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ACCION O COMISION DISCIPLINARIA PARA LOS TRABAJADORES

DEL SECTOR PBLICO

Por Decreto Legislativo N 276 del 6 de Marzo de 1984, se aprob la Ley de Bases
de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, definiendo a la
Carrera Administrativa como el conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores
pblicos que con el carcter de estable prestan servicios de naturaleza permanente
en la Administracin Pblica.
No estn comprendidos en esta Carrera los servidores pblicos contratados ni los
funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza, pero s en las
disposiciones de la presente ley en lo que les sea aplicable.
El Captulo V, artculos 25 y siguientes, norma el Rgimen Disciplinario.
En el se establece que los servidores pblicos son responsables civil, penal y
Administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas
en el ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter
disciplinario por faltas que cometan.
En el mbito del Sector Pblico, sus funcionarios y servidores pueden incurrir en
responsabilidad administrativa, penalizada con sanciones que van desde una
amonestacin hasta la destitucin del cargo.

Falta administrativa:
Se

considera

falta disciplinaria a toda accin u omisin voluntaria o

no, que

Contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad especfica Sobre


los deberes de servidores y funcionarios, establecidos en el artculo 29 de la Ley.
La Comisin de una falta da lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente. El
artculo 28 de la Ley de Carrera, enumera las faltas de carcter disciplinarias que,

segn su gravedad, pueden ser sancionadas con cese temporal o condestitucin,


previo proceso disciplinario:
a. El incumplimiento de las normas establecidas en la Ley de Bases y su
Reglamento.
b. La reiterada resistencia al cumplimiento de las rdenes de sus superiores
relacionadas con sus labores.
c. El incurrir en actos de violencia, grave indisciplina, o faltamiento de palabra
enagravio de su superior, del personal jerrquico y de los compaeros de
labor.
d. La negligencia en el desempeo de las funciones.
e. El impedir el funcionamiento del servicio pblico.
f. La utilizacin o disposicin de los bienes de la entidad en beneficio propio o
de terceros.
g. La concurrencia reiterada al trabajo en estado de embriaguez, abajo la
influencia de drogas o sustancias estupefacientes y, aunque no sea
reiterada,cuando por la naturaleza del servicio revista excepcional gravedad.
h. El abuso de autoridad, la prevariacin o el uso de la funcin con fines de
lucro.
i. El

causar

intencionalmente

daos

materiales

en

los

locales,

instalacionesobras, maquinarias, instrumentos, documentos y dems bienes


de propiedadde la entidad o en posesin de sta.
j. Los actos de inmoralidad.
k. Las ausencias injustificadas por ms de tres das consecutivos o por ms
decinco das no consecutivos en un perodo de treinta das calendario o ms
dequince das no consecutivos en un perodo de ciento ochenta das
calendario; y,

l. Las dems que seale la Ley.


Tipificacin de la falta administrativa:
Las faltas se tipifican por la naturaleza de la accin u omisin. Su gravedad ser
determinada evaluando las condiciones siguientes:
a. Circunstancia en que se comete
b. La forma de comisin.
c. La concurrencia de varias faltas
d. La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la falta
e. Los efectos que produce la falta.
La calificacin de la gravedad de la falta es atribucin de la autoridad competente o
de la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios, segn corresponda. Los
elementos que se consideran para calificar la falta sern enunciados por escrito. Una
falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del servidor que la ha
cometido.
Sanciones administrativas:
La Ley de Bases y su Reglamento, han prescrito las sanciones siguientes:
a. Amonestacin verbal o escrita : La verbal la efecta el Jefe inmediato en
forma personal y reservada en la

escrita la sancin se oficializa por

resolucin del Jefe de Personal no procediendo ms de dos amonestaciones


escritas en caso de reincidencia.
b. Suspensin: Es sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) das. El
nmero de das de suspensin ser propuesto por el Jefe inmediato y deber
contar con la aprobacin del superior jerrquico de ste. La sancin se
oficializa por resolucin del Jefe de Personal.
c. Cese Temporal: Es sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30) das y
hasta por doce (12) meses. Se aplica previo proceso administrativo
disciplinario. El nmero de meses de cese lo propone la Comisin de
Procesos Administrativos Disciplinarios de la entidad.
d. Destitucin: Es el mximo grado de sancin que se aplica previo proceso
administrativo

disciplinario;

quedando

el

destituido

inhabilitado

para

desempearse en la Administracin Pblica bajo cualquier forma o modalidad,


por un perodo no menor de cinco (5) aos. La condena penal privativa de la

libertad consentida y ejecutoriada, por delito doloso, acarrea destitucin


automtica. En el caso de que la condena sea condicional, la Comisin de
Procesos Administrativos Disciplinarios evala si el servidor puede seguir
prestando servicios, siempre y cuando el delito no ste relacionado con las
funciones asignadas ni afecte a la Administracin Pblica. Tratndose de
concurso de faltas cometidas por el mismo servidor, se impondr la sancin
que corresponda a la falta ms grave.
As los grados de sancin corresponden a la magnitud de las faltas segn su menor
o mayor gravedad; sin embargo su aplicacin no ser necesariamente correlativa ni
automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no slo la naturaleza de la
infraccin sino tambin los antecedentes del servidor, constituyendo la reincidencia
serio agravante.Para aplicar la sancin a que hubiere lugar, la autoridad respectiva
tomar en cuenta, adems:
a. La reincidencia o reiterancia del autor o autores
b. El nivel de carrera; y,
c. La situacin jerrquica del autor o autores.
En todos los casos las resoluciones de sancin debern constar en el legajo
personal del servidor bajo responsabilidad de la Oficina de Personal de la Institucin.
Procedimiento de aplicacin de sanciones:
El servidor pblico que incurra en falta, cuya gravedad pudiera ser causal de cese
temporal o destitucin, ser sometido a proceso administrativo disciplinario que no
exceder de treinta (30) das hbiles improrrogables. El Proceso Administrativo
Disciplinario:
a. Ser escrito y sumario.
b. Estar a cargo de una Comisin de carcter permanente; y, para el caso de
funcionarios, de una Comisin Ad-Hoc. Estar constituida por tres miembros
y por tres suplentes. Esta podr contar con asesoramiento de los
profesionales que la Comisin estime necesarios.
c. La Comisin calificar la denuncia formulada y se pronunciar sobre la
procedencia o no de abrir proceso disciplinario.

d. El proceso se instaurar por resolucin del Titular de la entidad o del


funcionario que tenga la autoridad delegada para tal efecto.
e. La resolucin debe notificarse al servidor procesado en forma personal o
publicarse en el Diario Oficinal El Peruano, dentro de los setenta y dos (72)
horas contadas a partir del da siguiente de la expedicin de dicha resolucin.
f. El procesado tendr derecho a presentar su descargo por escrito, dentro de
los cinco (5) das de notificado los cargos imputados; y a ejercer su defensa.
g. La Comisin har las investigaciones del caso, examinar las pruebas y
elevar su informe al Titular de la entidad, recomendado las sanciones que
sean de aplicacin.
h. El Titular de la entidad emitir la resolucin de imposicin de la sancin; quien
tendr la prerrogativa de determinar el tipo de sancin a aplicarse.

Prescripcin y caducidad del proceso administrativo:


Prescribe la falta disciplinaria, si transcurre ms de un (01) ao desde que la
autoridad competente tom conocimiento de la denuncia por la comisin de la falta,
y no se haya abierto proceso administrativo disciplinario; en cuyo caso el titular
dictar de oficio o a peticin de parte la resolucin correspondiente sealando las
causales, sin perjuicio de la accin penal o civil a que hubiere lugar.
Asimismo dispondr se efecten las investigaciones pertinentes, a

efecto de

determinar la responsabilidad del funcionario o de los funcionarios que pudieran


haber retenido indebidamente el expediente.
El plazo de un (01) ao para abrir el proceso administrativo disciplinario, deber
contarse desde la fecha en que la autoridad competente toma conocimiento de la
falta o denuncia formulada por escrito.
La

Oficina

de

Auditora

Interna

se

encargar

de

efectuar

el

deslinde

correspondiente. En tal sentido si la comisin de procesos eleva al titular el informe


final fuera del plazo de los treinta (30) das hbiles no ser tomado en cuenta, en

cuyo caso a peticin de parte se expedir la resolucin respectiva declarando la


caducidad del proceso.

Base legal:
Los procesos administrativos disciplinarios, estn amparados por los siguientes
dispositivos legales.
- Constitucin Poltica del Per.
- Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley de
la Carrera Administrativa.
- Decreto Supremo N 006-67-SC que aprueba el Reglamento de Normas
Generales de Procedimientos Administrativos.
- Decreto ley N 26111 Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos que modifica el D.S. N 006-67-SC.
- D.S. N 02-94-JUS que aprueba el Testo nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos.
- Decreto Ley N 26162 Ley del Sistema Nacional de Control ; y,
- Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.