1resumen Ejecutivo9

INSTALACIN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO
SULCABAMBA, DISTRITO DE SAURAMA, PROVINCIA DE VILCAS HUAMAN-AYACUCHO
RESUMEN EJECUTIVO.........................................................................9
1.1
RESUMEN EJECUTIVO...................................................................9
1.1.1
NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.................9
1.1.2
OBJETIVO DEL PROYECTO....................................................10
1.1.3 BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIO DEL

PROYECTO........................................................................................ 10
1.2
DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO.....................................10
1.3
COSTOS DEL PROYECTO............................................................11
1.4
BENEFICIOS DEL PROYECTO......................................................13
1.4.1
BENEFICIOS NETOS INCREMENTALES..................................13
1.5
RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL..................................14
1.6
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO...............................................14
1.7
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL....................................................17
1.8
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES................................................18
1.9
CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES.....................................18
1.10 MARCO LOGICO..........................................................................19

2
ASPECTOS GENERALES....................................................................23
2.1
NOMBRE DEL PROYECTO...........................................................23
2.2
UBICACIN POLITICA.................................................................23
2.3
UBICACIN GEOGRFICA...........................................................23
2.4
VIAS DE COMUNICACIN...........................................................23
2.5
LIMITES...................................................................................... 24
2.6
LOCALIZACION DEL PROYECTO..................................................24
2.7
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.....................................29
2.8
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA.........................30
2.9 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS.................................................................................... 30
2.9.1
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF)....................31
2.9.2
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES...........31
2.9.3 MINISTERIO DE AGRICULTURA-PROGRAMA SUBSECTORIAL DE

IRRIGACIN (PSI).............................................................................. 31
2.9.4
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO..................................31

2.9.5
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAURAMA.......................31
2.9.6
AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA (ALA)...................................32
2.9.7
LOS BENEFICIARIOS.............................................................32
2.9.8
INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS......................33
2.10 MARCO DE REFERENCIA.............................................................34

2.10.1 MARCO NORMATIVO............................................................34
2.10.2 POLITICA AGRARIA...............................................................36
2.11 BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO........................................37
2.12 POLITICA SECTORIAL.................................................................37
2.12.1 MARCO CONCEPTUAL..........................................................37
2.12.2 ROL DEL ESTADO.................................................................37
2.12.3 OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SECTOR AGRICULTURA......37
2.12.4 CRITERIOS PARA LA PRIORIZACION DE LA INVERSION
PBLICA........................................................................................... 38
2.13 CONTEXTO REGIONAL Y LOCAL.................................................38
2.13.1 MARCO NORMATIVO............................................................38
2.14 LINEAMIENTOS DE POLTICA RELACIONADOS CON EL PROYECTO
39
2.15 CONTEXTO LOCAL......................................................................39
2.16 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE: ECONMICO - PRODUCTIVO
40
2.16.1 Objetivo General.................................................................40
2.16.2 Objetivos Especficos...........................................................40
3
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL........................................42

3.1
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL..................................42
3.1.1
TRABAJO DE CAMPO............................................................42
3.1.2
TRABAJO EN GABINETE........................................................44
3.2 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL BASADA EN

INDICADORES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS..................................44
3.2.1
3.3
DIAGNSTICO DE REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO

44
CAUSAS DE LA SITUACIN EXISTENTE.......................................46
3.4 CARACTERISTICAS GENERALES DE AREA DE INFLUENCIA Y AREA

DE ESTUDIO........................................................................................ 47

3.4.1
3.4.2
CARACTERISTICAS FISICAS..................................................47
CARACTERSTICAS HIDROLGICAS..................................................48
3.4.3
CARACTERSTICAS CLIMTICAS...........................................49
3.4.4
CARACTERISTICAS DE LOS RECURSOS NATURALES.............49
3.4.5
RUTAS DE ACCESO AL AREA DE ESTUDIO...........................................50
3.5 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL AREA DE

INFLUENCIA Y NIVELES DE INGRESO...................................................51
3.5.1 TIPO DE PRODUCCION Y ACTIVIDAD ECONOMICA
PREDOMINANTE............................................................................... 51
3.5.2
3.6
INGRESO PROMEDIO FAMILIAR MENSUAL............................53
ASPECTOS SOCIOECONOMICOS.................................................54
3.6.1 ASPECTOS DEMOGRAFICOS DE LA POBLACION DE AREA DE

INFLUENCIA DEL PROYECTO Y AREA DE ESTUDIO............................54
3.6.2 POBLACIN DISTRITAL SEGN REPORTES CENSALES-PUESTO
DE SALUD SAURAMA........................................................................54
3.6.3
3.7
Poblacin con DNI................................................................55
SERVICIO DE EDUCACION..........................................................57
3.7.1
POBLACIN ALFABETA.........................................................57
3.7.2
GRADO DE INSTRUCCIN....................................................57
3.7.3
MATRICULA ESCOLAR..........................................................58
3.7.4
OFERTA EDUCATIVA.............................................................59
3.8
SERVICIO DE SALUD...................................................................60
3.8.1
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD............................................60
3.8.2
INDICADORES DE SALUD.....................................................61
3.8.3
MORTALIDAD (MATERNA E INFANTIL)...................................64
3.8.4
DESNUTRICIN....................................................................64
3.8.5
ESPERANZA DE VIDA...........................................................66
3.9
SERVICIO DE SANEAMIENTO......................................................67
3.9.1
Servicio de Agua............................................................................67
3.9.2
LNEA DE CONDUCCIN......................................................69
3.9.3
ALMACENAMIENTO..............................................................69
3.9.4
CALIDAD DE AGUA DE CONSUMO........................................69
3.9.5
ALCANTARILLADO................................................................70
3.10 SERVICIO DE ELECTRIFICACION.................................................70

3.10.1 ELECTRIFICACIN................................................................70
3.11 CALIDAD DE LAS VIVIENDAS......................................................71
3.12 CONDICIONES ECONOMICAS.....................................................71
3.12.1 POBLACION ECONMICAMENTE ACTIVA................................71
3.12.2 COMERCIO...........................................................................72
3.12.3 TRANSPORTE Y COMUNICACIN..........................................72
3.12.4 TURISMO............................................................................. 72
3.12.5 MAPA DE POBREZA..............................................................72
3.12.6 INDICE DE DESARROLLO HUMANO......................................73
3.12.7 OTROS INDICADORES DE POBREZA....................................73
3.13 NIVELES DE OCUPACION............................................................76
3.14 EQUPIPAMIENTO SOCIAL Y PRODUCCTIVO.................................76
3.14.1 AGRICULTURA......................................................................76
3.14.2 GANADERA.........................................................................78
3.14.3 MINERA............................................................................... 79
3.14.4 Uso y manejo de los suelos.................................................80
3.14.5 COBERTURA VEGETAL..........................................................80
3.14.6 MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES.............................81
3.14.7 HIDROGRAFA......................................................................81
3.14.8 MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS..........................................81
3.14.9 CONDICIONES AMBIENTALES...............................................81
3.15 GOBIERNO LOCAL......................................................................82
3.16 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA MUNICIPALIDAD................82
3.16.1
EL CONCEJO MUNICIPAL.............................................................82
3.16.2 LA ALCALDA.......................................................................83
3.17 PROGRAMAS SOCIALES EN EL DISTRITO....................................84
3.17.1 EL PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MS
POBRES JUNTOS............................................................................... 84
3.17.2 COMPONENTES DEL PROGRAMA.........................................84
3.17.3 PROGRAMA DE VASO DE LECHE..........................................85
3.17.4 PROGRAMA DE COMEDORES POPULARES...........................86
3.17.5 QALI WARMA........................................................................86
3.17.6 BECA 18.............................................................................. 86

3.18 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ONGS..................86

3.18.1 ACCIN CONTRA EL HAMBRE..............................................86
3.18.2 PARWA................................................................................. 86
3.18.3 CHIRAPAQ............................................................................ 87
3.18.4 ORGANIZACIONES COMUNALES..........................................87
3.18.5 ORGANIZACIONES SOCIALES...............................................88
3.19 DIAGNSTICO DEL LOS SERVICIOS DE AGUA PARA RIEGO Y LA
SITUACION DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA............................................89
3.19.1 DIAGNSTICO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO...........89
3.19.2 NMERO DE POBLADORES..................................................89
3.19.3 CALIDAD DEL AGUA RIACHUELO MOLINOHUAYCCO.............91
3.19.4 EVALUACIN DE LA CALIDAD DEL AGUA UTILIZANDO LAS
DIRECTRICES.................................................................................... 92
3.19.5 TIPOS DE ORGANIZACIN QUE AGRUPAN A LOS
AGRICULTORES O REGANTES...........................................................92
3.19.6 TARIFA QUE SE PAGA POR EL AGUA PARA RIEGO.................93
3.20 DIAGNSTICO DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA..............................93
3.20.1 REA SEMBRADA PROVINCIA VILCAS HUAMAN/DISTRITO
SAURAMA......................................................................................... 93
3.20.2 REA SEMBRADA EN EL REA DE ESTUDIO DEL PROYECTO 94
3.20.3 CEDULA DE CULTIVOS EN SITUACIN ACTUAL EN REA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO.............................................................95
3.20.4 CEDULA DE CULTIVOS EN SITUACIN ACTUAL EN REA DE
ESTUDIO DEL PROYECTO................................................................96
3.20.5 RENDIMIENTO DE LOS CULTIVOS.........................................97
3.20.6 PORCENTAJE DE LA PRODUCCIN QUE SE COMERCIALIZA. .97
3.20.7 MERCADOS ACTUALES A LOS QUE SE VENDE LA
PRODUCCIN................................................................................... 97
3.20.8 PRECIOS A LOS QUE SE VENDEN LA PRODUCCIN..............97
3.20.9 DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO. . .98
3.21 DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS...................................100
3.22 CARACTERSTICAS DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA
MODIFICAR........................................................................................ 103
3.23 GRAVEDAD DEL PROBLEMA.....................................................103

3.24 RAZONES DE INTERS PARA LA COMUNIDAD RESOLVER DICHA

SITUACIN........................................................................................ 103
3.25 EXPLICACIN DE LA COMPETENCIA DEL ESTADO PARA RESOLVER
DICHA SITUACIN............................................................................. 104
3.26 DESCRIPCIN DE LAS REA AFECTADAS.................................104
3.26.1 GRAVEDAD DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA
MODIFICAR..................................................................................... 104
3.27 POSIBILIDADES Y LIMITACIONES PARA IMPLEMENTAR LA
SOLUCIN AL PROBLEMA..................................................................105
3.27.1 POSIBILIDADES..................................................................105
3.27.2 LIMITACIONES....................................................................105
3.28 ANLISIS DE PELIGROS DE LA ZONA AFECTADA......................105
3.29 IDENTIFICACIN DE PELIGROS.................................................106
3.30 ANLISIS DE VULNERABILIDAD................................................108
3.30.1 VULNERABILIDAD POR EXPOSICION...................................108
3.30.2 VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD...................................108
3.30.3 VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA...................................109
3.31 ESTIMACIN DEL RIESGO........................................................110
3.32 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS............................111
3.33 ANLISIS DE CAUSAS Y EFECTOS............................................111
3.33.1 ANLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA........................111
3.33.2 ANLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA.............................112
3.33.3 EFECTO FINAL....................................................................112
3.34 ANLISIS DE OBJETIVOS...........................................................114
3.35 ANLISIS DE MEDIOS FINES DEL PROYECTO.........................114
3.35.1 ANALISIS DE MEDIOS.........................................................114
3.36 ANLISIS DE FINES...................................................................114
3.36.1 FIN LTIMO:.......................................................................114
3.37 PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION
117
4
FORMULACION............................................................................... 120
4.1
HORIZONTE DEL PROYECTO....................................................120
4.1.1
Horizonte de evaluacin del Proyecto...............................120
4.1.2
La fase de inversin, sus etapas y su duracin.................120

4.1.3
4.2
4.3
POBLACIN POTENCIAL Y OBJETIVO........................................121

Situacin actual de la demanda.................................................123
COSTOS DEL PROYECTO..........................................................125
4.3.1
Costos en la situacin sin proyecto...................................125
4.3.2
Costos en la situacin con proyecto..................................125
4.3.3
Costos de operacin y mantenimiento con proyecto..................126
4.3.4
Costos incrementales........................................................129
4.4
La fase de postinversin y sus etapas..............................120
Beneficios................................................................................ 131
4.4.1
Beneficios en la situacin sin proyecto..........................131
4.4.2
Beneficios en la situacin con proyecto.........................131
4.4.3
Beneficios incrementales..................................................133
4.4.4
Beneficios netos incrementales.........................................134
EVALUACION.................................................................................. 136
5.1
EVALUACION ECONOMICA........................................................136
5.1.1
EVALUACION SOCIAL.........................................................137
5.1.2
Variacin en los Costos de Produccin..............................139
5.1.3
Variacin en los Volmenes de Produccin..............................140
5.1.4
Variacin en los Precios.....................................................141
5.2
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD.................................................142
5.3
IMPACTO AMBIENTAL..............................................................143
5.4
SELECCIN DE ALTERNATIVA...................................................145
5.5
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES..............................................146
5.6
ORGANIZACIN Y GESTIN......................................................147
5.7 MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA

SELECCIONADA................................................................................. 147
5.8
CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES...................................151
5.8.1
CONCLUSIONES:................................................................151


IRESUMEN
EJECUTIVO
1 RESUMEN EJECUTIVO
1.1 RESUMEN EJECUTIVO
1.1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
SULCABAMBA, DISTRITO DE SAURAMA, PROVINCIA DE VILCAS HUAMANAYACUCHO
1.1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO

Incremento de la Produccin Agrcola en el sector
Molinohuaycco-Sulcabamba
1.1.3 BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIO DEL

PROYECTO
En el mbito de intervencin no hay estructura de riego que se capaz
de captar y conducir agua para riego a la zona del proyecto, por lo

tanto el balance oferta - demanda est representado por todos los

servicios demandados menos los servicios ofertados.
Pedir estudio hidrologico
1.2 DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO

ALTERNATIVA N 01
MEDIO DE PRIMER NIVEL 01: Disponibilidad de agua para riego.
MEDIO FUNDAMENTAL N 1: COMPONENTE N 01
Adecuada y suficiente infraestructura de riego:
Construccin de canal de riego entubado con tubera PVC SAP de 8 kilmetros de
longitud, con una bocatoma de captacin en la fuente de agua del canal de riego,
se construir, una fuente de almanesamiento de agua un desarenador de agua,
construccin de obras de arte en puntos adecuados para la distribucin a las
parcelas y se incurrir en gastos de fletes por el traslado de insumos y
herramientas para la construccin del canal de riego.
MEDIO FUNDAMENTAL N 2 : COMPONENTE N 02
Adecuada capacitacin a usuarios de comit de riego:
Se capacitara a los usuarios del comit de riego en la operacin y mantenimiento
adecuado en el sistema del canal de riego, se dar una capacitacin en asistencia
tcnica de manejo adecuado del agua tanto en el canal de riego como en sus
respectivas parcelas y se fortalecer el comit y los usuarios de riego para la
buena gestin del canal de riego.
ALTERNATIVA N 02
Construccin de canal de riego entubado con tubera HDPE de 8 kilmetros de
longitud, con una bocatoma de captacin en la fuente de agua del canal de riego,
se construir un desarenador de agua, construccin de obras de arte en puntos
adecuados para la distribucin a las parcelas y se incurrir en gastos de fletes por
el traslado de insumos y herramientas para la construccin del canal de riego.
10

respectivas parcelas y se fortalecer el comit y los usuarios de riego para la
buena gestin del canal de riego.
1.3 COSTOS DEL PROYECTO

Los costos del proyecto, en trminos generales corresponden a los costos
que generan los siguientes tems: estudios, capacitacin, mitigacin
ambiental, infraestructura, gastos generales, supervisin, gastos de
elaboracin del expediente tcnico y gastos de operacin y mantenimiento.
Esta misma clasificacin se ha mantenido en el anlisis de costos para la
alternativa propuesta, a precios privados y sociales.
CUADRO N 1.3
COSTO DE INVERSION A PRECIO PRIVADOS Y SOCIAL ALTERNATIVA 1
11

Fuente: elaboracin propia
CUADRO N 1.4
COSTO DE INVERSION A PRECIO PRIVADOS Y SOCIAL ALTERNATIVA 2
1.4 BENEFICIOS DEL PROYECTO

1.4.1 BENEFICIOS NETOS INCREMENTALES
Los beneficios netos incrementales se obtienen a partir de la situacin
de los beneficios incrementales y los costos incrementales. Los
resultados se muestran en el cuadro siguiente.
CUADRO N 1.5
BEFICIO NETOS INCREMENTAL A PRECIO DE MERCADO
12

CUADRO N 1.6
BEFICIO NETOS INCREMENTAL A PRECIO SOCIAL
1.5 RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

En el presente proyecto, debido a la posibilidad de valorar los
beneficios en trminos monetarios, se ha optado por la Metodologa
13

de Costo/Beneficio, recomendable para un proyecto que es

cuantificable su beneficio.
Tasa social de descuento
9%
Horizonte de evaluacin del Proyecto
10 aos
Variables econmicos consideradas
VAN y TIR
Costo Beneficio
B/C
Finalmente, despus de haber realizado el clculo y para ambas alternativas

a precios sociales y privado, el resultado es como sigue:
CUADRO N 1.7
BENEFICIOS NETOS DEL PROYECTO
1.6 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIOS
Siendo la mano de obra no calificada un importante componente de la
estructura de costos de proyecto, la participacin activa de la poblacin
beneficiaria es vital desde el punto de vista de la disponibilidad permanente
de los mismos.
La participacin de la poblacin est contenida en las actas de
compromiso de: libre disponibilidad de terreno para el canal de agua para
riego, aporte de mano de obra no calificada, operacin y mantenimiento.
Adems el proyecto es una prioridad para los beneficiarios.
VIABILIDAD SOCIOCULTURAL
Existe un efecto positivo, con una temporalidad permanente a nivel de los
productores agropecuarios de la zona de estudio del proyecto. El presente
14

proyecto revalorar socioeconmicamente el entorno rural de la zona de

intervencin con los beneficios que generar con la intervencin del
proyecto.
VIABILIDAD AMBIENTAL
El presente proyecto es una intervencin de agua para riego, adems los
materiales a emplearse cumplirn con los controles y normas de calidad,
estando adems, debidamente almacenadas con las respectivas medidas
de seguridad. El proyecto tiene un impacto ambiental de nivel nulo por la
naturaleza del proyecto.
VIABILIDAD INSTITUCIONAL
La Municipalidad distrital de Saurama est en la capacidad de formular el
presente proyecto por los recursos propios y AGRORURAL que es una de
las instituciones directamente involucrada en la gestin del Proyecto que
tiene por finalidad promover el desarrollo agrario rural, a travs del
financiamiento de proyectos de inversin pblica en zonas rurales de
menor grado de desarrollo econmico. Atreves del fondo MI RIEGO el
cual tiene por finalidad financiar la ejecucin de proyectos de inversin
pblica declarados viables por el Sistema Nacional de Inversin Pblica,
incluyendo los estudios de pre inversin, presentados por los tres niveles
de gobierno, cuya ejecucin se encuentra a cargo del Ministerio de
Agricultura a travs de algunas de sus Unidades Ejecutoras que resulte la
ms pertinente, destinados a contribuir a reducir las brechas en la
provisin de los servicios e infraestructura del uso de los recursos hdricos
con fines agrcolas que tenga el mayor impacto en la reduccin de la
pobreza y la pobreza extrema en el pas, en localidades ubicadas por
encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar.
VIABILIDAD TCNICA
El perfil tcnico del proyecto resulta tcnicamente viable en vista que as lo
demuestra el estudio de pre-inversin de ndole pblico. En este contexto,
la sostenibilidad tcnica est asegurada ya que se basa en la normatividad
y la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
15

El presente proyecto interviene a travs de una inversin pblica en

componentes que es de bien pblico como es el mejoramiento y
ampliacin del sistema de agua para riego.
IMPACTO AMBIENTAL
El proyecto formulado no genera impactos negativos relevantes, es decir
tienen
efecto mnimo y ser superado mediante capacitacin y
sensibilizacin a los beneficiarios en el manejo adecuado de sus recursos

naturales, prcticas de agricultura sostenible, as tambin en manejo
seguro de pesticidas para evitar la contaminacin de fuentes de agua por
residuos slidos y pesticidas durante las actividades agrcolas.
As mismo, se mitigar la erosin temporal del suelo producido durante las
diferentes actividades agrcolas a travs de las prcticas de manejo y
conservacin de suelos como apertura de zanjas de contorno, del canal de
agua para riego, siembra de cultivos como barreras vivas, barreras
muertas, asociacin de cultivos, etc.
El cuadro N 1.8 muestra la evaluacin del impacto ambiental del proyecto,
en la que se observa que el proyecto no presentar impactos ambientales
negativos.
Se realizara campaas de sensibilizacin en temas referidos al cuidado del
medio ambiente, de los recursos naturales de la zona.
Las acciones de intervencin a los recursos naturales es mnimo, es por
ello no se considera las variables de influencia a ser intervenidas al
momento de la ejecucin del proyecto. El cuadro N 1.8 muestra la Matriz
Leopold del impacto ambiental. Se presenta las principales variables de
incidencia y su posible impacto en el medio ambiente
Cuadro N 1.8
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
MATRIZ DE EVALUACION AMBIENTAL
X
X
X
X
16
FUERTE
DOMODERA
MAGNITUD
LEVE
LNACIONA
LREGIONA
GALAR
IAMED
TACOR
NEUTRO
X
X
X
X
TRANSITORI
A
LOCAL
ESPACIAL
ES
TEMPORALIDAD
ENTEPERMAN
MEDIO FISICO NATURAL

1. Contaminacin del Agua.
2. Contaminacin del Suelo.
3. Contaminacin del Aire
4.Alteracion de los cursos de agua
ONEGATIV
VARIABLES DE INCIDENCIA
POSITIVO
EFECTO

5.Alteracion del Balance Hdrico

6.Reduccin de la Recarga fretica
7.Perdida de Agua
8.Ruidos fuertes
9.Derrumbes y deslizamientos
10.Perdida de suelos y arrastre de
materiales
MATERIAL BIOLOGICO
1.Reduccin de las poblaciones de
fauna
2.Destruccin del habitad
3.Perturbacion del habitad y/o
alteracin del M. A. Natural
4.Generacion de focos infecciosos
MEDIO SOCIAL
1. Calidad de vida
2. Accidentes fatales
3.Interferencias con los recursos de
otras comunidades
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Elaboracin del equipo tcnico, mayo 2015.
1.7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Las medidas de Manejo ambiental estarn orientadas a la conservacin del
medio ambiente para lo cual se han considerado las actividades que se
detallan.
Desventajas ambientales de la implementacin del canal de agua para

riego.
Las desventajas que puedan generar la implementacin de canal de agua
para riego son mnimas, entre ellas podemos mencionar:

Las actividades a realizarse en la implementacin del canal de agua para
riego, limpieza de las malezas, el impacto es mnimo ya que el personal a
cargo estar capacitado en desarrollar estas prcticas agrcolas y no
causar impacto al medio ambiente.
La generacin de residuos slidos durante el transporte y trasplante en
campo definitivo, pero es mnimo el efecto, ante ello se reciclara.

Ventajas ambientales de la instalacin del canal de agua para riego
Las ventajas que brindar la implementacin del canal de agua para riego
en las comunidades mbito del proyecto.
Incremento de las reas de produccin
agrcola licita con manejo
sostenible de los recursos naturales del sector de Molinohuaycco

o
Sulcabamba.
Permitir la inmigracin de especies de animales ausentes, como
consecuencia de la re vegetacin forestal en la zona.

Incremento de la biodiversidad, como los polinizadores los cuales cumplen
una funcin muy importante en el ecosistema del planeta.
17

1.8 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Dadas las caractersticas del proyecto a intervenirse como es el canal de
agua para riego, la determinacin del horizonte del proyecto, se ha tornado
en consideracin el tiempo de evaluacin establecida por el SNIP, que de
preferencia debe ser de 10 aos.
El presente proyecto por su naturaleza tiene un mximo de 4 meses para
su ejecucin. En este periodo
se ejecutara el canal entubado, la
mitigacin ambiental y la capacitacin a los usuarios del canal de agua

para riego.
Cuadro N 1.9
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Fuente: elaboracin propia.
Cuadro N 1.10
18

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
1.9 CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES:
De acuerdo con los resultados obtenidos de la evaluacin econmica y del
impacto ambiental, as como de los anlisis de sensibilidad y sostenibilidad
anteriormente descritos, se concluye que el presente PIP INSTALACIN DEL
SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO SULCABAMBA,
DISTRITO DE SAURAMA, PROVINCIA DE VILCAS HUAMAN - AYACUCHO es
VIABLE y se ha elegido la alternativa 01 como la mejor alternativa de
solucin en la que el objetivo del proyecto es: INCREMENTO DE LA
PRODUCCION AGRICOLA EN EL MOLINOHUAYCCO-SULCABAMBA.
Los resultados de evaluacin a precios privados y sociales que presentan
las alternativas de solucin y siendo la alternativas 01 la mejor donde los
indicadores econmicos muestran mayores beneficios sociales, que se
resumen en el cuadro siguiente.
CUADRO N 1.11
RESULTADOS DE EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL
19

RECOMENDACIONES:
Se recomienda la viabilidad del mismo; de acuerdo a los resultados de
evaluacin con la metodologa Costo/Beneficio que muestra indicadores
del VAN y TIR privado y social de mayor rentabilidad en la alternativa 01,
que muestra una mejor opcin de inversin y mayor viabilidad al obtener
valores superiores a la alternativa 02; por ello se recomienda viabilizar
proceder a elaborar el estudio definitivo respectivo.
1.10 MARCO LOGICO
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
- Al finalizar el proyecto, el 90% de los

agricultores incrementan el nivel de sus
ingresos econmicos anuales
- Culminada la ejecucin del proyecto, el
75%
tienen acceso a entidades
financieras.
- Al finalizar el proyecto 75 % de la
produccin agrcola
tiene buena
aceptacin por el consumidor.
-Incremento del 3% de los ingresos percpita
-Registro de ingresos
de los agricultores.
-reporte
de
las
entidades financieras.
-Informes estadsticos
del INEI
. Se mantiene las
polticas de desarrollo,
local, regional y nacional
FIN
Mejoramiento
socioeconmico
Agricultores.
del
de
nivel
los
PROPSITO
Incremento de la produccin
agrcola en el sector en el sector
Molinohuaycco-Centro Poblado de
Sulcabamba.
- Incremento en un 20% de la
produccin Agrcola de las comunidades
a partir de la ejecucin del proyecto.
- Informes anuales de
la Direccin Regional
de Agricultura y la
Agencia Agraria de la
Provincia de Cangallo.
- Estadsticas Anuales
de
la
Direccin
Regional Agraria de
Ayacucho.
Encuesta
a
20
-La Junta de Usuarios

realiza
adecuada
operacin y mantenimiento
del sistema.
-Los agricultores cuentan
con capital necesario para
aprovechar la mejor
dotacin de agua

pobladores de la zona.
MEDIOS FUNDAMENTALES
1.
Adecuada
y
suficiente
infraestructura de riego.
-Suministro continuo de agua a travs

del
canal de conduccin
a las
cabeceras de chacras de manera
adecuada.
- Mediciones en el
mismo
canal,
estadsticas de la
Direccin Regional de
Agricultura Ayacucho
- Inspeccin ocular de
la infraestructura.
Encuesta
a
productores de la
zona
El volumen necesario de
agua suministrado por la
Junta de Usuarios del
Distrito de Riego regulado
con menores perdidas por
infiltracin permite a los
campesinos
obtener
mayores rendimientos en
sus cultivos
- el 90% de los integrantes de la junta de

usuarios conoce el manejo adecuado
En el uso de agua para riego
-Encuesta
a
los
agricultores
beneficiarios
-encuesta
a
los
integrantes de la junta
- capacitacin en el uso
adecuado de agua para
riego
1.Obras
de
arte
para
la
conduccin de la fuente de agua
Bocatoma tipo barraje, canal de concreto

seccin rectangular, desarenador.
S/. 59,508.70
2.Canal principal con

PVC y HDP
Limpieza
de
terreno,
replanteo,
excavacin de material conglomerado
2. Adecuada capacitacin
usuarios de comit de riego
ACTIVIDADES
tubera
s/. 1,192,460.17
Informe
documentos
sustentatorios
compras.
y
de
- Cuaderno de obra e
informe
de
supervisin
3. Obras de arte en la lnea de
canal de conduccin
Canoa, cruce areos, cajas de

inspeccin (20unid), sifn invertido,
tomas laterales (5 unid)
S/. 300,631.15
4.Reservorio
de
armado (1054.50 m3)
Limpieza de terreno manual,

compactacin. s/. 354,242.98
concreto
5.Obras de arte
refine,
cmara de inspeccin (30 und)

caja de ingreso y salida para los
cruces areos
toma lateral (60 und)
cmara rompe presiones
(2.05x1.60x1.20)
02
und.
S/.
255,023.71
6.Flete terrestre de materiales
flete terrestre local

flete terrestre rural S/. 160,000.00
7.Medidas de mitigacin
Limpieza y reforestacin. S/. 78,084.22
8.Capacitacin
tcnica
Capacitacin en mantenimiento de canal

de riego S/. 17,793.25
asistencia
- Liquidacin tcnica y
financiera
Informe
documentos
sustentatorios
compras.
y
de
informe
de
supervisin
financiera
2,617,454.14
COSTOS DIRECTOS
21
Cumplimiento de los
compromisos
financieros
Voluntad de ejecucin
del proyecto

GATOS GENERALES
209,396.33
UTILIDAD
183,221.79
SUB TOTAL
3,010,072.26
IMPUESTO (IGV)
541,813.01
SUPERVISION
130,872.71
3,682,757.98
COSTO TOTAL DE INVERSION
22

II ASPECTOS GENERALES
2 ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
2.2 UBICACIN POLITICA

Los trabajos y estudios realizados para la formulacin del Proyecto, a nivel de Perfil ,
INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO
, abarca varias localidades: Huallhua, Pramadero, Muchcapata, San Francisco, Saurama.
23

Departamento
Provincia
Distrito
Localidad
:
:
:
:
Ayacucho
Vilcas Huaman
Saurama
Huallhua, Pramadera, Muchcapata, San Francisco, Saurama.
2.3 UBICACIN GEOGRFICA

Latitud
Longitud
Altitud
Regin Natural
Regin
Superficie
:
:
:
:
:
:
1334124
374524
3554 m.s.n.m
Sierra
Quechua
96.3 Km2
2.4 VIAS DE COMUNICACIN

Para llegar al distrito de Saurama hay una existencia de va terrestre de 158 kilmetros de la
ciudad de Huamanga, se cuenta con microbuses que parten diariamente desde el Terminal
Terrestre, ubicado en la avenida Cusco - Ayacucho. El itinerario a seguir es por la va Ayacucho
Andahuaylas; llegando a la cumbre de Tuqtu se desva hacia la derecha, hasta llegar al
desvi de Condorqucha para tomar la ruta a Vilcashuaman y se pasa por Sachabamba,
Manallasaq, Vischongo y se llega a Vilcashuamn. Desde Vilcashuaman se continua por la va
que conduce a Huambalpa y desde la laguna de Waqana, se desva hacia la izquierda hasta
para continuar por una trocha que conduce hasta el distrito de Saurama.
Cuadro n2.1 Vas de comunicacin al Distrito de Saurama
Fuente: Equipo consultor Miser
24

2.5 LIMITES
Por el Norte limita con la comunidad de San Francisco de Pujas
Por el Sur con el distrito de Carhuanca y el ro pampas.
Por el Este con el ro pampas.
Por Oeste con el distrito de Huambalpa y el distrito de Carhuanca.
2.6 LOCALIZACION DEL PROYECTO

El proyecto se encuentra en la regin sierra del Per, en el departamento de Ayacucho,
provincia de Vilcas Huaman, distrito de Saurama. La captacin se encuentra en el lugar
denominado Molinohuaycco.
A continuacin se presentan los mapas de macro localizacin y micro localizacin del
proyecto:
Mapa N 01: Ubicacin Nacional del proyecto
Mapa N 02: Ubicacin Departamental del proyecto
Mapa N 03: Ubicacin Provincial del proyecto
Mapa N 04: Ubicacin Distrital del proyecto
Mapa N 05: Ubicacin Local del proyecto
MAPA N 2.1
UBICACIN NACIONAL
25

MAPA N 2.2
26

UBICACIN REGIONAL
27

MAPA N 2.3
UBICACIN PROVINCIAL
28

MAPA N 2.4
UBICACIN DISTRITAL
29

30

MAPA N2.5
UBICACIN LOCAL DEL PROYECTO
31

2.7 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
32

La Formulacin y Ejecucin del Proyecto est a cargo del Programa Subsectorial de

Irrigaciones rgano descentralizado del Ministerio de Agricultura, que se enmarca en la
poltica del Gobierno Peruano de incrementar la produccin y productividad agraria en el
pas, con la finalidad de contribuir al desarrollo del sector y al crecimiento de la
agroexportacin. El Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) como Unidad Ejecutora,
cuenta con la capacidad tcnica y logstica para ejecutar el presente Proyecto de Inversin
Pblica (PIP), dado que cuenta con la experiencia necesaria al haber ejecutado proyectos de
inversin similares.
2.8
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
Sector
Pliego
Elaborado por
Persona responsable de
Unidad Formuladora
Direccin
Telfono
Sector
Pliego
Responsable Unidad
Ejecutora
Direccin
Telfono
UNIDAD FORMULADORA
Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital de Saurama
Plaza Principal Saurama

UNIDAD EJECUTORA
Gobiernos locales
Municipalidad Distrital de Saurama
Plaza Principal Saurama
2.9 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS

Y DE LOS BENEFICIARIOS
Sobre la base del Plan de Desarrollo Concertado, en el presupuesto participativo 2014 y
como prioridad de primera necesidad y de Impacto a nivel Distrital, con la presencia de las
autoridades del Municipio y la poblacin en general, qued establecida la prioridad de realizar
el proyecto INSTALACION DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO
MOLINOHUAYCCO SULCABAMBA, DISTRITO DE SAURAMA, PROVINCIA DE VILCAS
HUAMAN-AYACUCHO.
Tal como se detallan en las actas que se adjuntan en el presente perfil tcnico.
La base econmica de la zona es la agricultura y en la actualidad se desarrolla como una
actividad temporal debido a que se encuentra sujeto al rgimen de lluvias, as como por la
carencia de una infraestructura de riego de agua adecuado para el riego en pocas de
sequa, esto afecta a los rendimientos de los cultivos en la zona. Las comunidades
33

beneficiarias de influencia directa del proyecto son: Huallhua, Pramadera, Muchcapata, San
Francisco, Saurama, Sulcabamba. Las autoridades locales y pobladores de estas
comunidades buscan intensificar la produccin agrcola con la instalacin de un canal de
riego que les permitiese asegurar la capacidad de caudal para la irrigacin de sus campos
de cultivo en los meses de estiaje.
2.9.1 MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF)

Entidad del Gobierno Nacional encargado de disear, proponer, ejecutar y evaluar, con
eficiencia y transparencia, la poltica econmica y financiera del pas a fin de alcanzar el
crecimiento como condicin bsica conducente al desarrollo econmico sostenido que
implique el logro del bienestar general de la poblacin.
La participacin del MEF consiste en disponer se asignen los recurso econmicos
Provenientes del tesoro pblico.
2.9.2 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Dentro del marco de la lucha contra la extrema pobreza por parte del Gobierno Central, por
medio de diversos organismos del estado tiene como objetivo desarrollar e implementar a
travs de proyectos de infraestructura productiva, econmica y social bsica en diversas
zonas del pas en particular de la poblacin de la regin de Ayacucho, a travs de la
ejecucin de proyectos de infraestructura vial que permita la interconexin de centros
poblados y comunidades para dar acceso a los mercados zonales y extra regionales.
2.9.3 MINISTERIO DE AGRICULTURA-PROGRAMA SUBSECTORIAL

DE IRRIGACIN (PSI)
Organismo descentralizado del sector agricultura, tiene por objetivo principal promover el
desarrollo sostenible de los sistemas de riego en la costa y sierra, el fortalecimiento de las
organizaciones de usuarios, el desarrollo de capacidades de gestin, as como la difusin
del uso de tecnologas modernas de riego, para contribuir con el incremento de la
produccin y productividad agrcola, que permitir mejorar la rentabilidad del agro y elevar
los estndares de vida de los agricultores. Contribuir al incremento de la produccin y la
productividad de la agricultura de riego mediante acciones que permitan el desarrollo de la
capacidad y gestin de las Juntas de Usuarios, el mejoramiento en aprovechamiento de los
recursos hdricos y el incremento de la eficiencia en el uso del suelo cultivable.
2.9.4 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

Encargada de fomentar el desarrollo Regional integral, sostenible, promoviendo la inversin
pblica y privada y el empleo, garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
oportunidades de sus habitantes de acuerdo con los planes y programas nacionales
regionales y locales de desarrollo.
34

Adems como parte de su poltica de lucha contra la extrema pobreza estar a cargo de la
Realizacin de los estudios correspondientes.
2.9.5 LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAURAMA

Mediante su Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 contempla un proyecto de prioridad
por considerar como base para el desarrollo de la produccin agrcola de acuerdo a la
Lnea Estratgica 2 Econmico que promueve el mejoramiento de la infraestructura, de la
capacidad y calidad productiva agrcola en beneficio de sus pobladores, por ello viene
gestionando ante distintas entidades como el Gobierno Regional de Ayacucho,
PRONAMACHS, INADE, FONCODES, FONIPREL, PSI etc.
2.9.6 AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA (ALA)

La Autoridad Nacional del Agua, creada por Decreto Legislativo N 997 - Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, es un Organismo Tcnico
Especializado (DS N 034-2008-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura, constituyndose
en pliego presupuestal, con personera jurdica de derecho pblico interno.
La Autoridad Nacional del Agua, de acuerdo a la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos
(31.03.09), constituye el ente rector y mximo autoridad tcnico normativa del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, el cual es parte del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental. Adems con la promulgacin del Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos (24.04.10), le permite contar con los instrumentos jurdicos para regular el uso y
gestin de los recursos hdricos que comprenden al agua continental: superficial y
subterrnea, y los bienes asociados a esta; asimismo, la actuacin del estado y los
particulares en dicha gestin, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley
de Recursos Hdricos.
La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las acciones
necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por
cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la
gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas con los
gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y econmicos involucrados.
Tiene como principales funciones formular la poltica y estrategia nacional de recursos
hdricos, administrar y formalizar los derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente,
controlar su calidad y facilitar la solucin conflictos. La nueva entidad regula la actuacin de
las entidades del Poder Ejecutivo y de los actores privados en la gestin integrada y
multisectorial de los recursos hdricos, estableciendo como unidad de gestin a las cuencas
hidrogrficas y acuferos del pas.
El ANA cuenta con oficinas descentralizadas a nivel nacional; existiendo una dentro del
mbito del proyecto, denominada Autoridad Local de Agua Andahuaylas (ALA
Andahuaylas),el cual comprende las provincias de Andahuaylas, Chincheros y parte de las
35

provincias de Huamanga, Vilcas Huaman, La Mar y Sucre del departamento de Ayacucho

con autonoma jurdica y administrativa; es la que autoriza la ejecucin de Estudios de
Aprovechamiento Hdrico con fines Agrcolas para el proyecto; que pretende utilizar las
aguas del riachuelo Molinohuaycco, hasta un caudal de 80 litros por segundo.
2.9.7 LOS BENEFICIARIOS

Los beneficiarios del proyecto de las comunidades de Saurama, San Francisco,
Muchcapata, Pramadera, Huallhua tienen participacin directa desde la concepcin del
proyecto, asimismo tienen el compromiso de aportar con mano de obra no calificada.
Participar activamente en el Diagnostico de la situacin actual y en el reconocimiento de
campo, quienes firmaron en las actas de dar libre disponibilidad de terreno, una vez
ejecutado el proyecto encargarse de la operacin y mantenimiento, de aporte comunal con
mano de obra no calificada, compromiso de pago por tarifa de uso de agua para riego.
Estas actas firmadas por los beneficiarios estarn adjuntos en el anexo.
2.9.8 INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

Los pobladores son conscientes de la problemtica de los bajos rendimientos agrcolas,
ante las diferentes causas identificaron y definieron sus problemas, necesidades y sus
aportes dentro del proyecto. Puesto que para dar solucin a los problemas percibidos, es
necesario que los involucrados presten inters y el apoyo correspondiente a fin de que el
proyecto sea una realidad para el beneficio de la poblacin, correspondiendo a La
Municipalidad Distrital de Saurama, liderar este proceso, a fin que se d cumplimiento al
presupuesto institucional y el logro del financiamiento a travs de otras entidades
involucradas. Se resumen en el siguiente cuadro
En el cuadro siguiente se presenta la matriz de involucrados.
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPOS
PROBLEMA
INVOLUCRAD
PERCIBIDO
INTERES
ESTRATEGIAS
ACUERDOY
COMPROMISO
OS
Poblacin
Escaso desarrollo
Mejorar la
Apoyo constante a
Asumir
beneficiaria
de las actividades
produccin y
sus autoridades en la
compromisos
productivas y baja
productividad en las
gestin del
para la
calidad de vida de
actividades
financiamiento del
sostenibilidad del
los pobladores
agropecuarias y por
proyecto, apoyar con
proyecto
ende el ingreso
la mano de obra no
familiar
calificada.
36

Municipalidad
Presupuesto y
Desarrollar y ejecutar
Gestin del proyecto,
Apoyar la
Distrital de
recaudacin
proyectos de
ante las entidades
insercin al
Saurama
municipal escasa,
infraestructura de
financieras a nivel
mercado local a
para ejecutar
riego en el mbito
nacional y regional,
los productores
proyectos de
del distrito
instituciones pblicas
del proyecto,
y privadas
incorporar a la
infraestructura
pblica con recursos
gestin municipal
propios
los acuerdos del
Gobierno
Limitada cobertura
Mejorar las
Financiamiento total
comit de riego.
Participacin en
Regional de
de infraestructura de
condiciones de vida
y/o cofinanciar para
conjunto con el
Ayacucho.
riego que permita el
de la poblacin de la
la ejecucin del
municipio y las
desarrollo de la
regin de Ayacucho
proyecto
organizaciones
productividad
promoviendo
del comit de
agropecuaria
infraestructura
riego
Organizacin dbil
publica
Formalizar la junta
Mediante
Convenio macro
con el comit de
de riego y comits de
capacitaciones,
para apoyar la
riego en el mbito
riego en el mbito
charlas y pasantas
formacin y
del proyecto
del proyecto
ALA-Pampas
reconocimiento
de los comits de
usuarios de riego
y del comit de
gestin de la
microcuenca en
Ministerio de
Escasa cobertura de
Administracin y
Acumular mayor
el mbito distrital
Liderar la
Agricultura y
infraestructura de
gestin del proyecto
experiencia
articulacin
Riego
riego en reas de
de manera eficiente,
institucional en el
interinstitucional,
(AGRORURAL)
cultivo de los
eficaz y oportuna
manejo y conduccin
fomentar la
campesinos en
del proyecto,
asociatividad de
situacin de pobreza
satisfaccin de la
productores.
y pobreza extrema
tarea cumplida
mostrando
resultados exitosos
Los grupos involucrados son actores directos que promovern el logro de los objetivos y
metas del proyecto, en tanto el Ministerio de Agricultura, a travs de la Agencia Agraria
Vilcas Huaman y la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Ayacucho sern alianzas
37

estratgicas con su rol protagnico, en tanto participarn de alguna forma en la

implementacin del Proyecto, sea en la fase preoperativa y operativa; para lo cual a la
solicitud de financiamiento acompaar de una Declaracin de Colaboracin, firmada y
fechada que se suscribir oportunamente.
2.10 MARCO DE REFERENCIA

2.10.1
MARCO NORMATIVO
El presente Proyecto de Inversin Pblica, titulado "INSTALACION DEL SERVICIO DE

AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO SULCABAMBA, DISTRITO DE
SAURAMA, PROVINCIA DE VILCAS HUAMAN-AYACUCHO ", ha sido formulado teniendo
en cuenta los contenidos mnimos que la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas y la Oficina General de Planificacin
Agraria del Ministerio de Agricultura exigen para los estudios de pre-inversin a nivel de
perfil. Dichos contenidos se encuentran enunciados en la "Gua Metodolgica para la
Identificacin, Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Riego Grandes y
Medianos publicada por el MINAG.
El presente proyecto plantea la construccin de un canal de Riego que garantizar la
disponibilidad del recurso hdrico a las comunidades del distrito ya mencionado. Para ello,
el proyecto pretende satisfacer 230hectreas de superficie agrcola.
Los pobladores del Distrito de Saurama tuvieron constantes peticiones y presiones a
entidades gubernamentales y no gubernamentales para la solucin de uno de sus
problemas ms importantes que afecta la estructura productiva agrcola, la ejecucin de un
proyecto de riego.
En la zona de estudio, la agricultura se desarrolla actualmente como una actividad
estacional bajo condiciones de secano, aprovechando las precipitaciones pluviales de
acuerdo al rgimen pluviomtrico existente; la construccin del canal de riego propuesto
promover la explotacin de estos terrenos durante todo el ao, por esta razn se hace
necesaria la construccin de un canal de irrigacin, con sus obras correspondientes, lo que
hara posible la produccin agropecuaria en pocas de secano.
En este contexto, el Proyecto Construccin de Canal de Irrigacin Molinohuaycco
Sulcabamba, lograra mejorar las condiciones de vida de aproximadamente 187 familias,
(187 beneficiarios), entre todas las comunidades; y un desarrollo sostenido de la zona.
Estas poblaciones solicitan apoyo al Gobierno Regional de Ayacucho, al Gobierno Nacional
a travs del organismo descentralizado del sector agricultura de irrigacin (PSI) para tal
efecto dispuso la formulacin del proyecto respectivo.
La actividad productiva agrcola de autoconsumo se viene desarrollando con innovaciones
tecnolgicas aisladas por el cual pocos agricultores han alcanzado cierto conocimiento
38

tecnolgico en algunos cultivos como el maz, la papa, menestras, trigo, haba , arveja, entre
otros y la produccin ganadera va tomando rumbo.
Se constata la extrema carencia del recurso hdrico tanto para el consumo de agua potable
como para el riego en pocas de estiaje y terrenos cultivables, constituyndose en las
principales necesidades y limitante de saneamiento, produccin y salud.
El proyecto surge por la necesidad de que actualmente los agricultores, a causa del cambio
climtico que se suscita en la actualidad, durante los meses de estiaje se tiene poca
disponibilidad hdrica, hasta la fecha no se cuenta con la construccin de un canal de
irrigacin para cubrir la carencia de agua y adems se tiene una basta extensin de
terrenos agrcolas que no son aprovechadas siendo su estado secano, por tanto, es de
prioridad la ejecucin de este proyecto de tal modo que contribuir a mejorar la produccin
agrcola y de esta forma establecer cultivos perennes tales como papa, maz, cebada , trigo
, haba, arveja alfalfa, pastos, frutales etc. a fin de que puedan mejorar sus ingresos.
De acuerdo a la directiva General de Sistema Nacional de Inversin Pblica en proyecto se
encuentra enmarcado en los planes sectoriales locales, regionales y nacionales, con la
siguiente estructura funcional programtica:
FUNCION
10: Agropecuaria
Estructura funcin programtica

Corresponde al nivel mximo de agregacin de las
acciones desarrolladas para la consecucin de los
objetivos de gobierno, dirigidos al fortalecimiento y
desarrollo sostenible del sector agrario y pecuario.
PROGRAMA
025: Riego
Conjunto de acciones orientadas a mejorar el acceso y

la eficiencia del uso de los recursos hdricos en la
actividad agraria con la finalidad de incrementar la
produccin y productividad.
SUBPROGRAMA
0050: Infraestructura de Riego
Comprende las acciones orientadas al desarrollo de

sistemas de riego destinados a incrementar la
productividad de los suelos.
2.10.2
POLITICA AGRARIA
Incremento de la produccin y Productividad.

Ampliar la frontera Agrcola.
Mejorar la intensidad de uso del suelo.
2.10.2.1
LINEAMIENTOS GENERALES DE POLITICA AGRARIA
El Sector Agricultura y Riego cumple importante rol en el crecimiento econmico y la

reduccin de la pobreza rural en el Per, al coadyuvar con singular importancia en la
generacin de empleo directo e ingresos, de al menos un tercio de la poblacin peruana,
39

adems, de participar significativamente en la produccin de un importante conjunto de

departamentos del pas.
El objetivo central de la poltica agraria es aumentar la rentabilidad y competitividad del
agro.
Las principales polticas agrcolas relacionadas con el subsector riego son:
Desarrollo de las plataformas de servicios agrarios, mejorando el manejo de agua
mediante la promocin de la inversin en tecnologas de riego modernas, y la
adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego existente.
Apoyo a la tecnificacin del agro, creando programas de apoyo estatal que
promuevan la inversin en tecnificacin del riego
Prevencin de riesgos, concertando con el sector privado la disminucin con la
vulnerabilidad de la infraestructura de riego y drenaje, e institucionalizando la gestin
de riesgos en la prevencin y mitigacin de desastres (inundaciones, sequias y
heladas).
2.11 BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO

Este planteamiento comprende la construccin de un canal de riego
entubado de 8 kilmetros de longitud de longitud de 10 pulgadas de
espesor, la captacin de agua ser de 112 litros por segundo
As mismo comprende un paquete de cursos de Capacitacin y
asistencia Tcnica, Implementacin y conformacin de junta de
usuarios y manejo de mitigacin ambiental.
2.12 POLITICA SECTORIAL

A continuacin se extracta la Poltica de Inversin Pblica en el Agro
2.12.1
MARCO CONCEPTUAL
2.12.2
Del 15 20% de la inversin total en el Per proviene del Estado.

En el MINAG la inversin pblica bordea los US$ 150 millones anuales (aprox 10%
del total). Si consideramos a toda la funcin agraria (Inade, Foncodes, regiones,
etc.) la inversin alcanza el 20%.
ROL DEL ESTADO
40

2.12.3
Debe construir un marco jurdico y reglamentario que reduzca los costos de

transaccin y debe promover la eficiencia del mercado a travs de una
intervencin estratgica.
Debe promover bienes pblicos de uso pblico y remediar casos evidentes de
externalidades que no pueden ser resueltas por la negociacin entre los intereses
privados.
Debe promover la estabilizacin macroeconmica.
Debe promover la equidad y la justicia social, as como una distribucin del ingreso
concordante con la opinin vigente de la sociedad.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL SECTOR AGRICULTURA
Lograr la rentabilidad y competitividad del agro, con bajos costos de produccin,

productos de calidad, mercados agrarios fortalecidos y desarrollados y
organizaciones agrarias, modernas eficientes.
Contribuir a la reduccin de la pobreza y mejoramiento de las condiciones de vida
en las reas rurales, incorporando a los pequeos agricultores de la agricultura
tradicional y de auto subsistencia al marcado.
Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que proteja el
medio ambiente convirtindolo en un activo importante de la poblacin rural y
generando las condiciones para el desarrollo econmico y social.
2.12.4
CRITERIOS PARA LA PRIORIZACION DE LA INVERSION

PBLICA
Los proyectos deben estar de acuerdo con la poltica sectorial del plan estratgico del
sector agrario:
Fortalecimiento de mercados agrarios.
Mejora de cobertura y calidad de provisin de servicios pblicos agrarios.
Reduccin de la pobreza extrema
Elevar calidad de empleo rural
Mejorar manejo de RRNN (agua, bosques, suelos)
Fortalecer la Institucionalidad y organizacin privada en el sector
Proyectos deben responder a las prioridades regionales y a sus objetivos de poltica
agraria.
Proyectos viables tcnica, econmica, ambiental y socialmente
Proyectos sostenibles:
a.- Co-financiamiento de la inversin de los usuarios
b.- Operacin y mantenimiento por parte de usuarios
c.- Participacin de los beneficiarios en la formulacin.
d.- Institucionalidad (organizacin de agricultores).
41

2.13 CONTEXTO REGIONAL Y LOCAL

Dentro del contexto local indicamos que en el rea de influencia del proyecto no se ha
desarrollado ningn proyecto de naturaleza y envergadura similar en consecuencia la
ejecucin del proyecto ser de gran impacto. Sin embargo indicamos que los terrenos de
cultivo potencialmente beneficiadas se ubican dentro de una topografa de ladera los mismos
que desde tiempos muy remotos han sido adecuados para agricultura, los mismos que son
aptas para el cultivo de diferentes productos por su variada altitud.
2.13.1
MARCO NORMATIVO
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
D.S. N 086-2000-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica.
Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica
D.S. N 157-2002-EF: Nuevo Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica
R.D. N 012-2002-EF/68.01, Nueva Directiva General del SNIP
Directiva N 004-2002-EF/68.01, Nueva Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica
R.M. N 458-2003-EF-15: Delegan Facultades para Declarar la Viabilidad de
Proyectos de Inversin Pblica
Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales aprobada por R.D. N 007-2003-EF/68.01
Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01
Decreto de Urgencia N 014-2007
Decreto de Urgencia N 015-2007
Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01
2.14 LINEAMIENTOS DE POLTICA RELACIONADOS CON

EL PROYECTO
De acuerdo a la Estrategia y Poltica de Estado en Riego en el Per (RM 498-2003-AG), uno
de los ejes prioritarios del Sector es la inversin en infraestructura de riego.
Segn el diagnstico efectuado, a nivel nacional, el uso del agua en el sector agricultura no
es eficiente, esto debido a la perdida por filtracin a nivel de canales, a la falta de
mantenimiento de la infraestructura de riego, al uso desmedido del recurso, a la falta de
limpieza de los canales, a la prdida de capacidad de los reservorios por la sedimentacin,
entre otros factores.
Los lineamientos de poltica del sector agricultura son:
Mejorar el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos agua y suelo, y

asegurar su conservacin.
42

Promover el uso eficiente del agua de riego, as como su conservacin y

preservacin, para evitar el deterioro y la prdida de suelos.
Promover la conservacin del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales.
Generar un marco regulador adecuado para mejorar el manejo y el aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales maderables y no maderables y de fauna
silvestre, y destinar los recursos eficientemente para la conservacin de fauna y
flora silvestres en reas naturales protegidas.
2.15 CONTEXTO LOCAL.

Asimismo el presente proyecto se enmarca dentro del marco de la Estrategia de La Lucha
Contra la Pobreza Extrema y el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sauraman
2013-2021, donde se identifican los proyectos ms prioritarios para mejorar las condiciones
de vida de sus habitantes.
Dentro de las polticas de contexto local se tiene:
Ejecutar proyectos de infraestructura econmica social en apoyo a la produccin
regional. Creando condiciones para dinamizar las actividades existentes y nuevas
oportunidades para la inversin privada, as como para crear una asociacin de
productores agrcolas que puedan competir en el mercado nacional.
Priorizar y fortalecer las acciones de lucha contra la Extrema Pobreza, generando
ms oportunidades y capacidades econmicas para las familias.
En tal sentido consideramos de inters la CONSTRUCCIN DEL CANAL DE RIEGO,
para de esta manera coadyuvar en la lucha contra la extrema pobreza existente en el
Distrito.
Por ello La Municipalidad Distrital de Saurama, como entidad encargada de velar por el
desarrollo del distrito, hace suyo el pedido y realiza las gestiones para la asignacin de
recursos ante el Ministerio de agricultura, a travs de su programa subsectorial de
irrigacin-PSI.
2.16 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE: ECONMICO PRODUCTIVO

2.16.1
Objetivo General
Promover la conformacin de una economa competitiva capaz de insertarse en los

mercados local, regional, nacional.
2.16.2
Objetivos Especficos
43

Convertirse en un importante proveedor agrcola de hortalizas, maz, trigo, cebada, frijoles

frutales, plantas medicinales y aromticas el mercado local, regional y nacional con una
tecnologa de conservacin de suelos, manejo adecuado y aprovechamiento del recurso
hdrico y forestal.
Diversificar la produccin ganadera de animales asegurando el abastecimiento de alimento
en forma permanente mediante el riego durante todo el ao.
Propiciar la reduccin de la vulnerabilidad de la actividad agrcola ante los cambios
climticos.
III DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
44

3 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
Para presentar la siguiente informacin de la zona del proyecto tanto cualitativamente y
cuantitativamente se realiz los siguientes trabajos:
3.1.1 TRABAJO DE CAMPO

Identificacin del proyecto con la participacin activa de los beneficiarios, priorizacin del
proyecto en la comunidad y planificacin del trabajo de campo que consisti en lo siguiente:
Reconocimiento de la zona del trabajo a detalle y se cronogramo con los
beneficiarios el orden de trabajo a realizarse
Se inici con la identificacin de reas cultivables del mbito del proyecto.
Levantamiento topogrfico.
Estudio de suelo con fines agrcolas.
Estudio geolgico
Estudio sociolgico en la comunidad a cargo de un equipo multidisciplinario
Entre otros que se requiere para el desarrollo del proyecto.
Panel fotogrfico n 3.1-levantamiento topogrfico
45

Panel fotogrfico n 3.2-Excavacin de suelo para la prueba de calicata
Panel fotogrfico n3.3-Reunin con los beneficiarios San Francisco
46

Panel fotogrfico n3.4-Reunin con los beneficiarios -Saurama
Panel fotogrfico n3.5-Reunin con los beneficiarios Mucchapata
3.1.2 TRABAJO EN GABINETE

La informacin obtenida en el campo se proces en gabinete lo cual se presenta a
continuacin de acuerdo a las exigencias del sistema nacional de inversin pblica, como el
empadronamiento general de los beneficiarios directos, el procesamiento de encuestas.
Panel fotogrficon3.6- levantamiento de padrn de beneficiarios
47

Panel fotogrfico n 3.7-encuesta a los beneficiarios
3.2 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL BASADA

EN INDICADORES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS.
3.2.1 DIAGNSTICO DE REA DE INFLUENCIA Y REA DE
ESTUDIO
3.2.1.1REA DE INFLUENCIA.El proyecto tiene como rea de influencia o afectados por el problema el mbito del distrito
de Saurama de la Provincia de Vilcas Huaman, departamento Ayacucho.
48
INSTALACIN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO SULCABAMBA, DISTRITO DE SAURAMA, PROVINCIA DE VILCAS HUAMANAYACUCHO
MAPA N 3.1AREA DE INFLUENCIA
49

3.2.1.2REA DE ESTUDIO.El rea de estudio del problema que corresponde al rea que ser construido el canal de
irrigacin Molinohuaycco-Sulcabamba de 8.00 km a construir; que abarca 05 sectores de riego:
Huallhua, Pramadero, Muchcapata, San francisco, Saurama, del distrito de Saurama, provincia
de Vilcas Huaman, Departamento de Ayacucho. Geogrficamente se localiza hacia la margen
derecha del ro Pampas, cuenca Pampa, entre las coordenadas geogrficas, Este
629823.00mE, Norte 8486061.00Ms, con una altitud de 2991 metros sobre el nivel del mar.
MAPA N 3.2 AREA DE INFLUENCIA
50

3.3 CAUSAS DE LA SITUACIN EXISTENTE

Actualmente no existe ninguna infraestructura de canal de irrigacin de agua que beneficie a las
comunidades de influencia del proyecto, esto ocasiona que se cultiven los productos agrcolas
solamente una vez al ao entre los meses de Octubre, Diciembre. Los meses en que se presenta
sequias, veranillos estos cultivos sufren de estrs hdrico y como consecuencia, la mayora de
estos cultivos presentan bajos rendimientos.
El uso del potencial hdrico del riachuelo Molinohuaycco es solamente del 10% del total, lo que
significa que el recurso hdrico no se aprovecha adecuadamente para la captacin y
almacenamiento de agua para su abastecimiento permanente.
3.4 CARACTERISTICAS GENERALES DE AREA DE

INFLUENCIA Y AREA DE ESTUDIO
3.4.1 CARACTERISTICAS FISICAS
3.4.1.1CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS
El proyecto Geogrficamente se localiza hacia la margen derecha del ro Pampas, cuenca
51

Pampas, entre las coordenadas geogrficas, Este 629823.00mE, Norte 8486061.00Ms, con
una altitud de 2991 metros sobre el nivel del mar.
El territorio del distrito de Saurama, presenta diversidad de formas de relieve,

predominantemente accidentados con la presencia de profundas quebradas, mesetas, muros
escarpados, desfiladeros rocosos, laderas, reas desnudas, peascos y valles con bosques.
La mesetas ms resaltantes son Cruz Pampa, Pampamarca, Chalaneano-Saurama, Potos de
Kukanco, Chaki-qucha, etc. Entre las quebradas tenemos a Qucha-pampa, Mulli-pampa,
Wranchayniquy, Sigsis, Llaqta-pata, etc. Los valles inteandinos: Chaka, Cachi-pampa, Pachasbamba, Yana-yaku, Wampu-chaca, Hatun-waranqa, Santa Lucia, Sulka-bamba, Barra-urmana
y rurunmarca.
Es evidente el cambio climtico en la zona, uno de los impactos es la paulatina carencia de

agua de las fuentes de captacin, el secamiento de los manantes de agua y una fuerte
proliferacin de desechos slidos de origen industrial en las comunidades: bolsas plsticas,
botellas descartables, latas y otros objetos.
Existe escasas reas forestadas o reforestadas, no hay prcticas conservacionistas en las
comunidades y en las reas de conservacin de suelos con que cuentan algunas comunidades
no realizan labores de mantenimiento de los trabajos realizados.
Algunas comunidades cuentan con reas reforestadas especialmente con eucaliptos, situadas
en los manantes de agua a pesar de ser notificadas hasta el cansancio nadie toma decisiones
pese a que carecen de agua para consumo humano en su vista de los pobladores la caudal de
los manantes va desapareciendo, se observan avances con trabajos de agroforestera de la
municipalidad en convenio con la provincia y agrorural pero la falta de agua y un deficiente
cuidado hace una mortandad de plantones que a la fecha an no se remplaza, se debe
promover cercos vivos a nivel familiar, con especies como la quehua y el qolly entre otros
para proteger los manantes y fuentes de agua como parte de estrategia de cosecha de agua..
Se debe realizar estudios de zonificacin econmica ecolgica para aprovechar los recursos de
suelos que pueden ser aprovechados con fines de proteccin y produccin, con participacin
de las familias y las comunidades y el apoyo de la municipalidad distrital se debe generar
proyectos de agroforesteria, plantaciones fruticultura en la parte baja cerca al rio pampas.
3.4.2
CARACTERSTICAS HIDROLGICAS
Es uno de los problemas ms serios del distrito debido a que no cuenta con fuentes de agua en
cantidades suficientes que permita cubrir la demanda de la poblacin y de los campos a regar.
Las pocas fuentes se encuentran a una altitud que hace costoso su aprovechamiento.
3.4.2.1
RECURSO HDRICO EN EL MBITO DEL PROYECTO

Segn el diagnstico y estudio de campo realizado por el equipo el distrito de Saurama,
carece de ojos de agua, riachuelos, lagunas, nevados, en pocas de precipitacin pluvial,
52

afloran los manantiales secanos, pantanos y las aguas de lluvia que discurren por las
quebradas, si bien cuentan con agua del riachuelo Molinohuaycco durante todo el ao, tienen
limitaciones en la poca de estiaje para abastecer de agua de riego a las reas agrcolas de
acuerdo a la demanda existente.
El Proyecto tendr una captacin de agua apta para riego que tendr una toma en el riachuelo
denominado Molinohuaycco el cual cuenta con un caudal aproximado de 230 litros por
segundo, actualmente el distrito de Saurama no aprovecha al optimo el recurso hdrico que
proporciona este riachuelo desperdicindose casi en su totalidad hacia la quebrada del rio
Pampas.
El proyecto hidrolgicamente pertenece a la cuenca del rio Pampas, La cuenca del ro Pampas
est localizada en la zona centro del Per, pertenece al sistema hidrogrfico de la vertiente del
ocano atlntico, se encuentra ubicada entre las coordenadas UTM: Datum: WGS 84: 473000
y 710000 E y 8 590000 y 8 365000 N; presenta un rea de drenaje total, hasta su
desembocadura en el ro Apurmacde 23236,37 km2, una altitud media de 4066msnm., una
longitud mxima de recorrido desde sus nacientes hasta su desembocadura de 424,07km;
presenta una pendiente promedio de 0,82%. Los tributarios ms importantes corresponden a
Alto Pampas, Caracha, Sondondo, Chicha, Torobamba y Bajo Pampas, en estas subcuencas
se han desarrollado sistemas de riego que utilizan aguas superficialesprincipalmente y para
uso poblacional se utilizan aguas de manantiales principalmente.
El uso de agua para riego Adminstrativamente pertenecer a la Administracin Local de Aguas
(ALA), Andahuaylas, se encarga de administrar las aguas de uso agrario y no agrario en el
mbito de su jurisdiccin, dependen jerrquicamente de la Autoridad Nacional del Agua.
Panel fotogrfico n 3.6 Riachuelo Molinohuaycco
Panel fotogrfico n 3.7 Riachuelo Molinohuaycco
53

3.4.3 CARACTERSTICAS CLIMTICAS

El proyecto climatolgicamente pertenece al clima templado el cual est ubicado En las
quebradas ubicados entre 2500 a 2900 m.s.n.m. Secaracteriza por su temperatura ligeramente
templada y con una media anual de 17C a 19C. Se ubica en las colinas de Pampamarca,
Hatun-Pampa, Cruz-Pampa, Saurama-pata, Chalaniana, Curanco, Lluqu-pata, Qucha-pampa,
Gallinayzu, Waranhuayniyuq, etc.
3.4.4 CARACTERISTICAS DE LOS RECURSOS NATURALES

Los recursos naturales son los elementos materiales que la madre naturaleza (Pachamama)
ofrece a los pobladores para satisfacer sus necesidades vitales. Est constituido por el suelo, los
vegetales, animales, minerales, los recursos hdricos y el aire; son la fuente ms importante de la
economa familiar y colectiva.
A travs de una poltica de uso racional, lograra el desarrollo armnico del distrito y se elevara el
nivel de vida de los pobladores. Aquello que implicara temas de conciencia en relacin a la
preservacin conservacin del medio ambiente y la biodiversidad de nuestro distrito, que
constituyen el potencial socioeconmico.
3.4.4.1
FAUNA
Son los recursos naturales constituidos por los animales mamferos de la zona, como:
El venado, el puma. el zorro, el zorrino, la vizcacha, la comadreja, la raposa. las aves: el cndor,
el gaviln, el guila, el cerncalo, el zorzal, el picaflor, cucul, la rabiblanca, el ruiseor, el gorrin,
la trtola, el loro, la lechuza, el bho, la centinela, golondrina, alondra, tordo, la wallata, el
pescador. Los peces del rio: bagre, pejesapo, chuqi (sardina), trucha, huaynacuri (pez semejante
a la culebra), renacuajo, batracios, culebras, lagartija, ciempis, etc. Arcnidos, araas caceras,
araas del bosque, kusi-kusi, hormigas: el kuki, hormigas guerreras rojitas y negritas, paltaquio,
lombriz, gusano de maz (utuscuro), gusano de papa y de carne.
3.4.4.2FLORA
Son los recursos naturales vegetales, como:
54

Chachas, o chachacoma, lambras, kiswar, molle pauka, pati, Qalisochu, Chullus, warango,
waraway, tuna, cactus, cabuyas de diversas variedades, uqipaqpa, chamillko, garvanchu y
eucalipto.
a. Plantas medicinales:
Ortiga, sauco, molle, romeo, ruda, mua o menta, cola de caballo, agua, coca,
manzanilla, toronjil, organo, cedroncillo, mutuy, pampa ans.
b. Plantas alimenticias
Papa, maz, trigo, cebada, haba, mashua, ollocu, quinua, kiwicha o achita, frejoles,
arvejas, calabaza, qawinka, zapallo.
3.4.5
RUTAS DE ACCESO AL AREA DE ESTUDIO

Para llegar al distrito de Saurama hay una existencia de va terrestre de 158 kilmetros de la
ciudad de Huamanga, se cuenta con microbuses que parten diariamente desde el Terminal
Terrestre, ubicado en la avenida Cusco - Ayacucho. El itinerario a seguir es por la va Ayacucho
Andahuaylas; llegando a la cumbre de Tuqtu se desva hacia la derecha, hasta llegar al desvi
de Condorqucha para tomar la ruta a Vilcashuaman y se pasa por Sachabamba, Manallasaq,
Vischongo y se llega a Vilcashuamn. Desde Vilcashuaman se continua por la va que conduce a
Huambalpa y desde la laguna de Waqana, se desva hacia la izquierda hasta para continuar por
una trocha que conduce hasta el distrito de Saurama. Para acceder al rea donde se
desarrollara hay trochas y caminos accesibles para el transporte de los materiales y equipos
requeridos para la construccin del canal de irrigacin Molinohuaycco-Sulcabamba.
Mapa n 3.2-vas de acceso a la zona del proyecto
Fuente: ministerio de transportes y comunicaci
Para llegar al rea de estudio y la construccin de canal de irrigacin hay una trocha para el
ingreso de vehculos y personal llevando los materiales necesarios para la ejecucin del
proyecto Molinohuaycco-Sulcabamba. Esta ruta se sigue de la comunidad de Huallhua al
riachuelo de Molinohyacco que hay una distancia de 200 metros.
55

Mapa n 3.3-Ruta de acceso a la bocatoma-Molinohuaycco
3.5 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL AREA

DE INFLUENCIA Y NIVELES DE INGRESO
3.5.1 TIPO DE PRODUCCION Y ACTIVIDAD ECONOMICA
PREDOMINANTE
El distrito de Saurama cuenta con una diversidad de recursos naturales propios de la sierra,
como son: la tierra, el agua, la flora y fauna. Entre ellos, la tierra es el recurso natural
fundamental que sustenta la vida econmica de la gran mayora de los habitantes de la zona,
con una extensin total de7,073 has, de las cuales 1,417 has. Corresponden a una superficie
agrcola, del total de tierras destinadas al sector agrcola 1,414 has, son de secano es decir
estas tierras son productivas solo en tiempo de lluvia y el nmero de tierras que estn bajo riego
es de tres has.
Cuadro 3.1-reas, segn la capacidad de uso de los suelos distrital y provincial (Ha)
Departamento,
Provincia,
Distrito
Ayacucho
Vilcashuaman
Saurama
Sup. fsica
Has
USO DE TIERRA (Has)

TIERRA AGRICOLA (Has)
OTRAS TIERRAS (Has)
Total
Riego
Secano
Total
Pastos
naturale
s
Montes
y
bosque
s
Otra
clase de
tierra
5834,796
349736
117113
232623
548506
0
1830833
210082
3444145
63,401
7,763
2,803
4,960
55,637
33,755
16,088
5,794
7,073
1,417
1,414
5,656
1,867
3,347
442
Fuente: Plan Vial Participativo de Vilcashuaman
56

Existen zonas con un gran potencial para la siembra de hortalizas, maz, cebada, haba, arveja,
trigo, frejoles frutales, plantas medicinales y aromticas, que no se explotan, adems de los
cultivos tradicionales, los cuales deben elevar su rendimiento. Se est trabajando con pequeos
grupos de agricultores a travs del Ministerio de Agricultura y el PRONAMACHCS ensendoles
mejores tcnicas de cultivo en busca de aumentar la productividad en el distrito, pero
lamentablemente los pobladores no aprovechan este tipo de apoyo (son reacios al cambio).
Las comunidades beneficiadas tienen como actividad econmica primordial la agricultura y la
ganadera con cultivos propios de la zona, como son la papa, maz amilceo, maz choclo,
cebada, trigo,haba grano, trigo, olluco, mashua, etc. Esta actividad es de autoconsumo y muy
pocas veces, en menor cantidad son destinados para su comercializacin.
En la actualidad en las comunidades de Saurama y sus anexos producen una sola campaa por
ao, entre los meses de Noviembre Abril, dicha produccin presenta bajos rendimientos debido
a la insuficiente disponibilidad de agua por la inexistencia de infraestructura de riego por lo que
no pueden conducir el recurso hdrico necesario hacia sus chacras para garantizar un
rendimiento ptimo cuando se presenta un veranillo o una sequa en plena produccin agrcola.
Los pocos recursos de agua que tiene no son aprovechados total y eficientemente por carecer de
obras importantes de infraestructura como canales de riego represa y reservorios. La construccin
del canal de irrigacin Molinohuaycco-sulcabamba contribuir a que tenga mayor efectividad en el
desarrollo agrcola en el distrito.
Las comunidades beneficiarias con el proyecto se dedican en mayor proporcin a la actividad
econmica agrcola, esta poblacin est acostumbrada a sembrar una vez al ao, solamente en la
campaa grande (siembra), mas no as en campaa chica (descanso), habiendo condiciones y
posibilidades de explotar tanto el agua como la tierra de cultivo que en esta poca de descanso se
desperdicia, en consecuencia esta actividad se realiza con bajos rendimientos por falta de
asistencia tcnica y por la inexistencia de un canal de irrigacin tal como obras de captacin que
les permita disponer de agua para riego cuando lo requieran en cualquier estacin del ao, as
poder obtener cosechas con un alto rendimiento de produccin para as poder satisfacer
oportunamente a los mercados con sus productos a precios competitivos y con la calidad que el
consumidor exige.
Como podemos observar en el siguiente cuadro N 3.2 la intencin sembrada en la campaa
agrcola julio del ao 2014 a julio del 2015 a nivel del distrito de Saurama se tiene una siembra
total de 302 hectreas, en esta campaa de intensin de siembra solamente se est utilizando el
21.31 % para la produccin agrcola del total de tierras agrcolas que se tiene en el distrito de
Saurama.
Cuadro n 3.2-intencion de siembra campaa 2014-2015
57

Fuente Ministerio de agricultura-ayacucho-Estadisticas
Segn el diagnstico realizado en la zona de influencia del proyecto, los terrenos que irrigara el
presente proyectos est ubicado en zona de ladera hacia el rio Pampas donde se cultivan en su
mayora el maz, arveja, haba, frutales, cebada, trigo, dependiendo al piso altitudinal que tienen
los terrenos a cultivar.
3.5.2 INGRESO PROMEDIO FAMILIAR MENSUAL

El sustento econmico de las familias, principalmente proviene de la actividad agrcola, seguida
por la actividad pecuaria y por el comercio. Estas actividades les permite obtener los ingresos
para cubrir las necesidades bsicas de las familias del distrito como son: vestido, educacin y
salud de todos los integrantes de la familia, no siendo suficiente para otras necesidades.
El nivel de vida de la poblacin es precaria debido a las condiciones econmicas no muy
favorables (alto costo de produccin y el bajo precio de sus productos), lo que repercute en los
bajos ingresos econmicos percibidos por los habitantes del distrito que se dedican a la actividad
agrcola y pecuaria.
La produccin existente en el Distrito de Saurama est destinado bsicamente para el auto
consumo y en menor proporcin para el comercio, siendo comercializado generalmente en el
mercado local y provincial.
Por otra parte, el promedio de ingreso per cpita de la poblacin de la regin Ayacucho que es
de S/.800 mensual en la provincia S/ 600 y del distrito de Saurama es de S/.500. Por cuanto el
ingreso per cpita que obtienen los habitantes del distrito de Saurama se encuentra por debajo
del nivel de ingresos per cpita obtenidos por la regin y la Provincia, siendo este un problema
latente que imposibilita llevar un adecuado nivel de vida.
Cuadro n 3.3-Niveles de ingreso per cpita
58

Ingreso per cpita regin Ayacucho

Ingreso per cpita provincia Vilcas Huamn
Ingreso per cpita distrito de Saurama
Fuente: ndice de Desarrollo Humano PNUD 2012
s/. 800
s/. 600
s/. 500
De la encuesta realizada a los beneficiarios, informan que el jornal diaria que ellos obtienen es la
suma de de 20 a 30 nuevos soles.
3.6 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS

3.6.1 ASPECTOS DEMOGRAFICOS DE LA POBLACION DE AREA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO Y AREA DE ESTUDIO
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, el nmero de habitantes del distrito de
Saurama asciende a 1464 personas, donde el 48.02% son hombres y el 51.98% son mujeres. La
poblacin femenina sigue siendo un grupo mayor en relacin al de los hombres.
Cuadro n 3.4-Poblacin distrital segn ao censal y sexo
Considerando los resultados del Censo de 1993 se observa una drstica disminucin de la
poblacin total del distrito de Saurama, la disminucin es en 183 pobladores: equivalente a
11.1% del total reportado por el Censo de 1993; la situacin del distrito de Saurama es
excepcional porque la tasas de crecimiento poblacional en la regin han pasado de estar en una
tendencia negativa a retomar una tasa de crecimiento positiva.
Segn datos proporcionados por la Micro Red de Salud de Vilcashuamn; para el 2012 la
tendencia de decrecimiento habra sido superada y la poblacin ha tenido una tasa de
crecimiento alta, en los ltimos 5 aos. Tal es as que para el ao 2012 se reporta una poblacin
total de 1616. Una cifra cercana a la registrada por el Censo de 1993.
3.6.2 POBLACIN DISTRITAL SEGN REPORTES CENSALES-PUESTO

DE SALUD SAURAMA
A nivel de los anexos, segn el Censo que reporta el establecimiento de salud de Saurama
encontramos que la capital del distrito mantiene una importante proporcin de la poblacin (447);
le sigue el anexo de Huallhua con 356 pobladores de los cuales 183 son mujeres. El anexo con
menor poblacin es Muchkapata con tan solo 118 pobladores.
Cuadro n 3.5-Poblacin distrital, segn anexos y sexo
59

Fuente: Puesto de Salud de Saurama, Censo 2012.
Tomando como base el ao 2012 y la encuesta realizado por el equipo tcnico del
establecimiento de salud la poblacin total del distrito de Saurama la poblacin total del
distrito de Saurama es de 1616, y la poblacin actual proyectada actual al ao 2015 es de
1715 habitantes con una tasa de crecimiento poblacional de 2%.
Fuente: elaboracin equipo consultor MISSER
3.6.3 Poblacin con DNI

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2007, la poblacin mayor a 18 aos de edad
que contaba con DNI ascenda al 97.1%; una cifra relativamente alta, que con las ltimas
campaas de la RENIEC1 ya debi de haber entregado DNI al 100% de la poblacin. En
ese entonces el grupo mayoritario sin acceso al documento de identidad eran las
mujeres.
Cuadro n 3.8-Poblacin con acceso a DNI
1.
60

Distrito SAURAMA
TOTAL
Tiene DNI
No tiene DNI
827
803
24
Hombres
392
383
Mujeres
435
420
15
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Como se puede observar en el cuadro siguiente la poblacin del Distrito de Saurama en su gran
mayora es de lengua Quechua hablante, el cual refleja que es distrito es netamente andino y el
cual predomina el idioma Quechua.
Cuadro n 3.9-Poblacin por grupo etario y sexo que habla castellano o quechua
Grupos etarios
Total
3a4
5 a 14
15 a 24
25 a 34
35 a 44
45 a 54
55 a 64
65 a
ms
Distrito
Saurama
1384
68
406
209
149
134
112
125
181
Quechua
1333
61
385
199
142
130
112
123
181
Castellano
51
21
10
Hombres
666
32
201
109
79
62
50
57
76
Quechua
637
31
187
103
75
60
50
55
76
Castellano
29
14
Mujeres
718
36
205
100
70
72
62
68
105
Quechua
696
30
198
96
67
70
62
68
105
Castellano
22
3.7 SERVICIO DE EDUCACION

3.7.1 POBLACIN ALFABETA
61

La tasa de alfabetismo del distrito de Saurama es de 52.9% la cual esta por debajo de la tasa
provincial con un 65.5% y de la departamental con un 79.8
A pesar de los procesos de alfabetizacin impulsados por el gobierno y la presencia de los
servicios educativos, se evidencia en el distrito de Saurama acorde con el censo 2007. Que el
analfabetismo sigue siendo representativo con un 30% de personas en base a un total de 1,384.
Otro dato importante que se puede remarcar, es referida a las mujeres que mantienen un ndice
alto de analfabetismo, ya que representan el 69% del total de aquellos que no saben leer y
escribir, en comparacin a los hombres que solo representan el 31%. Esta comparacin
evidencia las brechas de gnero a nivel educativo en la poblacin del distrito de Saurama.
Grafico n 3.1-Dist. Saurama, poblacin por condicin de alfabetismo y sexo.
1384
415
Total
969
718
Total
286
Mujeres
No sabe leer y escribir
432
Sabe leer y escribir

666
129
Hombres
537
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Los futuros programas de alfabetizacin deben estar articulados al servicio educativo existente,
fortalecidos con una estructura curricular acorde con las necesidades de la poblacin.
3.7.2 GRADO DE INSTRUCCIN

La incidencia del analfabetismo sigue presente en el distrito de Saurama. Esto se evidencia en el
cuadro n 3.10, porque uno de los indicadores con mayor representatividad es la de Sin Nivel
con un 28%. Del mismo modo cabe sealar que un 47% no pasa del nivel primario. Y peor an
no hay una proporcin significativa de poblacin que tenga un grado de instruccin superior a la
secundaria, que representa el 21%.
Por otro lado, la mujer siguen representando el factor excluyente en el proceso educativo, ya que
en casi todos los niveles de instruccin est por debajo del alcanzado por los hombres.
Cuadro n 3.10-Dist. Saurama, Poblacin de 3 y ms aos de edad, sexo y nivel educativo.
Grado de instruccin
Sin nivel
Hombres
118
Mujeres
Total
266
384
62

Educacin inicial
Primaria
Secundaria
Superior no univ. incompleto
Superior no univ. completo
Superior univ. incompleto
Superior univ. completo
Total
6
325
187
13
9
2
6
666
12
319
107
4
6
4
0
718
18
644
294
17
15
2
10
1384
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda
3.7.3 MATRICULA ESCOLAR

Del total de la poblacin matriculada en la educacin bsica regular EBR en el ao 2010 las
mujeres representan el 53%, en el 2011 el 50% y en el 2012 el 47%. Como vemos el nmero de
mujeres matriculadas evoluciona de manera decreciente en los dos ltimos aos, en relacin a la
matricula masculina. En el nivel inicial hay un patrn de disminucin de la poblacin femenina,
por el contrario en el nivel primaria no se muestra uniforme esta disminucin, ya que hay un
incremento en el 2011, pero en el 2012 hay una disminucin del 27% en referencia al total de
matriculadas del 2011. Por otro lado, a nivel PRONOEIs es variable la matrcula de las nias.
Cuadro n 3.11-Alumnos matriculados por nivel y modalidad educativa segn sexo.
Nivel
Modalidad
Escolarizado
Educacin inicial
H
21
6
11
2010
M
Sub
total
252
482
N de alumnos matriculados
2011
2012
H
M
Sub
H
M
Sub
total
total
230 225
455
206 174
379
Total
1316
20
31
10
17
17
65
133
272
123
146
269
107
106
212
753
Educacin secundaria
12
5
80
99
179
100
69
169
90
60
150
498
No escolarizado
34
45
79
18
19
37
24
31
55
171
Educacin inicial
(PRONOEIs)
Total
34
45
79
18
19
37
24
31
55
171
25
0
297
561
248
244
492
230
205
434
1487
Educacin primaria
Fuente: UGEL Vilcashuamn. rea de Estadstica e Informtica-MINEDU
La tendencia a la disminucin del alumnado matriculado es constante con un promedio de 12%

por ao. Y los niveles con mayor representatividad son los de primaria y secundaria
respectivamente.
63

3.7.4 OFERTA EDUCATIVA

La prestacin de los servicios educativos a nivel del distrito se imparte, mayormente, en la
modalidad escolarizada, en los niveles inicial, primario y secundario; tambin se cuenta con el
servicio no escolarizado de nivel inicial (PRONEI). Se dispone en total con 12 instituciones
educativas, con 56 aulas y 37 docentes (10 sin ttulo y 37 titulados), de los titulados 54% son
varones y 46% son mujeres.
En el ao 2013 se ha creado 3 nuevas instituciones educativas de nivel inicial en los anexos de
Huayhua, Muchkapata y Contay. Con ello se cuenta con 4 instituciones educativas lo cual
ayudar en la formacin inicial de los nios y nias. La actual gestin tiene previsto la creacin
de I.E. Iniciales en todas las comunidades.
Sobre la cobertura educativa en funcin al nmero de estudiantes y la oferta de centros
educativos, podemos comprobar que a nivel inicial hay un deficit de aulas en proporcin al
nmero de matriculados. Ya que segn norma pedaggica, cada aula debe albergar un minimo
de 8 y maximo de 15, y en este caso la cantidad de alumnos supera en dos al maximo permitido
por aula. En el nivel primario se muestra por el contrario un deficit de alumnado frente a la
cantidad de aulas ofertadas, pues segn la cantidad de matriculados en el 2012 podemos
concluir, que por cada aula hay 6 alumnos. En el caso de nivel secundaria el nmero de
matriculados se encuentra en el rango permitido por cantidad de alumnos por aula, que vendria a
ser en este caso 21 por cada aula. Por ltimo, a nivel de PRONOEIs tambin se muestra un
deficit de alumnos matriculados frente al nmero de aulas ofertadas, ya que por cada aula hay 5
matriculados.
Cuadro n 3.12-Docentes, Instituciones educativas y aula por nivel y modalidad educativa
Nivel
Modalidad
Docentes
I.E
Aulas
Total
Sin titulo
Escolarizado
20
13
33
44
Educacin inicial
Educacin primaria
11
10
21
36
Educacin secundaria
11
No escolarizado
12
Educacin inicial (PRONOEIs)
12
Total
20
17
37
10
12
56
Fuente: UGEL Vilcas Huamn. rea de Estadstica e Informtica-MINEDU
Podemos concluir sobre la cobertura educativa en los distintos niveles que hay un deficit de
alumnado a nivel pronoeis y primario, deficit de aulas a nivel incial y rango normal a nivel
secundario.
Grafico n 3.2-Instituciones educativas en el distrito de Saurama
64

Total 12
Educ ac in sec undaria
Educ ac in primaria
Educ ac in inic ial
(PRONOEIs)
Educ ac in inic ial

0
Fuente: UGEL Vilcas Huamn. rea de Estadstica e Informtica
3.8 SERVICIO DE SALUD

3.8.1 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
El distrito de Saurama, cuenta con 01 Establecimiento de Salud de categora 1-1, ubicado en la
capital del distrito, que atiende a 1551 habitantes en 06 comunidades, su intervencin es
preventivo promocional. Cuenta con capacidades profesionales, de una enfermera, una Obstetra,
coberturada por plaza SERUM y/o personal contratado por la Micro Red de Vilcashuaman y dos
tcnicos en enfermera, con un promedio de atencin de 6 12 horas por da. La comunidad
participa con sus agentes comunitarios de Salud, en nmero de cuatro por comunidad, haciendo
un total de 24 ACS a nivel distrital.
En estos ltimos aos, la cobertura de los servicios de salud fue fortalecida debido a la presencia
de programas sociales. Sin embargo, la informacin disponible es escasa entre el gobierno local
y la comunidad para mejorar sus necesidades logsticas en equipamiento, mejorar su
infraestructura, incremento de profesionales (mdico y/o odontlogo).
Cuadro n 3.13-Recurso Humano Establecimiento de Salud Saurama
Recurso Humano
Enfermera
Obstetra
Serums (enfermera
obstetra)
Tcnico enfermera
Agentes Comunitarios de
Salud
Cantidad
01
01
02
Horas de
trabajo
6 -12
6 -12
6 -12
02
24
6 -12
Voluntario
Fuente: EESS Saurama
El Establecimiento de Salud tiene 06 comunidades entre su mbito de intervencin, con 554

familias, 63 nios, nias menores de 3 aos atendidos con CRED, seguimiento a 14 gestantes
promedio atendidos por ao entre sus principales usuarios. Pese a estos esfuerzos del
65

establecimiento de salud encontramos nios y nias menores de 0 a 3 aos con bajo peso.
Indicadores que nos muestran una vulnerabilidad a la desnutricin crnica y la anemia infantil.
Nios< 1 ao
Nios de 1 a 2 aos
Nios de 2 a 3 aos
Nios de 4 a 5 aos
Total nios
Gestantes
84
22
peso No Nios con bajo
No Nios con anemia
253
96
21
Saurama
439
157
11
10
36
10
96
36
Puyachi
189
59
05
18
64
18
Muchcapata
131
52
03
08
48
08
Huaracasca
196
53
04
15
80
15
Huallhua
343
94
17
12
34
96
34
TOTAL
1551
499
18
19
54
42
133
21
29
13
480
133
menores 5 aos
No nios controlados
CRED
Casos EDAS
Familias
Contay
Comunidad
poblacin
Cuadro n 3.14-Grupos poblacional objetiva del puesto de salud de Saurama
Fuente: EE SS Saurama, 2012
3.8.2 INDICADORES DE SALUD

3.8.2.1
MORBILIDAD
Los reportes de establecimiento de Salud de Saurama desde el ao 2009 - 2012 indican que
uno de factores multi causales de la desnutricin infantil en el distrito es la carencia de
servicios bsicos como la falta del consumo de agua segura, debido a que el sistema de
agua potable del distrito solo abastece dos das por semana de 01 a 02 horas promedio y la
poblacin aun recorre de 10 a 20 minutos a conseguir agua de los puquiales. En el cuadro N
11 observamos que las comunidades de SAURAMA y HUALLHUA son las ms afectadas por
las EDAS debido a que en estas comunidades los sistemas de agua potable son deficientes.
Cuadro n 3.15-Casos de EDAS en nios de 0-5 aos
COMUNIDADE
S
Saurama
Contay
Muchcapata
Huracascca
Puyachi
Huallhua
2009
2010
2011
2012
TOTAL
204
120
72
108
120
216
192
108
72
144
108
204
216
108
60
156
108
192
96
96
48
80
64
96
708
432
252
488
400
708
Fuente: Reporte de casos de EDAS - EESS Saurama.
Cuadro n 3.16-Casos de IRAS en nios de 0-5 aos
COMUNIDADE
S
Saurama
Contay
2009
2010
2011
2012
TOTAL
216
108
192
144
180
156
96
80
684
488
66

Muchcapata
Huracascca
Puyachi
Huallhua
72
120
96
204
72
108
108
192
60
108
108
216
40
96
72
96
244
432
384
708
Fuente: Reporte de casos de IRAS - EESS Saurama.
En este cuadro observamos que en la comunidad de Huallhua en los aos 2009, 2010, 2011
y 2012 con un total de 708 casos de nios de 0 a 5 aos estn con IRAS debido al friage de
la zona y por la escasez del agua.Esta situacin requiere que las familias tomen medidas
preventivas, como mejorar el abrigo a los nios, evitar el humo .
En el cuadro siguiente se muestra a las 12 primeras causas de morbilidad general que con
frecuencia se presentan en el mbito del distrito de Saurama y la informacin corresponde a
los resultados de evaluacin del ao 2012.
EDA
parasitosis
Desnutricion
IRA
Alcoholismo
Gastritis Aguda
Hipertension Arterial
Cefalea Tensional
Artritis Reumatoidea
Infeccion
tractO
urinario
11 Enfermedad bucal
12 enf.
piel
(sarna
esabio
Grado de Riesgo
80%
85%
55%
72%
72%
58%
38%
40%
25%
23%
50%
76%
43%
68%
68%
48%
40%
38%
23%
21%
50%
50%
36%
60%
60%
40%
30%
26%
20%
20%
46%
53%
28%
60%
60%
35%
34%
20%
18%
16%
83%
90%
70%
85%
85%
76%
38%
30%
27%
28%
15%
9%
13%
4%
12%
5%
14%
3%
12%
4%
14%
6%
Alto
Riesgo
Alto
Riesgo
Alto
Riesgo
Alto
Riesgo
Mediano
Riesgo
Fuente: Diagnostico situacional de salud ao 2012, EESS Saurama
Grafico n 3.3-Principales enfermedades que afectan a la poblacin del distrito de Saurama
67
Huallhua
90%
90%
70%
85%
80%
74%
50%
52%
36%
34%
Alto
Riesgo
Muchcapata
Puyachi
Contay
Huaracasca
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
Saurama
Grupo de causas
Cuadro n 3.17-Principales enfermedades que afectan a la poblacin del distrito de Saurama

Enfermedades prevalentes de Saurama

EDA
parasitosis
Desnutricion
IRA
Alcoholismo
Gastritis Aguda
Hipertension Arterial
Cefalea Tensional
Artritis Reumatoidea
Infeccion tractO urinario
Enfermedad bucal
enf. piel (sarna esabio
El problema de salud, en el distrito de Saurama y comunidades obedece en cierta forma a la

actitud de la poblacin en la poca prctica de cultura de salud:
El deficiente servicio energia electrica en el distrito permite que el sistema de bombeo
no funcione y desabastece de servicio de agua potable a la poblacion y por
consiguiente que las enfermedades de EDAS, Parasitosis, se incrementen por consumo
de agua cruda de los puquiales en especial en nios.
Los Agentes Comunitarios de Salud no son reconocidos y valorados por su comunidad
y no cuentan con botiqun de primeros auxilios solo la comunidad de Puyachi.
La falta de movilidad (ambulancia) para trasladar a los pacientes en casos de
emergencia, en especial de comunidades alejadas.
Las enfermedades nutricionales estn relacionadas al consumo de alimentos
deficitarios en protena, vitaminas y minerales y abundantes en carbohidratos con
posibilidades de recuperacin mediante la aplicacin de vacunas y controles oportunos
en el establecimiento de Salud.
Otra causa importante es la prevalencia de alcoholismo, la que en muchos casos causa
muertes, asociada a esto la violencia intra familiar.
El establecimientos de salud es categoria 1-1 no cuenta con servicios de un profesional
en medicina general (medico).
EL Puesto de Salud, no cuenta con una adecuada infraestructura y equipamiento, por
ejemplo, no cuenta con Pupinel para esterilizar los instrumentos quirrgicos, no cuenta
con Doppler, insumos de hemoguio y tensimetro digital mltiple, instrumentos bsicos
para atender a los pacientes, tampoco cuenta con casa materna, atendindose en un
ambiente acondicionado para casos de emergencias. Ante esta carencia las madres
gestantes viajan al Centro de Salud Vilcashuaman a dar parto institucional lo que les
genera gastos su estadia
En la actualidad, por gestin de las autoridades municipales, se ha dotado de un equipo
odontologico, lo que permitir acudir oportunamente casos de caries y enfermedades
bucales cuanto se presenten, lo que constituye un avance importante en la atencin de
la salud en el distrito, pero la Micro Red de VilcasHuaman es indiferente a estos
esfuerzos conjuntos de implementacion del establecimiento a no contratar los servicios
de un profesional en odontologia.
68

3.8.3 MORTALIDAD (MATERNA E INFANTIL)

No se registran datos de mortalidad materna infantil en los ultimos dos aos, debido a que el
establecimiento de salud en coordinacion con la Micro Red de Vilcashuaman han disminuyedo
los riesgos de mortalidad materna perinatal.
Grafico n 3.4-Situacin de la salud de las mujeres del distrito Saurama
N Gestantes
N Gestantes con Anemia
N Gestantes con bajo Peso
N Infecciones Tracto Urinario
Embarazo en adolecentes
Fuente: Establecimiento de Salud de Saurama, 2013.
A pesar de esta estrategia la vulnerabilidad de la mortalidad materno perinatal en el distrito de

Saurama es latente, se ha encontrado la presencia de un 35% de madres gestantes con anemia,
una perdida de sangre en parto y post parto generando altos niveles de riesgo a la madre y al
recien nacido. Seguida de las Infecciones de Tracto Urinario ITU en un 21% por una
inadecuada higiene o falta de servicio de agua. Asi como la precencia de casos de embarazo en
adolecentes en un 15% hace la necesidad de mejorar la estrategia de contar con un servico
diferenciado para la atencion del adolecente en consejeria de salud reproductiva en coordinacin
con el Ministerio de Educacion.
N Gestantes
N Gestantes con Anemia
N Gestantes con bajo Peso
N Infecciones Tracto Urinario
Embarazo en adolecentes
02
01
-
02
01
-
02
-
08
03
06
03
01
69
22
07
09
07
03
TOTAL
Huallhua
Muchcapata
02
01
01
-
Puyachi
06
03
03
01
02
Contay
Huaracasca
01
02
03
04
05
Saurama
Grupo de causas
Cuadro n 3.18-Situacin de la salud de las mujeres del distrito Saurama
100
35%
25%
21%
15%

3.8.4 DESNUTRICIN
En el distrito de Saurama La desnutricin es multi causal y multisectorial que hace complejo el
entendimiento del problema de salud, caracterizado principalmente por la falta de servicio basico
como el agua para consumo humano y para uso de riego que limita la alimentacin de sus nios
y nias, pese a los esfuerzos de las madres, se observa tambin que los nios menores de 5
aos reciben a diario la misma alimentacin sin recibir especial atencin y control alimentario que
exige esta etapa de crecimiento. La desnutricin del nio est en relacin directa con la
capacidad de la familia de tener acceso a una mayor o menor variedad de productos alimenticios
de calidad, teniendo en cuenta adems la directa relacin entre la pobreza y la generacin de
recursos.
Cuadro n 3.19- Desnutricin Crnica en nios de 0 a 5 aos de los aos 2009 al 2012
COMUNIDADES
SAURAMA
CONTAY
MUCHCAPATA
HUARACASCCA
PUYACHI
HUALLHUA
2009
8(29%)
6(40%)
4(100%)
6(35%)
3(25%)
8(30%)
2010
9(32%)
5(33%)
3(75%)
6(35%)
3(25%)
8(30%)
2011
9(32%)
5(33%)
3(75%)
5(29%)
2(17%)
7(26%)
2012
8 (29%)
4(26%)
2(50%)
5(29%)
2(17%)
7(26%)
Fuente: Micro Red VilcasHuaman
Grafico n 3.5-Estado nutricional del distrito de Saurama, por anexos
2009
2010
2011
2012
Fuente: Puesto de Salud de Saurama
70

El distrito de Saurama requiere estrategias conjuntas y articuladas que ameriten

solucionar a travs de un trabajo concertado, para disminuir la desnutricin crnica que se
mantiene en 44.3 % en nios y nias menores de 0 a 3 aos, la presencia de la anemia
infantil asciende a 47.7% seguida de madres gestantes con anemia en un 35%.
Grafico n 3.6-Desnutricin y anemia en el distrito de Saurama, por comunidades
N Nios menores de
3 aos
N Nios con
Desnutricion
N nios con anemia
Grafico n 3.7-Desnutricin y anemia por aos

47.7
45.4
44.3
71

3.8.5 ESPERANZA DE VIDA

Los datos de PNUD describe que la esperanza de vida al nacer (EVN). persisten grandes
diferencias entre los departamentos y regiones del Per. Dicha variacin, entre los quinquenios
2000-2005, 2005-2010, se elevaron en los departamentos de la Sierra y de la Selva que en los
de la Costa. A pesar de ese mayor incremento, hacia el quinquenio 2010-2015, los
departamentos de la Sierra y de la Selva no alcanzan la esperanza de vida promedio nacional
de 69.8 aos, con excepcin de Arequipa (73.1) y Ancash (70.1), en la Sierra como en
Ayacucho es de (67.6).
Grafico n 3.8-Esperanza de vida al nacer por periodos de aos

72.5
71.2
69.8
67.6
65.7
63.8
Peru
Ayacucho
Parto Institucional-Saurama
El establecimiento de Salud como parte de una estrategia en el cuidado de madre gestante

monitorea y vigila a las madres gestantes a traves de los Agentes Comunitarios de Salud
realizando la contra referencia del Agente comunitario de Salud al establecimiento de
Saurama y este al Centro de Salud de Vilcashuman categoria 1-3, debido a que el
establecimiento de salud solo es categoria 1-1, El distrito de Saurama adolece de
equipamiento medico, movilidad (ambulancia) para asistir a las emergencias medicas en
caso que la gestante no es ubicada a tiempo, otro de los factores es la negativa de la madre
gestante para sser trasladada al Centro de Salud de Vilcashuman, por lo que se debe
solicitar que el establecimiento suba de categoria a 1-2 con plaza de un medico y que se
debe generar proyectos de adecuacion cultural con calidad de atencion de la salud, una
infraestructura de casa materna y su equipamiento logstico y personal y evitar la morbi
mortalidad materno perinatal en el distrito de Saurama.
3.9 SERVICIO DE SANEAMIENTO

3.9.1
Servicio de Agua
El agua que consume la poblacin de la comunidad de Saurama, tiene como fuente de
abastecimiento el agua subterrnea, proveniente de un manantial denominado Patapuquio,
ubicado en la zona alta de la comunidad de Muchqapata.
72

El manantial Pichqapuquio, es un afloramiento de fondo concentrado, situado en una zona

rocosa; el rendimiento de la fuente es aparentemente constante y es de 0.45 l/s. La fuente es
solo para fines domsticos. La captacin que se ha ejecutado en el Manantial Pichqapuquio se
ha efectuado a un manantial de fondo, por lo cual se ha instalado un sistema de bombeo que
entrega un caudal de 0.70 litros/seg que se almacena en el reservorio de la comunidad de
Mushcapata.
Este sistema tan solo funciona con el fluido elctrico, por lo que los usuarios estn obligados a
realizar pagos mensuales en promedio de S/.6.00 nuevos soles por mes para acceder al servicio
solamente dos veces a la semana, por un espacio de una hora a dos, dependiendo del estado
del fluido elctrico. Ante esta situacin la administracin de la Junta Administradora de Servicios
de Saneamiento JASS de Saurama contraj una deuda superior a S/. 12,000.00 (doce mil
nuevos soles) por concepto de pago por energa publica; pese a los cortes la pensin del monto
en soles era fija con un promedio de pago mensual a la fecha de S/.600,00 a 900.00 nuevos
soles. Dicha situacin hizo que el sistema de agua potable colapsara por falta de mantenimiento
y la deuda por un periodo de 04 aos hasta el punto que la poblacin conviviera con normalidad
su carencia de agua y conflictos entre la JASS. La poblacin usuaria del agua adquiri deudas
entre S/70.00 a S/.700.00 y el cobro de una instalacin de agua por ser nuevo usuario superaba
los S/.600.00 nuevos soles.
Este sistema a la fecha no cuenta con macro medicin en la salida del reservorio, este hecho no
permite tener un adecuado control sobre la dosificacin de cloracin automtica, as como, del
nivel de prdidas en red y los niveles de agua que se entrega a las viviendas a falta de micro
medidores domiciliarios que permitira regular de manera equitativa el recurso agua para
consumo humano y mitigar la falta de este servicio. Actualmente est en estudio la busca de
otros manantes para coberturar la oferta y la demanda.
Cuadro n 3.20-Resumen del catastro de conexiones del servicio de agua potable
Comunidad
N de viviendas
Agua potable
Saurama
183
105
Huaracasqa
50
36
Muchcapata
58
58
291
199
Total
Fuente: MDS - ATMASA 2012
Los conflictos por la deuda que gener el sistema de bombeo hicieron que la Comunidad de
Huallhua se retirara para hacer uso de su propia fuente ubicado en el sitio de Urapuquio y central
de Huallhua; solo quedando el barrio Pramadera con el sistema de bombeo Saurama. La
Municipalidad de Saurama en coordinacin con la comunidad an contina buscando
financiamiento como obra prioritaria la construccin y ampliacin del sistema de Agua Potable en
la localidad de Huallhua. La sostenibilidad est ligada bsicamente a las acciones de Inversin,
operacin y mantenimiento del proyecto teniendo como base sus manante Urapuquio y/o otros
73

proyectos en estudio como la cosecha de agua o la fuente de agua ubicado en el anexo de

Raymina, distrito de Huambalpa.
Contay y Puyachi son dos comunidades una ubicada en la parte alta (Puyachi) cuenta con
sistema de Agua Potable pero limitada, solo para consumo humano, propia de la comunidad
administrada por la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento JASS, an se observa
que la poblacin comunal no asume con responsabilidad su mantenimiento y la sostenibilidad
del sistema con proyectos de ampliacin de infraestructura y trabajo social.
La comunidad de Contay cuenta con un sistema de agua potable limitada solo para consumo
humano, no cuenta con fuente de manante propio para su consumo es captada por inkapuquio
actualmente viene siendo administrada por una Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento JASS.
Panel fotogrfico n 3.8-Sistema de bombeo
3.9.2
LNEA DE CONDUCCIN
La lnea de conduccin instalada comprende el tramo entre la Captacin Patapuquio y el
Reservorio de 12 m3 est conformada por tubera de PVC de 2 , con una longitud de 4,16 km.
En todo su trayecto la lnea de conduccin est protegida (enterrada), no se presentan
problemas de rotura, por lo que en el planteamiento del proyecto no se harn modificatorias.
3.9.3 ALMACENAMIENTO
Existen un reservorio apoyado y sus respectivas casetas de vlvulas ubicados contiguamente,
dentro de un mismo cerco perimetral en la zona alta de comunidad de Muchqapata. La
capacidad es de 12 m3, abastecindose a dos comunidades: Saurama y Muchcapata de manera
discontinua por las limitantes existentes
En la cmara de vlvulas se observa que se presentan fugas menores en las vlvulas de
limpieza y principal; esta caja no cuenta con un sistema de drenaje que garantice estanqueidad
en la parte interna de la instalacin.
Dado que la unidad se ubica cerca de viviendas vecinas, se verifica que personas extraas a la
operacin del sistema acceden al reservorio, esta unidad no cuenta con un cerco perimtrico que
restrinja el acceso solo a personal autorizado.
74

No se cuenta con macro medicin en la salida del reservorio, este hecho no permite tener un
adecuado control sobre la dosificacin de cloro, as como, del nivel de prdidas en red y los
niveles de agua que se entrega a las viviendas.
3.9.4 CALIDAD DE AGUA DE CONSUMO.

No se ha encontrado informacin resultados de anlisis fsico-qumico y bacteriolgico,
emitido por el responsable de salud Ambiental del EE SS ni de la Micro Red de
Vilcashuaman de la unidad de Saneamiento Ambiental. Y ver el indicador de calidad de
agua si es apto para consumo humano, no hay como saber si se est cumpliendo los
parmetros establecidos por la Resolucin Suprema del 17 de diciembre del ao 1946 y
Gua de la OMS calidad de Agua Segura. Se recomiendo al area de la ATMASA
coordinar con establecimiento de Salud con el responsable de Salud Ambiental mejorar
las coberturas de control de agua de calidad no solo en el sistema de Agua Potable, as
como tambin en control de los manantes que se encuentran en el distrito desde la
limpieza desinfeccin de las mismas.
3.9.5 ALCANTARILLADO
En la actualidad en ninguna de las comunidades del Distrito de Saurama existe un
sistema de alcantarillado, la poblacin hace uso de letrinas, pozos ciegos construidos
por ellos mismos o por intervencin de la gestin pblica, o en su defecto realizan sus
necesidades fisiolgicas al aire libre, generndose focos de infeccin masiva, siendo los
ms perjudicados los nios.
Panel fotogrfico n 3.9- Letrinas
75

3.10 SERVICIO DE ELECTRIFICACION

3.10.1
ELECTRIFICACIN
La cobertura de los servicios de de energia electrica en el distrito de Saurama a nivel de

los hogares representa un 97% faltando solo el alumbrado publico y la mejrar la atencion
de este servicio que hasta el momento es pesimo.
Grafico n 3.9-Acceso a energa electrica por anexos
Total Hogares :
% poblac. s in electricidad :
% poblac. con electricidad :
Fuente: Trabajo de campo de Equipo Tcnico
3.11 CALIDAD DE LAS VIVIENDAS

En cuanto al material de construccin de las viviendas en el Distrito de Saurama, slo el 1% son
de ladrillo o material noble, mientras que el 99% son a base de materiales de adobe o tapia,
siendo sta el material predominante para la construccin de las viviendas.
Cuadro n 3.21-Material de construccin predominante en las paredes
Categoras
Ladrillo o Bloque de
cemento
Adobe o tapia
Total
Casos
%
4
1%
457
461
99%
100%
76

3.12 CONDICIONES ECONOMICAS

3.12.1
POBLACION ECONMICAMENTE ACTIVA
El perfil econmico de la provincia es bsicamente agropecuario, por el predominio de las

actividades agrcolas desarrolladas por la mayora de la poblacin, campesinos minifundistas,
mediante tecnologas tradicional y tradicional mejoradas, con una fuerte orientacin al
autoconsumo, y de las actividades pecuarias cuyo destino es el mercado local.
El 36.27% de la PEA provincial est ubicada en la actividad agropecuaria, todos los distritos
tienen un alto porcentaje de su PEA en esta rama de actividad.
La segunda actividad captadora de PEA es la relacionada a los servicios de Trabajo no calificad
servicios, pen, vendedor ambulante, y afines que capta el 31.34%.
Cuadro n 3.22-Distribucin de la PEA provincial segn ramas de actividad
RAMAS DE ACTIVIDAD
PEA
N
Miembros p.ejec.y leg.direct., adm.pub.y

emp.
Profes., cientficos e intelectuales
%
26
0.42%
520
8.41%
3.12.2
COMERCIO
La actividad comercial en el distrito es reducida a un par de establecimientos que
distribuyen productos de pan llevar; no hay restaurantes que puedan ofertar alimentos
a los visitantes o a los comuneros del distrito. La actividad comercial ms importante es
durante la feria semanal, que se realiza los das viernes o durante los das festivos del
distrito, en donde concurren comerciantes de Ayacucho y Vilcashuaman.
3.12.3
TRANSPORTE Y COMUNICACIN
El distrito no cuenta con empresas de transporte que realicen viajes directos desde la ciudad de
Ayacucho de manera permanente, slo los viernes y sbados se cuenta con una unidad que
llega hasta la capital de la comunidad. Sin embargo, existen autos desde la ciudad de
Vilcashuaman que pueden trasladar a los usuarios cualquier momento del da. El costo por esta
modalidad es demasiado alto2.
En cuanto al servicio de telefona mvil se cuenta con seal de la empresa Claro en casi todas
las comunidades y en algunos sectores tambin se puede encontrar seal de la empresa
Movistar.
2
77

3.12.4
TURISMO
La actividad turstica en el distrito est centrada a la llegada de los residentes en los periodos
festivos de la comunidad como son carnavales y la fiesta patronal. En las actuales condiciones
es imposible algn tipo de turismo porque el distrito no cuentan con servicios elementales para
este tipo de actividades como es alimentacin y alojamiento. En la capital del distrito no se puede
ubicar ni un restaurant; situacin que obliga incluso a los trabajadores del sector pblico o
privado a desplazarse inmediatamente a la capital provincial.
3.12.5
MAPA DE POBREZA
Segn el Mapa de Pobreza 2009, la pobreza en el distrito de Saurama afecta al 58.8% de la
poblacin. Mientras tanto, el porcentaje de poblacin en extrema pobreza es el 26.1%, cifra
similar al promedio regional (26.2%) y por debajo del promedio provincial (37.2%).
Los indicadores referidos nos deben llamar la atencin porque el distrito de Saurama no cuenta
con servicios bsicos esenciales como agua potable, alcantarillado, etc. tampoco est inserto en
actividades econmicas que generen ingresos suficientes a la poblacin por la carencia de
tierras y sobretodo agua para riego, sin embargo los indicadores arrojan un nivel de pobreza
menor que otros distritos que cuentan con servicios bsicos e ingresos econmicos visiblemente
ms altos.
Grafico n 3.9-Niveles de pobreza en comparacin con el distrito y la regin
26.1
Distrital
58.8
Pobres
37.2
Provincial
72.1
Pobres extremos
26.2
Regional
62.6
Fuente: Elaborado en base a los datos del Mapa de Pobreza 2013.
3.12.6
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
Segn el Informe de Desarrollo Humano 2007 (IDH) el distrito de Saurama haba logrado un IDH
de 0,5075, siendo una de los ndices ms altos de la provincia de Vilcashuaman. El mismo
informe seala que el ingreso per cpita de los hogares del distrito asciende a S/163.4 Nuevos
78

Soles, paradjicamente, es uno de los promedios de ingreso ms bajos de la provincia de

Vilcashuaman.
3.12.7
OTROS INDICADORES DE POBREZA
En la informacin del cuadro n 3.23, se observa el porcentaje de la poblacin con servicios

bsicos, la tasa de analfabetismo y tasa de desnutricin. El porcentaje de los hogares que
carecen de los servicios de agua es el 35%, desage y/o letrinas el 19% y electrificacin el
92%; asimismo la tasa de analfabetismo de las mujeres es del 43%.
Cuadro n 3.23-Indicadores de pobreza no monetaria en el distrito de Saurama

Variable/Indicador
Provincia
Distrito Saurama
Vilcashuaman
Nmero
Nmero
Pobreza no monetaria
Poblacin en hogares por nmero de Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI
12632
54.6
740
50.5
Con 2 o ms NBI
3509
15.2
168
11.5
Con una NBI
9123
39.4
572
39.1
Con dos NBI
2867
12.4
132
9.0
Con tres NBI
612
2.6
36
2.5
Con cuatro NBI
23
0.1
0.0
Con cinco NBI
0.0
0.0
391
1.7
0.0
Poblacin en viviendas con hacinamiento
3734
16.1
276
18.9
Poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo
7951
34.3
278
19.0
Poblacin en hogares con nios que no asisten a la escuela
1071
8.1
110
12.6
Poblacin en hogares con alta dependencia econmica
3673
15.9
280
19.1
3710
52.3
214
46.4
697
9.8
31
6.7
Poblacin en hogares por tipo de Necesidad Bsica Insatisfecha (NBI)

Poblacin en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas
Hogares por nmero de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

Con al menos una NBI
Con 2 o ms NBI
79

Con una NBI
3013
42.5
183
39.7
Con dos NBI
583
8.2
26
5.6
Con tres NBI
108
1.5
1.1
Con cuatro NBI
0.1
0.0
Con cinco NBI
0.0
0.0
Fuente: INEI: Anlisis de indicadores sociales del Censo 2007
Las comunidades del Distrito de Saurama, se encuentran en un nivel de vulnerabilidad

moderadamente alta; muchas comunidades y hogares no cuentan con los servicios bsicos
segn informacin de NUTRINET, la tasa de desnutricin supera el 50%, lo cual es bastante
preocupante.
Cuadro n 3.24-Indicadores sociales por comunidad del distrito de Saurama

INDICADORES
Saurama
Santa Rosa de
Huaracascca
San Francisco de
Asis
Puyachi
Pramadera
Muchcapata
Inmaculada
Huallhua
Contay
Total Hogares
121
55
26
96
28
44
76
100
Total Poblacin
405
215
65
237
58
152
258
292
0.399781
0.8154
0.64113
0.773016
0.780737
0.808197
0.759438
>0.79 Muy alta
0.60-0.79
ndice de Vulnerabilidad
Nivel de Vulnerabilidad
0.20-0.39
moderada
>0.79 Muy alta
0.60-0.79
0.785875
0.60-0.79
0.60-0.79
0.60-0.79
% poblac. viv. piso de

tierra
98%
100%
100%
100%
100%
99%
100%
100%
% poblac. sin electricidad
77%
100%
100%
100%
100%
100%
90%
100%
% poblac. sin agua
60%
47%
100%
46%
24%
16%
98%
28%
% poblac. sin
desage/letrina
26%
93%
71%
33%
48%
17%
69%
28%
% poblac. cocinan con

kerosene, lea
99%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
99%
Tasa de Desnutricin
Crnica Nios 6-9
50%
50%
53%
53%
53%
53%
56%
Tasa de analfab. Mujeres
34%
59%
39%
50%
52%
52%
58%
31%
% poblac. 15 y ms con
primaria incompl.
30%
23%
34%
28%
36%
26%
20%
32%
Tasa de nios de 3-5

aos que no asisten a
CEI
60%
60%
0%
82%
33%
92%
89%
95%
Nro. Poblacin de 15 y
260
121
47
162
42
87
162
198
80

ms aos
Nro. Poblacin de
mujeres de 15 aos y
ms :
125
58
23
76
21
50
83
102
Nro. Poblacin de nios

de 3-5 aos :
25
10
11
12
18
22
Total Nios entre 6 y 11

aos :
63
45
33
28
44
35
Total Nios menores de 5

aos
47
25
19
24
32
38
Fuente: Nutrinet-2012
3.13 NIVELES DE OCUPACION

El perfil econmico de la provincia es bsicamente agropecuario, por el predominio de las
actividades agrcolas desarrolladas por la mayora de la poblacin, campesinos minifundistas,
mediante tecnologas tradicional y tradicional mejoradas, con una fuerte orientacin al
autoconsumo, y de las actividades pecuarias cuyo destino es el mercado local.
3.14 EQUPIPAMIENTO SOCIAL Y PRODUCCTIVO

3.14.1
AGRICULTURA
Es una de las actividades ms representativas que se desarrolla sobre la superficie del distrito,
ocupando el 90% de la poblacin Econmicamente Activa (PEA).
La informacin de la Campaa agrcola 2013-2014, nos muestra que los principales cultivos,
maz amilceo, cebada grano, trigo, papa y haba grano seco, representan el 86% del rea
cosechada de la provincia; y el 14% del rea restante es cultivada con 12 cultivos, orientados
bsicamente al autoconsumo.
Cuadro n 3.25-Superficie cosechada total y de principales cultivos en la campaa agrcola 2013-2014.
Distritos
maz
Cebada
Trigo
Papa
Haba
Total
%
amilce
grano
grano
principales
(Ha)
(Ha)
o (Ha)
(Ha)
seco (Ha)
cultivos (Ha)
Vilcashuamn
267
138
124
175
86
790
21.36%
Accomarca
55
33
42
29
19
178
4.81%
Carhuanca
194
112
98
37
23
464
12.54%
Concepcin
270
110
103
86
50
619
16.73%
Huambalpa
150
61
63
55
16
345
9.33%
Independencia
60
38
48
37
10
193
5.22%
Saurama
89
115
100
69
102
475
12.84%
Vischongo
209
131
94
158
43
635
17.17%
81

Total Provincial
1294
738
672
646
349
3699
100%
Fuente: Ministerio de Agricultura - DIA/ Campaa 2013-2014
Observando el Cuadro n3.26 podemos ver que el rea cosechada en el distrito de Saurama
representa el 12.84% del rea cosechada a nivel provincial. En relacin a la productividad, la
provincia tiene niveles que estn alrededor, o por debajo de los promedios nacionales para la
regin Sierra en los cultivos correspondientes.
Cuadro3.26- Rendimientos de principales cultivos (KG/HA)

Distritos
maz amilceo
(kg/ha)
Cebada grano
(kg/ha)
Trigo (kg/ha)
Papa (kg/ha)
Haba grano seco

(kg/ha)
Vilcashuamn
864
1100
863
10213
802
Accomarca
855
1000
857
9483
789
Carhuanca
948
920
806
8865
826
Concepcin
919
1100
883
9349
880
Huambalpa
973
1000
952
9836
938
Independencia
867
1000
896
9432
900
Saurama
933
1200
920
8623
863
Vischongo
799
700
840
8665
860
Fuente: Ministerio de Agricultura - DIA/ Campaa 2013-2014
La produccin generalmente de maz amilceo, cebada grano, trigo, papa, haba grano seco, es
orientada al mercado local, mediante la venta en el predio como en ferias locales tanto en la
provincia como en distritos vecinos pertenecientes a Huamanga. De manera directa el productor
se relaciona con el consumidor y/o vendedor minorista.
Cuadro n 3.27-reas, segn la capacidad de uso de los suelos distrital y provincial (Ha)
Departamento Sup. fsica
USO DE TIERRA (Has)
, Provincia,
Has
TIERRA AGRICOLA (Has)
OTRAS TIERRAS (Has)
Distrito
Ayacucho
5834,796
Total
Riego
Secano
Total
349736
117113
232623
5485060
Pastos
naturales
1830833
82
Montes y
bosques
210082
Otra clase de
tierra
3444145

Vilcashuaman
Saurama
63,401
7,763
2,803
4,960
55,637
33,755
16,088
5,794
7,073
1,417
1,414
5,656
1,867
3,347
442
Fuente: Plan Vial Participativo de Vilcashuaman
Grafico n 3.10-Superficie de las tierras del distrito de Saurama
Las comunidades de Saurama, Muchcapata, Santa Rosa de Huaracascca, Contay y San

Francisco de Ass como muchas otras comunidades carecen prioritariamente del recurso hdrico
a pesar de que cuentan con terrenos aptos para la agricultura. Razn por la cual los pobladores
de este sector, se ven afectados por la situacin negativa, del desaprovechamiento del recurso
tierra y el estancamiento de la produccin agrcola con un bajo rendimiento de los cultivos, que
no pasa de ser estacionaria, con escaso comercio y en mayor parte de autoconsumo. Este
hecho limita sus posibilidades de desarrollo, manteniendo sub explotadas extensas reas de
cultivo, lo cual los mantiene sumidos en la pobreza.
3.14.2
GANADERA
83

La actividad pecuaria en el Distrito se desarrolla de manera complementaria con la agricultura,

segn las zonas especficas el peso de cada una de estas actividades varia. Es conducida con
escaso nivel tecnolgico por las familias campesinas, presentndose problemas como,
enfermedades, falta de vacunas, abigeato, atencin veterinaria. La actividad pecuaria constituye
una fuente de ingresos monetarios para las familias, realizndose especialmente las ventas en la
poca escolar.
Los registros del Ministerio de Agricultura (OIA), muestran que en el distrito de Saurama se tiene
una poblacin aproximada de 1,328 vacunos, 1,200 ovinos, 380 porcinos, 200 caprinos, 2,900
aves y 156 equinos.
Cuadro n 3.28-Poblacin pecuaria distrital y provincial, segn tipo de animal

Distritos
Vacunos
N
Ovinos
%
Porcino
%
Accomarca
996
6.27
1,684
Carhuanca
896
5.64
680
Concepcin
2,346
14.8
Huambalpa
1,920
Independencia
Caprinos
%
Equinos
Aves
7.93
692
7.08
1,479
13.03
220
2,930
3.2
600
6.14
800
7.05
180
4,418
4,765
22.4
750
7.68
1,080
9.52
360
5,080
12.1
2,810
13.2
2,358
24.1
2,458
21.66
260
4,911
1,013
6.38
200
0.94
300
3.07
400
3.52
60
6,600
Saurama
1,328
8.36
1,200
5.65
380
3.89
200
1.76
156
2,900
Vischongo
3,149
19.8
4,529
21.3
900
9.21
680
5.99
450
7,500
Vilcashuamn
4,236
26.7
5,374
25.3
3,790
38.8
4,253
37.47
950
5,664
15,884
100
21,242
100
9,770
100
11,350
100
2,636
Total
40,003
Fuente: Agencia Agraria de Vilcashuamn - MINAG
3.14.3
MINERA
La actividad minera metlica en el distrito an es invisible, sin embargo se cuenta con
importantes reservas para la explotacin de recursos mineros no metlicos en especial los
agregados que se encuentran depositados en las orillas del ro Pampas.
A noviembre del 2010, segn la ONG CooperAccin el distrito de Saurama no registraba ningn
denuncio minero de ningn tipo. Situacin que probablemente no haya cambiado porque las
caractersticas del distrito no muestran aptitud para la presencia de minerales metlicos.
Situacin distinta experimenta los distritos de Independencia y Accomarca como se puede ver en
el mapa n 3.3.
Mapa 3.3-Concesiones mineras en la provincia de Vilcashuaman.
84

3.14.4
Uso y manejo de los suelos
En la actualidad no existe un ordenamiento territorial, ni una zonificacin ecolgica y econmica

en el mbito para el aprovechamiento racional de los suelos; asimismo en la actualidad se tiene
una presin por el recurso suelo por el crecimiento poblacional, donde no se toma en cuenta las
practicas conservacionistas; mecnico estructurales y culturales motivo por el cual se pierde
cobertura superficial del suelo acelerado por la erosin hdrica y elica a ello se suma la fuerte
pendiente de estas tierras.
Panel fotogrfico n 3.8-Manejo inadecuado de Suelo
3.14.5
COBERTURA VEGETAL
Cada vez se tienen ms reas sin cobertura vegetal que permita proteger los suelos de la erosion porque
la tala indiscriminada de rboles y arbustos para obtener madera o lea sin una reposicin
adecuada va generando ms areas expuestas a la erosin. De igual manera, el sobre pastoreo
causada por la ganadera extensiva que aprovecha los pastos naturales sin ningn manejo
tcnico hace que cada da se extingan los mejores pastos palatables, observndose poco a poco
85

los focos erosivos acelerados por la pezuas cortantes de los ganados: ovino, vacuno y caprino
etc.. De otro lado ltimamente se ha venido roturando el suelo en sitios de proteccin de pastos
para cultivos agrcolas, por no ser aptas ecolgicamente, estas terminan abandonadas y
descubiertas sin ninguna proteccin.
Panel fotogrfico n 3.8-Escaza cobertura vegental zona
3.14.6
MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES
Las autoridades comunales o locales del distrito no coordinan ni gestionan con las
organizaciones de base y las instituciones pblicas presentes para la conservacin y el
aprovechamiento racional de los recursos naturales principalmente el agua, asimismo los
comuneros no aplican apropiadamente tcnicas para el manejo de pastos, la forestacin
reforestacin, conservacin de los suelos y aguas. Asimismo lo lderes comunales en los
presupuestos participativos priorizan obras que no tiene repercusin en el mejoramiento del
medio ambiente, asimismo las capacitaciones que brindan los municipios y otras instituciones no
tocan a profundidad estos temas.
3.14.7
HIDROGRAFA
Es uno de los problemas ms serios del distrito debido a que no cuenta con fuentes de agua en
cantidades suficientes que permita cubrir la demanda de la poblacin y de los campos a regar.
Las pocas fuentes se encuentran a una altitud que hace costoso su aprovechamiento.
3.14.8
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
En todas las comunidades no existe disposicin final de los residuos slidos, los que son
arrojados a campo abierto, canchones, terrenos de cultivos, riachuelos y quebradas y no hay
cultura de limpieza en las comunidades campesinas, producindose como consecuencia la
aparicin de basurales y la proliferacin de basura en los alrededores. Sin embargo se ha
emprendido la instalacin de micro rellenos sanitarios a nivel familiar a iniciativa de instituciones
como el sector Salud, JUNTOS estos esfuerzos se ven opacados por no contar con un botadero
y/o relleno sanitario destinado para el tratamiento de residuos slidos seguida de una
capacitacin sensibilizacin de medio ambiente
86

La Municipalidad distrital de Saurama, no recoge los desechos slidos que producen los vecinos
en la capital del distrito, aproximadamente de 0.5 kg por habitante da, los que ocasiona que los
micro rellenos familiares van colmatndose rpidamente, solo la limpieza pblica es en la plaza
de Saurama trasladando la basura a puntos crticos como cinco esquinas, runahuaycco, entre
otros generando la contaminacin ambiental y de igual forma se observa en las comunidades de
Puyachi, Contay, Huallhua, Muchcapata, Huaracasca donde la educacin de los vecinos en
cuidado del medio ambiente es deficiente.
3.14.9
CONDICIONES AMBIENTALES.
Es evidente el cambio climtico en la zona, uno de los impactos es la paulatina carencia de agua
de las fuentes de captacin, el secamiento de los manantes de agua y una fuerte proliferacin de
desechos slidos de origen industrial en las comunidades: bolsas plsticas, botellas
descartables, latas y otros objetos.
Existe escasas reas forestadas o reforestadas, no hay prcticas conservacionistas en las
comunidades y en las reas de conservacin de suelos con que cuentan algunas comunidades
no realizan labores de mantenimiento de los trabajos realizados.
Algunas comunidades cuentan con reas reforestadas especialmente con eucaliptos, situadas
en los manantes de agua a pesar de ser notificadas hasta el cansancio nadie toma decisiones
pese a que carecen de agua para consumo humano en su vista de los pobladores la caudal de
los manantes va desapareciendo, se observan avances con trabajos de agroforestera de la
municipalidad en convenio con la provincia y agrorural pero la falta de agua y un deficiente
cuidado hace una mortandad de plantones que a la fecha an no se remplaza, se debe promover
cercos vivos a nivel familiar, con especies como la quehua y el qolly entre otros para proteger
los manantes y fuentes de agua como parte de estrategia de cosecha de agua..
Se debe realizar estudios de zonificacin econmica ecolgica para aprovechar los recursos de
suelos que pueden ser aprovechados con fines de proteccin y produccin, con participacin de
las familias y las comunidades y el apoyo de la municipalidad distrital se debe generar proyectos
de agroforesteria, plantaciones fruticultura en la parte baja cerca al rio pampas.
De las tres instituciones privadas citadas en el cuadro anterior, ACH y CHRAPAQ son los
principales aliados de la Municipalidad Distrital de Saurama, que a ms de financiar -a travs de
dicho Gobierno Local-, la creacin, implementacin, funcionamiento y fortalecimiento de las
Defensoras Escolares y Comunales; y, el fortalecimiento -equipamiento de la casa de vigilancia
de los nios en las Comunidades de Saurama- y desarrollo de capacidades de los
Establecimientos de salud y las Instituciones Educativas, acompaa, financia y presta asistencia
y asesoramiento tcnico en la construccin de instrumentos de gestin para el desarrollo. Es
decir, se trata de una institucin centrada en la bsqueda del bienestar y el respeto de los
derechos de los nios, adolescentes y de la comunidad.
3.15 GOBIERNO LOCAL
87

La municipalidad distrital es la institucin ms importante en el distrito por ser un rgano de

gobierno local cuya funcin es garantizar el bienestar de la poblacin a travs de la ejecucin de
proyectos que busquen el desarrollo integral de sus pobladores. En los ltimos aos la presencia
de los gobiernos locales se ha ido fortaleciendo porque el gobierno central ha transferido
mayores recursos as como competencias. A pesar de ello an la institucionalidad de este nivel
de gobierno es dbil ms aun tratndose de un distrito con menos recursos a diferencia de sus
vecinos.
3.16 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA MUNICIPALIDAD

3.16.1 EL CONCEJO MUNICIPAL
Mximo rgano de gobierno de la Municipalidad Distrital, est integrado por 5 regidores y el
Alcalde quien generalmente preside las sesiones. En este periodo de gobierno est integrado por
dos mujeres, una de ellas es la encargada de la Comisin de Rentas, Gastos y Transporte como
muestra de un mayor protagonismo de las mujeres en espacios de toma de decisiones como es
el Concejo Municipal. Las sesiones ordinarias se realizan una vez por semana, en el cual se
tratan los temas relativos al funcionamiento de la municipalidad y las acciones de desarrollo. los
regidores ejercen su funcin en base a comisiones y para el caso de Saurama se cuenta con las
siguientes comisiones:
Comisin de Rentas, Gastos y Transportes
Comisin de Educacin y Cultura
Comisin del Programa de Vaso de Leche
Comisin de Obras y Maquinarias
Comisin de Asuntos de la Comunidad y Medio Ambiente
3.16.2
LA ALCALDA
Es el rgano ejecutivo de la municipalidad responsable de las principales decisiones y segn el

Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) tiene 34 atribuciones que estn enmarcados en
las disposiciones de la Ley Orgnica de Municipalidades.
3.16.2.1
LAS UNIDADES DE LNEA
El ROF de la municipalidad establece que los rganos de lnea son:

Subgerencia de Saneamiento, salud y medio ambiente
Subgerencia de servicios municipales
Subgerencia de infraestructura y obras
Subgerencia de desarrollo econmico y social
Sin embargo, la municipalidad solo cuenta con la Subgerencia de desarrollo econmico y social
en funcionamiento porque no dispone de recursos para poder financiar personal para las
88

diferentes sugerencias previstas. Esto se debe en parte a la carencia de criterios para contratar
personal porque se podra optar por contratar personal responsable de estas unidades por la
modalidad de proyectos que permitira contar con personal responsable de determinadas
actividades y metas anuales. La organizacin del personal por proyectos posibilita que el
personal tenga responsabilidades claras y formas de evaluar su desempeo, situacin que es
casi imposible si se contrata por funcin o como responsable de una oficina que no cuenta con
recursos ni actividades claras.
3.16.2.2
APOYO ADMINISTRATIVO
En la actualidad estructura organizativa de la municipalidad las unidades de apoyo

administrativo estn constituidos por:
Secretaria
Tesorera
Abastecimiento
Almacn
En el ROF la secretaria aparece como rgano de apoyo a la alta gerencia porque esta
municipalidad cuenta con una Gerencia Municipal que debe ser el responsable de la gestin de
los proyectos y actividades de la municipalidad.
3.17 PROGRAMAS SOCIALES EN EL DISTRITO

3.17.1
EL PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MS

POBRES JUNTOS
El Programa de Apoyo Directo a los ms Pobres Juntos fue creado en setiembre del
2005, durante el gobierno de Alejandro Toledo, siendo lanzado en la emblemtica
comunidad campesina ayacuchana de Saurama. Desde entonces el nmero de
beneficiarios ha crecido tanto en la regin Ayacucho as como en las 14 regiones donde
interviene. El programa estuvo a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros, pero
con los cambios de la actual gestin y la creacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social (MIDIS), el Programa Juntos fue transferido a este nuevo Ministerio.
3.17.2
COMPONENTES DEL PROGRAMA
Para muchos el Programa Juntos slo tiene un componente, que es la transferencia bimensual
de S/. 200,00 nuevos soles, monto que la beneficiaria puede disponer de la forma que crea
conveniente; esto no es cierto porque la beneficiaria est obligada a cumplir una serie de
compromisos, y su permanencia en el Programa depende mucho del cumplimiento de los
mismos. Los compromisos se agrupan en 3 grupos a lo que llamaremos como componentes
Salud, educacin e identidad.
89

Cuadro n 3.29-Programa Juntos y los compromisos de los beneficiarios
Sector
EDUCACIN
MIMDES y RENIEC
SALUD
Indicadores de Resultado
Asistencia Promedio
Desercin Escolar
Compromisos para Lograrlo

Para beneficiarias con nios entre 6 y
14 aos que no han concluido con el
nivel primario
Cobertura Primaria
Exigencia de asistencia del 85%
Trabajo Infantil
promedio de los das en que se
realizan
actividades
en
el
establecimiento educativo
Desnutricin Infantil
Participacin en Programa PACFO-PIN
de todas aquellas beneficiarias que
tienen nios entre 6 meses y 3 aos
(recepcin de papilla y participacin en
capacitacin)
Formalizacin de la identidad Representantes del Hogar y nios
menores de 14 aos
Participacin en Programa Mi Nombre
de todas aquellas familias que tienen
nios o nias sin partida de nacimiento
y/o mayores de 18 aos sin DNI
Para nios menores de edad que no
tienen DNI, se efecta un convenio
para la formalizacin de identidad a
travs de RENIEC
Desnutricin infantil
Gestantes:
Mortalidad infantil
- Controles prenatales (6)
Mortalidad materna
- Controles post natales (1)
Partos institucionales
- Esquema de vacunacin completo
Anemia infantil
- Suplementacin vitamina A, fierro y
acido flico
- Asistencia a charlas de nutricin, salud
reproductiva y preparacin de
alimentos
Morbilidad: perinatal, infantil, de Nios hasta 5 aos
la niez, materna, de diarrea - Esquema de vacunacin completo
- 19 controles CRED
- Aplicacin de 11 vacunas hasta los 24
meses de nacido
- Aplicacin de 3 dosis de vitamina A
- 3 controles antiparasitarios
90

Fuente: Juan Arroyo (2013). Estudio cualitativo de los efectos del Programa Juntos en los cambios de comportamiento de los hogares de
beneficiarios en el distrito de Saurama: avances y evidencias. Lima.
A ello, los promotores y los mismos directivos del Programa han incluido otras obligaciones y se
relaciona con el tercer componente (salud): los hogares beneficiarios aparte de asistir a los
servicios de salud tienen que mejorar las condiciones de los servicios de sus viviendas a travs
de la instalacin de letrinas, cocinas mejoradas, lavaderos y una mejor organizacin del espacio
de las viviendas.
3.17.3
PROGRAMA DE VASO DE LECHE
El Programa del Vaso de Leche3 es un programa social creado por el Estado para proveer apoyo
en la alimentacin a la poblacin considerada vulnerable. A travs de la entrega de una racin
diaria de leche4 con el propsito de superar la inseguridad alimentaria de las poblaciones que
viven en condiciones de pobreza y extrema pobreza. Los objetivos del programa es mejorar el
nivel nutricional y la calidad de vida, reducir la mortalidad infantil, fomentar la lactancia materna,
estimular el desarrollo de formas de organizacin comunal en especial de la poblacin femenina
El pblico beneficiario del vaso de leche son nios de 0 a 6 aos de edad, madres gestantes
hasta el noveno mes de embarazo, madres lactantes hasta que el nio cumpla 01 ao de edad.
Tambin pueden recibir atencin nios de 7 a 13 aos de edad y ancianos (mujeres a partir de
los 60 aos y hombres a partir de los 65 aos.
La distribucin en los ltimos aos a recibido observaciones debido a que las beneficiarias que o
cuentan con nios en la edad establecida en el programa han reclamado la distribucin sin
importar los lmites de edad
3.17.4
PROGRAMA DE COMEDORES POPULARES
Es un programa social5 que brinda alimentos preparados a la poblacin pobre y en
extrema pobreza. Los comedores populares estn conformados por mujeres de la
localidad. Al igual que el Vaso de Leche, los comedores brindan una racin diaria de
alimentos, funcionan de lunes a viernes (20 das por mes), durante todo el ao y ofrecen
principalmente el almuerzo. Las personas que pueden hacer uso del comedor popular
son hombre y mujer de escasos recursos.
3
4
91

3.17.5
QALI WARMA
Es un programa social creado en el ao 2012 en reemplazo del PRONAA y actualmente se
encarga de la alimentacin de nios y nias matriculados en las instituciones educativas del
pas. En el distrito de Saurama provee alimentos a las instituciones de los tres niveles de
educacin bsica regular.
3.17.6
BECA 18
Programa social adscrito a la Presidencia del Consejo Ministros que permite la educacin
superior sea universitaria o no universitaria a jvenes que hayan culminado en una institucin
educativa pblica y hayan podido ingresar a las universidades seleccionadas por el Programa.
An no se tiene informacin precisa de cuantos jvenes han logrado beneficiarse con este
programa.
3.18 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ONGS

3.18.1
ACCIN CONTRA EL HAMBRE

Es una organizacin espaola que desde el 2007 viene implementando un programa que busca
reducir la desnutricin crnica en la provincia de Vilcashuaman, incluido el distrito de Saurama.
El objetivo es reducir las determinantes de la desnutricin como son la pobreza, saneamiento
bsico, la debilidad organizativa a nivel comunal y desde el Estado. Adems de realizar
investigacin para ver las condiciones particulares de la desnutricin en las comunidad de la
provincia de Vilcashuaman.
3.18.2
PARWA
Es una organizacin no gubernamental fundado en 1992 y cuyos proyectos estn centrados en

la mejora de la educacin bsica regular. En ese marco, en la provincia de Vilcashuaman vienen
implementando el Proyecto: Desarrollo de Capacidades en Educacin Intercultural Bilinge
en las Instituciones Educativas de la Provincia de Vilcashuamn, Regin Ayacucho con el
financiamiento del Fondo Per Espaa, El Gobierno Regional de Ayacucho y la Municipalidad
provincial de Vilcashuaman. Con este proyecto se busca mejorar los aprendizajes de los nios y
nias a travs de la ejecucin de 5 componentes: 1) Salud emocional, 2) Gestin Centrada en
aprendizajes, 3) Condiciones fsicas adecuadas, 4) Currculo y materiales diversificados y 5)
Emprendimientos escolares.
3.18.3
CHIRAPAQ
El Centro de Culturas Indgenas del Per CCHIRAPAQ es una organizacin que trabaja
actividades econmicas que garanticen la seguridad y la soberana alimentaria; al igual que el
reconocimiento de los derechos de los pueblos originarios. En el distrito de Saurama tienen un
Proyecto que busca aprovechar recursos locales y recuperar la diversidad de productos
agropecuarios.
92

Cuadro n 3.30-ONGs que intervienen en el distrito y sus lneas de accin

mbito
Lneas
Institucin
de
Beneficiarios
de accin y de servicios
intervencin
Accin Contra el
Hambre
CHIRAPAQ
Agua potable, lucha contra la

desnutricin
Agricultura
sostenible
con
seguridad y soberana alimentaria
-PDC
Distrito
Distrito
Elaboracin: PDCP-MDS
3.18.4
ORGANIZACIONES COMUNALES
El distrito de Saurama cuenta en total con 6 organizaciones comunales (Huaracascca, Contay,

Saurama, Muchcapata, Huallhua y Puyachi) que comparten las mismas caracteristicas de
representatividad y funcin a nivel local. El proceso de duracin de la junta directiva de cada
organizacin comunal es de 2 aos y en su totalidad estan inscritos en registros pblicos y la
eleccin de las mismas es a base de elecciones con candidatos propuestos. Cabe mencionar
que cada organizacin comunal cuenta con local para el desarrollo de sus actividades.
El nivel de estructuracin de los rganos de gobierno comunal son a partir de la Asamblea
General, la directiva comunal, los comits especializados y los comits de barrios. La existencia
de los comits responde a la necesidad de representacin de los diferentes ncleos
poblacionales (o barrios) y a la necesidad de distribuir responsabilidades con tareas especficas.
En general, las directivas comunales, no obstante la heterogeneidad de sus miembros, muestran
un nivel de compromiso e identificacin de manera regular con el desarrollo de la comunidad.
Esto se debe en gran medida al proceso traumtico que sufrieron las comunidades en el proceso
de violencia interna, lo que trajo como consecuencia la desestructuracin de las organizaciones
comunales y su prdida de valor frente a los nuevos retos que ofrece la realidad actual. Pero en
la actualidad cabe sealar, que este proceso se est revirtiendo a travs del apoyo institucional
en el fortalecimiento de la estructura comunal, gracias al Estado e instituciones no
gubernamentales.
Otro aspecto importante en el funcionamiento de la organizacin comunal tiene que ver con el
aspecto de gnero, ya que los espacios que se le brinda a la mujer a nivel directivo an no es de
carcter estratgico, sino ms de complementario. A ello se suma el desconocimiento de las
funciones, por gran parte de las directivas comunales.
Pero frente a estas limitaciones y debilidades, las directivas comunales realizan mayores
esfuerzos de coordinacin tanto al interior de la comunidad como con instituciones y
organizaciones del entorno local y regional. Los dirigentes que conforman la junta directiva y los
comits de los barrios, trabajan segn la disponibilidad que cada uno tiene de tiempo y recursos,
ya que estos cargos son ad-honorem. En las ltimas dcadas, la organizacin comunal ha
93

experimentado un cambio sustantivo en sus aspectos bsicos, por influencia de las relaciones
mercantiles y socioculturales de los contextos regional y nacional. Dos procesos
socioeconmicos tienen especial importancia: la subsistencia de formas colectivas de trabajo y
los patrones de consumo. A pesar del tiempo transcurrido y los cambios, subsisten en la
comunidad la prctica ancestral de la reciprocidad andina que se manifiesta en las acciones de
ayni y las faenas. Los comuneros continan recurriendo a la reciprocidad para ayudarse
mutuamente en actividades productivas, agrcolas y ganaderas, y tambin en la organizacin de
celebraciones y fiestas religiosas y costumbristas.
3.18.5
ORGANIZACIONES SOCIALES
Las organizaciones sociales son grupos de personas que establecen un conjunto coordinado
para lograr objetivos comunes. En el distrito de Saurama existen diferentes organizaciones
sociales, las cuales se encuentran estructuradas en comunales, productivas, civiles y de base.
En cada una de las comunidades existe una Junta Directiva que coordina o canaliza los
diferentes aspectos de los asociados como es el caso de la Beneficiarias del Programa Juntos,
Vaso de Leche y actualmente del Programa Pensin 65, aunque este ltimo an est en proceso
de formacin.
Se destaca la capacidad de convocatoria de las beneficiarias del Programa Juntos que incluso
supera a las capacidades de las organizaciones comunales y gubernamentales; para muchos
esta situacin debilita a la organizacin comunal y para otros es una oportunidad para trabajar
con esta nueva organizacin. Sin embargo, la presencia de Programas del tipo de Juntos ha
generado relaciones que pueden calificarse de clientelaje porque las beneficiarias y los
comuneros han ido acostumbrndose a recibir algo por su participacin en las actividades
comunales; dejando de lado sus obligaciones comunales como las faenas, las asambleas y otras
actividades.
Cuadro n 3.31-ONGs que intervienen en el distrito y sus lneas de accin

Nombre de la
organizacin
Asc. de Productores
Virgen de Concepcin
N
de
socios
Antigedad
Actividad
Representatividad en la
comunidad
15 a 20
5 aos
Anteriormente se
dedicaban a la
reforestacin y
actualmente se dedican
a la produccin de papa
para la comercializacin
en el mercado.
Es de carcter representativo
porque tiene buenos resultados en
la produccin y por tal motivo se
presta como ejemplo para quienes
quieren formar ms asociaciones.
aprox. 200
1 ao
aprox. 200
6 aos
Pensin 65
Juntos
Est en proceso de
organizacin y de formar
un comit.
Limpieza de las calles,
siembra de hortalizas,
tejido, bordados y
cocinada mejorada
No tiene an demasiada
representatividad
Tiene mucha acogida porque
reciben un monto mensual.
94

Vaso de Leche
aprox. 150
15 aos
Limpieza de las calles,

tejidos y bordados.
Tiene mucha acogida por la

poblacin
3.19 DIAGNSTICO DEL LOS SERVICIOS DE AGUA PARA

RIEGO Y LA SITUACION DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA
3.19.1
DIAGNSTICO DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO
3.19.1.1
NMERO DE USUARIOS ACTUALES
La conformacin del comit de regantes de Molinohuaycco-Sulcabamba, cuenta con 282

usuarios registrados, conformados por los sectores de riego Huayhua Pramadero, Muchcapata,
San Francisco, Saurama, Sulcabamba. Ver Anexo: Documentacin legal.
Cuadro n 3.32-Poblacin beneficiaria
Fuente: vista de campo Equipo Consultor MISER padron de beneficiarios
3.19.2
NMERO DE POBLADORES.
La zona de influencia del proyecto tiene una poblacin de 1681 habitantes al ao 2015, de los
cuales la comunidad de Saurama-Capital del distrito es la que mayor poblacin acoge seguido
de Hualluhua.
95

Fuente: vista de campo Equipo Consultor MISER
En la zona de estudio del proyecto la poblacin total es de 1042 habitantes al ao 2015 y

nmero de familias beneficiarias es de 282.
Fuente: vista de campo Equipo Consultor MISER
3.19.2.1
CANTIDAD Y OPORTUNIDAD DE AGUA DISPONIBLE.
El rgimen de descarga del riachuelo de Molinohuaycco es consecuencia directa del comportamiento
estacional de las precipitaciones que se presentan en la cuenca hmeda. Su mxima descarga

es de 180 litros/seg y una mnima de 150 litros/seg. Para el presente proyecto de canal de
irrigacin se pretende capta 75 litros por segundo, para poder abastecer las hectreas
necesarias en el presente proyecto.
Panel fotogrfico n 3.8-Oportunidad y disponibilidad de agua-Molinohuaycco
96

3.19.2.2
FUENTE DE ABASTECIMIENTO
Lafuente de abastecimiento para el presente proyecto, se tomara del riachuelo de Molinohuaycco el cual
es apto para el uso agrcola para poder irrigar las cantidades necesarias de hectreas de terreno en
pocas de estiaje.
3.19.2.3
CAUDAL UTILIZADO.
El caudal necesario utilizado para el presente proyecto, es de 112 litros por segundo, el cual es necesario
para poder cubrir la demanda de hectreas en el presente proyecto.
3.19.3
CALIDAD DEL AGUA RIACHUELO MOLINOHUAYCCO
La calidad de las aguas es una variable descriptora fundamental del medio hdrico, tanto desde el
punto de vista de su caracterizacin ambiental, como de la perspectiva de la planificacin y gestin
hidrolgica, ya que delimita la aptitud del agua para el funcionamiento y mantenimiento de los
ecosistemas, as como para atender las diferentes demandas en un contexto de desarrollo social y
productivo.
La evaluacin de la calidad del agua es una materia difcil, no exenta de controversias en cuanto a la
capacidad de las diferentes metodologas para informar sobre el carcter cualitativo de las aguas,
que al respecto la poca informacin disponible en la Cuenca Pampas, est casi desactualizada, sin
embargo en la zona no existe la contaminacin sean provenientes de mineras, desages, etc; como
es el agua proveniente de aguas subterrneas y por el aporte de las precipitaciones en las partes
altas.
La aptitud del agua para riego se aprecia generalmente por el anlisis Fisicoqumico que comprende
los cationes del calcio, magnesio, sodio y potasio y los aniones cloro, sulfatos, carbonatos y nitratos.
De acuerdo a los anlisis se puede observar que la calidad de agua.
Segn la clasificacin de calidad de agua de DIGESA (2005), los ros en las cuencas del Proyecto
presentan calidad III, de uso prioritario para riego de zonas agrcolas y/o agropecuarias. Por otro
lado se realiz el anlisis de agua rutina (Laboratorio UNALM-2012), PEDIR INFORME DE
LABORATORIO DE AGUA donde se confirma que el agua del riachuelo disponible para el Canal de
Irrigacion Molinohuaycco-Sulcabamba, es apta para uso agrcola.
97

Fuente: Prueba de laboratorio Fsico Qumico
3.19.4
EVALUACIN DE LA CALIDAD DEL AGUA UTILIZANDO LAS

DIRECTRICES
3.19.4.1
TCNICAS PROPUESTOS POR LA FAO (1976)
Las directrices tcnicas propuestos por la FAO, permiten evaluar el potencial delagua en ocasionar
problemas de suelo o de cultivos, refirindose principalmente, a los efectos a largo plazo, de la
calidad del agua sobre la produccin de cultivos, las condiciones del suelo y el manejo agrcola.
Los problemas de suelo ms comunes, segn los cuales se evalan los efectos de la calidad del
agua, son los relacionados con la salinidad, la velocidad de infiltracin de agua en el suelo y la
toxicidad de acuerdo a este criterio se considera tres grados de severidad: ninguna, ligera a
moderada y severa:
Ninguna: por lo general no se presentan o no se identifican problemas en los cultivos o en el suelo.

Restricciones Ligeras o Moderadas: se requiere un cuidado gradualmente mayor en la seleccin
de los cultivos y en las alternativas de manejo, para alcanzar el mximo potencial de rendimiento.
Restricciones Severa: Implica la aparicin de problemas de suelo y de cultivo y/o reduccin en los
rendimientos, y la necesidad de aplicar un manejo hbil y efectivo para lograr rendimientos
aceptables, adems de un plan de operacin especficamente adaptado a la calidad del agua que ha
de emplearse. En el mbito del proyecto no se ha observado de ninguna de las restricciones
ocasionadas por agua.
Panel fotogrfico3.9- Molinohuaycco
98

3.19.5
TIPOS DE ORGANIZACIN QUE AGRUPAN A LOS

AGRICULTORES O REGANTES.
Por la inexistencia de canal de riego se conform el comit de usuarios de riego Canal de

Irrigacin Molinohuaycco-Sulcabamba, sern personas jurdicas de derecho privado de duracin
indefinida, creadas para lograr la participacin activa y permanente de los usuarios de su
jurisdiccin territorial en la conduccin, distribucin y control, prevencin, uso racional y gestin
de los recursos agua y suelo. Encontrndose reconocida por la Oficina Autoridad Local de Agua
Ayacucho.
Por otro lado, cabe mencionar que se realizaran 2 a 3 faenas al ao, para la operacin y
mantenimiento del canal o ante el llamado del presidente del comit por la ocurrencia de un
percance en el canal; usuario que no participa en las jornadas de trabajo, son sancionados con
no otorgarle dotacin de agua en su turno.
El manejo de agua en el canal ser por turnos de riego, que oscila con una frecuencia de 8 a 10
das, con un tiempo de riego de 6 horas; el usuario en su turno tiene toda la disponibilidad hdrica
para regar su parcela, independientemente de su tamao. Recalcando que habr la existencia
de tomero para el control de riego.
3.19.6
TARIFA QUE SE PAGA POR EL AGUA PARA RIEGO.
Actualmente a falta de la existencia de canal de agua para riego los usuarios del comit de riego
canal de irrigacin Molinohuaycco-Sulcabamba, con la implementacin del presente proyecto se
calculara la tarifa de uso de agua para riego en funcin a la cantidad de terreno y usuarios
existentes para solventar el mantenimiento y opracion del proyecto y algunos sueldos como el
tomero de agua.
3.20 DIAGNSTICO DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA.

3.20.1
REA SEMBRADA PROVINCIA VILCAS HUAMAN/DISTRITO

SAURAMA
En la campaa agrcola julio 2014 a julio 2015 en la provincia de Vilcas Huaman se sembr
3533 mientras que en el distrito de Saurama se sembr 302 hectareas, representando el 8.55%
de la produccin total que se registra a nivel de la provincia de Vilcas Huaman.
Actualmente segn la tendencia de siembra y el uso actual de suelo, la agricultura del distrito de
Saurama, se caracteriza, que la actividad agrcola es extensiva, se siembra en su mayora en
pocas de lluvia, como podemos observar en el siguiente cuadro la rea sembrada en la
campaa agrcola de julio 2014 a julio de 2015, en esta campaa en el distrito de Saurama se
sembr 302 dos hectreas, el mayor cultivo en esta poca es el maz amilceo con 95
hectreas, seguido de la cebada con 93 hectreas, haba grano, 89 hectreas, arveja con 25
hectreas.
Cuadro n 3.35-rea sembrada campaa agrcola julio 2014-julio 2015 Provincia/distrito
99

Fuente: Ministerio de agricultura Ayacucho-Estadstica
3.20.2
REA SEMBRADA EN EL REA DE ESTUDIO DEL

PROYECTO
Podemos observar en el siguiente cuadro n3.36 la cantidad total de hectreas sembradas en

pocas de lluvia que asciende a 53 has en su totalidad delos cuales la que ms se cultiva es el
maz amilceo con 18 has, haba con 16 has, arveja con 11 has y cebada 8 has. Al igual que en el
distrito de Saurama los productos que ms se cultivan es el maz, haba ,cebada y arveja.
Cuadro n 3.36-Cultivos sembrados en el rea de estudio del proyecto
100

Fuente: Equipo consultor-MISER-visita de campo
3.20.3
CEDULA DE CULTIVOS EN SITUACIN ACTUAL EN REA

DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Para poder elaborar el cuadro de cedula de cultivo escogeremos los productos ms sembrados
en la actualidad ( campaa agrcola julio 2014 a julio 2015), como se muestra en el siguiente
cuadro, el cultivo de arveja grano seco con 25 has, cultivo de cebada grano con 93 has, frijol
grano sin ninguna rea sembrada, haba grano seco con 89 has, maz amarillo seco sin ninguna
rea sembrada, maz amilceo con 95 hectreas, olluco sin ninguna are sembrada, estos
productos sembrados la que ms se cultiva es el maz amilceo seguido de la cebada, haba y
arveja, sembraron sern estos 4 cultivos que ms se sembraron sern tomados como muestra
para la elaboracin de la cedula del cultivo.
Cuadro n 3.37-Productos que ms se cultivan rea de influencia del proyecto
Fuente: Equipo consultor-MISER-visita de campo
En el siguiente cuadro n 3.38 podemos observar la cedula de cultivo con los productos ms
representativos de la zona y las que ms se cultivan en la zona de influencia del proyecto, el
maz amilceo es la que ms se siembra con un 31.5% de total de la produccin seguido de la
cebada con 30.8%, haba con 29.5%, y arveja con 8.35% del total de la produccin.
101

Cuadro n 3.38-Cedula de cultivo rea de influencia del proyecto
3.20.4
CEDULA DE CULTIVOS EN SITUACIN ACTUAL EN REA

DE ESTUDIO DEL PROYECTO
Para poder elaborar el cuadro de cedula de cultivo escogeremos los productos ms sembrados
en la zona de estudio del proyecto al igual que en la zona de influencia del proyecto, en la
actualidad ( campaa agrcola julio 2014 a julio 2015), como se muestra en el siguiente cuadro
n 3.34 el cultivo de arveja grano seco con 11 has, cultivo de frijol grano seco 3has, , haba grano
seco con 16 has, , maz amilceo con 18 hectreas, maz morado con 5 has, estos productos
sembrados, estos productos cultivados en la zona de estudio del proyecto sern tomados como
muestra para la elaboracin de la cedula del cultivo.
Cuadro n 3.39-Productos que ms se cultivan rea de influencia del proyecto
Fuente: elaboracin equipo consultor MISSER
En el siguiente cuadro n 3.40 podemos observar la cedula de cultivo con los productos ms
representativos de la zona de estudio del proyecto y las que ms se cultivan en la zona de
influencia del proyecto, el maz amilceo es la que ms se siembra con un 33.9% de total de
la produccin seguido de haba con 30%,
Cuadro n 3.40-Cedula de cultivo rea de estudio del proyecto
102

Fuente elaboracin equipo consultor MISSER
3.20.5
RENDIMIENTO DE LOS CULTIVOS
En el cuadro siguiente podemos observar el rendimiento en kilogramos por hectrea de cada

uno de los cultivos representativos del distrito de Saurama, el que ms rendimiento tiene es la
cebada con 1200 kilogramos por hectrea seguido de maz amilceo con 933 kilogramos por
hectrea, arveja con 920 kilogramos por hectrea, y haba con un rendimiento de 863 kilogramos
por hectrea.
Cuadro n 3.41-Rendimientos de principales cultivos (KG/HA)
Distritos
3.20.6
maz amilceo
(kg/ha)
Cebada grano
(kg/ha)
arveja (kg/ha)
Haba grano seco

(kg/ha)
Vilcashuamn
864
1100
863
802
Accomarca
855
1000
857
789
Carhuanca
948
920
806
826
Concepcin
919
1100
883
880
Huambalpa
973
1000
952
938
Independencia
867
1000
896
900
Saurama
933
1200
920
863
Vischongo
799
700
840
860
PORCENTAJE DE LA PRODUCCIN QUE SE COMERCIALIZA
La informacin de la Campaa agrcola 2013-2014, nos muestra que los principales cultivos,
maz amilceo, cebada grano, trigo, papa y haba grano seco, representan el 86% del rea
cosechada del distrito la produccin generalmente de maz amilceo, cebada grano, trigo, papa,
haba grano seco, es orientada al mercado local, en un porcentaje de 40% de la produccin
cosechada , mediante la venta en el predio como en ferias locales tanto en la provincia como en
103

distritos vecinos pertenecientes a Huamanga. De manera directa el productor se relaciona con el

consumidor y/o vendedor minorista.
3.20.7
MERCADOS ACTUALES A LOS QUE SE VENDE LA

PRODUCCIN
La venta de la produccin cosechada se comercializa mediante la venta en el predio como en

ferias locales tanto en la provincia como en distritos vecinos pertenecientes a Huamanga. De
manera directa el productor se relaciona con el consumidor y/o vendedor minorista.
3.20.8
PRECIOS A LOS QUE SE VENDEN LA PRODUCCIN
En el siguiente cuadro podemos observar los diferentes precios a los que se venden tanto en
chacra del distrito de Saurama y en el mercado principal de abastos de la regin de Ayacucho, el
maz amilceo es el que tiene el mayor precio tanto en chacra como en el principal mercado de
abastos de la regin.
Cuadro n 3.42-Precio de venta de los cultivos principales
3.20.9
DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO
3.20.9.1
ANLISIS DE LOS GRUPOS SOCIALES Y ENTIDADES
PBLICAS Y PRIVADAS INVOLUCRADAS.
3.20.9.2
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF)
Entidad del Gobierno Nacional encargado de disear, proponer, ejecutar y evaluar, con
eficiencia y transparencia, la poltica econmica y financiera del pas a fin de alcanzar el
crecimiento como condicin bsica conducente al desarrollo econmico sostenido que
implique el logro del bienestar general de la poblacin.
La participacin del MEF consiste en disponer se asignen los recurso econmicos
Provenientes del tesoro pblico.
3.20.9.3
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Dentro del marco de la lucha contra la extrema pobreza por parte del Gobierno Central, por
medio de diversos organismos del estado tiene como objetivo desarrollar e implementar a
travs de proyectos de infraestructura productiva, econmica y social bsica en diversas zonas
104

del pas en particular de la poblacin de la regin de Ayacucho, a travs de la ejecucin de

proyectos de infraestructura vial que permita la interconexin de centros poblados y
comunidades para dar acceso a los mercados zonales y extra regionales.
3.20.9.4
MINISTERIO DE AGRICULTURA-PROGRAMA
SUBSECTORIAL DE IRRIGACIN (PSI)
Organismo descentralizado del sector agricultura, tiene por objetivo principal promover el
desarrollo sostenible de los sistemas de riego en la costa y sierra, el fortalecimiento de las
organizaciones de usuarios, el desarrollo de capacidades de gestin, as como la difusin del
uso de tecnologas modernas de riego, para contribuir con el incremento de la produccin y
productividad agrcola, que permitir mejorar la rentabilidad del agro y elevar los estndares de
vida de los agricultores. Contribuir al incremento de la produccin y la productividad de la
agricultura de riego mediante acciones que permitan el desarrollo de la capacidad y gestin de
las Juntas de Usuarios, el mejoramiento en aprovechamiento de los recursos hdricos y el
incremento de la eficiencia en el uso del suelo cultivable.
3.20.9.5
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
Encargada de fomentar el desarrollo Regional integral, sostenible, promoviendo la inversin

pblica y privada y el empleo, garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
oportunidades de sus habitantes de acuerdo con los planes y programas nacionales regionales
y locales de desarrollo.
Adems como parte de su poltica de lucha contra la extrema pobreza estar a cargo de la
Realizacin de los estudios correspondientes.
3.20.9.6
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAURAMA
Mediante su Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 contempla un proyecto de prioridad por

considerar como base para el desarrollo de la produccin agrcola de acuerdo a la Lnea
Estratgica 2 Econmico que promueve el mejoramiento de la infraestructura, de la
capacidad y calidad productiva agrcola en beneficio de sus pobladores, por ello viene
gestionando ante distintas entidades como el Gobierno Regional de Ayacucho,
PRONAMACHS, INADE, FONCODES, FONIPREL, PSI etc.
3.20.9.7
AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA (ALA)
La Autoridad Nacional del Agua, creada por Decreto Legislativo N 997 - Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Agricultura, es un Organismo Tcnico Especializado (DS N 0342008-PCM) adscrito al Ministerio de Agricultura, constituyndose en pliego presupuestal, con
personera jurdica de derecho pblico interno.
105

La Autoridad Nacional del Agua, de acuerdo a la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos
(31.03.09), constituye el ente rector y mximo autoridad tcnico normativa del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, el cual es parte del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental. Adems con la promulgacin del Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos (24.04.10), le permite contar con los instrumentos jurdicos para regular el uso y
gestin de los recursos hdricos que comprenden al agua continental: superficial y subterrnea,
y los bienes asociados a esta; asimismo, la actuacin del estado y los particulares en dicha
gestin, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hdricos.
La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las acciones necesarias
para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas
hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la gestin de
la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos regionales,
locales y el conjunto de actores sociales y econmicos involucrados. Tiene como principales
funciones formular la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos, administrar y formalizar
los derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente, controlar su calidad y facilitar la
solucin conflictos. La nueva entidad regula la actuacin de las entidades del Poder Ejecutivo y
de los actores privados en la gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos,
estableciendo como unidad de gestin a las cuencas hidrogrficas y acuferos del pas.
El ANA cuenta con oficinas descentralizadas a nivel nacional; existiendo una dentro del mbito
del proyecto, denominada Autoridad Local de Agua Andahuaylas (ALA Andahuaylas),el cual
comprende las provincias de Andahuaylas, Chincheros y parte de las provincias de Huamanga,
Vilcas Huaman, La Mar y Sucre del departamento de Ayacucho con autonoma jurdica y
administrativa; es la que autoriza la ejecucin de Estudios de Aprovechamiento Hdrico con
fines Agrcolas para el proyecto; que pretende utilizar las aguas del riachuelo Molinohuaycco,
hasta un caudal de 80 litros por segundo.
3.20.9.8
LOS BENEFICIARIOS
Los beneficiarios del proyecto de las comunidades de Saurama, San Francisco, Muchcapata,
Pramadera, Huallhua tienen participacin directa desde la concepcin del proyecto, asimismo
tienen el compromiso de aportar con mano de obra no calificada. Participar activamente en el
Diagnostico de la situacin actual y en el reconocimiento de campo, quienes firmaron en las
actas de dar libre disponibilidad de terreno, una vez ejecutado el proyecto encargarse de la
operacin y mantenimiento, de aporte comunal con mano de obra no calificada, compromiso
de pago por tarifa de uso de agua para riego. Estas actas firmadas por los beneficiarios
estarn adjuntos en el anexo.
3.21 DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, el nmero de
habitantes del distrito de Saurama asciende a 1464 personas,
106

donde el 48.02% son hombres y el 51.98% son mujeres. La

poblacin femenina sigue siendo un grupo mayor en relacin al de
los hombres.
Cuadro n 3.43- POblacion segn censo 2007 y 1993
Considerando los resultados del Censo de 1993 se observa una drstica disminucin de la
poblacin total del distrito de Saurama, la disminucin es en 183 pobladores: equivalente a
11.1% del total reportado por el Censo de 1993; la situacin del distrito de Saurama es
excepcional porque la tasas de crecimiento poblacional en la regin han pasado de estar en una
tendencia negativa a retomar una tasa de crecimiento positiva.
Segn datos proporcionados por la Micro Red de Salud de Vilcashuamn; para el 2012 la
tendencia de decrecimiento habra sido superada y la poblacin ha tenido una tasa de
crecimiento alta, en los ltimos 5 aos. Tal es as que para el ao 2012 se reporta una poblacin
total de 1616. Una cifra cercana a la registrada por el Censo de 1993.
Cuadro n 3.44.-Poblacin distrital, segn anexos y sexo
La poblacin de referencia se tom a todo el distrito de Saurama que asciende en el ao

2012 a 1616 habitantes con un total de 478 familias.
107

Con una tasa de crecimiento poblacional calculado con la poblacin del ao 2007 y la
poblacin del ao 2012 se calcul la poblacin afectada y objetiva directamente con el
proyecto que nos resulta positivo del 2%, la poblacin estimada al 2015 es de 997 habitantes,
en 96 familias quienes sern la poblacin directamente beneficiarias con el proyecto.
Cuadro n 3.46-Poblacin afectada/estimada
Fuen
te: elaboracin equipo consultor MISER
Los beneficiarios de las comunidades de Saurama Muchcapata, Huallhua, Pramadera, San

Francisco, han demostrado inters y la participacin activa para presentar el presente
proyecto con fin de obtener el financiamiento para la elaboracin estudio a nivel constructivo,
Comprometindose con la participacin activa en tolos trabajos que demande el proyecto
hasta ver cristalizado el sueo que por dcadas esperaron.
Los beneficiarios actuales con la construccin del canal de irrigacin ascienden a un total de
282 quienes poseen terrenos de cultivo en la zona de estudio del proyecto y sern
beneficiados con el canal de irrigacin a construir ( verificar anexo de actas y padrn)
108

Los beneficiarios de las comunidades de Saurama Muchcapata, Huallhua, Pramadera, San

Francisco en promedio son 282 familias directamente beneficiarias con el proyecto, ver
anexos de actas y padrn de beneficiarios que participaron en las diferentes actividades
como en el levantamiento de actas y padrn de beneficiarios.
Cuadro n 3.48-poblacion afectada/estimada a los aos de evaluacin
Fuente: elaboracin equipo consultor MISER
3.22 CARACTERSTICAS DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE

SE INTENTA MODIFICAR
La zona del proyecto que comprende la construccin de canal de irrigacin va captar desde el
riachuelo denominado Molinohuaycco; que proviene de un ojo de agua y que no es usufructuado
por ninguna comunidades debido a la falta de una infraestructura de canal de riego, la actividad
agrcola es la principal actividad econmica, siendo el cultivo de Maz amilceo el producto
bandera de toda la zona. Por tal razn, la principal actividad de los productores del distrito de
Saurama, la complementan con la actividad pecuaria, pero con la crianza de animales menores.
Los cultivos principales son el maz , cebada, haba, arveja, frejol siendo el cultivo de maz el ms
sobresaliente con el 31.5% del total de rea cultivada actualmente, el cual en su mayor parte es
destinado al autoconsumo y una pequea proporcin al comercio, sin embargo son los cultivos los
que les reditan ingresos econmicos que les satisface en parte sus necesidades. La mejor
produccin la obtienen en poca de lluvias, ya que no se cuenta con el recurso hdrico en la
cantidad suficiente todo el ao. Tambin hay animales menores como cuyes y gallinas para carne;
caballos y burros para transporte y carga.
La limitada disponibilidad del agua hace que slo se pueda sembrar principalmente en la campaa
grande, teniendo en cuenta que las precipitaciones pluviales no satisfacen la demanda del uso
consuntivo los rendimientos de la produccin es mnima debido a que el agua disponible de las
quebradas no abastece a la cantidad de reas de cultivo en tales circunstancias se tiene lo
siguiente:
109

Limitada siembra de las reas de cultivo que aproximadamente es del 10% de la

superficie disponible.
La siembra se limita prcticamente a una sola campaa siendo la campaa chica nulo.
3.23 GRAVEDAD DEL PROBLEMA

En la zona de influencia la poblacin se dedica en su mayora a la agricultura, produciendo en
una sola campaa, en los meses de octubre marzo, estando desocupados los meses de abril
setiembre, siendo esto uno de los motivos para que la poblacin migre. Por otro lado los
rendimientos de los cultivos son muy bajos debido a la falta de agua y tambin porque a la fecha
existen terrenos sin explotar.
3.24 RAZONES DE INTERS PARA LA COMUNIDAD

RESOLVER DICHA SITUACIN
La situacin negativa descrita anteriormente est originando los siguientes:
Abandono de reas de cultivo.
Rendimientos agrcolas bajos.
La produccin sea slo para el autoconsumo.
Migracin de los pobladores del campo a las ciudades
Las caractersticas antes mencionadas hace que los pobladores vean truncadas sus aspiraciones
de superacin toda vez que la nica fuente de ingresos es el comercio de sus excedentes de
produccin; esta situacin afecta a la totalidad de los pobladores.
3.25 EXPLICACIN DE LA COMPETENCIA DEL ESTADO

PARA RESOLVER DICHA SITUACIN
Es competencia del Estado resolver dicha situacin negativa debido a la pobreza que presenta la
zona, en la que se indica que todo el distrito se encuentra en pobreza extrema, por lo que es deber
del estado asumir el compromiso de dotar de la infraestructura hidrulica debido a que la pobreza
de la zona impide que los pobladores puedan realizar las inversiones requeridas para dar solucin
al problema.
3.26 DESCRIPCIN DE LAS REA AFECTADAS

3.26.1
GRAVEDAD DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA

MODIFICAR
Para un mejor conocimiento de la situacin negativa existente se incluye a continuacin la

informacin vinculada con la gravedad del problema:
110

Temporalidad.- La situacin negativa siempre ha existido, debido a que no cuenta con suficiente recurso
hdrico, lo cual no permite incrementar la produccin en las zonas de cultivo, principalmente en pocas de
estiaje, los bajos rendimientos radica en la escasa cantidad de agua que se proporciona a los cultivos. La
situacin problemtica refleja una circunstancia temporal, debido a la dependencia del rgimen de las
lluvias en la zona alto-andino es predominantemente monomodal, con una poca de sequa bien
caracterstica en los meses de mayo a septiembre y otras de lluvias cuyo mximo se sita en los meses
de enero, febrero y marzo. La intensidad y frecuencia de las precipitaciones pluviales en la zona alto
andina varan de un ao a otro, incluso dentro de un mismo ao, lo cual crea alteraciones en el desarrollo
de los cultivo por escasez.
Relevancia.- Las escasas precipitaciones durante las pocas de cultivo en relacin a su promedio y / o
irregular distribucin de ellas producen dficit hdrico para el desarrollo normal de las plantas. Este
fenmeno es agravado, por la escasez de retencin de agua de los suelos que por lo general son
superficiales y por la escorrenta que se produce en laderas con pendientes pronunciadas.
Ciertos periodos de crecimiento de alguno cultivos son muy afectados por la escasez de agua, lo cual se
refleja en la baja produccin agrcola. En el caso del Maz, por ejemplo los rendimientos son
insignificantes cuando, por escasez de humedad del suelo, se reduce radicalmente la evapotranspiracin
de la planta en la fase de la inflorescencia, arveja no se llega a cosechar en las tres fases.
Grado de avance.- La poblacin potencialmente afectada est determinada por las Comunidades de
Huayhua, Pramadero, Muchcapata, San Francisco, Saurama, Sulcabamba, considerados como los
principalmente afectados por el problema y que es una constante en los pueblos ms pobres de las zonas
altoandinas.
3.27 POSIBILIDADES Y LIMITACIONES PARA IMPLEMENTAR

LA SOLUCIN AL PROBLEMA
3.27.1
POSIBILIDADES
El rea definida para el presente proyecto es significativamente favorable para la captacin de la

mayor cantidad de agua, pues la disponibilidad del recurso hdrico es todo el ao.
Se cuenta con adecuadas vas de acceso a la zona del proyecto, cercanas fuentes de
abastecimiento de materias primas, mano de obra no calificada y calificada con conocimiento en
las tcnicas de construccin y profesionales en ingeniera calificados para la ejecucin,
monitoreo y la supervisin de obras as como para la programacin de talleres de capacitacin.
Existencia de lineamientos de poltica del Gobierno local y la central para el desarrollo agrario,
apoyo a los pequeos y micro empresarios agrarios con crditos, asistencia tcnica y apertura
de fuentes de financiamiento y mercados para la comercializacin de sus productos en el
mercado nacional e internacional.
Existencia del inters y compromiso de los beneficiarios de participar activamente con aporte
comunal durante el proceso de ejecucin de la obra y su mantenimiento y/o conservacin, a
111

travs del fortalecimiento del Comit de Regantes ya existente, reconocido por la Administracin
Tcnica del distrito de Riego de Ayacucho.
Existencia de mercados que demandan la comercializacin de productos tales como la papa y la
quinua, trigo.
Existencia de condiciones favorables de clima, topografa del terreno y otros para la aplicacin
de tecnologa apropiada en cuanto se refiere a manejo del recurso agua-suelo-planta, con fines
de mejorar la produccin y el rendimiento.
3.27.2
LIMITACIONES
En la implementacin y ejecucin del proyecto, se pueden presentar las siguientes limitaciones:
La no disponibilidad de financiamiento para la ejecucin del proyecto.

La presencia de fenmenos naturales (granizadas, sequas, heladas, etc.).
Factores externos en la poltica econmica.
3.28 ANLISIS DE PELIGROS DE LA ZONA AFECTADA

La zona de ubicacin de las obras rene las caractersticas seguras para su instalacin, en este
sentido, segn el Gua de Identificacin, Formulacin y evaluacin Social de Proyectos de
Inversin Pblica, el mismo que establece que se debe determinar si existen peligros naturales
que pueden afectar la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto, en este caso, la zona
donde se ejecutar el proyecto sern las zonas por donde se construirn las obras y el trazo del
canal de irrigacin.
3.29 IDENTIFICACIN DE PELIGROS

La identificacin de los peligros de origen natural en el rea de influencia del Proyecto se ha
realizado tomando en cuenta la informacin Cartografa y Topografa de la zona, informacin de
Mecnica de Suelos y de Hidrologa e Hidrulica Fluvial e informacin de campo realizado por el
Consultor, y lo ms importante en la generacin de proyectos: el Anlisis de Riesgo; con los
cuales se ha resumido la informacin siguiente.
3.29.1.1
PELIGROS DE ORIGEN GEOLGICO-GEOTCNICO

1. Sismos: Segn el mapa de zonificacin ssmica del Per y de acuerdo a las normas de
diseo sismorresistentes del Reglamento Nacional de Construcciones (RNC), el distrito de
Saurama, provincia de Vilcas Huaman, departamento de Ayacucho se encuentra localizado
en la Zona 3, es decir en la zona de sismicidad baja.
2. Falla por corte y asentamiento del suelo (Capacidad Portante): En la zona de ubicacin
del PIP la capacidad Portante del suelo de cimentacin es 1.40 Kg/cm2 para una
probabilidad de ocurrencia anual del 100.0%, que determina un Peligro Bajo.
112

El grado de los peligros geolgico-geotcnicos en el rea de Proyecto, es el siguiente:

Zona de Peligro Medio: Terrenos sobre suelos fluvio-aluviales de baja a media plasticidad
provenientes de formaciones sedimentarias antiguas y recientes, rocas compactas y
pizarras esquistosas de pendiente regular a suave (5 a 15), con regular capacidad
portante (1.50 a 4.00 Kg/cm2), media amplificacin ssmica, bajo peligro ssmico y nulo
potencial de expansin.
3.29.1.2
PELIGROS DE ORIGEN CLIMTICO
En la zona de ubicacin no se presenta los fenmenos de origen climtico de mayor ocurrencia

en el rea del Proyecto, los que pueden ser:
Inundacin por desborde de quebradas. No existe
Erosin por ocurrencia de altas velocidades del flujo de escorrenta superficial. cuando
se realice
La construccin, sta se regir de acuerdo a las Normas del Reglamento Nacional de
Construcciones (RNC).
Transporte de sedimentos debido al flujo de escorrenta superficial en las quebradas de

inters. No existe.
De acuerdo a la normatividad vigente de la MEF-DGPM, durante los trabajos de campo

efectuados por el Consultor, se ha identificado los peligros del rea del Proyecto y que se
presentan en el Cuadro n 3.38.
Los resultados de este cuadro permiten validar la informacin anteriormente presentada, con
respecto a la calificacin del nivel de peligros de origen natural.
Cuadro n 3.-Identificacin de Peligros en la zona de ejecucin del proyecto
Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1.Existen antecedentes de Peligros en la zona en la cual se pretende
ejecutar el proyecto?
Si
Inundaciones
Lluvias intensas
No
X
2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros

en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros?
Comentarios
Si
No
Inundaciones
Lluvias intensas
Heladas
Heladas
Friaje / Nevada
Friaje / Nevada
Sismos
Sequas
Sismos
Sequas
Huaycos
Huaycos
Derrumbes / Deslizamientos
Derrumbes
Deslizamientos
Tsunami
Tsunami
Incendios urbanos
Incendios urbanos
113
Comentarios

Derrames txicos
Derrames txicos
Otros
Otros
X
X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las preguntas

anteriores durante la vida til del proyecto?
SI
NO
X
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona Es suficiente
para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos?
SI
NO
X
Parte B: Preguntas sobre caractersticas especficas de peligros

Peligros
SI
NO
Frecuencia (a)
B
Intensidad (b)
A
S.I.
Resultado
(c)=(a)*(b)
A
S.I.
Inundacin
Existen zonas con problemas de

inundacin?
Existe sedimentacin en el ro o
quebrada?
Cambia el flujo del ro o acequia
principal que estar involucrado con el
proyecto?
Lluvias Intensas
X
X
X
Derrumbes / Deslizamientos
Existen procesos de erosin?
Existe mal drenaje de suelos?
Existen antecedentes de inestabilidad

o fallas geolgicas en las laderas?
Existen
antecedentes
de
deslizamientos?
Existen antecedentes de derrumbes?
Heladas
Friajes / Nevadas
Sismos
Sequas
Huaycos
Existen antecedentes de huaycos?
Incendios urbanos
Derrames txicos
Otros
B = Bajo(1) ; M = Medio (2) ; A = Alto (3) ; S.I. = Sin Informacin
De los resultados encontrados en el presente item, se concluye finalmente que el mayor peligro a
que est expuesto el Proyecto, est referido al fenmeno de lluvias intensas que originan
caudales mximos sobre las quebradas con los consiguientes procesos de inundacin,
114

colmatacin - arrastre de sedimentos y palizadas, socavacin y erosin en las riberas; as como

a sismos y sequas los cuales tienen un Grado de Peligro Alto.
En esta zona se pueden admitir la construccin de obras siempre y cuando se tome en cuenta la
vulnerabilidad de la estructura y se realicen las medidas de reduccin del riesgo requeridas para poder
soportar los peligros naturales del rea del Proyecto.
3.30 ANLISIS DE VULNERABILIDAD

3.30.1
VULNERABILIDAD POR EXPOSICION

La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de anticiparse, resistir y/o
recuperarse de los daos que le ocasionara la ocurrencia de un peligro o amenaza. La
vulnerabilidad es, entre otros, resultado de procesos de inapropiada ocupacin del espacio y del
inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicacin
de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las posibilidades de
un desarrollo sostenible.
La Vulnerabilidad por Exposicin est relacionada con decisiones y prcticas que ubican a una
unidad social en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la vulnerabilidad
porque expone a dicha unidad social al impacto negativo del peligro.
3.30.2
VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
La vulnerabilidad por Fragilidad se refiere al nivel o grado de resistencia y/o proteccin frente al impacto de
un peligro, es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la prctica,
se refiere a las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada entre otros.
3.30.3
VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
La Vulnerabilidad por Resiliencia est asociada al nivel o grado de asimilacin y/o recuperacin
que pueda tener la unidad social o econmica despus de la ocurrencia de un peligro-amenaza.
En el cuadro siguiente n 3.39 podemos observar la vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y
resiliencia.
Cuadro n 3.39-Lista de Verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia
en el proyecto
Preguntas
Si
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)

1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, Es posible,
tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos expuesta?
X
X
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, tecnologa)
115
No
Comentarios

1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de

infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma antissmica.
2. Los materiales de construccin consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona

de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar madera en el proyecto, Se ha considerado
el uso de preservantes y selladores para evitar el dao por humedad o lluvias intensas?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto?
Ejemplo: El diseo del puente ha tomado en cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el
Fenmeno El Nio, considerando sus distintos grados de intensidad?
4. La decisin de tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto?
Ejemplo: La bocatoma ha sido diseada considerando que hay pocas de abundantes lluvias y
por ende de grandes volmenes de agua?
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona
de ejecucin del proyecto?
Ejemplo: La tecnologa de construccin propuesta considera que la zona es propensa a
movimientos telricos?
6. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto toman en cuenta las caractersticas
geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? Ejemplo: Se ha tomado en
cuenta que en la poca de lluvias es mucho ms difcil construir la carretera, porque se dificulta la
operacin de la maquinaria?
Sigue
el
Reglamento
Nacional
de
Construcciones
Sigue
el
Reglamento
Nacional
de
Construcciones
Sigue Las Normas
Arquitectnicas de
Diseo
Para
Centros
Educativos
de
Nivel Primario
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia

1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas
alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la ocurrencia de peligros?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para
atencin de emergencias) para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
X
X
3. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecucin del proyecto, ahora la
idea es saber si el PIP, de manera especfica, est incluyendo mecanismos para hacer frente a una
situacin de riesgo.
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los daos
ocasionados por la ocurrencia de peligros?
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se generaran si el proyecto
se ve afectado por una situacin de peligro?
X
X
Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad y resiliencia

Grado de Vulnerabilidad
Factor de Vulnerabilidad
Variable
Bajo
Exposicin
Fragilidad
(A) Localizacin del proyecto respecto de la condicin de peligro.
(B) Caractersticas del terreno
(C) Tipo de construccin
116
Medio
Alto

(D) Aplicacin de normas de construccin
(E) Actividad econmica de la zona
(F) Situacin de pobreza de la zona
(G) Integracin institucional de la zona
(H) Nivel de organizacin de la poblacin
Resiliencia
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres.
De los resultados presentados en los Cuadros N y . se desprende que el Proyecto ha de

enfrentar una Vulnerabilidad Total Media, debido bsicamente a que la exposicin es Media y
existen algunas variables de Resiliencia que muestran una Media a Alta Vulnerabilidad.
3.31 ESTIMACIN DEL RIESGO

El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en cuenta los resultados
encontrados para el Grado de Peligro y Vulnerabilidad del rea del Proyecto obtenidos en el item
anterior (Anlisis de Riesgo).
El Nivel de Riesgo de Desastres del Proyecto es Baja, sin embargo requiere una adecuada
Gestin Correctiva del Riesgo, basada en la propuesta de medidas estructurales y no
estructurales de reduccin del riesgo existente para la capacidad productora de la zona de
influencia del proyecto.
Los daos probables que se han de producir en el Proyecto ante una situacin de Riesgo de
Desastres, son los siguientes:
Enfermedades diversas
Colapso o prdida parcial de la infraestructura
Emergencias en situacin de desastre
Interrupcin de la actividad principal del Proyecto.
Interrupcin de los servicios indirectos del proyecto
Para la reduccin del riesgo en el rea se ha de realizar lo siguiente:
Aplicacin de Reglamentos y Normas Tcnicas diversas para el proyecto y

construccin de infraestructura.
Medidas no estructurales para una adecuada operacin y mantenimiento de las obras
de reduccin del riesgo del Proyecto.
117

3.32 DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

La actual produccin agrcola de la zona es pequea, con rendimientos muy por debajo de los normales
debido a la escasez de las lluvias y a la poca tecnificacin. La agricultura desarrollada es prcticamente
de subsistencia, muy aleatoria, y en algunos casos causa prdidas al agricultor. Para el Proyecto se
identific como problema central BAJA PRODUCCION AGRCOLA EN EL MOLINOHUAYCCCOSULCABAMBA.
3.33 ANLISIS DE CAUSAS Y EFECTOS

3.33.1
ANLISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA
3.33.1.1
PROBLEMA HDRICO:
Las principales causas de los bajos niveles de rendimiento agrcola es la falta de riego en las
ltimas etapas de la campaa agrcola. La temporalidad de las precipitaciones ocasiona que el
cultivo no cuente con el riego (por secano) y ocasiona el stress hdrico afectando el rendimiento
de los cultivos, lo que se traduce en una disminucin de la produccin agrcola.
La no disponibilidad del agua es un factor determinante para que los cultivos presenten bajos
rendimientos en las zonas del proyecto.
En pocas de estiaje la superficie agrcola de la zona no es cultivada debido a la inexistencia
de infraestructura de un canal de agua para riego.
3.33.1.2
PROBLEMA AGRCOLA:
Las condiciones climticas de la superficie beneficiada varan segn su altitud, la misma que
oscila entre los 2,500 y 3,554 m.s.n.m. Los principales productos agrcolas cultivados bajos
estas condiciones climticas son la cebada grano, papa (de diversas variedades), olluco,
arveja, haba y avena.
La produccin agrcola actual de la zona es baja, con rendimientos muy por debajo de los
normales debido a la escasez de las lluvias, la siembra en meses inadecuados y a la poca
tecnificacin. La agricultura desarrollada es prcticamente de subsistencia, muy aleatoria, y en
algunos casos causa prdidas al agricultor.
Las causas de estos problemas se mencionan a continuacin:
El problema se acenta debido a que no hay disponibilidad del agua para riego en la
superficie definida para el presente proyecto, que no permite lograr un
aprovechamiento adecuado de los terrenos de cultivo. Este hecho constituye uno de
los principales factores de la poca produccin agrcola. Asimismo este hecho resulta
118

tambin por la falta de una infraestructura de canal de irrigacin, genera en la

agricultura una baja produccin y baja calidad de los cultivos, se asocia a este
problema la desorganizacin de los agricultores en la zona de influencia del proyecto,
entre otros.
3.33.2
La inadecuada organizacin para desarrollar la actividad agrcola a causa de una

Limitada Capacidad de Organizacin Comunal.
ANLISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA
Dentro del anlisis del problema se han identificado los siguientes efectos:
a.
b.
c.
d.
e.
Disminucin de los ingresos familiares.

Vulnerabilidad alimentara de la poblacin
Abandono de la Actividad Agrcola.
Desnutricin de la Poblacin Infantil.
Migracin de la poblacin joven a ciudades cercanas en busca de mejoras econmicas.
3.33.3
EFECTO FINAL
La baja produccin agrcola es consecuencia de la disponibilidad de agua para riego, la baja
tecnificacin de la produccin y la desorganizacin comunal; resultando como efecto final en la
poblacin el retraso en el Desarrollo socioeconmico y cultural de los pobladores.
A continuacin, se muestra el rbol de problemas (causas y efectos) del proyecto:
rbol de Causas Efectos
EFECTO FINAL:
Retraso Socioeconmico de los Agricultores de las

comunidades de Saurama, Muchcapata, Huayhua.
EFECTO INDIRECTO
EFECTOINDIRECTO
EFECTOINDIRECTO
Migracin de los jvenes

de sus localidades
Abandono de la
actividad agrcola
Desnutricin de la
poblacin infantil
119

EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO
Disminucin de los
ingresos familiares
Vulnerabilidad
alimentara de la
poblacin
PROBLEMA CENTRAL
Bajo Nivel de Produccin Agrcola en el sector

Molinohuaycco-Sulcabamba.
CAUSA DIRECTA
CAUSA DIRECTA
Escasa disponibilidad de
agua para riego
Inadecuada
organizacin de
agricultores
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
Deficiente
Infraestructura de
Riego
Inadecuada
capacitacin a
usuarios de comit
de riego
3.34 ANLISIS DE OBJETIVOS

El Objetivo Central del proyecto es el Incremento de la Produccin Agrcola en el sector
Molinohuaycco-Sulcabamba.
OBJETIVO DEL PROYECTO
Figura N Objetivo Central del Proyecto
120

Problema Central
Objetivo Central
Proyecto
Baja Produccin Agrcola en el sector Molinohuaycco-Sulcabamba.
Incremento de la Produccin Agrcola en el sector Molinohuaycco-
3.35 ANLISIS DE MEDIOS FINES DEL PROYECTO

3.35.1
ANALISIS DE MEDIOS
Anlisis de medios de primer nivel y medios fundamentales:
Disponibilidad de Agua para Riego.

Adecuada y suficiente de Infraestructura de Riego.
Permanencia de los jvenes en sus localidades
Retorno de la actividad
Adecuada nutricin de la poblacin infantil
Seguridad alimentaria
Adecuada organizacin de agricultores
3.36 ANLISIS DE FINES

3.36.1
FIN LTIMO:
De lo expuesto anteriormente es importante alcanzar el fin ltimo: Mejora el nivel socioeconimco
de los agricultores de las comunidades de Saurama, Muchcapata, Huayhua, Pramadera, San
Francisco.
El buen funcionamiento, administracin y mantenimiento del sistema de riego deber ser
acompaado de una etapa de consolidacin en la cual se organicen, de la forma ms adecuada,
una capacitacin en la gestin del agua y utilizacin de insumos agrcolas para una mejor
productividad.
rbol de Medios y Fines
FIN LTIMO:
Mejora el Nivel Socioeconmico de los Agricultores de las

comunidades de Saurama, Muchcapata, Huayhua. Pramadera,
121

FIN INDIRECTO
Permanencia de los
jvenes de sus
localidades
FIN INDIRECTO
FIN INDIRECTO
Retorno de la
actividad agrcola
Adecuado nivel de
Desnutricin de la poblacin
infantil
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO
Incremento de los ingresos

familiares
Seguridad alimentaria
de la poblacin
OBJETIVO CENTRAL
Incremento de la Produccin Agrcola en el sector

MEDIO DE PRIMER NIVEL
MEDIO DE PRIMER
NIVEL
Disponibilidad de agua para

riego
Adecuada
organizacin de
agricultores
MEDIOS
FUNDAMENTALES
MEDIOS
FUNDAMENTALES
Adecuada y
suficiente
Infraestructura de
Riego
Adecuada
capacitacin a
usuarios de comit
de riego
122
INSTALACIN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO SULCABAMBA, DISTRITO DE SAURAMA, PROVINCIA DE VILCAS
HUAMAN-AYACUCHO
MATRIZ DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS.

MEDIO FUNDAMENTAL N1
ACCIN N1
ACCIN N2
ACCIN N3
ACCION N4
ADECUADA Y SUFICIENTE
INFRAESTRUCTURA DE
RIEGO
Obras preliminares
Captacin bocatoma tipo

barraje
Desarenador
Obras de conduccin con

tubos PVC
Alternativa 02
ACCIN N10
ACCIN N6
ACCIN N5
Obras de conduccin
con tubos HDP
Fletes terrestre de
materiales
Obras de arte
MEDIO FUNDAMENTAL N2
ACCIN N7
ACCIN N8
ACCIN N9
ADECUADA CAPACITACIN
A USUARIOS DE COMIT DE
RIEGO
Capacitacin en operacin y
mantenimiento
Asistencia tcnica en manejo de

agua
Fortalecimiento
organizacin de usuarios
de
ACCIN N 8
Prestacin
tcnica
de
asistencia
123

RESUMEN DE ALTERNATIVAS:
ALTERNATIVA I: Accin 1 + accin 2 + accin 3 + accin 4 + accin 5 + accin 6 +
accin 7+accin8 +accin9
ALTERNATIVA II: Accin 1 + accin 2 + accin 3 + + accin 5 + accin 6 + accin 7
+accin8 +accin9 +accin 10
3.37 PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE

SOLUCION
ALTERNATIVA N 01
Construccin de canal de riego entubado con tubera PVC SAP de 8 kilmetros de
longitud, con una bocatoma de captacin en la fuente de agua del canal de riego, se
construir, una fuente de almanesamiento de agua
un desarenador de agua,
construccin de obras de arte en puntos adecuados para la distribucin a las parcelas

y se incurrir en gastos de fletes por el traslado de insumos y herramientas para la
construccin del canal de riego.
respectivas parcelas y se fortalecer el comit y los usuarios de riego para la buena
gestin del canal de riego.
ALTERNATIVA N 02
Construccin de canal de riego entubado con tubera HDPE de 8 kilmetros de
longitud, con una bocatoma de captacin en la fuente de agua del canal de riego, se
construir un desarenador de agua, construccin de obras de arte en puntos
adecuados para la distribucin a las parcelas y se incurrir en gastos de fletes por el
traslado de insumos y herramientas para la construccin del canal de riego.
124


respectivas parcelas y se fortalecer el comit y los usuarios de riego para la buena
gestin del canal de riego.
IV FORMULACION
125

4 FORMULACION
4.1 HORIZONTE DEL PROYECTO
4.1.1 Horizonte de evaluacin del Proyecto
Dada la naturaleza de fases del ciclo de proyectos y la identificacin
de las alternativas, se ha contemplado un horizonte evaluacin de 10
aos para ambas alternativas, considerando un periodo de inversin
de 06 meses.
4.1.2 La fase de inversin, sus etapas y su duracin

En esta fase se incorpora las actividades necesarias para generar
la capacidad fsica que permita ofrecer los servicios del proyecto,
las actividades consideradas en esta fase son:
El desarrollo de estudios definitivos o expedientes tcnicos y de
ejecucin del proyecto. El estudio definitivo es la fase siguiente de
la elaboracin del perfil, donde se analizar tcnicamente la
alternativa final escogida, realizando un anlisis ms exhaustivo y
obtener el presupuesto total del proyecto.
La ejecucin del proyecto, que consiste en el INSTALACIN DEL
SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO
Las duraciones aproximadas se darn a continuacin:
Estudios y elaboracin del expediente tcnico 02 mes
aproximadamente.
Ejecucin del proyecto 6 meses aproximadamente
La unidad ejecutora es la responsable de esta fase.
4.1.3 La fase de postinversin y sus etapas

En esta fase se incluyen las actividades vinculadas con la
operacin y mantenimiento del proyecto; Consiste, bsicamente, en
126

la entrega de los servicios del proyecto, por lo que sus

desembolsos
se
encuentran
vinculados
con
los
recursos
necesarios, las cuales son: personal, insumos, alquileres entre los

principales.
La etapa de consolidacin del proyecto
se relaciona con el
presupuesto, la organizacin, etapas de la fase de inversin y las

caractersticas de la poblacin beneficiaria. De ninguna manera se
pretende llegar al 100% de la capacidad del proyecto en su primer
ao de operacin, sino que se espera alcanzar ste de forma
paulatina, ampliando su alcance progresivamente; Cuando el 100%
de la poblacin objetivo haya sido atendida se estara entonces en
la etapa del proyecto ya consolidado.
El horizonte de evaluacin se presenta en el siguiente cuadro:
CUDRO N4.1
HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO
4.2 POBLACIN POTENCIAL Y OBJETIVO

La poblacin Potencial
es la poblacin del distrito de Saurama
ubicada en la zona de influencia del estudio de pre inversin a nivel

de perfil. Para su actualizacin se utiliz la tasa de crecimiento de
2% del distrito de Saurama.
En el mismo cuadro tambin se presenta la poblacin potencial y
objetivo.
CUADRO N4.2
POBLACION POTENCIAL ACTUALIZADA AL AO 2015
127

La poblacin objetiva o la tendida con el proyecto est conformada por los

pobladores de las comunidades de Saurama, Muchcapata, Huayhua,
Pramadrea y San francisco que al ao 2015 son en total 977 habitantes entre
mujeres y varones que en total conforman 282 familias beneficiarias con el
proyecto
CUADRO N4.3
POBLACION OBJETIVA ACTUALIZADA AL AO 2015
La poblacin potencial al ltimo ao de evaluacin asciende a un total de 2090

habitantes entre varones y mires que sern afectados negativamente si no es
resuelto el proyecto.
CUADRO N4.4
POBLACION POTENCIAL ESTIMADA AL HORIZONTE DE EVALUACION
128

La poblacin objetiva estimada a los aos de horizonte de evaluacin que son los
beneficiarios directos y que al no desarrollarse el proyecto persistir la necesidad de
contar con el servicio de agua para riego en sus parselas ubidos en el sector de
CUADRO N4.5
POBLACION OBJETIVA ESTIMADA AL HORIZONTE DE EVALUACION
Situacin actual de la demanda
El diagnstico de la situacin actual de la demanda de agua para riego

parte a partir de la especificacin del rea de influencia siendo esta todo
el distrito de Saurama.
La poblacin del distrito de Saurama para el presente ao (2015) es de
1715 en una entrevista realizada a los beneficiarios del proyecto que son
un numero de 282 familias beneficiarias manifestaron cultivar solo en
pocas de lluvia y son ellos los indicados en responder las preguntas en
la encuesta y no las familias que no cultivan zona del proyecto. Las
preguntas y las alternativas se formularon con la finalidad de conocer la
existencia de agua para riego. En el cuadro siguiente se muestra que
ninguna demanda o solicitud ha sido atendida.
CUADRO N4.6
129

Fuente: Entrevista con poblacin beneficiaria y padrn de beneficiarios
El cuadro anterior evidencia la existencia de la demanda y al mismo

tiempo sale a la luz la inexistencia de una oferta de agua suficiente para
el cultivo en la zona del proyecto ya que ninguna demanda o solicitud ha
sido atendida.
La demanda est constituida por el requerimiento hdrico de cada cultivo
ms importante de la zona, tericamente esta demanda se calcula
mediante los ndices de evapotranspiracin, los niveles de precipitacin
mensual y otros indicadores en cada mes del ao. Para determinar los
valores de la evapotranspiracin potencial existen diversas herramientas
as como softwares informticos, entre los cuales podemos citar:
Hargreaves, Blanney-Cridle, el software informtico CropWat 4 Windows
Versin 4.3, etc., ste ltimo publicado por la FAO, el que emplea para el
clculo de la Eto: a) la ecuacin de Penman-Monteith, b) un modelo de
distribucin de datos ajustados a una curva de promedios mensuales y c)
los coeficientes de Angtrom de a=0.25 y b=0.50.
Para determinar las demandas se ha empleado el mtodo de las
demandas unitarias o mdulo de riego, expresado en m3/ha requerido,
para lo cual se ha empleado la cedula de cultivo existente en la zona, la
Evapotranspiracin potencial (a base a los registros histricos de los
datos meteorolgicos de la zona, que para el proyecto se ha tomado de
la estacin meteorolgica de Chiara por su similitud a la zona), los
coeficientes de cultivo y la eficiencia de riego. Relacionando estos
mdulos de riego con la disponibilidad determinada en las fuentes
hdricas se ha obtenido la demanda expresada en m3/ha-campaa.
Para efectos de clculo de la demanda de agua en el rea a beneficiar se
formul la cdula de cultivo representativa, conformada por los cultivos
predominantes de la zona y aquellos con perspectivas de mercado.
FALTA ESTUDIO HIDROLOGICO DEL INGE JAIME.
130

4.3 COSTOS DEL PROYECTO

4.3.1 Costos en la situacin sin proyecto
Debido a que la situacin actual no tiene otra alternativa de solucin a la de
con proyecto, los costos de la situacin sin proyecto se considera los
costos generado en mantenimiento EL CUAL ES CERO por la inexistencia
de un canal de riego que conduce agua para riego.
4.3.2
Costos en la situacin con proyecto
Los costos del proyecto en inversin y operacin y mantenimiento, en

trminos generales corresponden a los costos que generan los
siguientes tems: costos a precios privados o mercado y los costos a
precios sociales.
CUADRO N4.7
131

Fuente: elaboracin equipo consultor
CUADRO N4.8
132

Fuente: elaboracin equipo consultor
4.3.3 Costos de operacin y mantenimiento con proyecto

Para obtener los costos a precios sociales se utiliza los factores de
correcion siendo los resultados mostrados a continuacion.
A continuacin se presenta los costos para cada alternativa donde se
incluye la mano de obra, comercializacin, materiales como las
herramientas y los insumos, a continuacin se detalla:
133
CUADRO N4.9
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 1
CUADRO N4.10
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS SOCIAL ALTERNATIVA 1
134
CUADRO N4.9
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 2
CUADRO N4.10
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO A PRECIOS SOCIAL ALTERNATIVA 2
135

4.3.4 Costos incrementales

Obtenido por diferencia entre la situacin con proyecto menos la situacin
sin proyecto.
CUADRO N4.11
CUADRO N4.12
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO INCREMENTAL

A PRECIO SOCIAL ALTERNATIVA 1
136

CUADRO N4.13
CUADRO N4.14
137

4.4 Beneficios
Los beneficios se obtienen a partir de la cuantificacin del nmero de
hectreas, sus rendimientos y sus correspondientes precios.
4.4.1 Beneficios en la situacin sin proyecto

En la situacin sin proyecto los beneficios se generan a partir de los
cultivos actuales de 53 hectareas. Su rendimiento y sus
correspondientes precios.
CUADRO N4.15
4.4.2 Beneficios en la situacin con proyecto

Los beneficios consistirn en la venta de MAIZ AMILACEO, MAIZ MORADA,
HABA, ARVEJA Y FREJOL, a los mercados locales y regionales, los productos
agropecuarios que vendan las variedades a los consumidores locales y
nacionales. Para su cuantificacin se utiliz las hectreas sin proyecto y las
hectreas proyectadas totalizando un total de 230 has. Adems de utilizar los
rendimientos y sus correspondientes precios tomados en una entrevista con los
pobladores BENEFICIARIOS como fuente primaria y la informacin estadstica
del ministerio de agricultura tomado como fuente segundaria.
138

139
140

4.4.3 Beneficios incrementales

Con la implantacin del proyecto, se tendr se podr incrementar la frontera
agrcola y con ello la produccin agrcola, y que los incrementos de produccin
se puede observar en el siguiente cuadro.
CUADRO N4.16
BEFICIO INCREMENTAL A PRECIO DE MERCADO
CUADRO N4.17
BEFICIO INCREMENTAL A PRECIO SOCIAL
141

4.4.4 Beneficios netos incrementales

Los beneficios netos incrementales se obtienen a partir de la situacin de los
beneficios incrementales y los costos incrementales. Los resultados se
muestran en el cuadro siguiente.
CUADRO N4.18
BEFICIO NETOS INCREMENTAL A PRECIO DE MERCADO
CUADRO N4.19
BEFICIO NETOS INCREMENTAL A PRECIO SOCIAL
142

Para la obtencin de los beneficios netos incrementales a precio social se

utiliza los costos incrementales a precios sociales. Como se indica en la
gua del sector agricultura los factores de correccin no se aplica a la
cantidad de hectreas, rendimientos y precio de los productos que genera
el proyecto de all que el valor bruto de la produccin no es afectada por un
factor de correccin.
V EVALUACION
143

5 EVALUACION
5.1 EVALUACION ECONOMICA
Criterios de Evaluacin del Proyecto.- La Evaluacin Econmica de este
proyecto a nivel de perfil se realizar por el mtodo costo / beneficio.
Para los clculos de actualizacin de los flujos se est utilizando la tasa de
descuento social del 9%.
Metodologa Costo / Beneficio
CUADRO 5.1:
FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 01
144

CUADRO 5.2
FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 02
5.1.1 EVALUACION SOCIAL

Criterios de Evaluacin del Proyecto.- La evaluacin social de este proyecto
a nivel de perfil se realizar por el mtodo costo / beneficio.
Para los clculos de actualizacin de los flujos se est utilizando la tasa de
descuento social del 9%.
Metodologa Costo / Beneficio
CUADRO 5.3
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIAL ALTERNATIVA 01
145

CUADRO 5.4
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIAL ALTERNATIVA 02
146

Sobre la base del flujo de Ingresos, Beneficios y Costos Netos Incrementales

determinados a precios privados y a precios sociales para las alternativas
planteadas, se determin el VAN y TIR en cada caso.
CUADRO 5.5
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIAL ALTERNATIVA 01 Y 02
fuente: elaboracin propia
Se puede observar que el VAN social y privado de la alternativa 1 es superior a

la alternativa 2, asimismo la primera alternativa presenta el TIR privado ms
alta en comparacin con la alternativa 2 y la Relacin B/C la alternativa 1
presenta la ms alta; por ello se considera a la alternativa 1 como la ms
rentable econmica y socialmente.
5.1.2 Variacin en los Costos de Produccin

Cuando los costos de produccin suben en la escala de 10 y 20, el proyecto es
rentable socialmente para la alternativa I y II, as lo demuestran el VAN y TIR se
mantiene por encima de TSD 9%, la interpretacin es que el proyecto no es
sensible a las variaciones de costo de produccin para la alternativa I y II.
CUADRO 5.6
VARIACION COSTO PRODUCCION
147

GRAFICO N5.7
VARIACION COSTO PRODUCCION
5.1.3
Variacin en los Volmenes de Produccin

Cuando los volmenes de produccin bajan en la escala de -10 y -20, el
proyecto es rentable socialmente para la alternativa I y II, as lo demuestran el
VAN y TIR, se mantiene por encima de TSD 9%, la interpretacin es que el
proyecto no es sensible a las variaciones del volumen de produccin para la
alternativa I y II.
CUADRO 5.8
VARIACIN DEL VOLUMEN DE PRODUCCIN
148

GRAFICO N5.2
VARIACIN DEL VOLUMEN DE PRODUCCIN
5.1.4
Variacin en los Precios

Cuando los precios de los cultivos bajan en la escala de -10 y -20, el proyecto
sigue siendo rentable socialmente para la alternativa I y II, as lo demuestran el
VAN y TIR del siguiente cuadro que se mantiene por encima de la inversin y la
TSD 9% respectivamente, la interpretacin es que el proyecto no es sensible a
las variaciones del precio de los cultivos para la alternativa I y II.
CUADRO 5.8
VARIACIN DEL PRECIO
149

GRAFICO N5.3
VARIACIN DEL PRECIO
5.2 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Participacin de los beneficiarios

Siendo la mano de obra no calificada un importante componente de la estructura
de costos de proyecto, la participacin activa de la poblacin beneficiaria es vital
desde el punto de vista de la disponibilidad permanente de los mismos.
La participacin de la poblacin est contenida en las actas de compromiso de:
libre disponibilidad de terreno para el recorrido del canal de riego, aporte de
mano de obra no calificada, operacin y mantenimiento. Adems el proyecto es
una prioridad para los beneficiarios.
Viabilidad sociocultural
Existe un efecto positivo, con una temporalidad permanente a nivel de los
productores agropecuarios de los cultivos de la zona de estudio del proyecto. El
presente proyecto revalorar socioeconmicamente el entorno rural de la zona
de intervencin con los beneficios que generar con la intervencin del proyecto.
150

Viabilidad ambiental
El presente proyecto es una intervencin de agua para riego, adems los
materiales a emplearse cumplirn con los controles y normas de calidad,
estando adems, debidamente almacenadas con las respectivas medidas de
seguridad. El proyecto tiene un impacto ambiental de nivel nulo por la naturaleza
del proyecto.
Viabilidad institucional
La Municipalidad distrital de Saurama est
en la capacidad de formular
el
presente proyecto por los recursos propios y Programa subsectorial de Irrigacin

PSI que es una de las instituciones directamente involucrada en la gestin del
Proyecto que tiene por finalidad promover el desarrollo agrario rural, a travs del
financiamiento de proyectos de inversin pblica en zonas rurales de menor
grado de desarrollo econmico. Atreves del fondo MI RIEGO el cual tiene por
finalidad financiar la ejecucin de proyectos de inversin pblica declarados
viables por el Sistema Nacional de Inversin Pblica, incluyendo los estudios de
preinversin, presentados por los tres niveles de gobierno, cuya ejecucin se
encuentra a cargo del Ministerio de Agricultura a travs de algunas de sus
Unidades Ejecutoras que resulte la ms pertinente, destinados a contribuir a
reducir las brechas en la provisin de los servicios e infraestructura del uso de
los recursos hdricos con fines agrcolas que tenga el mayor impacto en la
reduccin de la pobreza y la pobreza extrema en el pas, en localidades
ubicadas por encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar.
Viabilidad tcnica
El perfil tcnico del proyecto resulta tcnicamente viable en vista que as lo
demuestra el estudio de pre-inversin de ndole pblico. En este contexto, la
sostenibilidad tcnica est asegurada ya que se basa en la normatividad y la Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
El presente proyecto interviene a travs de una inversin pblica en
componentes que es de bien pblico como es el canal de agua para riego
5.3 IMPACTO AMBIENTAL

El proyecto formulado no genera impactos negativos relevantes, es decir tienen
efecto mnimo y ser superado mediante capacitacin y sensibilizacin a los
beneficiarios en el manejo adecuado de sus recursos naturales, prcticas de
151

agricultura sostenible, as tambin en manejo seguro de pesticidas para evitar

la contaminacin de fuentes de agua por residuos slidos y pesticidas durante
las actividades agrcolas.
As mismo, se mitigar la erosin temporal del suelo producido durante las
diferentes actividades agrcolas a travs de las prcticas de manejo y
conservacin de suelos como apertura de zanjas de contorno, para la
conduccin del canal de agua para riego, siembra de cultivos como barreras
vivas, barreras muertas, asociacin de cultivos, etc.
El cuadro N 5.9 muestra la evaluacin del impacto ambiental del proyecto, en
la que se observa que el proyecto no presentar impactos ambientales
negativos.
Se realizara campaas de sensibilizacin en temas referidos al cuidado del
medio ambiente, de los recursos naturales de la zona.
Las acciones de intervencin a los recursos naturales es mnimo, es por ello no
se considera las variables de influencia a ser intervenidas al momento de la
ejecucin del proyecto. El cuadro N5.9 muestra la Matriz Leopold del impacto
ambiental. Se presenta las principales variables de incidencia y su posible
impacto en el medio ambiente.
Cuadro N 5.9
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
MATRIZ DE EVALUACION AMBIENTAL
MEDIO FISICO NATURAL

1. Contaminacin del Agua.
2. Contaminacin del Suelo.
3. Contaminacin del Aire
4.Alteracion de los cursos de agua
5.Alteracion del Balance Hdrico
6.Reduccin de la Recarga fretica
7.Perdida de Agua
8.Ruidos fuertes
9.Derrumbes y deslizamientos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
152
FUERTE
MODERADO
MAGNITUD
LEVE
NACIONAL
LOCAL
LARGA
MEDIA
CORTA
PERMANENTE
TRANSITORIA
REGIONAL
ESPACIALE
S
TEMPORALIDAD
NEUTRO
NEGATIVO
VARIABLES DE INCIDENCIA
POSITIVO
EFECTO

10.Perdida de suelos y arrastre de

materiales
MATERIAL BIOLOGICO
1.Reduccin de las poblaciones de
fauna
2.Destruccin del habitad
3.Perturbacion del habitad y/o
alteracin del M. A. Natural
4.Generacion de focos infecciosos
MEDIO SOCIAL
1. Calidad de vida
2. Accidentes fatales
3.Interferencias con los recursos de
otras comunidades
X
X
X
X
Elaboracin del equipo tcnico, mayo 2015
Plan de Manejo Ambiental

Las medidas de Manejo ambiental estarn orientadas a la conservacin del
medio ambiente para lo cual se han considerado las actividades que se
detallan.
Desventajas ambientales de la implementacin de canal de agua para
riego de.
Las desventajas que puedan generar la implementacin de canal de agua para
riego son mnimas, entre ellas podemos mencionar:
Las actividades a realizarse en la implementacin del canal de agua para
riego, limpieza de las malezas, el impacto es mnimo ya
que el personal a cargo estar capacitado en desarrollar estas prcticas
agrcolas y no causar impacto al medio ambiente.
La generacin de residuos slidos durante el transporte y trasplante en campo
definitivo, pero es mnimo el efecto, ante ello se reciclara.
Ventajas ambientales de la implementacin del canal de agua
para
riego.
Las ventajas que brindar la implementacin del canal de agua para riego en
las comunidades mbito del proyecto.

Incremento de las reas de produccin agrcola licita con manejo sostenible de
los recursos naturales de las comunidades beneficiarias.

Permitir la inmigracin de especies de animales
consecuencia de la re vegetacin forestal en la zona.

Incremento de la biodiversidad, como los polinizadores los cuales cumplen una
funcin muy importante en el ecosistema del planeta.
153
ausentes,
como

5.4 SELECCIN DE ALTERNATIVA

De acuerdo a los resultados obtenidos y realizados la evaluacin y el anlisis
de sensibilidad este ltimo indicador permite conocer el grado de respuesta a la
incertidumbre de las alternativas. El anlisis de sensibilidad se realiz sobre la
rentabilidad social en base a variables como precio, volumen de produccin y
costo de produccin. La alternativa ms rentable es la ALTERNATIVA N 01,
que presenta una mejor solucin para mejorar las condiciones de servicios de
asistencia tcnica para los productores beneficiarios y con ello mejorar el nivel
de vida de los beneficiarios.
A continuacin se presenta el Cuadro Resumen de los indicadores de
rentabilidad:
CUADRO 5. 10
INDICADORES ECONMICOS
5.5 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Dadas las caractersticas del proyecto a intervenirse como es el canal de
agua para riego, la determinacin del horizonte del proyecto, se ha tornado
en consideracin el tiempo de evaluacin establecida por el SNIP, que de
preferencia debe ser de 10 aos.
El presente proyecto por su naturaleza tiene un mximo de 4 meses para
su ejecucin. En este periodo se
ejecutara
el
canal
entubado,
la
mitigacin ambiental y la capacitacin a los usuarios del canal de agua

para riego.
154

CUADRO N :5.11 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES FISICAS
CUADRO N5.12 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES FINANCIERA
5.6 ORGANIZACIN Y GESTIN

La ejecucin se encuentra a cargo del Ministerio de Agricultura (PSI) a travs
de sus Unidades Ejecutoras que resulte la ms pertinente, destinados a
contribuir a reducir las brechas en la provisin de los servicios e infraestructura
del uso de los recursos hdricos con fines agrcolas que tenga el mayor impacto
en la reduccin de la pobreza y la pobreza extrema en el pas, en localidades
ubicadas por encima de los 1,500 metros sobre el nivel del mar.
Los recursos de MI RIEGO estn destinados al financiamiento de la
elaboracin de estudios de preinversin y de la ejecucin de proyectos de inversin pblica declarados viables por el Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNIP, para la provisin de servicios e infraestructura sealados en el artculo
2 del
Reglamento; y seleccionados por el Ministerio de Agricultura, en
155

coordinacin con los tres niveles de gobierno, a partir de las solicitudes que
presenten.
Por lo tanto el PSI, debe orientar la intervencin del Ministerio bajo una lgica
de Desarrollo Inclusivo, cumpliendo la labor de orientar y articular los
instrumentos pblicos y la inversin rural (infraestructura y capital humano),
facilitando adems en esta perspectiva, los asocios pblicos privados a nivel de
territorios rurales, donde el MINAG tiene comprobadas capacidades de
intervencin y donde las actividades econmicas se concentran en justamente
los programas e instrumentos que provee el sector.
5.7 MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA

SELECCIONADA
A continuacin se muestra el Marco Lgico de la Alternativa Seleccionad
156

RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
- Al finalizar el proyecto, el 90% de los

agricultores incrementan el nivel de sus
ingresos econmicos anuales
- Culminada la ejecucin del proyecto, el
75%
tienen acceso a entidades
financieras.
- Al finalizar el proyecto 75 % de la
produccin agrcola
tiene buena
aceptacin por el consumidor.
-Incremento del 3% de los ingresos percpita
-Registro de ingresos
de los agricultores.
-reporte
de
las
entidades financieras.
-Informes estadsticos
del INEI
. Se mantiene las
polticas de desarrollo,
local, regional y nacional
FIN
Mejoramiento
socioeconmico
Agricultores.
del
de
nivel
los
PROPSITO
Incremento de la produccin
agrcola en el sector en el sector
Tapara-Centro Poblado de Cancha
Cancha.
MEDIOS FUNDAMENTALES
1.
Adecuada
y
suficiente
infraestructura de riego.
- Incremento en un 20% de la
produccin Agrcola de las comunidades
a partir de la ejecucin del proyecto.
- Informes anuales de
la Direccin Regional
de Agricultura y la
Agencia Agraria de la
Provincia de Cangallo.
- Estadsticas Anuales
de
la
Direccin
Regional Agraria de
Ayacucho.
Encuesta
a
pobladores de la zona.
-La Junta de Usuarios

realiza
adecuada
operacin y mantenimiento
del sistema.
-Los agricultores cuentan
con capital necesario para
aprovechar la mejor
dotacin de agua
-Suministro continuo de agua a travs

del
canal de conduccin
a las
cabeceras de chacras de manera
adecuada.
- Mediciones en el
mismo
canal,
estadsticas de la
Direccin Regional de
Agricultura Ayacucho
- Inspeccin ocular de
la infraestructura.
Encuesta
a
productores de la
zona
El volumen necesario de
agua suministrado por la
Junta de Usuarios del
Distrito de Riego regulado
con menores perdidas por
infiltracin permite a los
campesinos
obtener
mayores rendimientos en
sus cultivos
- el 90% de los integrantes de la junta de

usuarios conoce el manejo adecuado
En el uso de agua para riego
-Encuesta
a
los
agricultores
beneficiarios
-encuesta
a
los
integrantes de la junta
- capacitacin en el uso
adecuado de agua para
riego
1.Obras
de
arte
para
la
conduccin de la fuente de agua
Bocatoma tipo barraje, canal de concreto

seccin rectangular, desarenador.
S/. 59,508.70
2.Canal principal con

PVC y HDP
Limpieza
de
terreno,
replanteo,
excavacin de material conglomerado
2. Adecuada capacitacin
usuarios de comit de riego
ACTIVIDADES
tubera
s/. 1,192,460.17
Informe
documentos
sustentatorios
compras.
y
de
informe
de
supervisin
3. Obras de arte en la lnea de
canal de conduccin
Canoa, cruce areos, cajas de

inspeccin (20unid), sifn invertido,
tomas laterales (5 unid)
S/. 300,631.15
financiera
157

4.Reservorio
de
armado (1054.50 m3)
concreto
5.Obras de arte
Limpieza de terreno manual,

compactacin. s/. 354,242.98
refine,
cmara de inspeccin (30 und)

caja de ingreso y salida para los
cruces areos
toma lateral (60 und)
cmara rompe presiones
(2.05x1.60x1.20)
02
und.
S/.
255,023.71
6.Flete terrestre de materiales
flete terrestre local

flete terrestre rural S/. 160,000.00
7.Medidas de mitigacin
Limpieza y reforestacin. S/. 78,084.22
8.Capacitacin
tcnica
Capacitacin en mantenimiento de canal

de riego S/. 17,793.25
asistencia
Informe
documentos
sustentatorios
compras.
financiera
2,617,454.14
209,396.33
UTILIDAD
183,221.79
SUB TOTAL
3,010,072.26
IMPUESTO (IGV)
541,813.01
SUPERVISION
130,872.71
de
informe
de
supervisin
COSTOS DIRECTOS
GATOS GENERALES
3,682,757.98
COSTO TOTAL DE INVERSION
158
Cumplimiento de los
compromisos
financieros
Voluntad de ejecucin
del proyecto

VI CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
159

5.8 CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES

5.8.1 CONCLUSIONES:
De acuerdo con los resultados obtenidos de la evaluacin econmica y del
impacto ambiental, as como de los anlisis de sensibilidad y sostenibilidad
anteriormente descritos, se concluye que el presente PIP INSTALACIN DEL
SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO SULCABAMBA,
DISTRITO DE SAURAMA, PROVINCIA DE VILCAS HUAMAN-AYACUCHO es VIABLE y
se ha elegido la alternativa 01 como la mejor alternativa de solucin en la que
el objetivo del proyecto es: INCREMENTO DE LA PRODUCCION AGRICOLA
EN EL SECTOR MOLINOHUAYCCO-SULCABAMBA.
Los resultados de evaluacin a precios privados y sociales que presentan las
alternativas de solucin y siendo la alternativas 01 la mejor donde los
indicadores econmicos muestran mayores beneficios sociales,
que se
resumen en el cuadro siguiente.

CUADRO N 6.1
RESULTADOS DE EVALUACION ECONOMICA Y SOCIAL
RECOMENDACIONES:
Se recomienda la viabilidad del mismo; de acuerdo a los resultados de
evaluacin con la metodologa Costo/Beneficio que muestra indicadores del
VAN y TIR privado y social de mayor rentabilidad en la alternativa 01, que
muestra una mejor opcin de inversin y mayor viabilidad al obtener valores
superiores a la alternativa 02; por ello se recomienda viabilizar proceder a
elaborar el estudio definitivo respectivo.
160

161

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INSTALACIN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO

SULCABAMBA, DISTRITO DE SAURAMA, PROVINCIA DE VILCAS HUAMAN-AYACUCHO

NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.................9

OBJETIVO DEL PROYECTO....................................................10

1.1.3 BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIO DEL

DESCRIPCIN TCNICA DEL PROYECTO.....................................10

COSTOS DEL PROYECTO............................................................11

BENEFICIOS DEL PROYECTO......................................................13

BENEFICIOS NETOS INCREMENTALES..................................13

RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL..................................14

SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO...............................................14

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL....................................................17

1.10 MARCO LOGICO..........................................................................19

NOMBRE DEL PROYECTO...........................................................23

LOCALIZACION DEL PROYECTO..................................................24

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.....................................29

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA.........................30

2.9 PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF)....................31

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES...........31

2.9.3 MINISTERIO DE AGRICULTURA-PROGRAMA SUBSECTORIAL DE

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO..................................31

INSTALACIN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAURAMA.......................31

AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA (ALA)...................................32

INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS......................33

2.10 MARCO DE REFERENCIA.............................................................34

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL........................................42

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL..................................42

3.2 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL BASADA EN

DIAGNSTICO DE REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO

CAUSAS DE LA SITUACIN EXISTENTE.......................................46

3.4 CARACTERISTICAS GENERALES DE AREA DE INFLUENCIA Y AREA

INSTALACIN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO

CARACTERISTICAS DE LOS RECURSOS NATURALES.............49

RUTAS DE ACCESO AL AREA DE ESTUDIO...........................................50

3.5 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL AREA DE

INGRESO PROMEDIO FAMILIAR MENSUAL............................53

3.6.1 ASPECTOS DEMOGRAFICOS DE LA POBLACION DE AREA DE

Poblacin con DNI................................................................55

MORTALIDAD (MATERNA E INFANTIL)...................................64

CALIDAD DE AGUA DE CONSUMO........................................69

3.10 SERVICIO DE ELECTRIFICACION.................................................70

INSTALACIN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO

INSTALACIN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO

3.18 ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES ONGS..................86

INSTALACIN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO

3.24 RAZONES DE INTERS PARA LA COMUNIDAD RESOLVER DICHA

HORIZONTE DEL PROYECTO....................................................120

Horizonte de evaluacin del Proyecto...............................120

La fase de inversin, sus etapas y su duracin.................120

INSTALACIN DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO MOLINOHUAYCCO

POBLACIN POTENCIAL Y OBJETIVO........................................121

Costos en la situacin sin proyecto...................................125

Costos en la situacin con proyecto..................................125

Costos de operacin y mantenimiento con proyecto..................126

La fase de postinversin y sus etapas..............................120

Beneficios en la situacin sin proyecto..........................131

Beneficios en la situacin con proyecto.........................131

Beneficios netos incrementales.........................................134

Variacin en los Costos de Produccin..............................139

Variacin en los Volmenes de Produccin..............................140

Variacin en los Precios.....................................................141