perodo
de 8 anos;
Iseno de imposto de capitais pelo perodo
de 5 anos.

Zona B
Restantes municpios das provncias
de Benguela, Cabinda e Hula.
Provncias do Kwanza norte, Bengo,
Uige, Kwanza Sul, Lunda Norte e
Lunda Sul

Zona C
Provncias do Huambo, Bi, Moxico,
Cuando, Cunene, Namibe, Malange e
Zaire
Incentivos fiscais
Iseno de pagamento de direitos e demais imposies aduaneiras pelo perodo de
6 anos;
Iseno de imposto industrial pelo perodo
de 15 anos;
Iseno do imposto de capitais pelo perodo
de 15 anos.

Quais as entidades que aprovam os


projectos de investimento?
A ANIP aprova os projectos de investimentos sujeitos ao regime de Declarao Prvia;
A ANIP submete a aprovao em Conselho
de Ministros dos os projectos de investimento sujeitos ao regime contratual;
O Conselho de Ministros aprova ainda:
Acordos de Concesso ligados explorao
petrolfera e extraco de diamantes;
Projectos de investimentos que exigem a participao obrigatria de empresas pblicas.

Tributao das sociedades


Imposto sobre as sociedades
Taxa Standard - 35%

Incentivos fiscais

Dividendos de rendimentos de capitais


Iseno de pagamento de direitos e demais
imposies aduaneiras pelo perodo de 4 anos;
Iseno de imposto industrial pelo perodo
de 12 anos;
Iseno de imposto de capitais pelo perodo
de 10 anos.

Origem interna - 10%


Origem externa - tributados como rendimentos
da sociedade
Juros para emprstimos - 15%; 10% para
obrigaes empresariais.

41

Imposto sobre o rendimento de capitais

Imposto de Selo e transmisses

Para efeitos de imposto sobre as sociedades, o


rendimento de capitais a nvel mundial considerado como rendimento normal da sociedade;
O rendimento de capitais obtido por entidades individuais que no assumam a forma de
sociedades, e alienaes de bens mveis ou
imveis no esto sujeitos a qualquer imposto;
O rendimento de capitais resultante da venda de aces, quotas e outras partes sociais
no est sujeito a qualquer imposto.

Taxa mais comum - 1%


Pode variar entre - 03% e 10%

Imposto de transaces

Existe limite contratao de pessoal


estrangeiro?

Taxa normal - 10%


Taxa reduzida para alguns produtos - 2%
Taxa para artigos de luxo - 20-30%
42

Repatriamento de lucros
Os investidores podem repatriar dividendos e
lucros depois de deduzidas as amortizaes legais e pagos os impostos devidos.

O pessoal estrangeiro em Angola est limitado


a 30% da mo-de-obra da empresa.

Angola, Desafios, Oportunidades, Parcerias, Investimentos, Paz e Futuro

Contactos teis em Angola


Agncia Angola Press ANGOP

Jornal dos Desportos

http://www.portalangop.co.ao/motix/pt_pt/
portal/capa/index.html

http://jornaldosdesportos.sapo.ao/

Linhas Areas de Angola


Agncia Nacional do Investimento Privado

http://www.taag.com

http://www.anip.co.ao

Angola Telecom

Ministrio da Administrao Pblica,


Emprego e Segurana Social

http://www.angolatelecom.com

http://www.mapess.gv.ao

Assembleia Nacional de Angola

Ministrio do Comrcio

http://www.parlamento.ao

http://www.dnci.net

BDA

Ministrio das Finanas

(Banco de Desenvolvimento de Angola)


http://www.bda.ao

http://www.minfin.gv.ao

BNA
(Banco Nacional de Angola)
http://www.bna.ao

Ministrio da Agricultura,
do Desenvolvimento Rural e das Pescas
http://www.minadrp.gov.ao/

O Pais
CAE

http://www.opais.net/pt/opais/home.asp

(Centro de Apoio Empresarial da Cmara


de Comrcio e Indstria de Angola)
http://www.caeangola.com

Rdio Mais

CEFOJOR

RNA Rdio Nacional de Angola

http://cefojor.sites.sapo.ao/

http://www.rna.ao

Embaixada da Repblica de Angola


no Reino de Espanha

Sonangol

http://www.radiomais.co.ao/Pages/welcome.aspx

http://www.sonangol.co.ao

www.maec.es

Televiso Pblica de Angola


ENDIAMA

http://www.tpa.ao

(Empresa Nacional de Diamantes de Angola)


http://www.endiama.co.ao

Tempo/Meteorologia em Angola
http://weather.noaa.gov/weather/AO_cc.html

Governo de Angola
http://www.angola-portal.ao

TPA
http://tpa.sapo.ao/

GUE - Guiche nico da Empresa


www.gue.minjus-ao.com

TV zimbo
http://www.tvzimbo.co.ao/

Jornal de Angola
http://jornaldeangola.sapo.ao/

Universidade Agostinho Neto


Faculdade de Medicina

Jornal de Economia

http://www.fmuan.ao

http://www.jornaldeeconomia.co.ao/

43

ANGOLA

DESAFIOS
OPORTUNIDADES

PARCERIAS
INVESTIMENTOS

PFUTURO
Z