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DISCURSIVAS PARA A CGU 2012

LUIZ HENRIQUE LIMA E LUCIANO OLIVEIRA


AULA DEMONSTRATIVA

Ol pessoal!
Finalmente chegou o to aguardado edital da CGU! So 250 vagas
para Analista de Finanas e Controle da CGU, com subsdio inicial
de R$ 12.960,77!
E mais uma vez, as provas discursivas sero decisivas! Por isso,
mais uma vez, o PONTO DOS CONCURSOS oferece este curso
preparatrio.
Mas vamos primeiro s apresentaes, para que voc conhea um
pouco mais de cada um de ns, que seremos seus professores neste
curso de discursivas para Analista de Finanas e Controle da CGU 2012.
Meu nome Luiz Henrique Lima. Sou Conselheiro-Substituto
do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, aprovado no concurso
de 2009, e ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU por 13 anos,
aprovado no concurso de 1995, tendo sempre atuado na SECEX-RJ. Sou
economista, mestre e doutor em Planejamento Ambiental e especialista
em Finanas Corporativas. Sou professor de cursos preparatrios h mais
de dez anos. Tambm atuei como professor de ps-graduao em vrias
disciplinas da Universidade Gama Filho, da Fundao Getlio Vargas
(FGV) e da PUC-RJ. Sou instrutor da Escola de Contas do TCE-MT e j fui
instrutor do TCU e da Escola de Contas do TCE-RJ. Sou autor dos livros
Controle Externo (j na 4 edio - 2011) e Controle Externo
Questes Comentadas, pela Editora Campus-Elsevier e do livro
Controle do Patrimnio Ambiental Brasileiro, pela Editora da UERJ.
Entre outras aprovaes, fui aprovado em 2. lugar no concurso para
Auditor Substituto de Conselheiro do TCE-AM. Possuo artigos tcnicos
sobre auditoria, licitaes, Controle Externo e Direito Financeiro
publicados na Revista do TCU, Revista do TCE-BA, Revista do TCE-MT,
Revista do TC de Portugal, Revista de la OLACEFS, Jus Navegandi,
Cadernos Ebape.BR, Boletim de Licitaes e Contratos, Boletim de
Economia Fluminense, entre outros, bem como artigos de opinio em
inmeros jornais e peridicos.
*

Ol! Meu nome Luciano Oliveira. Muito prazer! Sou Consultor


Legislativo do Senado Federal (rea de oramentos pblicos), ex-Auditor
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Federal de Controle Externo do TCU e ex-Analista de Finanas e Controle
do Tesouro Nacional. Sou Oficial da reserva Marinha do Brasil (CapitoTenente). Sou professor de cursos preparatrios h mais de sete anos.
Ministro aulas de Direito Administrativo e redao, em cursos presenciais
de todo o Brasil. Sou ex-Presidente da Associao Nacional dos
Concurseiros, a Andacon (www.andacon.org.br). Sou autor dos livros
Direito Administrativo: Cespe/UnB (Editora Ferreira), Direito
Administrativo: Questes Discursivas Comentadas
(Editora
Impetus) e A Lei 8.112/1990 para Concursos (Editora Mtodo).
Mantenho um pequeno blog na internet sobre Direito Administrativo
(diretoriojuridico.blogspot.com), onde podem ser encontradas dicas
valiosas sobre concursos pblicos, inclusive sobre questes discursivas.
*

Um dos diferenciais deste curso que os seus professores no so


nefitos ou tericos de provas discursivas, mas concurseiros
experimentados e bem-sucedidos. Assim como os pilotos de avio
contabilizam suas horas de voo e os tenistas registram sua pontuao
nos torneios de primeiro nvel, se voc analisar as horas de cada um de
ns resolvendo provas discursivas no mundo real, bem como nossas
aprovaes em concursos pblicos de primeirssimo nvel, perceber que
dificilmente encontraro no Brasil equipe docente com a mesma
qualificao no assunto. Se quiser conferir, pergunte a nossas centenas
de ex-alunos, hoje AUFCs, AFRFBs, AFTs etc.
Muito bem! Feitas as apresentaes, vamos aos estudos!
SOBRE A PROVA DISCURSIVA DA CGU 2012
O domnio da expresso escrita essencial nas atividades
diuturnas do Analista de Finanas e Controle, do que decorre a
importncia decisiva da prova discursiva neste concurso. Estamos o
tempo todo redigindo instrues, elaborando relatrios, dirigindo
correspondncia aos jurisdicionados etc.
Imaginem como pegaria muitssimo mal um documento redigido
por uma equipe de auditoria com erros de concordncia e ortografia! No
TCU, em mais de 10 anos de trabalho l, nunca soubemos de nada
semelhante, pois o nvel cultural do corpo tcnico excelente e tem a
tendncia de melhorar um pouco mais a cada concurso, com a salutar
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renovao de quadros, alm de uma concorrncia sempre mais acirrada.
O mesmo se aplica CGU.
Mais uma vez, a prova discursiva ter, como em vrios outros
concursos, um peso fundamental na eliminao e na classificao dos
candidatos. A prova discursiva sozinha representa 23% da
pontuao total (90 pontos), mais do que qualquer disciplina da
prova objetiva! Portanto, ao lado do estudo para as provas objetivas,
voc deve se dedicar de corpo e alma preparao para as redaes
deste concurso, a fim de lograr xito ao final do concurso. preciso
muita ateno, pois a prova discursiva, em outros concursos, tem
eliminado alguns candidatos que lograram timos resultados na prova
objetiva.
De acordo com o edital, o concurso ter uma prova discursiva, de
carter seletivo, eliminatrio e classificatrio, aplicada juntamente com a
Prova Objetiva 2 Conhecimentos Especficos Comum a todas as
reas.
O edital no especifica, mas a Prova Discursiva e a Prova Objetiva
2 devero ter 4 ou 5 horas de durao, sendo que a Discursiva versar
sobre o desenvolvimento de um nico tema, referente ao contedo das
Disciplinas D4 Administrao Pblica e/ou D5 Direito Constitucional
e/ou D6 - Direito Administrativo e/ou D7 - Administrao Financeira e
Oramentria, constantes das provas Objetivas 1 Conhecimentos
Bsicos e 2 Conhecimentos Especficos, indicadas no subitem 9.2.1 do
Edital. O desenvolvimento ser em letra legvel, com caneta esferogrfica
(tinta azul ou preta), fabricada em material transparente, de 1 (um)
tema, em um mnimo de 40 (quarenta) e em um mximo de 60
(sessenta) linhas, observados os roteiros estabelecidos na prova.
A avaliao da prova discursiva abranger:
a)

quanto capacidade de desenvolvimento do tema: a


compreenso, o conhecimento, o desenvolvimento e a
adequao da argumentao, a conexo e a pertinncia,
a objetividade e a sequncia lgica do pensamento, o
alinhamento ao tema e a cobertura dos tpicos
apresentados, valendo, no mximo, 45 (quarenta e
cinco) pontos,

b)

quanto ao uso do idioma: a utilizao correta do


vocabulrio e das normas gramaticais, valendo, no
mximo, 45 (quarenta e cinco) pontos.

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Somente ser considerado habilitado a prosseguir no
concurso o candidato que tenha obtido, no mnimo, 60%
(sessenta por cento) dos pontos referentes Prova Discursiva!
SOBRE O NOSSO CURSO
O nosso curso on line de preparao para a prova discursiva tem
caractersticas prprias, distintas da maior parte dos cursos on line.
Na verdade, cremos que o curso que o Luiz Henrique realizou aqui
no PONTO em 2007 (que foi preparatrio para o TCU), foi um dos
primeiros cursos on line a serem ministrados no pas com uma
metodologia especfica para provas discursivas.
De fato, nesta matria, o curso no pode se limitar a apresentar
questes, depois informar o gabarito, comentar o erro/acerto de cada
alternativa proposta e esclarecer dvidas ou decises polmicas das
bancas organizadoras.
Numa prova discursiva, exige-se um esforo de raciocnio
individual de cada candidato sobre o tema proposto, bem como o
trabalho de expressar tais reflexes de forma gramaticalmente correta,
na extenso dos limites solicitados e dentro do tempo previsto para a
realizao da prova. Alm disso, a correo individual, embora
obedecendo a certos padres.
Assim, em nosso curso, vamos procurar treinar bastante,
simulando da melhor forma as condies reais da prova, oferecendo a
cada aluno, dentro do possvel, um acompanhamento individualizado.
As aulas propriamente ditas no sero extensas, pois o trabalho
principal que caber a voc ser redigir as dissertaes propostas. E a
nossa principal tarefa ser fazer as correes individuais de cada texto
que recebermos, dentro dos limites previamente estipulados.
Ao final do curso, voc dever estar familiarizado com as tcnicas
de elaborao de respostas para questes discursivas de concursos
pblicos.
Neste curso, voc ter acesso a:
9 exemplos de questes discursivas de concursos pblicos realizadas
nos ltimos anos, com nfase na Esaf e nas disciplinas previstas
para as provas discursivas;
9 exemplos de grades de correo oficiais das bancas examinadoras;
9 exemplos de respostas que obtiveram nota mxima;
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9 anlise crtica dos erros mais frequentes;
9 exerccios relacionados
desenvolvidas.

principais

habilidades

serem

9 modelos de recursos solicitando elevao de notas.


Porm, note: este no um curso de Portugus ou de Gramtica,
tampouco de qualquer outra disciplina relevante para o concurso da CGU.
Pressupe-se que o aluno j disponha de suficiente conhecimento para o
melhor aproveitamento do curso e um melhor desempenho nos
exerccios e oficinas a serem propostos.
ORGANIZAO DA TURMA
Agora, cabe uma reflexo sobre as experincias dos anos
anteriores, nos cursos ministrados pelo Luiz Henrique. De modo geral, a
experincia foi boa e a avaliao dos alunos ao final do curso foi muito
estimulante.
Em 2008, o Luiz montou duas turmas. A primeira, que corresponde
a esta turma, foi chamada de Discursiva para o TCU 2008 com
Correo Individual e teve inscries limitadas a 200 alunos. A outra
turma, denominada Discursiva para o TCU, no teve limite de
inscries, como a prtica dos cursos on line do Ponto.
O diferencial da primeira turma que os inscritos tiveram
exerccios corrigidos pessoalmente pelo professor; e os inscritos na outra
turma, no. A necessidade de limitar os alunos com direito correo
individual decorreu de uma opo pela qualidade.
Naquela oportunidade poderamos ter 600 alunos, cada um com
um exerccio corrigido individualmente. Preferimos ter 200, com trs
exerccios corrigidos individualmente para cada aluno. O volume do
trabalho seria o mesmo. A primeira opo talvez fosse mais interessante
sob o aspecto material. A segunda, que adotamos, muito superior do
ponto de vista do rendimento do aluno e do acompanhamento de seu
progresso. Era ntida a melhora do aluno na elaborao da redao que
se seguia ao recebimento da correo individualizada da primeira. E a
cada correo, o aluno melhorava cada vez mais sua tcnica de
discursiva.
Dessa vez, iremos oferecer apenas uma turma, com limite
mximo de 200 alunos.
A diferena em relao aos cursos anteriores que sero corrigidos
quatro exerccios por aluno! Isso porque o edital da CGU prev que o
tema da prova discursiva poder ser extrado do contedo do edital de
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quatro disciplinas. Assim, teremos um exerccio por cada disciplina
passvel de ser objeto da prova discursiva. Notem que foi mantido o
mesmo valor dos cursos anteriores em que foram corrigidos trs
exerccios.
Dessa forma, se voc desejar ter a correo individual de seus
textos, sugerimos que faa logo sua inscrio, antes que o limite
previsto seja alcanado!
PROCEDIMENTOS
Nosso curso ter mais 04 aulas, alm desta aula demonstrativa.
Ao final das aulas 01, 02 e 03, iremos propor exerccios para que
voc treine em casa, simulando as condies da prova dissertativa.
Sero quatro simulados, com temas previstos no edital do concurso.
Na aula seguinte da propositura do exerccio, apresentaremos um
modelo de resposta e os comentrios sobre os exerccios recebidos dos
alunos, tendo em vista o quadro de correo apresentado no edital e a
experincia dos professores com a grade de correo da Esaf. Alm
disso, sero apontados os erros de maior frequncia entre os
participantes e destacadas as solues mais bem elaboradas, bem como
as estruturas de argumentao mais adequadas, sempre preservando a
identidade dos alunos.
Os exerccios sero corrigidos seguindo fielmente a grade de
correo da Esaf, tanto quanto ao contedo como em relao ao uso do
idioma, nos mesmos moldes normalmente realizados pela Esaf em
suas correes (que ns conhecemos, em razo de nossa experincia
com a banca Esaf), e haver atribuio de nota, de acordo com os
critrios do edital. Portanto, isso um grande diferencial deste curso.
Alm disso, sero apresentadas estatsticas e ranking das notas de
todos os alunos do curso, para que o candidato saiba seu desempenho
em relao a seus colegas.
Para a correo das redaes dos alunos, ser estabelecida uma
data-limite para o envio das respostas, de modo que os professores
tenham tempo de ler e corrigir o mximo de redaes antes da
preparao da aula seguinte.
muito importante que voc tenha essa disciplina. Se muitos
deixarem tudo para a ltima hora, enviando todos os exerccios do curso
na vspera da data prevista para o fim do prazo, no ser possvel fazer
o devido trabalho de acompanhamento da evoluo progressiva de cada
aluno.
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De outro lado, se os alunos enviarem seus textos at a data-limite
estabelecida, teremos condies de ler todos antes da aula seguinte,
selecionando aqueles mais interessantes para servirem de gancho a
comentrios gerais. Ficar possvel para alunos e professores a
identificao dos eventuais pontos fracos e o acompanhamento do
progresso ao longo do curso.
Assim como no dia da prova, em que, em determinado horrio,
ocorre o fechamento dos portes, e quem no comparece a tempo perde
a prova e o concurso, ou nos cursos presenciais, em que quem chega
depois do intervalo perde a primeira parte da aula, tambm em nosso
curso, aps o horrio limite estabelecido para o envio dos exerccios,
haver o fechamento eletrnico dos portes e no ser mais
disponibilizado o upload at a aula seguinte.
Cada aluno da turma receber a correo individual
completa dos 4 exerccios (um para cada disciplina mencionada
no edital), com a condio de que as respostas sejam enviadas
nos prazos combinados.
Outra informao importante que talvez nem todos tenham os
seus exerccios corrigidos j nos primeiros dias seguintes ao envio. Nossa
meta que todos recebam a correo o mais rpido possvel, certamente
antes do dia da prova. No h dvida, por outro lado, de que quem
enviar sua redao mais cedo, obter um feedback individualizado mais
cedo.
Nem por isso voc dever deixar de fazer e enviar os exerccios
propostos. Recomendamos que, dentro de suas possibilidades, cada um
procure fazer o mximo de questes discursivas (vale checar o livro
Direito Administrativo Questes Discursivas Comentadas, do
Luciano Oliveira, bem como as questes propostas ao final de cada
captulo do livro Controle Externo 4 edio, do Luiz Henrique).
Contudo, no ser possvel, por absoluta impossibilidade fsico-temporal,
corrigir outros textos alm daqueles previstos neste curso.
COMO RESPONDER AOS EXERCCIOS
Outra questo muito importante que, para voc se autoavaliar e
para ns podermos colaborar ao mximo com o seu desenvolvimento,
preciso tentar reproduzir o mais fielmente possvel o ambiente real do
dia do concurso.
No futebol, costuma-se dizer que treino treino, jogo jogo e
at um de nossos maiores craques tornou-se clebre por no gostar de
treinar. Em concurso pblico, no assim, principalmente em prova
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discursiva. Quanto mais treino, melhor! E treine como se estivesse
disputando a final da Copa do Mundo!
Assim, vamos combinar trs coisas.
Primeiro: quando voc for acessar as aulas na Internet, esteja
pronto para comear imediatamente o exerccio discursivo: papel em
branco, caneta e relgio marcando o tempo! No tem sentido voc ler a
questo de manh, passar o dia com o tema na cabea, eventualmente
consultar um livro, e de tardezinha comear a redigir. No assim que
vai ser no dia do concurso, no mesmo?
Precisamos treinar para enfrentar a ansiedade de conhecer o
enunciado, vencer o desafio da folha em branco e superar a tirania do
relgio, extraindo de ns mesmos o mximo em contedo e expresso,
de modo a alcanarmos nosso objetivo com um excelente resultado!
Segundo: encerrado o tempo previsto para o exerccio, voc deve
interromper imediatamente a redao, mesmo deixando frases pela
metade (j aconteceu com o Luiz Henrique, em provas do mestrado, e
com o Luciano, em provas de concurso pblico...). A, pedimos que voc
copie o que conseguiu fazer em arquivo eletrnico, transcrevendo
literalmente o texto manuscrito. No vale usar corretor ortogrfico ou
reorganizao de pargrafos... A transcrio deve ser fiel, mesmo que
voc perceba, ao transcrever, que cometeu alguns erros de grafia.
Dizemos isso porque, certamente, ao fazer a transcrio, voc
mesmo observar diversas oportunidades de melhoria, mas evite a
tentao de introduzi-las no corpo do texto. O simples fato de perceblas j faz parte do aprendizado e um indicador de progresso. Se
preferir, coloque essas observaes parte, destacadas em letras de cor
diferente.
Feito isso, envie o arquivo para o endereo fornecido pela
coordenao
do
curso,
seguindo
as
orientaes
que
sero
detalhadamente fornecidas em nossa aula 01.
Terceiro: fique vontade para comentar, no e-mail, quaisquer
dvidas ou dificuldades que tenha enfrentado ao realizar o exerccio.
Finalmente, duas observaes sobre tecnologia.
Muitos alunos tm seus provedores de Internet equipados com
dispositivos anti-spam. preciso que voc habilite o servidor de correio
eletrnico para receber mensagens dos nossos endereos, pois assim
que ir receber as correes, comentrios e avaliaes. Isso MUITO
IMPORTANTE, principalmente para os usurios do hotmail e do UOL.

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Nas turmas anteriores, houve diversos casos de alunos a quem o
Luiz Henrique enviava a resposta e a mensagem ia direto para a pasta de
lixo eletrnico. O aluno via na pgina do curso que a redao estava
corrigida e reclamava que no tinha recebido a resposta. Perdeu-se um
bom tempo, tanto do professor, como, principalmente, dos alunos, com
essa situao que, na verdade, muito simples de resolver. Os
endereos eletrnicos que utilizaremos sero informados na aula 01.
Outra observao de que s receberemos arquivos no formato
Word 2003, ou seja, com extenso .doc. No temos condies de fazer
correes sobre arquivos .pdf, manuscritos escaneados, imagens .gih
ou .jpeg etc. E nem sempre dispomos, na estao de trabalho em que
estivermos, de recursos para leitura de arquivos em formato OpenOffice
(.odt) ou Office 2010 (.docx). Pedimos ento a gentileza de que os
arquivos enviados com as suas redaes venham digitados (no
escaneados) e com o formato .DOC, est bem?
CONTEDO
Como visto, a avaliao da prova discursiva pela banca
examinadora compreender tanto a demonstrao de conhecimento
aplicado quanto a da modalidade escrita da lngua portuguesa.
Um curso voltado para a prova discursiva pressupe que o aluno j
disponha, alm dos conhecimentos de Portugus, de uma boa base de
estudos nas disciplinas de onde sero extrados os temas das questes.
Para a CGU, tais disciplinas so Direito Administrativo, Direito
Constitucional, AFO e Administrao Pblica.
Eventualmente, como veremos em alguns exemplos de concursos
recentes, os enunciados combinam conceitos de mais de uma disciplina,
o que, alis, ocorre nas atividades do Analista de Finanas e Controle,
quando numa mesma instruo so necessrios conhecimentos de
diversos diplomas legais, tcnicas de auditoria etc.
Portanto, para vencer o desafio da prova discursiva, voc deve,
alm de praticar as redaes aqui conosco, relembrar os principais
tpicos que podem ser cobrados pela banca.
Evidentemente, no temos a pretenso de suprir todas as suas
eventuais necessidades no contedo de todas as matrias, j que o curso
de elaborao de discursivas. No obstante, vale lembrar que os
professores deste curso so profundos conhecedores de Controle
da Administrao, Direito Constitucional e Direito Administrativo,
o que, sem dvida, um grande diferencial.
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Alm disso, todos ns somos concurseiros com boa experincia e
conhecimento das mais diversas disciplinas de concurso (vejam nossos
currculos na pgina inicial), de modo que, sempre que for pertinente,
vamos dar uns toques, indicando, se houver, pontos fracos na sua
argumentao, reveladores da importncia de revisar esse ou aquele
conceito de determinada matria, est combinado?
Alis, dissemos que nossa correo seria feita nos moldes adotados
pela Esaf. Na verdade, isso no inteiramente exato. Iremos alm:
acrescentaremos, na prpria correo, comentrios, explicando o
porqu de seus erros e, se for o caso, dando sugestes de como voc
pode melhorar sua redao. Por isso, este curso realmente um produto
personalizado e diferenciado.
Vejamos a seguir um exemplo de redao corrigida por ns. O
trecho abaixo foi retirado do texto de um dos alunos do nosso ltimo
curso de discursivas para Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil
2009/2010. As siglas utilizadas referem-se grade de correo da Esaf,
que foi a banca responsvel por aquele concurso.
Toda a correo foi feita com base nos critrios normalmente
adotados pela Esaf, os quais so de nosso conhecimento, em funo de
nossa experincia com essa banca, seja como candidatos, seja como
orientadores na elaborao de recursos de inmeros alunos nos ltimos
anos.
-------------------------------Exerccio n. 1:
(ESAF/ACE/TCU/1999) Explicite os fundamentos e peculiaridades do
controle de legitimidade dos atos administrativos, no direito brasileiro,
especialmente o controle dos atos discricionrios.
Extenso: de 15 a 30 linhas
Resposta do aluno corrigida:
Os atos administrativos, ou seja, aqueles expedidos pelo Poder Pblico em
sua funo administrativa, devem obedecer s leis e a outros atos normativos
em vigor e aos princpios adotados pela Constituio Federal e por demais
dispositivos legais. O cumprimento de tal obedincia garantido por meio de
diversos instrumentos de controle, tanto internos, quanto externos, e recaem
sobre atos vinculados e discricionrios.
O controle de legitimidade est intimamente relacionado ao de legalidade e
ambos so exercidos internamente pelo prprio Poder, atravs (PREFIRA POR
MEIO DE) da auto-tutela Ortografia 0,25 (NO H HFEN), e tambm

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externamente por diferentes Poderes, como o judicial Forma 0,25 (LETRA
MAISCULA) e Argumentao Inexata 0,5 (O PODER CHAMA-SE
JUDICIRIO) e o legislativo Forma 0,25 (LETRA MAISCULA), que , por
sua vez, auxiliado pelo Tribunal de Contas da Unio.
Alm dos controle Concordncia 0,5 (CERTO: CONTROLES) mencionados,
existe o controle do mrito administrativo, existente apenas nos atos
discricionrios e que no pode ser exercido judicialmente.
Como j explicitado, o mbito de atuao do controle de legitimidade
abrangido pelos atos vinculados e discricionrios. 0,75 (ESTILO. O MBITO...
ABRANGIDO FICOU ESQUISITO. MELHOR: O CONTROLE DE LEGITIMIDADE
ABRANGE OS ATOS...) Os atos vinculados possuem todos os seus elementos,
tais como a competncia, a forma, a finalidade, o motivo e o objeto, Sintaxe de
Construo 0,75 (TAIS COMO D A IDEIA DE QUE H OUTROS, ALM DOS
CITADOS. MELHOR: QUAIS SEJAM) vinculados lei, no havendo qualquer
margem de escolha de atuao por parte do administrador pblico. Os atos
discricionrios, no entanto, no possuem todos os seus elementos vinculados
lei, podendo os critrios de convenincia e oportunidade, o chamado mrito
administrativo, ser utilizados quanto aos elementos motivo e objeto.
O sistema brasileiro de controle dos atos administrativos atravs (PREFIRA
POR MEIO DE) de seus mecanismos de freios e contrapesos foi concebido
visando evitar abusos por parte dos Poderes, permitindo tambm a harmonia e
a independncia entre eles.
Omisso Parcial de Tpico 0,5 (O CONTROLE ADMINISTRATIVO OCORRE DE
OFCIO OU POR PROVOCAO)
Omisso Parcial de Tpico 0,5 (O CONTROLE JURISDICIONAL S OCORRE
POR PROVOCAO)
NOTA DE CONTEDO: 8,5
NOTA DE IDIOMA: 7,25
TOTAL: 15,75
1) Nmero de linhas do manuscrito: 25 OK
2) Tempo utilizado para elaborar o texto: 1 hora OK
--------------------------------

Conforme foi dito, as correes individuais iro considerar os


aspectos de contedo e de idioma conforme as regras estabelecidas no
edital da CGU 2012. Alm disso, a correo seguir, inclusive, a
quantidade de pontos que a Esaf costuma descontar a cada erro
constante da grade de contedo fornecida no edital, tendo em vista os
concursos anteriores.

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O desdobramento da grade do edital ser fornecido na aula 01,
quando dissecaremos todos os itens normalmente considerados pela
Esaf em suas correes.
As aulas obedecero seguinte estrutura geral:
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Parte terica;

Exemplos de textos tcnicos;

Comentrios e dicas para a resoluo de questes discursivas


de concursos pblicos;

Soluo do exerccio proposto na aula anterior;

Comentrios sobre as respostas dos alunos, destacando-se:

os erros de maior frequncia;

as solues mais bem elaboradas;

as estruturas de argumentao mais adequadas.

Exerccio para a aula seguinte;

Alm disso, procuraremos acrescentar dicas e respostas para as


dvidas mais frequentes dos alunos.
No frum de dvidas dos alunos, responderemos s questes
relacionadas ao contedo das aulas e aos elementos necessrios
soluo dos exerccios apresentados. Todavia, no teremos condies de
responder a dvidas associadas a outras disciplinas ou a outros
concursos.
Como bibliografia de apoio, indicamos os livros Direito
Administrativo Cespe/UnB e Direito Administrativo
Questes Discursivas Comentadas, ambos do Luciano Oliveira,
publicados, respectivamente, pela Editora Ferreira e pela Editora
Impetus, e o livro Controle Externo, 4. edio, do Luiz Henrique
Lima, da Editora Campus-Elsevier. O Captulo 15 deste ltimo livro
dedicado prova discursiva para o TCU.
CRONOGRAMA DOS TRABALHOS
Aula 00: 23/04/2012
Aula 1: 02/05/2012
Prazo para envio do exerccio 1 (questo Direito Constitucional):
08/05/2012
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Aula 2: 11/05/2012
Prazo para envio dos exerccios 2 e 3
Administrativo e Administrao Pblica): 17/05/2012

(questes

Direito

Aula 3: 21/05/2012
Prazo para envio do exerccio 3 (questo AFO): 28/05/2012
Aula 4 (final): 31/05/2012
Data da prova discursiva: 16 ou 17/06/2012
EM RESUMO
Nosso curso ter, alm desta, mais quatro aulas. Ao final das aulas
01 e 03 ser proposto um exerccio, e ao final da aula 02, dois exerccios,
totalizando quatro exerccios, cujas respostas sero analisadas e
comentadas na aula seguinte. Para cada exerccio, ser fixado o prazo de
alguns dias para o envio das respostas, reservando-se os outros dias
para a nossa leitura, correes e respostas.
Nossas obrigaes, no tocante correo dos exerccios propostos,
so as seguintes:
1) correo individual completa dos quatro exerccios elaborados
e encaminhados por voc, no prazo previsto; e
2) comentrios aos exerccios considerados mais representativos,
dentre aqueles encaminhados, de forma aberta, para todos os alunos
matriculados (resguardando-se a identidade dos autores).
Nossa expectativa a de que, ao final do curso, voc esteja
familiarizado(a) com a resoluo de questes discursivas e seja
conhecedor(a) das tcnicas apropriadas para a elaborao das respostas,
a fim de poder encarar sem sustos o dia do concurso.
E A REFORMA ORTOGRFICA?
Muitos alunos tm manifestado insegurana com respeito s novas
regras decorrentes do Acordo Ortogrfico que passou a vigorar em 2009.
Como regra geral nos ltimos concursos, em atendimento ao que
est estabelecido no Decreto n. 6.583, de 29 de setembro de 2008,
sero aceitas como corretas, ate 31 de dezembro de 2012, ambas as
ortografias, isto , a forma de grafar e de acentuar as palavras vigentes
at 31 de dezembro de 2008 e a que entrou em vigor em 1. de janeiro
de 2009. Portanto, fiquem tranquilos quanto a isso. Os exerccios
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podero ser respondidos conforme uma ou outra alternativa e sero
corrigidos conforme a opo do aluno.
COMEANDO OS TRABALHOS
Nosso caro amigo William Douglas tem um texto, aqui mesmo, no
stio do Ponto dos Concursos, que um dos nossos favoritos. Intitula-se
Como ler as questes de prova, destacando a importncia de o
candidato ler com calma e ateno o enunciado das questes,
comeando pelas Orientaes ao candidato, que geralmente constam
da capa do caderno de provas.
Tais orientaes costumam reproduzir os itens do edital relativos
s regras para a realizao das provas, tais como horrios, material
permitido etc. Para as questes discursivas, uma informao essencial
o tamanho da resposta (extenso em linhas). O mais comum o
estabelecimento de um nmero mximo de linhas para cada resposta,
embora s vezes tambm seja explicitada uma exigncia com relao a
um nmero mnimo de linhas manuscritas.
A ttulo de exemplo, na prova discursiva aplicada pelo CESPE, em
junho de 2007, para Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal
de Contas dos Municpios de Gois (TCM-GO), a capa do caderno de
provas
continha,
entre
outras,
as
seguintes
orientaes
importantssimas:

As pginas para rascunho so de uso opcional, no contando,


portanto, para efeito de avaliao.

No utilize lpis, lapiseira ou borracha.


No sero distribudas folhas suplementares para rascunho nem
para texto definitivo.

No ser avaliado texto escrito a lpis, texto escrito em local


indevido ou texto que tenha identificao fora do local apropriado.

A desobedincia a qualquer uma das determinaes constantes

no presente caderno ou no caderno de textos definitivos poder


implicar a anulao da sua prova.

Nenhuma folha deste caderno pode ser destacada.


E adiante, junto ao enunciado das questes:

Respeite os limites de linhas para cada questo. Qualquer

fragmento de texto alm desses limites ser desconsiderado. Ser


desconsiderado tambm o texto que no for escrito nas folhas de
texto definitivo correspondentes.
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Observe que, embora aparentemente triviais, o desrespeito a uma
nica dessas orientaes poderia acarretar ao candidato a
desclassificao do concurso!
Assim, neste nosso primeiro encontro, no vamos aplicar nenhum
exerccio embora voc possa ficar vontade para tentar! , mas,
simplesmente, vamos treinar a interpretao do enunciado das questes.
Lembrem-se da mxima: todo problema traz em si a prpria
resposta!
Analisemos uma das questes discursivas da prova aplicada pela
Esaf para Auditor Federal do TCU, em 2006. Vamos treinar a
interpretao do enunciado e descobrir o que estava sendo exigido pelo
examinador. A escolha deste exemplo no aleatria: o cargo de Auditor
Federal do TCU possui nvel de complexidade de funes e remunerao
semelhantes aos de Analista da CGU.
Veja a questo:
Dissertar, sobre o mbito de incidncia, do regime jurdico nico,
estabelecido na Lei n. 8.112/90, e quanto s normas constitucionais,
relativas aos servidores pblicos, regidos por aquele diploma legal, suas
garantias fundamentais e fiscalizao especfica, estabelecida na
Constituio, expressamente, para aferir a legalidade, de determinados
atos administrativos, concernentes a suas relaes jurdico-funcionais.
Extenso mxima: 60 linhas
Observe que se trata de uma questo com enunciado bastante
truncado e que, a princpio, pode assustar o concurseiro. No obstante,
se ela for analisada com calma e mtodo, poder ser compreendida, de
forma a se descobrir o que o examinador queria que o candidato
escrevesse em sua resposta.
Muito bem, preciso responder seguinte indagao: O que o
examinador quer que eu faa?

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A resposta est, de forma clara, logo no incio do enunciado:
dissertar, sobre.... Trata-se, portanto, de uma dissertao,
modalidade de texto cujas caractersticas sero estudadas ao longo do
nosso curso e que envolve, de modo geral, a apresentao de um
determinado tema e o seu desenvolvimento, de forma tcnica e
impessoal.
Mas, dissertar exatamente sobre o qu? Vamos destrinchar este
enunciado, colocando-o em uma forma mais inteligvel:
Dissertar sobre:
1) o mbito de incidncia do Regime Jurdico nico (Lei n.
8.112/90);
2) as normas constitucionais relativas aos servidores pblicos
regidos pela Lei n. 8.112/90;
3) as garantias fundamentais dos servidores pblicos regidos
pela Lei n. 8.112/90;
4) a fiscalizao especfica, estabelecida expressamente na
Constituio, para aferir a legalidade de determinados atos
administrativos, concernentes s relaes jurdico-funcionais dos
servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90.
Agora no ficou bem mais fcil entender o enunciado? O seu texto
pode ser elaborado, por exemplo, com um pargrafo de introduo, um
pargrafo de desenvolvimento para cada item acima especificado e um
pargrafo de concluso, arrematando a questo. Durante nosso curso,
veremos que o pargrafo a unidade bsica de estruturao de
raciocnio em uma redao.
Veja que, sem um trabalho inicial de interpretao do texto, ficaria
difcil resolver a questo, pois no se saberia exatamente para onde ir.
Agora, tudo ficou mais fcil. O que o examinador quer que se escreva
uma dissertao abordando o seguinte:
1) o mbito de incidncia do Regime Jurdico nico (Lei n.
8.112/90);
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Aps o pargrafo de introduo, o primeiro pargrafo de


desenvolvimento trataria de esclarecer o mbito de incidncia da Lei
8.112/1990, isto , a quem se aplica esse diploma normativo, no caso,
aos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias federais e das
fundaes pblicas federais. So os chamados servidores estatutrios.
2) as normas constitucionais relativas aos servidores pblicos
regidos pela Lei n. 8.112/90;
Em um prximo pargrafo, o candidato poderia dissertar sobre as
normas constitucionais que regem os servidores pblicos, constantes, em
sua maioria, dos arts. 37 a 41 da CF/88.
3) as garantias fundamentais dos servidores pblicos regidos
pela Lei n. 8.112/90;
O pargrafo seguinte seria reservado a este ponto. Uma das
principais garantias dos servidores pblicos estatutrios a
estabilidade, adquirida aps o preenchimento dos requisitos
constitucionais. Pode ser citadas, ainda, a necessidade de respeito ao
devido processo legal e a exigncia de instaurao de processo
administrativo, com contraditrio e ampla defesa, para a aplicao
de penalidades administrativas ao servidor.
4) a fiscalizao especfica, estabelecida expressamente na
Constituio, para aferir a legalidade de determinados atos
administrativos, concernentes s relaes jurdico-funcionais dos
servidores pblicos regidos pela Lei n. 8.112/90.
Neste pargrafo, o candidato deveria falar a respeito
competncia do TCU para aferir a legalidade dos atos de admisso
pessoal na administrao pblica, bem como os atos de concesso
aposentadorias, reformas e penses, nos termos do art. 71, III,
CF/88.

da
de
de
da

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Ao final de tudo, a redao seria encerrada com o pargrafo de
concluso.
Veremos, ao longo do nosso curso, as tcnicas a serem utilizadas
para elaborar um texto dissertativo de qualidade, com bons pargrafos
de introduo e concluso, bem como a maneira de realizar a ligao
entre os diversos pargrafos, dando coeso e harmonia ao texto. Desse
modo, voc vai obter ferramentas para alcanar uma excelente
pontuao na prova discursiva!
Note que a abordagem de cada tpico citado no enunciado
obrigatria. Por isso que preciso reservar, no mnimo, um pargrafo
para cada ponto do enunciado em sua dissertao. Isso significa dizer
que a nota do candidato ser descontada para cada item no constante
na resposta ou presente de forma inadequada ou imprpria.
Aps termos destrinchado a questo, notamos que, na verdade, o
examinador traou uma espcie de roteiro para a resposta do candidato.
Desse modo, aps um pargrafo introdutrio, a resposta poderia conter
1 ou 2 pargrafos relativos a cada um dos pontos solicitados e, ao final,
um pargrafo de concluso, sintetizando o contedo apresentado.
Como poderia ser feito o pargrafo de introduo?
Ora, partindo exatamente das informaes presentes no primeiro
pargrafo do enunciado, reescrevendo-as ao seu estilo, por exemplo:
No mbito da Unio, o diploma normativo que rege as
relaes jurdico-funcionais dos servidores pblicos a Lei n.
8.112/90, a qual, juntamente com as normas constitucionais
relativas a esses agentes, constitui o regime jurdico aplicvel aos
servidores pblicos federais.
Com isso, o pargrafo inicial j delineou, em termos gerais, o
assunto a ser abordado no restante do texto.

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Ressaltamos que esta apenas uma sugesto de pargrafo
introdutrio. importante que voc treine bastante e aperfeioe seu
prprio estilo de redao, o que pode ser obtido com a prtica constante
e disciplinada de resoluo de questes dissertativas.
Um pargrafo de concluso poderia destacar a importncia da
existncia de um estatuto dos servidores pblicos, arrematando-se o
texto, ainda, com uma frase ou expresso de efeito. Por exemplo:
Pelo exposto, nota-se que a existncia de um regime jurdico
dos servidores pblicos civis, tanto em nvel constitucional como
em mbito legal, contribui para a transparncia das relaes
jurdicas travadas entre esses agentes e o Estado, o que fortalece
os princpios da Administrao Pblica e o Estado Democrtico de
Direito.
Com isso, voc observou que, da leitura atenta do enunciado da
questo, extramos a estrutura e o contedo de nossa resposta?
Sim, porque uma das regras mais importantes que veremos ao
longo do curso a seguinte: ningum comea a escrever sem um plano,
um roteiro, um sumrio! Elabor-lo a segunda tarefa para o xito na
prova discursiva.
Qual a primeira? Voc j viu: ler e reler atentamente o
enunciado.
Executando bem a primeira tarefa (leitura da questo), garante-se
a boa realizao da segunda (o plano ou roteiro do texto), o que viabiliza
a correta feitura da terceira (a redao do texto) e, por fim, facilita
sobremaneira a execuo da quarta (a reviso do texto).
E ento? Quer tentar treinar a partir deste roteiro? Fique
vontade:
Primeira tarefa: leitura e interpretao do enunciado
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Segunda tarefa: elaborao do plano ou roteiro do texto
Terceira tarefa: redao do texto
Quarta tarefa: reviso da resposta
DVIDAS FREQUENTES DOS ALUNOS
O que fazer se a minha letra de difcil leitura e compreenso, ou
muito grande, ou muito pequena?
O meu caso (Luiz Henrique) exatamente esse! Eu tenho a letra
pequena e feia. s vezes, to incompreensvel que, quando escrevo
s pressas o nmero de um telefone ou endereo, acontece de nem eu
mesmo entender o que anotei!
J eu (Luciano) costumo comear o texto com uma letra bonita e,
l pelas tantas, minha escrita comea a virar um garrancho, conforme a
mo vai ficando cansada de tanto escrever!
Para quem vive esses problemas, a legibilidade do texto um fator
adicional de tenso nas provas discursivas.
A soluo caprichar. No meu caso (Luiz Henrique), uma
possibilidade que j empreguei foi o uso de letras de forma. Mesmo
assim, foi preciso ter ateno redobrada para diferenciar maisculas de
minsculas e no esquecer a acentuao. No meu concurso para o
TCU, perdi pontos na prova discursiva exatamente porque, ao usar letras
de forma, a acentuao no ficou ntida e quem corrigiu a prova
entendeu que eu no havia colocado um trema em determinada palavra!
Confesso que me senti vingado quando a Reforma Ortogrfica aboliu de
vez os tremas de nosso idioma!
Se voc tiver a letra mida, tente aument-la, por dois motivos: 1)
facilita a leitura do examinador, que pode estar sem pacincia para usar
uma lupa na hora da correo; 2) evita dar a impresso de uma resposta
muito curta, deixando muitas linhas em branco.
Por outro lado, se voc tiver a letra grande, tentem compact-la.
ATENO: a Esaf tem sido muito rigorosa, desconsiderando
completamente a parte dos textos que ultrapassa o limite mximo
definido no enunciado. Se voc perceber que corre o risco de estourar
o limite, v reduzindo o tamanho das letras naquilo que for necessrio,
mas NUNCA, JAMAIS ultrapasse o limite fixado pela banca!

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FIM DE PAPO
Bem, caro(a) candidato(a), por hoje s. Esperamos que esse
primeiro contato tenha lhe sido til e o estimule a redobrar os esforos
para alcanar um bom resultado. Afinal, tendo chegado at aqui, no a
hora de morrer na praia, certo?
No tenha dvida de que, uma vez na CGU, voc jamais se
arrepender dos sacrifcios que fez durante este perodo de preparao
para o concurso. Ver que ter valido a pena e que seus esforos sero
recompensados em dobro! (diramos em triplo!)
Aguardamos voc na prxima aula e, em breve, se Deus quiser,
teremos o prazer de ver seu nome entre os mais novos nomeados para
Analista de Finanas e Controle da CGU!
Um forte abrao!
Luiz Henrique Lima
Luciano Oliveira

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