Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
28
ALGUNOS PLANTEAMIENTOS
METODOLGICOS Y CIFRAS SOBRE LA
MODIFICACIN DEL POT
EQUIPO INVESTIGADOR
ALEJANDRO RODRGUEZ CAICEDO
JUAN FRANCISCO RODRGUEZ VITA
JOS SALAZAR FERRO
HERNANDO ARENAS CASTRO
JOHANNA GAITN LVAREZ
EDUARDO RESTREPO GONZLEZ
LEN DARO ESPINOSA
GEOVANNI PATIO TORRES
MARGARITA RAMREZ
JULIO CSAR VEGA ANGARITA
APOYO GEOGRFICO
ANGELA MILENA NIO MENDIETA
COLABORACION
SANDRA MILENA CRUZ SILVA
CONTENIDO
PRESENTACIN
I.
1.1
1.2
9
10
15
17
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
17
19
19
20
21
24
25
QU ES UNA CENTRALIDAD?
LAS CENTRALIDADES Y EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
LAS CENTRALIDADES EN BOGOT D.C.
CMO SE EVIDENCIA UNA CENTRALIDAD EN EL TERRITORIO?
RESULTADOS DEL NDICE DE CENTRALIDAD
FUNCIONES DE LAS CENTRALIDADES
COMENTARIO FINAL SOBRE LAS CENTRALIDADES
CONCLUSIONES
27
PRESENTACIN
Este documento presenta, de manera sucinta algunos de los planeamientos
metodolgicos y resultados del proyecto de Modificacin excepcional del Plan
de Ordenamiento Territorial - Decreto 190 de 2004. Tanto los planteamientos
como los resultados presentados en esta cartilla hacen referencia, en su totalidad,
al documento tcnico de soporte que sustenta las modificaciones propuestas para
el Decreto 190 de 2004.
El proyecto de modificacin excepcional del POT defini inicialmente tres ejes de
anlisis para evaluar la puesta en prctica del modelo y la estrategia de
ordenamiento, enfocados a evaluar la construccin de un territorio. A continuacin
se describen cada uno de los ejes de anlisis:
INTRODUCCION
Hace medio siglo la planificacin de las ciudades ms avanzadas era un proceso
poco dinmico que no reconoca de manera clara la heterogeneidad de los centros
urbanos y el cambio continuo que se daba sobre el territorio a partir del juego
articulado de diversas dimensiones (econmica, cultural, social, ambiental, etc.)
Hoy, la planificacin urbana es dinmica y reconoce que un territorio es cambiante
y que la poblacin caracteriza la forma en la que la ciudad se construye. Por lo
tanto, es el resultado no solo de un trabajo hecho por expertos urbanistas sino el
producto de un intercambio interdisciplinario que incluye las voces de la
ciudadana que trasmite las necesidades reales de la poblacin, las cuales
determinan de manera clara las diferentes formas urbanas.
Adems de lo anterior, se hace necesario mencionar que la norma urbanstica
regula las intervenciones pblicas y privadas en todos los predios, establece los
usos del suelo y su intensidad, as como las obligaciones y derechos respecto de
la utilizacin del suelo urbano y de expansin urbana en funcin de un modelo de
ordenamiento territorial y de una estrategia espacial definida para la concrecin
territorial del modelo. A continuacin, se presentan algunos resultados y
componentes que forman parte del proceso de estructuracin de la estrategia
espacial.
I.
Zonas residenciales:
- Zonas y subzonas con caractersticas espaciales homogneas y ejes
urbanos articuladores al interior de las zonas residenciales.
Ejes estratgicos:
- Eje Autopista Norte, Eje calle 80, Eje calle 26, Eje calle 13, Eje Autopista
Sur, Eje Autopista al Llano, Eje Avenida Boyac
1 Como la disminucin de la tasas de crecimiento y migracin, cambios en la composicin de hogares, disminucin del
nmero de personas por hogar y variaciones en la pirmide poblacional.
2 El tema centralidades se presenta en detalle ms adelante.
Mapa 1
ZONA
SUBZONA
Centro - Chapinero
Oriental
Centro expandido
Centro - Chapinero
Sabana
Pericentrica de
Centro Occidente
servicios
Santa Brbara Oriental
Santa Brbara Occidental
La Esmeralda
Santa Cecilia
lamos
Mixta central
Fontibn
Salitre
Zona Industrial
Poz Norte
Casablanca - Suba
Prado
Residencial norte
Tobern - Los Cedros
Usaqun Norte
Niza
La Alhambra
Residencial occidental
Las Ferias
Quiroga
Las Cruces
Residencial sur
San Cristbal
Restrepo
Kennedy
Suba
Suba-Rincn
Periferica noroccidental
Bolivia
Engativ
Bosa
Perifrica suroccidental Bosa Desarrollo
Tintal
Ciudad Bolvar
Tunjuelito
Diana Turbay
Perifrica sur
Usme
Plan Zonal Usme
Monte Blanco
3 Los datos sobre crecimiento hacen referencia al comparativo entre las bases catastrales 2004 y 2010. Fuente: UAECD.
15
16
Qu es una centralidad?
17
Mapa 3
18
2.2
Un primer criterio para ocuparse de las centralidades desde el punto de vista del
ordenamiento territorial es el de favorecer la productividad de las empresas con
acciones que produzcan externalidades positivas o que disminuyan las
externalidades negativas. Las centralidades se consideran ya establecidas,
aunque se evidencien modificaciones espaciales en las mismas.
Un segundo criterio se refiere al ordenamiento propiamente dicho. Se asume un
territorio con tres caractersticas definidas: reas consideradas bsicamente
residenciales, reas que fluctan entre lo residencial y lo empresarial y reas de
centralidades. Sin perjuicio de la existencia de viviendas y empresas en toda la
ciudad, la Administracin a travs del Expediente Distrital, monitorear los usos
del suelo para tener elementos de juicio y decidir con base en la estructura de
usos, si debe propender por cambios de uso asociados a las dinmicas de las
centralidades.
2.3
4 Anlisis de la participacin y cambio en los usos (comercial, residencial, hoteles, parqueaderos, oficinas, servicios,
industria) entre 2004 2010 de los predios localizados en las centralidades.
19
2.4
20
2.5
Mapa 4
21
22
Cuadro 2
Porcentaje de participacin de empleos y establecimientos por actividad econmica
23
2.6
24
2.7
25
Mapa 5
26
CONCLUSIONES
El contenido de este documento es una breve sntesis del trabajo realizado en la
segunda etapa de la modificacin que busca articular el diagnstico institucional
del POT con elementos estratgicos del desarrollo urbano de Bogot, los cuales
han cambiado significativamente la realidad urbana que el POT busca planificar
para el perodo correspondiente a las prximas tres administraciones.
La propuesta de nuevas zonificaciones, ejes estratgicos y centralidades tiene
soporte tcnico en estudios, cifras y estructuras metodolgicas que se basan en la
construccin y consolidacin de la primera versin del sistema de base informativa
que muestran los cambios presentados en los ltimos aos en la ciudad.
Esta base informativa est constituida por plataformas de informacin
provenientes de diferentes entidades distritales (DANE, Cmara de Comercio,
UAECD, entre otras), las cuales cuentan con detalladas bases de datos que
permiten sustentar cada uno de los planteamientos metodolgicos y analticos
presentados.
Este sistema, centraliza e integra los datos que se utilizaron para la generacin de
indicadores que conformaron el Expediente Distrital de Bogot, el cual constituy a
su vez, el insumo para estructurar el proyecto de modificacin excepcional del
POT.
De lo anterior, se desprende que frente a la posibilidad instrumental de efectuar
anlisis urbansticos cada vez ms detallados, integrales y relacionales; la ciudad,
y la planeacin de la misma, puede desde ahora formular procesos de revisin o
modificacin normativa estructurados con base en la fluctuacin de indicadores
monitoreados ao a ao. En el mismo sentido, se hace evidente la necesidad de
complementar los anlisis urbansticos con la formulacin y anlisis de indicadores
bsicos y compuestos que posibiliten la toma de decisiones de forma ms
informada.
27