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A regra do jogo:

uma histria institucional da CBF


Carlos Eduardo Sarmento

Proibida a publicao no todo ou em parte; permitida a citao.


A citao deve ser textual, com indicao de fonte conforme abaixo.

REFERNCIA BIBLIOGRFICA DESTE CAPTULO :

SARMENTO, Carlos Eduardo. A regra do jogo: uma histria institucional


da CBF/Coordenao Adelina Maria Novaes Cruz, Carlos Eduardo
Sarmento e Juliana Lage Rodrigues; Texto Carlos Eduardo Sarmento. Rio
de Janeiro: CPDOC, 2006. 176 f.

Disponibilizado em: http://www.cpdoc.fgv.br

A REGRA DO JOGO: UMA HISTRIA INSTITUCIONAL DA CBF


FICHA TCNICA
Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do Brasil
CPDOC FGV
Coordenao de pesquisa: Adelina Maria Novaes Cruz e Carlos Eduardo Sarmento
Pesquisa Documental e Bibliogrfica: Carlos Eduardo Sarmento e Juliana Lage
Rodrigues
Pesquisa Iconogrfica: Adelina Maria Novaes Cruz e Regina da Luz Moreira
Texto: Carlos Eduardo Sarmento
Reviso de texto: Dora Rocha

A PESQUISA DOCUMENTAL E O PROCESSO DE ELABORAO DESTE


TEXTO CONTARAM COM O FINANCIAMENTO E O APOIO INSTITUCIONAL
DA CONFEDERAO BRASILEIRA DE FUTEBOL

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


Carlos Eduardo Sarmento

SUMRIO

1. FUTEBOL E DIPLOMACIA
Pioneirismo e ciso em So Paulo
O Rio em busca da hegemonia nacional
Impasse e acordo: a criao da CBD
Os Campeonatos Sul-Americanos e o reconhecimento da CBD
1920: uma dcada de crises
2. A OFICIALIZAO DO FUTEBOL
Em torno do I Campeonato Mundial de Futebol
Amadores ou profissionais?
Dualidade de comando: a CBD e a FBF
Interveno do Estado: a criao do CND
O futebol oficial
3. DO INFERNO REDENO
Preparativos para a Copa do ps-guerra
Sonho e frustrao: as Copas de 1950 e 1954
Investimento no futebol
Modernidade e consagrao: o caneco de 1958
4. A CONSOLIDAO DA CBD
Esporte amador, futebol e equilbrio oramentrio
Rumo ao bicampeonato em 1962
Problemas financeiros
Derrota na Inglaterra e militares no futebol
Rumo ao tricampeonato em 1970
5. A CBF ENTRA EM CAMPO
Planos para o futuro e estabilizao financeira
1974: derrota na Copa, vitria na FIFA
Decises centralizadas
Primeiros anos da CBF
A reconquista da hegemonia mundial

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


Carlos Eduardo Sarmento

Captulo 1
FUTEBOL E DIPLOMACIA
Na noite de 18 de junho de 1916, o ministro das Relaes Exteriores, Lauro
Mller, abriu sua residncia em Copacabana para que ali se realizasse uma reunio
considerada da mxima importncia para a diplomacia brasileira. O chanceler decidira
assumir pessoalmente o papel de intermediador entre interlocutores cuja relao anterior
j havia sofrido um longo desgaste, porque sabia que um acordo precisava ser
rapidamente alcanado. J era madrugada do dia 19, quando o consenso se estabeleceu.
Um memorando de intenes foi redigido e assinado pelo ministro e pelos outros trs
negociadores. Por direta intermediao do Itamaraty, foram assim assentadas as bases
para a unificao do comando do futebol no Brasil. Estava criada a Confederao
Brasileira de Desportos.
primeira vista, pode parecer estranha a relao entre a diplomacia e o tema da
reunio presidida por Lauro Mller. Mas no difcil entend-la. Mais do que simples
preocupao de regulamentar a prtica desportiva, o incio do sculo XX assistiu
legitimao do esporte como um ideal superior de expresso das qualidades humanas.
Resgatada da esfera da brutalidade de seres considerados inferiores e incultos, a
expresso esportiva tornou-se um campo propcio para as elites se lanarem
construo simblica de seus valores civilizatrios. Em torno do esporte, instituiu-se
todo um novo padro de sociabilidade e fundou-se uma linguagem comum que
favoreceu o intercmbio entre as diferentes elites nacionais. Nesse quadro, a
interferncia aparentemente inusitada do ministro das Relaes Exteriores para que
fosse institucionalizado um organismo responsvel pela gesto desportiva do pas ganha
sentido: estava em jogo, na verdade, a criao de um novo canal formal de operao
para a diplomacia das naes.
No incio da noite de 18 de junho, o ministro Lauro Mller tinha assim diante de
si uma situao delicada que exigia soluo imediata: de um lado, o conflito entre duas
entidades que disputavam a hegemonia na representao desportiva brasileira; de outro,
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um compromisso internacional que deveria ser cumprido: a formao e o envio de um


selecionado de futebol para participar do I Campeonato Sul-Americano. Para
compreendermos as razes e o sentido desta disputa, devemos voltar ao ano de 1914.
Pioneirismo e ciso em So Paulo
Embora j se jogasse sistematicamente futebol no pas desde o final do sculo
XIX, com clubes disputando campeonatos locais organizados por associaes e ligas,
at meados da dcada de 1910 ainda no havia surgido uma instituio de perfil
nacional responsvel pela regulamentao do esporte. O futebol, que nos primeiros anos
da Belle-poque era praticado majoritariamente por imigrantes e membros das elites, se
disseminava cada vez mais pelos estados e atraa jogadores e assistentes das mais
diferentes extraes sociais. O cenrio j era bastante diferente daquele em que haviam
surgido as primeiras agremiaes. A diversificao e a ampliao do contingente de
pessoas direta ou indiretamente vinculadas ao esporte fazia com que os primeiros
modelos de organizao se mostrassem obsoletos. Um forte impulso interno e externo
indicava claramente a necessidade de buscar novas solues.
Da quase mtica chegada de Charles Miller a Santos em fevereiro de 1894 (a
despeito dos diversos registros sobre a prtica do futebol no Brasil anteriores a esta data,
este considerado o marco inicial da disseminao do jogo no pas) at a fundao da
primeira associao regional de futebol, a Liga Paulista de Futebol (LPF), em 1901,
muitos indcios j poderiam ser identificados como percussores da ambincia poltica
que envolveria a grande disputa pela criao de um organismo nacional voltado para a
organizao do futebol. Desde o incio estava claro que as elites nacionais buscavam no
futebol um espelho no qual pudessem enxergar seu reflexo luz dos valores da
sociedade europia. No entanto, o futebol era um territrio em que circulavam desde
refinados aristocratas ingleses, at truculentos marinheiros e operrios oriundos das
velhas ilhas britnicas. Muito antes da massificao do esporte, procurou-se assim
estabelecer as fronteiras da tolerabilidade no convvio entre esses elementos.
J os primeiros clubes de futebol organizados no pas preocuparam-se em
estabelecer uma rgida demarcao de espaos sociais. bom lembrar que, quando se
delimitam fronteiras, tambm se estabelecem relaes polticas. Na fundao da LPF,

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entre os cinco clubes que inicialmente a constituram, j havia claras diferenas de


orientao. O Mackenzie College, por exemplo, era um grupo fechado que praticamente
no aceitava em seus quadros elementos que se distanciassem do seu padro ideal de
atletas: jovens filhos de famlias abastadas, sem distino entre estrangeiros e
brasileiros. J nas fileiras do Germnia e do Paulistano, clubes que tiveram entre seus
fundadores diversos imigrantes, havia maior tolerncia com atletas originrios de
diferentes camadas sociais. Acreditava-se, a, que o jogo e a disciplina fsica poderiam
promover a sua elevao social.
Na capital da Repblica, o cenrio no diferia muito do de So Paulo. O futebol
fora introduzido na cidade do Rio de Janeiro por ingleses que, a partir do campo do Rio
Cricket and Athletic Association, situado na vizinha cidade de Niteri, passaram a
organizar encontros para disputar partidas. Somente em 21 de julho de 1902 viria luz o
primeiro clube de futebol da cidade, o Fluminense Futebol Clube, fundado pelo
imigrante ingls Oscar Cox. A partir desse ncleo original, o Rio logo passou a contar
com um crescente movimento de criao e implantao de novas agremiaes
esportivas. Quando, em 8 de junho de 1905, foi fundada a Liga Metropolitana de
Futebol, j existiam cinco clubes para apoiar a proposta. Pouco depois, o Rio Cricket e o
Payssandu iriam tambm filiar-se. Esse atraso evidencia as resistncias que o futebol
provocava entre as elites. Os dois clubes precisaram alterar seus estatutos originais, pois
estes no incluam o futebol como esporte adequado ao gosto das famlias que os
freqentavam.
Um aspecto fundamental deve ser destacado na composio da liga de futebol
carioca. Diferentemente do que acontecia na liga paulista, integravam a organizao
dois times compostos majoritariamente por atletas formados nas prticas desportivas
promovidas no ambiente fabril: o Bangu e o Amrica. Seria leviano afirmar que a
instituio criada no Rio apresentava caractersticas e diretrizes mais democrticas em
comparao com a liga fundada anos antes em So Paulo. No entanto, ao comportar em
seu interior agremiaes mais heterogneas do que os clubes paulistas, a liga carioca j
anunciava a maior diversidade social que caracterizaria a expanso do futebol nos anos
seguintes.
Embora mantivessem contatos esportivos desde 1901, ano em que foi disputado
na capital paulista o primeiro jogo entre um combinado de atletas locais e um grupo de

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jogadores vindos do Rio de Janeiro, as associaes futebolsticas das duas cidades


jamais desenvolveram relaes de cooperao e intercmbio mais sistemtico. Na
realidade, as duas entidades guardavam cautelosa distncia, o que poderia ser explicado
tanto pelo aparente crescimento dos times de So Paulo, quanto pelo temor dos paulistas
de que a liga carioca, por se situar na capital do pas e ter facilidade de contato com
grupos de outras regies, se fortalecesse politicamente. Essa postura isolacionista viria
ser quebrada a partir de 1913, quando uma questo inerente ao modelo de organizao
da LPF redundou na articulao de um movimento de mbito nacional.
Naquele ano, a entidade paulista entrou em choque com um de seus associados,
o Paulistano, devido escolha do campo em que a equipe enfrentaria o Americano. O
Paulistano defendia seu direito de jogar no estdio do Veldromo, enquanto os
dirigentes da LPF designaram o Parque Antrtica como local do encontro. Na data da
partida, toda a equipe do Paulistano rumou para o Veldromo, ciente de que seus
adversrios no estariam l. Tal atitude provocou o cancelamento do jogo e
desencadeou uma srie de retaliaes que levariam o tradicional clube a romper com o
rgo diretor do esporte em So Paulo e a fundar, em 22 de abril de 1913, a dissidente
Associao Paulista dos Esportes Atlticos (APEA).
O Rio em busca da hegemonia nacional
A ciso em So Paulo, que indicava a fragilidade da estrutura organizacional e
poltica da LPF, precipitou alguns movimentos que vinham sendo ensaiados pelos
dirigentes da liga carioca. Interessados em pavimentar vias que possibilitassem a
conquista da hegemonia poltica sobre o futebol brasileiro, eles iniciaram uma
aproximao com os dirigentes da recm-fundada APEA. Para tanto, contavam com
dois trunfos e uma excelente justificativa.
Chamando a ateno para a necessidade de se estabelecerem condies mnimas
para que o Brasil pudesse enviar uma delegao aos Jogos Olmpicos previstos para o
ano de 1916, lvaro Zamith, dirigente da Liga Metropolitana que a partir de 1908
deixou de ser de Futebol para ser de Esportes Atlticos (LMEA) , procurou atrair a
nova entidade paulista para o projeto de uma federao olmpica nacional. Seu primeiro
trunfo era o amplo apoio de entidades esportivas das mais diferentes regies do pas.

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Esses apoios podiam ser explicados pela localizao da LMEA na capital do pas, onde
residiam deputados e senadores que, em seus estados de origem, participavam do
circuito social das elites locais, quase sempre relacionado com clubes nuticos e
esportivos. O segundo trunfo era a proximidade entre os princpios da APEA e a prtica
poltica da entidade carioca. O Paulistano, clube que havia liderado o movimento pela
criao da nova associao em So Paulo, divergia da maioria das agremiaes paulistas
por defender, em lugar do espao exclusivo de uma sociabilidade aristocrtica, uma
prtica futebolstica mais democratizada.
Tendo obtido o apoio da entidade dissidente paulista, lvaro Zamith convocou
para o dia 8 de junho de 1914 uma reunio destinada a estabelecer as bases
regulamentares para a criao de uma entidade nacional que centralizasse a gesto
desportiva no Brasil. Realizado na sede da Federao Brasileira das Sociedades de
Remo, na cidade do Rio de Janeiro, o encontro reuniu, alm dos donos da casa, os
representantes da LMEA, do Automvel Clube Brasileiro, da Comisso Central de
Concursos Hpicos, do Clube Ginstico Portugus, do Iate Clube Brasileiro e do
Aeroclube Brasileiro. Tamanha a diversidade de atividades esportivas era uma garantia
de que o acordo a ser firmado, para a instalao do Comit Olmpico Brasileiro (COB) e
a fundao de uma confederao nacional de entidades desportivas, era representativo
de um amplo contingente de lideranas que militavam na rea dos esportes. No
documento produzido ao final do encontro, os presentes concordavam com a criao do
COB e tambm da Federao Brasileira dos Esportes (FBE). Embora complementares,
as atividades das duas organizaes diferenciavam-se claramente. Passava a ser
responsabilidade do Comit a preparao e organizao das delegaes de atletas
brasileiros que iriam representar o Brasil nos futuros Jogos Olmpicos. J Federao
caberia a organizao do esporte nacional, incluindo-se a a preparao e a realizao de
torneios e eventos esportivos nacionais e internacionais.
Antes de ser suspensa a sesso, foi designada uma comisso encarregada da
redao de uma minuta de estatuto para a nova Federao. Integravam-na Ariovisto de
Almeida Rego, Bernardo de Oliveira, Mrio Pollo, Octavio Ferreira de Mello e J. A. de
Souza Ribeiro. Embora no estabelecesse uma data precisa para a apresentao e
aprovao do estatuto e do regimento da Federao, lvaro Zamith recomendou que

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esses documentos estivessem prontos no mais breve espao de tempo e fez constar da
ata da reunio um pronunciamento emblemtico:

O esporte de fundamental importncia na regenerao das raas


e dos costumes (...) como tambm no estreitamento das relaes
internacionais, tornando-se hoje um auxiliar da diplomacia. O
indiferentismo diante dos progressos do esporte seria um crime e foi por
pensar assim que um grupo de verdadeiros abnegados, porque disso no
usufruem lucro algum, pensou um dia em fazer entrar a nossa ptria no
concerto das naes que mais se tem distinguido nesse assunto. Nossas
relaes esportivas internacionais foram iniciadas, como sabeis, pelos
clubes de futebol, mas no s de futebol devemos cuidar. (...) Para que o
Brasil se faa representar dignamente no mundo esportivo, necessrio,
porm, que se comece unificando o seu esporte. (...) A FBE ser, na
nossa terra, a autoridade nica no esporte. (...) A construo deste
monumento grandioso (...) representar, sem dvida, um passo a mais,
para o progresso da Ptria, para a regenerao de sua raa e para os laos
de amizade com as naes que lhe so vizinhas ou com as que a ela se
acham ligadas por interesses polticos e comerciais.1

A preocupao poltica em consolidar a FBE como entidade nica responsvel


pela organizao desportiva nacional levava formulao de um discurso no qual eram
associados ao esporte alguns dos referenciais mais caros aos projetos nacionais de
nossas elites. O esporte poderia ser o fator de promoo da eugenia, transformando a
ento questionada raa brasileira em um contingente tnica e fisicamente mais forte e
adaptado. Alm disso, a Federao passaria a servir como elemento de intercmbio com
as mais evoludas naes do planeta, dotando o pas de uma alavanca que poderia
corrigir o atraso em relao s potncias internacionais. A perspectiva civilizatria,
transformada em estandarte de legitimao poltica do projeto da FBE, passaria a ser um
1

apud Relatrio de 1918 da Confederao Brasileira de Desportes.

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dos mais recorrentes eixos retricos dos responsveis pela gesto da rea esportiva.
Desde sua gnese institucional, a preocupao com o universo esportivo se aproximava
da defesa dos interesses nacionais, da promoo social do povo e da construo da
identidade nacional.
Premidos pela necessidade de constituir uma delegao brasileira para a disputa
dos Jogos Olmpicos de 1916, previstos para a cidade de Berlim, os signatrios do
documento de junho de 1914 trataram de dar rapidamente estrutura formal ao COB,
relegando a regulamentao da FBE a um plano inferior na escala de prioridades.
Assim, foi prontamente decidida a estrutura organizacional do COB, com reas setoriais
formais cuidando de cada uma das seguintes modalidades esportivas: hipismo,
equitao, esportes atlticos, natao, remo, tiro, ginstica e halterofilismo.
Curiosamente, tambm se estruturaram as reas relacionadas ao automobilismo, turismo
e aviao. Foi eleita ainda a primeira diretoria do Comit, composta por Fernando
Mendes de Almeida (presidente), lvaro Zamith (primeiro vice-presidente), Ariovisto
de Almeida Rego (segundo vice-presidente), Almeida Brito (secretrio nacional), J.
Pinheiro Barbosa (secretrio de ata) e Raul de Carvalho (tesoureiro). Todo esse
processo, no entanto, viria a se frustrar na medida em que o agravamento da Primeira
Guerra Mundial no continente europeu veio a forar o cancelamento das Olimpadas.
Impasse e acordo: a criao da CBD
Enquanto os grupos que se uniram em torno da proposta de lvaro Zamith
privilegiaram a montagem do COB, os dirigentes da LPF vislumbraram a possibilidade
de obter uma vitria poltica tanto sobre seus adversrios locais como tambm sobre os
grupos que pretendiam constituir um comando nico do esporte no pas. Para a LPF, a
manobra orquestrada pelo grupo de dirigentes cariocas tivera o propsito de consolidar
a ciso em So Paulo e assim afastar os dirigentes paulistas da posio histrica de
pioneirismo na organizao da prtica futebolstica. Ao perceber que APEA se
compusera com a liga carioca, os membros da liga paulista passaram a acompanhar
atentamente os movimentos desta.
Diante do projeto de unificao do comando desportivo, alinhavado na reunio
de 8 de junho de 1914, os paulistas da LPF avaliaram atentamente o quadro que se

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delineava. Sabiam que, por conta das relaes polticas de homens como Zamith e
Souza Ribeiro, era muito mais fcil para o grupo que operava a partir da capital do pas
dialogar com um nmero maior e mais diversificado de associaes regionais.
Certamente, na organizao de uma federao nica dedicada a todos os ramos da
atividade esportiva, a LFP estaria em posio de ntida desvantagem. J no caso
exclusivo da organizao do futebol, poderia ser mais bem-sucedida. Dois fatores
sustentavam essa avaliao: os contatos anteriormente estabelecidos entre a LFP e
dirigentes de futebol de outros pases, e o fato de o regulamento da FIFA, a Fdration
Internationale de Football Association, prever o reconhecimento de entidades nacionais
dedicadas exclusivamente organizao do futebol.
Pautando-se pela diretriz explcita emitida pela FIFA, Mrio Cardim, presidente
da LPF, aproveitou-se do quorum de uma reunio da Liga para propor a criao da
Federao Brasileira de Futebol (FBF). Em 3 de maro de 1915, os clubes que
integravam a LPF, contando com o apoio de times do Paran e Rio Grande do Sul,
assinaram um documento que previa a criao dessa entidade nacional. No dia seguinte,
valendo-se de seus contatos na Argentina e no Uruguai, Cardim enviou ofcio
Associao Argentina de Futebol (criada em 1893) e Associao Uruguaia de Futebol
(fundada em 1900) noticiando a criao da FBF e solicitando o seu reconhecimento
formal. Graas s boas relaes que a LPF mantinha com os dirigentes esportivos das
naes vizinhas, e evidenciando que houvera uma consulta prvia a essas entidades
sobre a viabilidade de se fundar a FBF, o ofcio recebeu imediatamente uma resposta
positiva. Estava legitimada internacionalmente a iniciativa dos paulistas. Mrio Cardim
acelerou ento a institucionalizao da nova federao, que teve seus estatutos
aprovados em 16 de agosto de 1915. A seguir foi encaminhada FIFA a solicitao para
a inscrio do Brasil como seus afiliado, sendo a FBF a entidade nacional proponente.
Nos documentos da recm-fundada Federao percebe-se o claro interesse em ter o total
controle sobre o futebol nacional e em ser a legtima representante brasileira nas
relaes esportivas internacionais, num avano inegvel sobre o territrio demarcado
pela FBE e pelo COB:

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A Liga Paulista de Futebol, a mais antiga das instituies deste


gnero em todo o Brasil, tem o intuito de fundar, com sede nesta capital,
a Federao Brasileira de Football Association. Esta Liga ter por
objetivo congregar todas as ligas ou clubes do Brasil, a fim de fazer
disputar o Campeonato Brasileiro de Futebol, tornando-se assim esta
instituio a entidade representativa do pas nas suas relaes
internacionais. Este trabalho ser a base para a regulamentao geral e
uniforme de todos os esportes.2

A notcia da formalizao do pedido de registro junto FIFA fez com que o


grupo fundador da FBE percebesse que a FBF no podia ser considerada como uma
simples retaliao do antigo ncleo dirigente paulista. Estava sendo posta em risco a
primazia que a FBE havia construdo no momento de sua fundao. Percebeu-se, um
tanto tardiamente, que a estratgia de centrar os esforos iniciais na organizao do
COB, negligenciando a institucionalizao da FBE, fora equivocada. Cabia agora
buscar solues polticas para o impasse criado. Nada poderia ser formalmente feito se a
FBE no ganhasse seu arcabouo legal definitivo. Dessa forma, em 15 de novembro de
1915, 17 meses aps sua fundao, a FBE teve seu estatuto aprovado em assemblia
realizada no Rio de Janeiro. Tomaram parte na reunio as seguintes entidades: LMEA
(representada por lvaro Zamith, Souza Ribeiro e Mrio Pollo); APEA (representada
por Benedito Montenegro, Marcondes Romeiro e Afonso de Castro); Liga Paraense de
Futebol (representada por Harold Cox e Benjamin Sodr); Liga Esportiva Paranaense
(representada por Lindolpho Collor, Alberto Borgerth e Salvador Fres); Federao
Esportiva Rio-Grandense (representada por Lafayette de Carvalho e Silva); Federao
Brasileira das Sociedades de Remo (representada por Oliveira Castro, Ariovisto de
Almeida Rego e Aminthas Lima); Federao Paulista das Sociedades de Remo
(representada por Ubaldo Lobo, Lamartine Alves e Arthur Alegria); COB (representado
por Fernando Mendes de Almeida); Comisso Central de Concursos Hpicos
(representada por Raul de Carvalho), e Aeroclube Brasileiro (representado por
Guilherme de Almeida Brito).
2

apud MAZZONI, Toms. Histria do Futebol no Brasil. P.106.

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Dotada de estatuto jurdico prprio e com a documentao comprobatria de sua


institucionalizao,

FBE

encaminhou

FIFA

um

pedido

de

inscrio,

desconsiderando a antecedncia da FBF. A entidade internacional, com sede em


Amsterd, funcionava com dificuldades em razo do ambiente dramtico do teatro de
guerra europeu. No entanto, estava claro para todos que era preciso resolver a confusa
proposta de filiao do Brasil entidade, encaminhada por duas federaes distintas.
Diante do silncio da FIFA, foi compreendido que no competiria entidade o
julgamento do mrito dos pedidos. As instituies litigantes deveriam resolver
internamente o conflito para, ento, retomar o processo de filiao. A FBE passou a
buscar formas de entrar em acordo com a FBF, o que no impedia que lvaro Zamith
responsabilizasse abertamente os dirigentes de So Paulo pela complexa situao de
dualidade vivenciada nos meios esportivos brasileiros:

O pedido de filiao foi enviado FIFA, mas no obteve resposta.


Havia a questo do conflito na Europa, por outro lado, era o trabalho
ingente e tenaz da antiga Liga Paulista de Futebol e da Federao
Brasileira de Futebol, sua criao, que nos contestava e a nossa fora, por
todos os meios, de modo a fazer acreditar ao estrangeiro, desprovido de
elementos de controle, que a instituio de futebol brasileira mais
importante era a Federao Brasileira de Futebol, com sede em So
Paulo, e no a Federao Brasileira de Esportes, com sede na Capital da
Republica. Ficava claro [para a FIFA] que no Brasil no havia unidade
esportiva.3

Esse aberto questionamento dos propsitos da FBF pode ser melhor


compreendido se atentarmos para o complexo processo de negociao que mais afastara
que aproximara as duas instituies. No dia 20 de maio de 1915, Mrio Cardim,
assinando como representante da FBF, encaminhou ofcio a diversas associaes
regionais, inclusive LMEA, solicitando cooperao para a constituio da FBF. Em
3

apud Relatrio de 1918 da Confederao Brasileira de Desportes.

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resposta, a direo da LMEA declarou que nenhum movimento nesse sentido poderia
ser feito, uma vez que j se encontravam formalmente constitudos o COB e a FBE. No
mesmo documento, a LMEA recomendava que os dirigentes paulistas buscassem a
conciliao com a APEA. Antes de buscar estabelecer bases para a negociao com os
dirigentes cariocas e com as entidades nacionais criadas no ano anterior, a FBF ensaiou
um grande movimento internacional de presso sobre seus concorrentes. Em ofcio
datado de 10 de julho de 1915, Cardim, dessa vez assinando como representante apenas
da LPF, solicitou Associao Argentina de Futebol ajuda para trazer a APEA e a
LMEA para o convvio da FBF. Cientes da desenvoltura com que os aliados de Cardim
manobravam os canais internacionais, os fundadores da FBE resolveram apressar a
formalizao de seus estatutos e atuar mais perto da FIFA e das federaes uruguaia e
argentina.
Esse processo, no entanto, teve que assumir carter de urgncia aps a deciso
da Associao Argentina de Futebol de promover um campeonato com selecionados
sul-americanos para a comemorao do Centenrio da Independncia do pas em julho
de 1916. Cientes do contencioso existente entre as associaes desportivas brasileiras,
os argentinos enviaram ofcios conjuntos para a LPF e a LMEA, solicitando a presena
de uma equipe montada pelas duas entidades visando disputa do campeonato. Com
isso, os argentinos no reconheciam formalmente nenhuma das duas organizaes que
disputavam a legitimidade para exercer a representao esportiva brasileira no cenrio
internacional. Coube ento Associao Uruguaia de Futebol se dirigir LPF e
LMEA solicitando, luz dos ofcios emitidos pela entidade argentina, que as duas
associaes regionais resolvessem a situao de dualidade existente no cenrio
brasileiro. De posse desses ofcios, a LMEA enviou a So Paulo o dirigente Joaquim de
Souza Ribeiro, que, no entanto, no conseguiu chegar a um acordo com os
representantes da LPF.
A posio reticente dos dirigentes paulistas seria entendida posteriormente.
Mrio Cardim contava, j ento, com o apoio de diversos dirigentes argentinos que
tinham se comprometido a reconhecer a FBF como nico rgo representativo do
futebol brasileiro. De fato, em assemblia realizada em 15 de junho de 1916, os
dirigentes portenhos encaminharam uma moo que reconhecia a FBF como nica
representante do futebol brasileiro, cabendo-lhe, portanto, o direito de participar do

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campeonato continental que teria lugar no ms seguinte. Um grupo de membros da


diretoria da Associao Argentina de Futebol optou por seguir a diretriz de neutralidade
adotada por ocasio do primeiro convite e encaminhou uma outra proposta, que anulava
o convite aos brasileiros at que a situao interna de disputa fosse pacificada. No
havendo consenso entra as duas diretrizes, Adolpho Orma, presidente da entidade,
deliberou pela segunda moo. Estava inviabilizada a tentativa dos aliados de Mrio
Cardim de obter aval internacional para pr fim dualidade de federaes existente no
Brasil.
Diante do agravamento do impasse, o problema retornou esfera nacional, com
muitos dos canais de negociao j esgotados. Para alguns lderes polticos e esportivos,
estava posta em questo no somente a participao de um selecionado de atletas
brasileiros no torneio de Buenos Aires, mas tambm a prpria imagem da diplomacia
brasileira. No momento em que as naes platinas, que j participavam regularmente de
torneios internacionais, convidavam o Brasil para fazer parte de um campeonato e este
no tinha condies de participar, toda uma gama de antigas concepes sobre o atraso
poltico e cultural do pas vinha tona. Foi essa preocupao que levou o prprio
ministro das Relaes Exteriores a assumir a conduo da negociao.
O grande acordo construdo por Lauro Mller ainda no foi, contudo, o ponto
final da disputa. Na tarde de 21 de junho de 1916, j com o grande protocolo firmado no
dia 18, novamente foram reunidos os representantes da FBE (lvaro Zamith), da FBF
(Mrio Cardim), da LPF (Oscar Porto), da LMEA (Joaquim de Souza Ribeiro) e da
APEA (Benedito Montenegro). O documento final desse encontro estabelecia a
concordncia de todos com a suspenso das atividades tanto da FBE quanto da FBF,
substitudas pela Confederao Brasileira de Desportos (CBD), cuja diretoria viria a ser
posteriormente

constituda

por

assemblia

geral

das

federaes

associadas.

Recomendava tambm que a LPF e a APEA se empenhassem em operar uma fuso que
viesse a garantir a unidade no comando do esporte no estado de So Paulo. Se a idia
era acordo e unio, uma deciso anunciava problemas: at que a diretoria da CBD fosse
escolhida, o representante legal da nova entidade seria lvaro Zamith. Era um sinal
evidente de que a CBD se institura a partir da FBE, e de que haveria uma continuidade
entre as duas organizaes.

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Os Campeonatos Sul-Americanos e o reconhecimento da CBD


O acordo do dia 21 de junho tambm teve conseqncias prticas imediatas:
estabeleceram-se normas para a participao do selecionado brasileiro no campeonato
organizado pela Associao Argentina de Futebol, que teria incio em duas semanas e se
tornaria conhecido como o I Campeonato Sul-Americano. Dirigentes paulistas (FPF e
APEA) e cariocas (LMEA) fariam, de comum acordo, a escolha dos jogadores que
seriam enviados capital argentina.
A organizao de um selecionado composto de jogadores cariocas e paulistas
no foi uma inovao introduzida naquele momento. J em 21 de julho de 1914, para
aquele que reconhecido como o primeiro jogo da seleo brasileira de futebol, a ento
recm-criada FBE convidara atletas dos quadros da LPF e da APEA para, ao lado de
jogadores cariocas, enfrentar o time profissional do Exeter City, em excurso pelo
continente americano. O jogo, que terminou com a vitria do combinado brasileiro por
2 a 0, foi o ponto de partida para a construo da mtica superioridade do talento
nacional em campo, mas sequer figura nos registros da FBE.
Dois meses depois desse primeiro jogo, novamente caberia FBE a misso de
preparar um selecionado brasileiro, agora visando ao atendimento de um compromisso
oficial. Por iniciativa do ex-presidente argentino Julio Roca, ento ministro das
Relaes Exteriores, foi programado um jogo entre as selees de futebol dos dois
pases. Diferentemente do que acontecera no amistoso contra o time ingls, o carter
oficial da partida talvez tenha levado os dirigentes cariocas a adotar uma nova atitude na
convocao dos jogadores de So Paulo: a LPF foi ignorada, e foram privilegiados os
atletas inscritos pelas equipes dissidentes da APEA. Indicando o carter formal e toda a
praxe diplomtica ento envolvidos no intercmbio desportivo entre naes amigas,
acompanharam a delegao brasileira na viagem a Buenos Aires vrios dirigentes de
clubes, alm de membros de representaes comerciais de empresas brasileiras. Uma
semana antes da partida oficial, foi acertado um jogo preparatrio. Nesse amistoso, o
time argentino derrotou a equipe brasileira pelo placar de 3 a 0. No entanto, em 27 de
setembro de 1914, o selecionado brasileiro venceu os anfitries por 1 a 0, conquistando
sua primeira vitria numa partida internacional oficial e recebendo o primeiro trofu da
histria da seleo brasileira de futebol. A taa, que viria a ser chamada de Copa Roca,

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em homenagem a seu idealizador, passou a ser objeto regular de disputa entre as duas
selees, com torneios sendo programados com regularidade nos anos seguintes.
Em 1916, com Joaquim de Souza Ribeiro, Benedito Montenegro, Mrio Cardim
e Nascimento Brito na chefia da delegao, os brasileiros se dividiram entre as
atividades esportivas e os arranjos polticos. A estria da seleo em um campeonato
continental ocorreu no dia 8 de julho, com uma partida contra a seleo chilena que
terminou em empate de 1 a 1. Essa partida foi tambm a primeira vez que a seleo
usou o uniforme com listas verticais verdes e amarelas. Na partida seguinte, contra os
donos da casa, o placar se repetiria, permitindo que o Brasil enfrentasse o selecionado
uruguaio, no dia 12 de julho, com chances de conquistar o campeonato. A derrota por 2
a 1 para a Celeste deu aos uruguaios o ttulo do primeiro torneio sul-americano. Se o
sucesso parcial da seleo em seu primeiro campeonato foi motivo de euforia entre
dirigentes e jornalistas, nos bastidores ainda era visvel o embate de foras entre a
recm-constituda CBD e os aliados de Mrio Cardim.
Na noite de 9 de julho, durante um jantar comemorativo do centenrio da nao
Argentina, o uruguaio Heitor Gomes props a criao de uma confederao continental
que reunisse as federaes de futebol dos pases sul-americanos. Os representantes dos
quatro pases participantes do torneio deliberaram ento pela formao de uma
comisso mista que deveria elaborar uma proposta de estatuto para a nova entidade.
Valendo-se das suas boas relaes com os dirigentes esportivos das naes platinas,
Mrio Cardim foi indicado para fazer parte da comisso. Por seu lado, prevendo uma
manobra que pudesse neutralizar a legitimao da CBD, Joaquim de Souza Ribeiro
solicitou sua admisso no conselho. O texto apresentado no dia 15 de julho previa a
realizao, ainda no ano de 1916, de um Congresso Sul-Americano de Futebol. Como
Buenos Aires havia sido a anfitri do primeiro torneio, Souza Ribeiro, com o apoio dos
representantes argentinos, indicou a capital brasileira como sede do futuro congresso.
Temendo um fortalecimento da corrente poltica com a qual se digladiava internamente,
Mrio Cardim apresentou a candidatura de Montevidu, que viria a obter o apoio da
maioria dos delegados presentes.
Mesmo tendo sofrido um revs com a confirmao do Congresso Sul-Americano
de Futebol na capital do Uruguai, Souza Ribeiro retornou ao Rio de Janeiro motivado
pelos resultados das conversas travadas com os dirigentes chilenos, argentinos e

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uruguaios. Essa motivao o conduziu a enfrentar um desafio: elaborar e aprovar os


estatutos da CBD at a data de abertura da reunio no Uruguai. Poucos dias antes do
incio do Congresso Sul-Americano, foi realizada na capital brasileira a assemblia
constituinte da entidade. Em 5 de dezembro de 1916, representantes das federaes de
esportes terrestres do Distrito Federal, Paran, Rio Grande do Sul, Par, Minas Gerais e
So Paulo (incluindo representantes da APEA e da LPF) e das federaes de remo da
Bahia, So Paulo e Distrito Federal, aprovaram os estatutos da Confederao Brasileira
de Desportos. Embora no tivesse sido colocada em pauta a composio da diretoria, foi
confirmado na presidncia Arnaldo Guinle, que desde o ms anterior havia substitudo
lvaro Zamith. Joaquim de Souza Ribeiro foi designado representante oficial da CBD
no Congresso de Montevidu, o que lhe permitiria angariar apoio institucional
internacional legtima representante nica do deporto brasileiro.
Em 17 de dezembro de 1916, os delegados reunidos na capital uruguaia
aprovaram os estatutos e fundaram a Confederao Sul-Americana de Futebol. Uma vez
estabelecido esse novo frum de congraamento das entidades representativas do
esporte continental, Souza Ribeiro ingressou com o pedido formal de filiao da CBD.
Certo de que obteria o to almejado reconhecimento de um organismo internacional, o
representante da CBD foi surpreendido com a notcia de que a FBF tambm havia
encaminhado ofcio reivindicando sua filiao. Com o apoio de Leon Peyrou, rbitro
que atuara na partida amistosa entre Brasil e Argentina de 1914, Souza Ribeiro
conseguiu apresentar toda a documentao que comprovava o acordo firmado em junho
e o reconhecimento, pelas entidades presentes, do carter unitrio e soberano da CBD.
Aps esse ltimo percalo, a CBD teve sua existncia e legalidade reconhecidas pelas
demais federaes nacionais sul-americanas, o que provocou manifestaes de jbilo da
imprensa carioca que cobria o evento, como, por exemplo, o dirio Correio da Manh:

Causou a sensao que era de se esperar, nos centros esportivos


do Brasil, a grata notcia de ter sido, finalmente, reconhecida a CBD
como a nica representao do futebol nacional. Esta sbia resoluo,
baseada em todos os princpios da justia, e de acordo com as idias do
nosso esporte, foi tomada unanimemente pelo Congresso Sul-Americano

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de Futebol, reunido, em sesso preliminar, no dia 16 do corrente (1916).


Est, pois, terminada a obra de unificao do futebol brasileiro, ou
propriamente a obra de estabilizao do futebol brasileiro, revolucionado
pelas dissenses de So Paulo.4

Em seguida, foi encaminhado ofcio FIFA, no qual a CBD apontava o


reconhecimento formal pela Confederao Sul-Americana de Futebol como prova da
pacificao e unificao das entidades desportivas brasileiras. Dessa forma, no dia 28 de
dezembro de 1916, a entidade mundial expediu o boletim de reconhecimento provisrio
da CBD. Vencida a etapa de formalizao e reconhecimento, cabia CBD a complexa
tarefa de organizar e regulamentar as atividades esportivas no pas. Para tanto, tratou-se
logo da constituio da diretoria da entidade. Reunidos no dia 3 de fevereiro de 1917, os
delegados mantiveram Arnaldo Guinle na presidncia e indicaram Ariovisto de Almeida
Rego para a primeira vice-presidncia. O laborioso Joaquim de Souza Ribeiro seria
escolhido para a segunda vice-presidncia, cabendo a Honrio Machado a terceira vicepresidncia. Para as funes de secretrio foram apontados Ubaldo Lobo e Heitor Luis,
cabendo a Lamartine Alves a responsabilidade pela tesouraria da entidade.
Mesmo sem conseguir contornar os diversos problemas que surgiam no processo
de acomodao de foras polticas em seu interior, a CBD no abria mo de suas
prerrogativas de representante internacional do esporte brasileiro. De acordo com o
calendrio da Confederao Sul-Americana de Futebol, o II Campeonato SulAmericano seria realizado em 1917 na capital uruguaia. Apesar das dificuldades
oramentrias e organizacionais, a CBD empenhou-se em enviar jogadores e dirigentes
a Montevidu, principalmente para tentar reafirmar sua condio de centro desportivo
em condies de ombrear-se com as pioneiras e influentes entidades do Uruguai e da
Argentina.
Em campo, porm, o selecionado brasileiro no logrou grande xito. Foi
derrotado pela Argentina (2 x 4) e pelo Uruguai (0 x 4), vindo a vencer apenas em seu
ltimo compromisso, quando goleou o selecionado chileno por 5 a 0, em partida
4

apud Relatrio de 1918 da Confederao Brasileira de Desportes.

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realizada no dia 12 de outubro. A campanha brasileira tambm foi marcada por diversos
desentendimentos entre jogadores cariocas e paulistas, estes inconformados com o fato
de o respeitado Silvio Lagreca ter sido preterido em favor do carioca Chico Neto para a
funo de capito da equipe. Ao chegar ao Rio, Mrio Pollo, dirigente da LMEA e
membro da delegao brasileira, apresentaria um relatrio com uma recomendao de
modernizao da estrutura do futebol de competio. Para ele, nenhuma equipe
brasileira teria condies de ser bem-sucedida internacionalmente se no tivesse um
sistema de preparao e um tcnico (trainer) que pudesse orientar os jogadores.
Se em campo os resultados da equipe deixaram a desejar, no territrio da
articulao poltica a CBD pde dar mostras de sua fora. No congresso da
Confederao Sul-Americana de Futebol, que antecedeu imediatamente o torneio, o
Brasil apresentou sua candidatura a sede do prximo campeonato, em 1918. Mesmo
com o protesto da comitiva chilena, a cidade do Rio de Janeiro foi escolhida como palco
da terceira edio do encontro esportivo, que vinha buscando manter a sua regularidade.
Em seu retorno ao pas, os dirigentes da CBD celebraram a indicao do Rio,
legitimao suprema para uma entidade que havia enfrentado srios problemas na sua
institucionalizao, mas no deixaram de apontar os grandes desafios que teriam que ser
vencidos para se poder dar condies mnimas de funcionamento Confederao e,
conseqentemente, garantir o sucesso do torneio internacional. O presidente Arnaldo
Guinle faria constar dos registros da CBD sua viso hbrida, oscilante entre ceticismo e
euforia, acerca da situao financeira e organizacional da entidade:

No seu passivo justo que se considere tudo o que poderia ter


feito e no fez. Ainda no esto regulamentadas as relaes interestaduais
e internacionais, ainda no est regulamentado o Campeonato Brasileiro
de Futebol, ainda no foram unificados os cdigos desportivos do pas.
(...) Usando de linguagem franca, diremos que muitas das medidas no se
realizaram por nossa culpa, mas outras no foram possveis pelo
abandono em que nos deixaram os poderes pblicos.
triste diz-lo, mas essa a verdade. Quando se pensa nos
grandes benefcios que o desporto proporciona mocidade, quando todos

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reconhecem que dever primordial dos responsveis pelo futuro do pas


preparar os moos para as lutas e a vida de amanh, quando todos sabem
que indispensvel para a grandeza do Brasil melhorar as condies
fsicas e fortalecer o carter da juventude, no se compreende como os
esforos dos que j se dedicam aos desportos no sejam auxiliados e
amparados, quando no orientados, pelo Governo.5

O destinatrio evidente das queixas era o governo federal. Mesmo tendo contado
com o apoio e a estrutura do Ministrio das Relaes Exteriores para a sua constituio,
a CBD no recebia aporte financeiro de recursos pblicos e lidava, inclusive, com a
falta de uma sede prpria. O documento evidencia a tentativa permanente, por parte dos
dirigentes esportivos, de convencer as autoridades pblicas a atentar para o setor
desportivo com um maior comprometimento. No apenas pela histrica tendncia de
nossas elites a buscar nas franjas do Estado um espao de proteo para suas iniciativas,
o que se constata a partir da posio assumida pelo presidente da CBD que os
empreendimentos necessrios para se alcanar os objetivos da recm-criada entidade
foram inicialmente subestimados. Ao lidar com entidades regionais ainda bastante
incipientes em termos organizacionais e com clubes em estado de amadorismo, a CBD
passava a se defrontar com a real medida das dificuldades inerentes conduo de um
ambicioso planejamento de eventos desportivos (campeonatos nacionais, congressos,
participao em fruns internacionais) sem contar com uma slida base organizacional e
financeira.
Nenhum dirigente, no entanto, deixou de lado a conduo de seus projetos. Para
o III Campeonato Sul-Americano, preparou-se com alguma antecedncia uma srie de
iniciativas destinadas a favorecer o sucesso do empreendimento. Algumas delas, no
entanto, mostraram-se confusas e contraproducentes. Seguindo as orientaes
registradas por Mrio Pollo, os dirigentes resolveram estabelecer, com bastante
antecedncia, a montagem e o treinamento do selecionado brasileiro. Como os jogos
estavam previstos para o ms de maio, logo no incio do ano de 1918 foi elaborada uma
5

apud Relatrio de 1918 da Confederao Brasileira de Desportes.

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lista de jogadores escalados para o campeonato. A proposta inicial era realizar


seqncias de treinamentos no Rio de Janeiro, para que os jogadores se entrosassem e se
familiarizassem com as condies das canchas em que poderiam vir a ser disputados os
jogos. Para facilitar o deslocamento dos jogadores paulistas e garantir hospedagem na
capital federal, a CBD decidiu adiantar o pagamento de uma ajuda de custo. Ao tomar
cincia dessa ao, a APEA, aliada no processo de fundao da FBE e da CBD, decidiu
questionar a pertinncia do pagamento. Defensora dos princpios do amadorismo no
esporte, a entidade paulista entendia que os recursos financeiros, mesmo que destinados
ao custeio da viagem dos atletas, deturpavam seus princpios ticos. Esse atrito iria se
agravar com o passar dos meses.
A epidemia de gripe espanhola, que vitimou cerca de 20 mil habitantes do Rio
de Janeiro e reas perifricas, representou, contudo, o fim do sonho do campeonato no
Brasil. Em ofcio Confederao Sul-Americana de Futebol, o presidente da CBD
informou o agravamento da situao sanitria na cidade e solicitou o adiamento da
competio. Os dirigentes argentinos e uruguaios sugeriram, no entanto, que o
campeonato de 1918 fosse cancelado e retomado no ano seguinte. A cidade brasileira
continuava a ser a futura anfitri do certame.
A suspenso do torneio, acalentado pelos representantes da CBD como um
verdadeiro marco divisor da histria do esporte nacional, tambm trouxe problemas
internos para a entidade. Ciente de que a competio no mais se realizaria, o que
tornava desnecessria a formao do selecionado brasileiro, a CBD solicitou que
Friedenreich, Neco a Amlcar, jogadores paulistas arrolados na lista de atletas da
seleo, devolvessem a ajuda de custo paga no incio do ano. Os atletas se recusaram a
abrir mo dos recursos recebidos e, surpreendentemente, a APEA, de incio contrria ao
pagamento, resolveu apoiar a atitude de seus afiliados. Em um primeiro momento, a
CBD chegou a ameaar a APEA de desfiliao, mas esta, sabedora dos riscos que
poderiam advir do rompimento com uma entidade nacional formalmente constituda e
internacionalmente reconhecida, recuou e passou a responsabilizar a LMEA pelo
episdio da remunerao de seus atletas. Na prtica, os dirigentes questionados
pertenciam aos quadros das duas instituies. Ao redirecionar seu litgio para a entidade
carioca, a APEA protegia-se de qualquer punio por parte da CBD. Permaneceu, no

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entanto, um saldo de desconfiana entre dirigentes das duas principais cidades


desportivas do pas, o que municiaria novas crises em anos futuros.
O controle da epidemia de gripe espanhola, que deixou marcas trgicas na
sociedade brasileira incluindo a morte do presidente eleito Rodrigues Alves ,
possibilitou a retomada do projeto de realizar no pas o III Campeonato Sul-Americano.
A confederao continental honrou o compromisso de manter a sede do torneio no Rio
de Janeiro, e a CBD pde avanar nos preparativos para o evento. Mesmo sem contar
com aportes suficientes de recursos, a entidade conseguiu resolver alguns dos principais
problemas percebidos no ano anterior. Entre eles se destacava a necessidade de um
estdio em melhores condies que os disponveis na cidade. Para atend-la, desde o
ano anterior a diretoria do Fluminense F. C. empenhara-se na reforma e ampliao das
instalaes da cancha das Laranjeiras. O novo estdio, com condies adequadas para o
atendimento do pblico e dos jogadores, foi concludo a tempo. A CBD novamente
empenhou-se em dar aos atletas do selecionado brasileiro condies de treinamento.
Mais uma vez, Mrio Pollo se responsabilizou pela montagem da equipe tcnica.
Como contava exclusivamente com cariocas, a comisso designada pela CBD para
treinar e assessorar os jogadores foi duramente criticada por atletas e dirigentes
paulistas. Porm, para alm dessas disputas polticas, a realizao do torneio confirmou
muitas das expectativas de seus idealizadores. Primeiro, porque o esporte reafirmou sua
condio de meio de expresso das construes imaginrias acerca da identidade
nacional. Intelectuais, artistas e polticos, como o escritor Coelho Neto, manifestaram-se
favoravelmente disseminao da prtica desportiva como elemento de ascenso social
e de realizao das aspiraes e projetos relacionados construo da identidade
nacional brasileira. Em segundo lugar, porque o carter ldico e popular do futebol foi
fortalecido. A presena do pblico nos jogos surpreendeu os organizadores e os
delegados das demais naes representadas, evidenciando a lenta, porm irreversvel,
tendncia de popularizao de um esporte elitista em seu nascedouro. E, finalmente,
porque o Brasil deu provas de competncia tanto fora quanto dentro do gramado.
De forma eloqente, a equipe brasileira eliminou seus dois primeiros adversrios
com resultados dilatados. Diante do Chile, no jogo de abertura do torneio, aplicou uma
goleada de 6 a 0, perante um pblico de 20 mil assistentes entre os quais se destacava o
presidente da Repblica, Delfim Moreira. No compromisso seguinte, diante da forte

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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seleo Argentina, nova vitria, dessa vez por 3 a 1. Insuflada pela repercusso da
estria, a populao afluiu ao campo do Fluminense para ter acesso s arquibancadas,
provocando uma reao que motivou os jornalistas do Correio da Manh, tambm
eufricos, a relatar a comoo popular.

O nosso jogo ligeiro e o preparo de nossa rapaziada preparo


cuidadoso e longo encheram de esperana os aficcionados brasileiros,
que, sob esta atmosfera, compareceram ao estdio da rua Guanabara. O
movimento das ruas, desde a cidade at o campo, era formidvel,
havendo mesmo ocasio em que a rua das Laranjeiras, congestionada
pelo trnsito de automveis, bons e auto-nibus, ficava entupida,
proporcionando polcia um trabalho insano para restabelecer a
normalidade. (...) O povo do Rio consagrou definitivamente o futebol
como seu divertimento favorito. o caso de lhe darmos os parabns, por
essa preferncia que s pode trazer vantagens mocidade patrcia,
estimulada com o valioso apoio em preparar para o Brasil uma raa forte,
nas qualidades morais e fsicas, no aperfeioamento da alma e do corpo. 6

Com esses resultados, a partida contra o Uruguai se tornava a prpria deciso do


torneio. Em um jogo dramtico, com os atletas ainda abalados pelo falecimento do
goleiro uruguaio Roberto Cherry em conseqncia de um choque na partida contra os
chilenos, o selecionado brasileiro conseguiu reverter uma desvantagem inicial de dois
gols e obter o empate. Com tal resultado, tornou-se necessria uma nova partida para o
desempate, e esta se realizou no dia 29 de maio de 1919. As duas equipes precisaram
disputar o tempo regulamentar seguido de duas prorrogaes at que Friedenreich
assinalasse o gol da vitria. A conquista do ttulo sul-americano de futebol causou total
euforia na cidade. Arnaldo Guinle reservou o refinado restaurante do Hotel Sul America
para a recepo aos atletas. As chuteiras de Friedenreich foram exibidas na vitrine de
6

apud MAZZONI, Toms. Histria do Futebol no Brasil. P.139.

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uma das mais conhecidas lojas do centro da cidade. A bola do jogo foi levada at a sede
da CBD, que provisoriamente funcionava nas instalaes do Pavilho Mourisco, na
enseada de Botafogo, e foi depositada sob uma redoma de cristal.
1920: uma dcada de crises
Em contraste com a expectativa criada em 1919, a abertura da nova dcada no
pareceu promissora ao futebol brasileiro. A mobilizao popular e a afirmao do
talento desportivo no campo de jogo no foram suficientes para redefinir o papel e a
ao da CBD, nem tampouco para garantir que a participao de atletas brasileiros em
competies internacionais resultasse em novas conquistas.
Assim, no IV Campeonato Sul-Americano, disputado em setembro de 1920 no
Chile, o selecionado brasileiro no conseguiu se aproximar das boas exibies que lhe
haviam garantido o ttulo no ano anterior. Goleada pelo Uruguai (6 a 0) e derrotada
pelos argentinos (2 a 0), a equipe assegurou o terceiro lugar graas vitria pelo placar
mnimo sobre os anfitries na abertura do certame. No ano seguinte, no tumultuado
torneio realizado na capital argentina, a equipe brasileira novamente seria derrotada por
argentinos (1 a 0) e uruguaios (2 a 1), e deixaria o torneio com uma nica vitria sobre
os estreantes paraguaios (3 a 0), que substituram o time chileno que se recusara a
participar do evento.
Em termos de poltica institucional, um novo perodo de crise se iniciou j em
janeiro de 1920, com a substituio de Arnaldo Guinle na presidncia da CBD. Na
verdade, a sucesso de Guinle transcorreu dentro da mais plena normalidade
institucional. Mas as gestes que se sucederam experimentariam perodos de grande
tenso, provocados por denncias de malversao de recursos e pela constante disputa
entre cariocas e paulistas.
Em sesso realizada no dia 8 de janeiro de 1920, Ariovisto de Almeida Rego foi
indicado pelos associados da CBD para a presidncia da Confederao no binio
subseqente. Militar que se destacara pela capacidade de intermediar conflitos e
encontrar solues conciliatrias, Almeida Rego era o substituto consensual de Guinle,
principalmente porque j exercia a vice-presidncia no mandato anterior. Seu currculo
e sua familiaridade com os meandros da entidade no impediriam, porm, que sua

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gesto fosse marcada pela sistemtica oposio de uma corrente de dissidentes, apoiada
por dirigentes paulistas. Para os demais cargos de direo, foram escolhidos Oswaldo
Gomes (primeiro vice), Anbal Peixoto (segundo vice), Honrio Neto Machado (terceiro
vice), Roberto Trompowsky Junior (primeiro secretrio), Aristides de Almeida Rego
(segundo secretrio) e Lamartine Pinheiro Alves (tesoureiro).
Logo no primeiro bimestre do ano de 1920, a nova diretoria da CBD deparou-se
com os problemas decorrentes de um convite formal para o envio de atletas aos Jogos
Olmpicos que teriam lugar na Blgica. Desde a fundao da FBE, em 1914, os
dirigentes acenavam para a representao olmpica como o grande objetivo a ser
alcanado na difuso desportiva no Brasil tanto assim que os primeiros movimentos
do grupo poltico de lvaro Zamith tinham se voltado para a institucionalizao do
COB. Contudo, o cancelamento dos jogos de 1916 implicara a paralisao quase total
do movimento olmpico no Brasil. Por isso mesmo, quando o convite oficial chegou, em
1920, no havia um planejamento prvio para que o compromisso diplomtico e
esportivo fosse honrado. Na realidade, o convite resultara do esforo diplomtico de um
filho do Baro do Rio Branco, Raul Paranhos, que servia no corpo consular brasileiro na
Sua. Com fortes vnculos com alguns dos delegados do COI, o Comit Olmpico
Internacional, o diplomata brasileiro conseguiu que o Brasil fosse convidado para o
evento. Desconhecia o quase completo despreparo dos dirigentes desportivos brasileiros
para a misso.
Sem recursos e sem ter organizado seletivas, a CBD indicou um grupo de 29
atletas das modalidades de tiro, remo e esportes aquticos que, aps muitas negociaes
com as autoridades federais, conseguiram embarcar no navio Curvello para empreender
a travessia ocenica. A viagem, no entanto, se mostrou mais lenta que o esperado. Ao
fazer escala na ilha da Madeira, o chefe da delegao olmpica brasileira, Roberto
Trompowsky, telegrafou ao corpo diplomtico em Lisboa, comunicando que navio s
chegaria ao porto de Anturpia no encerramento dos jogos. Com recursos da embaixada
brasileira em Portugal, de Lisboa em diante a delegao pde seguir viagem de trem e
participar de todas as competies. Mesmo em condies to adversas, coube ao
atirador Guilherme Paraense a conquista da primeira medalha olmpica de ouro para o
pas, alm da medalha de bronze no tiro de pistola por equipe.

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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O mandato de Ariovisto Almeida Rego na CBD se iniciou com diversos


problemas pendentes que indicavam o agravamento da crise entre a APEA e a LMEA.
Com as duas entidades em estado de mtua desconfiana desde o episdio da
remunerao dos atletas paulistas que participariam do Campeonato Sul-Americano de
futebol de 1918, afinal cancelado, o ano de 1919 veria acentuarem-se as desavenas.
Num primeiro momento, o frgil equilbrio seria abalado pela transferncia do zagueiro
Palamonte do Mackenzie para o Botafogo. Os dirigentes paulistas questionavam a
forma como se tinham processado os contatos entre o time carioca e o jogador,
alegando, inclusive, que teria havido a oferta de uma grande quantia para convencer o
atleta. Negando-se a dialogar com os dirigentes da LMEA, a APEA recorreu CBD.
Esta, por sua vez, adotando uma postura pouco conciliatria, eximiu-se de toda
responsabilidade e permitiu a filiao do jogador liga carioca. Esse confuso ambiente
ficaria ainda mais perturbado com a recusa do Paulistano em disputar com o Fluminense
a Taa Iorudan, trofu que, desde 1917, era concedido ao vencedor da disputa entre os
campees das cidades do Rio e de So Paulo. Em conseqncia desses atritos, a APEA
negou-se a ceder atletas para a seleo brasileira que compareceu ao IV Campeonato
Sul-Americano em 1920.
O clima conflituoso entre os dirigentes gerou um desgaste na estrutura
administrativa da CBD, provocando a renncia e o afastamento de alguns dos membros
da diretoria eleita em janeiro de 1920. Em abril de 1921 buscou-se uma soluo poltica
para o impasse que estava colocando em risco a prpria manuteno da estrutura
desportiva no pas. Assumiu ento a presidncia o deputado Jos Eduardo de Macedo
Soares, que chamou para si a responsabilidade de buscar respostas para os mltiplos
problemas que enfrentava a CBD. Homem pblico polmico, capaz de construir slidas
alianas, mas tambm de provocar as piores rusgas, Macedo Soares tinha em sua agenda
trs grandes objetivos: criar solues polticas para o conflito Rio-So Paulo, viabilizar
financeiramente a instituio (possivelmente com aporte de recursos pblicos) e,
finalmente, atender demanda do governo federal, que propusera a realizao de um
grande evento esportivo internacional em 1922, ano em que se celebraria o Centenrio
da Independncia do Brasil.
Duas semanas aps sua posse na presidncia, Macedo Soares convocou
dirigentes cariocas e paulistas para discutirem os rumos das relaes desportivas no

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pas. No topo da pauta encontrava-se o problema especfico da taa cuja posse era
disputada pelos clubes Fluminense e Paulistano. A inteno do novo presidente era
determinar a realizao de um novo jogo, indicando aos grupos em conflito que, diante
do conjunto de problemas que deveriam ser enfrentados pela CBD, uma soluo
conciliatria fortaleceria a posio da Confederao. Ainda no inteiramente
familiarizado com o intrincado jogo de interesses que opunha alguns dos representantes
dos dois maiores centros esportivos brasileiros, Macedo Soares viu sua proposta ser
desqualificada pelos membros da APEA. No entanto, para a consolidao de sua
posio na direo da entidade desportiva nacional, era fundamental estabelecer uma
trgua entre os grupos litigantes, nem que esta fosse apenas momentnea. Com o apoio
da LMEA, que decidira recuar para favorecer as negociaes em curso com o governo
federal, Macedo Soares acertou ento com os representantes do Paulistano e da LPF que
a posse da Taa Iorudan no seria dada a nenhum dos dois clubes que a reclamavam. A
opo pelo arquivamento do trofu significou uma clara concesso aos interesses
paulistas, principalmente por ter sido acatada a sugesto de que a taa passasse a
integrar o acervo do Museu do Ipiranga. Macedo Soares sabia que com esse movimento
no estava resolvendo em definitivo as tenses entre cariocas e paulistas, mas estava
deixando claro o seu desejo de criar condies para o bom funcionamento da entidade
nacional.
O novo presidente defendia a posio de que o fortalecimento institucional da
CBD era a forma mais segura de garantir condies de financiamento para o
funcionamento da entidade. Para os dirigentes, a viabilizao financeira da
Confederao dependia da obteno de subvenes anuais do governo federal, que lhe
permitissem cobrir os custos administrativos e fomentar as atividades desportivas (o que
inclua a participao de delegaes brasileiras em campeonatos e torneios). A prpria
escolha de Macedo Soares para a presidncia da CBD revelava um consenso quanto
necessidade de vincular a instituio aos mecanismos financiadores do poder pblico.
Com grande influncia entre senadores e deputados federais, e com um bom dilogo
com alguns membros do governo federal, Macedo Soares era o personagem-sntese
dessa interpretao do papel e do perfil mais adequado para a CBD. O prprio
presidente da Repblica, Epitcio Pessoa, o reconhecia como um homem dotado de
capacidade poltica e gerencial para levar adiante seu projeto de promover um grande

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evento desportivo na comemorao do Centenrio da Independncia. Diante do


interesse do governo federal em acionar a CBD para participar da grande comemorao
planejada para 1922, os dirigentes desportivos perceberam uma boa oportunidade de
obter o apoio desejado para a estabilidade operacional da entidade.
Na primeira reunio realizada entre representantes da CBD e o presidente da
Repblica, ficou acertado que seria aberto um crdito de 300 contos de ris (que seriam
liberados em duas parcelas consecutivas de igual valor), em nome da Confederao, de
forma que esta pudesse pr-se em condies de dirigir e organizar os preparativos para
os Jogos do Centenrio. Tambm com o aval de Epitcio Pessoa, Macedo Soares se
empenhou para que o relator do oramento da Unio, o senador Jos Euzbio, inclusse
uma emenda que previa uma dotao anual de 100 contos para a CBD. Mostrava-se,
assim, acertada a estratgia de obteno de subsdios para a manuteno da entidade, e
evidenciava-se a quase total dependncia dos ento dirigentes desportivos em relao
aos recursos pblicos. Um dos primeiros movimentos da presidncia da CBD aps a
confirmao do repasse dos recursos foi buscar uma nova sede. Instalada
provisoriamente na enseada de Botafogo, em salas do Pavilho Mourisco anteriormente
ocupadas por equipamentos das equipes de remo, a diretoria da Confederao
considerava essencial a sua transferncia para um imvel prprio, situado em rea
central da cidade. Porm, a necessidade de aplicar os recursos na preparao do evento
considerado prioritrio pelo governo federal fez com que os dirigentes mudassem de
planos. Em lugar de efetuar a compra de um imvel, passaram a requerer do governo a
cesso, mesmo que temporria, de um espao compatvel para a instalao dos
escritrios.
Em janeiro de 1922, oito meses aps sua eleio, Macedo Soares deixou a
presidncia da CBD. Mesmo tendo conseguido grandes avanos na consolidao de um
modelo de funcionamento, as tenses entre as entidades estaduais e, principalmente, a
ainda frgil estrutura oramentria da Confederao contriburam para sua deciso de
afastar-se. O legado de Macedo Soares, evidente no fortalecimento da relao com o
governo federal, no se estendeu estabilizao poltica da entidade. Contrariamente ao
que ele prprio havia aventado em suas relaes com a APEA, seu sucessor no veio da
entidade paulista. A hegemonia carioca na CBD se manifestaria com a escolha, em 26
de janeiro de 1922, de Oswaldo Gomes para a presidncia.

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Ex-atleta do Fluminense, com atuao destacada nos campos de futebol, Gomes


viria a ser o responsvel pela realizao dos Jogos do Centenrio, pela organizao do
VI Campeonato Sul-Americano de Futebol e pela implantao do Campeonato Nacional
de Futebol. Mostrando seu empenho em garantir condies polticas de estabilidade
para o exerccio do cargo, props tambm a criao do conselho superior da
Confederao, composto de modo a refletir um equilbrio entre as diferentes entidades
representadas. Em 26 de agosto de 1922 foi definida a composio do primeiro
conselho. Integravam-no Ariovisto Almeida Rego, Alair Accioly Antunes, A. M.
Oliveira Castro, Antnio Pinto dos Santos, Edgard Leite Ribeiro, Eugnio Mergulho,
Flvio Vieira, Joaquim Guimares, Joo Noronha Santos, Lus Jordo, Mrio Pollo,
Oldemar Murtinho, Rafael Aflalo e Rodolfo Macedo.
O saneamento das contas da Confederao se mostraria uma iniciativa to
complicada quanto a busca da estabilidade poltica. Embora tenha sido beneficiada com
uma dotao especial do governo federal para os preparativos dos torneios do
Centenrio da Independncia, a diretoria da CBD logo foi informada de que o crdito
deveria ser devolvido aos cofres pblicos assim que fossem apuradas as rendas
auferidas nas competies. Tambm a Federao Chilena de Futebol fez a cobrana de
uma dvida antiga. Segundo os dirigentes chilenos, o cancelamento do Sul-Americano
de 1918 havia gerado despesas que eram julgadas passveis de ressarcimento.
Finalmente, a CBD havia desistido de um processo contra o Banco Mercantil, motivado
pelo fato de este ter sido o canal atravs do qual um ex-funcionrio da tesouraria, Lus
Meirelles, havia desviado indevidamente recursos da entidade. Diante desses problemas
de caixa, a presidncia desistiu de fechar o contrato de locao que possibilitaria a
instalao da sede da entidade em um imvel da avenida Rio Branco, no centro do Rio
de Janeiro. Para economizar, a Confederao mudou-se para um escritrio mais
modesto, situado na rua Sachet, atual travessa do Ouvidor, de onde sairia depois para a
rua Uruguaiana. Finalmente, Gomes encaminhou uma proposta ao conselho que
garantiria o custeio constante e estvel das atividades. Aprovada em reunio da diretoria
realizada no dia 23 de maro de 1922, a portaria previa a destinao aos cofres da CBD
de 10% do valor de todas as rendas dos torneios organizados pela Confederao.
A iniciativa da CBD na promoo de eventos desportivos durante o ano de 1922
no se limitou aos Jogos do Centenrio. A realizao do VI Campeonato Sul-Americano

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no Rio de Janeiro, obedecendo ao sistema de rodzio de sedes estabelecido pela


Confederao Sul-Americana de Futebol, veio somar-se aos festejos promovidos pelo
governo federal. Ao lado da competio oficial, a CBD aproveitou a vinda dos
selecionados ao pas para organizar a disputa de mais uma Copa Roca (contra o
selecionado argentino), da Taa Rio Branco (contra os uruguaios) e da Taa Rodrigues
Alves (contra a seleo paraguaia). Na programao dos confrontos, teve o cuidado de
destinar a So Paulo os jogos referentes s disputas das chamadas taas diplomticas,
distribuindo assim entre os dois grandes centros as apresentaes do selecionado
nacional de futebol.
O campeonato continental, mais uma vez disputado no estdio do Fluminense,
teve incio no dia 17 de setembro com a partida entre Brasil e Chile. Contrariando as
expectativas, o selecionado local teve um desempenho insatisfatrio, obtendo o empate
(1 x 1) no final da partida. Alm do resultado decepcionante, as contuses do goleiro
Marcos Carneiro de Mendona e do atacante Friedenreich lanaram srias dvidas sobre
o futuro da equipe na competio. Nos jogos seguintes, novos empates com o Paraguai
(por placar idntico ao do jogo de estria) e o Uruguai (0 x 0) foraram o selecionado a
enfrentar a Argentina com a obrigao de vencer. A vitria na rodada final no
assegurava o ttulo, uma vez que o Uruguai, que vencera os chilenos, precisaria de um
empate com os paraguaios para se sagrar campeo. No entanto, esse confronto decisivo
entre paraguaios e uruguaios tomaria uma direo inesperada. Oficiado pelo rbitro
brasileiro Afonso de Castro, o jogo terminou com a vitria paraguaia. O resultado
forava a realizao de um triangular entre brasileiros, paraguaios e uruguaios, que
encerraram o certame empatados em pontos. Os uruguaios, no entanto, acusaram o juiz
brasileiro de ter facilitado a vitria paraguaia em benefcio dos interesses brasileiros.
Emitindo veementes acusaes, a delegao retornou a Montevidu sem tomar parte no
turno decisivo. Com a desistncia do Uruguai, o Brasil se sagrou mais uma vez campeo
continental ao derrotar os paraguaios por 3 a 0 no jogo final do campeonato, realizado
em 22 de outubro.
A atitude dos dirigentes uruguaios levou a CBD a suspender suas relaes com o
pas vizinho, iniciando um litgio que se estenderia por longo perodo. Em
conseqncia, foi suspensa a disputa da Taa Rio Branco, que teria lugar So Paulo. Na
capital paulista foram disputados os jogos contra argentinos e paraguaios, relativos s

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taas Roca e Rodrigues Alves. Uma semana aps a partida decisiva disputada no Rio, o
Brasil voltou a derrotar o Paraguai (3 x 1) e ficou com a posse do trofu. O dado curioso
foi o fato de a seleo brasileira ter se sagrado campe em dois torneios no mesmo dia.
Por no haver previsto a necessidade de um turno de desempate ao final do campeonato
continental, os dirigentes brasileiros marcaram o jogo final da Copa Roca para a mesma
data na qual foi agendada a partida decisiva do torneio disputado no Rio de Janeiro.
Como os argentinos no tinham disponibilidade de data para um remanejamento da
partida, foi preciso convocar um novo grupo de jogadores. A vitria por 2 a 1 assegurou
novamente a posse do trofu para a equipe brasileira.
Ainda no ano de 1922, a CBD concretizou aquela que era tida como uma das
misses institucionais de sua diretoria: a organizao do Campeonato Brasileiro de
Futebol. Em ofcio datado do dia 2 de junho, estabeleceu-se a disputa de um torneio de
selecionados estaduais naquele mesmo ano, em carter experimental, com a previso de
que fosse oficializado no ano seguinte. O torneio, do qual participaram sete
selecionados, escolhidos pelas entidades locais, teve incio na segunda quinzena de
julho. A esperada supremacia de paulistas e cariocas se confirmou nas fases
eliminatrias da disputa, conduzindo as duas equipes para a grande final. Realizada no
dia 13 de agosto no campo do Palestra Itlia, a partida foi facilmente vencida pelos
paulistas (4 x 1) com destacada atuao de Friedenreich. No ano seguinte, conforme
programado, pde-se realizar o primeiro campeonato oficial de futebol. Com nove
selees estaduais inscritas, optou-se pelo modelo de diviso por chaves regionais,
frmula que reduzia significativamente os custos operacionais envolvidos na
organizao do torneio. Na chamada Zona Norte, enfrentaram-se Pernambuco, Bahia e
Par, com os baianos se classificando para a fase decisiva. Na Zona Sul, os paulistas
saram vencedores aps derrotarem paranaenses e gachos. Finalmente, na Zona Centro,
integrada pelas equipes do Estado do Rio de Janeiro, de Minas Gerais e do Distrito
Federal, classificaram-se os cariocas. A equipe da APEA confirmou neste ano o ttulo
no-oficial obtido anteriormente, derrotando, mais uma vez, os cariocas.
Se houve ntidos avanos no tratamento de assuntos internos, em termos de
relaes internacionais o ano de 1923 foi marcado por contrastes extremos. Rompidas
desde o final do campeonato continental no ano anterior, as relaes entre as entidades
desportivas brasileira e uruguaia no haviam sido retomadas s vsperas da abertura da

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stima edio do Campeonato Sul-Americano que seria disputada, justamente, em


Montevidu. Inicialmente, Oswaldo Gomes, em nome da entidade que presidia, havia
informado Confederao Sul-Americana a desistncia de enviar uma delegao para o
torneio. Mesmo ciente da possibilidade de uma punio, a CBD manteve essa posio
como forma de pressionar a entidade continental a manifestar-se formalmente sobre a
atitude assumida pelos uruguaios no ano anterior. Devido intermediao de uma
representao argentina, a CBD decidiu-se afinal pelo envio de uma equipe para o
torneio. No entanto, montou o selecionado com jogadores de pouco destaque e, na
grande maioria, ainda inexperientes em partidas internacionais. O resultado foi o
esperado. A seleo brasileira teve seu pior desempenho em torneios de futebol,
sofrendo derrotas em todas as partidas que disputou.
O recuo brasileiro em relao aos uruguaios provocou reaes extremadas em
certos segmentos da imprensa e chegou a suscitar debates no plenrio da Cmara dos
Deputados. O que os crticos no levavam em conta foram as razes polticas que
levaram ao abrandamento do litgio em relao entidade platina. Naquele mesmo ano,
a FIFA havia colocado em processo de avaliao os pedidos de filiao (em carter
definitivo) de algumas entidades nacionais, entre elas as do Brasil e do Uruguai.
Argentinos e paraguaios, que j eram membros oficiais, ponderavam que a formalizao
do litgio, com a recusa em tomar parte num torneio organizado no Uruguai,
prejudicaria o pleito das duas instituies. A notcia da filiao definitiva FIFA,
aprovada no dia 20 de maio, confirmou o acerto das medidas diplomticas tomadas
pelos dirigentes da CBD que, no mesmo ano, tambm obtiveram a filiao junto
Federao Internacional de Atletismo.
Se o ano de 1923 marcou uma fase de avanos e de consolidao para a CBD, o
ano seguinte traria uma fase de crise nas relaes internas, com associados e com outras
representaes do continente. Na direo da CBD a crise ganhou contornos ntidos com
a renncia do novo presidente eleito, Wladimir Bernardes, que abriu um longo perodo
de interinidade no comando desportivo brasileiro. Ariovisto de Almeida Rego e Renato
Pacheco exerceram temporariamente a presidncia at a definio do novo pacto de
comando em torno de Oscar Rodrigues da Costa. A instabilidade na direo superior da
CBD estava associada s crises polticas pelas quais passavam a APEA e a LMEA.

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No caso carioca, o conflito poltico mostrou-se muito mais complexo em


decorrncia da duplicidade institucional instaurada. A filiao do Vasco da Gama
LMEA deu incio a um complicado jogo de interesses entre os clubes pioneiros do
futebol no Rio de Janeiro e as novas associaes. O ttulo metropolitano conquistado
pelo time da colnia portuguesa em 1923 fortaleceu a percepo de que os rumos do
comando do futebol na capital necessitavam ser redirecionados. Visando a preservar a
antiga estrutura poltica, os representantes do Fluminense, Botafogo, Amrica,
Flamengo e Bangu abandonaram a LMEA e criaram, no ms de maro, a Associao
Metropolitana de Esportes Atlticos (AMEA). Graas influncia dos dirigentes dessas
equipes cariocas na estrutura decisria da CBD, a entidade nacional decidiu-se pelo
desligamento da LMEA e pela filiao da AMEA.
crise poltica se associaria o crnico problema de financiamento. Por no
dispor de recursos suficientes, a CBD se declarou incapaz de organizar uma delegao
de atletas para os Jogos Olmpicos de 1924, em Paris. Algumas federaes, no entanto,
manifestaram sua preocupao em rejeitar o convite do COI e com isso dificultar a
consolidao da legitimidade internacional das representaes do Brasil. Para viabilizar
a participao brasileira, recorreu-se a doaes e subvenes privadas, que permitiram a
ida de 11 atletas para a capital francesa. Nesta edio das Olimpadas, a representao
brasileira competiu apenas nas modalidades de remo, atletismo e tiro, e obteve como
melhor resultado a quarta colocao na categoria double do remo. A participao
internacional dos esportes brasileiros tambm seria prejudicada pela crise poltica que
impediria a ida de um selecionado para a disputa do VIII Campeonato Sul-Americano
de Futebol. Ainda em conseqncia dos problemas ocorridos na rodada final do torneio
de 1922, as relaes entre as entidades brasileira e uruguaia se mantinham estremecidas.
Por outro lado, a vitria da seleo do Uruguai na disputa pelo ouro nos Jogos
Olmpicos de Paris fez com que seus dirigentes passassem a pleitear certas regalias nas
deliberaes da Confederao Sul-Americana sobre os rumos do torneio continental,
organizado naquele ano pelos prprios campees olmpicos. Diante do complexo
quadro poltico sul-americano, a CBD optou por no disputar o torneio, deciso esta que
se mostraria altamente contraproducente.
Mesmo em face desse panorama de crise, a CBD encerraria o ano de 1924 com
duas notcias auspiciosas. O II Campeonato Brasileiro de selees estaduais de futebol,

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vencido pela equipe do Distrito Federal, gerou receitas que representaram um


significativo lastro para os cofres da entidade. Por outro lado, o antigo sonho de uma
sede prpria pareceu prestes a se realizar com a cesso, pelo ministro Miguel Calmon,
do Pavilho Matarazzo, situado na Avenida das Naes. Parte do oramento destinado a
cobrir o aluguel da antiga sede foi ento destinada reforma do prdio, aliviando o
oramento anual da CBD.
A CBD voltaria a enviar uma delegao para a disputa do IX Campeonato SulAmericano de Futebol em 1925. Mesmo no sendo consensual a deciso de participar, a
presidncia da entidade considerou a ida ao torneio uma excelente oportunidade para
encaminhar os termos de um acordo de pacificao com os uruguaios e reafirmar seu
compromisso com o fortalecimento da confederao continental. Embora coubesse de
direito aos dirigentes paraguaios a organizao do torneio, as partidas tiveram que ser
realizadas na Argentina, devido s precrias condies dos estdios guaranis. A
delegao brasileira seguiu para Buenos Aires, sob a chefia de Renato Pacheco, mas
encontrou problemas muito mais graves que o esperado. Aps convincente vitria sobre
o selecionado paraguaio (5 x 2), os brasileiros foram goleados pelos anfitries (1 x 4) e
passaram a depender de nova vitria sobre os paraguaios para permanecerem com
chances de disputar o ttulo. O ambiente, entre atletas e dirigentes, no se mostrava
muito tranqilo. Os jogadores preferiam passar horas nos clubes e cassinos portenhos a
se submeter ao rigor das normas baixadas por Pacheco. Desta forma, mesmo embalados
pela segunda vitria sobre a seleo do Paraguai (3 x 1), foram a campo enfrentar os
argentinos com visveis sinais de desconforto. As rusgas verificadas no convvio entre
os membros da delegao terminaram por fazer com que os jogadores no resistissem s
provocaes de jogadores e torcedores adversrios. Hostilizados, os brasileiros
envolveram-se em uma grande briga coletiva com jogadores, torcedores e jornalistas
argentinos. O resultado final da partida (2 x 2), desfavorvel s pretenses brasileiras no
torneio, evidenciou a instabilidade da delegao e abriu espao para uma srie de
pesadas crticas da imprensa carioca e fluminense participao nos torneios
internacionais.
Pela segunda vez no intervalo de trs anos, o campeonato de futebol terminava
com um saldo negativo para relaes entre as entidades desportivas que constituam a
Confederao Sul-Americana. Na imprensa brasileira, alguns jornais chegaram a

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defender o afastamento definitivo do Brasil da disputa de torneios internacionais. A


CBD, que, em sua criao, havia se sustentado sobre uma argumentao que levava em
conta o carter diplomtico das relaes desportivas, tinha que conviver com um legado
de beligerncia no contato com seus vizinhos mais prximos no continente. Mesmo que
ainda sob o impacto dos acontecimentos no transcurso do IX Campeonato SulAmericano, a delegao de representantes da CBD participou do congresso da
confederao continental, no qual se discutiu a adoo de um novo calendrio para a
disputa do torneio. Cientes das dificuldades advindas da realizao de um grande
torneio a cada ano, os representantes sul-americanos mostraram-se favorveis a uma
periodicidade quadrienal para a competio. Nesta mesma reunio, fixou-se a data de
1927 para a realizao da competio seguinte e acertou-se, aps desistncia dos
delegados chilenos, que a capital brasileira voltaria a ser a cidade-sede do campeonato.
Contrariamente ao que se havia deliberado, os dirigentes chilenos voltaram atrs e
argiram a legitimidade da reunio que designara a entidade brasileira como
organizadora do prximo certame. Em reunio extraordinria, a Confederao SulAmericana cancelou a indicao brasileira e concedeu aos chilenos o direito de serem os
anfitries do torneio continental de futebol.
Diante do quadro poltico montado, a direo da CBD decidiu no recuar em sua
posio e colocou-se contrria ao que fora decidido pelos seus pares. O desfecho levaria
ao rompimento entre a entidade brasileira e a Confederao Sul-Americana. Conforme
ofcio assinado por Oscar Rodrigues da Costa e Renato Pacheco, a direo desportiva
brasileira considerava que:

Se no houve direito postergado ou interesse ferido


aparentemente, pelo menos houve, o que parece pior, o desrespeito
flagrante a leis, o fracasso, portanto, da instituio.
Nesses termos, portanto, fica a questo exposta e colocada. A
Confederao Brasileira de Desportos no dilema de calar-se,
concordando tacitamente com o atual estado de coisas, traindo, assim, os
seus primeiros e reiterados mpetos de justa revolta contra o que se
tramava realizar, ou, o que parece estar mais de acordo com as normas de

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nosso carter e sentimento, adotar a nica medida compatvel com a


sinceridade e justia do nosso entender: o desligamento.
Mas, tambm, do conhecimento de todos que as relaes
desportivas so contraproducentes entre nacionalidades que no hajam
ainda alcanado o desejado grau de educao nesse terreno, o que tem
sido, alis, fartamente constatado no nosso continente.7
Com o desligamento da Confederao Sul-Americana de Futebol, a CBD
assumiu momentaneamente uma postura isolacionista em suas relaes internacionais e
passou a privilegiar a soluo de seus problemas internos. Na pauta das preocupaes,
uma vez mais, encontrava-se a histrica disputa poltica entre dirigentes do Rio e de So
Paulo. No entanto, o campo de disputas estava alargado por novas fontes de tenso.
Tanto a APEA quanto a AMEA passavam a lidar, em seu quadro de clubes associados,
com o crescimento do debate em torno da legalidade da profissionalizao das
atividades desportivas, em especial, dos atletas de futebol. A tendncia majoritria entre
os dirigentes das associaes mais tradicionais era manter o carter amador entre seus
atletas e associados. Porm, seguindo uma clara tendncia observada nos principais
centros esportivos mundiais, alguns dirigentes passaram a remunerar os atletas,
contribuindo para um desequilbrio na correlao de foras entre as equipes e,
conseqentemente, entre as agremiaes.
Dos grandes projetos abraados pela CBD, o mais importante continuava a ser a
realizao anual do Campeonato Brasileiro de Futebol. Tanto em termos de visibilidade
quanto em termos de arrecadao, o campeonato constitua o objeto de maior interesse
dos dirigentes da confederao. Na segunda edio do torneio, o balano da tesouraria
da CBD indicou um saldo lquido de 101 contos de ris, valor que passou a integrar a
receita da instituio. Na edio seguinte, realizada em 1925, a popularizao da disputa
e a incorporao de novos selecionados fez com que o saldo atingisse a casa de 328
contos. No terceiro campeonato, passaram a tomar parte no torneio as equipes do
Amazonas, Paraba e Esprito Santo. Os jogos foram novamente organizados por zonas
nas quais se disputavam as fases eliminatrias, e a final colocou mais uma vez face
face os selecionados paulista e carioca. Na deciso, aps empate no tempo normal e nos
7

apud Relatrio de 1925/1926 da Confederao Brasileira de Desportes..

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acrscimos, foi necessria a realizao de um jogo extra que conferiu ao time do Rio o
segundo ttulo nacional.
Diante dos bons resultados associados realizao do torneio de futebol, o
presidente da CBD afirmaria:
O futebol , dentre todos os desportes superintendidos pela CBD,
o mais difundido pelas entidades regionais e o nico que, praticado por
quase todas as sociedades terrestres rene, por isso mesmo, maior
nmero de desportistas e entusiastas, exercendo, pour cause, decisiva
influncia vital nos meios desportivos. Desporto essencialmente popular,
aclimatou-se de forma tal em nosso meio que constitui hoje, para a
maioria de nossos desportistas, o verdadeiro desporto nacional. Da
influncia do futebol tem a CBD tirado os elementos precisos
propaganda, organizao e difuso dos demais desportos.8

Nos anos seguintes, a CBD experimentaria um estranho paradoxo. Apesar da


crescente participao das entidades estaduais no Campeonato Brasileiro de Futebol e
do aumento do interesse do pblico, a lucratividade do torneio passaria a decair. Por um
lado, os custos elevados, motivados pela complexa logstica relacionada a uma
competio com mais de 15 equipes envolvidas, realizando jogos em diversas unidades
da federao, e a sombra da crise fiscal do Estado brasileiro traziam para os cofres da
CBD receitas minguantes. Essa fragilidade financeira forou os dirigentes a declinar do
convite para participar nos Jogos Olmpicos de 1928, realizados em Amsterd. Na
tentativa de se criar um fundo especfico para as futuras participaes nas Olimpadas,
foi estabelecida a chamada Caixa Olmpica, que seria subsidiada pelas contribuies das
associaes estaduais filiadas Confederao, a qual deveria realizar um torneio anual
de futebol com parte dos rendimentos destinados ao financiamento das atividades
olmpicas. Mesmo diante desses constrangimentos oramentrios, Oscar Rodrigues da
Costa terminou seu mandato, tendo em vista compromissos particulares assumidos no
exterior, com as contas da entidade equilibradas e a previso da transferncia para uma
8

apud Relatrio de 1925/1926 da Confederao Brasileira de Desportes.

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nova sede, situada no quinto andar do edifcio situado na rua Sete de Setembro, 209. Em
13 de outubro de 1927 Renato Pacheco seria eleito para o cargo deixado por Costa.
Antigo colaborador da CBD, com diversas passagens pela diretoria (incluindo o
exerccio interino da presidncia), Pacheco enfrentaria, logo no incio de seu mandato,
uma srie de percalos.
No jogo final do Campeonato Brasileiro de 1927, um incidente envolvendo o
rbitro e os jogadores paulistas viria a conturbar o relacionamento entre os dirigentes da
APEA e da AMEA. Novamente, cariocas e paulistas decidiam o ttulo. Ao assinalar
uma penalidade mxima contra o selecionado de So Paulo, o rbitro viu os jogadores
escalados pela APEA se recusarem a dar prosseguimento ao jogo. Aps alguns deles
deixarem o campo em protesto, o selecionado carioca converteu a penalidade no gol
decisivo da partida. Mais uma vez, dirigentes e desportistas paulistas passaram a
denunciar o favorecimento dos interesses das equipes da capital da Repblica. A
repercusso do episdio talvez tenha sido ainda maior devido presena do presidente
Washington Luiz no estdio. A tenso se agravou s vsperas do torneio de 1928,
quando, baseados na negativa da diretoria da CBD em rever o modelo da disputa, os
dirigentes da APEA anunciaram que no participariam da competio. Devido
intermediao direta de Renato Pacheco, os dirigentes paulistas concordaram com as
regras do torneio nacional de 1929, e o time de So Paulo sagrou-se vencedor ao final
de uma competio em que cariocas e paulistas disputaram uma srie de quatro jogos
decisivos.
O aparente bom encaminhamento das relaes com as entidades carioca e
paulista mascarava o nvel de problemas que necessitavam ser tratados pela direo
mxima da CBD. Os dois maiores centros desportivos do pas encontravam-se agitados
por inmeras crises e cises polticas internas. Sem a pacificao de suas entidades, era
praticamente impossvel operar o convvio entre os muitos grupos que se faziam
representar na confederao nacional. Tambm em sua relao com as entidades
internacionais, a CBD encontrava srios obstculos. A deciso da FIFA de promover o I
Campeonato Mundial de Futebol no Uruguai (pas que conquistara o bicampeonato
olmpico na modalidade) levava os dirigentes brasileiros a ponderar acerca de sua
relao com os vizinhos e com a prpria Confederao Sul-Americana, da qual haviam
sido desligados. Se no bastassem tais questes, os rumos da profissionalizao no

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universo esportivo e o novo direcionamento da poltica nacional, com a chegada de


Getlio Vargas ao Catete, definiriam a grande pauta de aes institucionais da CBD na
dcada que se avizinhava.

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Captulo 2
A OFICIALIZAO DO FUTEBOL
As tenses observadas nas relaes polticas e econmicas brasileiras ao longo
dos anos 1920 ganhariam contornos drsticos na virada da dcada. O enfraquecimento
do pacto entre as oligarquias estaduais, as sucessivas revoltas tenentistas e a queda
acentuada dos preos internacionais do caf, principal produto de exportao do pas,
eram os sinais mais evidentes de que as estruturas da Primeira Repblica estavam
fragilizadas. Por tudo isso, a eleio presidencial marcada para 1o de maro de 1930
tendia a ser a mais radicalmente disputada de toda a histria republicana. Nela iriam
enfrentar-se dois candidatos e dois projetos para o pas: de um lado, Jlio Prestes, o
candidato oficial, cuja vitria significaria a manuteno da hegemonia poltica da
oligarquia paulista, e de outro Getlio Vargas, o candidato da oposio, representada
por mineiros, gachos e paraibanos reunidos na Aliana Liberal. Embora no
pretendessem alterar a posio do caf como principal eixo de sustentao da economia
nacional, os aliancistas contestavam a forma como o grupo paulista conduzia a gesto
dos assuntos pblicos. Por trs das crticas imediatas a Jlio Prestes e aos grandes
cafeicultores paulistas, a Aliana Liberal propunha assim um novo modelo de
organizao da esfera pblica no Brasil.
Como era previsto, o candidato oficial venceu a eleio, por uma diferena
superior a 300 mil votos. Diferentemente de outras ocasies, porm, os derrotados
contavam com slidas bases polticas para tentar estender a disputa ao perodo pseleitoral. Imediatamente aps a promulgao dos resultados, os lderes da Aliana
Liberal levantaram a acusao de fraude. Com isso, a instabilidade poltica agravou-se.
Paralelamente, crescia a dificuldade para encontrar mercado externo para os produtos
brasileiros, em face da crise econmica mundial acelerada pela quebra da Bolsa de
Nova York no ano anterior. Afinal, no dia 3 de outubro, movimentos armados eclodiram
simultaneamente no Rio Grande do Sul, em Minas e no Nordeste. Era o incio da

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Revoluo de 30, que em um ms deps o presidente Washington Lus e conduziu


Getlio Vargas ao poder. No s a agitao que sacudiu o ano de 1930, mas a poltica
do governo que ento se iniciava, teriam reflexos na gesto do esporte no pas, em
especial do futebol.
Em torno do I Campeonato Mundial de Futebol
Para a CBD, o ano de 1930 se abriu com perspectiva de duas competies
importantes: o Campeonato Brasileiro e o I Campeonato Mundial de Futebol. A
necessidade de definir uma posio em relao ao torneio mundial, mas tambm o
debate sobre a profissionalizao dos esportistas, aumentavam o desconforto entre os
dirigentes das associaes paulistas de futebol e a diretoria da Confederao. Por
iniciativa da APEA, uma primeira deciso foi tomada: o campeonato nacional no seria
realizado naquele ano. O motivo alegado era a tenso poltica que se agravava em
muitos estados, mas ao lado disso havia tambm a inteno de promover uma trgua
entre as lideranas desportivas, principalmente no estado de So Paulo, onde a APEA e
a Liga Atltica de Futebol (LAF) viviam em permanente disputa. O nus de tal
iniciativa no pode ser desconsiderado: em face dos escassos recursos pblicos com que
a CBD contava, o Campeonato Brasileiro de Futebol representava a mais significativa
fonte de receita para os cofres da Confederao. Com seu cancelamento, as dificuldades
oramentrias da CBD se agravariam. Esse prognstico no era nada bom, sobretudo
diante dos possveis gastos com a preparao e o envio de uma delegao ao torneio
mundial que estava sendo organizado pela FIFA no Uruguai.
A idia do Campeonato Mundial surgira logo aps o encerramento dos Jogos
Olmpicos de 1928, realizados na cidade-sede da FIFA, Amsterd, quando os delegados
questionaram a convenincia de se manter o torneio internacional de selees de futebol
no mbito das Olimpadas. O antigo projeto do presidente da FIFA, Jules Rimet, de
realizar um torneio autnomo, passou a ser seriamente cogitado quando os
representantes uruguaios, estimulados pela segunda conquista consecutiva do ouro
olmpico, ofereceram-se para arcar integralmente com as despesas de organizao da
Copa FIFA. Pouco depois, no Congresso Internacional da FIFA, em Barcelona, decidiuse formalmente que o torneio seria realizado em 1930 na capital uruguaia. A escolha da

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data do torneio, que coincidiria com a celebrao do Centenrio da Independncia do


Uruguai, refletia a inteno da FIFA de atender pretenso dos delegados uruguaios de
fazer da sua seleo, detentora de dois ttulos olmpicos, um smbolo da nacionalidade.
Mesmo com o histrico pouco favorvel das relaes entre as entidades representativas
do futebol no Brasil e no Uruguai, o enviado da CBD ao congresso, o diplomata
Lafayette de Carvalho e Silva, manifestou apoio candidatura uruguaia e assegurou a
participao do Brasil na competio.
Cabia portanto direo da CBD tomar uma deciso poltica: deveria manter o
afastamento em relao Confederao Sul-Americana, motivado pela problemtica
definio da sede do torneio continental de 1927, ou buscar uma reaproximao, tendo
em vista a interlocuo com a FIFA? A princpio, o presidente da CBD pareceu tender
para a segunda hiptese. Buscando consolidar sua posio na comunidade da FIFA, na
qual havia ingressado poucos anos antes, Renato Pacheco no s instruiu o
representante brasileiro em Barcelona a hipotecar apoio pretenso uruguaia, como
ofereceu um almoo aos jogadores uruguaios, campees em Amsterd, na elegante sede
do Jockey Clube Brasileiro, por ocasio de sua escala no porto do Rio de Janeiro. No
entanto, a posio oficial da CBD apresentou uma nuance importante: seria feita a
aproximao, sim, mas com a indicao clara dos limites do gesto. Era preciso deixar
explcito que a retomada de um bom relacionamento com a Federao Uruguaia no
significava a aceitao total das medidas tomadas pela Confederao Sul-Americana.
Tambm era fundamental salientar que, embora no desejassem transferir para a FIFA
sua disputa com a entidade continental, os representantes brasileiros s aceitariam a
retomada do dilogo com a Confederao Sul-Americana se houvesse um grande
acordo poltico e, principalmente, se fosse aceita a reivindicao dos delegados
brasileiros no Congresso de Buenos Aires a mudana do modelo de competio do
Campeonato Sul-Americano de Futebol.
Ainda h pouco, tivemos um convite, resultante do que foi
resolvido no ltimo Congresso do Chile, onde se nos pedia ingressarmos,
desde logo, na Confederao Sul-Americana de Futebol, para ento
serem novamente estudados os pontos de vista por ns defendidos no
Congresso Ordinrio de Buenos Aires, aceitos e depois relegados,

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arbitrariamente, no Congresso Extraordinrio de Montevidu. Como se


v no constitua essa frmula a que seria de se desejar para um to
relevante assunto, visto que existem nas atuais leis da dirigente do sul
disposies com que no podemos concordar, como a da realizao anual
dos campeonatos continentais de futebol, alm de outras conhecidas.
Nosso prximo comparecimento a Montevidu, at onde nos
levaro os compromissos com a Fdration Iinternationale de Football
Association e o sincero desejo de homenagearmos os amigos do Uruguai,
na grande data de sua independncia, a prova cabal de que nosso
afastamento da entidade referida (a Confederao Sul-Americana) no
afeta nossos propsitos alevantados de um sincero esprito americanista a
nortear os atos de sadia e fecunda poltica desportiva.1
Se, no plano internacional, a CBD conseguiu costurar suas relaes diplomticas
dando apoio realizao do Campeonato Mundial no Uruguai, no plano interno, a
preparao para a disputa do torneio agravou as fissuras entre a entidade nacional e os
dirigentes paulistas. Com o anncio do envio de um selecionado brasileiro a
Montevidu, os dirigentes da APEA passaram a questionar a forma como a
Confederao lidava com a preparao do time nacional. Fortalecidos depois que a
trgua urdida por Casper Lbero possibilitou o ingresso dos clubes dissidentes da LAF
na APEA, alguns dirigentes do estado solicitaram CBD que o processo de escolha dos
responsveis pela convocao e treinamento do selecionado fosse revisto.
Especificamente, a APEA solicitou a incorporao de Jorge Caldeira, um dos membros
da comisso de esportes da entidade, ao grupo de delegados da CBD que acompanharia
o trabalho de preparao da seleo. Inicialmente a direo da CBD procurou adiar a
resposta, mas diante da insistncia dos comunicados enviados pela APEA decidiu
indeferir o pedido, alegando que seus estatutos fixavam um nmero mximo de trs
delegados, os quais j haviam sido formalmente designados.
Sem consultar os dirigentes de So Paulo, a CBD enviou em seguida ao
presidente da APEA, Elpdio de Paiva Azevedo, a lista de 15 jogadores da prpria
APEA selecionados para compor o time brasileiro no Campeonato Mundial. Em
1

apud Relatrio de 1929 da Confederao Brasileira de Desportes.

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correspondncia datada de 7 de junho de 1930, portanto a menos de um ms do


embarque dos jogadores para o Uruguai, os dirigentes paulistas alertaram para a deciso
unilateral de Renato Pacheco, que havia ampliado para cinco o nmero de membros da
comisso encarregada do selecionado (alm de Pndaro de Carvalho Rodrigues, Egas de
Mendona e Gilberto de Almeida Rego, foram indicados como suplentes Joo Paulo
Vineli de Moraes e Fabio de Oliveira), demonstrando indignao diante da conduo do
processo pela CBD. Finalmente, no dia 12 de junho, Elpdio Azevedo assinou carta
comunicando que a APEA se negava a ceder seus jogadores.
Ao adotar uma posio extrema, a entidade paulista procurava forar a
capitulao dos dirigentes da CBD. Afinal, com a retirada dos 15 jogadores paulistas,
apenas oito dos 23 selecionados permaneceriam na equipe que seguiria para
Montevidu. Por seu lado, a CBD, preocupada em manter seu poder, temia que um
recuo quela altura pudesse ser interpretado como uma fraqueza de sua direo e viesse
a fortalecer as aspiraes paulistas de controlar o futebol brasileiro. Nessa intrincada
pauta poltica, certamente tambm entrava a delicada questo do reconhecimento do
profissionalismo, a que a CBD, favorvel ao amadorismo, fazia frrea oposio. Assim,
utilizando-se de mtodos questionveis, a entidade nacional firmou sua posio, mas
teve, em contrapartida, que seguir para o primeiro torneio da FIFA com uma equipe
improvisada, que inclua um nico atleta paulista: tratava-se de Araken Patuska, que
naquele momento estava sem vnculo oficial com o Santos. Com o planejamento
esboado pela comisso esportiva preparatria arruinado, alguns jogadores tiveram que
ser testados fisicamente no convs do navio que seguiu para o Uruguai, sob a superviso
do chefe da delegao, Afrnio da Costa.
O preo dessas indefinies e da fragilidade do elenco tornou-se evidente logo
na estria da Copa da FIFA. Contra os iugoslavos, no dia 14 de julho 1930, o Brasil
conheceu sua primeira derrota, por 2 a 1. O gol de honra, marcado no segundo tempo da
partida, foi assinalado por Preguinho, jogador do Fluminense e filho do escritor Coelho
Neto, entusiasta da prtica do futebol no Brasil. Mesmo derrotando os bolivianos na
segunda partida, realizada em 22 de julho, os brasileiros foram eliminados da
competio ainda em sua primeira fase.
No Brasil, a imprensa se dividiu entre os que acusavam a CBD de ter agido de
forma intransigente em relao aos paulistas e os que culpavam a APEA por no ter

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sabido superar suas pretenses particulares em nome do interesse do desporto nacional.


Sem possibilidade de manter um dilogo cooperativo com as lideranas paulistas,
Renato Pacheco aguardou o retorno da delegao para convocar, em 1 de agosto de
1930, a reunio da diretoria da CBD que decidiria a suspenso da APEA das atividades
promovidas pela Confederao. A suspenso foi aprovada, mas seria revogada oito
meses depois, no dia 7 de abril de 1931, aps alguns sinais de aproximao entre as
duas entidades. Com isso, a APEA pde se fazer representar no Campeonato Brasileiro
de 1931. Esse torneio, alm do carter simblico de apaziguamento de um conflito que
havia chegado ao extremo do rompimento no ano anterior, tornou-se clebre porque foi
o cenrio da troca de guarda entre duas brilhantes geraes de craques. Foi o ltimo
Campeonato Brasileiro a contar com a participao dos craques paulistas Friedenreich
(que j estava com 39 anos ao final da competio) e Feitio, e o primeiro em que se
destacaram os jovens talentos cariocas de Lenidas da Silva e Domingos da Guia. O
selecionado da capital federal reconquistou o ttulo aps a srie final, disputada em trs
partidas, derrotando o time paulista.
Enquanto as tenses polticas internas eram contornadas, tambm no plano
internacional a crise com a Confederao Sul-Americana foi superada aps o congresso
continental de 1931. Diante da deciso dos delegados de rever as posies firmadas no
binio 1925-1926, a CBD julgou que suas reivindicaes haviam sido atendidas e que
estava aberto o caminho para seu reingresso na entidade. No relatrio anual de 1931, o
presidente Renato Pacheco faria constar a seguinte nota explicativa sobre a resoluo da
questo com as demais entidades da Amrica do Sul:
Nessas condies, no existem mais aquelas razes fundamentais
de nosso afastamento, medida tomada em defesa de nossas prerrogativas
ao tempo de meu digno e operoso antecessor, Oscar da Costa, nome que
sempre se enuncia com as melhores e mais justificadas mostras de apreo
e considerao. Ademais, esse congresso de 1931, desejando dar uma
demonstrao de quanto desejavam nossa presena em seu seio, votou,
mesmo antes de nossa volta, que seja esta metrpole a sede do certame

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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deste ano, bastando para a efetivao desse propsito que nos


reincorporemos entidade sul-americana.2
Apesar da disposio manifestada pelos dirigentes sul-americanos, o
Campeonato Sul-Americano no pde ser realizado em 1931, em grande parte devido
falta de disponibilidade na agenda das diferentes entidades nacionais. No entanto, a
CBD conseguiu estabelecer com a Associao Uruguaia de Futebol a realizao de uma
partida vlida pela Taa Rio Branco. O torneio, proposto desde os anos iniciais de
funcionamento da CBD, fora cancelado aps os atritos decorrentes do final do SulAmericano de 1922. Na nova verso da disputa internacional, realizada no dia 6 de
setembro de 1931, o selecionado uruguaio veio ao Rio de Janeiro e foi derrotado pelo
placar de 2 a 0. Em dezembro do ano seguinte, conforme o rodzio acertado entre as
duas federaes, a seleo brasileira seguiu para Montevidu e l conquistou pela
segunda vez a taa com a vitria de 2 a 1 sobre os anfitries em pleno estdio
Centenrio.
Amadores ou profissionais?
A gradativa normalizao das relaes da CBD com seus parceiros continentais
encontraria um obstculo na regulamentao do profissionalismo que comeava a
ocorrer em pases da Amrica do Sul. Internamente, a discusso sobre o estatuto
profissional dos atletas j havia provocado atritos entre a CBD e as entidades estaduais.
Apesar de a APEA e de alguns clubes congregados AMEA j terem encaminhado
CBD requisies para a formalizao de contratos que previam a remunerao regular
dos jogadores, a entidade nacional se mantinha firme em sua posio de conceber o
esporte como uma atividade eminentemente amadora, no passvel de qualquer forma
de remunerao que viesse a caracterizar o exerccio esportivo como uma espcie de
trabalho formal. Essa situao poderia perdurar por longo tempo se no estivessem
ocorrendo, naquele incio da dcada de 1930, dois processos autnomos que acelerariam
uma tomada de deciso: o interesse manifesto de clubes estrangeiros em contratar
atletas brasileiros e a poltica de valorizao do trabalhador do governo Vargas.
2

apud Relatrio de 1931 da Confederao Brasileira de Desportes.

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J no incio da dcada, emissrios de clubes italianos, favorecidos por contatos


com a grande colnia de imigrantes que residia na capital paulista, passaram a
freqentar os clubes de futebol e a sondar os atletas sobre a possibilidade de
transferncia para agremiaes europias. Esse tipo de ao era facilitado por uma
ambigidade que atingia o futebol brasileiro. Embora a CBD e os tribunais de justia
no reconhecessem qualquer vnculo empregatcio formal entre clubes e atletas, a FIFA,
ao preconizar que todo jogador que no estivesse sob contrato com uma associao
esportiva poderia transferir-se livremente para outra, criava condies de negociao.
Dessa forma, a defesa de uma postura pr-amadorismo resultava na abertura de um
grande mercado para clubes estrangeiros contratantes.
O caso de maior repercusso foi o da visita de um representante do clube
romano da Lazio aos atletas do Corinthians em 1931. Sem poder alegar que houvesse
um vnculo entre os jogadores e o clube, a agremiao tricampe paulista viu alguns de
seus principais expoentes (tais como Fil, Rato, Del Debbio) serem contratados pelo
emissrio italiano. No Rio de Janeiro, Jaguar e Fausto, que haviam excursionado com o
Vasco da Gama na Europa, decidiram aceitar a oferta de um contrato remunerado no
velho continente. As ofertas de contratos profissionais no vinham apenas da Europa.
Em 1931, com a mudana da legislao esportiva na Argentina, os clubes foram
autorizados a estabelecer vnculos empregatcios com os seus atletas. Poucos dias aps a
promulgao da nova legislao no pas vizinho, os dirigentes do Clube San Lorenzo de
Almagro estiveram na capital paulista e contrataram cinco jogadores do So Paulo
Futebol Clube. No ano seguinte, com o advento do profissionalismo no futebol
uruguaio, Montevidu passou a ser um novo plo de atrao para os jogadores
brasileiros.
Embora o governo federal no tivesse ainda estabelecido um referencial legal
para a regulao da atividade profissional desportiva, a gradual formulao de uma
legislao trabalhista no pas no deixava muitas dvidas sobre o caminho que o mundo
esportivo brasileiro deveria trilhar. Ainda assim, alguns dirigentes, e especialmente a
entidade mxima do esporte no pas, resistiam obstinadamente idia da remunerao e
da formalizao contratual da relao entre atleta e clube, vista como algo que
conspurcava o ideal do esporte amador que seduzira as elites nacionais no incio do
sculo XX. Em So Paulo, contudo, os clubes associados APEA foram

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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gradativamente assumindo uma postura favorvel profissionalizao do futebol. Essa


tendncia, que resultou na suspenso completa dessa modalidade de esporte no Clube
Paulistano (pelo fato de sua diretoria ser radicalmente contrria remunerao de
atletas), fez da APEA uma referncia para o movimento poltico favorvel adoo de
formas modernas de relacionamento entre clubes e jogadores. No Rio, esse processo foi
um pouco mais complexo, em grande medida devido proximidade entre os dirigentes
dos clubes e a alta direo da CBD, que manifestava frontal oposio ao
profissionalismo. No entanto, no segundo semestre de 1932, um grupo de dirigentes
cariocas, alguns deles representantes de agremiaes tradicionais, passou a discutir a
viabilidade da implantao da profissionalizao entre seus atletas. Mesmo diante da
resistncia explcita da CBD, a percepo dos sinais nacionais e internacionais levavam
a um movimento favorvel ao novo formato de vnculo atltico.
Na disputa do campeonato metropolitano do Rio de Janeiro de 1932, vencido
pelo Botafogo, alguns clubes denunciaram o pagamento de gratificaes, o chamado
bicho, a atletas que mantinham o estatuto de amadores. Percebendo os limites desse
amadorismo remunerado, os representantes do Fluminense e do Vasco da Gama,
liderados respectivamente por Oscar da Costa e Raul Campos, passaram a articular a
adoo de critrios formais de remunerao dos atletas, aventando assim a efetiva
profissionalizao da prtica futebolstica na capital brasileira. Embora contasse com o
apoio inicial do Amrica, Bangu e Botafogo, o grupo temia que o no reconhecimento
de suas decises pela CBD abrisse uma longa crise poltica e, at mesmo, implicasse sua
desfiliao. Por conta disso, passou a ser considerada a alternativa de fundar uma liga
profissional paralela AMEA. Foi ento convocada para o final do ms de agosto uma
reunio, qual compareceram representantes do Amrica, Bangu, So Cristvo, Vasco
da Gama, Botafogo, Flamengo e Fluminense, e tambm o presidente da CBD, Renato
Pacheco, que acompanhava atentamente a mobilizao dos dirigentes cariocas. Mesmo
no tendo havido consenso na definio precisa de um novo estatuto legal para a
AMEA, os dirigentes presentes indicaram uma comisso que ficaria encarregada de
analisar um regulamento para a implantao da nova liga profissional.
No dia 12 de janeiro de 1933, nova reunio seria realizada, j tendo por base
uma proposta de estatuto para a futura liga. O presidente da AMEA, Rivadvia Meyer,
presente reunio, condenou a adoo do profissionalismo e ameaou encaminhar

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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CBD o pedido de suspenso das atividades da nova associao. Mesmo diante dessa
feroz oposio, nova reunio foi agendada para a semana seguinte. No intervalo, um
fato inusitado viria a complicar o processo de formalizao dos estatutos propostos. Na
eleio realizada para a composio da nova diretoria do Vasco da Gama, saiu vitorioso
o grupo poltico que defendia a manuteno do amadorismo no futebol. Dessa forma, o
clube que servira de pilar para a proposta de profissionalizao mudava radicalmente de
posio e passava a se opor criao da liga profissional. Motivados ela defeco
vascana, dirigentes do Flamengo, Botafogo e So Cristvo reuniram-se com
representantes da AMEA e da CBD e tentaram demover os demais clubes cariocas da
idia da profissionalizao. Na noite de 18 de janeiro, elaboraram um documento,
endereado ao ex-presidente da CBD, Oscar da Costa, que ento se batia pela criao da
liga alternativa, formalizando sua oposio aos princpios do esporte remunerado:
Desde aquela primeira reunio preparatria para a fundao de
uma empresa ou federao para explorao do futebol profissional, que
cada um de ns, sensveis a todas as manifestaes das coletividades de
que ramos mandatrios, se capacitou mais da extrema delicadeza do
problema, em cujo estudo mais e mais se aprofundou. A identidade do
ponto de vista sobre o assunto nos reuniu naturalmente, com o nico
intuito de procurar uma frmula capaz de, harmoniosamente, se chegar a
uma soluo que no seja contrria aos interesses vitais de nossos clubes.
Todos estamos convencidos de que nenhuma das nossas diretorias seria
capaz de se manter na direo de nossos grmios se definissem pela
adoo do profissionalismo. Depois de uma longa meditao, chegamos
concluso de que a implantao desse regime nos levaria mais completa
runa.3
A despeito dos prognsticos catastrficos dos opositores do profissionalismo e
do desequilbrio provocado pela mudana de posio dos dirigentes do Vasco, a
comisso responsvel pela regulamentao da liga profissional decidiu manter a data de
23 de janeiro para a reunio plenria em que se votariam os estatutos da nova entidade.
3

apud MAZZONI, Toms. Histria do Futebol no Brasil. P.237.

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Nesse pequeno intervalo de tempo, o conselho deliberativo do Vasco pressionou a nova


diretoria e obteve a renncia coletiva de seus membros, com exceo do presidente,
Manoel Pereira Ramos, que se comprometeu com a defesa da profissionalizao do
futebol. Alterada uma vez mais a posio do clube carioca, alcanou-se a maioria
necessria estipulada na convocao da reunio plenria. No encontro realizado na sede
do Fluminense, foi assim criada, com a aprovao dos representantes do Vasco,
Amrica, Bangu e Fluminense, a Liga Carioca de Futebol (LCF). Por no concordarem
com o estatuto do profissionalismo, os representantes do Botafogo, Flamengo e So
Cristvo optaram por permanecer na AMEA, que se mantinha fiel ao amadorismo.
Deve ser destacado que, na sesso que aprovou a fundao da nova entidade, diversos
dirigentes da APEA estiveram presentes, demonstrando a proximidade poltica dos dois
grupos na luta que seria travada pela institucionalizao nacional do futebol
profissional.
A aproximao entre a entidade paulista e a recm-fundada liga carioca veio a
ganhar contornos formais em uma carta conjunta firmada logo aps a recusa da CBD
em reconhecer a LCF como entidade responsvel pela organizao do futebol
profissional no Distrito Federal. Mesmo no sendo um instrumento legal, o protocolo
estabelecia o compromisso das duas entidades de organizar um campeonato
interestadual de jogadores profissionais. Sem que fosse feita qualquer meno
entidade mxima desportiva no pas, as duas associaes pareciam afirmar
implicitamente que no dependiam da anuncia da CBD para a implementao de suas
propostas, constituindo, dessa forma, um modelo paralelo de gesto dos assuntos
relacionados ao futebol. Em um texto curto, pouco elucidativo em seus detalhes, os
signatrios buscavam tambm definir os marcos reguladores do esporte profissional no
Brasil. Com clusulas que vedavam a contratao de um atleta sob compromisso
remunerado com outro clube e que definiam os prazos de vigncia dos contratos a serem
estabelecidos entre jogadores e clubes, o documento estabelecia um padro mnimo de
funcionamento para os clubes associados ao projeto de profissionalizao.
No decorrer de 1933, a adoo do profissionalismo se verificou tambm nos
estados do Rio de Janeiro, Minas Gerais e Paran, tornando evidente que se estava
diante de um novo marco da prtica desportiva. A CBD, contudo, alheia a todas as
transformaes que vinham ocorrendo nos estados brasileiros e aprovao, pela FIFA,

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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das entidades nacionais que haviam adotado a remunerao dos atletas, resistia
tenazmente idia de oficializar as relaes profissionais no esporte. Essa postura,
indicativa do tradicionalismo de alguns segmentos das elites nacionais, revelava uma
avaliao equivocada da gradativa adeso dos clubes e associaes profissionalizao.
A recusa em admitir novos referenciais para o cenrio esportivo tambm pode ser
entendida luz das antigas disputas entre os grupos carioca e paulista pelo controle da
entidade nacional. Para alguns dos dirigentes da CBD, a campanha pela adoo do
regime profissional no esporte camuflava um plano dos dirigentes paulistas, que
tentavam, havia dcadas, desestabilizar o grupo que controlava politicamente a
Confederao. Ao lado dessa leitura poltica do problema, havia ainda uma questo
operacional, uma vez que o reconhecimento da validade do profissionalismo no futebol
pela CBD poderia acarretar uma presso semelhante de outras modalidades esportivas, o
que iria gerar uma complexa redefinio de atribuies e competncias na gesto dos
desportos. Da mesma forma como havia agido em outras situaes extremas, a direo
da CBD optou pelo silncio e pelo imobilismo, no aceitando rediscutir a questo com
as entidades regionais.
Os claros indcios de que a posio da CBD em relao ao profissionalismo no
seria alterada fizeram com que os dirigentes da APEA e da LCF resolvessem se
empenhar na criao de uma entidade nacional que avalizasse o futebol profissional.
Tendo por base o protocolo de cooperao firmado entre as duas associaes, foram
elaborados os estatutos de uma entidade paralela, dissidente, que buscaria angariar o
maior contingente de afiliados comprometidos com a institucionalizao e a
disseminao do futebol profissional. Assim, no dia 26 de agosto de 1933, na sede do
Palestra Itlia, os presidentes da APEA, Jorge Caldeira, e da LCF, Raul Campos,
firmaram o documento que fundava a nova Federao Brasileira de Futebol (FBF).
Dualidade de comando: a CBD e a FBF
A escolha do nome da nova entidade vinculada ao futebol profissional denotava,
por um lado, o objetivo de pleitear junto FIFA o reconhecimento como entidade
nacional exclusivamente voltada para o futebol. Por outro lado, indicava que os embates
contra o modelo de organizao poltica da CBD seriam uma reedio daqueles

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capitaneados na dcada de 1910 pela antiga FBF paulista contra a antiga FBE carioca. A
presena de dois ex-presidentes da CBD, Arnaldo Guinle e Oscar da Costa, no conjunto
de delegados que deliberaram criar a nova entidade revelava inequivocamente o
tamanho da ciso que se havia instalado nos meios futebolsticos. Por sugesto de
Guinle, a nova FBF passou a ter sua sede na capital da Repblica. Dessa forma, tanto a
entidade se desvinculava da idia de que seria uma mera dissidncia paulista, como se
colocava no centro das articulaes polticas, podendo atuar em constante contraponto
CBD. Atendendo aos antigos interesses dos dirigentes paulistas, o mdico Srgio Meira,
associado ao So Paulo Futebol Clube, foi escolhido para a presidncia da FBF. Com
esse movimento, buscava-se formar bases polticas para um grande acordo nacional,
iniciativa que a CBD no havia at ento conseguido concretizar.
Uma das primeiras iniciativas da primeira diretoria da FBF teve por objetivo
afirmar o carter interestadual da nova entidade. Uma vez que a CBD organizava o
Campeonato Brasileiro de selees estaduais de futebol, a nova federao props o
campeonato brasileiro de clubes de futebol profissional. No entanto, como s as
associaes de So Paulo e do Distrito Federal estavam formalmente filiadas FBF, o
torneio de 1933 contou apenas com os times dos dois grandes centros futebolsticos,
sendo, portanto a gnese do Rio-So Paulo, disputa que se consolidaria como uma das
mais tradicionais do esporte brasileiro. Nessa primeira edio, a supremacia dos clubes
paulistas nos campos se evidenciou com a vitria do Palestra, seguido pelo So Paulo
como vice-campeo. O time carioca mais bem classificado foi o Bangu, que terminou
na quarta posio, reafirmando sua condio de fora emergente no esporte e
consagrando o esquadro que havia vencido o torneio da LCF no mesmo ano.
A velocidade com que a FBF se lanou organizao de um campeonato
envolvendo times paulistas e cariocas evidenciou para os dirigentes da CBD o sentido
da ruptura ocorrida. Com a disseminao do profissionalismo, a FBF demonstrava reais
condies de se afirmar no cenrio esportivo nacional. A adeso gradativa de mais e
mais agremiaes formalizao do vnculo profissional dos atletas colocava a CBD
em posio de clara desvantagem. O potencial de crescimento da nova entidade, aliado
capacidade de apresentar solues eficazes para o esporte profissional, fez com que a
CBD decidisse partir para o confronto aberto. Enquanto, internacionalmente, seus

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representantes tentariam impedir o reconhecimento da FBF pela FIFA, internamente o


objetivo seria desestabilizar as lideranas que davam sustentao entidade rival.
Para a direo da CBD, o caso do Distrito Federal no exigia uma soluo
complexa. Os antigos vnculos entre os clubes que se profissionalizavam e o grupo
diretor da Confederao faziam supor que com o tempo um acordo poderia ser
alcanado. Mas para que isso acontecesse, era preciso remover a influncia daquela que
era identificada como a mais sria defeco da CBD: a APEA. Percebendo que a
tendncia pr-profissionalizao no se havia ainda afirmado em todas os clubes a ela
filiados, a direo da CBD resolveu enfraquec-la atravs da fundao de uma entidade
concorrente na capital paulista. Dessa forma, foi criada a Federao Paulista de Futebol
(FPF), defensora dos princpios amadores, a qual, sob a presidncia de Jos da Silva
Freire, obteve o apoio inicial do Juventus (que viria a adotar o nome de Florentino), do
Paulista e do S.P.R.
Mesmo buscando formas de manter sua hegemonia no campo desportivo, a CBD
enfrentava uma crise que assumia contornos inditos. Diante do confuso quadro
nacional, sem alternativas imediatas para a questo da profissionalizao e premido pela
dificuldade de equacionar o confronto com a FBF, o presidente Renato Pacheco deixou
o cargo em setembro de 1933, sendo substitudo por lvaro Cato. Antes de se afastar,
Renato Pacheco fez consignar no relatrio anual de 1933 que, a despeito da crise vivida
pelo futebol, sua gesto havia conseguido empreender um grande feito: o envio de uma
delegao brasileira aos Jogos Olmpicos de Los Angeles, em 1932.
Na realidade, a deciso poltica de fazer representar o Brasil nas Olimpadas de
1932 sobreps-se escassez de recursos disponveis na Caixa Olmpica, constituda
com receitas oriundas do Campeonato Brasileiro de Futebol. Para Pacheco, sua
presidncia no poderia ser maculada pela incapacidade de enviar atletas brasileiros
para duas Olimpadas consecutivas. Assim, mesmo com um balano pouco favorvel
das finanas da entidade, sua direo estabeleceu como prioridade a busca de uma
soluo que permitisse a viagem do grupo de desportistas. Inicialmente, foram buscados
recursos pblicos, mas tanto o ministro da Viao, Jos Amrico de Almeida, como o
prprio presidente Getlio Vargas asseguraram no haver receita no oramento para
financiar tal deslocamento. Como sinal do empenho do governo federal na promoo do
esporte, o ministro Jos Amrico tentou intermediar a negociao com empresas de

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navegao que pudessem se incumbir da viagem. Diante da recusa do Lloyd Brasileiro,


a CBD recebeu uma singular proposta da Companhia Nacional de Navegao Costeira:
o fretamento do cargueiro Itaquic a baixo custo, desde que a CBD se comprometesse a
encontrar empresas interessadas em carregar a embarcao com seus produtos. A
Associao Nacional de Exportadores de Caf aceitou as condies e fez o transporte
dos gros juntamente com os atletas. Muitos percalos marcariam a viagem, entre eles o
mau funcionamento dos compartimentos refrigerados de carga. H inclusive relatos de
atletas que colaboraram com o trabalho braal no navio. De toda forma, a direo da
CBD conseguiu manter seu compromisso com o COI, mesmo que para isso fossem
esgotados inteiramente os recursos do fundo criado para o financiamento da atividade
olmpica.
Embora fosse considerada pela direo da CBD um grande avano para as
relaes institucionais com os organismos desportivos internacionais, a presena do
Brasil nos Jogos Olmpicos de 1932 no contribuiu para a resoluo dos grandes
problemas que lvaro Cato teria que enfrentar. A instabilidade provocada pela criao
da FBF pde ser constatada na no realizao do Campeonato Brasileiro de selees de
futebol no ano de 1933. A adoo de vnculos profissionais por muitos clubes causou
desestabilizao nas entidades estaduais que permaneciam filiadas CBD. Por outro
lado, a presena dos grandes clubes nos quadros da recm-fundada FBF possibilitou-lhe
afinal realizar, aps o torneio de que participaram apenas Rio e So Paulo, o primeiro
campeonato de selees profissionais. A disputa contou com selecionados de So Paulo,
Distrito Federal, Minas Gerais, Estado do Rio de Janeiro e Paran. As partidas, iniciadas
em dezembro 1933, foram encerradas em janeiro de 1934, com a vitria do selecionado
da APEA. Ao analisar os resultados desse campeonato, Raul Campos, presidente da
LCF, exaltaria a consolidao do projeto de profissionalizao do futebol:
Muito se tem falado dos primeiros campeonatos de profissionais.
Os amadoristas consideram as rendas produzidas pelo torneio como um
fracasso. Alguns chegaram a dizer que a renda dos tempos do
amadorismo era melhor. As cifras no dizem isso. O movimento da LCF
foi superior a mil contos de ris, enquanto o da AMEA, em 1932, apenas
alcanava a metade. Como se v, no h fracasso. Pelo contrrio, quando

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se implantou o profissionalismo, os mais ferrenhos otimistas defensores


do novo regime prognosticavam o dobro da renda da temporada anterior.
E se foi alcanada a cifra prevista, como se pode falar em fracasso?
preciso saber que a mudana de um regime para outro provoca um abalo.
Vasco, Fluminense e Amrica precisaram reorganizar seus quadros. Por
outro lado, apesar das performances de Vasco e Fluminense terem sido
irregulares, Vasco e Fluminense foram os clubes que deram mais renda
(...)
Est em seu trmino o primeiro ano de profissionalismo. Ano de
excepcionais experincias. Em 1934, poder ver-se o novo regime em
plena pujana, como aconteceu na Argentina e o profissionalismo foi
um fracasso? S se os amadoristas confiavam mais no seu sucesso do que
os prprios profissionalistas e fizeram clculos mirabolantes e
astronmicos. Se assim for, por que ainda insistem na insinceridade?4
A CBD, aparentemente, no dispunha de argumentos efetivos que pudessem se
contrapor ao bem-sucedido incio da profissionalizao. Buscando estabelecer
condies para o funcionamento das entidades e amadoras, promoveu, no incio de
1934, o campeonato de selees no disputado no ano anterior. Sinal inquestionvel do
enfraquecimento dos clubes amadores causado pelo advento do profissionalismo foi a
vitria do selecionado baiano, at ento um mero figurante em torneios dominados por
paulistas e cariocas. Por mais que a CBD se preocupasse em encontrar solues para a
manuteno do futebol amador, a legitimidade conquistada pela FBF possibilitava que
os times profissionais dominassem o cenrio futebolstico.
A dualidade trazida pela coexistncia das duas entidades, smbolos evidentes de
dois universos esportivos no-complementares, que postulavam cada um por seu lado a
hegemonia institucional, estabelecia um ambiente de completa desregulamentao das
relaes desportivas. Os efeitos desse impasse influenciaram a preparao do
selecionado nacional que disputaria a segunda edio da Copa do Mundo da FIFA, a ser
realizada na Itlia. Embora a AMEA tivesse proposto, em maro de 1934, que a CBD
acenasse para a FBF com a adoo de um regime misto no futebol caso a APEA e a
4

apud MAZZONI, Toms. Histria do Futebol no Brasil. P.246.

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LCF contribussem com seus jogadores para a seleo, a entidade responsvel pelo
futebol profissional descartou qualquer possibilidade de dilogo. Sem a cooperao das
duas entidades estaduais que contavam com o maior nmero de jogadores de expresso,
a CBD incumbiu Carlito Rocha, dirigente do Botafogo e filiado AMEA, da direo do
selecionado. Embora fosse um radical defensor do amadorismo, Rocha sabia, com base
nos resultados dos campeonatos promovidos pela CBD e pela FBF, que a ausncia dos
jogadores dos times profissionais resultaria num selecionado nacional de baixo nvel
tcnico. Mesmo contrariando seus princpios desportivos, passou assim a convocar esses
jogadores, a despeito da negativa de seus dirigentes. O mais contraditrio nessa postura
foi o fato de a CBD ter autorizado o pagamento de 30 contos de ris para cada jogador
profissional convocado, com ajudas de custo mensais de mais um conto de ris. Com
esse incentivo, alguns jogadores do So Paulo e do Vasco da Gama aceitaram deixar
seus times, com os quais mantinham contrato, para servir CBD.
Todo esse impasse que precedeu a montagem do elenco, bem como a situao de
quase clandestinidade dos atletas profissionais no selecionado, praticamente impediram
que houvesse um perodo preparatrio antes do torneio. Os jogadores foram obrigados a
realizar treinos durante a longa viagem de navio Itlia, no convs da embarcao.
Antes de chegar a seu destino, o navio fez escala em Barcelona e a os jogadores
puderam realizar um breve treinamento coletivo sob a direo do tcnico Luis Vinhais
Foi tambm em Barcelona que embarcaram os jogadores espanhis, adversrios do
Brasil em sua estria na competio. No foi grande surpresa a derrota da seleo nessa
estria (1 x 3), o que impediu que a equipe prosseguisse na competio. Com a
eliminao, o time comandado por Carlito Rocha e treinado por Vinhais fez uma longa
excurso pela Europa durante a qual enfrentou o selecionado iugoslavo (que aplicou nos
brasileiros uma goleada de 8 a 4) e diversos combinados e times da Europa Oriental,
Espanha e Portugal. Embora os amistosos tivessem resultado em um bom aporte de
recursos para a CBD, atenuando as despesas com a remunerao dos atletas que se
apresentaram para servir seleo, o balano da participao na Copa e nos amistosos
foi pouco alvissareiro. Uma vez mais, as dificuldades enfrentadas pela CBD
comprometiam o desenvolvimento do esporte no pas.
O equilbrio instvel da CBD no afetou apenas o meio futebolstico. Em 1935,
diante da proximidade dos Jogos Olmpicos de Berlim, alguns dirigentes desportivos,

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em especial das federaes estaduais de esportes terrestres (atletismo) e de remo,


passaram a pressionar a CBD para que ela assumisse o planejamento de uma
representao nacional condigna. A ausncia em Amsterd e a jornada improvisada em
Los Angeles haviam deixado srias seqelas entre as lideranas dos esportes olmpicos.
A avaliao geral era de que a CBD, por privilegiar o futebol, e por enfrentar um
ambiente permanentemente tenso nessa rea desportiva, no dedicava s outras
modalidades a ateno devida. O chamado movimento olmpico, evocado no ato de
fundao da antiga FBE, no passara assim de um instrumento de mobilizao cujo
nico fruto fora a criao de uma entidade voltada para o futebol.
Ao analisar a situao legal do COB, fundado em 1914 mas jamais
implementado formalmente, alguns dirigentes dissidentes perceberam que a inexistncia
institucional desse comit na estrutura da CBD autorizava a interpretao de que ele no
havia sido efetivamente constitudo. Assim, em 1935, foi novamente criado um Comit
Olmpico Brasileiro, que solicitou reconhecimento ao COI. Mesmo sem ter seu estatuto
oficializado pelo organismo internacional, o novo COB informou que estaria enviando
uma delegao aos Jogos de Berlim, confrontando-se assim com a CBD, que alegava
ser a nica entidade capacitada a faz-lo. Sem uma clara definio sobre quem deveria
assumir a incumbncia de selecionar os atletas e envi-los Alemanha, as duas
entidades passaram a constituir suas prprias delegaes, gerando uma nova e
desgastante dualidade. Somente s vsperas do embarque, diante de uma clara
notificao do COI sobre a impossibilidade de um pas enviar duas delegaes distintas
aos Jogos, a CBD e o COB decidiram constituir uma nica equipe, conduzindo a Berlim
um grupo de 95 atletas. Entre eles destacavam-se as nadadoras Piedade Coutinho e
Maria Lenk e o atleta Silvio Magalhes Padilha, que competiu nas provas de pista de
corrida com barreiras e, posteriormente, viria a se tornar um dos mais influentes
dirigentes esportivos do pas.
As defeces representadas pela FBF e pela recriao do COB deram margem a
um movimento de descentralizao que passaria a ser chamado de campanha pela
especializao. No retorno dos Jogos Olmpicos, os diretores de algumas federaes
esportivas do estado de So Paulo se reuniram para redigir um documento que, caso
fosse homologado pela presidncia da CBD, representaria a completa pulverizao da
gesto desportiva no pas. Os signatrios, representantes das federaes de remo, tnis,

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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natao, atletismo e basquete do estado de So Paulo, propunham a reviso dos


estatutos da CBD, fazendo constar que:
A Confederao Brasileira de Desportos continuar a
superintender todos os esportes na parte relativa centralizao dos
mesmos, para efeito das relaes internacionais.
Cada ramo de esporte, que ter vida prpria, ser dirigido, tcnica
e administrativamente, por uma federao nacional especializada, que se
reger por leis adequadas a serem elaboradas e estudadas oportunamente,
a qual ser constituda pelas federaes ou ligas estaduais.5
A proposta de criao das federaes especializadas reduzia a CBD a uma mera
entidade burocrtica e administrativa, sem qualquer gesto direta sobre as atividades
desportivas. Obviamente, a direo da CBD refutou a proposta. No entanto, era
indisfarvel a perda de controle da entidade sobre a rea que lhe competia. A
presidncia de lvaro Cato no havia conseguido corrigir os problemas
experimentados nos meses finais da gesto de Renato Pacheco. Em vez de recompor a
hegemonia da Confederao, Cato presenciou a ampliao da crise de dualidade no
futebol e passou a conviver com movimentos favorveis descentralizao completa
das atribuies assumidas institucionalmente pela CBD.
Interveno do Estado: a criao do CND
Esse ambiente tumultuado no passava despercebido das autoridades do governo
federal. Mesmo se tratando de uma entidade privada, o enfraquecimento da CBD e a
descentralizao de seu comando opunham-se radicalmente ao tom geral do processo de
construo do Estado nacional que o governo Vargas vinha empreendendo. Nesse
processo, o esporte se tornava-se cada vez mais uma prioridade na agenda de interesses
dos gestores pblicos. Vrios aspectos podem ser apontados para explicar essa postura
oficial. Em primeiro lugar, o esporte estava relacionado expresso das massas urbanas.
O futebol era fator de mobilizao dos brasileiros, principalmente das camadas
5

apud MAZZONI, Toms. Histria do Futebol no Brasil. P.264.

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populares que residiam nos grandes centros urbanos, e por isso se tornava um elemento
a ser considerado no complexo sistema de propaganda do governo junto aos cidados.
Coincidentemente, essa mobilizao das massas comeava a corresponder a um eficaz
discurso de aproximao entre expresso esportiva e identidade nacional. Assim, a
construo da legitimidade de um modelo de representao nacional poderia encontrar
no campo desportivo um espao privilegiado para a veiculao de um imaginrio sobre
o ideal de brasilidade.
Essa tendncia assumia contornos ainda mais definidos em um momento poltico
no qual a centralidade do Estado como elemento formador da nacionalidade ganhava
maior nitidez na postura dos dirigentes polticos. A confluncia da concepo acerca do
Estado com os ideais de raa e nacionalidade tambm implicava uma compreenso do
esporte como ferramenta para a construo de uma raa forte, adaptada vida nos
trpicos e apta a desenvolver o chamado destino histrico do povo brasileiro.
Disseminar a prtica esportiva correspondia a um modelo getulista de eugenia, de
fabricao do tipo ideal do homem nacional. Por outro lado, na esfera exclusivamente
poltica, era interessante para o governo Vargas que o comando do esporte
permanecesse centralizado, submetido a uma superviso governamental. Embora no se
pensasse numa interveno imediata nos assuntos estritamente desportivos, estava muito
claro para todos os observadores que a CBD incorria na possibilidade de se tornar um
alvo prioritrio da ao governamental, na medida em que conflitava diretamente com
uma diretriz bsica da poltica varguista: a regulao das atividades profissionais. No
se pode afirmar que esse tenha sido o fator que mais contribuiu para a cristalizao da
tendncia interferncia do governo federal na gesto da CBD, mas a irremovvel
recusa desta em aceitar o estabelecimento de vnculos profissionais no esporte fazia com
que seus dirigentes operassem em um registro muito distante daquele que garantia a
legitimidade do governo Vargas em meio massa de trabalhadores. A questo da
implantao do profissionalismo transcendia a esfera meramente desportiva.
O principal indcio de que o governo Vargas iria se dedicar organizao do
cenrio esportivo foi a eleio de Luis Aranha para a presidncia da CBD. Embora a
presena de polticos na direo da Confederao fosse usual, chama a ateno, no
processo eleitoral de 1936, a forma como um elemento sem experincia prvia nos
quadros dirigentes da CBD ou das associaes estaduais chegou direo mxima da

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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entidade. Se observarmos a sua trajetria, iremos perceber que Aranha representou o


consentimento dos dirigentes a uma interveno do governo federal.
Nascido na cidade gacha de Itaqui, Luis era irmo mais novo de Oswaldo
Aranha, expoente da poltica rio-grandense e um dos principais articuladores civis da
Revoluo de 30. Advogado com aguerrida militncia poltica, foi nomeado secretrio
do Ministrio da Justia pelo irmo, feito ministro por Vargas, e dedicou-se criao do
Clube 3 de Outubro, associao poltica que tinha por objetivo ampliar a participao
dos chamados tenentes no governo revolucionrio. O prestgio de que gozava entre
lderes polticos e empresariais da capital transformariam Lulu Aranha em pea-chave
de muitas das articulaes que definiram a vida poltica da cidade do Rio de Janeiro nos
anos 1930. Fundador do Partido Autonomista, aliado do prefeito Pedro Ernesto, tornouse uma das primeiras lideranas tenentistas a apoiar o endurecimento e a extrema
centralizao que marcariam o governo Vargas a partir do final do ano de 1935. No h,
portanto, como dissociar sua chegada presidncia da CBD de uma ao dirigida pelo
governo federal. Sua presena viabilizaria as aes governativas que iriam redesenhar a
gesto do desporto nacional.
O primeiro grande problema a ser tratado dizia respeito dissoluo da
legitimidade institucional da CBD. Embora se manifestasse favoravelmente sobre o
mrito da chamada especializao das entidades desportivas, Aranha no considerava
que esse projeto devesse ser conduzido ao preo do completo esfacelamento da CBD.
Para ele, quanto mais forte fosse a Confederao, quanto mais centralizada a sua
administrao, maior seria a possibilidade de uma gesto adequada das diferentes
modalidades esportivas. Portanto, especializar no significava descentralizar. Por outro
lado, com a definio precisa dos modelos de gerenciamento de cada rea desportiva,
poder-se-ia estabelecer um parmetro nacional e comum para a questo da
profissionalizao do futebol. A CBD deveria assumir o futebol profissional como
padro, reconhecendo as agremiaes que haviam passado a operar sob seu registro,
mas deveria tambm deixar claro, atravs das distines de gesto especializada, que o
caso do futebol no deveria ser tomado como marco regulador para todos os esportes.
Algumas modalidades permaneceriam amadoras, enquanto o futebol, devido
constituio efetiva de um mercado internacional reconhecido pela FIFA, passaria a ser
essencialmente uma modalidade desportiva profissional.

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Tal como a FBF se viabilizara a partir da constituio de uma entidade voltada


para o futebol profissional no Distrito Federal, a resoluo do conflito entre os adeptos
do amadorismo e do profissionalismo se iniciou a partir de um movimento ocorrido na
capital da Repblica. Em 1937, diante da interrupo dos campeonatos concorrentes da
LCF e da Federao Metropolitana (que sucedera AMEA) devido viagem dos times
do Fluminense e do So Cristvo, que haviam sido convidados para amistosos, alguns
dirigentes cariocas comearam a estudar a possibilidade de unir as duas entidades. Com
o aval da presidncia da CBD, os presidentes do Amrica, Pedro Magalhes Correa, e
do Vasco, Pedro Novaes, propuseram aos dirigentes da liga amadora que os times
cariocas passassem a integrar uma nica associao. O acordo, na verdade, era mais
amplo: passava por uma completa reformulao das relaes entre as entidades
futebolsticas em nvel estadual e nacional.
Assim, no Rio de Janeiro, as duas entidades existentes seriam extintas e todas as
equipes da cidade se filiariam a uma nova entidade que admitiria o profissionalismo.
Essa entidade se filiaria FBF, que, por sua vez, seria reconhecida e filiada CBD.
Com esse grande redesenho, competiria CBD a representao internacional do
desporto brasileiro e FBF a direo do futebol dentro do pas. No caso paulista, a
fuso das associaes concorrentes parecia ser simples, principalmente porque as
antigas equipes da APEA e da LAF estavam convergindo para a FPF. No dia 29 de
julho de 1937, com a criao da Liga de Futebol do Rio de Janeiro, teve incio o
processo de pacificao entre as correntes conflitantes no futebol brasileiro.
Ao observarmos o desenho institucional da CBD aps o grande acordo de 1937,
percebemos que o que estava sendo posto em prtica era o receiturio que Luis Aranha
preconizara para a gesto desportiva no pas: a aliana entre a especializao e a
centralizao. Na prtica, a filiao da FBF CBD representava, para alm da soluo
de antigos problemas polticos, o reconhecimento de uma gesto especializada para uma
modalidade desportiva em particular. No entanto, ao se submeter a FBF estrutura
institucional da CBD, assegurava-se o respeito s decises soberanas da diretoria desta
ltima, que se tornava um organismo central. Muitos problemas ocorreriam no processo
de absoro da FBF pela CBD, mas no h dvida de que o planejamento estabelecido
por Luis Aranha, com ntido aval do governo federal, estava sendo cumprido em todos
os seus aspectos: reconhecimento legal do profissionalismo no futebol, pacificao

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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atravs da submisso de todos a uma entidade central e especializao do gerenciamento


de certas modalidades como meio de obter melhorias operacionais.
Embora a completa formalizao desse modelo s fosse ocorrer dois anos aps o
acordo de pacificao no futebol, seu encaminhamento j permitiu CBD fazer um
melhor planejamento da participao da seleo brasileira na III Copa do Mundo, a ser
realizada em 1938. Credenciado pelo excelente desempenho do selecionado nacional no
Campeonato Sul-Americano de 1937, no qual o Brasil ficou na segunda posio, o
tcnico Ademar Pimenta foi convidado a preparar do time que seguiria para o torneio na
Frana. Dessa vez, a CBD acenou para o treinador com recursos, tempo e
disponibilidade dos atletas profissionais, indicando o empenho da nova presidncia na
constituio de uma equipe competitiva que pudesse efetivamente se colocar entre os
postulantes ao ttulo. Um ms antes do embarque para a Europa, a delegao seguiu
para uma temporada de treinamento na estao de guas de Caxambu, onde comeou a
ganhar forma o time titular que estrearia contra a Polnia. Dessa vez o selecionado no
precisou se acomodar de maneira improvisada em um cargueiro e foi confortavelmente
embarcado no transatlntico Arlanza. Na despedida, chamou a ateno a presena da
filha do presidente da Repblica, Alzira Vargas, que havia sido honrada com o ttulo de
madrinha do selecionado. Menos notado foi o embarque de Leonardo Gagliano Neto,
locutor da Rdio Cruzeiro do Sul, que, sob a orientao da estrutura de propaganda
estadonovista, seria responsvel pela transmisso integral das partidas. Era ntida a
importncia que o governo federal atribua ao evento esportivo. Com sua difuso pelo
rdio, o governo Vargas procurava solidificar a identificao entre a seleo de futebol e
a nacionalidade.
Na partida de estria, realizada no dia 5 de junho de 1938 na cidade de
Estrasburgo, Pimenta escalou uma das mais habilidosas linhas de ataque que o futebol
brasileiro conheceu: Lopes, Romeu, Lenidas, Percio e Hrcules. Alm desse ataque
eficiente, a defesa foi organizada em torno de Domingos da Guia, talento que havia
despertado interesse de clubes europeus e platinos. Em um dramtico confronto, mais
uma vez com caractersticas eliminatrias, o Brasil derrotou os poloneses pelo placar de
6 a 5, conquistando pela primeira vez o direito de avanar em uma Copa do Mundo. No
jogo seguinte, disputado em Bordeaux, a seleo empatou com a Tchecoslovquia por 1
a 1. Tendo persistido o empate aps uma prorrogao de 30 minutos, nova partida foi

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marcada. Dois dias depois, o selecionado brasileiro, desfalcado de diversos atletas


contundidos, derrotou os tchecos (2 x 1), credenciando-se para enfrentar a Itlia,
campe do mundo, nas semifinais.
Em 16 de junho, completando o terceiro jogo disputado em um intervalo de
cinco dias, os brasileiros foram a campo contra o poderoso esquadro treinado por
Vitrio Pozzo e capitaneado por Giuseppe Meazza. A melhor esquematizao ttica dos
europeus, aliada a um marcante preparo fsico, se imps sobre o talento da equipe
brasileira. Aos dez minutos do segundo tempo, Colaussi abriu o marcador,
desestabilizando completamente o time nacional. Cinco minutos depois, ocorreria o
lance que marcaria toda uma gerao de jogadores e ajudaria a formatar um dos mais
veementes discursos acerca do futebol brasileiro. Domingos da Guia, exaltado como o
melhor zagueiro do torneio, no resistiu s provocaes dos atacantes italianos e
desferiu um pontap, sem bola, em Piola. Mesmo com o lance ocorrendo a grande
distncia de onde se encontrava o rbitro, foi marcado o pnalti que ampliaria a
vantagem italiana no marcador. Nos minutos finais, Romeu assinalou o gol de honra,
mas no impediu a vitria e a classificao da Itlia para a grande final do campeonato.
Com uma vitria sobre a Sucia (4 x 2), o time brasileiro terminou o campeonato na
terceira posio.
O legado dessa competio teria um teor ambguo no imaginrio sobre o futebol
brasileiro. Na euforia da recepo os jogadores, empresrios, polticos e populares
disputaram a chance de conviver, mesmo que por breves instantes, com os heris da
nacionalidade. Lenidas, artilheiro do torneio, tornou-se garoto-propaganda de produtos
como cigarros e chocolates. Porm, a marca do desequilbrio emocional, sintetizada na
falta infantil de Domingos da Guia, se ergueria como a grande sombra a embaar o ideal
do atleta nacional. De nada valia o talento, se a raa brasileira apequenava-se diante da
fora e da organizao das naes europias. Mesmo assim, a euforia causada pelo bom
desempenho na Copa do Mundo de 1938 consolidou a associao simblica entre o
selecionado e a representao da nao. Gilberto Freyre, ento cronista do Dirio de
Pernambuco, reagiria assim s primeiras vitrias brasileiras na Frana:
O nosso estilo de jogar futebol me parece contrastar com o dos
europeus, por um conjunto de qualidades de surpresa, de manha, de

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astcia, de ligeireza e, ao mesmo tempo, de brilho e de espontaneidade


individual em que se exprime o mesmo mulatismo de que Nilo Peanha
foi at hoje a melhor afirmao na arte poltica. Os nossos passes, os
nossos pitus, os nossos despistamentos, os nossos floreios com a bola,
alguma coisa de dana e de capoeiragem que marca o estilo brasileiro de
jogar futebol, que arredonda e, s vezes, adoa o jogo inventado pelos
ingleses e por eles, e por outros europeus, jogado to angulosamente,
tudo isso parece exprimir de modo interessantssimo para os psiclogos e
os socilogos o mulatismo flamboyant e, ao mesmo tempo, malandro que
est hoje em tudo que afirmao verdadeira do Brasil.6
Dias aps o fim da competio, Freyre faria uma sntese das suas observaes
sobre o carter nacional expresso nos campo de futebol:
Nosso futebol mulato, com seus floreios artsticos cuja eficincia
menos na defesa que no ataque ficou demonstrada brilhantemente nos
encontros deste ano com os poloneses e os tcheco-eslovacos, uma
expresso de nossa formao social, democrtica como nenhuma e
rebelde a excessos de ordenao interna e externa; a excessos de
uniformizao, de geometrizao, de estandartizao; a totalitarismos que
faam desaparecer a variao individual ou espontaneidade pessoal. No
futebol, como na poltica, o mulatismo brasileiro se faz marcar por um
gosto de flexo, de surpresa, de floreio, que lembra passos de dana. (...)
Dana dionisaca. Dana que permita o improviso, a diversidade, a
espontaneidade individual. Dana lrica. Enquanto o futebol europeu
uma expresso apolnea de mtodo cientfico e de esporte socialista em
que a ao pessoal resulta mecanizada e subordinada do todo o
brasileiro uma forma de dana, em que a pessoa se destaca e brilha.7
Na dicotomia cincia x arte, Freyre estabeleceu os plos de um debate que
perseguiria o selecionado. A expresso da nacionalidade mestia se manifestaria atravs
6
7

Freyre, Gilberto. Sociologia. Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1967. Vol 2. p. 432.
Freyre, Gilberto. Sociologia. Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1967. Vol 2. p. 433.

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da criatividade, da arte, e seria incompatvel com a norma, o esquema, a ttica e a


racionalidade. Restava a questo: o que era superior? O talento ou a organizao, a arte
ou a cincia? Se a finta mulata era uma expresso a ser valorizada, como avaliar o
confronto desta com a cultura apolnea europia? O chute de Domingos em Piola
evidenciava uma fragilidade. Podamos ser mestres na dana, mas a cincia era um
estamento superior que parecia inalcanvel aos brasileiros. No cultivo e exaltao de
uma nacionalidade metaforicamente representada nos campos de futebol, permanecia
constantemente presente o limite imposto por um certo modelo civilizatrio europeu.
A excelente receptividade da imagem da seleo pela sociedade brasileira
contribuiu para que o projeto do Estado Novo, a ditadura instaurada pelo prprio
presidente Vargas com o golpe de 10 de novembro de 1937, para a rea desportiva
passasse a ser efetivamente implementado. Comprovavam-se as impresses iniciais que
haviam alertado o governo Vargas para a importncia do esporte na construo de um
discurso nacionalista e autoritrio. Havia sido consolidado o vnculo simblico entre o
conceito de nao e o desempenho da seleo nacional de futebol. A mestiagem, o
mulatismo, o vigor malemolente estavam casados tanto noo de um ideal de povo
brasileiro quanto sua expresso atravs de um singular jeito de jogar futebol. Os
principais idelogos do regime do Estado Novo percebiam a importncia de se
amplificar a repercusso desse discurso e, para garantir que o esporte pudesse ser palco
de expresses do esprito nacional, consideravam necessrio que o Estado tivesse
condies de dirigi-lo. Assim como acontecera com agncias e instituies-modelo
constitudas no regime varguista, a gesto estatal do esporte implantaria um modelo
centralizado, hierarquizado e oficial, que dirigiria as aes desportivas em consonncia
com os interesses do Estado.
Num regime autoritrio como o do Estado Novo, bastou a emisso de um
decreto-lei para que o outrora confuso e fragmentado ambiente esportivo brasileiro se
sujeitasse ao dirigismo estatal. Assim, em 19 de janeiro de 1939, pelo Decreto-Lei
1.056, foi constituda a Comisso Nacional dos Esportes (CNE), composta por cinco
membros nomeados pelo presidente da Repblica, responsveis pela elaborao de um
plano geral para a regulamentao da gesto das atividades esportivas. A clara
disposio do regime de estender seu modelo de comando centralizado e disciplinador
para o esporte seria saudada com entusiasmo pelo respeitado jornalista Toms Mazzoni,

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da Gazeta Esportiva. Mesmo se analisarmos seu texto como produto de uma poca em a
imprensa experimentava o severo controle da censura, evidente que a interveno do
Estado era entendida como a melhor maneira de promover a estabilizao e a regulao
das atividades esportivas:
Desiludidos com a politicagem e a m orientao dos clubes e dos
homens, convencemo-nos, pois, em plena ciso passada, de que somente
sob um pulso de ferro, e com diretrizes muito diferentes, endireitaramos
o nosso futebol. Por isso, da Gazeta partiu inicialmente a campanha da
oficializao do esporte nacional. E essa campanha comeou a ser levada
a srio quando o Brasil entrou em novo regime, criado pelo 10 de
novembro. Se ainda no vingou de todo o esporte oficializado fato,
todavia, que no demorar, tendo sido dado o primeiro passo nesse
sentido com a criao da CNE. De modo que, quando surgir a
regulamentao federal, muito mais facilitada ser a misso de colocar o
esporte brasileiro no bom caminho, no regime da disciplina e do
progresso.8
Em outro texto, Mazzoni exaltava a extenso das marcas distintivas do regime
do Estado Novo a toda e qualquer atividade desportiva:
Faces, clubismo, pessoalismo, liberalismo, anarquias, tudo isso
lixo que a oficializao federal deve queimar para o bem do esporte
brasileiro. Necessitamos do imprio da obedincia, da disciplina e de um
s comando, de um nico objetivo para atingir e, portanto, todos
devemos marchar por um nico sentido, ouvindo e respeitando a voz do
comando. O esporte ao servio do Brasil requer disciplina idnea, e o
esportista deve ser educado e orientado, portanto, dentro da doutrina do
Estado Novo. Fora dos princpios do regime no se pode compreender o
esporte como fora viva da Nao. Faamos, pois, do esporte o grande

MAZZONI, Toms. Problemas e aspectos do nosso futebol. So Paulo, A Gazeta, 1939. p.10.

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ideal que , e atinjamos com o mesmo o nico objetivo que justifica a sua
prtica, a sua difuso.9
Os anseios de Toms Mazzoni, de plena instaurao do imprio da obedincia,
se concretizariam com a edio do Decreto-Lei 3.199, de 14 de abril de 1941.
Considerado o verdadeiro marco da regulao governamental sobre a rea desportiva,
esse instrumento legal apenas deu forma acabada ao movimento que se iniciara com a
chegada de Luis Aranha presidncia da CBD e a articulao do grande acordo de
pacificao nos meios futebolsticos. A gradativa interferncia do Estado na resoluo
de conflitos e na definio de padres para o funcionamento das entidades dirigentes
evidenciava a tendncia a uma maior sujeio aos ditames polticos. A centralizao e
oficialismo, que haviam sido enunciados no decreto de 1939, assumiam sua feio clara,
organizada e hierarquizada no decreto que passou a reger a gesto desportiva no pas.
A grande inovao consistiu na criao do Conselho Nacional de Desportos
(CND), entidade que se tornava o organismo mximo da gesto desportiva e cujos
objetivos seriam assegurar uma conveniente e constante disciplina organizao e
administrao das associaes e demais entidades desportivas do pas, bem como tornar
os desportos, cada vez mais, um eficiente processo de educao fsica e espiritual da
juventude e uma alta expresso da cultura e da energia nacionais. Documento
caracterstico do regime do Estado Novo, o decreto de criao do CND esboava um
desenho institucional altamente centralizado e apresentava uma incontestvel
interpretao de que os esportes constituam importante ferramenta de controle da
sociedade e de promoo dos ideais de nacionalidade.
O futebol oficial
A partir de sua criao, o CND passou a ser o organismo de controle central
sobre as diferentes confederaes desportivas que se organizavam no pas. Percebe-se
assim que o chamado discurso da especializao da gesto desportiva, que ganhara
contornos ntidos a partir da refundao do COI em 1935, havia implicado o
esfacelamento da linha abrangente e ecltica que norteara a trajetria inicial da CBD.
9

MAZZONI, Toms. Problemas e aspectos do nosso futebol. So Paulo, A Gazeta, 1939. p.41.

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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No artigo 15 do decreto de 1941, ficava estabelecido que o novo organismo reconhecia


a existncia de seis confederaes desportivas, a ele submetidas: alm da CBD, as
confederaes brasileiras de Basquete, de Pugilismo, de Esgrima, de Vela e Motor e de
Xadrez. CBD manter-se-iam submetidas as atividades desportivas de atletismo, tnis,
remo, natao, saltos ornamentais, water-polo, voleibol e handbol, alm do futebol, que
era qualificado de desporto bsico e essencial da entidade. Cada confederao deveria
submeter sua direo aos desgnios superiores do CND e colaborar para que se
constitussem federaes estaduais. Com isso, as antigas ligas e associaes estaduais de
futebol passaram a ser renomeadas, no sendo toleradas as duplicidades.
No organograma do governo federal, o CND estava vinculado ao Ministrio da
Educao e Sade, ento chefiado por Gustavo Capanema, e tinha sua direo
constituda por cinco membros indicados, sem fixao de mandatos, diretamente pelo
presidente da Repblica. A um dos cinco membros era conferido o status de presidente,
e coube a Luis Aranha a honra de se tornar o representante mximo do Conselho recmfundado. Aranha passaria acumular a nova funo com a presidncia da CBD,
evidenciando assim ser a figura referencial do regime para a rea desportiva. Segundo a
orientao do Decreto 3.199, deixou de existir a sobreposio entre CBD e FBF. Os
dirigentes da FBF, com a dissoluo da entidade, foram assimilados aos quadros da
CBD, formalizando aquilo que vinha se constituindo como prtica. Uma importante
deliberao constante do ato fundador do CND era o reconhecimento do
profissionalismo que, pelo artigo terceiro, deveria ser mantido sob rigorosa vigilncia,
dentro de princpios de estrita moralidade. Coerente com os dispositivos que
valorizavam a figura do trabalhador nacional, o decreto assinalava, no artigo 32, o limite
de jogadores estrangeiros que cada equipe esportiva poderia ter (no mximo trs atletas
no-nacionais). Essa afinidade entre os termos da regulamentao desportiva e o
estatuto legal do trabalhador nacional corporificou-se no incentivo criao das
associaes de atletas profissionais.
Empossado na entidade estatal de gesto desportiva, Luis Aranha tratou de
conduzir uma reforma na diretoria da CBD. Mantendo-se na presidncia, influiu para
que Antonio Teixeira de Lemos ficasse com a vice-presidncia. Integravam ainda a
direo superior da Confederao Clio de Barros (secretrio), Alberto Borgerth
(negcios externos) e Joaquim Pizarro Filho (tesoureiro). Na mesma ocasio foi criada a

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Comisso de Legislao e Consulta, presidida por Rivadvia Corra Meyer, ex-dirigente


da AMEA. Essa nova direo procurou dotar a CBD de instrumentos para responder a
dois compromissos esportivos: a retomada do Campeonato Brasileiro de selees e a
participao no Campeonato Sul-Americano de Futebol. A disputa entre selees
estaduais ainda carecia de condies estruturais para seu aprimoramento. Alm disso, o
perodo de indefinio institucional iniciado com a criao da FBF trouxera uma
fragmentao entre as entidades estaduais. Por tudo isso, o torneio nacional de 1942
deve ser entendido como um esforo para a definio de uma estrutura nova de
comando e institucionalizao.
Mesmo com os inmeros problemas que se previam (lenta fuso das entidades
profissionais e amadoras em alguns estados, escassez de recursos, frentica migrao de
jogadores entre as agremiaes), o Campeonato Brasileiro de 1942 foi realizado como
forma de estimular a compreenso de que existia um novo parmetro a organizar a
prtica do futebol em todo o pas. Apesar dos contratempos, o torneio seguiu at a final,
com vitria do selecionado paulista. No ano seguinte, evidenciando que o modelo
oficial e centralizado de gesto, bem como a adequao do novo sistema de federaes
estaduais, haviam tido xito, o Campeonato Brasileiro apresentou resultados altamente
positivos. Pela primeira vez, 20 selecionados estaduais se fizeram representar10 em um
longo e dispendioso torneio organizado em quatro chaves regionais. Ao final, sagrou-se
campe a seleo carioca, dirigida pelo tcnico rubro-negro Flavio Costa.
Aps permanecer cinco anos sem participar do Campeonato Sul-Americano de
Futebol, a CBD resolveu apresentar a nova face da organizao desportiva do pas no
torneio organizado pelos uruguaios. Novamente, Ademar Pimenta foi convidado para a
direo tcnica da equipe que pde contar com os principais jogadores profissionais do
pas, com destaque para Domingos, Patesko e o novato Zizinho. Repercutindo ainda os
efeitos da consagrao do selecionado de 1938, o time foi preparado para representar o
ideal de nacionalidade que a poltica do Estado Novo se esforava para consolidar.
Antes da partida para Montevidu, os jogadores foram conclamados a assumir em
campo o papel que politicamente lhes era destinado. Tal qual soldados partindo para a
guerra, os jogadores deveriam compreender que em seus ps repousavam os anseios e
10

Participaram do campeonato brasileiro de futebol as selees do Amazonas, Par, Maranho, Piau,


Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Esprito Santo, Rio de
Janeiro, Distrito Federal, So Paulo, Minas Gerais, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e Gois.

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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os sonhos de todo um povo. A seleo brasileira deveria estar ciente do papel de


elemento-sntese da Nao que lhe seria destinado em cada competio.
Representar o Brasil uma honra. Faz-lo com dignidade um
dever. Urge que todos se compenetrem destas noes, para
compreenderem, tambm, que lhes cumpre manter elevado o nome da
ptria, por meio de procedimento exemplar, demonstrado em todos os
instantes. Assim foi em todos os tempos; e agora mais do que nunca,
quando o governo da Repblica decidiu oficializar e proteger os
desportos, essa conduta, sendo a conseqncia natural de sentimentos
patriticos normais, constitui ainda um imperativo legal, que a ningum
lcito desrespeitar.11
Na capital uruguaia, o desempenho do selecionado brasileiro no correspondeu
s expectativas. Apesar de uma estria arrasadora diante dos chilenos (6 x 1), o Brasil
foi facilmente dominado pelos argentinos no segundo jogo, o resultou na derrota por 2 a
1. O resultado pareceu abalar a equipe que sara do pas convencida de que era favorita
na disputa do ttulo. Uma magra vitria frente aos peruanos (2 x 1) e a derrota para os
anfitries (0 x 1) tirou do selecionado a possibilidade de luta pelo ttulo. Nos dois jogos
restantes, o Brasil goleou a fraca equipe do Equador pelo placar de 5 a 1 e no passou
de um empate (1 x 1) com os paraguaios. A terceira colocao no campeonato esteve
muito aqum das expectativas e fez aflorar, novamente, o temor da incapacidade de a
seleo dar conta do importante papel simblico que lhe fora destinado.
No incio de 1943, em decorrncia de algumas alteraes que vinham sendo
feitas no ncleo de poder varguista, Luis Aranha decidiu afastar-se da presidncia da
CBD e do CND. Essa mudana no alto comando das duas instituies no representou
uma descontinuidade. A estrutura centralizada, que havia sido consolidada durante a
gesto de Aranha, permitiu-lhe organizar com antecedncia o encaminhamento do
processo sucessrio. No CND, seu substituto foi Joo Lyra Filho, figura de destaque na
representao desportiva desde a dcada anterior. Na CBD, ascendeu presidncia
Rivadvia Correa Meyer, oriundo dos quadros da extinta AMEA, a quem Aranha havia
11

Gazeta Esportiva, 05/01/42. p.2.

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conduzido para a direo da Comisso de Legislao e Consulta da Confederao. Em


reunio realizada no dia 28 de janeiro de 1943, foi formalizada a composio da nova
diretoria da CBD, com Meyer na presidncia e Luis Gallotti na vice-presidncia. Joo
Coelho Branco foi empossado como encarregado de negcios externos, Domingos
Vassalo Caruso assumiu a tesouraria, e o jornalista e escritor Jos Lins do Rego, um
torcedor apaixonado do Flamengo, assumiu a secretaria da Confederao.
Entre as grandes questes tratadas pela nova diretoria da CBD podemos citar a
regulamentao das transferncias de jogadores e a adoo de posturas contra
agremiaes que alegadamente feriam o interesse nacional. No primeiro caso, houve um
grande esforo do conselho tcnico de futebol da CBD para estabelecer, em
conformidade com as instrues do CND, um aparato legal que viesse a regular os
contratos e os processos de transferncia dos jogadores profissionais de futebol. Coube
tambm CBD a formalizao das notificaes de possveis punies s agremiaes
esportivas cujas atividades fossem compreendidas como lesivas ao sentido patritico do
esporte. Embutido nesse argumento estava a inclemente perseguio que o Estado Novo
passou a mover contra entidades representativas dos imigrantes, em especial dos
chamados sditos do Eixo. Com isso, clubes como o Germnia de So Paulo e o
Hespanha de Santos passaram a ser rigorosamente fiscalizados pela entidade. Nesse
processo, o Palestra Itlia de So Paulo e seu homnimo mineiro terminaram por
concordar com a mudana de nome, livrando-se das suspeitas de antinacionalismo.
Surgiam ento o Palmeiras e o Cruzeiro.
Uma questo merecia ateno especial dos dirigentes: a postulao do Brasil a
ser o anfitrio da Copa do Mundo to logo se encerrasse a Segunda Guerra Mundial.
Com o objetivo de consolidar apoio continental candidatura brasileira a sede do
torneio da FIFA, Rivadvia Meyer empenhava-se em manter em bom nvel as relaes
diplomticas com as entidades esportivas internacionais. Essa tendncia pode explicar a
iniciativa de Joo Lyra Filho de realizar uma srie de amistosos com o selecionado
uruguaio, com o sentido anunciado de homenagear as famlias dos expedicionrios
brasileiros que partiam para combater na Itlia. Nos dois jogos, realizados no ms de
maio de 1944, o selecionado brasileiro imps derrotas aos visitantes (6 x 1 e 4 x 0). O
saldo positivo, muito maior que o assinalado no placar, foi a concordncia dos
dirigentes uruguaios em solidarizar-se com a causa brasileira. Nesse mesmo ano, a

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CBD, apesar do balano deficitrio de seu caixa, comprometeu-se em enviar um


selecionado para o Campeonato Sul-Americano de Futebol que teria lugar na capital
chilena em janeiro de 1945. Meyer no hesitava em esclarecer as razes que o levaram a
aceitar participar do campeonato, conforme consta de documentao oficial da entidade
que presidia:
De todos, tambm, j so conhecidos os motivos por que a
diretoria entendeu de aceitar o convite e entre eles devem ser ressaltados
o propsito de no nos alhearmos no continente das demais naes com
as quais mantemos intercmbio desportivo e, tambm, o desejo que
temos de pleitear o reconhecimento ao nosso direito de realizarmos o
primeiro campeonato mundial a ser efetuado depois da guerra, na
Amrica do Sul.12
A importncia da participao do selecionado da CBD no campeonato
continental foi reconhecida pelo governo federal, que abriu linhas especiais de
financiamento para a entidade. Com tais recursos, a Confederao teve condies de
empreender a preparao adequada do elenco que, sob o comando do tcnico Flvio
Costa, obteve a segunda colocao, superado apenas pelo time argentino. Ao final de
1945, a seleo brasileira voltaria ser organizada, e mais uma vez com o intuito de obter
o apoio da Associao de Futebol Argentino (AFA) para a realizao da Copa do
Mundo no Brasil. A reedio da Copa Roca, que representava um significativo ingresso
de recursos no oramento tanto da CBD quanto da AFA, teve lugar em Buenos Aires e
no Rio de Janeiro, com o time brasileiro conseguindo supreendentemente derrotar os
argentinos ao final de trs partidas. Esse resultado, que reforaria a confiana na
capacidade do selecionado nacional de se organizar devidamente para a conquista de
importantes ttulos internacionais, deixou tambm um saldo negativo. Em decorrncia
de um suposto favorecimento dos brasileiros nas partidas disputadas no Rio de Janeiro,
e das acusaes de deslealdade feitas ao atacante Ademir em um lance que resultara em
grave contuso do jogador Battagliero, os argentinos passaram a fomentar um ambiente
de rivalidade com o selecionado brasileiro.
12

apud Relatrio de 1944 da Confederao Brasileira de Desportes.

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70

Duas semanas aps o jogo final da Copa Roca, o Brasil estreava no Campeonato
Sul-Americano de 1946, realizado na capital argentina. O excelente desempenho do
selecionado brasileiro nessa competio o conduziu a uma partida decisiva com os
donos da casa. Antes do jogo, dirigentes argentinos instigaram a torcida relembrando o
infortnio do jogador Battagliero ferido na partida do ano anterior. O clima de
hostilidade se agravou depois que o argentino Salomon sofreu fratura num embate
contra o brasileiro Jair. Os torcedores invadiram o campo e agrediram os brasileiros,
que terminaram a partida em pssimas condies fsicas e psicolgicas. A perda do
ttulo sul-americano para a Argentina implicaria um dano ainda maior. Em
conseqncia dos graves acontecimentos ocorridos em Buenos Aires, a CBD rompeu
com a AFA, estabelecendo um grave desequilbrio nas suas relaes institucionais,
justamente num momento em que o apoio internacional era fundamental para a
satisfao das grandes pretenses do esporte brasileiro. De toda forma, a CBD havia
definido sua escala de prioridades e procuraria formas de viabilizar um projeto que fora
esboado antes mesmo do incio do conflito mundial: organizar uma edio da Copa do
Mundo da FIFA.

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71

Captulo 3
DO INFERNO REDENO
Em junho de 1946, a diretoria da CBD encontrava-se totalmente envolvida com
uma questo que parecia crucial para os destinos da entidade. Tratava-se de sua
participao no congresso da FIFA, a ser realizado no ms seguinte em Luxemburgo.
Empenhada na volta normalidade das relaes esportivas aps o fim da guerra, a FIFA
pretendia obter nesse encontro um consenso acerca da realizao da Copa do Mundo,
suspensa desde o incio do conflito na Europa. Era preciso chegar a uma deciso sobre a
retomada das competies e, principalmente, sobre a data e o local da primeira Copa
aps a pacificao. A CBD mantinha grande expectativa em relao deciso do
congresso, confiando nos movimentos que iniciara em 1938.
Em 3 de julho daquele ano, representando a CBD na sesso plenria da FIFA em
Paris, Clio de Barros apresentara oficialmente a candidatura brasileira a sede do
Campeonato Mundial de selees, mas no obtivera resposta, j que a Alemanha
tambm manifestava interesse em organizar o torneio. A derrocada da Alemanha nazista
na guerra sepultou qualquer possibilidade de este pas manter a sua candidatura. O
parecer favorvel de Jules Rimet, que visitara o Brasil a convite de Luis Aranha em
1939, fazia da candidatura brasileira a favorita. Ainda assim, a direo da CBD no se
sentia tranqila. Logo aps os acontecimentos da Copa Roca e do Sul-Americano, a
AFA passou a se apresentar como concorrente ao privilgio de organizar o torneio
mundial. A candidatura argentina frustrou os planos de Joo Lyra Filho, que percorreu
os pases sul-americanos filiados FIFA buscando fazer da candidatura brasileira a
opo consensual das federaes continentais.
Afinal, em 1o de julho de 1946, os representantes das naes filiadas FIFA
reunidos em Luxemburgo aprovaram por unanimidade a designao do Brasil como
anfitrio da IV Copa do Mundo, e fixaram o ano de 1949 para a sua realizao. Foi
tambm estabelecido um cronograma de eventos que precederiam a Copa. Em 1947, em

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Paris, os representantes brasileiros deveriam expor os planos para a organizao do


torneio, que incluam a construo de um novo estdio no Rio de Janeiro. No ano
seguinte, por ocasio dos primeiros Jogos Olmpicos aps o conflito mundial, seria
realizado um novo congresso da FIFA, no qual se definiriam os detalhes finais. Estava
lanado o grande desafio que a partir de ento iria mobilizar dirigentes, jogadores e
amantes do futebol brasileiro.
Preparativos para a Copa do ps-guerra
Encerrado o congresso da FIFA, o presidente do CND, Joo Lyra Filho, em
reunio realizada na sede da CBD, apresentou aos dirigentes da Confederao sua
proposta de alterao do modelo de disputa do torneio mundial. Ao analisar o baixo
comparecimento de pases europeus Copa de 1930, no Uruguai, o relatrio de Lyra
Filho apontava como fator de desestmulo participao num torneio realizado em pas
distante a frmula eliminatria da competio. Diante disso, o Brasil levou a Paris uma
proposta de regulamento pela qual o torneio assumia a feio de um campeonato com
16 equipes distribudas em quatro grupos classificatrios. Dessa forma, cada
selecionado teria garantido o direito de disputar, no mnimo, trs partidas. A proposta
causou estranheza entre os delegados e teve sua discusso adiada para o congresso que
se realizaria em 1948. Nessa ocasio tambm seria apreciado o adiamento da
competio para o ano de 1950, de forma a se estabelecer uma distncia temporal
equilibrada em relao s datas das Olimpadas.
Enquanto a adoo do novo formato da competio aguardava a aprovao do
frum internacional, a necessidade de construir um estdio no Rio de Janeiro suscitava
discusses internas. A proposta de descentralizao do torneio, que atendia aos
interesses das federaes estaduais, no descartava a edificao de um estdiomonumento na capital do pas, um projeto que, alis, no era novo. Se inicialmente o
estdio imaginado se associava idia de mobilizao das massas pelo lder,
caracterstica da Era Vargas, na fase de redemocratizao a associao principal passou
a ser com um discurso de valorizao da nacionalidade brasileira. Qualquer que fosse a
vertente interpretativa, o contedo simblico da iniciativa estava ligado ao ideal de

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73

construo de uma identidade nacional calcada em valores manifestos na arena


desportiva.
Na verdade, a proposta de construo de um estdio-smbolo no corao da
malha urbana do Rio de Janeiro remontava a 1938, quando a direo da CBD iniciou
gestes para a realizao da Copa do Mundo no Brasil. Alm de servir de palco para o
evento, considerava-se na poca que o estdio deveria ser um monumento ao Estado
Novo varguista. Assim, o secretrio-geral do Interior e Segurana da Prefeitura do
Distrito Federal, tila Soares, enviou a Vargas um memorando em que propunha uma
nova praa de esportes que evidenciasse as qualidades do regime:
Todos os pases modernos possuem, hoje, estdios grandiosos
onde no s fazem realizar suas competies desportivas como tambm
suas realizaes cvicas de carter imponente. O Brasil no conta ainda
com essa organizao, to necessria sua formao cvica e fsica. So
essas razes fundadas, alis, nas linhas-mestras da estrutura do Estado
Novo que me impelem sugerir a V.Ex. a construo pela Prefeitura de
um estdio monumental onde esse e outros certames internacionais e
nacionais possam ser realizados condignamente.1
interessante comparar este discurso ao de Mrio Pollo, que em 1950 assumiu
interinamente a presidncia da CBD:
A construo do Estdio Municipal, alm de representar a
concretizao de um velho sonho carioca e brasileiro, constitui um
incomparvel monumento tenacidade, dedicao, ao esprito de
sacrifcio, fora de vontade invencvel no s daqueles que o
planejaram, que lutaram por sua realizao, que dirigiram, como tambm
do mais humilde trabalhador que ali tem lutado, compenetrado de sua
parcela na imensa responsabilidade a todos atribuda.2

1
2

Correio da Manh. 08/06/38. p.6.


Jornal dos Sports. 08/06/50. p.2.

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Separados por 12 anos e por atmosferas polticas distintas, os dois discursos


convergem em alguns pontos. Parece clara a aproximao entre a realizao do
campeonato mundial e a concretizao de aspiraes da sociedade brasileira. A
expresso da nacionalidade no se faria apenas nas atividades desportivas que teriam
lugar no novo estdio, mas estaria evidenciada no trabalho incansvel de todos aqueles
que contribussem para a realizao do ideal. O fato de governos distintos e diferentes
direes da CBD atriburem Copa e ao seu estdio-smbolo o mesmo grau de
importncia revela o vigor da interpretao que identificava a expresso desportiva com
a manifestao de ideais nacionais. A disputa da Copa no Brasil significaria, na verdade,
a realizao de uma aspirao coletiva: a da consolidao da sociedade brasileira em
uma posio superior no cenrio internacional.
Diante da fora desse imaginrio, a CBD percebeu a importncia que o torneio
mundial teria para o seu prprio futuro. Poder realiz-lo j indicava o reconhecimento
da capacidade organizativa da instituio. Realiz-lo com xito, angariando o
reconhecimento mundial, poderia situar os dirigentes brasileiros em um novo patamar
de importncia, nacional e internacional. Por esse motivo, a agenda de prioridades da
diretoria da CBD passou a ser integralmente orientada pelo esforo de organizao da
Copa do Mundo.
A participao nos torneios sul-americanos de 1945 e 1946 e a reativao das
copas Roca e Rio Branco haviam sido estimuladas para que as boas relaes
continentais fortalecessem a posio da CBD em sua aspirao de organizar o certame
da FIFA. No entanto, para organizar e treinar os selecionados que participaram dessas
disputas, a CBD precisou dispor de um grande volume de recursos financeiros e alterar
o calendrio das competies nacionais. Em 1945, o Campeonato Brasileiro foi
suspenso. No ano seguinte, o torneio teve diversas partidas adiadas e s foi concludo
em maro de 1947, com a vitria da equipe da Federao Metropolitana do Distrito
Federal (Metro). Enquanto os campeonatos brasileiros eram atropelados pela
necessidade de atender aos compromissos internacionais, o CND instituiu o torneio
Paulo Goulart de Oliveira, que passou a ser disputado pelas equipes de juniores, com
jogadores entre 16 e 18 anos.
Essa situao, favorvel s federaes estaduais (que mantiveram seus
campeonatos locais) e preparao do selecionado brasileiro, colocou a CBD diante de

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um inesperado problema: a poltica adotada pela diretoria era adequada aos


compromissos internacionais da entidade, altamente ambiciosos, mas causava um forte
desequilbrio em suas contas. No relatrio de 1948, ao analisar o dficit de quase um
milho de cruzeiros naquele ano, o presidente Rivadvia Meyer diagnosticava a razo
da crise financeira da instituio:
No possvel, decididamente, ao oramento da CBD obedecer
mais importante lei oramentria a do equilbrio entre receita e despesa
sem o campeonato brasileiro de futebol. Ele o sangue que alimenta
todo o enorme mecanismo de auxlio aos desportes amadores. A ausncia
de sua realizao sistemtica importar numa poltica de compresso
fatal. At hoje nunca a CBD se esquivou de enfrentar os seus
compromissos. Mas no poder enfrentar sempre um oramento
deficitrio. A compresso se impor e o esporte amador pode perder o
ltimo de seus abrigos: a CBD. Essa a perspectiva com que o presente
nos alerta. Por tudo deduzimos que a ausncia da realizao anual do
campeonato brasileiro de futebol age em sentido malfico sobre a vida
financeira da CBD, o que mais cedo ou mais tarde vir refletir-se de
maneira danosa sobre os desportos amadores no Brasil. Assim sendo, o
Conselho Fiscal prope a frmula antiga de disputa do campeonato
brasileiro de futebol.3
Apesar do desequilbrio financeiro, a presidncia da CBD conseguiu, no ano de
1948, adquirir uma sede prpria para a entidade. Por 2,5 milhes de cruzeiros, foi
comprado e equipado o segundo pavimento do edifcio ngelo Marcelo, situado no
nmero 3 da rua da Quitanda, esquina com rua So Jos, no centro do Rio de Janeiro.
Dessa forma, a Confederao pde deixar o folclrico escritrio no edifcio do Cineac
Trianon para ocupar um espao mais condizente com suas atividades. Nesse perodo, a
CBD tambm passou a dar apoio funcional e operacional ao Superior Tribunal de
Justia Desportiva. Criado em 1946, mas homologado no ano seguinte, o tribunal
desportivo mostrava-se perfeitamente coerente com ambiente poltico que se seguiu
3

apud Relatrio de 1948 da Confederao Brasileira de Desportes.

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76

queda de Vargas, no qual o Poder Judicirio era visto como instrumento de construo
do regime democrtico.
Mil novecentos e quarenta e oito foi tambm o ano em que foram dados dois
passos importantes relacionados Copa do Mundo: no dia 20 de janeiro, o prefeito do
Distrito Federal, ngelo Mendes de Moraes, lanou a pedra fundamental do estdio do
Maracan,

em

meados

do

ano

realizou-se

novo

congresso

da

FIFA,

concomitantemente aos Jogos Olmpicos de Londres. Os 117 delegados presentes


ratificaram a realizao do torneio mundial no Brasil e concordaram com a mudana da
data de 1949 para 1950.
As preocupaes financeiras da CBD no impediram que o Campeonato
Brasileiro de 1949 fosse novamente preterido em favor da organizao do Campeonato
Sul-Americano. Ainda em 1948, logo aps o congresso da FIFA, a direo da CBD
comeou a movimentar-se para que a Confederao Sul-Americana confirmasse a
realizao do torneio continental do ano seguinte no Rio de Janeiro. Mesmo que at l
no desse tempo para concluir as obras do novo estdio e inaugur-lo, a idia era fazer
do torneio um grande evento preparatrio e demonstrar aos demais pases filiados
FIFA que o Brasil tinha condies de organizar a Copa do Mundo. Os dirigentes
brasileiros tinham ainda outro objetivo, mesmo que no explicitado: no bastava ser um
exemplo de sede para a Copa, era fundamental conquistar o ttulo. Com um triunfo no
Sul-Americano, o Brasil se credenciaria ao ttulo mundial e passaria a atrair ainda mais
ateno do pblico, do governo federal e dos empresrios dispostos a contribuir para o
sucesso do selecionado.
Antes do incio do campeonato, porm, uma grave questo poltica se apresentou
aos dirigentes brasileiros. Todos os pases filiados Confederao Sul-Americana
responderam prontamente ao convite da CBD para o torneio no Brasil, com exceo da
AFA. Diante do mutismo dos dirigentes argentinos, o presidente da CBD procurou a
intermediao dos uruguaios. No tardou para que circulassem informaes de que a
AFA estaria convidando equipes europias para um torneio internacional de clubes
campees, previsto para a mesma poca em que seria realizado o Campeonato SulAmericano. Alm disso, alguns jornais argentinos argumentavam que os estdios
brasileiros no ofereciam condies de segurana para os jogos. Os dirigentes da CBD
decidiram ignorar os rumores e continuaram a tentar contato com os dirigentes

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argentinos. A resposta afinal veio, mas no correspondeu s expectativas. Os jogadores


profissionais argentinos, assim como os uruguaios, haviam iniciado uma greve geral e
se recusavam a jogar.
Buscando frmulas conciliatrias, a direo da CBD props Confederao SulAmericana o adiamento do torneio por alguns meses. O remanejamento de datas
permitiu que a questo dos jogadores uruguaios fosse contornada com a promessa de
envio de uma equipe de juniores, mas, no caso argentino, nenhuma confirmao de
presena foi emitida. Os argentinos s fizeram contato com a presidncia da CBD para
solicitar autorizao para que o Botafogo disputasse em Buenos Aires o torneio
internacional de times campees. A negativa dos brasileiros levou a AFA a notificar a
FIFA de que, em conseqncia da falta de colaborao da CBD, a Argentina se recusava
a disputar a Copa do Mundo no Brasil.
O Sul-Americano, realizado sem a presena dos argentinos, teve suas partidas
realizadas nos estdios de So Janurio, no Rio, e do Pacaembu, em So Paulo, para
evidenciar as condies dos estdios das principais cidades brasileiras. Aps estrear no
Rio com vitria sobre o Equador pelo placar de 9 a 1, o selecionado brasileiro viajou
para So Paulo para enfrentar a Bolvia. O tcnico Flvio Costa, buscando satisfazer a
torcida local, fez muitas mudanas na escalao e levou a campo uma equipe com
maioria de atletas paulistas. Nova goleada (10 x 1) encheu de confiana a equipe, que
em seqncia venceria chilenos, colombianos, peruanos e o time de amadores que
representava o Uruguai. No dia 8 de maio, o selecionado adentrou a cancha de So
Janurio necessitando de um simples empate contra os paraguaios para se tornar
campeo. Para espanto geral, aps um fcil incio de jogo em que o Brasil abriu
vantagem de 1 a 0, o selecionado paraguaio conseguiu virar a partida e derrotar os
favoritos ao ttulo. Esse resultado forou um jogo de desempate, realizado em 11 de
maio, que terminou com uma convincente vitria brasileira pelo placar de 7 a 0. Aps
27 anos, a seleo brasileira erguia novamente a taa sul-americana, confirmando as
expectativas quanto ao potencial do time e reafirmando as condies operacionais para a
realizao da Copa do Mundo no pas.
Sonho e frustrao: as Copas de 1950 e 1954

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78

Com a aproximao da abertura da Copa, a CBD procurou criar condies


internas para o bom desempenho da misso a que se lanara. Em reunio geral da
diretoria, foi assim montada uma estrutura organizacional voltada para a realizao do
torneio, baseada em comisses administrativas. As nove comisses, subordinadas
diretamente presidncia, foram incumbidas de funes especficas e tiveram seus
responsveis designados: Assuntos Internacionais (Clio de Barros), Recepo e
Assistncia Social (Roberto Peixoto), Propaganda (Herbert Moses), Servio Mdico
(Alberto Ision Ponte), Finanas (Anbal Peixoto), Tcnica de Futebol (J. M. Castelo
Branco), Recepo e Atendimento (Coronel Silvio Santa Rosa) e Transportes (Capito
Joaquim do Couto). Criou-se tambm uma secretaria geral para o evento, posta sob a
responsabilidade de Jos Lins do Rego, Manoel de Castro Filho e Manoel Furtado de
Oliveira.
Confirmadas as equipes que participariam do campeonato, verificou-se que, em
lugar das 16 representaes previstas, apenas 13 se apresentaram: alm da seleo
anfitri, as da Bolvia, Chile, Espanha, Estados Unidos, Inglaterra, Itlia, Iugoslvia,
Mxico, Paraguai, Sucia, Sua e Uruguai. Diante disso, o modelo de disputa da fase
classificatria teve de ser alterado. A estrutura de organizao parecia enfim estar
pronta para ser posta em funcionamento em uma srie de partidas preparatrias. Por
uma grande fatalidade, o presidente da CBD, Rivadvia Meyer, no poderia
acompanhar a Copa pela qual batalhara. Doente, teve que ser internado para receber
tratamento mdico intensivo, e em 17 de maio de 1950 licenciou-se do cargo, que
passou a ser exercido por Mrio Pollo.
Com objetivo de aprimorar os jogadores brasileiros, testar as equipes de apoio e
as instalaes que serviriam Copa, e tambm obter arrecadao, a CBD promoveu no
ms de maio os torneios Rio Branco e Oswaldo Cruz. Em apenas 11 dias, o selecionado
disputou cinco partidas contra as equipes do Uruguai e do Paraguai. Nesses jogos, o
tcnico Flvio Costa pde experimentar diferentes formaes, mas tambm exps seus
comandados a extenuantes partidas, como a do empate por 3 gols frente ao Paraguai e a
da preocupante derrota para o Uruguai no Pacaembu, pelo placar de 4 a 3. Ao final
dessa srie de jogos, a seleo conquistaria os dois trofus, mas estaria cansada.
No dia 16 de junho foi inaugurado o Estdio Municipal do Maracan, e no dia
24 teve incio a Copa do Mundo de 1950. No jogo de estria, o selecionado brasileiro

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enfrentou a fraca equipe mexicana e facilmente aplicou 4 a 0 no time do goleiro


Carbajal. Os mais de 80 mil pagantes que acorreram ao Maracan tiveram suas
expectativas de vitria confirmadas, mesmo com o desempenho confuso do time na
primeira etapa da partida. Na partida seguinte, para atender aos interesses polticos dos
dirigentes, a seleo jogou no Pacaembu contra a fraca seleo Sua. Mais uma vez,
Flvio Costa utilizou seu sistema de privilegiar jogadores paulistas em jogos disputados
em So Paulo e fez quatro alteraes na escalao inicial. Em uma partida
extremamente difcil, os brasileiros no passaram de um empate (2 x 2) e, pela primeira
vez, se acendeu a chama da dvida entre os entusiasmados torcedores. No retorno ao
Maracan, diante de um pblico muito superior ao que assistira estria, o Brasil
conseguiu arrancar sua classificao para as finais do campeonato, aps derrotar os
iugoslavos por 2 a 0.
A euforia que novamente se instalou entre jogadores e torcedores no colocava
em questo a possibilidade de o Brasil ser campeo mundial. As consagradoras vitrias
sobre a Sucia (7 x 1) e a Espanha (6 x 1) pareciam indicar que os uruguaios,
adversrios na partida final de 16 de julho, iriam ser mais uma equipe trucidada pelo
mpeto dos jogadores brasileiros. O ambiente de conquista antecipada fez muitos jornais
e rdios saudarem o selecionado brasileiro como campeo antes mesmo do incio do
jogo decisivo. Ningum parecia considerar que o Uruguai, que tinha vencido o Brasil no
primeiro jogo da Copa Rio Branco, havia percorrido uma trajetria bem mais tranqila
na competio. Em razo das desistncias de Turquia e Esccia de tomar parte na Copa,
o time uruguaio s havia disputado uma nica partida na fase classificatria, derrotando
a inconsistente seleo da Bolvia por 8 a 0. Nos jogos finais, o Uruguai encontrou
maiores dificuldades que o time brasileiro, mas chegava deciso com um time muito
bem entrosado e em melhores condies fsicas que o adversrio.
Muito se escreveu sobre o luto nacional desencadeado aps o gol fatdico de
Gigghia, que decidiu o torneio aos 32 minutos da etapa final. Jornalistas, cronistas,
poetas e ensastas no se cansaram de buscar explicao para o fracasso brasileiro na
cancha de bola. A perda da Jules Rimet causou um impacto emocional to profundo,
que o prprio relatrio oficial da CBD no conseguiu evitar o tom dramtico:

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Quinze minutos antes de concluir a partida entre uruguaios e


brasileiros, conforme estava previsto, tivemos que descer as escadarias
do Estdio Municipal, que conduzem aos vestirios, em companhia de
Mr. Jules Rimet, presidente da FIFA. Cumpria-se o programa para a
entrega dos trofus aos que fossem campees do mundo. Pouco antes de
descermos, os uruguaios haviam consignado o tento de empate. Aquela
descida entre a tribuna e o piso trreo, onde se encontrava a passagem
para o campo, tornou-se trajeto emocionante, pois o temor de que os
uruguaios tirassem partido da desorientao momentnea, que invadiu o
esprito de combatividade dos jogadores brasileiros, perturbava os nervos
do vice-presidente da Confederao. A certa altura, Mr. Jules Rimet lhe
fala Meu caro presidente, quando eu for distribuir as medalhas, no
deixe de me dizer o nome de cada jogador, pois desejo conhec-los
individualmente. Eis a resposta prudente Se forem os uruguaios,
no me ser possvel, pois no os conheo todos. (...) Ao chegarmos ao
fim de nosso trajeto, cheio de sensaes, eis que nos depara o Tenente
Hlio de Arajo Vieira, membro da Comisso Fiscalizadora do Estdio,
que, no resto de voz que lhe sobrava ao acabrunhamento, nos transmite a
observao fatal: Uruguaios, dois a um. No mister dizer o choque
que recebemos, Mr. Rimet olhou-nos surpreendido. Recordamos o que
lhe houvramos dito sobre os nomes dos campees. Ouvindo as
manifestaes populares na arena da luta, torcamos para que ao menos a
salvao do empate chegasse para a conquista do Brasil. Silncio
dramtico, onde estvamos. Estmulo e incitamento da massa, no campo.
Mas os brasileiros no recuperaram a vantagem perdida. E o vicepresidente da Confederao s se convenceu da realidade, de que no
havia esperana para as cores nacionais, quando viu regressarem da lia o
juiz acompanhado dos seus dois auxiliares. Estava tudo consumado.
Compareceu ento ao gramado e cumpriu o seu dever. Representou o
futebol brasileiro na cerimnia de sagrar e consagrar o Uruguai
triunfador.4
4

apud Relatrio de 1950 da Confederao Brasileira de Desportes.

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O consumatum est bblico, lembrado nas linhas finais do registro oficial da


CBD, embutia, no entanto, a perspectiva da f na ressurreio. A derrota de 1950
evidenciava a permanncia do discurso sobre a dicotomia talento x competitividade, que
teve em Gilberto Freyre um de seus principais formuladores. Se, por um lado, o gol de
Gigghia fez com que o futebol brasileiro mergulhasse em um abismo de
autodepreciao, instaurando a sndrome de vira-latas que Nelson Rodrigues
diagnosticou, por outro, estabeleceu tambm a conquista do ttulo mundial como uma
aspirao nacional, uma verdadeira misso que passaria a nortear a ao dos dirigentes
esportivos brasileiros. A massificao do futebol e o estabelecimento de uma estrutura
centralizada de gesto, sob a gide do poder federal, haviam criado condies polticas e
operacionais para que a CBD desenvolvesse um programa de ao e investimentos
compatveis com o desejo de conduzir o futebol nacional condio de fora de
primeira grandeza no cenrio mundial. A partir de ento os dirigentes passaram a
perseguir esse objetivo no somente como forma de resolver um dilema simblico
relacionado identidade tnica e cultural do povo brasileiro, mas, principalmente, como
coroamento do modelo de estabilidade poltica da direo desportiva nacional.
Superada a fase de perplexidade aps o Dia da Derrota, os dirigentes
esportivos puderam perceber que a aposta na realizao da Copa do Mundo no Brasil
havia deixado resultados amplamente favorveis. O congresso da FIFA realizado em
Petrpolis indicou Luis Aranha como um dos vice-presidentes da entidade. A
confirmao da representatividade brasileira veio com a designao de Clio de Barros,
Sotero Cosme e J. M. Castelo Branco como delegados do quadro permanente da
federao internacional. Outro legado positivo do torneio foi constatado no balano
oramentrio da CBD relativo ao ano de 1950. Ao final do ano, a entidade havia quitado
todas as suas dvidas e obrigaes contbeis, num total de 4,4 milhes de cruzeiros. A
origem dos recursos estava diretamente relacionada ao resultado financeiro do torneio,
que havia levado aos cofres da CBD 11,7 milhes de cruzeiros. Sustentada por essa
folgada margem de recursos, a CBD realizou ainda em 1950 a vigsima edio do
Campeonato Brasileiro de Futebol (com vitria da seleo carioca) e deu continuidade
ao torneio juvenil de futebol, a Taa Paulo Goulart de Oliveira (vencida pelo time da
Federao Paulista).

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A nova situao dos dirigentes brasileiros no cenrio da poltica desportiva


mundial contribuiu para o estabelecimento de uma nova correlao de foras no
continente. A hegemonia de uruguaios e argentinos na discusso das diretrizes e
iniciativas da Confederao Sul-Americana de Futebol passou a ser gradualmente
matizada pela maior influncia dos representantes brasileiros. Um dos indcios desse
novo estatuto internacional foi a forma como se contornou o rompimento de relaes
entre a AFA e a CBD. Logo aps o encerramento do congresso da FIFA no Brasil, Luis
Aranha recebeu mensagem do embaixador brasileiro em Buenos Aires, Joo Batista
Luzardo, informando que os representantes da AFA desejavam retomar o contato com a
entidade brasileira. Por intermediao do ento vice-presidente da FIFA, o presidente da
AFA, Valentin Suarez, veio ao Brasil e formalizou a inteno de manter relaes
cordiais com seu parceiro continental. Tambm se atribui a Aranha o esforo
conciliatrio que permitiu que a CBD pagasse s entidades participantes do campeonato
mundial um valor percentualmente inferior ao previsto. Graas aos entendimentos
mantidos com o prefeito carioca, Joo Carlos Vital, e com a Cmara de Vereadores, o
desembolso da entidade foi praticamente nulo, j que verbas devidas pela Prefeitura
foram repassadas s associaes estrangeiras.
Embora destinasse parte das rendas oriundas do futebol profissional para o
incremento das atividades desportivas amadoras, a CBD era constantemente criticada
por no fomentar devidamente as demais modalidades que se encontravam sob sua
direo. Em 1951, a realizao dos Jogos Pan-Americanos em Buenos Aires colocou a
CBD diante de um impasse. Por entender que o financiamento da viagem da delegao
de atletas para o evento deveria correr por conta do governo federal, a CBD travou uma
disputa com os dirigentes do CND, que no tinham previsto nenhuma dotao para o
cumprimento dessa agenda. Aps ameaas de no se fazer representar na festividade
esportiva, a direo da CBD tomou a deciso de custear as despesas, enviando uma
pequena delegao de atletas das modalidades de remo, natao, ginstica de aparelhos
e solo, e pentatlo moderno.
Na realidade, o interesse prioritrio da CBD naquele ano de 1951 era realizar um
torneio mundial interclubes, nos moldes do que havia sido promovido pelos argentinos.
Contando com a participao de times da Itlia (Juventus), Uruguai (Nacional), Portugal
(Sporting), Frana (Nice), Iugoslvia (Estrela Vermelha) e ustria (Osterreich), alm do

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Vasco da Gama e do Palmeiras, o torneio consagrou a equipe paulista com o ttulo de


campe da Copa dos Clubes Campees, mas apresentou resultados financeiros bastante
desapontadores. Ficava claro que o projeto de reviver o xito comercial da Copa do
Mundo com outros torneios estava muito distante de se realizar. O excepcional
resultado do balano contbil referente ao ano de 1950, que permitira ambicionar a
montagem de uma grande estrutura de apoio s modalidades amadoras, encontrava-se
solapado pelas inmeras despesas que eram realizadas sem a correspondente entrada de
recursos. Por esse motivo, no texto do relatrio anual de 1952, a presidncia da CBD
fazia consignar um grave alerta acerca da situao financeira da entidade.
O movimento financeiro desta entidade fora do comum, pois os
encargos com os desportos amadoristas so elevados. Tendo em vista
esse volume de sacrifcios para os cofres da entidade foi que, por mais de
uma vez, fizemos sentir a esta ilustre assemblia a necessidade da
realizao anual do campeonato brasileiro de futebol. Por motivos bvios
tal providncia no pde ser adotada. Entretanto, a diretoria da
Confederao Brasileira de Desportos, demonstrando invulgar
capacidade administrativa, conseguiu manter o equilbrio financeiro,
organizando torneios internacionais de futebol. O apoio decisivo aos
desportes amadores, como a Confederao o faz, exige um consumo
grande e perene de capital. As despesas so imensas e por uma questo
de lgica econmica vitalmente necessrio que a receita acompanhe na
mesma proporo. Seria uma lstima de conseqncias imprevisveis
para o esporte brasileiro se tal no se verificasse.5
A situao em 1952 tornara-se ainda mais grave em conseqncia dos Jogos
Olmpicos na Finlndia e do empenho do COB em promover uma excelente
participao dos atletas brasileiros no evento. Aps muita negociao, Rivadvia Meyer
j de volta presidncia da CBD conseguiu que o presidente do CND, Manoel
Vargas Neto ou Maneco Vargas, filho de Getlio, ento em seu segundo governo ,
intermediasse a dotao de recursos federais para o custeio da viagem e da estadia dos
5

apud Relatrio de 1952 da Confederao Brasileira de Desportes.

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atletas selecionados. Nessa deciso, pesou favoravelmente a presena do atleta Ademar


Ferreira da Silva na delegao brasileira. Ademar, que havia superado o recorde
mundial no salto triplo, constitua uma aposta certa de conquista de medalha na
competio mxima do esporte mundial. De fato, em Helsinque o atleta superou as mais
entusisticas expectativas com um novo recorde mundial e a consagrao no alto do
pdio olmpico. Alm do ouro olmpico, o Brasil conheceu um at ento indito bronze
na natao, na prova dos 1.500 metros livres, com Tetsuo Okamoto. No conjunto de 107
atletas, tambm chamou ateno a primeira representao do pas no futebol olmpico.
Em conformidade com as diretrizes fixadas pela FIFA, s atletas amadores puderam
participar do torneio, razo pela qual os resultados estiveram aqum das expectativas.
Aps vencer os selecionados da Holanda e Luxemburgo, o time brasileiro, que contava
com os jovens Zzimo e Vav, foi eliminado pelos alemes. A eliminao antecipada
impediu que os amadores brasileiros conhecessem o time hngaro, grande sensao do
futebol europeu, que seria premiado com a medalha de ouro no torneio.
Enquanto a seleo olmpica de futebol fazia uma estria mediana em Helsinque,
a equipe principal voltou a participar de um torneio internacional. Para a direo da
CBD, o primeiro Pan-Americano de Futebol, disputado em Santiago do Chile,
representou uma oportunidade de renovao do selecionado. A primeira novidade da
seleo foi a escolha do tcnico do Fluminense, Alfredo Zez Moreira, para a direo
da equipe. Amparado pelos dirigentes, Moreira fez uma grande reformulao no elenco,
incorporando jovens talentos que haviam se destacado nos clubes cariocas e paulistas.
Na estria do novo selecionado, em partida disputada no Estdio Nacional de Santiago,
o Brasil voltou a enfrentar e a derrotar o Mxico. O time, no entanto, se mostrou muito
inseguro e teve grandes dificuldades no jogo seguinte, frente aos peruanos, no
conseguindo passar de um empate sem gols. Uma fcil vitria na terceira partida, contra
os panamenhos (5 x 0), levou o Brasil a enfrentar novamente seus algozes da tragdia
do Maracan. O time uruguaio, assim como o brasileiro, havia sofrido uma grande
alterao em seu grupo de atletas, mantendo poucas semelhanas com o elenco
bicampeo mundial. Gigghia, o implacvel carrasco, estava no entanto na linha de
ataque da Celeste. O fantasma da final de 1950 voltou a se manifestar quando Miguez
abriu o placar. Mas o time brasileiro conseguiu se impor e terminou a partida com uma
vitria moralmente importante (4 x 2). Na final, a seleo no encontrou dificuldades

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para superar os anfitries (3 x 0) e conquistar o primeiro ttulo internacional de futebol


aps o fracasso na Copa.
O sinal positivo emitido pelos jogadores que disputaram o Pan-Americano no
deixou de ser percebido pela direo da CBD. Com uma boa preparao, os jogadores
brasileiros poderiam se livrar do estigma de perdedores e marchar para a conquista da
Jules Rimet. Com essa agenda em mente, a Confederao precisava apenas organizar-se
de modo a criar condies ideais para o fomento de seu principal valor esportivo. A
grande fonte de financiamento da entidade continuava a ser os torneios de futebol
profissional. Mesmo diante da dificuldade de estabelecer um calendrio que no
conflitasse com os interesses dos clubes e das federaes estaduais, a CBD insistiu no
tradicional Campeonato Brasileiro de selees. Alm dessa competio, foi mantido o
torneio de juvenis (cujo nome seria alterado de Paulo Goulart de Oliveira para Joo
Lyra Filho) e foi reformulada a Copa dos Clubes Campees. Devido dificuldade de
convidar os principais campees nacionais da Europa e da Amrica do Sul, esse torneio
foi reduzido a um octogonal no qual cinco times brasileiros enfrentavam trs clubes
internacionais escolhidos pela CBD. A nova frmula de disputa do torneio, que passou a
se chamar Rivadvia Meyer, atraiu um pblico superior ao da primeira edio,
revertendo em um significativo lucro para os organizadores.
Motivada pelo resultado obtido no Pan-Americano, a seleo brasileira seguiu
para o Campeonato Sul-Americano de Futebol do ano de 1953 com grandes
expectativas. Chefiados por Jos Lins do Rego, os jogadores, antes mesmo de sair do
pas, tiveram alguns problemas de convivncia. Alguns dos atletas que haviam estado
presentes na jornada vitoriosa do ano anterior estranharam a deciso de substituir Zez
Moreira por seu irmo, Aymor. Havia, na base desse descontentamento, a suspeita de
que o chefe da delegao, apaixonado flamenguista, no quisesse contar com um
tcnico consagrado por uma equipe rival no cenrio carioca. O ambiente passou a se
degradar aps uma imprevista derrota frente aos peruanos, pela contagem mnima. As
desavenas entre jogadores, tcnico e dirigentes explodiu aps nova derrota, dessa vez
contra os paraguaios (1 x 2). Ao final da partida, o meia-armador Zizinho, destaque da
equipe do Bangu, se desligou da seleo e no se apresentou para o jogo de desempate
contra o mesmo Paraguai. Nova derrota implicou algo muito maior que a perda de um
ttulo continental para um adversrio considerado de menor importncia. Representou a

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desestabilizao do projeto de hegemonia mundial que a diretoria da CBD vinha


acalentando havia alguns anos.
Em 1954, diante da necessidade de uma criteriosa preparao, principalmente
por conta da disputa de um torneio preliminar classificatrio para a Copa do Mundo que
seria realizada na Sua, a estrutura da seleo brasileira foi radicalmente alterada. Joo
Lyra Filho, antigo membro do CND, assumiu a chefia da delegao e escolheu
pessoalmente os integrantes da comisso tcnica e mdica. De volta direo do time, o
campeo pan-americano Zez Moreira levou a equipe, entre os meses de fevereiro e
maro, a quatro vitrias consecutivas contra chilenos e paraguaios, o que credenciou o
Brasil disputa da Copa. Lyra Filho tambm esteve frente do movimento que resultou
na mudana das cores oficiais do uniforme da seleo. Embora a motivao
supersticiosa jamais tenha sido assumida, a proposta de um uniforme que valorizasse as
cores da bandeira nacional (e do pavilho da CBD) levou organizao de um concurso
pblico para a escolha da nova camisa do selecionado. Coube ao jovem gacho Aldyr
Garcia Schlee a inveno da simbologia canarinho no uniforme brasileiro. Valorizando
o amarelo, com ligeiras inseres de azul e verde nos punhos, golas e cales, o novo
cromatismo proposto por Schlee geraria uma nova identidade para a seleo, distante do
branco associado inesquecvel derrota para os uruguaios no Maracan.
Graas influncia de Lyra Filho e de Manoel Vargas Neto, a CBD obteve
recursos para enfrentar o custo da preparao do selecionado que seguiria para a
Europa. Com o ingresso de uma verba federal de oito milhes de cruzeiros sendo que
trs milhes teriam que ser destinados organizao de competies de atletismo , a
equipe pde ser convocada e preparada com antecedncia. O time esteve concentrado
em Caxambu e Nova Friburgo, buscando condies climticas prximas das que iria
encontrar no continente europeu. Diferentemente do que havia ocorrido em outras
ocasies, o time brasileiro no precisou passar semanas em um navio e seguiu para
Genebra nas asas da Panair. Na Sua, contou com mais 20 dias de preparao antes da
estria.
A vitria sobre o conhecido selecionado mexicano (5 x 0) no jogo inicial deu ao
time tranqilidade para prosseguir na competio. Porm, a to decantada preparao
comandada por Lyra Filho mostraria sua fragilidade na partida seguinte. Como o
regulamento da Copa estabelecia a classificao de duas equipes por grupo, um empate

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frente aos iugoslavos classificaria ambas as equipes para as quartas-de-final. No


entanto, ningum na comisso tcnica brasileira parecia conhecer os termos que regiam
aquela verso do campeonato mundial. Na tarde de 19 de junho, os jogadores brasileiros
entraram no estdio de Lausanne empunhando a imagem de Nossa Senhora Aparecida e
acreditando que apenas a vitria interessava. Na metade do segundo tempo de jogo, com
o placar empatado em 1 a 1, os jogadores iugoslavos, sabedores de que aquele resultado
interessava s duas equipes, comearam a pedir moderao aos brasileiros. Sem
compreender os apelos, e inflamados por orientaes do banco, os atletas brasileiros
buscaram a vitria at o fim e deixaram o campo de jogo cabisbaixos, sem saber que o
empate os levava adiante no torneio.
O desconforto da delegao diante do injustificvel desconhecimento das regras
da Copa s no foi maior que o provocado pelo resultado do sorteio de emparelhamento
das equipes para os jogos eliminatrios da segunda fase. O time brasileiro iria cruzar
com o temido selecionado hngaro, que, alm de ter sido campeo olmpico em
Helsinque, se classificara para a segunda fase do torneio aps impor derrotas
humilhantes Coria do Sul (9 x 0) e Alemanha (8 x 3). Tal desempenho confirmava
a mstica do esquadro que encantava os amantes do futebol em todo o mundo. A
equipe dirigida por Gyula Mandi contava com os talentos individuais de Puskas, Czibor
e Kocsis e se beneficiava do sentido de conjunto adquirido pelos jogadores na seleo e
no time do Honved. O estilo implacvel da equipe, capaz de pressionar os adversrios
desde a sada de bola e de abrir vantagem de vrios gols nos 15 primeiros minutos de
jogo, deixou Zez Moreira preocupado. Em suas prelees, o tcnico pintava os futuros
adversrios como um time implacvel e por isso exigia dos atletas brasileiros a mxima
aplicao. Joo Lyra Filho aproveitou-se da imagem de comunistas ateus associada
aos hngaros para fazer inflamados discursos patriticos, no meio dos quais se destacou
uma insinuao de que os adversrios tinham zombado da imagem da virgem padroeira
do Brasil.
O ambiente de preocupao que antecedeu a partida teve claros reflexos no
campo de jogo. Enquanto os brasileiros entraram tensos no gramado do estdio
Wankdorf, os hngaros, em apenas sete minutos, abriram vantagem de 2 a 0. Um dos
segredos do sucesso hngaro residia no aquecimento que faziam antes das partidas, que
os colocava fisicamente em melhor situao que os adversrios. Depois de 15 minutos,

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o selecionado canarinho passou a equilibrar o jogo, mas no os nervos. Nilton Santos,


aps muitas provocaes, envolveu-se em uma briga com Boszik, o que fez com que
ambos fossem expulsos de campo. O jogo prosseguiu de forma tensa at o apito final,
com a vitria hngara pelo escore de 4 a 2. Quando as duas equipes rumavam para o
vestirio comum, explodiu uma briga generalizada. Garrafadas, chuteiradas e cadeiradas
deixaram hngaros, brasileiros e policiais suos machucados. O total descontrole
emocional ainda se manifestava dias depois, quando o chefe da delegao brasileira
encaminhou ofcio FIFA denunciando a simpatia do juiz ingls, Arthur Ellis, pelo
movimento comunista internacional.
O legado da Batalha de Berna corroeu as expectativas de sucesso da seleo
brasileira na Copa do Mundo. Aliava-se a mais uma eliminao precoce a certeza de
que a fragilidade emocional dos jogadores, a tibieza atvica da alma nacional,
impedia a concretizao do ideal esportivo to tenazmente buscado. A longa preparao
tcnica do time, a cuidadosa escolha dos jogadores e tcnicos de nada adiantara diante
de uma deficincia que parecia denunciar a fraqueza da raa brasileira. Novamente, o
fantasma da inferioridade e da ineficincia passou a assombrar dirigentes, jornalistas e
torcedores:
Mas a mesma fraqueza que nos leva a reconhecer o empenho de
cada um dos nossos jogadores naquele embate, convence-nos de que
alguma coisa faltou, alguma coisa que, em forma de desequilbrio dos
nervos, no lhes permita aliar ao seu desejo de vitria uma atuao firme,
eficiente, produtiva. Confessamos no poder fixar aqui, para no
avanarmos em terreno estranho e perigoso, as causas talvez raciais,
talvez morais, talvez sentimentais que possam ter infludo para tal estado
de coisas.6
O confronto entre o projeto conduzido pela CBD e os resultados obtidos refora
a percepo de que o ttulo mundial era mais que uma aspirao dos meios esportivos,
era um destino inalcanvel que perseguia de maneira fatalista o imaginrio da
sociedade, tal a eficcia dos smbolos associados ao selecionado de futebol. Dois anos
6

O Estado de S. Paulo. 06/07/1954.

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aps o torneio da Sua, Nelson Rodrigues externaria suas preocupaes, suas


frustraes, sua incurvel sensao de fatalidade na anlise da trajetria dos
selecionados nacionais nos torneios da FIFA:
Para ns, o futebol no se traduz em termos tcnicos e tticos,
mas puramente emocionais. Basta lembrar o que foi o jogo Brasil x
Hungria, que perdemos no Mundial da Sua. Eu disse: perdemos, e
por qu? Pela superioridade tcnica dos adversrios? Absolutamente.
Creio mesmo que, em tcnica, brilho, agilidade mental, somos
imbatveis. Eis a verdade: antes do jogo contra os hngaros, estvamos
derrotados emocionalmente. Repito: fomos derrotados por uma dessas
tremedeiras obtusas, irracionais e gratuitas. Por que esse medo de bicho,
esse pnico selvagem, por qu? Ningum saberia diz-lo.
E no era uma pane individual, era um afogamento coletivo.
Naufragaram ali, os jogadores, os torcedores, o chefe da delegao, a
delegao, o tcnico, o massagista. Nessas ocasies, falta o principal.
Esto a postos os jogadores, o tcnico e o massagista. Mas quem ganha e
perde as partidas a alma. Foi a nossa alma que ruiu face Hungria, foi a
nossa alma que ruiu face ao Uruguai.7
Investimento no futebol
A importncia atribuda conquista do Campeonato Mundial fez com que os
dirigentes da CBD tomassem uma atitude que iria definir o percurso institucional da
entidade. Em lugar de atenuar o destaque dado gesto dos assuntos relacionados ao
selecionado de futebol, optou-se por uma abordagem ainda mais intensiva e profissional
do processo de preparao da equipe principal do Brasil. O raciocnio atendia a dois
aspectos: a soluo de uma questo simblica, que passara a se confundir com a prpria
razo de ser da entidade, e a percepo de que o desenvolvimento do futebol geraria
mais renda para os cofres da Confederao. A mudana na composio da diretoria da
CBD, em janeiro 1955, no trouxe descontinuidade a essa diretriz. Em lugar de
7

RODRIGUES, Nelson. sombra das chuteiras imortais. So Paulo, Cia das Letras, 1994.p.26.

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


Carlos Eduardo Sarmento

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Rivadvia Meyer, que havia anos enfrentava srios problemas de sade, chegou
presidncia Sylvio Correa Pacheco. Joo Corra da Costa foi eleito vice-presidente,
Emanuel Viveiros de Castro foi para a secretaria geral, Joo Maria Medrado Dias para a
primeira secretaria, Ablio Ferreira d`Almeida para a segunda, Carlos Osrio Almeida
para a direo de desportes aquticos, e Claudionor de Souza Lemos para a direo de
esportes terrestres.
Uma das primeiras decises da nova diretoria veio em resposta solicitao
formal, apresentada pelo conselheiro Abrahim Tebet, de que a CBD mantivesse uma
seleo permanente de futebol em atividade ao longo do ano. A ambiciosa e pouco
factvel sugesto deu origem a um frtil debate que resultou no planejamento a longo
prazo do calendrio de jogos da seleo. Com isso, buscava-se manter os jogadores do
elenco em contato freqente, a fim de solidificar o sentido coletivo de jogo e superar as
temidas limitaes que pareciam acampar entre os convocados. Ainda em 1955, Sylvio
Pacheco apresentou a programao trienal de atividades da seleo de futebol principal,
arrolando os diversos torneios que seriam realizados pela prpria CBD:
Trabalho que pedia que fosse encarado seriamente era, sem
nenhum favor, a elaborao de um calendrio que permitisse
Confederao, com necessria antecedncia e no setor de futebol,
organizar seu programa de atividades a exemplo do que fazem os centros
mais adiantados do mundo. No seria justificvel ficar a memria do
futebol do Brasil de braos cruzados nesta poca em que os selecionados
de todas as naes mantm-se em febril atividade com aprecivel
handicap de experincia para as grandes competies e, muito
especialmente, para o Campeonato do Mundo de Futebol. Era preciso
fazer um planejamento a longo prazo e urgia enquadrar nossa entidade
nos moldes dos dias em que vivemos.8
O novo modelo de gerenciamento da seleo brasileira de futebol foi posto em
prtica imediatamente. Aps contatos com as entidades nacionais chilena e paraguaia,
foram marcados no Brasil jogos vlidos pelas taas Oswaldo Cruz e Bernardo
8

apud Relatrio de 1955 da Confederao Brasileira de Desportes.

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OHiggins. Nas quatro partidas realizadas, a CBD estabeleceu um sistema bastante


incomum de convocao das selees. Sob a alegao de que era necessrio testar o
maior nmero possvel de jogadores e de mtodos de preparao, o selecionado
brasileiro foi dirigido no perodo por quatro treinadores diferentes. Novamente, houve a
preocupao de apresentar selecionados que atendessem s expectativas de torcedores
cariocas e paulistas. Nos jogos realizados no Rio, a seleo composta exclusivamente de
jogadores que disputavam o campeonato carioca foi treinada por Zez Moreira no jogo
contra o Chile (1 x 1) e Flvio Costa no jogo contra o Paraguai (4 x 0). Em So Paulo, a
mesma lgica foi aplicada, com Vicente Feola dirigindo o selecionado de atletas
paulistas na partida contra o Chile (2 x 1) e Osvaldo Brando no jogo contra o Paraguai
(3 x 3). Embora se pudesse criticar a adoo de uma estratgia altamente pluralista para
obter a coeso da equipe, a direo da CBD se mostrou satisfeita com os resultados
alcanados em campo e com as rendas das partidas, que acrescentaram 580 mil
cruzeiros s contas da entidade.
Em 1956, a seleo brasileira de futebol participou de 24 jogos, sendo 20 deles
em pases estrangeiros. Esses nmeros superlativos, que resultaram na conquista do
bicampeonato pan-americano e das taas Oswaldo Cruz e Atlntico, representaram
tambm uma fonte de receita que injetou nas contas da CBD 1,7 milho de cruzeiros.
Novamente, o Brasil seria representado nesses torneios e partidas amistosas por equipes
de escalao regional. Para o campeonato sul-americano extraordinrio, realizado em
Montevidu nos meses de janeiro e fevereiro, a CBD enviou um combinado de
jogadores paulistas dirigidos por Osvaldo Brando. Apesar de bons resultados, como a
vitria contra Argentina (2 x 1) e o empate com o Uruguai (0 x 0), a derrota na estria
para os chilenos (1 x 4) havia eliminou a possibilidade de luta pelo ttulo. Em maro,
uma equipe de jogadores gachos, dirigidos por Jos Francisco Duarte, fez uma
excelente campanha no Pan-Americano disputado no Mxico. Com quatro vitrias e um
empate, o selecionado brasileiro sagrou-se novamente campeo do torneio. Nos meses
de abril e maio, Flvio Costa conduziu uma equipe de grandes talentos dos principais
times de So Paulo e do Rio em uma longa excurso pelo continente europeu. Com trs
vitrias (Portugal, ustria e Turquia), dois empates (Sua e Tchecoslovquia) e duas
derrotas (Itlia e Inglaterra), esse roteiro de amistosos serviu para consolidar jogadores
como Nilton Santos, De Sordi e Didi na condio de titulares do selecionado nacional.

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Na volta ao Brasil, Flvio Costa seria mantido no cargo e conduziria a equipe em jogos
contra Argentina, Uruguai, Paraguai, Itlia e Tchecoslovquia. Em agosto, ao final de
um extenuante calendrio de compromissos esportivos, o presidente da CBD mostravase satisfeito com seus planos para a seleo, que a ajudariam inclusive a superar
algumas de suas fragilidades:
Ningum ignora que um dos males que perturbam os nossos
jogadores nos encontros decisivos tem sido excessos da emotividade,
oriundos da falta de intercmbio internacional em jogos de seleo. Era
preciso criar o hbito de encontros dessa natureza. Urgia fazer com que o
profissional brasileiro encarasse essas competies com maior
naturalidade, para vencer-se a si prprio antes de vencer o adversrio.9
A diferena entre os investimentos feitos na seleo de futebol e aqueles
destinados s demais modalidades desportivas pode ser dimensionada quando
observamos a participao brasileira nos Jogos Olmpicos de Melbourne. Se Helsinque
contou com a presena de 107 atletas, quatro anos depois apenas 48 representantes
foram enviados Austrlia. Nem mesmo a presena do campeo olmpico Ademar
Ferreira da Silva (que efetivamente viria a conquistar seu segundo ttulo olmpico em
Melbourne) estimulou um maior investimento por parte do COI e da CBD. A baixa
motivao em garantir uma boa representatividade nos Jogos Olmpicos levou inclusive
a CBD a decidir que a equipe amadora de futebol no participaria do torneio.
Estava claro que, na conjuntura dos anos 1950, a CBD se havia consolidado
como uma entidade que direcionava seus interesses e investimentos para o melhor
desempenho do futebol, em especial para a preparao de um selecionado em condies
de empreender grandes conquistas internacionais. Para as demais modalidades havia a
garantia de realizao de torneios regionais e nacionais, mas um interesse mnimo na
promoo de intercmbio internacional. Os relatrios financeiros da CBD confirmam
essa percepo: o futebol profissional representava a fonte quase nica de arrecadao
da entidade e, portanto, recebia investimentos compatveis. Para alm do mero clculo
de otimizao dos investimentos, o que fica evidente a deciso poltica dos dirigentes
9

apud Relatrio de 1956 da Confederao Brasileira de Desportes.

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em realmente fazer do futebol o objeto prioritrio da gesto desportiva da CBD. No se


cogitava de usar os recursos oriundos do futebol para favorecer o desenvolvimento de
modalidades sem grande apelo popular. A poltica de esportes da CBD se resumia, no
fundo, a tocar o grande projeto de ampliao da representao internacional do futebol
brasileiro.
A agenda da entidade para o ano de 1957 voltou a evidenciar a poltica de
investimentos macios na seleo brasileira de futebol. Duas competies tinham uma
importncia central para os planos traados: o Campeonato Sul-Americano, na capital
peruana, e a disputa das eliminatrias para a Copa do Mundo de 1958. Diante da
importncia da classificao para o mundial da Sucia, a CBD optou por reduzir o
nmero de partidas amistosas marcadas para o ano e concentrar-se na definio e
preparao de um elenco que pudesse superar com facilidade a fase inicial do torneio da
FIFA. Contudo, o resultado do Sul-Americano fez brotar novamente a semente da
dvida e da insegurana.
Mesmo com o saldo positivo das partidas em que atuara como tcnico do
selecionado, Flvio Costa no foi chamado para dirigir a equipe nacional no
campeonato continental. Osvaldo Brando ganhava uma nova chance frente de uma
equipe que fora definida no ano anterior. Os primeiros jogos da competio
confirmaram as expectativas. O Brasil no encontrou a menor dificuldade para superar
Chile (4 x 2), Equador (7 x 1) e Colmbia (9 x 0). No dia 28 de maro, a sombra
uruguaia novamente viria eclipsar o sol das esperanas brasileiras. Em um jogo bastante
equilibrado, o selecionado canarinho seria derrotado por 3 a 2. A equipe tambm
encontrou dificuldades para derrotar os anfitries pela contagem mnima. Os jogadores
comeavam a recobrar a confiana na conquista do ttulo sul-americano, quando os
antigos rivais argentinos aplicaram o golpe mais impiedoso em suas pretenses. A
categrica vitria dos platinos por 3 a 0 deixou os dirigentes brasileiros diante de um
grande impasse. Como o primeiro jogo das eliminatrias para a Copa fora marcado para
o dia 13 de abril de 1957, visando a aproveitar a presena do selecionado brasileiro na
capital peruana, no havia tempo hbil para mudanas radicais na direo ou na
escalao da seleo. Visivelmente abalado, o Brasil no passou do empate de 1 a 1
com os peruanos, o que revestiu a partida decisiva das eliminatrias, prevista para o Rio
de Janeiro, de um alto grau de dramaticidade.

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Em 21 de abril de 1957, um pblico estimado em 120 mil pessoas acorreu ao


Maracan para o embate decisivo contra o Peru. O cenrio da fatdica final contra os
uruguaios parecia assombrar jogadores, dirigentes e torcedores. Uma grande tenso
emudecia as arquibancadas, como se ainda prolongasse o eco surdo da tarde de 16 de
julho de 1950. Por mais que o selecionado atacasse, muitas vezes desordenadamente, a
meta defendida por Rafael Asca parecia inatingvel. Uma cobrana de falta por Didi,
com todo o efeito da folha seca, selou o placar definitivo. No magro 1 a 0, o Brasil se
habilitava para o mundial da Sucia. No entanto, os preocupantes sinais de descontrole
da equipe continuavam claros. Por mais que a CBD tivesse investido em um prolongado
programa de treinamentos, com a realizao de jogos contra selecionados sulamericanos e europeus, os jogadores ainda pareciam exibir as marcas da to falada
inferioridade de carter. Tambm foi considerada negativa a experincia de
alternncia de tcnicos no comando da seleo, principalmente por no se ter
conseguido forjar um treinador com condies de atender s expectativas da direo da
CBD. No segundo semestre do ano, tendo em vista as partidas vlidas pela Copa Roca e
pela Taa OHiggins, a CBD no quis manter Brando no comando da equipe. Dois
tcnicos diferentes foram utilizados, ambos na declarada condio de interinos: Sylvio
Pirillo e Pedro Rodrigues Pinto.
O projeto de uma prolongada e criteriosa preparao da seleo brasileira, que
havia sido definido como prioridade na gesto de Sylvio Pacheco, chegava, ao final de
seu mandato de trs anos, a resultados dbios. Se a classificao para o Campeonato
Mundial fora assegurada, bem como a conquista de dois torneios pan-americanos, no
se conseguira atingir o ideal de constituio de um time slido, consistente, capaz de
apagar a incmoda impresso de um conjunto emocionalmente frgil. Por outro lado,
embora a conquista do ttulo mundial fosse ambicionada por todos os dirigentes
esportivos brasileiros, muitos questionavam a centralidade excessiva do futebol na
estrutura da CBD. Essa situao levou alguns dirigentes a buscar uma proposta
alternativa, que pudesse conduzir a bom termo o sonho da Jules Rimet, mas que tambm
inclusse um maior investimento no esporte amador. A busca desse duplo objetivo faria
de Joo Havelange o protagonista de uma campanha de reformulao da identidade da
CBD.

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Ex-atleta e dirigente dos esportes aquticos, Havelange apresentava um perfil


raro nos meios esportivos do Brasil: era jovem (contava na poca 41 anos), atuara em
clubes e federaes dos dois principais centros desportivos do pas (fora presidente das
federaes Paulista e Metropolitana de Esportes Aquticos) e conhecia profundamente a
estrutura de poder da rea desportiva, graas sua atuao como conselheiro do CND.
Sua eleio para a presidncia da CBD, em 14 de janeiro de 1958, consumou o gradual
processo de renovao das lideranas esportivas que tinha sido iniciado na gesto de
Sylvio Pacheco. A gerao de dirigentes que tinha comeado sua trajetria na dcada da
adoo do profissionalismo e do modelo centralizado de gesto esportiva saa de cena
para dar lugar a um novo conjunto de gestores, com tticas e objetivos nitidamente
distintos.
Modernidade e consagrao: o caneco de 1958
O compromisso de Joo Havelange com a promoo eqitativa de uma maior
diversidade de modalidades esportivas ficou claro logo no incio de seu mandato.
Embora estivesse de posse de relatrios que indicavam escassez de recursos disponveis
para a preparao da seleo brasileira de futebol, o novo presidente assegurou o envio
de nadadores e atletas para competies internacionais. Para tanto, no se furtou a
lanar mo de emprstimos de longo prazo e a percorrer gabinetes de autoridades do
Executivo e do Legislativo federais amealhando verbas.
Apesar do envolvimento de Joo Havelange com as chamadas modalidades
olmpicas, a prioridade da agenda para 1958 era inegavelmente a preparao de uma
equipe em condies de conquistar o Campeonato Mundial de Futebol na Sucia.
Havelange filiava-se ao modelo de preparao do selecionado proposto no plano de
Sylvio Pacheco: acreditava que o caminho para as grandes conquistas passava por uma
administrao criteriosa das variveis envolvidas no processo de constituio de uma
equipe. Se o atleta brasileiro tpico estava fadado a uma proverbial instabilidade
emocional e a uma insistente teimosia em se submeter a regras e normas, tornava-se
necessrio encontrar formas de se sanar tais deficincias.
Entrava-se, aqui, no territrio em que se misturavam princpios administrativos e
fabulaes simblicas acerca das caractersticas inerentes raa brasileira. O

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brasileiro, como dizia Gilberto Freyre, expressava-se artisticamente em campo atravs


de um bailado mulato. Essa forma de jogar era, no entanto, recorrentemente derrotada
por equipes cientificamente organizadas (como foi o caso da Hungria em 1954) ou
dotadas de uma coeso e fora de carter superiores (a altivez de Obdulio Varela, o lder
do time uruguaio de 1950, era sempre evocada como parmetro comparativo). Logo, era
necessrio aliar a arte singular do jogo da bola no p aos princpios organizacionais do
Association Football. A idia, encampada pela nova presidncia da CBD, era dotar o
selecionado brasileiro de todo um conjunto de foras auxiliares que pudessem promover
a superao de suas tradicionais deficincias. Para vencer era necessrio organizar-se,
programar-se estrategicamente e curar mazelas fsicas, morais e psicolgicas. S assim
se poderia pavimentar o caminho para a conquista mundial. Encontramos embutida
nesse discurso uma clara proposta civilizatria, que procurava incorporar
representao simblica da nacionalidade um conjunto de elementos ento associados
modernidade e ao progresso. Nesse sentido, a seleo brasileira de futebol enviada
Sucia poderia servir de parmetro para a sociedade brasileira. O atraso s podia ser
superado atravs da organizao cientfica do trabalho.
O modelo de preparao do selecionado incorporou uma nova forma de se
pensar a organizao desportiva. Em lugar de uma estrutura minimalista, onde o tcnico
dividia com o chefe da delegao todas as responsabilidades sobre o elenco, Havelange
estabeleceu

uma

grande

comisso

tcnica,

com

funes

especializadas

responsabilidades claramente fixadas. Para a chefia da delegao, a CBD indicou um


dos membros de sua diretoria, Paulo Machado de Carvalho, empresrio paulista
pertencente a uma famlia de tradicional vnculo com o So Paulo Futebol Clube.
Carvalho j havia contribudo para a preparao da seleo nos anos da administrao
Sylvio Pacheco, mas retornava agora em condies particulares para implantar o novo
modelo de administrao. Fiando-se no bordo cada macaco no seu galho, que insistia
em repetir em reunies e entrevistas, montou uma equipe de apoio jamais vista no
futebol brasileiro. A secund-lo, estava Carlos de Oliveira Nascimento, na funo de
supervisor. Antigo companheiro de Havelange nas equipes de natao do Fluminense,
Nascimento exercia na equipe suburbana do Bangu o papel de grande administrador que
era desejado na equipe tcnica do selecionado nacional. Sua funo ia alm do
assessoramento do chefe da delegao. Ele era o grande e meticuloso planejador de toda

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a programao de trabalho da equipe. Do Fluminense, foi trazida a dupla Jos de


Almeida Filho e Adolfo Ribeiro Marques Junior, respectivamente assessor
administrativo e tesoureiro da comisso. Tambm se optou por manter um mdico e um
preparador fsico inteiramente dedicados aos atletas que serviriam CBD. Os
escolhidos foram Paulo Amaral, que treinava o Botafogo, e Hilton Lopes Gosling, do
corpo mdico do Bangu. A presena de um mdico servia para padronizar as avaliaes
e diagnsticos. Muitos jogadores que serviam seleo traziam de seus clubes fichas
mdicas extremamente imprecisas. O papel atribudo a Gosling e Amaral estava
associado ao projeto civilizatrio do selecionado. Se, no imaginrio nacional, o
homem mdio brasileiro era uma figura associada s doenas da misria, inanio e s
verminoses, o modelo de atleta (e, portanto, do homem brasileiro moderno) que se
buscava construir deveria por princpio ser saudvel, fisicamente perfeito.
Mas o atleta modelar buscado pela comisso tcnica no deveria se limitar a uma
fortaleza de msculos. Deveria ser um homem emocionalmente apto, inabalvel em seu
equilbrio mental. Episdios como o chute de Domingos em Piola, ou a batalha campal
de Berna, sem falar no to propalado colapso emocional coletivo na final da Copa de
1950, eram sempre lembrados como provas da fraqueza psicolgica do brasileiro.
Talvez as elites nacionais no tivessem ainda se livrado do diagnstico fatalista de
Euclides da Cunha, que considerava os mestios brasileiros neurastnicos e histricos.
Para ultrapassar essa barreira atvica, a CBD contratou o socilogo Joo Carvalhaes
para aplicar testes de avaliao psicolgica nos atletas que comporiam a seleo. Fiel
aos mtodos introduzidos no pas por Emilio Mira y Lopes, Caravalhaes produziu um
longo e detalhado diagnstico das mazelas ocultas dos jogadores. Suas anlises eram
devastadoras e recomendavam frrea ateno ao comportamento cotidiano dos atletas.
Embora jogadores como Zito e Nilton Santos fossem considerados plenamente aptos
para exercer funes de liderana, outros, como Pel e Garrincha, eram tidos como
imaturos ou incapazes de seguir os mais simples comandos. Em funo desse cenrio,
Paulo Machado de Carvalho e Carlos Nascimento estabeleceram um programa
constante de acompanhamento dos jogadores no perodo de preparao no Brasil e
durante a disputa do campeonato.
A escolha do tcnico causou surpresa nos meios esportivos. Enquanto muitos
cogitavam o retorno de Flvio Costa ou Zez Moreira, a direo da CBD j havia feito

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outra escolha. Vicente Feola, tcnico do So Paulo que estivera frente da seleo em
uma nica partida (vitria sobre o Chile, em 1955), era o nome de confiana da
entidade. Certamente foi decisivo o apoio de Paulo Machado de Carvalho, que convivia
com o treinador no clube paulista. O chefe da delegao sabia que o perfil do tcnico se
adequava ao modelo de trabalho coletivo. Figura de porte fsico peculiar, de estilo
discreto, por trs do anedotrio escondia-se um homem extremamente meticuloso em
seu trabalho e com graves problemas coronarianos. Feola dividiu com os membros da
comisso tcnica a tarefa de selecionar os jogadores que representariam o Brasil na
sexta edio do torneio da FIFA.
No dia 7 de abril de 1958, os convocados se apresentaram para o incio da
preparao, que teve lugar nas estncias de Poos de Caldas e Arax. Na primeira
quinzena de maio, os jogadores disputaram quatro jogos preparatrios, contra Paraguai
(vlidos pela Taa Osvaldo Cruz) e Bulgria. Embora o selecionado tivesse vencido trs
dessas partidas por um placar elstico, os jornalistas que acompanhavam a preparao
percebiam ainda muitas inconsistncias no time. A linha de ataque era freqentemente
alterada, evidenciando as dvidas da comisso tcnica sobre a formao ideal. Na
realidade, parecia uma cabal prova da ineficincia do planejamento para a Copa o fato
de o time ainda no estar definido, e atuando coletivamente como tal, mesmo aps trs
anos de intensos preparativos e quase meia centena de jogos disputados. No ltimo jogo
realizado antes do embarque para a Europa, mesmo com uma fcil vitria sobre o time
do Corinthians, a seleo deixaria o estdio do Pacaembu sob intensa vaia.
A comisso tcnica, escudada pelo apoio integral da direo da CBD, levou
adiante o detalhado planejamento que orientava o caminho rumo Copa. Aps realizar
amistosos na Itlia, visando principalmente a gerar recursos financeiros, o Brasil se
instalou na concentrao da cidade de Hindas, prxima de Gotemburgo. Pela primeira
vez na histria da participao brasileira em copas do mundo, o selecionado contava
com um hotel prprio, previamente reservado, com condies para o desenvolvimento
das atividades fsicas e tticas.
Os dois primeiros jogos mostraram um time ainda padecendo de algumas
definies em posies-chave. Aps uma tranqila vitria de 3 a 0 sobre a ustria, o
empate sem gols com a Inglaterra deixava a equipe em uma situao limite: era preciso
vencer o terceiro adversrio para avanar na competio. E esse adversrio era a Unio

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Sovitica, a fortssima equipe campe olmpica de 1956, o melhor representante do


temido futebol-cientfico. Era a chance de mostrar que o investimento feito na
preparao do time levara a resultados efetivos. De um lado, era o teste definitivo da
tese de que o talento brasileiro, submetido a princpios organizacionais, nada devia s
escolas taticamente mais aprimoradas da Europa. Alm disso, era a chance de observar
se o equilbrio emocional dos jogadores resistiria a uma situao extrema que, em
muitos sentidos, relembrava o confronto com os hngaros no torneio anterior. O
resultado da partida confirmou a aposta dos dirigentes brasileiros em ter promovido um
grande investimento na montagem de uma estrutura profissional de apoio aos jogadores.
Com brilhante atuao individual de Garrincha, que conquistara a condio de titular na
vspera do jogo como uma artimanha da comisso tcnica para suplantar a
previsibilidade mecnica dos soviticos, o Brasil imps 2 a 0 no time favorito do
torneio.
A partir desse 15 de junho, o destino do selecionado na competio parecia estar
resolvido. Mesmo em situaes extremas (como a forte retranca galesa ou o gol dos
suecos logo nos primeiros minutos da deciso), o grupo de jogadores no demonstraria
instabilidade emocional, no abandonaria o desenho ttico, no ignoraria o plano de
jogo, no deixaria de demonstrar a harmoniosa unio entre talento e fora fsica. Enfim,
o modelo de preparao da seleo havia se mostrado eficiente e conduzia o time em
direo concretizao da grande aspirao dos meios esportivos nacionais. Quando, na
tarde de 29 de junho de 1958, ao atender o apelo de jornalistas que no conseguiam um
bom ngulo para fazer suas fotos, Hideraldo Luis Bellini ergueu a Taa Jules Rimet
sobre a cabea, um sentido simblico superior permeou aquele gesto. Mais que a
conquista esportiva, iniciava-se ali a disseminao do discurso da redeno da raa
brasileira. A aposta da direo da CBD na conduo de um processo exaustivo de
preparao fsica e emocional dos jogadores havia produzido campees mundiais. O
processo civilizatrio tinha cumprido seu itinerrio. Abandonando a terminologia
tcnica, o relatrio da CBD referente ao ano de 1958 reconheceria o acerto das polticas
adotadas por seus dirigentes:
E veio o VI Campeonato Mundial de Futebol, impostergvel
compromisso com a eternidade! Acontecimento de relevo, disputa da

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Taa Jules Rimet, antecipou-se um entrechoque tremendo de idias,


opinies, interesses, pretenses e crticas maldosas e infundadas por
vezes. Louvado, todavia, na fora excelsa de sua personalidade, possudo
de um magnfico senso de persuaso, criterioso, sereno, organizador e
precavido, o presidente Joo Havelange soube antes, sensatamente,
conquistar o amparo das entidades superiores e dos poderes constitudos
do governo, e congregar junto a si os desportistas de bem do Brasil, para
depois, reunir uma equipe primorosa de homens dignos, dotados da
melhor boa vontade e so patriotismo que, conscientemente, friamente,
disciplinadamente, souberam fazer cumprir um planejamento prestabelecido, para conquistarmos a decantada Copa do Mundo!
Consagrao brilhante e definitiva, h tantos anos acalentada! Na
verdade, nunca uma realidade foi to bem o retrato de uma esperana! O
Brasil o Campeo Mundial de Futebol!10
Se o formato burocrtico da letra fria de um relatrio institucional no conseguia
conter a exaltao motivada pela conquista, a prosa exuberante de Nelson Rodrigues
perpetuou nas pginas da Manchete Esportiva a mais significativa expresso do sentido
simblico que o campeonato de futebol assumia para a sociedade brasileira:
Graas aos 22 jogadores, que formaram a maior equipe de futebol
da Terra em todos os tempos, graas a esses jogadores, dizia eu, o Brasil
descobriu-se a si mesmo. Os simples, os bobos, os tapados ho de querer
sufocar a vitria nos seus limites estritamente esportivos. Iluso! Os 5 x
2, l fora, contra tudo e contra todos, so um maravilhoso triunfo vital de
todos ns e de cada um de ns. Do presidente da Repblica ao apanhador
de papel, do ministro do Supremo ao p-rapado, todos aqui percebemos o
seguinte: - chato ser brasileiro! J ningum tem mais vergonha de sua
condio nacional. E as moas na rua, as datilgrafas, as comercirias, as
colegiais, andam pelas caladas com um charme de Joana DArc. O povo
j no se julga mais um vira-latas. Sim, amigos: - O brasileiro tem de si
10

apud Relatrio de 1958 da Confederao Brasileira de Desportes.

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mesmo uma nova imagem. Ele j se v na generosa totalidade de suas


imensas virtudes pessoais e humanas. (...) E vou mais alm: - diziam de
ns que ramos a flor de trs raas tristes. A partir do ttulo mundial,
comeamos a achar que a nossa tristeza uma piada fracassada.
Afirmava-se tambm que ramos feios. Mentira! Ou, pelo menos, o
triunfo embelezou-nos. Na pior das hipteses, somos uns ex-buchos. (...)
O brasileiro sempre se achou um cafajeste irremedivel e invejava o
ingls. Hoje, com a nossa impecabilssima linha disciplinar no Mundial,
verificamos o seguinte: - o verdadeiro ingls, o nico ingls, o
brasileiro.11
A nova imagem dos brasileiros, exaltada por Nelson Rodrigues, transbordava
nas ruas do Rio de Janeiro quando a porta do avio se abriu no aeroporto do Galeo.
Aos olhos de dirigentes, jogadores e membros da comisso tcnica, o saldo do
investimento da CBD na formao de um time que pudesse superar os tradicionais
fracassos ficava evidente ali. Atravs do imaginrio do futebol, a seleo de 1958 se
tornou o smbolo de um projeto nacional que tendia ao sucesso. Algo perfeitamente
conectado ao contexto da poca, quando o governo nacional-desenvolvimentista do
presidente Juscelino Kubitschek assentava as bases para a modernizao nacional. Era
na direo do presidente, do representante mximo do Brasil oficial, que os campees
deveriam se encaminhar. Obedecendo o protocolo estabelecido, a delegao seguiu pela
cidade at o Palcio do Catete, para a cerimnia formal de recepo. Alertado por seus
amigos da Associao Uruguaia de Futebol, Havelange autorizou a troca do trofu por
uma rplica da Jules Rimet durante o desfile em carro aberto. Ao chegar sede do
governo, aps a celebrao coletiva com o lado popular da festa, o verdadeiro trofu de
ouro e bronze foi enfim apresentado. Cerimoniosamente, Havelange o ofereceu a
Kubitschek, que decidiu tomar champanhe no caneco. Nesse inusitado brinde, dois
homens-smbolo do sculo XX compartilhavam suas expectativas para o futuro. A era
da euforia e da f no crescimento nacional, preconizada por JK, encontrava seu tom. A
vitoriosa carreira de Havelange mostrava o seu primeiro brilho.

11

RODRIGUES, Nelson. sombra das chuteiras imortais. So Paulo, Cia das Letras, 1994.p.61.

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Captulo 4
A CONSOLIDAO DA CBD

O movimento dos campees mundiais em seu retorno ao Brasil foi intenso.


Governantes, artistas de rdio, associaes de torcedores, todos se revezavam nas
homenagens aos homens que haviam alcanado a condio de heris. Em So Paulo, o
governador Ademar de Barros condecorou todos com a mais alta comenda do estado.
Por seu lado, o governo federal prometeu emprego pblico e casa prpria para todos os
jogadores.
O presidente da CBD, no entanto, pouco pde participar dessas solenidades.
Estressado aps meses de trabalho na preparao e organizao da equipe, Joo
Havelange foi acometido de uma grave crise nervosa que o deixou hospitalizado.
Alguns membros da direo da CBD, diante do quadro de sade da autoridade mxima
da entidade, preparavam-se para abrir o processo sucessrio. Contrariando, porm, as
expectativas, Havelange recuperou-se em curto espao de tempo e voltou CBD para
dar continuidade ao seu ambicioso projeto esportivo e administrativo.
Conquistada a taa do mundial da FIFA, Havelange desejava comprovar que as
diretrizes que havia estabelecido para a sua administrao no seriam abandonadas. O
compromisso com o financiamento dos esportes amadores e a continuidade da
preparao dos jogos da seleo e dos torneios de futebol requeriam integral ateno ao
cumprimento das metas estabelecidas para o primeiro ano de seu mandato, sem que isso
viesse a comprometer o equilbrio oramentrio da Confederao.
Esporte amador, futebol e equilbrio oramentrio
Confirmando os compromissos assumidos na campanha para a presidncia da
CBD, Havelange fez com que uma parcela significativa dos recursos da entidade fosse
destinada aos esportes amadores. No primeiro ano de sua gesto, 10,4 milhes de

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103

cruzeiros foram gastos com viagens de atletas e com a realizao de torneios de


modalidades olmpicas, principalmente atletismo e natao. Para se ter uma idia
precisa do que essa importncia representava no oramento anual da Confederao, ela
era mais que o dobro do total de recursos arrecadados com os jogos de futebol
promovidos pela CBD em 1958 4,8 milhes de cruzeiros. Em uma interpretao geral
desses indicadores, podemos dizer que a poltica de fomento desportivo do novo
presidente destinava uma parcela maior de recursos oriundos do esporte profissional
para as atividades amadoras. No entanto, essa lgica transcendia a prpria limitao
oramentria da entidade. Em um ano em que se realizaram despesas vultosas com a
seleo de futebol, despesas essas que contriburam para um dficit global de quase 7
milhes de cruzeiros, a realizao desses outros investimentos indicava firmeza na
manuteno das linhas prioritrias do programa proposto, e empenho na obteno de
emprstimos e verbas pblicas. Esta seria uma das mais conhecidas caractersticas
administrativas de Havelange: a de no submeter sua agenda aos constrangimentos
oramentrios. Inmeras operaes financeiras e imobilirias, algumas de considervel
risco, viabilizariam o cumprimento dos compromissos de sua gesto com o
desenvolvimento esportivo.
Esse padro de investimento, alm de indicar uma clara poltica de valorizao
das diferentes modalidades sob a direo da CBD, tambm tinha como finalidade a
formao de uma equipe de atletas em condies de se destacar nos Jogos Olmpicos de
Roma, previstos para o ano de 1960. O exemplo do bicampeo olmpico Ademar
Ferreira da Silva fazia crer que o esporte brasileiro tinha condio de brilhar em um
conjunto amplo de modalidades. Se um talento como o de Ademar se desenvolvera sem
o necessrio amparo institucional, a idia de forjar uma nao de atletas olmpicos
parecia bastante factvel. Da mesma forma como o planejamento e a organizao
haviam conseguido superar os crnicos problemas do selecionado de futebol, no
parecia irreal imaginar que a extenso dessa poltica s modalidades amadoras pudesse
resultar na colheita de inmeras medalhas olmpicas. Em 1959 e 1960, os recursos
destinados pela CBD s modalidades olmpicas cresceram assim exponencialmente,
atingindo no ltimo ano o patamar de 19 milhes de cruzeiros. Nesse perodo, a CBD
organizou alguns torneios nacionais e regionais dessas modalidades e se fez representar

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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em dois eventos internacionais: os Jogos Olmpicos, em Roma, e os Jogos Desportivos


Luso-Brasileiros.
O Brasil levou aos jogos de Roma uma equipe de 81 atletas, incluindo o
selecionado amador de futebol e a destacada equipe masculina de basquetebol. A CBD
honrou o compromisso com o COB e contribuiu significativamente para a preparao
dos atletas e o custeio de suas viagens. Entre os desportistas brasileiros destacava-se,
uma vez mais, Ademar Ferreira da Silva, que, mesmo ciente de no estar na plenitude
de sua forma fsica, foi honrado com o convite para atuar como porta-bandeira da
delegao brasileira. Frustrando esperanas, a seleo olmpica de futebol no
conseguiu superar em campo os consistentes adversrios europeus. Eliminada em sua
terceira partida, aps derrota para os italianos, no participou da fase final do torneio de
futebol, vencido pelos iugoslavos.
Os investimentos assumidos pela CBD, no entanto, no se mostraram
infrutferos. Embora o curto perodo de implementao da poltica de valorizao das
modalidades amadoras no permitisse grandes mudanas no quadro de medalhas
conquistadas, o grupo de atletas e nadadores enviados a Roma correspondeu s
expectativas de uma participao mais honrosa no espetculo esportivo mundial.
Manoel dos Santos, que se destacara nas provas de natao de velocidade, conquistou o
bronze olmpico em um final de prova emocionante. Seu tempo na bateria decisiva dos
100 metros livres foi apenas dois dcimos de segundo superior ao do campeo olmpico,
o australiano John Devit. Em outras provas de natao e de atletismo, os desportistas
brasileiros conseguiram passar para as fases finais da competio, com desempenho
indito no ciclismo e na vela. Tambm o basquete, que no era modalidade coordenada
pela CBD, confirmou sua boa posio no ranking mundial e voltou ao Brasil com o
bronze olmpico.
Se os resultados obtidos em Roma frustraram os mais otimistas, pde-se
perceber nessa edio das Olimpadas duas alteraes sensveis na histria da
participao brasileira nos Jogos. Em primeiro lugar, constatou-se que a preparao
antecipada, obedecendo a um cronograma progressivo de treinamentos, permitiu que um
maior nmero de desportistas se destacasse no evento. Alm disso, o aumento de
investimentos nas modalidades amadoras permitiu que o nmero de modalidades
representadas nos Jogos Olmpicos fosse bem maior. Essa alterao na forma como a

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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105

CBD passou a tratar os esportes olmpicos no deve, porm, ser confundida com uma
perda de importncia do futebol na agenda de prioridades da entidade. Mesmo com a
valorizao das modalidades amadoras, o futebol continuava a ser o mais importante
dos desportos sob a responsabilidade da Confederao, ainda mais aps conquista do
ttulo mundial. Para Havelange, essa prioridade era clara por uma razo bastante
simples: o sucesso do futebol traria maiores receitas, que poderiam sustentar as
atividades sem receitas prprias ou sem grande apoio do pblico.
A organizao das atividades futebolsticas, por muitos apontada como o grande
divisor de guas da trajetria do selecionado nacional em torneios internacionais, no
poderia assim se restringir seleo. Urgia organizar de forma exemplar todo o sistema
futebolstico do pas, incluindo-se a a realizao dos torneios, a estruturao das
federaes estaduais e o fornecimento de suporte logstico para a disseminao ainda
maior do esporte entre o pblico brasileiro. Embora fosse tradicionalmente encarado
como a principal origem de receitas da CBD, o Campeonato Brasileiro de selees
vinha apresentando resultados insatisfatrios. Seu modelo de disputa, ocupando um
longo perodo de tempo, criava problemas com os clubes, que disputavam os
campeonatos das federaes estaduais e muitas vezes preferiam participar de amistosos
que injetavam recursos em seus cofres. Por outro lado, a montagem dos selecionados
estaduais sempre causava atritos com a direo dos clubes, que resistiam a ceder seus
atletas.
A inadequao desse modelo de competio foi se tornando ainda mais evidente
medida que a prpria CBD o relegava a uma escala inferior de prioridade diante dos
compromissos internacionais dos clubes e selees. Havelange debruou-se sobre esse
problema e buscou encontrar maneiras de se estabelecer competies que interessassem
financeiramente tanto aos clubes quanto s federaes estaduais e Confederao que
presidia. No ano de 1959, a CBD esteve frente do processo de implantao de dois
torneios que se tornariam referenciais na competio interclubes. Tomando como
modelo o torneio que havia sido implantado pela Unio Europia de Futebol (UEFA),
com os times campees nacionais disputando o ttulo continental, os dirigentes da CBD
e da AFA propuseram Confederao Sul-Americana a realizao de uma competio
anual que viria a sagrar o campeo das Amricas. A inteno, assumida por Havelange,
era colocar em disputa um ttulo mundial de clubes, em que a equipe campe europia

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viria a enfrentar o vencedor do novo torneio sul-americano. Em razo de uma srie de


questes formais, a Taa das Amricas no pde ser implementada imediatamente.
Havia necessidade de elaborar um calendrio que viabilizasse a realizao das partidas
e, no caso especfico do Brasil, era preciso definir o sistema que apontaria o campeo
nacional.
Diferentemente do que ocorrera em outros pases do continente, o futebol
desenvolvido a partir dos grandes centros urbanos brasileiros encontrou muitas
dificuldades para estabelecer um sistema de disputa que ultrapassasse as fronteiras
estaduais. Contribua para esse quadro a reconhecida rivalidade entre os dirigentes
paulistas e cariocas, acalentada por dcadas, e a postura das direes da CBD, muito
mais interessadas em angariar recursos com o modelo do Campeonato Brasileiro de
selees estaduais. Em 1959, diante do conjunto de problemas que se associou ao
Campeonato Brasileiro de selees, a CBD props uma competio dos clubes
campees estaduais, que recebeu a designao de Taa Brasil. A nova competio era
muito mais abrangente que os torneios Rio-So Paulo, cuja gnese estava associada
antiga FBF, e incorporava as agremiaes de todas as regies do pas em um modelo de
disputa eliminatria, com partidas de ida e volta em cada fase. Esse formato permitia
que clubes e federaes obtivessem bons resultados financeiros organizando os jogos
em seus estdios e, ainda, que destinassem um percentual das rendas para a CBD.
Apesar do carter experimental da primeira edio do torneio, devido, em grande
medida, dificuldade de programar as datas das partidas, a Taa Brasil foi um sucesso
de pblico. Na partida final, realizada somente em maro de 1960, o time do Bahia, que
havia vencido o torneio Norte-Nordeste, sagrou-se campeo ao derrotar o forte time do
Santos em plena Vila Belmiro. Nesse mesmo ano, a CBD retomou a disputa do
campeonato brasileiro de juvenis, que deixou de ser conhecido como Taa Joo Lyra
Filho e passou a ser chamado de Taa Joo Havelange.
Com a implantao de medidas destinadas a garantir o estabelecimento de um
calendrio estvel para o futebol e o fortalecimento financeiro de clubes e entidades
representativas do esporte, a CBD pde dar continuidade ao planejamento das
atividades da seleo.
Rumo ao bicampeonato em 1962

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Os compromissos oficiais da equipe campe mundial tiveram incio no ms de


maro de 1959, com a disputa do Campeonato Sul-Americano. Seguindo o padro
implantado no ano anterior, Vicente Feola foi mantido na funo de tcnico da equipe e
passou a contar com uma comisso tcnica mais enxuta para assessor-lo. No incio do
ms de maro, a equipe seguiu para Buenos Aires, a sede do torneio, tendo seu time
bsico escalado a partir do conjunto de protagonistas da vitria na Sucia. As
expectativas quanto a um desempenho avassalador no torneio foram logo frustradas
com o empate, na estria, frente aos peruanos (2 x 2). Embora ainda existisse um grande
encantamento com o grupo responsvel pela conquista da Jules Rimet, no faltaram
vozes para criticar um possvel desinteresse dos jogadores. O temor do abatimento
moral ainda parecia ser uma sombra a ameaar a estabilidade da equipe. Nos jogos
seguintes, a equipe conseguiu se impor com vitrias convincentes sobre chilenos,
bolivianos, paraguaios e mesmo os temidos algozes uruguaios. O Brasil enfrentou os
anfitries no jogo final com a obrigao da vitria e o temor de uma possvel
perseguio movida pelos rbitros hispnicos. Afinal, na partida contra o Uruguai, a
tolerncia do juiz com a violncia da marcao dos celestes desencadeou um tumulto
generalizado. As admoestaes da comisso tcnica permitiram que o time se
organizasse para vencer os paraguaios, mas, na final, o clima de rivalidade exercia uma
presso indita. O placar final, configurando um empate por 1 a 1, seria muito
questionado pela imprensa brasileira, que, mesmo com a perda do ttulo, avaliou
positivamente o desempenho do selecionado.
Feola ainda dirigiu o selecionado em mais trs partidas no ano de 1959: as
vitrias sobre a Inglaterra no Maracan (2 x 0) e em duas partidas frente ao Chile (7 x 0
e 1 x 0), vlidas pela Taa OHiggins. A realizao de um torneio sul-americano extra,
organizado pela Federao Equatoriana, conduziu a CBD a uma deciso que visava a
no sobrecarregar os atletas nem prejudicar os times. Gentil Cardoso foi convidado para
dirigir a equipe que deveria ser formada exclusivamente por jogadores da Federao
Pernambucana. Os resultados foram desapontadores. O selecionado sofreu goleadas
para seus mais tradicionais rivais, Argentina (1 x 4) e Uruguai (0 x 3), vencendo com
dificuldades os paraguaios (3 x 2) e equatorianos (2 x 1). O descanso dado nesse torneio
aos jogadores campees mundiais tinha como objetivo a preparao para uma exaustiva

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agenda que deveria ser cumprida no ano seguinte. Ciente do valioso ativo que
administrava, a direo da CBD aceitou uma srie de convites para amistosos contra
selees e times da frica e Europa. Esses jogos, alm de contribuir para uma receita de
aproximadamente 39 milhes de cruzeiros, que equilibraria o caixa da entidade naquele
exerccio, serviriam para o programa de preparao prolongada da equipe, que ainda
teria compromissos pela Copa Roca e pela Taa do Atlntico.
A programao para o ano de 1960 fez a CBD optar pelo envio de mais um
selecionado regional para um compromisso internacional, o Campeonato PanAmericano, realizado na Costa Rica no ms de maro. Coube novamente a jogadores
gachos a representao brasileira. Dirigidos pelo tcnico Osvaldo Azzarini, os
jogadores tiveram um fraco incio de torneio, incluindo uma vexatria derrota para a
equipe da casa (0 x 3), inexpressiva no cenrio mundial. No segundo turno da
competio, apesar de vencer todas as partidas, inclusive frente Argentina (1 x 0), a
equipe no conseguiu pontos suficientes para garantir o terceiro ttulo nessa competio.
Enquanto os gachos voltavam para casa, a seleo principal era preparada para
a excurso internacional. Comandados por Feola, os campees do mundo tiveram
atuao exemplar em amistosos contra times suecos e portugueses, selees
inconsistentes do continente africano e da Europa. Na volta da excurso, a equipe teria
os tradicionais compromissos com a Argentina, vlidos pela Copa Roca. Feola, cujo
estado de sade preocupava a direo da CBD, voltou a apresentar problemas cardacos,
levando o comando da entidade a cogitar sua dispensa. A confiana de Paulo Machado
de Carvalho e o apoio dos jogadores mantiveram o treinador frente do selecionado.
Com uma escalao bem distinta do time que vencera o mundial, por conta de contuses
e do programa de testes de novos talentos, o Brasil travou uma srie pica contra os
rivais platinos, conquistando a taa aps uma goleada (4 x 1) em pleno Monumental de
Nuez.
O agravamento da condio clnica do treinador fez com que a CBD decidisse
por seu afastamento, cabendo a Aymor Moreira, de controversa passagem anterior pelo
comando, a tarefa de continuar a preparao para o campeonato da FIFA no Chile em
1962. Aymor estreou bem, com a conquista da Taa do Atlntico (incluindo uma
goleada na partida final frente a Argentina pelo placar de 5 a 1), e ganhou apoio integral

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da direo da entidade para firmar-se como tcnico do time que defenderia o ttulo
mundial.
Enquanto a programao do selecionado era cumprida risca, a CBD tratava de
obter condies ideais de infra-estrutura para a disputa Copa do Mundo. Graas s boas
relaes estabelecidas com os dirigentes chilenos, evidenciadas pelo apoio do Brasil
candidatura do Chile a sede da competio, os brasileiros puderam se antecipar na
escolha da cidade-sede dos seus jogos, das instalaes da equipe e dos locais de
treinamento. Por temer as condies climticas do inverno chileno, a CBD conseguiu
que a cidade costeira de Via Del Mar fosse definida como local dos jogos do
selecionado na primeira fase da Copa. Muitos criticaram, inclusive no congresso
internacional da FIFA, essa antecipao de definies, mas o fortalecimento da posio
poltica da representao brasileira na entidade rapidamente dissipou qualquer
insinuao de favorecimento. Os campees do mundo, que no disputavam
eliminatrias, tinham direito a certas prerrogativas especiais.
Diferentemente do que havia ocorrido na edio anterior da Copa do Mundo, a
CBD no julgou necessrio o cumprimento de uma grande agenda de partidas
preparatrias no ano que antecedia a competio. No planejamento apresentado por
Paulo Machado de Carvalho e Carlos de Oliveira Nascimento, o selecionado, que havia
adquirido experincia em confrontos internacionais com o passar dos anos, estava
plenamente capacitado, em termos emocionais, para o enfrentamento de um torneio da
magnitude da Copa da FIFA. No entendimento dos responsveis pela estruturao da
seleo de futebol, o ttulo na Sucia fora o verdadeiro rito de passagem do futebol
brasileiro, o teste definitivo do condicionamento dos nossos jogadores ao padro
internacional de competitividade. Esse pressuposto, no entanto, no representava o
abandono das linhas organizacioinais que haviam sido coroadas no torneio de 1958.
Planejamento, disciplina, organizao e condicionamento fsico e emocional
continuavam a ser os pilares a partir do quais a comisso tcnica alicerava a montagem
da equipe. Dessa vez o desafio era muito distinto do enfrentado quatro anos antes. O
Brasil precisava ratificar a sua condio de maior equipe do planeta, confirmando a
condio de favorito ao ttulo. Para tanto, novas diretrizes de preparao precisavam ser
traadas.

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No dia 20 de maro de 1962, a exatos 42 dias da estria na Copa, os convocados


apresentaram-se para dar incio aos preparativos que antecederam a competio. Dessa
vez, a CBD se limitou a agendar seis partidas antes do incio do torneio. Contra o
Paraguai, o time realizou dois jogos vlidos pela Taa Osvaldo Cruz, vencendo ambos
por folgada margem de gols (6 x 0 e 4 x 0). No incio de maio, foram realizados dois
amistosos contra a seleo portuguesa e dois contra o Pas de Gales. Aymor Moreira,
apesar de contar com a base do time que conquistara a Jules Rimet, utilizou essas
partidas para mesclar novos atletas ao conjunto. Dessa forma, aps os treinamentos
realizados nas cidades serranas de Campos do Jordo, Serra Negra e Nova Friburgo, o
Brasil embarcava para o Chile na condio de favorito, mas sem ter o time
completamente definido.
A comisso tcnica reunida para o Mundial anterior foi recomposta. Vicente
Feola, impossibilitado de permanecer na condio de treinador, foi incorporado
delegao como assessor especial do supervisor, Carlos de Oliveira Nascimento. O time
foi submetido a forte carga de exerccios, orientada por Paulo Amaral, sob a constante
avaliao do mdico Hilton Gosling. Tendo podido observar e convocar um nmero
considervel de jogadores jovens, Aymor Moreira optou por repetir na estria do Brasil
quase que o mesmo time que decidira o ttulo quatro anos antes. A nica exceo era o
zagueiro Orlando, que atuava no futebol argentino, e fora substitudo pelo vigoroso
atleta banguense Zzimo. A aposta na experincia mostrou-se a mais correta, e o time
venceu os mexicanos por 2 a 0 sem precisar se esforar.
A tranqilidade que o selecionado encontrou na partida inicial no se repetiria
no segundo confronto da tabela do campeonato. Contra o futebol compacto do time da
Tchecoslovquia, organizado em torno do talento do meio-campista Josef Masopust, a
equipe brasileira no passaria de um empate sem gols. Com esse resultado, tornava-se
obrigatria para o time a conquista de uma vitria sobre a temida seleo espanhola,
reforada pelos talentos naturalizados de Puskas e Di Stefano (que, machucado, no
entrou em campo contra o Brasil). Para tornar o quadro ainda mais preocupante,
Aymor Moreira no poderia mais contar com Pel na competio. No lugar do atleta
do Santos, que sofrera distenso muscular na regio da virilha, foi escalado o jovem
Amarildo. Contando com uma atuao soberba de Garrincha, o selecionado voltou a
apresentar o seu grande potencial ofensivo e eliminou a fria pelo placar de 2 a 1. A

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categrica vitria confirmava os prognsticos acerca da condio tcnica excepcional


dos brasileiros. Sem dificuldades, o time superou em seqncia os ingleses e a seleo
anfitri e, em novo embate com os tchecos, decidiu o ttulo. Nessa segunda partida, as
dificuldades encontradas no jogo da fase inicial foram facilmente superadas. Mesmo
com um incio tenso, que permitiu a abertura do marcador pelos adversrios, o time
canarinho conseguiu dominar a dinmica da partida e marchar para a consagradora
vitria por 3 a 1.
A condio de favoritos no havia desequilibrado os atletas, agora legtimos
bicampees mundiais. A epopia sueca no fora um acaso. A repetio da conquista
indicava, sem espao para questionamentos, que a posio assumida pelo futebol
brasileiro no cenrio internacional era resultado de um trabalho sistemtico de
preparao aliado ao talento dos ldicos mulatos. A parcela de responsabilidade da
direo da CBD era reconhecida por analistas e cronistas esportivos, tais como
Armando Nogueira, que saudou a comisso tcnica do selecionado como sendo um
grupo formado por homens que procuram acertar, que sabem ser discretos e humildes.
A frmula da mistura encontrada na preparao da seleo tambm atraa Nelson
Rodrigues, que compreendia que, sem as bases tticas e organizativas, o talento
redundaria em um potico fracasso. Somente a conjuno talento-estrutura explicava o
fenmeno:
Amigos, ningum pode imaginar a frustrao dos times europeus.
Eles trouxeram, para 62, a enorme experincia de 58. Jogaram contra o
Brasil na Sucia, trataram de desmontar o nosso futebol, pea por pea.
Toda a nossa tcnica e toda a nossa ttica foram estudadas, com sombrio
lan. (...) Aps quatro anos de meditao sobre o nosso futebol, o
europeu desembarca no Chile. Vinha certo, certo, da vitria. Havia,
porm, em todos os seus clculos, um equvoco pequeno e fatal. O forte
do Brasil no tanto o futebol, mas o homem. Jogado por outro homem,
o mesmssimo futebol seria o desastre.1
Problemas financeiros
1

RODRIGUES, Nelson. A ptria em chuteiras. So Paulo, Cia das Letras, 1994.p.80.

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Para a CBD, a vitria na Copa do Mundo de 1962 no teve o efeito


transformador que a conquista na Sucia tivera. Embora o bicampeonato mundial viesse
consolidar um modelo de gesto e valorizar ainda mais a marca da seleo brasileira de
futebol, a Confederao experimentava, no incio dos anos 1960, uma grande crise
fiscal que afetaria a sua capacidade de realizar investimentos. Se a vitria na Sucia
dera flego, inclusive financeiro, para uma administrao que se iniciava com uma
agenda corajosa, a confirmao do ttulo no Chile chegou em um momento no qual a
diretoria se via s voltas com a necessidade de encontrar novas maneiras de garantir a
sustentao econmica da entidade.
A complexa situao enfrentada pela administrao da CBD tinha suas razes no
quadro de desequilbrio fiscal do Estado brasileiro. A herana do nacionaldesenvolvimentismo, que atravessou o governo Jnio Quadros e se prolongava pelo
governo Joo Goulart, estabelecera um padro de atuao governamental de completo
descompromisso com o equilbrio das variveis macroeconmicas. Em conseqncia, a
economia brasileira convivia com uma inflao crescente e um brutal processo de
endividamento. Os custos envolvidos no fomento esportivo acompanhavam a presso
inflacionria e a desvalorizao cambial. A cada dia tornavam-se mais caros os
programas de investimento da CBD e mais escassos os recursos pblicos.
Joo Havelange era bastante conhecido por sua capacidade de buscar novos
caminhos para financiar suas iniciativas. Desde o incio de sua administrao, no
deixara de cogitar a obteno de emprstimos bancrios e de realizar operaes
financeiras que dessem alguma margem de ao instituio. Mas em 1962, mesmo
aps a conquista do bicampeonato no Chile, o balano oramentrio da CBD apresentou
indcios preocupantes. Contrariando a previso de que, tal como ocorrera na Copa
anterior, os subsdios governamentais, as premiaes formais e a renda dos jogos
preparatrios do selecionado permitiriam um saldo positivo, no ano do bicampeonato as
contas da CBD apresentaram um supervit insignificante. Diante desse demonstrativo, o
presidente da Confederao comeou a pesquisar novas fontes de recursos para a
entidade, a fim de enfrentar a insegurana advinda da crise econmica brasileira.
Com o apoio da assemblia geral da CBD, Havelange resolveu investir parte dos
recursos em aplicaes imobilirias. Na poca, o valor dos imveis encontrava-se em

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crescente elevao, e o investimento no setor era considerado altamente rentvel. Dessa


forma, para assegurar que os recursos da Confederao no fossem reduzidos ainda
mais pelas variaes cambiais e pela decomposio do valor da moeda, foi realizada
uma operao que resultaria na aquisio de quatro pavimentos de um edifcio em
construo na avenida Rio Branco, no centro do Rio de Janeiro. A princpio, a inteno
da diretoria era transformar esse conjunto na nova sede da CBD, porm, no era
descartada a possibilidade de esse patrimnio vir a servir como moeda de troca em
transaes financeiras futuras.
Independentemente dos problemas financeiros que a CBD vinha enfrentando, o
projeto institucional de Havelange consistia na manuteno das atividades desportivas
regulares, para que os torneios e campeonatos, tanto de futebol como de modalidades
amadoras, no sofressem descontinuidade. A grande aposta, tanto em termos de
mobilizao de pblico como de representao internacional do futebol brasileiro,
continuava sendo a da Taa Brasil. O campeonato, realizado com os times campees
estaduais, credenciava o vencedor a disputar o ainda experimental Taa das Amricas, o
campeonato sul-americano de times campees. Algumas das mais memorveis jornadas
do futebol nacional nesse perodo se desenrolaram no mbito da Taa Brasil, que
anualmente congregava grandes audincias nos estdios. Em sua segunda edio, em
1961, o Palmeiras sagrou-se campeo. O Santos Futebol Clube e o Botafogo de Futebol
e Regatas, equipes que contavam em seu plantel com a base da seleo bicampe
mundial, passaram a disputar a nascente hegemonia nacional nesses torneios anuais. Em
1962, coroando o ataque que contribura para a vitria no Mundial, o Botafogo de Didi,
Zagalo, Amarildo e Garrincha ergueu o trofu da terceira edio do torneio. A partir de
1963, no entanto, a equipe paulista passaria a acumular vitrias no torneio, sendo
conduzida a dois ttulos continentais e dois mundiais interclubes.
Alm do torneio nacional de clubes, a CBD organizava duas competies
tradicionais: o Campeonato Brasileiro de selees e o torneio de juvenis. O campeonato
de selees amadoras, que passara a se chamar Taa Joo Havelange, servia ao
propsito de manter atletas no-profissionais em constante observao, visando
constituio de equipes para os compromissos nos Jogos Olmpicos e outras
competies de menor vulto. Tambm era uma alternativa ao esvaziado Campeonato
Brasileiro de selees, que perdia gradualmente pblico.

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Em meados da dcada de 1960, a CBD havia conseguido, por intermdio dos


torneios nacionais que organizava, estabelecer maior integrao entre as diferentes
federaes estaduais de futebol. Ao promover clubes e agremiaes que se situavam
fora do eixo hegemnico do esporte, localizado nas regies Sul e Sudeste, Havelange
conseguiu incorporar novas reas ao desenvolvimento do futebol e ampliar sua
capilaridade em todo o territrio brasileiro. Com a utilizao de algumas linhas
especiais de financiamento pblico, pde tambm incentivar a construo de novos
estdios nos grandes centros urbanos regionais. Com isso, muitas cidades puderam ser
integradas nessa grande rede nacional de intercmbio dos times de futebol, e criaram-se
condies para o desenvolvimento das equipes locais e para a visita das equipes de
expresso nacional. Politicamente, essa medida se mostrou muito eficaz no
estabelecimento de uma base constante de apoios e votos para o presidente, condio
essencial para a manuteno de sua hegemonia no cenrio da poltica desportiva
brasileira.
A perspectiva de um cenrio catastrfico para o caixa da CBD levou a direo
da entidade deciso de tentar arrecadar recursos com amistosos da seleo de futebol
durante o ano de 1963. Aproveitando-se da disponibilidade dos times em liberar os
jogadores para as partidas da Copa Roca, que seria disputada no ms de abril, a CBD
decidiu prolongar a reunio da equipe e agendar uma excurso Europa, frica e
Oriente Mdio. Isso impediu a seleo principal de disputar o Campeonato SulAmericano de 1963, realizado no Paraguai. Mais uma vez, a CBD lanou mo da
soluo de enviar uma seleo regional para representar o pas numa competio
internacional. O tcnico Aymor Moreira montou seu time com base na seleo mineira,
vencedora do decadente Campeonato Brasileiro de selees, e o resultado foi indigno de
um bicampeo mundial. Derrotas para Argentina, Paraguai e Bolvia deram margem a
muitas crticas, inclusive da imprensa internacional, que aguardava o desempenho de
qualquer selecionado brasileiro como uma demonstrao de fora da equipe detentora
dos dois ltimos torneios mundiais da FIFA. Essas manifestaes ainda iriam ecoar
entre dirigentes e jogadores quando, no primeiro jogo da Copa Roca, nova derrota,
dessa vez para a Argentina, lanou dvidas quanto forma correta de se proceder
preparao do selecionado. Afinal, em 16 de abril de 1963, um pblico de mais de 130
mil pessoas assistiu no Maracan a uma exibio de garra e talento do selecionado

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nacional. Com a base do time que fora ltima edio da Copa do Mundo, o Brasil
superou seu rival continental no tempo regulamentar e prorrogao, conquistando mais
um trofu dessa competio internacional.
A confiana no talento dos bicampees no se manteve por muito tempo. A
longa excurso programada para os meses de abril e maio foi impiedosa. A seleo
brasileira sofreu derrotas para Portugal (0 x 1), Blgica (1 x 5), Holanda (0 x 1) e Itlia
(0 x 3). Na verdade, no curto intervalo de 29 dias, o selecionado visitou nove pases e
jogou igual nmero de partidas. Apesar da rotina estafante, a viagem contribuiu para o
supervit de 118 milhes de cruzeiros naquele ano. No retorno, a CBD decidiu no
realizar excurses no ano seguinte, para concentrar-se no torneio classificatrio para as
Olimpadas de Tquio e na Taa das Naes, torneio quadrangular que comemoraria o
cinqentenrio de fundao da CBD (remontando-se antiga FBE). A seleo brasileira
de amadores classificou-se com tranqilidade para o torneio de futebol dos Jogos
Olmpicos. Nessa competio, retornou direo de um selecionado oficial o tcnico da
conquista na Sucia, Vicente Feola. Apresentando melhores condies de sade, o
treinador no conseguiu, porm, levar a equipe ambicionada medalha de ouro
olmpica, que ficou com o time da Tchecoslovquia. A instabilidade financeira da CBD
forou a contrao da equipe brasileira nas Olimpadas, que contou com 67 atletas (13 a
menos que na edio anterior). Essa poltica restritiva limitou a participao em
algumas modalidades, como, por exemplo, o atletismo, que foi representado por apenas
dois atletas. Destes destacou-se a saltadora Aida dos Santos, que, mesmo sem o
acompanhamento de um treinador, obteve a quarta colocao na prova de salto em
altura.
Os 50 anos de fundao da entidade organizativa dos desportos brasileiros foram
comemorados em grande estilo no ms de junho de 1964. Embora o projeto inicial de
Havelange, de realizar um torneio com a presena de sete selees internacionais
(incluindo os pases que haviam conquistado a Jules Rimet), tenha sido prejudicado pela
crise fiscal da entidade, a Taa das Naes foi um grande sucesso de pblico e atraiu a
ateno internacional para o jubileu da entidade brasileira. Alm da presena de
representantes das federaes de futebol de diferentes pases, os festejos foram honrados
com a vinda de Sir Stanley Rous, presidente da FIFA, ao Brasil. Compareceram, para a

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disputa da Taa das Naes, os selecionados de Portugal, Inglaterra e Argentina, que


iriam enfrentar os anfitries diante de uma entusiasmada torcida.
Aymor Moreira convocou para o torneio um time bastante renovado em relao
ao que havia vencido o campeonato mundial dois anos antes. Aproveitando-se do bom
entrosamento dos jogadores das equipes profissionais com melhor retrospecto nos
ltimos anos (Botafogo, Santos e Palmeiras), o tcnico procurou compensar o pouco
espao de tempo previsto para treinamentos. Na estria, a seleo brasileira
correspondeu s expectativas da torcida que lotava o Maracan e aplicou uma
imponente goleada sobre os ingleses, comandados pelo respeitado treinador Alfred
Ramsey. euforia seguiu-se a mais completa decepo. Sem apresentar capacidade de
desfilar seu estilo fluido de jogo, os brasileiros foram inteiramente dominados pelos
argentinos, que sepultaram as pretenses de uma festa completa nas comemoraes da
CBD com o placar de 3 a 0. Na ltima rodada, os brasileiros venceram os portugueses
(4 x 1) e se limitaram a assistir a festa dos campees argentinos. Idealizado como o mais
perfeito palco para o desfile da seleo que havia conquistado a hegemonia mundial, o
torneio serviu, na realidade, como alerta para os equvocos que vinham sendo cometidos
na preparao do selecionado. O envelhecimento do elenco bicampeo, aliado a uma
agenda sobrecarregada e descontnua, impedia a conduo de um programa adequado de
renovao da equipe.
Mil novecentos e sessenta e quatro foi tambm o ano em que o pas passou a
viver uma nova realidade poltica: em 31 de maro, teve incio o regime militar, que se
estenderia pelos 20 anos seguintes.
Derrota na Inglaterra e militares no futebol
As crticas dirigidas ao elenco e a proximidade de uma nova edio da Copa do
Mundo levaram a CBD a refletir seriamente sobre o modelo ideal de preparao da
equipe. Estava em jogo, muito mais que um novo ttulo mundial, a oportunidade mpar
de se conquistar definitivamente a taa da FIFA. Conforme previa o regulamento da
federao internacional, conquistaria a posse definitiva do trofu a equipe que vencesse
a Copa em trs edies consecutivas ou cinco vitrias alternadas. A rara oportunidade,
desperdiada anteriormente pelos italianos, levou a direo da CBD a formular um

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plano de trabalho que buscava adequar as condies ideais de preparao s


dificuldades financeiras ento enfrentadas. No entanto, a repetio do modelo vitorioso
nas duas ltimas edies do torneio se mostraria invivel. Paulo Machado de Carvalho,
o marechal da vitria, se afastara gradualmente da direo da CBD por conta de
pequenos desentendimentos acumulados ao longo de anos. Como no contava em seu
elenco de diretores e colaboradores com elementos que reunissem as habilidades de
Carvalho, e possivelmente por querer manter o mximo controle sobre o processo que
seria posto em curso, Joo Havelange decidiu exercer a funo de chefe da delegao.
Dessa maneira, o presidente tambm passava a ser o principal responsvel pela
programao da seleo brasileira, indicando o grau de importncia que o novo ttulo
teria para a poltica institucional da confederao. Sensveis alteraes tambm seriam
feitas em outros nveis hierrquicos da comisso tcnica. Paulo Amaral no desejava
mais exercer a funo de preparador fsico e foi promovido a auxiliar tcnico do
treinador, Vicente Feola. Em seu lugar, passou a orientar os exerccios de
condicionamento da equipe o judoca Rudolph Hermany.
As alteraes no modelo de planejamento e administrao da seleo brasileira
no se limitaram mudana de figuras-chave das campanhas anteriores. A preparao
da equipe para o mundial passou tambm a levar em conta os interesses polticos que
envolviam o grande smbolo da nacionalidade. Se as comisses tcnicas de 1958 e 1962
podiam ter pecado pelo excessivo centralismo e pela rgida observncia de princpios
disciplinares, no treinamento para a Copa da Inglaterra muitos equvocos foram
cometidos em nome de algumas flexibilizaes destinadas a permitir maior visibilidade
do elenco. Tais excessos podem ser percebidos desde a convocao inicial dos
jogadores, quando um total de 46 foram listados para servir seleo. Demandas
regionais, fluidez de critrios e a excessiva deferncia aos veteranos que tinham atuado
na Sucia e no Chile foraram a ampliao da lista, o que teve como resultados mais
evidentes a indefinio do time-base e o agravamento dos desentendimentos internos.
Alegando a falta de recursos, a CBD procurou praticar uma poltica de menores custos,
aceitando os convites de prefeitos e parlamentares que desejavam ter o selecionado
treinando em suas cidades e redutos. Dessa forma, administrando interesses polticos
vrios, a grande trupe do selecionado brasileiro percorreu um intenso circuito pelo
interior do pas, permanecendo temporadas em cidades como Lambari, Caxambu e

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Terespolis. Nessas localidades, os treinamentos eram acompanhados de inmeras


solenidades, jantares, recepes, discursos. Sempre havia interesse, ou popular, ou
partidrio, de chegar perto dos dolos. Durante trs meses os jogadores e a comisso
tcnica tiveram que desempenhar muitos papis, dificultando os ensaios para o grande
espetculo que teriam que encenar na Inglaterra.
A agenda de compromissos internacionais do selecionado para 1966 previa a
realizao de vrios amistosos preparatrios e a tradicional disputa com o selecionado
chileno, vlida pela Taa Bernardo OHiggins. A opo por dar prioridade ao programa
de treinamentos para o Mundial fez com que um combinado de jogadores dos clubes
gachos Grmio e Internacional envergasse as cores do selecionado nas duas partidas
desta competio. Na srie de amistosos, o primeiro jogo teve lugar no Maracan em 14
de maio de 1966. A vitria do time-base de Feola sobre o Pas de Gales deu incio a
uma seqncia de bons resultados da seleo em preparao. Apesar da crena
generalizada de que os veteranos bicampees haviam encontrado um padro coletivo de
jogo que os impulsionaria para mais uma campanha consagradora na Copa do Mundo,
muitas dvidas ainda pairavam. A condio fsica de alguns jogadores tidos como donos
absolutos da posio (como era o caso de Garrincha, que lutava contra seguidas
contuses) evidenciava a fragilidade do condicionamento atltico da equipe em relao
aos seus principais adversrios. Alm disso, as dvidas de Vicente Feola na definio
dos 22 jogadores que embarcariam para a Europa impediam a constituio do sentido
coletivo da equipe. Para alguns setores da imprensa, essas incongruncias do processo
preparatrio contrastavam com as experincias anteriores e indicavam o descompasso
da nova seleo em relao s suas tradies de exemplar preparo para os torneios:
Estamos a um ms da Copa da Inglaterra e rola, por todo o pas, a
pergunta apavorante E o time? Sim, onde est o time? Que a
Comisso Tcnica no fez? No importa a sua qualidade. Mas 80
milhes de brasileiros querem uma equipe bsica, suscetvel de retoques,
mas conhecida e proclamada. E ningum conhece esse time. Que ns no
o conhecssemos, v l. Afinal, somos pobres e ignaros mortais. Mas a
prpria Comisso Tcnica participa da nossa ignorncia e da nossa
perplexidade. A equipe, que toda a nao deseja, ela no a tem. E o pior

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que o relgio no pra. Nem o relgio, nem a folhinha. Comeou uma


luta corpo a corpo entre o escrete e o tempo. Cada minuto perdido
irrecupervel. (...) O presidente da CBD e chefe da delegao sabe tanto
quanto qualquer outro brasileiro, vivo ou morto. Dir algum que a
Comisso demora para no errar. Pois que erre. A simples demora , em
si mesma, um erro maior.2
Aps dois amistosos no continente europeu, um empate com a Esccia (1 x 1) e
uma vitria sobre os suecos (3 x 2), o tcnico Feola definiu o time para a estria
brasileira na Copa do Mundo. Da equipe que havia entrado em campo na histrica
partida no estdio Rasunda, oito anos antes, cinco jogadores permaneciam no elenco
para o jogo contra a Bulgria. Destes, dois no apresentavam condies mnimas de
jogo por suas condies atlticas: Bellini e Garrincha. A mstica dos bicampees e a
dificuldade de convencer as figuras-chave da comisso tcnica da necessidade de uma
sria renovao puseram em campo um time que oscilava entre o envelhecimento e a
total falta de conjunto. Dois gols de falta, vitria conquistada a alto custo. A fora fsica
dos jogadores europeus, que j havia inquietado Aymor Moreira na longa excurso
realizada em 1963, impunha um novo modelo de marcao. Pel e Garrincha, marcados
com extrema deslealdade, deixaram o gramado do Goodison Park contundidos. Na
partida contra a Hungria, Garrincha, ao contrrio de Pel, retornaria ao time. Feola,
evidenciando a indefinio geral, determinou a entrada de jogadores mais jovens na
equipe (Gerson, Tosto). O resultado de todo esse ambiente de improvisao foi
implacavelmente decretado pela equipe da Hungria. Em um jogo muito aguerrido,
extremamente veloz e disputado, os brasileiros perderam pela contagem de 3 a 1. Mais
que o mau condicionamento fsico, ficava clara a dificuldade da equipe brasileira em
superar novos sistemas tticos de marcao.
Com a derrota, a seleo brasileira precisava vencer seu ltimo compromisso
para permanecer na disputa pelo indito tricampeonato. No terceiro jogo dessa primeira
fase do torneio, enfrentaria os portugueses, grande atrao da Copa at ento. Dirigido
pelo brasileiro Oto Glria, o time mesclava a fora fsica habilidade de um
extraordinrio articulador do ataque: Eusbio, proclamado o novo Rei do Futebol.
2

RODRIGUES, Nelson. sombra das chuteiras imortais. So Paulo, Cia das Letras, 1994.p.124.

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Impossibilitada de contar com Garrincha, a comisso tcnica apressou o retorno de Pel.


Extremamente visado pela marcao do zagueiro portugus Vicente, o artilheiro do
Santos foi novamente posto fora de combate. Sem conseguir se livrar do sistema
defensivo portugus, o time brasileiro foi inteiramente dominado e submetido a um
ataque altamente eficiente.
A eliminao precoce foi decretada pela equipe de Portugal, mas parecia j se
esboar no confuso processo de preparao para o torneio. Contrariando a tradio de
montar comisses tcnicas capazes de impor um programa detalhado e racional, a
administrao Havelange havia incorrido em uma srie de equvocos ao longo da fase
de organizao da equipe brasileira para o Mundial. Por um lado, a ateno a demandas
polticas e demaggicas forara o time a abrir espao para um nmero excessivo de
jogadores e a se transformar em atrao de eventos no-esportivos. Por outro, o que
parecia ser mais grave, os responsveis pelo condicionamento tcnico e ttico da equipe
pareceram confiar demasiadamente em uma natural supremacia dos bicampees, sem
demonstrar preocupao no acompanhamento do que estava ocorrendo no cenrio
mundial do futebol. Se, antes da Copa de 1958, a CBD havia mandado observadores
acompanhar as partidas das principais selees europias com bastante antecedncia, no
torneio de 1966, tanto jogadores como a comisso tcnica pareciam atnitos com o
desempenho dos adversrios. A chance da conquista definitiva do trofu da FIFA fora
perdida e, mais que isso, perdera-se o padro de excelncia da seleo. No relatrio
oficial da entidade referente ao ano do fracasso na Inglaterra, no entanto, o
compromisso com o tri se colocava como prioridade da presidncia da CBD:
Apesar de todos os esforos desta entidade e dedicao daqueles
que a dirigem ou que tiveram o seu encargo neste setor, impossvel foi
para ns completar como era de nosso desejo a seqncia de triunfos ou
de glrias que representaria para ns a conquista do tricampeonato
mundial, ou seja, a posse definitiva da Taa Jules Rimet. (...) Apesar
dessa adversidade, to logo regressamos dessa obrigao competitiva,
iniciamos de imediato um novo trabalho visando a Copa de 1970.3

apud Relatrio de 1966 da Confederao Brasileira de Desportes.

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No retorno ao pas, Havelange teria outros problemas com os quais se preocupar.


O oramento da CBD apresentava novamente sinais de desequilbrio. O ingresso de
recursos advindos de uma nova modalidade de Loteria Federal a Lotocopa no
alcanou os valores projetados por seus idealizadores. Por outro lado, por conta da
aplicao das verbas transferidas por essa loteria, forou-se o aumento de investimentos
em esportes olmpicos, resultando da o curioso balano segundo o qual, no ano de
realizao da Copa do Mundo, o total de despesas com o futebol foi apenas o dobro do
investido no setor amador. Como havia decidido aplicar parte dos recursos da CBD na
compra de quatro andares de um edifcio em construo na avenida Rio Branco,
Havelange foi autorizado pelos demais membros da direo a negociar esse imvel a
fim de capitalizar o caixa da Confederao. Ciente de que existia interesse de entidades
governamentais na aquisio dos pavimentos, o presidente conseguiu uma boa
valorizao dos recursos aplicados, e retornou ao caixa a quantia de 170 milhes de
cruzeiros, suficiente para reduzir o dficit. Mas o projeto de aquisio de uma nova sede
no seria abandonado. Em 1966, com nova operao de financiamento, a direo da
CBD comprou um pequeno edifcio na rua da Alfndega e iniciou a transferncia da
sede para o novo imvel. A transao, que foi criticada por muitos dada a precria
situao financeira da entidade, foi facilitada pelo acordo feito com a direo do Banco
do Estado da Guanabara, interessada em instalar uma agncia no pavimento trreo do
imvel, o que resultou na reduo dos encargos com a compra.
A CBD tambm passou a se empenhar na ampliao dos torneios interestaduais
de clubes. Devido ao grande sucesso da Taa Brasil, que contava com os campees
estaduais, foi idealizado o torneio Roberto Gomes Pedrosa, que previa a participao de
mais equipes alm das detentoras dos ttulos locais. Esse novo campeonato envolvia os
clubes que disputavam o torneio Rio-So Paulo, e tambm equipes convidadas dos
estados de Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Paran. Em sua primeira edio,
realizada em 1967, o vencedor foi o Palmeiras, que superou o Internacional, de Porto
Alegre, na partida final. Devido ao sucesso do torneio, no ano seguinte a CBD passou a
dedicar maior ateno sua organizao e instituiu a Taa de Prata como premiao
ao campeo. O time do Santos, grande destaque nacional ao longo da dcada, completou
seu ttulo paulista com uma conquista categrica no Roberto: 12 vitrias em 19 jogos
disputados. Em 1969, o Palmeiras tornou a vencer o torneio, consolidando um modelo

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de competio que passou a atrair cada vez mais participantes e a significar uma
importante fonte de receita para a CBD. A ampliao do modelo de disputa levou os
clubes do Nordeste a participar da Taa de Prata de 1970. Nesse ano, o Fluminense
sagrou-se campeo daquela que seria a ltima edio do Roberto Gomes Pedrosa e foi
indicado pela CBD para disputar a Libertadores da Amrica (novo nome da Taa das
Amricas) na condio de campeo brasileiro.
Embora mantivesse seus investimentos nos esportes amadores e se empenhasse
para que as disputas nacionais de futebol ganhassem maior relevncia, a prioridade da
direo da CBD, nos anos que se seguiram derrota na Inglaterra, foi a estruturao do
selecionado de futebol. Era consenso geral que a comisso tcnica reunida para a Copa
de 1966 no conseguira manter o mesmo nvel de excelncia que caracterizara o
desempenho da seleo nos mundiais disputados na Sucia e no Chile. No entanto, ao
abordar a questo da estruturao do selecionado nacional, a CBD viu-se diante de um
novo conjunto de problemas. Desde o momento em que chegou ao pas de volta da
Inglaterra, Joo Havelange e alguns membros da comisso tcnica passaram a ser
acompanhados por agentes do Servio Nacional de Informaes, o temido SNI criado
pelos militares. A grande presso de setores do Legislativo para a instalao de um
Inqurito Parlamentar que investigasse as razes do pfio desempenho no Mundial e o
empenho de autoridades do regime militar em exigir retratao pblica por parte de
jogadores e dirigentes ilustrava o ambiente poltico da poca. Em um regime
discricionrio, em processo de gradativo endurecimento, o denuncismo, a devassa e a
busca obsessiva de culpados eram ferramentas retricas de ao poltica. Alm disso,
a noo crescente entre os agentes do SNI era a de que o futebol, por seu potencial de
mobilizao das massas, deveria ser mantido sob estreita e severa observao. Nesse
quadro, assumia importncia ainda maior a gesto da seleo, mais uma vez
compreendida como smbolo da representao nacional. Como todo smbolo, ela
poderia ter os mais distintos usos, interpretaes e manipulaes.
As presses polticas e o vivo interesse da CBD em reverter a imagem negativa
da Copa anterior fizeram com que Havelange criasse, na estrutura da entidade, a
Comisso Selecionadora Nacional (Cosena). Competia a essa comisso escolher o
treinador e os membros da comisso tcnica, bem como avalizar a lista de jogadores
convocados para servir ao selecionado. Nesse rgo colegiado, dirigentes de federaes,

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em sua maioria doubls de lideranas polticas ou representantes das foras militares,


passaram a exercer uma presso constante e desagregadora sobre o selecionado. Um dos
primeiros sinais da interferncia desses conselheiros na montagem da equipe nacional
foi o retorno de Aymor Moreira para o comando da seleo. Ao velho treinador seria
delegada a tarefa de buscar novos talentos entre os jogadores que atuavam no Brasil.
Seus primeiros resultados mostraram-se decepcionantes. Na disputa da Copa Rio
Branco, em 1967, a equipe brasileira empatou trs jogos seguidos com os uruguaios. A
comisso optou por no expor o treinador e os jogadores ao longo do ano, limitando-se
a cumprir uma partida amistosa contra o Chile, em Santiago. Dentro do cauteloso
esprito que parecia orientar as aes da Cosena naquele primeiro momento de
preparao, a seleo principal no foi convocada para a viagem ao Chile. Preferiu-se
recorrer ao modelo dos selecionados regionais. Um combinado de jogadores cariocas
venceria os anfitries em partida realizada no dia 19 de setembro de 1967, marcando a
estria de Mario Jorge Lobo Zagallo na posio der tcnico da seleo brasileira de
futebol.
Para o ano de 1968, a CBD agendou para a seleo o nmero superlativo de 21
amistosos preparatrios. Aymor Moreira teve condies de testar diversas escalaes e
de buscar o melhor padro ttico para a equipe. A longa programao teve incio com
duas partidas, disputadas no Brasil, contra a equipe uruguaia. As duas vitrias (2 x 0 e 4
x 0) definiram os jogadores que participariam da excurso, entre os meses de junho e
julho, pela Europa, frica, Amrica Central e do Sul. A turn do time canarinho no
continente europeu comeou com uma derrota (1 x 2) para os vice-campees mundiais,
a seleo da Alemanha Ocidental. Nas outras partidas, vitrias pouco convincentes
sobre Polnia e Iugoslvia (6 x 3 e 2 x 0) e uma derrota para o time tcheco (3 x 2).
Atendendo a pedido da Federao Portuguesa de Futebol, o selecionado realizou um
amistoso contra os portugueses na colnia de Moambique. Nessa partida, vencida
pelos brasileiros por 2 a 0, a equipe que conquistara a terceira colocao no Mundial
no contou com a presena de Eusbio, sua aclamada estrela. Da frica, o time
brasileiro seguiu para o Mxico, onde jogou duas partidas contra a equipe anfitri da
prxima Copa. Aps vencer a primeira por 2 a 0, o time se deparou com uma das mais
inesperadas derrotas de sua trajetria. Os mexicanos, sem muita dificuldade, impuseram
2 a 1 na equipe que se julgava em condies de brilhar no prximo torneio da FIFA. Do

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Mxico, o time seguiu para o Peru, onde apresentou um futebol melhor e conquistou
duas vitrias por ampla margem de gols (4 x 3 e 4 x 0).
No retorno ao Brasil, o time venceu o Paraguai, em partida vlida pela primeira
fase da Taa Osvaldo Cruz (4 x 0), conquistando o trofu mesmo aps derrota de 1 a 0
em Assuno. Duas vitrias consecutivas sobre a seleo argentina (4 x 1 e 3 x 2)
pareciam indicar a estabilizao da equipe e motivavam os dirigentes para aquele que
era visto como o grande evento futebolstico do ano: o amistoso contra a seleo do
mundo, coordenada pela FIFA. Antes disso, o Brasil realizaria ainda dois amistosos
contra o Mxico. O clima de tranqilidade era tamanho que mesmo os jogadores
declaravam imprensa a expectativa de uma vitria por dilatado placar. No Maracan,
que apresentava lotao mdia naquele 31 de outubro de 1968, a seleo brasileira
passou por um dos maiores constrangimentos de sua histria. Nova vitria mexicana por
2 a 1 parecia decretar a falncia do modelo colegiado de gesto da seleo brasileira de
futebol. O time de Aymor Moreira ainda conseguiria vencer os mexicanos no estdio
do Mineiro (2 x 1) e o time de estrelas internacionais no amistoso realizado no dia 6 de
novembro (2 x 1). No entanto, para as partidas amistosas agendadas at o final do ano, a
manuteno do treinador foi se mostrando fora dos planos da CBD. No dia 19 de
dezembro de 1968, a seleo realizou seu ltimo amistoso da extensa agenda prevista.
Aymor Moreira j no era mais o tcnico da equipe. Coube a Yustrich a direo de um
combinado mineiro que superou os iugoslavos pelo placar de 3 a 2.
O balano da frustrante experincia da Cosena levou Joo Havelange a manobrar
politicamente para que se chegasse a uma nova centralizao das instncias decisrias
na gesto do selecionado nacional. Mesmo diante da posio contrria de integrantes do
regime militar, o presidente da CBD dissolveu a Cosena e, no dia 4 de fevereiro de
1969, anunciou Joo Saldanha como o novo treinador da equipe.
Rumo ao tricampeonato em 1970
A escolha de Joo Saldanha representou uma ousada manobra de Joo
Havelange. Polmico, sem muita experincia como treinador, Saldanha conquistara
popularidade devido aos seus irreverentes comentrios esportivos em rdios do Rio de
Janeiro. Mas seu nome representava um grande incmodo para as lideranas militares

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devido sua explcita simpatia pelos movimentos de esquerda e a um flerte com as


fileiras do Partido Comunista. Antes mesmo da estria, em partida contra o Peru no dia
7 de abril, Saldanha j havia mostrado a sua inteno em promover uma ruptura com o
passado recente da seleo. Convocando novos jogadores, a que apelidou de feras, e
marcando uma posio de extrema autonomia, o novo tcnico conseguiu atrair a ateno
dos torcedores, que passaram a manifestar maior confiana nos rumos do selecionado.
Nas nove partidas em que atuou como treinador da seleo em seu ano de estria, Joo
Saldanha saiu-se vencedor em todos os encontros. Na ltima partida, disputada em um
pouco auspicioso 31 de agosto, o selecionado confirmou sua presena na Copa do
Mundo do Mxico ao derrotar o Paraguai por 1 a 0. O pblico recordista (183 mil
pagantes) que lotava o Maracan aplaudiu o espetculo e foi poupado de ver a rspida
discusso mantida entre o tcnico e o general Eli Menezes, membro do CND, que
queria aproveitar a celebrao para pedir apoio popular ao presidente Costa e Silva, que
havia sofrido um acidente vascular cerebral.
Joo Saldanha iniciou o ano da Copa sob fogo cerrado. A crescente oposio do
regime, que agia para associar a imagem dos governantes militares a um possvel triunfo
no Mxico, o deixava em posio instvel. Joo Havelange procurava blindar o tcnico
com a argumentao da excelncia profissional, medida pelos resultados em campo e
pelo apoio da populao. O treinador, no entanto, era um homem idiossincrtico. Se, por
um lado, resistia presso governamental para a convocao de alguns jogadores, por
outro, mantinha uma constante perseguio a alguns medalhes da equipe, como, por
exemplo, Pel, que ameaava de corte por conta de um suposto problema de viso.
Quando o selecionado comeou a apresentar um desempenho menos entusiasmante,
aps derrota para a Argentina no estdio Beira-Rio, a situao de Saldanha comeou a
se deteriorar. Aps uma derrota do selecionado para o time do Atltico Mineiro (1 x 2) e
um empate com o Bangu (1 x 1), o destino do tcnico foi selado. A direo da CBD j
no reunia argumentos que pudessem ser contrapostos oposio da crtica
patenteada.
No dia 18 de maro de 1970, foi anunciada a dissoluo da comisso tcnica da
seleo. Iniciava-se o projeto de montagem de um esquema militar de preparao e
acompanhamento das atividades da equipe que partiria para a disputa de mais um ttulo
mundial. Para a chefia da delegao foi designado o major-brigadeiro Jernimo Bastos,

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que tinha vnculos com a chefia do SNI. Em sua assessoria direta foi empossado o major
Ipiranga Guaranys, cuja principal tarefa era a montagem de um forte esquema de
segurana que passaria a envolver a seleo. A preparao fsica dos jogadores foi
entregue aos cuidados de oficiais formados pela Escola de Educao Fsica do Exrcito,
com destaque para Raul Carlesso e Cludio Coutinho, que traaram um programa
calcado em tcnicas atualizadas e estruturadas a partir de estudos mdicos e
fisiolgicos. Para se chegar ao nome do tcnico ainda seriam gastos alguns dias em
deliberaes. Finalmente, um nome que agradava tanto a CBD quanto aos interventores
militares foi anunciado: o jogador bicampeo mundial Mario Zagallo. Embora, para
muitos analistas, o trabalho de Zagallo tenha se resumido a uma mera continuidade do
modelo construdo por Saldanha, o novo tcnico fez alteraes sensveis na formao de
seu time-base. A modificao do esquema ttico, o aproveitamento de Pel e a
efetivao de Clodoaldo no meio-campo, com a adaptao de Piazza na zaga,
evidenciam a autonomia de Zagallo na definio da equipe que iria ao Mxico.
A preparao fsica do selecionado brasileiro visando o Mundial foi considerada,
em relatrio apresentado pela comisso mdica da Unesco, um exemplo de
condicionamento fsico. Diante do desafio de disputar um campeonato na altitude
mexicana, os preparadores aplicaram aos jogadores, por um perodo de quase trs
meses, um longo programa de preparo fsico. Um ms antes da estria, o time j se
encontrava no pas-sede, buscando ajustar os sistemas respiratrio e circulatrio dos
atletas aos desafios do ar rarefeito. A vantagem fsica, aliada tcnica excepcional dos
jogadores, mostraria mais uma vez que a antiga receita de Havelange de criteriosa
programao e forte preparao fsica da equipe ainda se mostrava eficaz.
Na estria na Copa do Mundo, o Brasil enfrentou a Tchecoslovquia. O
desempenho do time em campo marcou o padro que caracterizaria a trajetria do
selecionado no Mxico: um time extremamente ofensivo, altamente criativo e que se
valia do condicionamento fsico para se sobressair no segundo tempo das partidas. No
primeiro jogo, aps seguir para os vestirios no intervalo com um empate de 1 a 1, a
seleo retornou inclemente e abriu a vantagem de 4 a 1 que selou o placar. No jogo
seguinte, contra os ento campees mundiais, a contagem final (1 x 0) no refletiu a
supremacia brasileira. Ao final da partida, o capito ingls Bobby Moore, marcador
incansvel de Pel durante os 90 minutos, entregou ao atleta brasileiro sua camisa, gesto

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


Carlos Eduardo Sarmento

127

simblico que representou o reconhecimento da superioridade brasileira e o virtual


coroamento de um novo campeo.
Contra a Romnia, ltimo adversrio na primeira fase do certame, Zagallo optou
pelo descanso de alguns jogadores, sem que isso implicasse na perda de qualidade da
equipe. A vitria, pela contagem de 3 a 2, classificou a seleo para as quartas-de-final
da Copa, onde teria o Peru por adversrio. Nesse jogo, dois ex-bicampees se
enfrentariam no comando das duas equipes. Didi, meio-campista de estilo clssico dos
selecionados de 1958 e 1962, dirigia ento o time peruano. Seu ex-companheiro de
seleo e do Botafogo, Zagalo, levou vantagem no confronto. A seleo saiu vitoriosa
com mais um impressionante espetculo, qualificando-se para as semifinais da
competio. O adversrio seria o time do Uruguai, que havia percorrido uma trajetria
muito mais acidentada no torneio. Com apenas duas vitrias at a partida semifinal
(contra Israel e Unio Sovitica), os uruguaios passaram a estimular a tradicional
rivalidade com os brasileiros evocando o fantasma de 1950. A imprensa brasileira
imediatamente assumiu o tom da provocao e passou a pintar um adversrio muito
maior que a equipe que estaria em campo. Como se fosse um ciclo fatalista, o
desequilbrio emocional, a inibio e a sndrome da derrota voltavam a ser evocados. Na
partida, os brasileiros precisaram superar a desvantagem inicial no placar e o peso das
antigas crticas para impor a inquestionvel vitria de 3 a 1 e garantir a presena na
final. Contra os tambm bicampees italianos, o selecionado brasileiro fez uma de suas
melhores exibies e conquistou o ttulo em um delrio popular que se iniciou no
gramado do estdio Azteca e percorreu todo o territrio nacional, ligado por satlite s
imagens da Copa. Na imprensa, a euforia da vitria, como mostra Nelson Rodrigues,
novamente assumiu cores patriticas:
Desde 66 que nossos entendidos punham nas nuvens o futebol
europeu e, em especial o ingls. Os nossos adversrios tinham uma
esmagadora superioridade fsica, ttica e tcnica. A velocidade europia
era exaltada como a musa do futebol moderno. Mas enquanto os outros
s tinham virtudes, os nossos s tinham defeitos. Todavia ningum
contava com o homem brasileiro. Cada um de ns um pouco como o Z
do Patrocnio. O Tigre da Abolio era suscetvel s mais cavas e feias

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


Carlos Eduardo Sarmento

128

depresses. Sua retrica sempre comeava fria, gaguejante. Seus amigos,


porm, iam para o meio da massa e comeavam a berrar: Negro burro,
negro analfabeto, negro ordinrio... E, ento, Patrocnio pegava fogo.
(...) Para assumir a sua verdadeira dimenso, o escrete precisava ser
mordido pelas vaias. Foi toda uma maravilhosa ressurreio. (...) No
Mxico, verificamos que as vacas premiadas, de fitinha e medalha no
pescoo, ramos ns. Por fim, quando entrvamos em campo, j a bola
nos reconhecia e vinha lamber-nos as botas como uma cadelinha
amestrada. Pel, maravilhosamente negro, poderia erguer o gesto,
gritando: Deus deu-me sangue de Otelo para ter cimes da minha
ptria. E assim, brancos ou pretos, somos 90 milhes de otelos
incendiados de cime pela ptria.4
A catarse coletiva, contudo, foi largamente manipulada para que se
transformasse em um patriotismo servil, com a vitria em campo associada a uma
conquista do regime militar. Para alm da confluncia construda entre o melhor futebol
do mundo e o pas do ame-o ou deixe-o ficam algumas constataes evidentes. A
aplicao de um modelo administrativo meticuloso, com detalhamento das etapas de
preparao e um forte investimento no condicionamento fsico e emocional novamente
transformaram artistas mulatos da bola em implacveis colecionadores de ttulos. A
conquista definitiva da Jules Rimet, para alm das ondas polticas da poca, tornou-se
um marco da vida desportiva brasileira e o smbolo definitivo da feliz combinao entre
o talento e a organizao.

RODRIGUES, Nelson. sombra das chuteiras imortais. So Paulo, Cia das Letras, 1994.p.160.

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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Captulo 5
A CBF ENTRA EM CAMPO

A Taa Jules Rimet, exaustivamente exibida pelo presidente Mdici como


elemento-sntese do discurso ufanista difundido pelos chefes militares, assumiu, na
galeria de trofus da CBD, a estatura de smbolo dos rumos tomados pela entidade. A
conquista da hegemonia no futebol mundial representava a legitimao incontestvel de
um modelo de gesto desportiva. Em 13 anos, a CBD havia conseguido mudar
radicalmente sua imagem institucional, tanto interna quanto externamente. Devido
primazia do futebol na hierarquia das prioridades da Confederao desde a poca da
fundao, era essa modalidade o principal testemunho do acerto das iniciativas tomadas.
De um desempenho internacional associado ao fracasso, ao desequilbrio e fragilidade,
at a imagem vitoriosa de tricampees mundiais, um longo percurso havia sido
percorrido um percurso cujo norte fora a constante reafirmao de valores ligados
organizao e racionalizao dos processos. A avaliao positiva dos resultados
alcanados se aplicava tanto entidade quanto figura do presidente Joo Havelange,
que, no imaginrio coletivo, era o elemento galvanizador das mudanas. Selada a
conquista, novas perspectivas se apresentavam, tanto para a instituio quanto para o
homem que a presidia.
Planos para o futuro e estabilizao financeira
Quando a estatueta da Vitria Alada moldada em ouro e bronze foi enfim
depositada em seus cofres, a CBD j estava instalada na nova sede. O edifcio da rua da
Alfndega, ocupado em 1967, foi batizado em homenagem ao presidente responsvel
por sua aquisio. Em seu interior, a direo da CBD comeou a traar planos para a
concretizao de um projeto em teste havia alguns anos. A idia de um campeonato
brasileiro de clubes de futebol comeara a adquirir contornos a partir do envolvimento

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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formal da Confederao na organizao do torneio Roberto Gomes Pedrosa. O certame,


aps quatro edies, j contava com a participao de equipes dos principais centros
futebolsticos do pas, incluindo a regio Nordeste. Motivados pelo interesse despertado,
e cientes de que a grande maioria dos estados brasileiros dispunha de estdios em
condies de sediar partidas de uma competio de grande porte, os dirigentes
decidiram formatar um torneio interclubes mais abrangente para o ano de 1971,
substituindo o Roberto Gomes Pedrosa por um novo Campeonato Brasileiro.
Para a primeira edio do Campeonato Brasileiro interclubes, foi criada uma
Diviso Extra, na qual foram includos os 20 principais clubes brasileiros e
representadas eqitativamente as diferentes regies do pas. Ao mesmo tempo, criou-se
uma Primeira Diviso, a qual, apesar do nome, correspondia a uma srie B do torneio,
envolvendo outras equipes de importncia regional. Os times dessa Primeira Diviso
foram distribudos em duas chaves (Norte-Nordeste e Centro-Sul), e os finalistas
disputaram o ttulo nacional da diviso. importante notar que, apesar da ntida
hierarquia entre as duas divises, o regulamento no previa a ascenso ou o
rebaixamento das equipes que obtivessem a melhor e a pior classificao. O Atltico
Mineiro venceu o campeonato da Diviso Extra, enquanto a tambm mineira equipe do
Vila Nova, da cidade de Nova Lima, se sagrou campe da Primeira Diviso.
Na deciso da CBD de promover um torneio com reais caractersticas nacionais
pesavam fatores essencialmente desportivos, mas tambm um forte componente
poltico. Nunca se deve subestimar a capacidade de interferncia de um regime
autoritrio em assuntos aparentemente distantes da esfera exclusiva de ao
governativa. Se o interesse em controlar as aes sociais pode ser observado em
diferentes instituies e manifestaes, em uma rea to sensvel quanto a gesto
desportiva ele se torna muito mais perceptvel e veemente. A viso de que o futebol, por
sua capacidade de mobilizao popular, era um eficiente instrumento de controle,
manipulao e propaganda, era exaustivamente defendida pela Assessoria Especial de
Relaes Pblicas da Presidncia da Repblica (AERP), que distribua imagens do
general Mdici acompanhando jogos do Flamengo pelo radinho de pilha ou ensaiando
embaixadinhas e controle de bola com a cabea. Com a vitria no Mxico, o esporte do
povo passou a ocupar lugar central na pauta do governo, tanto pelo lado da propaganda
do regime, quanto pelas possibilidades que abria de controle social e poltico. Nada

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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mais conveniente, portanto, do que a criao de um torneio nacional. De um lado, o


regime poderia beneficiar-se da capilaridade da rede desportiva estabelecida pela CBD
para divulgar uma imagem favorvel e compensar algumas tenses existentes. De outro,
o encontro de times do interior com as poderosas equipes do Sudeste poderia criar um
sentimento positivo nas populaes locais e assim permitir o uso eficaz de ferramentas
polticas nessas regies. Isso explica o argumento vrias vezes reiterado de que o novo
torneio propiciaria a integrao nacional por intermdio do futebol.
A presso exercida pelos agentes da propaganda do regime sobre algumas
instncias da CBD, principalmente atravs de diretrizes estabelecidas pelo CND, pode
ser percebida na forma como a Confederao passou a justificar e legitimar suas aes.
Em documento produzido no ano de 1972, a CBD emitia um discurso com ntida
influncia da doutrina de segurana nacional, imposta a partir das foras militares no
poder:
Todos os desportos dirigidos por esta entidade muito contriburam
para o acercamento do povo brasileiro, sobretudo aqueles que mais
avivam as atraes espetaculares. O futebol continua sendo a fonte mais
direta da permanente confraternizao comunitria dos brasileiros, sem
concentrar-se aqui, ali, acol ou alm; forma dolos humanos que o povo
gosta de ver, sentir e admirar. No h quem no sinta o Brasil ainda mais
crescer na integrao macia do povo, indiferente s condies sociais e
econmicas dos seus integrantes.
A vivncia do futebol tem permitido a convivncia direta e
palpitante do povo brasileiro. A prova expressiva desta verdade
evidenciou-se na promoo do Campeonato Nacional de Clubes, que
promovemos e realizamos.1
A influncia da doutrina governamental sobre os destinos da CBD assumia
caractersticas mais claras medida que o governo buscava apoio popular para os
lderes militares e para a legenda partidria da Arena. Para 1972, ano em que se
completavam 150 anos da independncia poltica do Brasil, os idelogos do governo
1

apud Relatrio de 1972 da Confederao Brasileira de Desportes.

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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132

fizeram uma longa programao de festas cvicas que pudessem servir de palco
apropriado para a propaganda das grandes realizaes do chamado Brasil Grande.
Alm de paradas, exposies, cerimnias pomposas para o traslado dos restos mortais
do primeiro Imperador, tambm figurava na programao de eventos o mais ntido
smbolo da nacionalidade: a seleo tricampe. A grande iniciativa que envolveria a
Confederao com as festas do regime seria o Torneio Independncia do Brasil.
Previsto para se realizar entre os meses de junho e julho de 1972, o campeonato deveria
reproduzir uma autntica Copa do Mundo no pas. A princpio, o torneio teria a
participao das equipes campes mundiais desde 1930 (Uruguai, Itlia, Alemanha,
Inglaterra e Brasil), acompanhadas de outras 15 selees de pases de grande expresso
no cenrio internacional. A direo da CBD encaminhou FIFA pedido formal de
autorizao para o torneio e, com a sinalizao positiva da entidade, apressou-se em
encaminhar os convites e preparar os estdios para as partidas.
Nesse ponto convergiam os interesses do regime militar, da prpria CBD e,
principalmente, da liderana esportiva de Joo Havelange. Como j foi dito, a conquista
definitiva da Jules Rimet era vista como a demonstrao de sua grande capacidade
organizativa e gerencial. Essa imagem transcendia os limites especficos do esporte
nacional, e tornava Havelange uma referncia internacional nos meios futebolsticos.
Graas tambm sua conhecida capacidade diplomtica, o presidente da CBD comeou
a ser considerado legtimo postulante ao cargo de dirigente mximo da entidade
internacional do futebol. Contribua para isso a notvel expanso do futebol em novas
fronteiras e a longa permanncia do ingls Stanley Rous frente da FIFA. Para as foras
emergentes no cenrio esportivo, uma entidade de abrangncia mundial no poderia
continuar a escolher seus representantes apenas nos quadros das naes europias. O
brasileiro passava a ser uma alternativa de descentralizao e expanso da FIFA. De
fato, pouco depois da Copa do Mundo de 1970, Havelange fora sondado pelos membros
da Confederao Sul-Americana de Futebol e aceitara que seu nome fosse lanado
como candidato formal sucesso de Rous. Como o mandato do presidente da FIFA se
estendia at junho de 1974, havendo a possibilidade de reeleio, competia a Havelange
construir condies polticas de viabilizao da sua candidatura. A sugesto do governo
para que organizasse um torneio internacional de futebol durante os festejos cvicos do

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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133

sesquicentenrio da independncia coincidia assim com o projeto de maior expresso


internacional que Havelange abraava.
Em agosto de 1971, o presidente da CBD recebeu com toda pompa e
circunstncia Sir Stanley Rous e membros do comit executivo da FIFA. Se era
evidente a inteno do dirigente brasileiro de transformar o torneio internacional em
uma pea de propaganda de sua capacidade gerencial e, por conseguinte, de postular a
posio de Rous, os representantes da entidade mundial no pouparam elogios s
condies em que se encontravam os estdios brasileiros visitados, em sua maioria
construdos ou finalizados graas interveno direta do presidente da Confederao
brasileira. No entanto, a dificuldade para acertar os calendrios das diferentes entidades
convidadas para o torneio no Brasil, sem contar alguns entraves operacionais que a
FIFA terminaria por estabelecer, resultariam em uma Taa Independncia sem o brilho
imaginado. Na competio, que contou com 20 selecionados nacionais, o Brasil
construiu sua trajetria com um empate frente Tchecoslovquia (0 x 0) e vitrias sobre
a Iugoslvia (3 x 0) e Esccia (1 x 0). O jogo final, realizado em 9 de julho de 1972, foi
precedido de grandes festividades. Um estdio do Maracan apinhado, com quase 100
mil espectadores, viu a seleo brasileira derrotar Portugal pelo placar de 1 a 0. Apesar
da ausncia de algumas importantes selees convidadas e do prejuzo financeiro
gerado pela complexa estrutura logstica do torneio, Havelange e o governo
consideraram que suas expectativas haviam sido alcanadas.
Um importante movimento realizado pelo presidente da CBD em sua campanha
para a presidncia da FIFA foi a indicao e posterior eleio de Ablio Ferreira
DAlmeida, antigo aliado, para uma das vice-presidncias da federao internacional.
Esse resultado indicava a viabilidade de suas prprias aspiraes e garantia canais de
dilogo com as demais entidades nacionais. Se o cenrio internacional comeava a
apresentar indcios favorveis candidatura alternativa de um sul-americano, nos
limites internos de sua atuao Havelange tambm se empenhou em dotar a CBD de
melhores condies operacionais. Em 1972, diante do grande sucesso do primeiro
campeonato nacional de clubes e, conseqentemente, das mltiplas demandas polticas
que se apresentaram, a segunda edio do torneio teve o nmero de participantes
ampliado para 26. Essas constantes adequaes da estrutura da CBD s mensagens
emitidas pelo Planalto representavam um movimento poltico calculado que visava

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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obteno de condies mais favorveis para a ao da entidade desportiva. Um sinal


claro da relao mutuamente favorecedora que a Confederao estabeleceu com os
detentores do poder poltico e militar pode ser percebido na rpida tramitao da
proposta de financiamento dos investimentos no esporte a partir da renda proveniente de
uma nova modalidade de loteria, a Loteria Esportiva.
Em 1973, com a implantao dessa nova fonte regular de recursos, Joo
Havelange pde celebrar uma de suas principais vitrias polticas e anunciar o
ambicioso projeto de reformulao da estrutura de comando dos esportes. A partir da
definio do novo modelo de financiamento via Loteria Esportiva, a situao financeira
da CBD, que se havia equilibrado ao final da dcada anterior, passou a apresentar
constantes balanos superavitrios. Com mais recursos disponveis, e a possibilidade de
promover uma melhor distribuio entre as diferentes modalidades comandadas pela
CBD, o presidente da Confederao passou a defender abertamente a dissoluo da
entidade e a criao de um conjunto de novas confederaes especializadas, uma delas
incumbida do trato exclusivo das questes relacionadas ao futebol. Sem a necessidade
de financiar as demais modalidades, a gesto do futebol poderia ganhar maior
autonomia e, conseqentemente, ter um percurso institucional ainda mais positivo. O
interesse na administrao dos assuntos relacionados ao futebol, que estivera na gnese
da entidade criada em 1914, poderia afinal se desenvolver em uma entidade especfica,
a Confederao Brasileira de Futebol (CBF), preconizada no relatrio anual da CBD
referente ao ano de 1973:
O advento da Loteria Esportiva possibilitou a ativao dos
desportos amadores, imprimindo-lhes ritmo de desenvolvimento
condizente com a era de progresso que estamos vivendo, com recursos
concedidos por intermdio do Conselho Nacional de Desportos. Isso nos
leva a admitir a aplicao, em futuro prximo, do disposto no DecretoLei n 3.199, que prev a criao de entidades especializadas, to logo
haja condies de independncia financeira para as mesmas,
transformando-se esta entidade na Confederao Brasileira de Futebol.2

apud Relatrio de 1973 da Confederao Brasileira de Desportes.

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Nesse panorama de estabilizao financeira da CBD, de formulao das bases


para a especializao da gesto das diferentes modalidades, e de encaminhamento da
proposta de criao de uma entidade exclusiva para o futebol, o selecionado brasileiro
de futebol recebeu ateno especial. Em primeiro lugar, devido aos interesses polticos
do regime militar em manter o grande smbolo da ptria verde-amarela na condio de
fora hegemnica internacional. Mas no se pode esquecer que a perspectiva de o
selecionado continuar a apresentar bons resultados traria um maior interesse na
disseminao das competies por todo o territrio nacional, reforando a participao
dos dirigentes do futebol e consolidando a proposta de uma administrao autnoma
para a modalidade.
1974: derrota na Copa, vitria na FIFA
Aps a disputa da Taa Independncia, em 1972, foi estabelecido o
planejamento visando disputa da Copa do Mundo de 1974, na Alemanha Ocidental. A
comisso tcnica continuava a ser chefiada por Mario Jorge Zagallo e a incluir
preparadores fsicos e supervisores associados s Foras Armadas. Pr-classificada para
o Mundial, a seleo cumpriu em 1973 uma pesada agenda de compromissos
internacionais. Essa longa excurso aliou o interesse tcnico em testar o time contra
fortes selees mundiais ao projeto poltico de Joo Havelange, que transformava a
presena dos tricampees mundiais em importante moeda de troca com as federaes
nacionais que detinham votos na assemblia da FIFA. Por essa razo, antes de seguir
para o continente europeu, o selecionado brasileiro disputou duas partidas na frica,
vencendo as ainda incipientes equipes da Arglia (2 x 0) e da Tunsia (4 x 1). Contra a
Itlia, em uma reedio da final da ltima Copa, os tricampees foram facilmente
derrotados pelo placar de 2 a 0. A partir desse jogo, o time de Zagallo comeou a
apresentar resultados pouco entusiasmantes ou mesmo frustrantes. Um empate com a
pouco expressiva seleo austraca (1 x 1) precedeu difceis vitrias sobre Alemanha
Ocidental e Unio Sovitica, ambas pela contagem mnima. De volta ao estdio
Rasunda, cenrio da mitolgica conquista do primeiro ttulo mundial, o Brasil
apresentaria um fraco desempenho que resultou na vitria dos anfitries (0 x 1). A

A Regra do Jogo: Uma Histria Institucional da CBF


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ltima etapa da viagem transcorreu nas ilhas britnicas, onde o time obteve vitrias
sobre a Esccia (1 x 0) e a Irlanda (4 x 3).
A um ano da estria na Copa, os prognsticos se dividiam entre a irrestrita f na
capacidade tcnica dos jogadores e o ceticismo associado ao desenvolvimento ttico das
equipes europias. A comisso tcnica, no entanto, menosprezava alguns dos problemas
percebidos ao longo da excurso e continuava, com seu estilo ufanista, a conduzir a
preparao para a Copa. A ausncia de alguns jogadores-chave da ltima conquista, a
m forma fsica de outros e uma certa falta de informao sobre a maneira como as
demais equipes se preparavam para o certame eram alguns dos principais problemas
apresentados direo da equipe. No entanto, respaldado pelo fortssimo aparelho de
propaganda e censura do regime, o time se aprontou distante dos olhos e tambm do
calor do pblico. Antes do embarque para a Europa, a CBD programou alguns
amistosos contra equipes de segunda linha, mas cujas federaes tinham posies
estratgicas no jogo de foras do processo sucessrio da FIFA. Rio de Janeiro, So
Paulo e Braslia assistiram a partidas contra Haiti (4 x 0), Grcia (0 x 0), Romnia (2 x
0) e outros selecionados que pouco acrescentaram preparao do time titular. Contra o
Paraguai, no Maracan, o Brasil cumpriu seu ltimo compromisso antes da estria. A
vitria por 2 a 0 no disfarou o ambiente de inquietao com que o pblico, jornalistas
e membros da comisso tcnica passaram a conviver.
No jogo de abertura da Copa, honraria concedida ao time vencedor da
competio anterior, o Brasil teve um desempenho muito confuso e no passou de um
empate sem gols com a seleo iugoslava. Zagallo no mexeu na equipe para o segundo
compromisso e, novamente, no conseguiu se impor ao adversrio, o selecionado
escocs. As crticas e presses vindas do Brasil pareciam desestabilizar a equipe, que
conseguiu a classificao para a segunda etapa com uma sofrida vitria sobre a estreante
equipe do Zaire. Os adversrios que se colocavam no caminho da seleo eram equipes
tradicionais e que vinham de bons resultados. A Alemanha Oriental, que vencera seu
grupo na primeira fase, foi a primeira equipe a ser enfrentada (e vencida) nessa etapa da
competio. Tranqilizados pela vitria, os brasileiros pareceram encontrar o futebol
digno de um tricampeo mundial na partida contra a Argentina. Precisando da vitria
para se classificar para a fase semifinal, o selecionado conseguiu impor um bom ritmo
de jogo no segundo tempo da partida e fechou o marcador em 2 a 1.

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A vitria sobre a Argentina foi encarada pela comisso tcnica como a deciso
antecipada da Copa. Nos seus clculos, restariam apenas duas equipes europias no
caminho para o ttulo, e como os europeus no eram considerados adversrios altura
do futebol sul-americano, a certeza da vitria parecia invadir o nimo da equipe. Na
semifinal, o Brasil enfrentaria a Holanda, a seleo mais aclamada do torneio, que havia
apresentado um sistema ttico completamente inovador calcado em forte preparo fsico
e incessante movimentao dos jogadores em campo. Embora a comisso tcnica os
considerasse como meros peladeiros, que deveriam se preocupar com os campees do
mundo, os holandeses tinham pavimentado sua trajetria na competio com grandes
goleadas. Na partida, os holandeses impuseram um ritmo inesperado e conseguiram sair
com a vitria por 2 a 0. Privados do sonho do quarto ttulo mundial, os brasileiros
enfrentaram outro time europeu, a Polnia, no jogo pela terceira posio, e foram
novamente derrotados. O frustrante desempenho da seleo provocou reaes populares
e chamou a ateno do aparelho repressivo do Estado. Muitas justificativas foram
buscadas, e mesmo a CBD pronunciou-se oficialmente acerca das suspeitas de uma
conspirao dos dirigentes europeus para prejudicar o dionisaco time tricampeo e,
conseqentemente, a candidatura de Joo Havelange:
A verdade que atuaram no ltimo Campeonato causas negativas,
algumas de carter transcendente, que conspiraram contra nossa ambio.
Ademais, mesmo se nos tivesse sido possvel neutraliz-las, como
aconteceu na Sucia (1958), sobretudo, ainda teramos que confiar nas
aptides tcnicas da nossa seleo. (...) A simples leitura de certos jornais
europeus bastaria percepo dos homens pblicos: tramou-se guerra
contra a supremacia do nosso futebol e o de qualquer outro pas da
Amrica Latina. Por coincidncia, todos os rbitros designados para as
competies entre selees representativas da Amrica Latina e outras de
naes do continente europeu pertencem a organismos do futebol desse
ltimo. Para o jogo entre o Brasil e a Holanda, que decidiria o destino da
nossa seleo, escolheu-se um juiz alemo. Um juiz daquela Alemanha
promotora do Campeonato e que mobilizara todos os meios para a
conquista do ttulo mximo do futebol mundial. Nosso jogo contra a

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Holanda, assim como os outros jogos que anteriormente disputamos, foi


realizado em atmosfera por excelncia anti-tropical, hostil ao nimo da
maioria dos povos sul-americanos. Nosso futebol dionisaco sentiu-se
desprotegido, sem meios de enlaar-se nas tramas acrobticas dos
malabarismos que torneiam os adversrios. Sem embargo de tudo, nossa
seleo classificou-se como uma das quatro maiores do mundo. Ela no
merecia, por isto, os agravos lidos e ouvidos aqui mesmo, neste nosso
pas.3
Se a possvel conspirao dos dirigentes europeus para impedir o xito dos
brasileiros fora bem-sucedida em relao seleo, o mesmo no aconteceu em relao
candidatura de Joo Havelange presidncia da FIFA. Surpreendendo os prognsticos
de Stanley Rous, o dirigente brasileiro conseguiu superar a forte estrutura de apoio que
a direo da federao internacional havia construdo e saiu da reunio da assemblia
geral como novo dirigente mximo do esporte. O coroamento de seu projeto poltico,
acalentado por longo perodo, representou o reconhecimento de sua capacidade de
promover o desenvolvimento institucional de uma entidade desportiva e o desejo geral
de renovao e descentralizao que ganhava fora entre as entidades filiadas.
Havelange procurou, nos primeiros meses, estabelecer com seus auxiliares uma
estrutura de apoio que lhe permitisse acumular as presidncias das entidades nacional e
mundial. Porm, nos anos do presidente Geisel e das maquinaes polticas de Golbery
do Couto e Silva, no era mais admissvel que um instrumento poltico poderoso como
o futebol estivesse sob o comando de uma pessoa alheia ao regime e que no se
submetesse automaticamente aos desgnios do general-presidente. Diante da explcita
presso do governo federal, incluindo o uso de agentes do sistema de informaes em
iniciativas contra Havelange e alguns de seus assessores, o presidente da CBD alegou a
incompatibilidade das duas funes que exercia e afastou-se do comando da entidade
brasileira. Em janeiro de 1975 assumiu a direo mxima da entidade o almirante
Heleno de Barros Nunes, sintomaticamente um homem que ganhara expresso nacional
ao presidir o partido do governo, a Arena. Antes de se desligar oficialmente da CBD,
entidade que presidiria por 17 anos, Havelange apresentou um longo relatrio, no qual
3

apud Relatrio de 1974 da Confederao Brasileira de Desportes.

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sistematizava alguns de seus feitos e chamava a ateno para o carter polticopartidrio que a gesto desportiva estava assumindo e, principalmente, para aquela que
seria a vertente norteadora da administrao de seu sucessor:
A grande maioria dos estdios agora existentes veio aps o incio
da atual administrao da CBD. O crescente aumento das novas
construes tem tido por estmulo bsico a realizao em cada ano do
Campeonato Nacional de Futebol. Hoje, a inusitada atrao do povo pelo
futebol faz com que os homens pblicos se dem conta de quanto lhes
cumpre estimular a montagem de praas desportivas. Permito-me realar
a influncia dos estdios nas regies apartadas onde menor o fluxo da
vida urbana. A influncia referida chega a provocar na vizinhana dos
grandes estdios uma polarizao humana que altera os calendrios
sociais, os costumes e a rotina da vida comunitria. O estdio tem-se
prestado a suprir mnguas ainda notrias no ambiente social que se impe
vitalizar. O estdio passou a constituir um plo de progresso urbano. O
futebol continua sendo fonte permanente de comunicao comunitria de
nossa gente. A Ptria tambm sentida e compreendida atravs dos seus
campees desportivos. No h quem deixe de sentir o Brasil crescer na
integrao macia do povo indiferente s condies sociais e econmicas
dos seus integrantes. O futebol tem contribudo para a reduo das
distncias ainda existentes por efeito da perdurante estratificao social.
Onde haja um estdio em funcionamento denso possvel admitir-se a
reduo da freqncia aos hospitais. A prtica do desporto robustece a
sade, prevenindo-a contra a enfermidade. A comunho nacional do
esprito desportivo tem renovado seu coroamento no Campeonato
Nacional de Clubes, sem dvida a mais benemrita iniciativa da CBD, no
curso da atual administrao.4
Decises centralizadas

apud Relatrio de 1974 da Confederao Brasileira de Desportes.

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A gesto de Heleno Nunes na CBD seria marcada por uma ateno estratgica
concepo e funcionamento do Campeonato Brasileiro de clubes. No ltimo ano da
administrao Havelange, o campeonato contava com 40 clubes. A extino das
distines entre a Diviso Extra e a Primeira Diviso provocou o realinhamento das
equipes em uma nica diviso, com a incluso de 14 equipes da diviso inferior no
grupo de elite dos times brasileiros. A frmula de disputa, contrariamente ao que havia
sido estabelecido nas duas primeiras edies do torneio, no mais previa o confronto de
todas as equipes entre si. Foram fixadas duas chaves de 20 times das quais sairiam os
classificados para a fase final.
No primeiro ano sob a presidncia de Heleno Nunes, a falta de tempo hbil para
uma completa reformulao da estrutura do campeonato fez com que o nmero de
clubes envolvidos na disputa variasse pouco, atingindo o total de 42 equipes. A partir de
1976, no entanto, tornou-se evidente a manipulao poltica da organizao do torneio.
Fazendo jus a uma frase atribuda a Nunes, que teria dito que seu interesse na reforma
constante do campeonato atendia simples diretriz onde a Arena vai mal, um time no
Nacional, o certame se iniciou com 54 equipes distribudas em nove diferentes grupos.
Esse nmero aumentou no ano seguinte, quando 62 participantes tomaram parte na
competio. Mas todo e qualquer prognstico seria superado nos torneios de 1978 e
1979. No primeiro, quando se organizavam importantes eleies gerais no pas, e a
Arena apregoava sua condio de maior partido do Ocidente, as presses polticas
estenderam o ingresso para 74 times, organizados em 20 grupos. No ano seguinte,
possivelmente por se ter percebido a fluidez dos regulamentos e a capacidade de
acomodao da CBD, o campeonato bateu a marca anterior e foi disputado por 94
equipes.
As condies para que a presidncia da CBD realizasse essas alteraes residiam
no novo aparato legal que o regime autoritrio havia estabelecido. Poucos meses aps a
sada de Havelange, o Congresso sancionou a Lei 6.251, de 8 de outubro de 1975, que
estabeleceu novos dispositivos regulatrios para a atividade desportiva e fortaleceu o
CND e a CBD, as instncias de atuao do Estado no setor. O principal passo no sentido
de uma maior centralizao foi a adoo do voto unitrio das federaes e
confederaes. Por esse instrumento, a participao dos clubes e agremiaes nas
esferas decisrias foi drasticamente limitada. O poder de voto e de veto competia s

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federaes, municipais e estaduais, o que reduzia o nmero de votantes nos processos


deliberativos e tornava o poder dos presidentes das federaes praticamente absoluto.
Os clubes perdiam sua representatividade poltica e se viam submetidos a acordos
urdidos por um grupo restrito de presidentes de federaes, em sua grande maioria
polticos com base eleitoral em redutos do interior do pas.
Se a gesto de Heleno Nunes em relao estrutura poltica e administrativa da
CBD, bem como em relao ao Campeonato Brasileiro, pode ser caracterizada pelo
extremo centralismo e pelo uso das estruturas desportivas para servir a finalidades
polticas do regime militar, tais caractersticas tambm podem ser identificadas no trato
dos assuntos relativos representao esportiva internacional, e em especial das
selees brasileiras do perodo. Em 1975, tendo em vista a disputa de um novo modelo
de torneio sul-americano de selees, a Copa Amrica, que se estendia por longos
meses com jogos de ida e volta nos diferentes pases participantes, a CBD indicou o
experiente Osvaldo Brando para substituir o muito criticado Zagallo. disposio de
Brando foi colocado um conjunto de jogadores que atuava nos clubes mineiros, com o
acrscimo de alguns poucos jogadores do eixo Rio-So Paulo. Com esse time, em que
se destacaram Raul, Nelinho e Reinaldo, o Brasil cumpriu uma boa campanha no
torneio, vencendo Argentina e Venezuela nos dois jogos disputados com cada equipe.
Motivado pelas quatro vitrias, o time decidiu o ttulo com o Peru. No primeiro jogo, a
grande decepo de uma derrota (1 x 3) no Mineiro. O Brasil precisava descontar o
resultado em Lima e conseguiu faz-lo, impondo 2 a 0 aos adversrios. O ttulo, no
entanto, no foi alcanado, por conta do estranho regulamento que previa sorteio caso as
equipes terminassem empatadas aps as duas partidas.
Em 1976, o selecionado brasileiro teve um brilhante desempenho, com nove
vitrias em dez partidas disputadas. O resultado foi a conquista dos ttulos da Copa
Roca, Copa Rio Branco, Taa Osvaldo Cruz, Taa do Atlntico e Torneio do
Bicentenrio da Independncia dos Estados Unidos. Nessa ltima competio, que tinha
como objetivo difundir o futebol em terras norte-americanas, o Brasil superou equipes
tradicionais como a Inglaterra (1 x 0) e a Itlia (4 x 1). Tudo indicava que a comisso
tcnica da seleo havia conquistado um padro de estabilidade aps esses resultados e
enfrentaria a fase de eliminatrias para a Copa do Mundo, a ser disputada na Argentina
em 1978, sem sobressaltos. No entanto, o intervencionismo de Heleno Nunes no

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poderia deixar de ser considerado. Aps ter vencido o amistoso preparatrio contra a
Bulgria (1 x 0), a seleo brasileira no conseguiu passar de um empate sem gols frente
Colmbia, na partida de abertura das eliminatrias. Esse resultado bastou para que
Brando fosse demitido e que Heleno Nunes colocasse na direo do selecionado um
treinador mais afeito ao seu estilo de comando.
Cludio Coutinho, integrante da equipe de preparadores fsicos que atuara no
Mundial de 1970, assumiu o cargo s vsperas do jogo de volta contra a Colmbia.
Homem de formao militar e de rgidos conceitos disciplinares e hierrquicos, o
Capito Coutinho havia se dedicado a estudar os modelos tticos das equipes europias
e prometia uma atualizao na forma de o brasileiro jogar futebol. Os jogadores sob seu
comando no devem ter assimilado imediatamente as teorizaes sobre ponto futuro
ou overlapping, mas em sua estria a equipe derrotou os colombianos por 6 a 0. O
caminho para a Copa na Argentina foi pavimentado com novas vitrias sobre Peru (1 x
0), Paraguai (1 x 0) e Bolvia (8 x 0). Em meio s eliminatrias, a seleo brasileira
seguiu para a Europa, onde realizou uma srie de partidas equilibradas contra Inglaterra
(0 x 0), Alemanha Ocidental (1 x 1), Iugoslvia (0 x 0) e Frana (2 x 2). Na longa
viagem, apenas dois resultados positivos ante Esccia (2 x 0) e Polnia (3 x 1). Muitas
crticas foram ento lanadas ao treinador em face da dificuldade da seleo em superar
adversrios europeus. A pretensa europeizao do futebol brasileiro estaria
descaracterizando a potica brasileira da bola. Das muitas crticas a Coutinho, deve-se
destacar a recusa de torcedores e comentaristas em aceitar o predomnio de jogadores
fisicamente fortes sobre os talentosos. De toda forma, o tcnico contava com o apoio do
presidente da CBD, e esse apoio era obtido atravs da sua completa adequao s
diretrizes traadas pela direo da entidade.
No ano da Copa, o Brasil realizou mais uma rodada de amistosos no Velho
Continente, medindo foras com Frana (0 x 1), Inglaterra (1 x 1) e Alemanha Ocidental
(1 x 0). O time seguiu prestigiado pelos dirigentes, mas sem contar com integral apoio
dos torcedores. Aps a sofrvel estria contra a Sucia (1 x 1) e a inoperante atuao
frente Espanha (0 x 0), a fora de Heleno Nunes se fez sentir. Em uma reunio com
claro tom de ultimato, Nunes submeteu a vontade do treinador s suas decises e fez
vrias mudanas no elenco. O time do presidente da CBD derrotou a ustria na ltima
partida da fase inicial, classificando-se para as quartas-de-final. Lidando com o

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constrangimento de aparentar ser um tcnico sem autonomia, Coutinho viu os jogadores


obterem um resultado importante diante do Peru (3 x 0). Na partida seguinte, teriam
pela frente os anfitries. Mais que a histrica rivalidade, pesava a singular posio
poltica dos argentinos na competio. Idealizado como a mais perfeita propaganda do
regime militar implantado na Argentina, o Mundial havia assumido a dimenso de uma
questo de segurana nacional.
O difcil percurso da Argentina na primeira fase havia sido marcado por
acusaes de coao de rbitros e jogadores. Na partida de 18 de junho, ambos os pases
jogavam seu futuro na competio. Aps tensos 90 minutos, a partida terminou
empatada sem gols, o que, para o Brasil, significava uma ntida vantagem na
classificao do torneio por exibir melhor saldo de gols. No contavam os brasileiros
com as manobras dos organizadores. Para a rodada final, em que Brasil e Argentina
enfrentariam respectivamente Polnia e Peru, houve uma alterao sbita nos horrios
das partidas, que permitiu ao time anfitrio entrar em campo conhecendo o resultado do
jogo dos brasileiros. Necessitando golear, a Argentina aplicou 6 a 0 nos peruanos, em
um dos mais polmicos jogos da histria das Copas. Com esse resultado, coube ao
Brasil enfrentar e vencer os italianos (2 x 1) na disputa pelo terceiro lugar. Na volta
olmpica, os brasileiros evidenciaram sua insatisfao, e Coutinho se autoproclamou
campeo moral do Mundial. O ttulo simblico e a demonstrao de subservincia a
Heleno Nunes garantiram sua permanncia no comando do selecionado, que em 1979
deixaria escapar a chance de disputar o ttulo da Copa Amrica com um empate frente
ao Paraguai (2 x 2) em pleno Maracan.
Primeiros anos da CBF
Tambm em 1979, a CBD passou pela grande transformao institucional que
Joo Havelange preconizara pouco antes de sua sada da presidncia. Com maior
destinao de recursos financeiros para as modalidades amadoras, o estabelecimento
definitivo de novas entidades esportivas especializadas, conforme proposta inserida no
texto do antigo Decreto-Lei 3.199, passou a ser um projeto bem mais factvel. Com isso,
criavam-se tambm condies para a fundao de uma entidade exclusiva para a gesto
dos assuntos relacionados ao futebol. Como determinavam os estatutos do CND, toda e

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qualquer alterao na estrutura das federaes e confederaes deveria ser submetida


aprovao do Ministrio da Educao e Cultura. Assim, Heleno Nunes e o ministro
Eduardo Portela estabeleceram um cronograma de reunies nas quais se formularam os
procedimentos para a gradativa retirada das modalidades amadoras da estrutura da
CBD. Ainda em 1979, foram fundadas as federaes nacionais especializadas de
Futebol de Salo, Handebol, Ciclismo, Levantamento de Peso, Tnis de Mesa e
Desportes Terrestres (Atletismo). Essas entidades, com estatutos prprios e oramentos
consolidados, passaram a ter vida autnoma ao longo do ano, embora algumas
mantivessem como sede o edifcio da CBD, na rua da Alfndega. Completando o
processo, em assemblia geral extraordinria realizada em 24 de setembro, foi
deliberada a extino das atividades da CBD e aprovado o estatuto da Confederao
Brasileira de Futebol. Submetido aprovao do CND, o documento foi homologado
pelo ministro da Educao e Cultura, publicado no Dirio Oficial da Unio e,
finalmente, inscrito no Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas no dia 23 de novembro
de 1979. A partir dessa data, a CBF comeou a existir oficialmente, sucedendo CBD.
Enquanto a CBF se capacitava para uma melhor administrao do esporte que
sempre estivera no topo da lista de prioridades da CBD, o quadro geral da poltica
brasileira apresentava algumas transformaes. A conduo do processo de abertura
iniciado no governo Geisel e mantido por seu sucessor, o general Joo Figueiredo,
permitiu o estabelecimento de novos parmetros para a atividade poltica e parlamentar.
Por outro lado, a organizao da sociedade civil possibilitou a atuao de novos agentes
em um campo cada vez mais balizado por instituies ancoradas nos princpios da
Justia e da democracia. Essa alterao no ambiente nacional se refletiria tambm na
estrutura poltica da CBF. A presso crescente dos dirigentes dos principais clubes
brasileiros, sistematicamente afastados do centro decisrio da entidade por conta do
estilo centralizador e excludente de Heleno Nunes, forava agora uma nova correlao
de foras. Por outro lado, a adoo de uma nova imagem pblica pelo regime militar,
que procurava atrair as chamadas lideranas civis responsveis, levava a um
enfraquecimento da posio de Nunes no comando da Confederao recm-fundada.
Era preciso adotar uma nova face para um novo modelo de gesto em uma nova
entidade. O empresrio Giulite Coutinho, que tinha vnculos com o Amrica F. C. do
Rio de Janeiro, foi ento eleito presidente da CBF e iniciou seu mandato em janeiro de

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1980. Apesar das inmeras crticas que recebeu por seu estilo e sua postura poltica,
Heleno Nunes deixou um importante legado CBF ao adquirir, em 1978, a Granja
Comary, no alto da serra de Terespolis, onde foi projetada a construo do centro de
treinamentos da seleo brasileira de futebol. Giulite Coutinho daria continuidade ao
projeto, cujas obras se estenderiam at metade da dcada de 1980.
Ciente da necessidade de buscar um novo modelo de relao poltica com clubes
e federaes e atento s mudanas operadas internacionalmente em relao
comercializao da imagem do esporte, Giulite Coutinho deu incio sua gesto com
dois grandes projetos: a implantao de um plano de marketing para o futebol brasileiro
e a definio de um novo calendrio para as competies nacionais e para a seleo
brasileira. Nos primeiros meses de sua administrao, o novo presidente da CBF firmou
assim um contrato com o Instituto Brasileiro do Caf (IBC) para o patrocnio da seleo
de futebol. Esse acordo, considerado altamente vantajoso para os cofres da
Confederao, previa o uso da imagem do selecionado em campanhas publicitrias e a
veiculao de marcas do IBC nos uniformes da equipe. Em relao ao uniforme,
tambm foi estabelecido contrato para o fornecimento de equipamentos esportivos, o
que fez com que a logomarca do fabricante passasse a ser ostentada na camisa oficial do
selecionado canarinho. Alm desses patrocnios, Giulite Coutinho se preocupou em
criar condies e critrios para o licenciamento de produtos com a marca da seleo,
criticando o uso no autorizado da imagem, cores ou smbolos do selecionado em
flmulas, chaveiros, escudos e uma srie de produtos indiscriminadamente
comercializados. Com uma poltica de licenciamento, a CBF procurou padronizar a
utilizao de suas marcas e a firmar contratos com as empresas que procuravam
explor-las comercialmente.
A partir de uma melhor definio do calendrio das competies nacionais e
estaduais, a CBF procurou tambm estabelecer um padro que servisse para disciplinar
o televisionamento das partidas. Conhecendo o interesse das redes de televiso em
inserir o futebol em suas grades de programao, a Confederao conseguiu intermediar
um acordo entre emissoras, federaes e clubes, e estabelecer os valores que deveriam
ser distribudos entre clubes e jogadores, em conformidade com a legislao do
chamado direito de arena. Para equacionar os interesses de clubes, patrocinadores e
redes de comunicao, a CBF empreendeu, finalmente, uma radical reestruturao no

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modelo de disputa do Campeonato Brasileiro. Superando o jogo de foras polticas que


havia estendido os limites da competio at a acomodao de 94 equipes, Giulite
Coutinho fixou um nmero restrito de equipes envolvidas na competio. Inicialmente,
foram fixadas trs divises na disputa do nacional, representadas pelas taas de Ouro,
Prata e Bronze. Apenas 40 equipes se encontravam envolvidas na disputa pela Taa de
Ouro. Esses times eram divididos em quatro mdulos, que classificavam 32 equipes
para a segunda fase da competio. A Taa de Prata, correspondente segunda diviso,
classificava quatro times que se juntavam aos 32 classificados da primeira diviso para
a disputa da fase final do campeonato. No ano de estria desse modelo de torneio, o
Flamengo conquistou seu primeiro ttulo nacional.
O novo presidente da CBF tambm fez alteraes na comisso tcnica da
seleo brasileira. Procurando se afastar da imagem de seu antecessor, Giulite Coutinho
dispensou a comisso anterior e convidou o popular treinador Tel Santana para chefila. Tel, conhecido por montar equipes de toque de bola refinado, caracterstico
daquelas que seriam as verdadeiras tradies brasileiras no esporte, trouxe para o
selecionado alguns jogadores preteridos nos tempos de Cludio Coutinho e que eram
idolatrados pela maioria dos torcedores. Em sua estria no comando da equipe, no dia 8
de junho de 1980, o selecionado venceu com facilidade o Mxico (2 x 0), dando
respaldo para o incio de um trabalho de longo prazo que visava conquista do ttulo
mundial em 1982. Nos jogos seguintes, a equipe apresentou um desempenho bastante
inconstante, o que suscitou crticas a uma certa teimosia do treinador em fazer
concesses. Aps perder para a Unio Sovitica (1 x 2) e empatar com Polnia (1 x 1), a
seleo brasileira comeou a colecionar vitrias contra times sul-americanos (Chile,
Uruguai e Paraguai) e encerrou o primeiro ano de direo do novo treinador com uma
vitria sobre o selecionado Suo (2 x 0).
No incio de 1981, a seleo tinha um compromisso internacional firmado com a
os dirigentes uruguaios para a disputa do Mundialito, torneio que envolveu alguns dos
principais favoritos ao ttulo da Copa. Para a CBF, o torneio constitua uma singular
oportunidade de pr em teste a equipe que vinha sendo pacientemente construda. Na
primeira partida da competio, o selecionado no passou de um empate frente aos
argentinos, ento campees mundiais (1 x 1). Esse resultado levava a equipe
necessidade de vencer, em seu segundo compromisso no torneio, o time alemo

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ocidental com ampla margem de gols para permanecer com condies de conquistar o
ttulo. Na partida, que comearia a solidificar a fama internacional do novo selecionado
brasileiro, os jogadores superaram a desvantagem inicial para impor uma categrica
vitria por 4 a 1. Na disputa do ttulo, a seleo brasileira foi superada pelos uruguaios
(1 x 2), deixando, no entanto, uma excelente imagem.
As boas exibies no torneio de Montevidu geraram boas condies para o
incio da disputa das eliminatrias para a Copa da FIFA, em que os brasileiros
enfrentavam Bolvia e Venezuela. Com atuaes seguras, o time superou esses
adversrios e garantiu sua participao no Mundial, meta obsessiva de todos os
dirigente e torcedores. No cumprimento da programao preparatria, a seleo fez uma
excurso pela Europa, onde enfrentou equipes de grande qualidade. Na primeira partida
do percurso, o Brasil conquistou uma histrica vitria sobre os ingleses no estdio de
Wembley (1 x 0). Pela primeira vez, o English Team era derrotado por uma equipe sulamericana atuando em seu estdio-smbolo. Em seguida, foi a vez do selecionado
francs conhecer o poderio ofensivo da equipe, em partida realizada no Parc des Princes
(3 x 1). No ltimo jogo da viagem, o selecionado enfrentou os campees europeus, a
equipe da Alemanha Ocidental, em Suttgart. Reprisando a grande atuao do
Mundialito, o Brasil superou o futebol de grande aplicao ttica e preparo fsico dos
adversrios pela contagem de 2 a 1.
O giro europeu estabeleceu o favoritismo antecipado dos brasileiros para a Copa.
A perspectiva da reconquista da hegemonia mundial parecia ser uma certeza em
contagem regressiva para concretizar-se. No incio de 1982, a CBF convidou alguns
selecionados europeus para amistosos no Brasil e, uma vez mais, a qualidade da equipe
nacional se sobressaiu. Nessas partidas, a seleo brasileira apresentou seu novo escudo,
no qual figuravam a Taa Jules Rimet e um ramo de caf, logomarca do patrocinador. O
time mantinha uma longa invencibilidade quando embarcou para a Europa. Aps um
perodo de treinamento em Portugal, a seleo brasileira estreou na Copa do Mundo
como a principal atrao do torneio. Depois de um incio de jogo muito nervoso, a
equipe conseguiu alterar o placar e derrotar os soviticos (2 x 1) na primeira partida da
competio. No confronto seguinte, a categoria dos jogadores pde sobressair, e os
escoceses foram facilmente superados pelo placar de 4 a 1. J classificado, muitos
temiam que o time pudesse apresentar uma queda de rendimento na partida final da

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primeira fase, contra a inexperiente seleo da Nova Zelndia. O ritmo no foi alterado,
e a equipe desfilou em campo, estabelecendo a contagem de 4 a 0 e a certeza de que era
a favorita inquestionvel ao ttulo.
Na segunda fase da competio, o Brasil enfrentaria Argentina e Itlia, duas
equipes tradicionais que vinham de resultados muito ruins na primeira fase do certame.
No confronto com os rivais sul-americanos, o time apresentou uma das maiores
exibies de uma equipe brasileira na histria das copas, dominando inteiramente as
aes e decretando a vitria por 3 a 1. Tudo parecia se encaminhar para a classificao
brasileira em direo s semifinais. No dia 5 de julho, o selecionado brasileiro enfrentou
os italianos no estdio Sarri, em Barcelona, necessitando de um empate para avanar
no torneio. Em uma partida onde a seleo da Itlia buscou formas de superar suas
limitaes, o time brasileiro pareceu surpreendido pela forte marcao adversria e pelo
oportunismo do atacante Paolo Rossi, e foi derrotado pelo placar de 3 a 2. O exaltado
time brasileiro despediu-se da competio antecipadamente, deixando o caminho livre
para o terceiro ttulo mundial da Itlia. O encantamento do selecionado de Tel, que
havia galvanizado as atenes dos amantes de futebol em todo o mundo, retornava ao
pas com um amargo legado. Em primeiro lugar, a constatao generalizada de que
fortes esquemas defensivos conseguiam neutralizar a eficincia do formato solto e
gingado do futebol brasileiro. Alm disso, a CBF precisava analisar seriamente a
preparao das equipes brasileiras, em razo do longo jejum do selecionado em relao
s grandes conquistas internacionais. Mesmo visto como um artfice do chamado
futebol-arte, Tel foi desligado pela direo da Confederao, que buscava respostas
para a escassez de ttulos.
Dois episdios ocorridos no ano de 1983, envolvendo situaes extremas,
evidenciaram a complexidade da construo de um modelo de organizao para o
futebol brasileiro, em um ambiente marcado por uma crescente desagregao. A onda
de pessimismo que se seguiu desclassificao prematura da equipe brasileira na Copa
do Mundo foi parcialmente superada pela brilhante campanha do time de juniores que
se sagrou campeo mundial da categoria sub-20 pela primeira vez. Dirigido por Jair
Pereira, o time fez uma empolgante campanha e derrotou o selecionado argentino na
final (1 x 0). A equipe de jovens talentos, entre os quais se destacavam Dunga, Jorginho
e Bebeto, abriu a expectativa de que um planejamento criterioso, que levasse em conta

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as divises de base, poderia representar um modelo de preparo mais racional para o


desenvolvimento da seleo principal. No entanto, o ambiente favorvel reformulao
de alguns setores da Confederao foi drasticamente desfeito pela surpreendente notcia
do roubo da Taa Jules Rimet. Smbolo mximo da eficincia administrativa e da
qualidade tcnica do futebol brasileiro, o trofu se encontrava exposto no nono andar do
edifcio da CBF, no centro do Rio de Janeiro. Na noite de 19 de dezembro de 1983, dois
assaltantes renderam o vigia da sede da Confederao e retiraram a taa de seu nicho de
exposio com o auxlio de um p de cabra. A grande comoo causada pela notcia
levou a uma mobilizao incessante das foras policiais que, poucos dias depois,
haviam elucidado o crime e prendido os principais suspeitos. A taa, no entanto, jamais
seria recuperada. Segundo o relato dos criminosos, a pea de 1,8kg de puro ouro havia
sido cortada, derretida e transformada em barras de peso padro para posterior
comercializao. O desaparecimento do grande smbolo das conquistas internacionais
do esporte nacional parecia contribuir para o clima fatalista de perda da condio de
fora hegemnica no futebol internacional. Indiscutivelmente, era um indcio da urgente
necessidade de modernizao das prticas gerenciais adotadas pela Confederao.
Apesar do esforo de Giulite Coutinho no sentido do aprimoramento
institucional da CBF, havia sinais claros de uma crescente desestabilizao nas relaes
entre federaes e clubes. A Confederao havia tentado estabelecer um critrio de
classificao para o Campeonato Brasileiro a partir da classificao das equipes nos
torneios estaduais. Em 1982, por exemplo, o Corinthians, um dos clubes de maior
torcida no pas, no se classificou entre os melhores times do campeonato paulista e
teve que disputar a Taa de Prata do nacional. No decorrer do campeonato, no entanto, o
Corinthians conseguiu se classificar para a fase final da Taa de Ouro. O episdio
envolvendo o time paulista voltou a se configurar no ano seguinte, quando o Santos, que
terminou o estadual em oitavo lugar, no conseguiu se classificar para a Taa de Ouro.
Em vez de ingressar na disputa da segunda diviso, o time foi convidado pela
presidncia da Confederao, com base no retrospecto tcnico do clube nas competies
nacionais, para integrar a diviso principal. Esse mesmo argumento voltou a ser
utilizado em 1984, dessa vez em benefcio do Vasco da Gama, que teve uma
performance sofrvel no campeonato do Rio de Janeiro. Essas concesses voltaram a
fazer pesar sobre o torneio o estigma da tolerncia e da acomodao que caracterizara a

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fase da presidncia de Heleno Nunes, levando clubes e dirigentes a manter uma


complicada disputa poltica quanto aos rumos do Nacional.
Esse tom de indefinio tambm pareceu interferir no direcionamento da seleo
brasileira de futebol. Com a sada de Tel Santana, a direo da CBF parecia querer
reconsiderar o modelo que precedera a disputa da Copa da Argentina. Carlos Alberto
Parreira, jovem tcnico que trabalhara na equipe de preparadores fsicos da seleo de
1970, foi convidado a promover uma reformulao de mtodos de trabalho. Com grande
experincia internacional e considerado um dos treinadores taticamente mais
atualizados do pas, Parreira assumiu com o intuito de implantar novos mtodos de
planejamento e organizao da equipe. O curto prazo para a obteno de resultados, a
presso da torcida e a perda de mais uma Copa Amrica fizeram com que o projeto que
fora preparado para a obteno de resultados em mdio prazo fosse abruptamente
abandonado. Em 1984, Edu Coimbra era o novo treinador da seleo. Sem muita
experincia, o treinador foi encarregado de treinar a equipe brasileira nos trs jogos
comemorativos dos 70 anos de fundao da FBE, antecessora da CBD e da CBF. Uma
derrota frente Inglaterra no Maracan (0 x 2), um empate sem gols contra a Argentina
e uma vitria pela contagem mnima diante do Uruguai foram o legado de sua breve
passagem pelo comando da equipe. No ano seguinte, com a iminncia da realizao das
eliminatrias para a Copa do Mundo, a CBF decidiu fazer mais uma mudana no
comando da equipe e efetivou Evaristo de Macedo no posto de treinador. No primeiro
semestre do ano, a CBF havia programado a realizao de seis amistosos preparatrios
contra equipes sul-americanas. Em menos de um ms, o novo treinador comandou a
equipe em trs derrotas (para Peru, Colmbia e Chile), forando, mais uma vez, uma
reviso do planejamento. s vsperas da estria nas eliminatrias, Tel Santana foi
novamente chamado, encerrando assim, aps trs anos, um ciclo de alternncias e
indefinies na direo da seleo.
Os sinais negativos percebidos na organizao da seleo principal no se
estendiam a outros tipos de competio. Uma gerao de novos jogadores estava
pavimentando o caminho da vitria nas categorias juvenis do futebol internacional.
Aps acordo firmado entre a FIFA e o COI, o torneio de futebol nas Olimpadas passou
a admitir jogadores profissionais nas selees. Diante desse novo quadro, a CBF decidiu
empenhar-se em enviar uma equipe que pudesse representar dignamente o futebol

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brasileiro. Sem tempo hbil de preparar um selecionado especificamente voltado para a


disputa olmpica, a Confederao convidou o time do Internacional de Porto Alegre
para representar o Brasil na competio. Dirigido pelo tcnico Jair Picerni, a equipe foi
reforada com jogadores do Rio e de So Paulo e fez grandes apresentaes,
classificando-se para a disputa da final. No ltimo jogo, o selecionado brasileiro foi
derrotado pelo francs (0 x 2), conquistando assim a primeira medalha olmpica do
futebol brasileiro. A maior ateno dedicada s divises de base, tendncia reforada
com a conquista do ttulo mundial de juniores em 1983, permitiu que o Brasil
preparasse uma forte seleo para o campeonato mundial sub-20, disputado em 1985.
Nessa competio, que teve lugar na Unio Sovitica, o time de jovens jogadores,
comandado pelo tcnico Gilson Nunes, venceu todas as partidas que disputou e sagrouse bicampeo da categoria aps derrotar a Espanha na final (1 x 0).
O gradativo desgaste da administrao de Giulite Coutinho, motivado por
seguidos problemas com clubes e federaes, propiciou a eleio de Otvio Pinto
Guimares para a presidncia da CBF. Dirigente com larga experincia na Federao de
Futebol do Rio de Janeiro, Guimares representou, em um primeiro momento, a
possibilidade de um equilbrio poltico entre os interesses dos clubes e das federaes.
Ao assumir em janeiro de 1986, o novo presidente se comprometeu, diante dos
problemas relacionados s seguidas alteraes dos critrios que regiam o campeonato
brasileiro, a no mais permitir mudanas casustas nas regras do torneio. Poucos meses
depois, a CBF viu-se novamente diante de presses para a acomodao de interesses.
Por conta de um caso de doping, o Joinville recorreu Justia Desportiva para obter os
pontos da partida que disputara com o Sergipe. Uma deciso favorvel ao clube
catarinense desclassificaria o Vasco da Gama da fase final do Nacional. Como a CBF
custou a dar uma soluo ao caso, o CND estabeleceu uma diretriz pela qual tanto o
Joinville quanto o Vasco teriam direito a prosseguir na competio. No bastando esse
desrespeito ao regulamento, mais trs equipes, que no se haviam classificado, foram
levadas condio de finalistas do torneio. O So Paulo se sagrou campeo dessa
edio do campeonato que, por conta dos inmeros problemas e da alterao no nmero
de participantes, s foi concluda em fevereiro do ano seguinte.
Diante da situao confusa que se estabeleceu a partir do recurso do Joinville, o
mesmo CND que havia aberto o precedente da ampliao do nmero de equipes no

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torneio de 1986 resolveu estabelecer regras rgidas para o Campeonato Brasileiro de


1987. De acordo com a orientao da entidade superior da administrao esportiva, o
campeonato deveria ter um nmero mximo de 24 equipes na primeira diviso, com
sistema de rebaixamento e acesso regular a partir daquele ano. A falta de confiana na
capacidade dos dirigentes da CBF de garantir que as normas do CND fossem cumpridas
no torneio de 1987, aliada presso dos clubes por uma maior participao no rateio das
verbas oriundas da comercializao dos direitos da competio, levou os grandes clubes
a fundar o Clube dos 13. O projeto original dos criadores da nova entidade era a
organizao autnoma de um campeonato, sem interferncia da CBF. No entanto, todas
as partes envolvidas sabiam de antemo das deliberaes gerais da FIFA, que previam
severas punies aos clubes que organizassem competies sem o reconhecimento das
entidades nacionais. Claramente, o movimento orquestrado pelos clubes pretendia
impor CBF um recuo em suas posies e a adoo do modelo de competio por eles
pretendido. Um grande acordo geral foi ento consolidado, com a oficializao da
chamada Copa Unio em 1987. O modelo de disputa previa 16 clubes na primeira
diviso do campeonato, o chamado mdulo verde, com Santa Cruz, Coritiba e Gois se
unindo s 13 equipes que haviam fundado a instituio paralela. A CBF estabeleceu
mais trs divises e, em uma obscura alnea do regulamento da competio,
condicionou o ttulo de campeo brasileiro disputa de um quadrangular em que as
duas equipes melhor classificadas na primeira diviso enfrentariam o campeo e o vice
da segunda diviso. Como era de se prever, ao final da disputa do mdulo verde,
Flamengo e Internacional (campeo e vice-campeo) se recusaram a enfrentar os times
vencedores do mdulo amarelo. Isso gerou uma duplicidade que permaneceria
irresolvida, com o Clube dos 13 atribuindo o ttulo nacional ao Flamengo e a CBF
reconhecendo o Sport Clube Recife, vencedor da segunda diviso, como legtimo
campeo brasileiro de 1987.
Em meio a esse confuso ambiente externo, a CBF procurou dotar a comisso
tcnica da seleo brasileira de futebol das melhores condies operacionais visando
disputa da Copa do Mundo de 1986. Tel Santana, em seu retorno funo, teve
condies de organizar a montagem da comisso tcnica, escolhendo profissionais com
os quais mantinha boas relaes. Gilberto Paseto, o Tim, foi escolhido para a funo de
preparador fsico, auxiliado por Moraci Santana. A equipe mdica contou com os

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mdicos Neylor Lasmar e Ricardo Vivacqua, enquanto Valdir de Moraes assumia a


funo especfica de treinador de goleiros. Tel encontrou inmeras dificuldades para
formar o time que iria Copa. O principal problema era a resistncia de times europeus
em ceder jogadores seleo. Por muito tempo se cogitou a possibilidade de a seleo
seguir para o Mxico sem a presena dos chamados estrangeiros. Aps meses de
intensa negociao, esses jogadores foram convocados, mas, medida que os
treinamentos avanavam, demonstraram problemas fsicos que dificultaram a definio
do time-base.
No Mxico, a seleo apresentou um padro de jogo pouco convincente na
partida de estria, contra a Espanha (1 x 0). Dias depois, diante da fraca equipe da
Arglia, o time brasileiro voltou a apresentar problemas em sua estrutura ttica e obteve
uma difcil vitria pela contagem mnima. Tel fez algumas mudanas no selecionado
para o terceiro jogo, contra a Irlanda do Norte, com a entrada do lateral Josimar no lugar
do lesionado Edson, e o aproveitamento gradativo de Zico, que retornava de contuso.
O time apresentou uma melhora de rendimento e fechou a primeira fase da competio
com uma folgada vitria (3 x 0). Na partida seguinte, a seleo apresentou seu melhor
desempenho no torneio, superando a forte equipe polonesa por 4 a 0. Os resultados e o
ntido crescimento da equipe na competio levaram o Brasil condio de um dos
srios postulantes ao ttulo. No jogo seguinte, eliminatrio contra a Frana, o Brasil
apresentou um volume de jogo superior ao do adversrio, mas foi derrotado na cobrana
de pnaltis aps a partida ter terminado empatada (1 x 1). A eliminao encerraria o
ciclo de Tel Santana e da gerao de jogadores que brilharam no Mundial da Espanha
na seleo brasileira de futebol.
A gesto de Otvio Pinto Guimares buscou formas de amenizar a delicada
situao que o futebol brasileiro enfrentava na segunda metade da dcada de 1980.
Muito mais que a seqncia de maus resultados da seleo principal e os problemas
polticos da relao entre clubes e federaes, o futebol brasileiro enfrentava uma crise
de credibilidade que resultava em uma crise econmica. As mdias de pblico dos
campeonatos estaduais e nacional decaam e, conseqentemente, as receitas se
mostravam cada vez mais incipientes. A incapacidade de fazer frente ao assdio de
clubes estrangeiros, muito mais organizados e rentveis, fez com que os principais
destaques do futebol brasileiro deixassem o pas. Para completar o preocupante quadro,

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alguns times passaram a conviver com o fantasma da liquidao judicial por conta da
cobrana de antigas e pesadas dvidas com a Receita Federal e com a Previdncia
Social. A CBF procurou, a partir de acordo com o Clube dos 13, estabelecer um modelo
definitivo para o Campeonato Brasileiro, aps a polmica edio de 1987. A
Confederao assumiu para si a responsabilidade de organizar o torneio, respeitando
acordos comerciais mantidos pela associao de clubes, e elevou o nmero de
participantes para 24. Para estabelecer um modelo prximo do previsto na diretriz do
CND, foi criado um sistema de acesso e rebaixamento. A grande dificuldade para a
viabilizao de um torneio rentvel e que comportasse os principais clubes brasileiros
ligava-se elaborao de um calendrio vivel, tendo em vista a existncia dos
campeonatos anuais. Em documento datado de 1988, o presidente da Confederao
lamentava a impossibilidade de se formular mtodos que pudessem compatibilizar os
interesses das federaes estaduais, dos clubes e da prpria CBF na montagem de uma
estrutura que compatibilizasse adequadamente todas as competies:
O calendrio um problema no futebol de difcil soluo. Isto
porque o futebol brasileiro totalmente atpico em todo o mundo, j que
o nico que comporta, alm do campeonato nacional, os campeonatos
estaduais. Em todo o resto do mundo h s um campeonato por ano em
cada pas. (...) O ano para o futebol brasileiro demandaria 18 ou 20 meses
e, efetivamente, ele s tem 12 meses. E no podemos pensar em cancelar
os campeonatos estaduais, pois as federaes e os clubes desejam realizlos e no pode a Confederao deixar de atender as suas filiadas.5
Paralelamente questo da definio de um campeonato nacional que se
harmonizasse com os torneios estaduais, a CBF tinha interesse em mais duas
competies de nvel nacional: a retomada do Campeonato Brasileiro de selees
estaduais, visto como uma fonte extra de renda para as federaes estaduais, e a criao
da Copa do Brasil. Para tentar evitar conflito com os times, a idia era aproveitar
jogadores juvenis no Brasileiro de selees. Como era de se prever, o torneio no atraiu
pblico e trouxe mais prejuzos para as entidades estaduais, o que fez com que fosse
5

apud Relatrio de 1988 da Confederao Brasileira de Desportes.

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imediatamente abandonado. J a Copa do Brasil era uma modalidade calcada em


competies disputadas nos principais centros futebolsticos europeus (como a
centenria F. A. Cup inglesa), que permitia, atravs de fases eliminatrias, que times da
segunda e terceira divises enfrentassem as grandes equipes da diviso principal. Esse
torneio se mostrava politicamente interessante, no s por agradar aos dirigentes dos
pequenos clubes e das federaes de estados sem grande representatividade no cenrio
nacional, mas por ser economicamente vivel. Sua primeira edio teve lugar no ano de
1989, com o Grmio derrotando o Sport na deciso.
O ambiente marcado por indefinies na CBF impediu que o Brasil sustentasse
sua pr-candidatura a sede da Copa do Mundo de 1994. No foi surpresa para os
dirigentes brasileiros o anncio da escolha dos Estados Unidos para a organizao da
15 edio do Mundial da FIFA. Naquele momento, a fragilizada Confederao
brasileira precisava se preocupar em estabelecer condies adequadas de preparao que
permitissem uma boa participao no torneio de 1990. Aps a sada de Tel Santana, ao
final do Mundial do Mxico, a direo da CBF procurou estabelecer um cronograma de
atividades que pudesse dar continuidade ao trabalho de uma nova comisso tcnica at a
o torneio mundial de 1990. Carlos Alberto Silva foi o tcnico escolhido para a difcil
tarefa de formar um time que privilegiasse atletas em atividade no Brasil e levasse em
conta o necessrio processo de renovao de jogadores. Sua estria ocorreu na disputa
do torneio pr-olmpico, realizado na Bolvia, cuja conquista classificou o selecionado
brasileiro para uma nova edio dos Jogos do COI.
Com a base do time de jovens que comandara no torneio classificatrio, o novo
tcnico dirigiu a seleo principal na Copa Stanley Rous, disputada com pases das ilhas
britnicas. Aps vencer a Esccia (2 x 0) em Glasgow, no dia 26 de maio de 1987, o
selecionado brasileiro se tornou a primeira equipe sul-americana a conquistar esse ttulo.
O auspicioso incio de Silva se prolongou com uma srie de vitrias em jogos amistosos
e permitiu que a seleo chegasse disputa de uma nova edio da Copa Amrica com
chances reais de vitria. Contudo, uma vexatria derrota para o Chile, pelo placar de 4 a
0, eliminou o pas da competio e instaurou a crise na comisso tcnica. Apesar da
presso de diversos setores, Otvio Pinto Guimares decidiu manter Silva no cargo, por
desejar garantir a continuidade do planejamento e, principalmente, por acreditar que o
bom trabalho de incorporao de jovens jogadores resultaria em um bom desempenho

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nos Jogos Olmpicos. Diferentemente do que era esperado, e apesar das grandes
apresentaes em Seul, o time olmpico do Brasil repetiu a medalha de prata dos jogos
anteriores, ao ser derrotado pela seleo sovitica na partida final.
Ao final dos trs anos de mandato de Guimares, crescia o consenso acerca da
necessidade de se empreender uma alterao na estrutura administrativa da CBF. Clubes
e federaes estaduais reclamavam da falta de um calendrio e de um sistema mais
eqitativo de repasse de recursos. A representatividade do futebol brasileiro, apesar das
boas colocaes obtidas nas categorias juvenil e olmpica, vinha decaindo a cada ciclo
de quatro anos. Alm disso, questes previdencirias representavam um risco constante
de interveno federal nos clubes e federaes. Nesse cenrio de busca de novas
alternativas, em janeiro de 1989, Ricardo Terra Teixeira, empresrio e genro de Joo
Havelange, foi eleito presidente da CBF. Apesar de seu grupo poltico de apoio ter
alguns elementos de contato com o de Otvio Pinto Guimares, Teixeira representava
uma proposta de renovao da estrutura e dos mtodos em vigor na Confederao,
principalmente por ser um dirigente que no apresentava vnculos com as antigas
prticas polticas que regiam a entidade.
A reconquista da hegemonia mundial
Duas iniciativas, adotadas logo no incio do mandato de Ricardo Teixeira,
evidenciaram a definio de um novo referencial administrativo para a CBF. Em
primeiro lugar, fixou-se um calendrio qinqenal, que estabelecia a programao de
campeonatos e compromissos da seleo at a Copa do Mundo de 1994. Com o
calendrio, definiam-se condies para o planejamento dos torneios estaduais e evitavase a sobreposio de datas e compromissos. A fim de garantir a eficcia e credibilidade
desse calendrio, a CBF tomou todo o cuidado para que o Campeonato Brasileiro e a
Copa do Brasil obedecessem ao regulamento e para que se respeitassem as regras de
promoo e rebaixamento das equipes que disputavam o Nacional. Tambm em
atendimento a uma antiga reivindicao dos clubes, a CBF redefiniu o modelo de
negociao dos contratos televisivos referentes s transmisses de partidas da Copa do
Brasil e elaborou um novo plano de marketing e comercializao dos produtos e marcas
da Confederao.

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O novo calendrio da CBF tambm estipulava um modelo criterioso de


programao para a seleo brasileira. Em 1989, a seleo principal tinha dois
importantes compromissos: as eliminatrias para a Copa na Itlia e a realizao no
Brasil da Copa Amrica. O torneio sul-americano, que o Brasil no vencia desde 1949,
representaria um teste para a equipe que iria enfrentar a fase eliminatria continental da
Copa do Mundo e, principalmente, a oportunidade de conquista de um relevante ttulo
internacional. Ricardo Teixeira desejava implantar uma nova filosofia de trabalho na
seleo, promovendo, a partir do Departamento de Selees, a adoo de tcnicas
atualizadas de preparao. Um novo tcnico foi convocado, com a garantia de que seu
trabalho no seria submetido s cclicas alteraes impostas pela presso da imprensa e
da torcida. Sebastio Lazaroni, treinador que admirava os fortes sistemas de marcao
do futebol europeu, assumiu o comando da equipe e prometeu uma completa mudana
na mentalidade do brasileiro acerca da forma de se jogar futebol.
Uma primeira ousadia do novo treinador foi a adoo do sistema defensivo
baseado em trs zagueiros de rea, que inseriu no vocabulrio nacional o enigmtico
termo lbero. Nas primeiras partidas sob seu comando, o selecionado obteve bons
resultados contra equipes sul-americanas. No ms de junho, porm, o Brasil seguiu para
uma breve excurso europia, e os resultados obtidos foram desastrosos. Trs derrotas
seguidas diante de Sucia (1 x 2), Sua (0 x 1) e Dinamarca (0 x 4) deixaram o novo
modelo ttico implantado no selecionado completamente desacreditado. A direo da
CBF, contrariando a expectativa de mais uma alterao abrupta no comando tcnico da
equipe, prestigiou o trabalho de Lazaroni e o manteve no posto. No dia 1 de julho de
1989, o selecionado brasileiro enfrentou a frgil equipe venezuelana em Recife, na
partida de abertura da Copa Amrica. A vitria no ocultou os problemas de
entrosamento no time. Nos jogos seguintes, o time brasileiro no conseguiu passar de
empates sem anotao diante de peru e Colmbia. No quarto jogo da primeira fase, a
seleo necessitava de uma vitria frente aos paraguaios para obter sua classificao
para o quadrangular decisivo do torneio. O placar de 2 a 0 foi to significativo quanto o
bom futebol apresentado em campo. Motivado, o time teve belas atuaes no Maracan,
no quadrangular decisivo do torneio, sagrando-se campeo aps superar Argentina (2 x
0), Paraguai (3 x 0) e Uruguai (1 x 0).

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Lazaroni usufruiu da calmaria ps-ttulo e pde dar continuidade ao seu


trabalho. No perodo que antecedeu a realizao da Copa, mais resultados positivos
foram obtidos, tais como vitrias sobre a Itlia e Holanda (ambas pela contagem de 1 a
0), duas das equipes consideradas favoritas ao ttulo. Semanas antes do incio do
torneio, Lazaroni sentenciou em coletiva imprensa que o atual selecionado iria
representar uma mudana de paradigma no futebol internacional e decretou o incio da
Era Dunga, referncia ao meio-campista que aliava vigor fsico a disciplina ttica. Na
competio, o desempenho do time esteve muito aqum das expectativas. Sem
inspirao, evidenciando claros sinais de desunio dentro do grupo, o time classificouse para as oitavas de final aps trs vitrias frente Sucia (2 x 1), Costa Rica (1 x 0) e
Esccia (1 x 0). Na segunda fase, a Argentina de Maradona imps uma traumtica
derrota aos brasileiros (0 x 1), afastando-os uma vez mais da possibilidade de recuperar
o ttulo mundial. No retorno ao Brasil, a torcida hostilizou os jogadores e Lazaroni
decidiu por pedir desligamento. A direo da CBF, que procurava manter a sua
programao qinqenal, convidou para substitu-lo o ex-jogador Paulo Roberto Falco,
evidenciando o desejo de contar preferencialmente com treinadores que se debruassem
sobre as inovaes tticas que ocorriam nas principais equipes internacionais.
Falco permaneceu no comando da equipe por quase 11 meses. O retrospecto de
seis vitrias em 17 jogos evidencia a dificuldade de transformar suas concepes tticas
em resultados. Aps a Copa Amrica de 1991, em que uma derrota para a Argentina (2
x 3) impediu a manuteno do ttulo, Falco foi substitudo no comando da equipe por
Carlos Alberto Parreira. Mudava-se o homem, mas mantinha-se o planejamento e o
perfil de treinador buscados pela CBF. Com grande bagagem internacional (dirigira as
selees de Gana, Arbia Saudita, Emirados rabes e Kuwait) e obsessivo em sua busca
de atualizao terica sobre modelos tticos, Parreira retornava seleo com condies
de aplicar o modelo de preparao que no pudera pr em prtica em 1983. A filosofia
que procurou apresentar aos jogadores residia na compreenso do sentido de disciplina
ttica. Para ele, o selecionado tinha que adotar uma postura de equilbrio dos setores de
jogo, no descuidando da marcao e sabendo valorizar a posse de bola na busca das
oportunidades de gol. Com Parreira, retornou comisso tcnica da seleo o treinador
campeo no Mxico, Mario Zagallo, na funo de coordenador-tcnico. O planejamento
das fases de treinamento, posto sob a responsabilidade de Amrico Faria, previa uma

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gradual adaptao da equipe ao modelo ttico desejado. A nova comisso tcnica fez
suas primeiras partidas nos meses finais do ano de 1991, enfrentando equipes europias.
Utilizando apenas jogadores em atividade no Brasil, a seleo de Parreira derrotou
Iugoslvia (3 x 1) e Techecoslovquia (2 x 1), e foi muito bem avaliada pelos analistas
da imprensa. Em 1992, o tcnico pde testar diversas formaes e avaliar alguns dos
jogadores que atuavam em times estrangeiros. Os resultados continuaram favorveis,
exceto por duas derrotas frente ao Uruguai, equipe que disputaria as eliminatrias para a
Copa na mesma chave que o Brasil.
A disputa da Copa Amrica e, principalmente, das eliminatrias sul-americanas
para o Mundial representaram as prioridades no planejamento da equipe para o ano de
1993. Parreira optou por escalar para o torneio continental jogadores que atuavam no
Brasil, poupando alguns dos nomes considerados titulares. Mesmo assim, a seleo teve
uma excelente atuao no campeonato, sendo eliminada pela Argentina, que
posteriormente se sagraria campe, na deciso por pnaltis. Motivada, a equipe recebeu
o reforo dos estrangeiros e iniciou o percurso das eliminatrias. O que, a princpio,
se apresentava como um torneio que seria facilmente dominado pelo time brasileiro,
acabou se tornando uma jornada de muita tenso e dramaticidade. A seleo encontrou
dificuldade em seus primeiros jogos, empatando sem gols com o Equador e sofrendo, na
altitude de La Paz, a primeira derrota de um selecionado brasileiro em partidas vlidas
pelas eliminatrias sul-americanas (0 x 2).
Os resultados iniciais colocaram o selecionado sob intenso bombardeio da
imprensa. Parreira, sempre equilibrado, suportava incessantes crticas que denunciavam
um excesso de zelo defensivo em seu esquema ttico. Por outro lado, muitos jogadores
que no eram convocados passavam a ser insistentemente pedidos por torcedores e
comentaristas. Contando com integral apoio da direo da CBF, o tcnico manteve seu
planejamento e pde contar com uma melhor adequao dos atletas ao desenho ttico
nos jogos do segundo turno das eliminatrias, disputados no Brasil. Em 22 de agosto de
2003, as expectativas do treinador comearam a se confirmar. Com grande atuao, a
seleo derrotou o Equador (2 x 0) e mostrou entusiasmo para enfrentar a Bolvia, ento
lder da competio. O desejo de revanche impulsionou o time para uma marcante
goleada de 6 a 0, que estabilizou a equipe e deu condies para pensar nos dois jogos
decisivos adiante. Aps uma tranqila vitria sobre a Venezuela (4 x 0), o time passou a

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se preparar para a partida contra o Uruguai. Necessitando de uma vitria, que lhe
garantiria a classificao direta para o Mundial, Parreira escalou aquela que era sua
equipe ideal, com Bebeto e Romrio no comando do ataque. Em partida antolgica, o
selecionado superou os uruguaios por 2 a 0, para delrio completo dos mais de 100 mil
pagantes que lotavam o Maracan, e confirmou a presena em mais uma edio do
torneio da FIFA.
De paz com a torcida e a imprensa, o time de Parreira podia iniciar a fase final
de sua longa preparao. A poucos dias da estria na competio, duas graves contuses
tirariam da Copa a zaga titular da equipe: Ricardo Rocha e Ricardo Gomes.
Demonstrando muita confiana no grupo, Parreira procurou no se abalar e passou a
treinar Aldair e Mrcio Gomes para o miolo da defesa. A comisso tcnica trabalhava
incessantemente para manter os jogadores completamente concentrados na competio,
motivando-os para a conquista. Logo na estria, ficaram evidentes os acertos do
planejamento desenvolvido. Com atuao impecvel, mantendo controle sobre as aes
da partida, os brasileiros venceram os russos por 2 a 0. No jogo seguinte, mais uma bela
exibio frente Repblica dos Camares (3 x 0) elevou a equipe condio de favorita
ao ttulo. J classificado para as oitavas de final, o time confirmou a primeira posio
em seu grupo com um empate frente Sucia (1 x 1), na primeira partida disputada
pelos brasileiros em um estdio coberto. A partir da fase classificatria, todos os jogos
passavam a ser eliminatrios, o que levou o treinador a trabalhar mentalmente os
jogadores para que enfrentassem cada novo compromisso como uma deciso antecipada
do ttulo. No dia 4 de julho, feriado nacional norte-americano, o Brasil enfrentou
grandes dificuldades para superar o aplicado selecionado dos Estados Unidos pelo
placar de 1 a 0. Essa vitria dirigiu a trajetria brasileira para o encontro com o time
holands, tambm exaltado como uma das equipes com reais chances de conquistar o
ttulo. Em memorvel partida, o Brasil conseguiu superar a equipe adversria pelo
placar de 3 a 2, classificando-se para as semifinais, onde voltaria a enfrentar os suecos.
Em uma ousadia ttica, Parreira alteraria o posicionamento dos jogadores em campo,
colocando Mauro Silva para exercer a funo de um terceiro zagueiro de rea. Essa
mudana conseguiu anular completamente o potencial ofensivo dos suecos e permitiu a
passagem final com uma vitria pela contagem mnima.

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No dia 17 de julho de 1994, Brasil e Itlia entraram em campo para decidir o


ttulo da 15 Copa do Mundo da FIFA. A deciso ganhava um sentido maior medida
que o time vencedor assumiria a condio de primeiro tetracampeo mundial. Aps um
jogo de muita marcao e poucas oportunidades de finalizao, as duas equipes
terminaram o tempo regular e a prorrogao empatadas, forando a primeira deciso de
um Mundial pelo sistema de cobrana de pnaltis. Quando o craque italiano Roberto
Baggio desperdiou sua cobrana, a ltima para o time italiano, o Brasil retomou a
condio de campeo mundial de futebol. A emocionante cerimnia de entrega da Taa
FIFA equipe foi concluda com o tcnico Carlos Alberto Parreira descendo as
escadarias da tribuna do estdio Rose Bowl com o trofu nas mos. Diante do assdio
dos torcedores, o comandante do tetra ergueu a taa e permitiu que o pblico a tocasse,
como se a uma relquia dotada de poderes transcendentes. O sonho, adiado por 24 anos,
fora enfim realizado. O planejamento e o talento colocaram, uma vez mais, o futebol
brasileiro em posio hegemnica no cenrio esportivo mundial.
A vitria nos Estados Unidos no representaria apenas um episdio fortuito na
trajetria de uma seleo que vinha enfrentando uma desenfreada corroso de seu
prestgio internacional. Resultado de uma racional planificao tcnica e administrativa,
ela pode ser melhor mensurada na observao dos feitos do futebol brasileiro a partir do
incio da dcada de 1990. As categorias de base, agora amparadas por um calendrio
mais abrangente e podendo usufruir das instalaes da Granja Comary, mostraram-se
eficientes tanto na conquista de ttulos, quanto na revelao de novos talentos. Em 1993,
o time comandado por Jlio Csar Leal sagrou-se tricampeo mundial na categoria sub20. Dois anos depois, as selees das categorias juvenis venceriam os campeonatos sulamericanos para jogadores menores de 20 e de 17 anos, comprovando o predomnio
continental do selecionado brasileiro de jovens. Em 1997 e 1999, o time sub-17
conquistou o bicampeonato mundial, evidenciando a seriedade do trabalho
desenvolvido. Durante a dcada de 1990, as categorias juvenis brasileiras conquistaram
mais de duas dezenas de ttulos internacionais, demonstrando que a estratgia de manter
uma comisso tcnica exclusiva resultou em um planejamento de longo prazo que foi
coroado com a ascenso da representatividade brasileira.
Se, nas equipes formadas por jogadores jovens, a posio brasileira foi sendo
consolidada no decorrer da dcada, o ttulo mundial de 1994 deu incio a um ciclo de

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vitrias da seleo principal, abrindo uma nova fase de hegemonia internacional do


futebol brasileiro. Logo aps o trmino da Copa do Mundo, o tcnico Carlos Alberto
Parreira pediu desligamento. Mas isso no representaria a descontinuidade do
planejamento, nem a desintegrao da comisso tcnica que havia conduzido o
selecionado ao ttulo mximo, j que Mario Jorge Zagallo deixou a coordenao tcnica
para assumir o lugar de treinador da seleo. Sob o comando do novo treinador, a
equipe iniciou o ano de 1995 com o ttulo da Copa Umbro, aps derrotar Sucia (1 x 0),
Inglaterra (3 x 1) e Japo (3 x 0). Em seguida, o Brasil fez excelente campanha na Copa
Amrica, realizada no Uruguai, perdendo o ttulo para a seleo anfitri em uma deciso
por pnaltis. Em 1996, o time olmpico do Brasil, sob a direo de Zagallo, perdeu a
chance de conquistar a almejada medalha de ouro no futebol nos Jogos de Atlanta.
Derrotado pela Nigria na semifinal, obteve a medalha de bronze com uma vitria sobre
o time portugus (5 x 0). J a seleo, pr-classificada para a Copa do Mundo,
acumulou bons resultados no ano de 1997, tendo a temporada coroada por dois ttulos
internacionais, a Copa Amrica, realizada na Bolvia, e a Copa das Confederaes. Com
esse retrospecto, o selecionado rumou para a Copa do Mundo de 1998 na condio de
favorita e na liderana do ranking de selees criado pela FIFA.
Apesar de ter apresentado no incio do ano da Copa resultados decepcionantes,
que culminaram com a derrota para a Argentina, em plano Maracan, pelo placar de 1 a
0, o selecionado foi recebido entusiasticamente pelos jornalistas na Frana. Logo no
incio do trabalho no continente europeu, o agravamento da contuso do atacante
Romrio, um dos heris da conquista nos Estados Unidos, e seu posterior desligamento
abalaram o ambiente da concentrao. Nesse clima de instabilidade, o time abriu
oficialmente a competio com uma magra vitria sobre os escoceses (2 x 1). Mesmo
com as crticas negativas da imprensa especializada, a equipe pareceu encontrar
motivao para reencontrar um bom padro de jogo e derrotar a seleo de Marrocos em
seu segundo compromisso na Copa (3 x 0). A combinao dos demais resultados do
grupo fez com que o Brasil entrasse em campo contra os noruegueses j classificado
para a segunda fase do certame. Os adversrios, que haviam imposto uma surpreendente
goleada sobre os brasileiros no ano anterior (2 x 4), voltaram a super-los, dessa vez
pela contagem de 2 a 1. Embora a comisso tcnica menosprezasse o impacto do

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resultado, a imprensa especializada, vivendo um crescente clima de desconfiana,


pareceu ganhar argumentos para pr em dvida o planejamento conduzido por Zagallo.
Aps o fracasso frente aos noruegueses, o time enfrentou o Chile em partida
eliminatria vlida pelas oitavas de final. Tudo pareceu retomar normalidade, com
uma convincente vitria de 4 a 1 sobre os histricos adversrios sul-americanos. Seis
dias depois, o Brasil teria um difcil compromisso contra os dinamarqueses, em partida
que definiria um dos semifinalistas do torneio. Em uma das partidas mais emocionantes
daquela edio do campeonato mundial, o selecionado brasileiro superou a velocidade e
a aplicao ttica da Dinamarca por 3 a 2. Com o prestgio restabelecido, o time
empatou com os holandeses no tempo regular (1 x 1) e carimbou o passaporte rumo
final em mais uma deciso por pnaltis, na qual brilhou o veterano goleiro Taffarel. A
deciso do ttulo colocaria o selecionado brasileiro frente frente com os anfitries, em
uma deciso na qual o predomnio da seleo canarinho parecia ntido. Em campo, no
entanto, o favoritismo no se comprovou. Horas antes do incio da partida, um incidente
ocorrido na concentrao pareceu sepultar as chances do pentacampeonato. Ronaldo,
atacante que vinha brilhando no torneio, apesar de enfrentar alguns problemas fsicos,
sofreu uma crise convulsiva que deixou jogadores e comisso tcnica aturdidos. A
plida performance do selecionado na partida decisiva pareceu comprovar o abatimento
geral. Sem dificuldades, a Frana imps 3 a 0 nos brasileiros e conquistou a primeira
Copa de sua histria.
De volta ao Brasil, o selecionado e a direo da CBF foram alvo de uma torrente
de crticas que culminou com a instalao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito
na Cmara dos Deputados, com o objetivo de averiguar a postura da comisso tcnica
durante a Copa. Sob forte presso, Zagallo deixou o comando da equipe e para seu lugar
foi convocado Vanderlei Luxemburgo. Tcnico com um impressionante currculo no
comando de equipes campes, Luxemburgo chegou seleo com forte apoio popular e
disposto a reformar taticamente o padro de atuao da seleo. Enquanto o selecionado
passava por perodo de turbulncia, a CBF tambm enfrentava dificuldades, sendo
constantemente colocada no centro das crticas da imprensa. Mesmo com a
Confederao franqueando livre acesso aos seus balanos, os contratos publicitrios
firmados pela entidade e o modelo de comercializao dos direitos de transmisso das
partidas eram freqentemente transformados em mote para longas polmicas na

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imprensa. Esse perodo foi tambm aquele em que mais dificuldades foram encontradas
na montagem do calendrio das competies nacionais. Apesar da diretriz da CBF de
estabelecer um campeonato nacional com 20 equipes em disputa por pontos corridos,
muitas dificuldades foram encontradas para a implementao desse modelo de
competio. A presso das federaes estaduais, que desejavam a liberao de mais
datas para a realizao dos campeonatos locais, tambm conflitava com o projeto de
retomada dos campeonatos interestaduais, no modelo dos torneios Rio-So Paulo e SulMinas. Nesse cenrio de muitos questionamentos, a realizao dos campeonatos
brasileiros passou a sofrer seguidas alteraes. Ao final do ano de 1996, por conta de
muitos processos que corriam reivindicando pontos de partidas onde supostamente se
teriam verificado irregularidades, a direo da CBF decidiu pela no aplicao do
procedimento de rebaixamento, ampliando para 26 o nmero total de times na disputa
do ttulo nacional de 1997. Interessada em implementar sua poltica de reduo de
equipes na primeira diviso, e procurando evidenciar a credibilidade das regras do
torneio, ao final da disputa do Nacional de 1997 quatro equipes foram rebaixadas,
incluindo dois ex-campees brasileiros e fundadores do Clube dos 13: Bahia e
Fluminense.
O modelo de disputa do Campeonato Brasileiro manteve a estabilidade at o ano
de 1999, quando os clubes passaram a pressionar para que os critrios de rebaixamento
fossem revistos. Diante da ameaa dos times de recorrer Justia comum para obter
pontos e garantir a sua manuteno na primeira diviso, a CBF reagiu fortemente,
ameaando desqualificar, em conformidade com as orientaes da FIFA, as equipes que
mantivessem aes judiciais. No ano de 2000, o Clube dos 13 novamente rompeu com a
entidade mxima do futebol nacional e decidiu organizar um torneio nacional de clubes
independente da CBF. A Copa Joo Havelange substituiu o campeonato nacional nesse
ano, e comportou um total de 116 equipes, que se enfrentaram em um complexo sistema
de disputa. Tendo em vista as inmeras dificuldades e distores encontradas no modelo
da copa criada pelo Clube dos 13, foi selado um acordo entre clubes e federaes que
permitiu que a CBF retomasse a organizao do campeonato nacional de 2001. Nesse
ano, a CBF fixou normas para a implantao de um calendrio quadrienal para as
competies nacionais, retomando os torneios interestaduais no primeiro trimestre do
ano e estabelecendo critrios de rebaixamento e acesso de forma que o Nacional

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apresentasse em sua tabela um nmero decrescente de times, ou seja, que as 28 equipes


envolvidas na disputa da primeira diviso de 2001 pudessem ser reduzidas a 20 ao final
dos quatro anos. Com o sucesso desse novo modelo de campeonato brasileiro, resultante
da credibilidade que a CBF procurava dar s regras da competio, foram criadas
condies para que na competio de 2003 fosse implantado o modelo de disputa por
pontos corridos, em dois turnos, coerente com as premissas que a CBF procurava fixar
para o calendrio do futebol brasileiro.
As condies polticas que conduziram estabilidade do modelo de disputa do
Campeonato Brasileiro tambm viabilizaram o projeto de modernizao administrativa
e gerencial da CBF, que seu presidente vinha buscando implantar. Em convnio com a
Fundao Getulio Vargas, a Confederao pde desenvolver sistemas otimizados de
gerenciamento de registros, de transferncias e de disponibilizao de informaes online. Essas mudanas na estrutura operacional da entidade foram coroadas com a
transferncia para uma nova sede, em um moderno e seguro edifcio na Barra da Tijuca.
Investiu-se igualmente na melhoria das instalaes e dos equipamentos do centro de
treinamentos instalado na Granja Comary. As reformas das instalaes de Terespolis
tambm serviram para a instalao da Escola Brasileira de Futebol, antigo projeto da
direo da entidade. Criada atravs de uma parceria com a FIFA, a Escola oferece
cursos, workshops e seminrios de formao e atualizao para profissionais que atuam
nas diferentes reas de atividades relacionadas ao universo do futebol. Seus cursos tanto
podem ser ministrados na sede fsica da instituio, na serra fluminense, como tambm
pelos modernos sistemas de educao distncia, que permitem uma disseminao de
seu sistema de ensino por todo o territrio nacional.
As inovaes implantadas pela gesto de Ricardo Teixeira no se limitaram
modernizao das estruturas administrativas e operacionais da CBF. A percepo do
potencial de transformao social embutido nas atividades desportivas levou
sistematizao de uma srie de investimentos sociais da Confederao. Em 1996, foi
criado o Instituto de Assistncia ao Futebol Brasileiro, que criou condies para que exjogadores e ex-tcnicos possam atuar em projetos sociais e desportivos, implementados
pela prpria Confederao, voltados para comunidades carentes. Como desdobramento
desse projeto, foi criado, em 1995, o campeonato de futebol de favelas do Rio de
Janeiro. Realizado com o apoio da Arquidiocese do Rio de Janeiro, os campeonatos

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propiciam transporte, alimentao e acesso a equipamentos esportivos para jovens, de


ambos os sexos, de comunidades carentes. Ao final da disputa anual, 22 dos
participantes so selecionados para um estgio supervisionado na Granja Comary, onde
alguns iniciam suas futuras carreiras de atletas de futebol. Os programas sociais da CBF
so ainda complementados com doaes financeiras para o programa de erradicao da
fome e da misria, o Fome Zero, implementado pelo governo federal em 2003.
A CBF tambm assumiu a vanguarda na aplicao das normas previstas na nova
regulamentao do futebol brasileiro, trazidas pela Lei 10.671 de 2003, que define o
chamado Estatuto do Torcedor. Em conformidade com as novas diretrizes, a CBF e a
Justia Desportiva tm procurado aplicar sanes e punies a equipes e atletas que
violam as normas estabelecidas no texto legal, e assim garantir condies ideais para a
prtica e a assistncia dos jogos de futebol. Para melhor desenvolver os canais de
intercmbio com as representaes encaminhadas pela sociedade civil, a Confederao
criou em sua estrutura as auditorias, que exercem o papel de intermedirios entre as
demandas formuladas pelos cidados e as instncias decisrias. Tambm foi permitida,
atravs da internet, a consulta a todas as smulas e borders dos jogos oficiais
realizados no pas, em nome da maior transparncia da atividade desportiva.
A modernizao do modelo de gesto da CBF tambm trouxe uma melhoria aos
sistemas de preparao dos selecionados de futebol. Com novos sistemas de
acompanhamento do desempenho dos jogadores e novos modelos de aferio dos
resultados dos treinamentos, a comisso tcnica da seleo encontrou condies para
implementar um planejamento visando disputa da XVII Copa do Mundo, realizada na
Coria e no Japo. Vanderlei Luxemburgo, que estreou no comando da equipe no
empate por 1 a 1 frente Iugoslvia, em 23 de setembro de 1998, precisou formular um
programa de utilizao dos jogadores que no conflitasse com os interesses das equipes
estrangeiras pelas quais jogavam os mais expressivos nomes do selecionado. No
primeiro torneio disputado sob o comando de Luxemburgo, o Brasil se sagrou
bicampeo da Copa Amrica, vencendo o Uruguai (3 x 0) na final. Em seguida, o time
seguiu ara o Mxico, onde disputou a Copa das Confederaes. Apesar de excelente
campanha no torneio, o selecionado brasileiro perdeu a final para os anfitries (3 x 4). O
resultado, no entanto, no representou nenhum obstculo para a conduo do projeto do
treinador, que acumulava a funo de responsvel pelo treinamento e preparao da

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equipe olmpica. No ano 2000, a nfase do treinador foi no aprimoramento do time que
disputaria o torneio classificatrio para os Jogos Olmpicos de Sidney. No PrOlmpico, realizado em Londrina, o selecionado apresentou uma campanha irretocvel
que lhe garantiu o ttulo de campeo e a vaga para o torneio de futebol das Olimpadas.
Antes do embarque para a Austrlia, o prestgio do treinador comearia a ser abalado.
Um desempenho insatisfatrio nos primeiros compromissos pelas eliminatrias da Copa
do Mundo, com derrotas para o Chile (0 x 3) e Paraguai (1 x 2), viria a se somar a uma
srie de processos que Luxemburgo passou a responder na Justia. Com o nome
constantemente na mdia, menos pelo desempenho do selecionado que pelas denncias
de evaso fiscal, Luxemburgo chegou a Sidney com a certeza de que o torneio decidiria
seu futuro. Derrotas para a frica do Sul (1 x 3) e para Camares (1 x 2) sepultaram o
sonho da medalha de ouro olmpica e precipitaram a sada de Luxemburgo do comando
do selecionado.
Enquanto o auxiliar-tcnico Candinho dirigia a equipe na vitria de 6 a 0 sobre a
Venezuela, vlida pelas eliminatrias da Copa, a CBF escolhia o novo tcnico da
seleo. Emerson Leo, goleiro titular nas copas de 1974 e 1978, foi indicado para dar
continuidade ao projeto de formar uma equipe em condies de brigar pelo ttulo
mundial em 2002. Sob o comando do novo treinador, no entanto, o time no melhorou
seus resultados nas eliminatrias e teve um desempenho pouco alentador na Copa das
Confederaes de 2001. Com apenas 4 vitrias em 11 jogos, Leo foi afastado do
comando da seleo no ms de junho. Faltando menos de um ano para o incio da Copa
e com o pas fora da zona de classificao nas eliminatrias, a CBF decidiu adotar uma
ttica de choque. Luis Felipe Scolari, tcnico que conquistara ttulos nacionais e
internacionais com as equipes do Grmio e do Palmeiras, aceitou o convite e provocou
reaes diversas entre torcedores e analistas. Carismtico, capaz de provocar reaes
extremas s suas polmicas declaraes, o gacho Felipo tinha um estilo
inconfundvel: adepto do futebol de grande aplicao ttica, no admitia
questionamentos ao seu comando. Scolari iniciou sua trajetria na seleo com uma
derrota para os uruguaios no estdio Centenrio (0 x 1). Em seguida, montou uma
equipe sem grandes estrelas e sofreu derrotas humilhantes na Copa Amrica. O
treinador, no entanto, demonstrava total confiana no grupo de jogadores e no
planejamento. Com vitrias sobre Paraguai (2 x 0), Chile (2 x 0) e Venezuela (3 x 0), o

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selecionado garantiu sua classificao para a Copa, permitindo que Scolari trabalhasse
sob menor presso nos meses seguintes.
Apesar de acumular vitrias nos amistosos preparatrios, a seleo brasileira
embarcou para a sia ainda sem ter conquistado a confiana da torcida. Complicavam a
situao do treinador a sua insistncia em manter entre convocados jogadores pouco
conhecidos do grande pblico e o precrio estado fsico e tcnico de dois jogadores
considerados fundamentais para o sucesso do time: Rivaldo e Ronaldo. Na partida de
estria, contra a Turquia, a seleo superou a desvantagem inicial e garantiu a vitria
por 2 a 1 com um pnalti nos minutos finais do jogo. Apesar do desempenho do time ter
sido considerado inconstante, era evidente o bom condicionamento fsico de toda a
equipe, incluindo o dos jogadores tidos como decadentes. As partidas seguintes
serviram para dar coeso equipe, uma vez que os adversrios no chegavam a
constituir uma real ameaa ao percurso do time na competio: China (4 x 0) e Costa
Rica (5 x 2). A classificao em primeiro lugar do grupo colocou a seleo belga no
caminho do selecionado brasileiro nas oitavas de final. A tensa partida s foi decidida
ao final do segundo tempo, consignando vitria brasileira pelo placar de 2 a 0. Para
muitos analistas, o prximo adversrio da seleo constitua uma barreira
instransponvel. Poucos acreditavam que o time dirigido por Scolari teria condies de
superar a Inglaterra, que vinha apresentando um futebol de alto nvel no torneio. A
situao parecia pender definitivamente em favor dos adversrios quando Michael
Owen abriu o marcador. A partir da, uma antolgica atuao de Ronaldinho Gacho
fez o ataque brasileiro superar o forte esquema defensivo ingls e impor uma
incontestvel vitria por 2 a 1.
A vitria sobre a Inglaterra, tida como improvvel pelos principais rgos da
imprensa internacional, pareceu estabilizar a equipe e permitiu uma avaliao mais
isenta do trabalho de Scolari. O tcnico, que jamais se deixara levar pelo entusiasmo
desenfreado, havia assegurado, desde o incio de seu trabalho, que o Brasil seria um dos
quatro semifinalistas do Mundial. Com a confirmao de seu prognstico, a equipe
montada por Felipo evidenciava suas qualidades: um forte sistema defensivo que dava
condies para um grupo altamente tcnico de atacantes demonstrar sua capacidade em
definir partidas. O Brasil j rumou como favorito para a partida contra a Turquia, e no
encontrou muitas dificuldades para superar novamente o adversrio da estria, dessa vez

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pelo escore de 1 a 0. Na partida decisiva da Copa, o selecionado brasileiro, pela


primeira vez na histria do torneio da FIFA, enfrentou a Alemanha. O sentido coletivo
da equipe alem apresentou muitas dificuldades para a equipe brasileira. Aps 67
minutos de um jogo muito tenso, Ronaldo aproveitou uma rebatida do goleiro alemo,
Kahn, para fazer a bola encontrar o destino das redes. O resultado da final estava
determinado por antecipao. O selecionado alemo no conseguiu continuar
ameaando a meta brasileira e, dez minutos aps o primeiro gol, Ronaldo deu nmeros
definitivos ao placar. A comemorao do artilheiro da Copa, correndo em direo ao
banco de reservas, era a representao da vitria baseada na superao. Assim como
Ronaldo, que venceu a desconfiana geral por conta de suas cirurgias no joelho, o
selecionado havia suplantado as crticas para mostrar ao mundo um grupo coeso,
taticamente aplicado e merecedor do superlativo ttulo de pentacampeo mundial.
O quinto ttulo mundial consolidou o total predomnio do selecionado brasileiro
no cenrio internacional e chamou a ateno para o criterioso trabalho que vinha sendo
desenvolvido pela CBF no departamento de selees. A conquista dos campeonatos
mundiais na categoria sub-20 e sub-17, em 2003, deu ao Brasil a honra de ser o primeiro
pas a obter a trplice coroa da FIFA, detendo simultaneamente os ttulos das trs
categorias em que as disputas internacionais so homologadas pela entidade. A esse
conjunto de vitrias foram acrescidas a medalha olmpica de prata do selecionado
feminino, conquistada nos Jogos de Atenas, e o ttulo da Copa Amrica de 2004, com a
seleo principal novamente sob o comando de Carlos Alberto Parreira.
O tcnico laureado com a conquista do tetracampeonato reassumiu a seleo
com o compromisso de desenvolver um rigoroso planejamento que conduzisse, sem
sobressaltos, o selecionado canarinho para a sua dcima oitava participao numa Copa
do Mundo. Aliando a experincia de consagrados veteranos a uma exuberante nova
safra de talentos, o selecionado ratificou a proposta do treinador, obtendo a classificao
antecipada nas eliminatrias em primeiro lugar no grupo sul-americano. Para o
encantamento de todo o mundo da bola, Parreira operou na seleo uma significativa
alterao ttica. Resgatando algumas das mais incensadas tradies do futebol
brasileiro, o tcnico redefiniu um verstil modelo ofensivo, apelidado pela imprensa de
quadrado mgico, que viabilizou uma maior liberdade de criao para jogadores com

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inesgotvel repertrio de jogadas de ataque. Com esta nova filosofia de jogo, o Brasil
rumou Alemanha, em junho de 2005, para a disputa da Copa das Confederaes.
Mesmo sem contar com alguns dos jogadores tidos como titulares absolutos em
seu elenco, o selecionado brasileiro superou as turbulncias iniciais da fase
classificatria do torneio e se qualificou para as semifinais. Seu desafio nesta fase era o
de enfrentar a seleo anfitri, embalada pela torcida e pelo desejo de vingar-se da
derrota na final da Copa de 2002. Na cidade de Nuremberg, a equipe brasileira soube
apresentar um slido sistema de marcao, que conteve o mpeto adversrio, e efetuar
investidas precisas com as peas de seu ataque. Ao final, a vitria de 3 a 2, colocou o
Brasil em condio de decidir o torneio contra a sua maior rival continental: a forte
seleo argentina. Na tarde de 29 de junho de 2005, no gramado do Waldstadion em
Frankfurt, o selecionado brasileiro perpetuou uma de suas mais memorveis exibies.
Com total controle do jogo, a equipe nacional demonstrou a eficcia do novo sistema
ofensivo e conquistou o ttulo com a elstica contagem de 4 a 1. A incontida festa dos
jogadores em campo, que rumaram ao solene pdio ao ritmo de uma roda-de-samba,
sintetizava as principais caractersticas do futebol brasileiro, onde a arte se alia tcnica
para produzir resultados ousados. A taa da Copa das Confederaes referendou o
favoritismo da seleo canarinho para a Copa do Mundo de 2006.
Na comemorao de suas nove dcadas de existncia, a Confederao Brasileira
de Futebol pode apresentar esta coleo de ttulos como resultado de um longo processo
de aprimoramento e desenvolvimento dos modelos administrativos do futebol brasileiro.
Do confuso processo de legitimao e oficializao da entidade gestora do futebol
estabilidade institucional que rendeu ao Brasil a supremacia mundial no esporte, a
trajetria da CBF se apresenta como modelo referencial de gesto desportiva.
exatamente isto que permite a manuteno da hegemonia brasileira no esporte e d
sustentao ao projeto de fazer do pas do futebol novamente sede de uma edio da
Copa do Mundo.

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Presidentes da CBD - CBF

1) lvaro Zamith
Perodo :
20/11/1915 a 04/11/1916
2) Arnaldo Guinle
Perodo:
04/11/1916 a 08/01/1920
3) Ariovisto de Almeida Rego
Perodo:
08/01/1920 a 16/04/1921
4) Jos Edua rdo de Macedo Soares
Perodo:
16/04/1922 a 26/01/1922
5) Oswaldo Gomes
Perodo:
26/01/1922 a 26/01/1924
6) Ariovisto de Almeida Rego
Perodo:
26/01/1924 a 20/06/1924
7) Wladimir Bernades
Perodo :
20/06/1924 a 19/12/1924
8) Oscar Rodrigues da Costa
Perodo:
19/12/1924 a 13/10/1927
9) Renato Pacheco
Perodo:
13/10/1927 a 23/09/1933
10) Alvaro Cato
Perodo:
23/09/1933 a 05/09/1936

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11) Luiz Aranha


Perodo :
05/09/1936 a 28/01/1943

11) Rivadvia Correa Meyer


Perodo:
28/01/1943 a 14/01/1955
12) Sylvio Correa Pacheco
Perodo:
14/01/1955 a 14/01/1958
13) Joo Havelange
Perodo:
14/01/1958 a 10/01/1975
14) Heleno de Barros Nunes
Perodo:
10/01/1975 a 18/01/1980

15) Giulite Coutinho


Perodo:
18/01/1980 a 17/01/1986

16) Otvio Pinto Guimares


Perodo:
17/01/1986 a 16/01/1989

17) Ricardo Terra Teixeira


Perodo:
16/01/1989 E m j u l h o d e 2 0 0 3 , r e e l e g e u -s e p o r a c l a m a o p a r a m a i s u m m a n d a t o p r e s i d e n c i a l .

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