MINISTERIO DE AGRICULTURA

DIRECCIN REGIONAL AGRARIA PASCO

AGENCIA AGRARIA OXAPAMPA

PERFIL - PROYECTO
TECNIFICACION

DE

SEMILLEROS

PERMANENTES PARA LA PRODUCCION DE

LEGUMINOSAS

EN

LA

PROVINCIA

OXAPAMPA

AUTOR: AGENCIA AGRARIA OXAPAMPA

Marzo 2006.

DE

OXAPAMPA PER
INDICE
I.

ASPECTOS GENERALES

I.1

Nombre del proyecto

I.2

Unidad formuladora y ejecutora

I.3

Participacin

de

las

entidades

beneficiarios
I.4

Marco de referencia

II.

IDENTIFICACION

II.1

Diagnostico de la situacin actual

II.2

Linea de base del proyectos

II.3

Definicin del problema y sus causas

II.4

Objetivo del proyecto

II.5

Alternativas de solucin

III.

FORMULACION Y EVALUACION

III.1

Horizonte del proyecto

III.2

Analisis de la demanda

III.3

Analisis de la oferta

III.4

Balance oferta - demanda

III.5

Costos

III.6

Beneficios

III.7

Evaluacin social

III.8

Anlisis de sensibilidad

III.9

Sostenibilidad

III.10 Impacto ambiental

III.11 Seleccin alternativas
III.12 Matriz de marco lgico

IV.

CONCLUSIONES

involucradas

de

los

V.

ANEXOS

I.

ASPECTOS GENERALES

I.1

Nombre del proyecto:

Tecnificacin de semilleros permanentes para la produccin de
leguminosas en la Provincia de Oxapampa.

I.2

Unidad Formuladora y Ejecutora.

Unidad

Formuladora:

Gerencia

Regional

de

Desarrollo

Econmico.

Unidad Ejecutora: Direccin Regional Agraria Pasco, en

estricta coordinacin con las asociaciones de ganaderos y
comites de productores de los diferentes distritos. Siendo entre
otra funciones de la Direccin Regional Agraria Pasco segn la
R.E.R. N 1023-2004-G.R-PASCO / PRES :
Representar al Ministerio de Agricultura en el mbito Regional
de su jurisdiccin.
Coordinar

con las entidades representativas del agro y

agentes econmicos correspondientes, las polticas, planes y

programas requeridos para el desarrollo agrario de la Regin
Pasco.
Cumplir y hacer cumplir las normas sobre los recursos
naturales y la actividad agraria en coordinacin con los
Organismos

Pblicos

Descentralizados

Proyectos

Especiales en la Regin.
Promover las actividades que faciliten la Organizacin y
fortalecimiento de los Productores Agrarios para el desarrollo
de las cadenas productivas de los productos y crianza mas
significativos y competitivos para la regin
Promover y administrar en Coordinacin con los rganos del
Gobierno Regional los Servicios de Informacin Agraria en la
Regin y canalizar los flujos de informacin de inters sectorial
regional desde y hacia los agentes econmicos.

 Promover en coordinacin con los rganos del Gobierno

Regional la mejora de los servicios de comercializacin
agropecuaria, el desarrollo del cultivo, crianza y ganadera, la
provisin de recursos financieros de empresas y organismos
orientados principalmente a la exportacin.
Cumplir el rol de agente promotor del Acuerdo y contrato de
los productores organizados de la Cadenas Productivas de
los productos y crianzas ms significativas ubicados en su
jurisdiccin.
Promover la creacin de Organizacin Agrarias Privadas de
Tipo Empresarial regional y local vinculadas a las Cadenas
Productivas.
Promover la formulacin de propuestas de mecanismos de
integracin de la Actividad Agraria con los gobiernos locales y
entre el rea rural y la urbana a partir del conocimiento
especializado de las Cadenas Productivas
Promover con el Sector Privado la elaboracin de Planes,
Proyectos de desarrollo agrario y agro industrial

La Direccin Regional Agraria Pasco, tiene la capacidad tcnica

por medio del personal de la Agencia Agraria Oxapampa y sus
sub sedes para realizar el monitoreo de las actividades del
proyecto. No obstante en cuanto a la capacidad operativa existe
escasa movilidad, por lo que el proyecto tendr que alquilar
motocicletas para el normal desembolvimento de las actividades.

Autor: Ing. MSc. Eliseo Tongo Pizarro Agencia Agraria

Oxapampa

I.3

Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios.

Este proyecto se enmarca en producir semillas de pasturas de
leguminosas mejoradas adaptadas a los diferentes pisos ecologicos
de la Provincia de Oxapampa, para posteriormente difundir nueva

reas mejoradas a bajo costo. Este proyecto se origino con la

identificacin

del problema principal, que fue coordinada con los

Comits de Productores, Asociacin de Ganaderos de los diferentes

distritos, ganaderos individuales y las autoridades locales, en sendas
reuniones de trabajos. Tal es as que estos tipos de proyectos han
sido priorizados aunque con otro nombre en los presupuestos
participativos distritales, para pasar a la Provincial y quedar
finalmente entre los cinco primeros proyectos priorizados a nivel
Regional (Ver en anexo, copia de actas y actas de compromiso) .

Asimismo, ha sido considerado prioritario por las autoridades locales

en las reuniones sostenidas con la Mesa de Concertacin Agraria de
Oxapampa e INCAGRO. Los participantes fueron las siguientes
instituciones:

Comunidad Nativa de Tsachopen.

Asociacin de Ganaderos de Oxapampa.

Asociacin de Ganaderos de Pozuzo

Asociacin de Ganaderos de Villa Rica.

Asociacin de Productores la Suiza de Chontabamba

Asociacin de Productores de Huancabamba.

Comits de Productores.

Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin

Oficina de Desarrollo Oxapampa Sub gerencia Regional

Oxapampa. Pasco.

I.4

Marco de referencia.
Tradicionalmente los ganaderos de la Provincia de Oxapampa han
venido realizando la crianza extensiva. Sin embargo la frontera
agricola y de piso forrajero para pastoreo casi ha llegado al limite, por
lo que algunos ganaderos hace algunos aos han optado por invertir
en la construccin de establos y corrales de ordeo, optando por un
sistema de crianza semi-intensivo. No obstante la gran mayoria de

ganaderos no estan en condiciones de an optar por esta alternativa

porque involucra un costo de inversin significativo. Pero existe otra
opcin la de elevar la productividad y calidad por rea del piso
forrajero bajo un mismo sistema de crianza extensivo, dando lugar a
una mayor cantidad de carga animal por ha. Para lo cual se necesita
en esencia de semillas mas de leguminosa que de gramineas
adaptadas y viables en la zona, para mejorar la calidad y cantidad de
los productos pecuarios respectivamente, aunado a un adecuado
manejo.
Esta limitante de alto costo de semillas mejoradas se podria
solucionar estableciendo semilleros en especial de leguminosas que
hallan sido ya probadas su adaptabilidad y viabilidad en la zona. Es
aqu donde el presente proyecto se enmarca en este lineamiento de
produccin de semillas propios de la zona de lado con la
capacitacin y asistencia tecnica, basandose en experiencias de
otros proyectos productivos y de investigacin realizados por la
UNDAC-Oxapampa. Evitando asi un dependismo de los vendedores
comerciales que aparte de vender semillas a alto costo son traidas
de lugares muy diferentes a la zona incluso de otros paises, adems
que seria una fuente futura de autoabastecimiento para mejorar
nuevas reas de pasturas degradadas.

Existe pocas en que se escasea las lluvias en la Provincia de

Oxapampa o llegan temporadas estacionales anomarles (como el
periodo Marzo-Agosto 2005) en que la produccin pecuaria baja en
un 50% a mas, debido a la escasez de pasto. Pero una solucin a
estos problemas es justamente la falta de leguminosas en casi toda
la Provincia de Oxapampa, que dentro de sus bondades es soportar
la escasez de agua por su profundidad de raiz a diferencia de la
gramineas, estas estan produciendo todo el ao, tienen buena
cantidad de biomasa verde, nutren al suelo, posean alto nivel de
proteina y solidos grasos.

En efecto el Gobierno Regional Pasco debera apoyar a estos tipos

de proyectos pecuarios en la Provincia de Oxapampa. Pues segn el
diagnostico agropecuario de la Agencia Agraria Oxapampa del 2005
la capacidad de soporte animal/ha llega solo a 0.8 Unidad
animal/Ha/ao. Esto ocasiona que la mayora de los ganaderos no
sean tan competitivos respecto a otras zonas geogrficas nacionales
como de otros pases como Brasil o Colombia que pueden llegar a
sostener 3 a 4 animal/Ha/ao. Por lo que la situacin econmicasocial de los ganaderos esta cada vez empeorando y esta estaria
decrimentandose con los tratados de libre comercio de los paises
vecinos que producen a menor precio; ocasionando a su vez otros
efectos colaterales como tala y quema de rboles para tener mayor
piso forrajero para el ganado, abandono de predios ganaderos y
emigracin a la capital, bajo nivel de educacin de sus hijos, etc.
Es cierto que la pequea y mediana industria de derivados lcteos en
la zona esta en su apogeo pero los ganaderos no pueden sacar
provecho como debe ser de estas ventajas competitivas debido a
que

necesitan

fortalecer

sus

ventajas

comparativas

con

el

mejoramiento de piso forrajero y animal.

Por lo que para fortalecer la base para una mayor competitivad en la
ganadera se tiene que empezar con mejorar el piso forrajero (suelo y
planta) optimizando de esta manera la actual calidad gentica del
ganado existente. Una vez que esto se mejore se puede empezar
con

una

agresiva

tecnificacin

de

la

reproduccin

animal,

introduciendo genetica de mejor produccin carnica, leche o de doble

propsito segn la zona de adaptabilidad, mediante inseminacin
artificial o transplante de embriones.

De esta manera la posible ejecucin del presente proyecto se

enmarcaria en los lineamientos de la politica sectorial funcional en
el contexto regional y local.

II.

IDENTIFICACION

II.1

Diagnostico de la situacin actual.

Segn el diagnostico agropecuario de la Agencia Agraria Oxapampa
del 2001, el PEA Agropecuario abarca el 75% de la poblacin y
existen cerca de 48,160 Has con rea de pastos en toda la Provincia
de Oxapampa. Existiendo segn el diagnostico agropecuario de la
Agencia Agraria Oxapampa del 2005 cerca 53, 874 unidades
cabezas entre vacunos de carne y leche en los Distritos de
Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica, Pozuzo, Puerto
Bermdez y Izcosasin; no obstante la capacidad de soporte
animal/ha llega solo a 0.8 Unidad animal/Ha/ao. Esto ocasiona
que la mayora de los ganaderos no sean tan competitivos respecto a
otras zonas geogrficas nacionales como de otros pases como
Brasil o Colombia que pueden llegar a sostener 3 a 4 animal/Ha/ao.
Por lo que la situacin econmica-social de los ganaderos esta cada
vez empeorando ocasionando otros efectos colaterales como tala y
quema de rboles para tener mayor piso forrajero para el ganado,
abandono de predios ganaderos y emigracin a la capital, bajo nivel
de educacin de sus hijos, etc.

DISTRITOS
OXAPAMPA

SECTORES
Acuzasu,

La

GRUPOS

PRODUCTORES

INDICES ACTUALES

ORGANIZADOS
1

AGRUPADOS
40

7 - 8.3 Lt/da/Vaca.

esperanza, Santa

Tenor graso: 3.15%.

Clara, Cantariz,

Solidos

LLamaquiz,

12.5%.

labra y parte de
CHONTABAMBA

miraflores.
Dos de mayo,

totales:

40

7 - 8.3 Lt/da/Vaca.

Churumazu, tingo,

Tenor graso: 3.15%.

Bajo suiza y la

Solidos

Florida.

12.5%.

totales:

HUANCABAMBA

VILLA RICA

Naranjal,

San

40

Tenor graso: 3.15%.

y Pavopampa.

Solidos totales:

Bocaz, , San Juan

de

60

Cacazu,

Solidos

Acomayo.

totales:

12.5%.

Yanahuanca,
Tillinco,

12.5%.
7 - 8.3 Lt/da/Vaca.
Tenor graso: 3.15%.

Cacazu, Eneas,
POZUZO

7 - 8.3 Lt/da/Vaca.

daniel, San carlos

65

Delfin,

PUERTO

rosa,

BERMUDEZ

Puerto

Gavilan,

PALCAZ

Qurishari, Km 18.
Chuchurras,

0.140

kg

ganancia/animal/dia

Santa Rosa, Alto

Prusia.
Santa

(PESO VIVO)
2

60

0.140

kg

ganancia/animal/dia.
2

60

Iscosazin, Raya.

0.140

kg

ganancia/animal/dia

Es cierto que la pequea y mediana industria de derivados lcteos en

la zona esta en su apogeo, pero los ganaderos no pueden sacar
provecho como debe ser de estas ventajas competitivas debido a
que

necesitan

fortalecer

sus

ventajas

comparativas

con

el

mejoramiento de piso forrajero y animal, logrando una mejor

productividad/ha y vender mas. Pues la empresa mas grande de
derivados lacteros solo llega a utilizar 30% de su capacidad que es
procesar

15000 Litros/dia, a parte que existe varias pequeas y

medianas empresas.
Por lo que para fortalecer la base para una mayor competitivad en la
ganadera se tiene que empezar con mejorar el piso forrajero (suelo y
planta) optimizando de esta manera la calidad gentica del ganado
existente. Una vez que esto se mejore se puede empezar con una
agresiva tecnificacin de la reproduccin animal, trayendo ganado de
mejor produccin carnica, leche o de doble propsito segn la zona
de adaptabilidad.
Otros pases como Australia, Brasil, Colombia o Mxico han estado
liberando nuevas variedades mejoradas (en precocidad, rusticidad,

calidad nutritiva) de especies de pastos tanto gramneas y

leguminosas, que otros proyecto han estado probando aunque con
bajos recursos la adaptabilidad de estas especies de pastos y su
potencial para producir semillas viables en los diferentes pisos
ecolgicos de la Provincia. No obstante existe una limitacin para
poder difundir estas especies de pastos debido a su elevado costo
aunado a un inadecuada manejo en su proceso de establecimiento.
El presente proyecto a analizado y concluido que la manera mas
efectiva de contribuir a satisfacer estos problemas es adems de
capacitar y difundir material tcnico, como escuela de campo, atravs
de

Modulos

produccin

demostrativos
de

leguminosas

de
y

semilleros

permanentes

para

Modulos

demostrativos

para

alimentacin animal.
Una vez implementado los semilleros y los ganaderos estn
informados, sensibilizados y capacitados, tendrn la base para poder
ampliar a otras reas ya sea en asociacin gramnea-leguminosa,
como banco de protenas de leguminosas, como recuperadoras de
suelo, como sistema silvopastoriles o agrosilvopastoriles.
De esta manera no se desperdiciara el aporte de otros proyectos y
de la Universidad en el desarrollo de la ganadera y los semilleros
quedaran permanentes adems de ser un ingreso adicional para su
posteriores ampliaciones de reas mejoradas.
Los participantes de los Modulos serian ganaderos de los siete
distritos, seleccionados por sus antecedentes y predisposicin en
este proceso, involucrndose ellos mismos incluyendo a toda la
familia en las actividades.
II.2

Linea de base del proyecto.

El proyecto anterior Recuperacin y fomento de pasturas mejoradas
en la Provincia de Oxapampa (RFPMPO) se trabajo casi

exclusivamente con pastos gramneas ya sea para pastoreo o para

corte. Los indicadores base, logrados, comparado con los estandares
que requiere la mediana y gran empresa se muestra en el siguiente
cuadro:
VARIABLE
PRODUCCION DE LECHE
TENOR GRASO
SOLIDOS TOTALES

SIN
PROYECTO
7 Lt/dia/Vaca
3.1%
12.02%

CON PROYECTO
%
ESTNDAR
(RFPMPO)
INCREMENTADO
ACEPTADO
8.3 Lt/dia/Vaca
18.57
9.5 - 12 Lt/dia/Vaca
3.15%
1.61
3.2 - 3.6%
12.15%
1.08
12.5-13.5%

Este proyecto anterior RFPMPO su lineamiento fue incrementar lo

indices principalmente de leche en zonas de produccin exclusiva de
leche.
Con el presente proyecto se piensa llegar al menos a un promedio
9.5 Lt/dia/vaca (35.7% sobre la base sin proyecto); a 3.2 % de tenor
graso; y 12.5% de Solidos totales de la leche. Respecto a los indices
medibles de la produccin de carne en promedio actualmente se
tiene de 0.140 kg de ganancia P.V/animal/dia, esta tendencia se
mantiene, y se piensa llegar al menos a 0.280 kg de ganancia
P.V/animal/dia. El actual proyecto estar orientado principalmente a
ganaderos que esten en la linea base sin proyecto.
II.3

Definicin del problema y sus causas.

a) Identificacion del problema. El problema del presente proyecto
esta relacionada a la Baja calidad y productividad de los
productos pecuarios como la leche y carne del ganado vacuno a
nivel de la provincia de Oxapampa.
b) Caractersticas del problema. El mercado de la leche que en su
mayoria abarca la empresa Florald, exige precio por calidad: tenor
graso de 3.2 a 3.6 % y solidos totales de 12.5 a 13.5%. Variables
que muy pocos ganaderos pueden lograr por la escasez de
leguminosas en los potreros y su adecuado manejo de los
mismos. Actualmente se llega a producir 7 a 8.3 Lt/dia/vaca de
leche; tenor graso de 3.1 a 3.15%; de solidos totales de 12.02 a

12.15%. En cuanto a la ganancia de P.V/animal/dia es de 0.140

Kg, pensandose llegar al menos a 0.280 kg de ganancia
P.V/animal/dia.
Similarmente los ganaderos dedicados al ganado de carne cada
vez mas se estan acercando a un nivel de subsistencia, puesto
que los niveles de productividad/ha/ao estan por debajo de otros
paises que estan ingresando carne muy barata por el libre
mercado. A esto se auna la baja calidad carnica que a parte de
estar influencia por la raza es afectado tambin por la
alimentacin animal que en cuyos potreros no solo existe escases
de gramineas mejoradas sino tambin de leguminosas.
El Proyecto esta definido para los 7 distritos de Oxapampa,
Huancabamba,

Chontabamba,

Villa

Rica,

Pozuzo,

Puerto

Bermudez y Izcosasin, en donde el problema de pasturas

degradadas es alarmante. La poblacin de ganado existente en el
valle de Oxapampa es de 53874 cabezas. Ver cuadro N 02.
La preocupacin es significativa debido a que El 75% del PEA de
la provincia de Oxapampa, esta dedicada a actividades
extractivas, como la agricultura, ganadera, caza y silvicultura que
son de autoconsumo.
c) Anlisis de causa y efectos . El deficiente manejo de las
pasturas nativas, en especial de las mejoradas y el escaso uso de
leguminosas, ha ocasionado la degradacin de los suelos,
consecuentemente ha disminuido el rendimiento de los forrajes
disponibles para el ganado. La productividad de las pasturas, que
anteriormente era de 2 U.A./Ha./ao de carga animal por ha
disminuido a 0,80 UA/Ha./ao. En el cuadro N 01 se muestra los
diferentes pastos cultivados y naturales existentes en la provincia
de Oxapampa.

Esta baja calidad y productividad de leche y carne/ha, ocasiona

que la gente abandone sus terrenos, o los venda para emigrar a
otros ciudades, baje el nivel educativo de sus hijos y nietos.

Cuadro N 01.- Especies de pastos en la provincia de Oxapampa en Has.

Dist./Espec.

Oxapampa

Chont.

Huanc.

Pozuzo

V. Rica

Pto.Berm.

Palcazu

Total

Gordura *

1357

725

2,038

250

2,540

---

---

6,910

Pangola

100

50

200

50

190

---

---

590

Gramalote

350

150

120

--

110

---

---

730

Elefante

500

500

1000

3,000

1,500

---

---

6,500

Brachiaria

100

200

300

5,000

50

2000

1000

8,650

Setaria

1000

700

1200

1,000

800

---

---

4,700

Kikuyo **

150

50

150

50

100

--

9,639

10,139

500
3,957

300
2,675

1,500
6,508

5,650
15,000

5,290

10,000
12,000

10,639

17,950
56,169

Natural ***
TOTAL
Incluye yaragua.

**

Incluye Kudz.

*** Incluye Toro Urco, Sporoborus.

*** Incluye Toro Urco, Sporoborus.

Cuadro N 02. Poblacin de ganado vacuno por Distrito en la provincia de Oxapampa.

2005.
ESPECIE

VARIABLE

UNIDAD

META

DE

TOTAL

MEDIDA

CHONTA- HUANCA-

PROGRAM. BAMBA

OXA-

BAMBA

PAMP

PALCAZU

PUERTO

POZUZO

BERMUDEZ

VILLA
RICA

53,874

2741

6527

5322

18897

10120

5839

4428

9,697
1,499

493
74.01

1175
176.22

958
143.69

3401
544.24

1822
273.24

1051
168.17

797
119.55

12,930
11,637
Oficina de Informacin Agraria. AAO. 2005

658
592.09

1566
1409.76

1277
1149.49

4535
4081.80

2429
2185.95

1401
1261.31

1063
956.41

POBLACION

Unidades
Unidades
PRODUCCION (Saca)
VACUNO CARNE
LECHE

(T.M.)
Vacas
Ordeo
(T.M.)

Cuadro N 03. Poblacin humana por Distritos de la Provincia Oxapampa

AO/DISTRITO

1995

1996

1997

1998

1999

2000

OXAPAMPA

13470

13412

13365

13322

13293

13276

CHONTABAMBA
HUANCABAMBA
PALCAZU
POZUZO
PUERTO BERMUDEZ
VILLA RICA
TOTAL

2602
6156
6804
5695
17236
15694
67657

2609
6236
6866
5911
17512
15851
68397

2617
6311
6938
6124
17757
16010
69122

2626
6380
7008
6332
17970
16154
69792

2637
6444
7086
6535
18150
16299
70444

2649
6502
7169
6731
18295
16429
71051

Fuente: INEI. Per: Estimaciones de Poblacin por Departamentos, Provincias y Distritos

1995-2000.

Cuadro N 04.- Poblacin Econmicamente Activa (PEA), distribuidas por

actividades econmicas en la provincia de Oxapampa.
Aos/Distritos

Poblacin

Agropecuaria

1 250

75

Industrias

2 450

Servicios

2 100

Comercio

1 400

Transporte

1 050

700

1 050
35 000

3
100

Construccin
Otros
Total

(%)

Fuente: Diagnostico Agropecuario 2001 Agencia Agraria Oxapampa

d) Posibilidades y limitaciones para implementar la solucin al

problema.

Posibilidades.
La buena disposicin y el compromiso de los representantes de las
organizaciones

agrarias

las

autoridades

locales

para

la

implementacin de este proyecto aumentan la posibilidad de su

realizacin.

La baja productividad de leche en el mercado nacional, es debido a

la deficiencia de manejo de las pasturas y el escaso uso de
especies mejoradas en especial de leguminosas, por lo que con la
ejecucin del presente proyecto se busca mejorar la calidad y
cantidad de las pasturas, consecuentemente habr una mejor
calidad y productividad de leche y carne.

Limitaciones.
Que, el Gobierno Regional Pasco postergue la solucin de este
problema por falta de Presupuesto a pesar de estar considerado
prioritario en las reuniones de presupuesto participativo, y la
inestabilidad poltica y econmica podran dificultar el normal
funcionamiento del mencionado proyecto.
2.3

Objetivo del proyecto.

a. Objetivo Central.
Mejorar la calidad de la leche y productividad de carne y leche de
la ganaderia vacuna.
b. Objetivos especficos.

Mejorar la calidad de la leche en la provincia de Oxapampa.

Incrementar la productividad de los principales productos

pecuarios (leche y carne) de la provincia de Oxapampa.

Grfico 1:

(1) ARBOL DE PROBLEMAS

Efecto Final:
Retraso socio econmico de
los ganaderos oxapampinos

Efecto Indirecto:

Efecto Indirecto:
Abandono de la actividad
ganadera

Emigracin de los
productores

Efecto Directo:
Bajos ingresos de los
productores pecuarios

PROBLEMA CENTRAL:

Baja calidad de la leche y baja productividad de carne y

leche de la ganaderia vacuna

Causa
Directa:
Deficiencia en el
manejo del ganado

Causa Directa:
Deficiente
nutricin del
ganado

Causa Indirecta:
Escasez de salas de
ordeo

Causa Indirecta:
Escaso uso de
leguminosas
mejoradas en la
alimentacin
animal, adaptadas
a la zona

Causa Indirecta:
Malas practicas de
ordeo

Causa Indirecta:
Deficiente manejo
de pasturas

Causa
Directa:
Deficiente
control
sanitario
Causa Indirecta:
Desconocimiento
de las
enfermedades y
parsitos

Causa Indirecta:
Escasez de un
programa
sanitario integral

Grafico 2:

(2) ARBOL DE OBJETIVOS

Fin Ultimo:
Adelanto socio econmico
de los ganaderos
oxapampinos

Causa Directa:
Baja calidad
gentica de los
animales
Causa
Indirecta:
Escasa
asistencia
tcnica

Causa Indirecta:
Despreocupacin
de los productores
Por la mejora
gentica.

Fin Indirecto:

Fin Indirecto:
Confianza en la actividad
ganadera

Retorno de los
productores

Fin Directo:
Mejor ingreso de los
productores pecuarios

OBJETIVO CENTRAL:

Mejorar la calidad de la leche y productividad

de carne y leche de la ganaderia vacuna

Medio Primer Nivel:

Eficiente manejo de
ganado

Medio Primer
Medio Primer
Medio Primer Nivel:
Acciones:
Nivel:
Nivel:
1)
Capacitacin en la instalacin y manejo de semilleros
Buena calidad
Eficientedenutricin
Eficiente
leguminosas; asi como en la instalacin y manejo de
gentica
de los
del ganado
control
leguminosas para alimentacin
animal.
animales
2)
Asistencia tecnia indirecta.
sanitario
Medio
3)

Medio Fundamental:
Presencia de salas de
ordeo

Medio Fundamental:
Buenas practicas de
ordeo

2.4

Difusin de material tcnico (folletos, triptico,

Medio
Medio
manuales).
Fundamental:
Fundamental:
Uso de leguminosas
Conocimiento de
mejoradas en la
las enfermedades
alimentacin
y parsitos
animal ,adaptados a
la zona
Medio
Medio
Fundamental:
Fundamental:
Manejo
Presencia de un
adecuado de
programa
pasturas
sanitario integral

Fundamental:
Continua
asistencia
tcnica

Medio
Fundamental:
Preocupacin de
los productores
por la mejora
animal

Alternativas de solucin.
Alternativa N 01: Capacitacin, sensibilizacin y asistencia
tcnica indirecta.
Componente 1.1. Capacitacin:
Consiste en informar y sensibilizar a los ganaderos con las siguientes
actividades: cursos tericos- prcticos, charlas, en temas como

importancia de las leguminosas en la alimentacin animal y en la

conservacin de suelos, establecimiento

y mantenimiento de

semilleros de leguminosas, su uso en la alimentacin animal. Asi

como adiestrar mediante el aseroramiento por grupos de sectores
atravz de Modulos demostrativos para produccin de semillas
de leguminosas (primer ao), en actividades como: establecimiento,
fertilizacin, colocado de espalderas o plantas arbustivas de soporte,
tratamiento contra plagas y enfermedades, tiempo de cosecha,
conservacin de semilla producida. Asi como tambin adiestrar
mediante el asesoramiento por grupos de sectores atravz de
Modulos demostrativos de leguminosas para consumo animal
(segundo ao), en actividades como: tratamiento de semilla para la
siembra, sistema de establecimiento, fertilizacin, tratamiento contra
plagas y enfermedades, adecuado uso de las leguminosas en la
alimentacin del ganado y mantenimiento de las leguminosas. Cabe
recalcar que el ganadero aportar con la mano de obra en la
instalacin de los postes, puertas, cercos de alambre, instalacin del
pasto, cultivo del pasto y cosecha de las semillas, asi como en la
implementacin de materiales como: postes, puertas durante la
ejecucin del proyecto. El proyecto por su parte aportar con los
insumos basicos necesarios para los modulos demostrativos y no
individualmente.
Componentes 1.2. Difusin de material tcnico:
Consiste en informar y sensibilizar a los ganaderos con: manuales,
tripticos y folletos y otros materiales divulgativos en temas como
importancia de las leguminosas en la alimentacin animal y en la
conservacin

de

suelos,

establecimiento,

mantenimiento

de

semilleros de leguminosas, y uso en la alimentacin animal.

Componente 1.3. Asistencia tcnica indirecta:
Consiste en apoyar a los ganaderos indirectos que unicamente
requieran la asesoria tecnica sobre los temas tratados anteriormente,
esta asistencia ser complementaria para quienes lo requieran en

especial para aquellos que por algun motivo no pudieron estar en los
dias de campo o no estan incluidos en los bloques de sectores por su
lejania. Esta asistencia tecnica consiste en brindar el servicio en el
establecimiento, fertilizacin, colocado de espalderas, tratamiento
contra plagas y enfermedades, tiempo de cosecha, conservacin de
semilla producida, tratamiento de semilla para la siembra, adecuado
uso de las leguminosas en la alimentacin del ganado y
mantenimiento de las leguminosas.
Aqu esta incluido la asistencia tecnica indirecta, la replicabilidad que
cada ganadero quisiera realizar. El ganadero aportar con todo
excepto el preparado del terreno de 1/2 Ha/ganadero, que el
proyecto costearia. Se esta considerando el apoyo con 5 semilleros
de 1/2 Ha/cada Distrito de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba,
Villa Rica y Pozuzo, y 7.5 semilleros de 1/2 Ha/cada Distrito de
Puerto bermudez e Izacosasin. Esto se realiza con el fin de darle
mas impulso a los resultados que desea obtener.
Con respecto a los modulos demostrativos estos tienen que ser en
la primera etapa mnimo de una hectarea y de ha en la segunda
etapa, debido a que estos no son experimentales, mas bien con esa
rea se podr tener medios de verificacin sustentable durante el
proyecto (mayor incremento de peso, mejor y mayor produccin de
leche), adems que habr suficiente semillas para que despues de la
inversin del proyecto esta sea sostenible, sirviendo de fuente para
los ganaderos y puedan expandir reas en sus propias fincas con la
capacitacin, sensibilizacin y adiestramiento asimilado.
Alternativa N 02:

Asistencia tecnica directa y sensibilizacin.

Componente 2.1. Asistencia tecnica directa :

Consiste en adiestrar a los ganaderos mediante el servicio de
aseroramiento a cada ganadero para la produccin de semillas
de leguminosas (primer ao), en actividades como: establecimiento
de

la

leguminosas,

fertilizacin,

colocado

de

espalderas

establecimiento de plantas arbustivas de soporte, tratamiento contra

plagas y enfermedades, tiempo de cosecha, conservacin de semilla
producida. Asi como adiestrar a los ganaderos mediante el servicio
de aseroramiento a cada ganadero en el establecimiento de
leguminosas para consumo animal (segundo ao), en actividades
como: tratamiento de semilla para la siembra, sistema de
establecimiento,

fertilizacin,

tratamiento

contra

plagas

enfermedades, adecuado uso de las leguminosas en la alimentacin

del ganado y mantenimiento de las leguminosas. Cabe recalcar que
el ganadero aportar con la mano de obra en la instalacin de los
postes, puertas, cercos de alambre, instalacin del pasto, cultivo del
pasto y cosecha de las semillas, asi como en la implementacin de
materiales como: postes, puertas y cercos perimetrales durante la
ejecucin del proyecto. El proyecto por su parte aportar con los
insumos basicos necesarios para cada ganadero.
Componentes 2.2. Difusin de material tcnico:
Consiste en informar y sensibilizar a los ganaderos con: manuales,
tripticos y folletos y otros materiales divulgativos en temas como
importancia de las leguminosas en la alimentacin animal y en la
conservacin

de

suelos,

establecimiento,

mantenimiento

de

semilleros de leguminosas, y uso en la alimentacin animal.

Cuadro 5. Ciclo vegetativo de las leguminosas permanentes que

emplear el Proyecto.
Nombre cientifico

Glycine Javanica cv

Nombre

Tiempo

Tiempo de

comn

de

produccin de

pastoreo

semilla

Soya

o corte
5 meses

8 meses

Cooper
Centrocema macrocarpum

forrajera
Centrocema

cv Ucayali
Stylozantes guianensis

7 meses

11 meses

Alfalfa

de 6 meses

10 meses

Pueraria phaseoloides

Brasil
Kudzu

5 meses

9 meses

Leucaena leucocephala

tropical
Leucaena

8 meses

12 meses

cv Cunningan

III.

FORMULACIN Y EVALUACION

3.1

Horizonte del Proyecto.

Se ha considerado un horizonte de evaluacin de 10 aos. Considerando

el 2005 para la la fase de pre-inversin (elaboracin del perfil), del 20062007 para la fase de inversin y del 2008-2015 para la

fase de post

inversin.
3.2

Anlisis de demanda.

3.2.1 Servicio de capacitacin.

Cuadro N 6.1 Demanda en servicio de capacitacin y sensibilizacin de
grupos organizados en la Provincia de Oxapampa.
Incluir el numero de productores
Aos/Distritos
Oxapampa

2006
1

2007
1

Huancabamba

Chontabamba

Villa Rica

Pozuzo

Puerto bermudez

Iscosazin
Total

2
10

2
10

Cabe mencionar que cada grupo organizado, est conformado en un

promedio minimo de 40 productores ganaderos, haciendo un total de 400
ganaderos minimos capacitados con el proyecto. La demanda a nivel del
producto, a nivel del servicio y a nivel de Unidad Animal /Hectarea/Ao
(UA/Ha/ao) que debera ser de 2.3, se detalla en el Cuadro 6.1, 6.2 y 6.3,
respectivamente.

3.2.2 Mdulos de leguminosas para semilleros y consumo animal.

Cuadro N 07 Nmero de
mdulos

mdulos demostrativos de semilleros y

demostrativos

de

alimentacin

animal

demandantes, con asistencia tecnica en la Provincia de

Oxapampa.
Modulos demostrativos

Modulos demostrativos

de semilleros
2006
2

Para alimentacin animal

2007
2

Aos/Distritos
Oxapampa
Huancabamba

Chontabamba

Villa Rica

Pozuzo

Puerto bermudez

Iscosazin
Total

3
20

3
20

Explicar por qu la cantidad de mdulos demostrativos, separar por

sectores.
Cada cuadro debe tener numeracin y fuente.

En el 2006 cada Distrito, se beneficiar con

2 a 3 Modulos

demostrativos de semilleros permanentes para la produccin de

leguminosas con asistencia tecnica, distribuidos equitativamente
entre los grupos organizados por convenio, consistente cada modulo
demostrativo de 1 Ha.
El 2007 cada Distrito, se beneficiar con 2 a 3 Modulos
demostrativos de leguminosas para alimentacin animal con
asistencia tecnica, distribuidos equitativamente entre los grupos

organizados por convenio, consistente cada modulo demostrativo de

1/2 Ha.
Estimamos que la realizacin de las actividades, como la
capacitacin en el establecimiento de modulos demostrativos de
leguminosas para semilleros permanentes y para consumo animal,
tendran un efecto multiplicador a partir del ao 2008. Asimismo,
luego de esta primera etapa de Inversin los beneficiarios debern
asumir un mayor compromiso en la propagacin de estas semillas
dando lugar a un mayor nmero de pasturas mejoradas con
leguminosas. Ya existe algunos ganaderos que han demostrado que
pueden desarrollarse mejor incrementando su calidad y produccin
de leche y carnica, solo que necesitan una adecuada capacitacin,
un poco de apoyo en la parte inicial de inversin para poder
desembolverse solos en el futuro sosteniblemente.

3.3

Anlisis de Oferta.

3.3.1 Oferta de capacitacin, sensibilizacin, y asistencia tecnica en el

establecimiento y manejo de leguminosas como semilleros y
consumo animal.
En el mbito del proyecto no existen instituciones pblicas ni
privadas que provean este servicio, solo los proyectos de la
Agenicia Agraria de Oxapampa han estado brindando el servicio de
asistencia tecnica y capacitacin en pasturas, generalmente en
gramineas, pero el tiempo de ejecucin de estos proyectos es
temporal. Por lo que se necesita una mayor continuidad de estos
tipos de proyectos para poder desembolverse los ganaderos
sosteniblemente. La oferta a nivel de servicio de capacitacin, del
producto, y de la Unidad Animal /Hectarea (UA/Ha) se detalla en
cuadro 8.1, 8.2 y 8.3, respectivamente.

3.4

Balance Oferta-Demanda.

Por lo anteriormente expuesto existe un deficit en la oferta

institucional de capacitacin, sensibilizacin, y asistencia tecnica en
la produccin de leguminosas tanto para semilleros o como para
consumo animal. El nivel del deficit de la Oferta de capacitacin, del
producto, y de la Unidad Animal/Ha/ao (UA/Ha/ao) que origina una
baja productividad de los productos pecuarios de carne y leche, se
detalla en el Cuadro 9.1, 9.2 y 9.3, respectivamente.
En el anexo 05, se detalla un plan de actividades de la alternativa 1,
elegida.
3.5

Planteamiento tecnico del proyecto

Alternativa A
Alternativa B
(incluir lo que dice en el pie de pagina de los costos por cada alternativa)
3.6

Costos.

3.5.1 Costos en la situacin sin proyecto.

Los costos en la situacin sin proyecto son estimados en base a
promedios de varias experiencias. Ver Cuadros N 10.1 y 11.1 a
precios privados, y Cuadros 10.2 y 11.2 a precios sociales, para
ambas alternativas.
3.5.2 Costos en la situacin con proyecto.
Los costos en la situacin con proyecto se consignan en los costos
de cada alternativa.
La

Alternativa

con

los

componentes

Capacitacin,

sensibilizacin y asistencia tecnica indirecta para la produccin

de leguminosas atravz de modulos demostrativos de leguminosas
para semilleros y de consumo animal, tienen segn el cuadro 10.1,
el costo anual para los aos de inversin de 2006, 2007, la suma de
S/ 243170.6 y S/ 229358.34 a precios privados respectivamente.
Segn el Cuadro 10.2, el costo anual para los aos de inversin

2006 y 2007 asciende la suma de S/ 226816.4 y S/ 215214.05, a

precios sociales respectivamente. Los costos corresponden a
Honorarios

de

S/

2000/mes

de

los

tecnicos

profesionales

encargados de la capacitacin, sensibilizacin y adiestramiento; asi

como los costos de materiales didcticos, gastos de inversin,
gastos de operacin en los modulos demostrativos y administrativos
y los honorarios de S/ 3200 del residente o responsable del
proyecto, que se encargar de la parte administrativa, planeamiento
y supervicin interna del proyecto. El nmero de 5 tecnicos es
debido al rea de accin del proyecto y a la efectividad oportuna
que se desea lograr, el que a su vez se distribuir de la siguiente
manera: 1 tecnico para el Distrito de Huancabamba y Pozuzo (105
beneficiarios de dos grupos organizados), 1 tecnico para el Distrito
de Chontabamba y Oxapampa (80 beneficiarios de dos grupos
organizados), 1 tcnico para el Distrito de Villa Rica (60
beneficiarios de dos grupos organizados), 1 tecnico para el Distrito
de Iscozasin (60 beneficiarios de dos grupos organizados) y 1
tcnico para el Distrito de Puerto Bermudez (60 beneficiarios de dos
grupos organizados). Los dos ltimos distritos abarca una rea
consistente en el 75% de la Provincia de Oxapampa. Los Distritos
de Villa Rica, Puerto bermudez e Iscosazin son zonas mas amplias
de trabajas que las otras.

Se Detalla el presupuesto de la

alternativa 1 elegida en los Anexos 2.1 y 2.2 a precios privados y

sociales.
La Alternativa 2, del componente Asistencia tecnica directa y
sensibilizacin en la produccin de leguminosas como semilleros y
para consumo animal, tienen segn el cuadro 11.1, el costo anual
para los aos de inversin 2006 y 2007 la suma de S/ 866366.0 y
336225, a precios privados respectivamente. Segn el cuadro 11.2
el costo anual para los aos de inversin 2006 y 2007 asciende la
suma

de

S/

685550.0

312909.0,

precios

sociales

respectivamente. Los costos corresponden a Honorarios de S/

2000/mes de los tecnicos profesionales encargados de la asistencia

tecnica directa y sensilizacin; asi como los costos de materiales

didcticos, gastos de inversin y de operacin en cursos
participativos y administrativos y los honorarios de S/ 3200 del
residente o responsable del proyecto, que se encargar de la parte
administrativa, planeamiento y supervicin interna del proyecto. El
nmero de 8 tecnicos, se debe a que tendran que estan abarcando
a 580 ganaderos en los aos en los 7 Distritos de Oxapampa. El
apoyo por parte del proyecto abarca: semillas en la etapa de
instalacin de semilleros, fertilizantes, alambre para espaldera y
cerco, preparado del terreno, y otros insumos para la capacitacindirecta. Se da un mayor detalle de esta alternativa en los Anexos
3.1 y 3.2, a precios privados y sociales .
3.5.3 Costos incrementales.
Los costos incrementales estan descritos en los Cuadros 10.1 y
11.1 para cada alternativa a precios privados y en los Cuadros 11.1
y 11.2 a precios sociales.
3.6 Beneficios.
3.6.1 Beneficios en la situacin sin proyecto.
Los beneficios obtenidos en la situacin sin proyecto se detalla en
base a promedios de varias experiencias. Ver Cuadros N 12.1 y
13.1 a precios privados, y Cuadros 12.2 y 13.2 a precios sociales,
para ambas alternativas
3.6.2 Beneficios en la situacin con proyecto.
Los beneficios de la

Alternativa 1 con los componentes

Capacitacin, sensibilizacin y asistencia tecnica indirecta para

la produccin de leguminosas atravz de modulos demostrativos de
leguminosas para semilleros y de consumo animal, estn descritas
en los Cuadros 12.1 y 12.2 a precios privados y sociales,
respectivamente.

Los beneficios de la Alternativa 2, del componente Asistencia

tecnica directa y sensibilizacin en la produccin de leguminosas
como semilleros y para consumo animal, estan descritas en los
Cuadros 13.1 y 13.2 a precios privados y sociales, respectivamente.
3.6.3 Beneficios incrementales.
Los beneficios incrementales estan descritos en los Cuadros 12.1 y
13.1 para cada alternativa a precios privados y en los Cuadros 12.2
y 13.2 a precios sociales.
3.7

Evaluacin social

3.7.1 Costo/Beneficio
El proyecto a creido conveniente valorar los beneficios en funcin al
producto lider de venta que es la leche, debido principalmente a que
existe un mercado floreciente de empresas que procesan derivados
lacteos y acopian el 90% de la produccin de leche.
De acuerdo al Cuadro 15.1 la alternativa elegida seria la Alternativa
1, debido a que a obtenido un VAN y TIR de S/ 133318.5 y 23%,
respectivamente a precios privados; con un VAN y TIR de S/
-31333.0 y 11%, respectivamente a precios sociales.
A comparacin de la Alternativa 2 que ha obtenido un VAN y TIR de
S/ -342301.1 y 3%, respectivamente a precios privados; como un
VAN y TIR de S/ -485881.9 y -8.15%, respectivamente a precios
sociales.
Estos resultados se ha obtenido considerando un horizonte de diez
aos, donde el proyecto recien aportaria beneficios considerables a
partir del tercer ao. De estos diez aos el proyecto abarcaria solo
dos aos de la etapa de inversin y los ocho aos de la fase postinversin se sostendra con costos de inversin y mantenimiento que
sern de parte de los propios beneficiarios, segn una acta de
compromiso establecida por cada grupo organizado.

3.8 Analisis de sensibilidad

Segn el anlisis de sensibilidad del VAN a precios privados de la
alternativa elegida, observado en el Cuadro 17, el valor maximo
aproximado que soportaria un VAN positivo seria al disminuir a S/
0.60 y 12 Litros/dia/dos ordeos, de las variables disminucin del
precio de la leche y de la disminucin de la leche producida,
respectivamente. Y a precios sociales el maximo valor aproximado
que soportaria un VAN positivo seria al disminuir a S/ 0.60 y 11.5
Litros/dia/dos ordeos, de las mismas variables mencionadas
anteriormente.
3.9 Analisis de sostenibilidad
a)Capacidad de gestin.
La elaboracin del perfil del presente proyecto estuvo a cargo de la
Asociacin de Ganaderos de Oxapampa, Comits de Productores,
Asociaciones de Productores Agropecuarios con apoyo de la Agencia
Agraria Oxapampa. Los siguientes procesos de estudio y ejecucin
se llevarn a cabo por el Gobierno Regional Pasco, Direccin
Regional de Agricultura, con el asesoramiento de la Oficina de
Planificacin del Nuevo Gobierno Regional y del Ministerio de
Agricultura.
b)Disponibilidad de recursos.
Los recursos de terrenos instalados con semilleros de leguminosas
permanentes y los recursos humanos de los ganaderos organizados
e hijos capacitados en la etapa de inversin asegurarn la operacin
y mantenimiento del proyecto en la fase post-inversin. La Subgerencia del Gobierno Regional Pasco sede Oxapampa en
coordinacin con la Agencia Agraria Oxapampa, supervisar y
evaluar temporalmente el impacto durante la fase post inversin de
acuerdo al acta de compromiso que se ha realizado con los grupos
organizados o asociaciones.

c) Financiamiento de los costos.

Los costos en la fase de Inversin del proyecto se financiarn con
recursos del tesoro pblico para la mano de obra calificada,
materiales de

escritorio, insumos, carburantes y lubricantes,

servicios; de parte de los beneficiarios solventara la mano de obra no

calificada, materiales para los modulos de semilleros (postes, cercos,
alambre para espalderas, etc). Esto se detalla en el Anexo 4.1 a
precios privados como en el Anexo 4.2 a precios sociales.
d)Participacin de los beneficiarios.
Las autoridades, grupos as como asociaciones y comits de
productores ganaderos de las zonas afectadas del proyecto
participaron en el diagnostico del problema, adems aportaran con
sus terrenos, y parte de los costos de produccin del proyecto.
Adems estar supervisada administrativamente por el comit de
vigilancia de los presupuestos participativos en la fase de inversin
del proyecto, debido a que ha sido priorizado a nivel regional.
Cada grupo organizado (formarn una comisin de seguimiento del
proyecto antes y post inversin) en donde se encuentre los modulos
de semilleros y de consumo, firmarn con la Agencia Agraria
Oxapampa un acta de compromiso (Ver en anexo actas de
compromiso), en la cual cada grupo organizado se compromete a
mantener los semilleros y a extraer de forma equitativa las semillas
de los semilleros para su propagacin, durante la etapa de inversin
y post inversin
La sub Gerencia Regional Pasco en Oxapampa y La Agencia Agraria
de Oxapampa, y sus sub sedes de los Distritos de Villa Rica, Puerto
bermudez, monitorearan, harn cumplir el acta de compromiso e
informarn durante la etapa post inversin al Gobierno Regional
Pasco de las actividades relacionadas al mantenimiento de los
semilleros, la equitativa extraccin de semillas de los semilleros
como del progreso de los resultados

3.10 Analisis del Impacto ambiental.

No existe impacto ambiental negativo del presente proyecto, toda vez
que se plantean actividades que no generan incremento de nuevas
reas de pasturas, si no por el contrario plantea elevar la
productividad de las pasturas existentes usando en su esencia el uso
de leguminosas (aportadores de nitrgeno al suelo), y que de un
modo indirecto eviten la ampliacin o instalacin de nuevas pasturas
en bosques primarios. En cuanto al uso de los abonos se estima que
tiene un efecto positivo en el medio ambiente toda vez que se ha
planteado el uso de abonos orgnicos.
3.11 Seleccin y priorizacion de alternativas
La alternativa de solucin seleccionada despues de la evaluacin
econmica Costo/beneficio, para contribuir a la solucin del problema
del proyecto, adems de su sostenibilidad e impacto ambiental,
consiste en brindar sensibilizacin, capacitacin y asistencia
tcnica indirecta, a diferencia la otra alternativa consistente en la
asistencia tecnica directa y sensibilizacin. Por lo que la
alternativa 1 se constituye en la mejor alternativa de solucin para el
presente proyecto, por ser el que logra mayor beneficio a lo largo del
horizonte del proyecto debido a su mejor impacto sostenible.
3.12 Matrz de marco logico para las alternativas seleccionadas.
La matriz del marco lgico se describe en el Cuadro 17.

IV. CONCLUSIONES.
De los resultados de la evaluacin de la inversin, de la
sostenibilidad y efecto ambiental, se concluye indicando que es
factible la ejecucin del presente proyecto mediante la Alternativa 1.

V. ANEXOS