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Alumna

LIMPIA CONCEPCIN

ESTIGARRIBIA M.
LIZ RAQUEL CUEVAS
QUIONES
Curso

4to., 7mo Semestre

Carrera

Derecho

Profesora

Abog. LUZ LOPEZ

INTRODUCCIN
La

Maquila

es

un

rgimen

legal

de

subcontratacin

internacional, en virtud del cual una empresa domiciliada en el


exterior se instala en el pas por si misma o subcontratando
empresas paraguayas, con el fin de realizar procesos industriales
o de servicios, totales o parciales, sobre bienes tangibles o
intangibles, importados temporalmente, con destino a su
posterior transformacin y exportacin.

En este trabajo analizamos el rgimen legal, que ofrecemos en


Paraguay y que podemos lograr con la Maquila, que involucra la
operacin del regimen de maquila, sus caractersticas generales
as como las leyes para incentivar la inversin en Paraguay
entre otras cosas.

Qu es Maquila?
Maquila es un sistema de produccin mediante el cual empresas ubicadas dentro
del Paraguay pueden producir bienes y servicios para ser exportados. La
produccin es realizada por encargo de una empresa del exterior (Matriz), en virtud
de un contrato internacional y puede enviarse a cualquier pas del mundo.
El trmino maquila para designar produccin por cuenta ajena se introdujo al lxico
econmico por su sentido etimolgico; proviene del rabe makila (medida de
capacidad), que designa la proporcin de grano harina o aceite que corresponde al
molinero por la molienda.(es un valor agregado que se le da a un producto)

LA MAQUILA EN PARAGUAY - ANTECEDENTES


En julio del ao 2.000 fue reglamentada la LEY 1.064/97 DE LA INDUSTRIA
MAQUILADORA DE EXPORTACIN, que tiene por objeto promover el
establecimiento y regular las operaciones de empresas maquiladoras que se
dediquen total o parcialmente a realizar procesos productivos tangibles o
intangibles, combinando bienes o servicios de procedencia extranjera importados
temporalmente, con mano de obra y otros recursos nacionales, destinando su
produccin a los mercados de exportacin.
La Maquila Paraguaya se encuentra hoy operativa y en expansin, con el trabajo
conjunto de los sectores privado y pblico, a travs del Consejo Nacional de las
Industrias Maquiladoras de Exportacin (CNIME), la Cmara de Empresas
Maquiladoras del Paraguay (CEMAP), y otros gremios interesados.

QU OFRECEMOS Y QUE PODEMOS LOGRAR CON MAQUILA?


El Rgimen de Maquila, junto con otras ventajas comparativas del Paraguay,
ofrece al inversionista condiciones inmejorables relacionadas a menores costos
tributarios y productivos, los que convierten al Paraguay en aliado estratgico para
la produccin y participacin en el comercio internacional.
En este proceso la Maquila representa para el Paraguay una oportunidad de
desarrollo. Es el instrumento ideal para fomentar una cultura exportadora, que
contribuya a generar ingresos para el pas, puestos de trabajo e incorporar
tecnologa y know how.
Con esta herramienta el Paraguay se potencia como puerta de acceso al
MERCOSUR, se integra a las cadenas productivas internacionales, permitiendo a
empresas de extrazona combinar sus ventajas comparativas con otras paraguayas
y de la regin para ingreso al MERCOSUR.
Paraguay tambin es plataforma de Exportaciones de la Regin , ya que mediante
la complementacin productiva a travs del rgimen de Maquila, Paraguay es el
socio estratgico al colaborar con la reduccin de los costos de produccin,
permitiendo a empresas de la regin adquirir mayor competitividad para acceder
en mejores condiciones a los mercados de todo el mundo.

LA MAQUILA OPERATIVAMENTE.
La operacin bajo el Rgimen de Maquila involucra:
Ingreso temporal de materias primas, insumos, partes y componentes, para
su procesamiento y posterior exportacin, con suspensin del pago de
aranceles e impuestos.

Igualmente, ingreso temporal de maquinarias y equipamientos vinculados a


la actividad maquiladora, con suspensin del pago de aranceles e
impuestos, por el perodo que establezca el contrato.

Posibilidad de provisin nacional de bienes y servicios como complemento


para la produccin maquiladora.

Posibilidad de subcontratacin de otras empresas nacionales


(submaquiladoras) para procesos parciales o complementarios,
extendiendo a estas el tratamiento tributario especfico.

Exoneraciones de tasas e impuestos relacionados a las operaciones de


importacin y exportacin, prstamos y otras vinculadas al cumplimiento del
contrato de maquila.

RGIMEN DE MAQUILA
El Rgimen de Maquila vigente en Paraguay permite a una empresa extranjera
instalarse en el pas, o subcontratar a otras ya existentes, para procesar bienes o
servicios a ser re-exportados con el consiguiente valor agregado. Asimismo
posibilita a las empresas a importar materias primas, materiales e insumos
necesarios, en el sistema suspensivo de pago de impuestos, o admisin
temporaria, contratar manos de obra y servicios nacionales, y reexportar el
producto al mercado nacional o internacional. El objetivo de las empresas
maquiladoras de exportacin es el mercado internacional, si bien le es permitido
destinar una pequea proporcin de lo producido al mercado local, sin perder las
exoneraciones.

Las operaciones de maquilas estn exoneradas de todo impuesto o tasa que


afecte al proceso, desde la importacin de las materias primas e insumos, la
fabricacin de los productos, hasta la exportacin de los mismos, incluido el
IVA. Pagndose un nico impuesto, en concepto de impuesto a la renta, con
una alcuota del 1% sobre el valor agregado en el territorio nacional. 1

CARACTERSTICAS GENERALES DE MAQUILA EN PARAGUAY

Art. 128.-Decreto 9585/00, Rgimen del Impuesto a la Renta aplicado a Operaciones de Maquila y
submaquila: Conforme al Artculo 29 de la Ley, las Empresas Maquiladoras y Submaquiladoras que
ejecuten Programas de Maquila, abonarn el tributo nico establecido en la misma, aplicando la tasa del
1% (uno por ciento) sobre el monto de la factura que hace relacin a la prestacin de los servicios del
Programa de Maquila. Este pago ser nico y definitivo con relacin a las rentas generadas bajo el
Rgimen de Maquila.

El rgimen de Maquila est instrumentado a travs de la Ley 1064/97 de la


Industria Maquiladora de Exportacin y el Decreto 9585/00 el Rgimen de
Maquila en Paraguay.
Mediante un contrato de Maquila, una empresa domiciliada en el Exterior
Matriz contrata los servicios de una empresa domiciliada en el Paraguay
Empresa Maquiladora para que sta realice procesos industriales, totales o
parciales, o prestacin de servicios, destinados a la transformacin, reparacin
o ensamblaje de mercaderas de procedencia extranjera. La modalidad legal es
denominada Subcontratacin internacional.
LEY PARA INCENTIVAR LA INVERSIN EN EL PARAGUAY
Paraguay tiene un rgimen muy liberal en el mbito de inversiones extranjeras,
no siendo necesaria ninguna autorizacin gubernamental para llevar a cabo la
inversin. A pesar de los incentivos existentes, la inversin privada exterior ha
sido insuficiente para mantener una tasa sostenible de crecimiento.
Actualmente la inversin anual se sita torno a los 100-150 millones de dlares.
Los principales pases inversores en el periodo 1996-1998 han sido Brasil,
Argentina, Francia, Reino Unido, Italia, Alemania y Estados Unidos.
El rgimen de inversiones tiene su base en dos leyes;
La Ley 60/90 que establece el rgimen de incentivos fiscales para la inversin
de capital nacional y extranjero.
La Ley 117/91 de inversiones, que concede a las inversiones extrajeras los
mismos derechos y les exige las mismas obligaciones que a las nacionales 2.
La ley 60/90 tiene como objetivo promover e incrementar las inversiones de
capital de origen nacional y/o extranjero. Para acogerse a los beneficios de
esta ley se tienen que cumplir una serie de requisitos, como que los inversores
sean personas fsicas o jurdicas radicadas en el pas y que la inversin se
realice en concordancia con la poltica econmica del gobierno.
Acogerse a esta ley proporciona una serie de beneficios, principalmente
relacionados con exoneraciones de distintos impuestos que hacen del
Paraguay un pas muy atractivo para la inversin, desde el punto de vista fiscal.
Son otros, por tanto, los condicionantes del reducido flujo inversor y que hacen
precisar una ley de Maquila. Precisamente en los siguientes apartados se
arroja luz sobre esta cuestin.

ANALISIS DE LA LEY 1064/97 Y REGLAMENTO DECRETO 9585/00


2

Esta ley permite el arbitraje internacional para la resolucin de conflictos entre el inversor extranjero y el
gobierno

CONCEPTOS BSICOS.
El artculo 1 de la Ley de la Maquila define el objeto de esta ley como la
promocin del establecimiento y regulacin de las operaciones de empresas
industriales maquiladoras que se dediquen total o parcialmente a realizar
procesos industriales o de servicios incorporando mano de obra y otros
recursos nacionales destinados a la transformacin, elaboracin, reparacin o
ensamblaje de mercaderas de procedencia extranjera importadas
temporalmente a dicho efecto para su reexportacin posterior, en ejecucin de
un contrato suscrito con una empresa domiciliada en el extranjero.
En el artculo 2 de la ley, se establece las siguientes definiciones:
Programa de Maquila: El que contiene en detalle la descripcin y
caractersticas del proceso industrial o de servicio, cronograma de
importaciones, de produccin, de
exportaciones, de generacin de empleos, porcentaje de valor agregado,
porcentaje de mermas y desperdicios, perodo de tiempo que abarcar el
programa y otros datos que se podrn establecer en la reglamentacin.
Contrato de Maquila de Exportacin: El acuerdo alcanzado entre la
Empresa Maquiladora y una Empresa domiciliada en el exterior, por el cual se
contrata un proceso industrial o de servicio en apoyo a la misma destinado a la
transformacin, elaboracin, reparacin o ensamblaje de mercaderas
extranjeras a ser importadas temporalmente para su reexportacin posterior,
pudiendo proveer las materias primas, insumos, maquinarias equipos,
herramientas, tecnologa, direccin y asistencia tcnica, de acuerdo con la
modalidad que las partes libremente establezcan.
Sub-Maquila: se dice cuando se trata de un complemento del proceso
productivo de la actividad objeto del programa para posteriormente reintegrarlo
a la maquiladora que contrat el servicio.
BENEFICIOS
Adems de los bajos salarios y bajos costos energticos entre otros, la ley de
la Maquila ofrece tambin distintos incentivos, entre ellos:
Rgimen de admisin temporal. Este posibilita a las empresas importar las
materias primas e insumos necesarios para su actividad, bajo suspensin de
pago de impuestos.
Este rgimen legal est basado en la figura aduanera de la admisin
temporaria establecida en el cdigo aduanero paraguayo, en sus reglamentos
y respectivas resoluciones, e incorporadas tambin en el cdigo aduanero del
Mercosur como regmenes suspensivos de importacin con categora de
rgimen general.
El contrato de Maquila as como el de sub-Maquila y las actividades realizadas
en ejecucin del mismo, se encuentran gravadas por un tributo nico del 1%

sobre el valor agregado en territorio nacional, encontrndose exentos de todo


otro tributo nacional, departamental (Paraguay se divide en 17 departamentos)
o municipal.
La ley de la Maquila establece la posibilidad para aquellas empresas
"desconfiadas en las leyes Paraguayas de establecer un programa Albergue
o Shelter, donde la empresa Matriz negociara directamente con una tercera
empresa (Shelter) radicada en el pas de la Matriz, basndose en sus
legislaciones nacionales. Esta tercera empresa realizar operaciones de
intermediacin entre la Matriz domiciliada en el exterior y la empresa
Maquiladora contratada en el Paraguay. 3
Dado que Paraguay forma parte del Mercosur, los productos originarios
paraguayos reexportados a cualquiera de los pases del bloque podrn
acogerse a los beneficios arancelarios establecidos entre ellos. Segn el
reglamento interno del Mercosur sern originarios a partir de cierto porcentaje
de agregacin de valor al valor total del producto.
Las empresas Maquiladoras, estn autorizadas, tras el cumplimiento de
ciertos requisitos, a vender parte de su produccin en el mercado
paraguayo.4

ASPECTO LABORAL
Las empresas Maquiladoras debern cumplir con la totalidad de las
disposiciones laborales establecidas en el Cdigo Laboral y en Cdigo
Procesal Laboral as como en las disposiciones complementarias.
Sin embargo, existe un tratamiento especial a las personas fsicas extranjeras
que ingresen en el pas con el objeto de prestar sus servicios a empresas
Maquiladoras, a tal efecto podemos observar:
1. El artculo 164 del Reglamento, establece que, las personas fsicas que
ingresen al pas para trabajar en Empresas Maquiladoras que tengan por
objeto dedicarse a actividades amparadas por esta Ley, podrn permanecer en
el pas, por el plazo de duracin del programa correspondiente.
2. La direccin general de Migraciones, otorgar la denominada VISA
MAQUILA, la cual permitir a sus tenedores, la entrada al y/o salida del pas.

Ley 1064/97. Art. 2, Inc. I) MAQUILADORAS CON PROGRAMA ALBERGUE O SHELTER: empresas a las que
se les aprueban programas maquiladores que sirva para realizar proyectos de exportacin por parte de
empresas extranjeras que facilitan la tecnologa y el material productivo, sin operar directamente los
mismos;
4
Dec. 9585/00. Art. 129.- Cuantificacin del Valor Agregado en Territorio Nacional: Se presume que el
valor de la Factura que hace relacin a la prestacin de los servicios del Programa de Maquila, tanto para
Empresas Maquiladoras como para Submaquiladoras es igual al monto del Valor Agregado en Territorio
Nacional.

3. El personal extranjero podr obtar por recibir sus ingresos en la Repblica


del Paraguay y/o en el pas de la Matriz, pudiendo igualmente optar por
efectuar los aportes correspondientes al Sistema de Seguridad Social en el
pas, o en el Exterior.

ASPECTO FISCAL
Tratamiento Fiscal
Las maquiladoras estarn estructuradas como Centros de Costos, es decir,
reciben de la Matriz las materias primas e insumos as como maquinaria y
equipos. Estos insumos, tras recibir Valor Agregado en territorio Paraguayo son
devueltos a la Matriz o a terceras personas indicadas, por lo que no se les
exigirn beneficios.
Ventas en el mercado nacional
La ley, en su Captulo VII autoriza a las maquiladoras a vender parte de su
produccin en el mercado nacional (tras pago de los gravmenes de
importacin correspondientes a las materias primas e insumos de origen
extranjeros), limitando estas ventas al 10 % del volumen exportado en el ltimo
ao, con la exigencia de mantener el mismo control y normas de calidad que
aplican para sus productos de exportacin. Adems esto slo se permitir para
complementar la demanda interna del producto o en el caso de que no se
produzcan en el pas.
Declaracin Jurada de Valor
Debido a las circunstancias caractersticas del Rgimen de Maquila, donde no
se realizan operaciones de Compraventa, se crea este documento en
sustitucin de la Factura Comercial, al efecto de la determinacin de la Base
Imponible de los Tributos Aduaneros y otros de aplicacin interna, en caso de
que se hubieran de aplicar.

BENEFICIOS PRINCIPALES DEL REGIMEN DE MAQUILA


En sustitucin de cualquier otro tributo sobre las ganancias, se establece un Tributo
Unico del Uno (1) % a aplicarse sobre el Valor Agregado en Territorio Nacional. 5

Que es Valor Agregado en Territorio Nacional?


5

Art. 29.- de la Ley N 1064/97 El contrato de Maquila y las actividades realizadas en ejecucin del mismo, se
encuentran gravadas por un tributo nico del 1% (uno por ciento) sobre el valor agregado en territorio nacional o sobre
el valor de la factura emitida por orden y cuenta de la matriz, el que resultare mayor. El contrato de sub-maquila por un
tributo nico del 1% (uno por ciento) en concepto de Impuesto a la Renta, tambin sobre el valor agregado en territorio
nacional. El valor agregado en territorio nacional, a los efectos de este tributo es igual a la suma de: a) Los bienes
adquiridos para cumplir con el Contrato de Maquila y Sub-Maquila. b) Los servicios contratados y los salarios pagados
en el pas para el mismo propsito de lo dispuesto en el inciso anterior. El impuesto se liquidar por declaracin jurada
en la forma, plazo y condiciones que establezca el Ministerio de Hacienda.

Es la sumatoria de:
Bienes adquiridos en el pas para cumplir con el contrato de maquila y sub-maquila.
Se debe entender por compras en el pas los bienes de compra local o importados
definitivamente por el maquilador o submaquilador.
Servicios contratados. Comprende:
1). Servicios de energa elctrica, agua, telfono, otros similares;
2). Servicios de profesionales independientes;
3). Costo de financiamiento de capital operativo de la fbrica;
4). Seguros de planta industrial, materias primas y de productos terminados;
5). Depreciacin de maquinarias en caso de ser de propiedad de la Maquiladora;
6). Alquileres o arrendamientos pagados, sea por inmuebles, plantas equipos, etc;
7). Dems servicios contratados no detallados anteriormente.
Salarios pagados en el pas Incluyendo cargas sociales.
Exoneraciones tributarias:
Las maquiladoras estn exentas de cualquier otro tributo nacional, departamental o
municipal, con excepcin del Tributo nico del 1 %.
Para las ventas en el mercado local (mximo 10% de la produccin del ao anterior,
previa autorizacin del CNIME) deben pagarse todos los aranceles y tributos que fueran
suspendidos. Lo mismo se requiere para la nacionalizacin de sub-productos, productos
y desperdicios.
Esta exoneracin se extiende a:
a) La importacin de los bienes previstos en el Contrato de Maquila;
b) La re-exportacin de los bienes importados bajo dicho Contrato;
c) La re-exportacin de los bienes transformados, elaborados, reparados o ensamblados
bajo dicho Contrato.
Suspensin de aranceles de importacin
El regimen de maquila permite a las empresas importar materias primas, maquinarias y
los insumos necesarios por medio de un sistema de "Admisin Temporaria" en el cual
los aranceles e impuestos de importacin quedan suspendidos.

Recuperacin del IVA:

En cuanto al Impuesto al Valor Agregado, el Maquilador se constituye en agente de


retencin (100%), y recupera el IVA retenido y depositado en un plazo mx. de 10 das;
el saldo puede tambin recuperarlo en el mismo plazo garantizando por 60 dias a travs
de una pliza de seguro o garanta bancaria el monto a recuperar.6

Aspectos Aduaneros
Rgimen de Importacin:
Las maquiladoras operarn bajo la figura Admisin Temporaria; que permite el
ingreso al pas de bienes de capital, materias primas e insumos con la suspensin
temporal del pago de los aranceles e impuestos, previo afianzamiento en forma de
garanta hipotecaria, prendaria, fianza bancaria, dinero efectivo y plizas de seguro.
ALCANCE DE LAS EXONERACIONES
A los efectos de las exoneraciones previstas en el Articulo 30 de la Ley, se encuentran
comprendidos los siguientes tributos:
01) Tributos Aduaneros establecidos en la Ley 1.173/85 Cdigo Aduanero y sus
modificaciones.
02) Pago de Tasas por Servicio de Valoracin Aduanera.
03) Aranceles Consulares.
04) Tasa del Instituto Nacional del Indgena (INDI).
05) Tasas Portuarias (50%) y Aeroportuarias.
06) Pago por Cnones Informticos.
07) Cualquier otro impuesto, tasa o contribuciones existentes o a crearse, que graven el
ingreso y/o egreso de los Bienes amparados bajo el Rgimen de Maquila.
08) La totalidad de los impuestos, tasas y contribuciones que graven las garantas que
las empresas y/o terceros otorguen y que se relacionen con el Rgimen de Maquila.
09) La totalidad de los impuestos, tasas y contribuciones que graven los prstamos
destinados a financiar las Operaciones de Maquila.
10) Los tributos que pudieran gravar las remesas de dinero relacionadas al Rgimen de
Maquila.
Beneficios para Empresas que realizan exclusivamente Operaciones de Maquila
Las Empresas que realizan exclusivamente Operaciones de Maquila gozarn adems
de los beneficios mencionados en el artculo anterior, los siguientes:
1) Exoneracin del Impuesto de Patentes a Comercios, Industrias Profesiones y Oficios.
2) Exoneracin del Impuesto a la Construccin que afecte a la Planta Industrial y/o de
6

Artculo 88: Crdito Fiscal del Exportador y Asimilables. La Administracin Tributaria devolver el crdito fiscal
correspondiente a los bienes o servicios que estn afectados directa o indirectamente a las operaciones que realicen. Este crdito ser
imputado en primer trmino contra el dbito fiscal, para el caso que el exportador tambin realice operaciones gravadas en el
mercado interno y consignadas en la declaracin jurada y de existir excedente el mismo ser destinado al pago de otros tributos
fiscales vencidos o a vencer dentro del ejercicio fiscal a peticin de parte y las retenciones, conforme lo establezca la
reglamentacin.
El saldo ser devuelto en un plazo que no podr exceder los sesenta das corridos a partir de la presentacin de la solicitud,
condicionado a que la misma est acompaada de los comprobantes que justifiquen dicho crdito, la declaracin jurada y la
certificacin de auditor independiente. LEY 125/91.-

Servicios conforme a lo aprobado en el Programa de Maquila.


3) Exoneracin de las tasas afectadas directamente al Proceso de Maquila.
4) Exoneracin de Impuesto al Valor Agregado que grava las operaciones de
arrendamiento o Leasing de las maquinarias y equipos que forman parte del Programa
de Maquila.
5) Cualquier otro impuesto, tasa o contribucin nacional o departamental creado o a
crearse.
Reglas de origen del MERCOSUR
Existe un requerimiento de contenido regional que considera la produccin como
originaria de un pas. Actualmente ste contenido regional debe ser del 40%, es decir
que cualquier bien producido en Paraguay debe tener un contenido regional de al menos
un 40%. El siguiente 60% puede provenir de cualquier pas de la zona. Alcanzando
dicho contenido regional los bienes producidos podrn acceder al mercado de
cualquiera de los otros miembros del MERCOSUR libre de aranceles e impuestos.
PRODUCTOS EXPORTADOS
Los principales productos exportados durante el mes de marzo corresponden al rubro de
autopartes, que representa el 28,7% del total exportado en el mes. El segundo rubro de
mayor peso en las exportaciones totales corresponde a confecciones y textiles con
26,6%.
Otro rubro de gran envergadura corresponde al de plsticos y sus manufacturas, as
como el de cueros y sus manufacturas.
El 83% de las exportaciones por maquila, durante el mes de marzo fueron destinadas al
Mercosur, en su mayor proporcin a la Argentina y al Brasil.
Por otra parte, el 17% de las exportaciones restantes se han dirigido al Resto del Mundo
principalmente a Tailandia, China, Indonesia, Francia y Vietnam, segn lo publicado en
la Agencia IP.
El rgimen de Maquila est regulada en por la Ley 1064/97 y reglamentada por el
Decreto 9585/00.
Actualmente 82 empresas se encuentran con programas aprobados, empleando
directamente a 8.618 manos de obra, segn planillas de Instituto de Previsin Social de
las empresas.7

Fuente: Ministerio de Industria y Comercio, http://5dias.com.py/38951-la-exportacion-de-maquila-aumento-17porciento-segun-el-mic

CONCLUSION
LA MAQUILA COMO UN FACTOR COMERCIAL IMPORTANTE:
Si hubiera una visin de futuro, un proyecto a corto, mediano y largo plazo,
podriamos enfocar las negociaciones en el tema maquila, con propuestas
mas agresivas y positivas, e incluiriamos como parte de los beneficios, en
los acuerdos y contratos con los capitalistas y empresas matrices, la
formacin y capacitacin de tecnicos de planta, al igual que
idoneos en la administracin, para el sostn logistico y el manejo
comercial de las futuras empresas maquiladoras paraguayas, que
funcionen por ejemplo, con capital paraguayo y recursos humanos
locales, apuntando a asociarnos con los capitales extranjeros como
accionistas o socios, esto, aprovechando un paso mas alla la visin pasiva
de ser simples huespedes de industrias extranjeras, y proyectndonos a la
autogestin y la propensin del establecimiento de mas empresas, que
automaticamente podria absorver la mano de obra barata local, esto nos
llevaria al siguiente paso que consistiria en aprovechar y administrar las
ventajas logradas para el crecimiento comercial.
Sumado a esto, tendriamos las ventajas fiscales, ya como socios o
accionistas, adems de la ubicacin geografica preferencial, ya que
Paraguay es considerado no solo un paraiso fiscal, sino que tambien por la
privilegiada ubicacin que minimiza los costos de traslado y facilita la
llegada de los productos maquilados a los diferentes mercados de consumo,
mas la creciente infraestructura portuaria que se ha establecido y muchos
otros en plena ejecucin sobre el curso hidrico del Rio Paraguay, agrega un
plus de ventajas a los inversionistas que tienen su mira puesta sobre
nuestro pas.
Es perfectamente factible que podamos pensar en un desarrollo sostenido,
mejorando radicalmente las negociaciones y presentar una propuesta justa
en cada caso para sacar el maximo provecho a este rubro de la maquila,
nos parece oportuno en este estudio, puntualizar que deberiamos
abandonar la mentalidad pasiva de ser usado solamente. E Incluso,
deberiamos ir un paso mas adelante y como en otros lugares, deberiamos
construir bases, fbricas en alquiler, para el establecimiento de industrias
en todo el territorio, aprovechando la inmensa cantidad de lugares poco
poblados, como el chaco paraguayo, a manera de competir por la atraccin
de los capitales disponibles para la apertura de mas industrias
maquiladoras. Estructuras que con el tiempo, una vez fenecidos los plazos,
podamos heredar y que sirvan para el establecimiento de fbricas de
produccin con aranceles preferenciales, permitiendonos crear a la par una
especie de escuela tecnica para la preparacin de mas gente especializada
en los diferentes rubros de produccin, ya en asociacin con capitales
extranjeros, utilizando e invirtiendo el capital que habremos ganado con el
intercambio comercial mediante este importante rubro.
DEFINIENDO LA MAQUILA DESDE EL PUNTO DE VISTA JURIDICO:

A esta altura ya tenemos conocimiento que la maquila, es una opcin


valedera como ingreso economico para el pais si en las negociaciones
previas conseguimos buenas ventajas.
Conceptuando en palabras comunes para la mejor comprensin de este
item, diremos que la maquila es un sistema que implica la concesin de un
territorio por parte de un pais huesped, como un ejido o zona libre de
produccin y con un tratamiento privilegiado en trminos de pagos de
impuestos, que por medio de las leyes organizativas promulgadas, se
faculta y extiende privilegios a todos los dominios y potestades del
inversionista. Podemos agregar aqu que lo concedido por el pais huesped
en trminos generales, exime a las empresas matrices del alcance del
regimen de recaudacin fiscal normal, ofreciendo asi a los inversionistas
condiciones ideales para que sus productos sean altamente rentables.
Estamos hablando en este punto del tema de leyes fiscales, aduanales,
laborales, migratorias y de la propiedad. En estos trminos la maquila es un
rgimen de excepcin en materia juridica.
Por otro lado es fundamental y urgente, puntualizamos de nuevo, la
implementacion de un plan nacional, una politica global de desarrollo que
permita al pais mirar con cierta esperanza el futuro, ya que de no ser asi, se
corre el riesgo de convertirse en simples vasallos de los capitales
extranjeros, llevando hacia una apatia general a la gente que no ve otra
alternativa valedera para suplir las necesidades mas urgentes, y tratar de
sobrevivir en medio de un nivel informal laboralmente hablando, y
conformarse a condiciones mediocres de salud, trabajo y educacin.
Sin una politica de desarrollo integral de los recursos y oportunidades,
corremos el riesgo de ser unos simples empleados mal pagados de tercer
mundo, sin futuro y a merced de las influencias poderosas de los capitales
extranjeros que sin piedad nos esquilmarian hasta dejar un pais usable
para cualquiera y en cualquier condicion.
En las negociaciones es cuando debemos conseguir las condiciones mas
favorables que podamos para los operarios maquiladores, tanto en planta
como los de administracin, y en este punto de ofertas y contraofertas,
procurar conseguir el plus de la formacin gratuita de tecnicos y manejo
financiero en el rea de estas industrias, a manera de utilizar en el futuro
esta nueva generacin de mano de obra especializada, como un eje sobre
el cual gire el establecimiento de las nuevas industrias que podamos crear,
y apostar con todo al desarrollo economico de nuestro pas. En estas
condiciones mencionamos dos aspectos importantes: Por un lado la
ocupacin de una buena parte de la mano de obra local con los mejores
beneficios dentro de los parametros viables, logrando la oportunidad de
pasantias solventadas por los inversionistas como un intercambio de
ventajas para la formacin de especialistas en el rea, a cambio de las
condiciones generales mas favorables y libre de riesgo para la inversin de
los capitales extranjeros.
No podemos pretender llegar a aprovechar al ciento por uno las
oportunidades que tenemos, si no apuntamos a que en Paraguay,
las leyes y las Instituciones ofrezcan las garantias necesarias para
la produccin.

BIBLIOGRAFA
- Ley 125/91 QUE ESTABLECE EL NUEVO RGIMEN
TRIBUTARIO
- Ley N 1064/97 DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE
EXPORTACION
- Pginas de internet del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).
- Revistas Industrias, PY, Edicin 2013
- Cmaras de Empresas Maquiladoras del Paraguay (CEMAP)

Industria de maquila sigue creciendo en Paraguay

En agosto del ao 2014 dos fbricas nuevas sern inauguradas para su operacin bajo el
rgimen de maquila, dando oportunidad de trabajo a ms paraguayos, destac hoy el
ministro de Industria y Comercio, Gustavo Leite, quien valor que la maquila sigue
creciendo en Paraguay, duplicando lo que se hizo en 15 aos.
Leite indic que la maquila es una herramienta que permite la industrializacin, ya que
hace dos aos, haba una sola empresa que haca cableados para vehculos y que dentro
habr cinco entre las ms importantes del mundo.
Hay ambiente de inversin diferente del que haba antes. Estn viniendo las empresas
al pas, eso es una realidad, eso es lo que nosotros tenemos y vamos a seguir trabajando.
Pero nosotros no nos hemos quedado quietos, indic.
Agreg que estn trabajando con Israel en parte de innovacin y que este martes se
gradan los primeros 31 msteres en gestin en innovacin en Paraguay a travs de un
acuerdo con la Unin Europea.
Nosotros no estamos a la deriva, fuimos a proponerle a Brasil un acuerdo de
integracin industrial para sustituir las importaciones de Asia. Nosotros estamos
liderando el proceso de integrarnos con la UE en un acuerdo de libre comercio con el
Mercosur, aadi.8
8

Fuente: La Nacin http://www.lanacion.com.py/2015/05/04/industria-de-maquila-sigue-creciendo-en-paraguay/

Paraguay, buenos motivos para invertir

Energia y Agua: Produce la energa ms barata del


MERCOSUR.

EXPORTACION DE MAQUILA AUMENTO 25%, ABRIL 2015

El sector de la maquila gener ms de 92 millones de dlares en exportaciones durante el mes de


abril y logr un aumento del 25 % en comparacin al mismo periodo del ao pasado

El Ministerio de Industria y Comercio, a travs de la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional


de Industrias Maquiladoras de Exportacin, dio a conocer las nuevas cifras
correspondientes al mes de abril del presente ao.

Fuente:
http://www.hoy.com.py/http://www.hoy.com.py/negocios/exportacion-de-maquila-registra-aumento-del-25

MIC ANUNCIA QUE MAQUILA GENERA MS DE 92


MILLONES DE DLARES

El Ministerio de Industria y Comercio a travs de la Secretara Ejecutiva del Consejo


Nacional de Industrias Maquiladoras de Exportacin, dio a conocer las nuevas cifras
correspondientes al mes de abril del presente ao.
En ese sentido, las exportaciones registradas durante el mes de marzo del ao 2015,
ascienden a USD 25.499.248 lo que representa un aumento del 47% en relacin al
mismo periodo del ao anterior.
Las exportaciones acumuladas al mes de abril ascienden a USD 92.209.910 registrando
un aumento del 25% en comparacin al mismo periodo de ao anterior cuando alcanz
la suma de USD 74.026.801.
Los principales productos exportados durante el mes de abril, corresponden a los del
rubro Autopartes, que representa el 24,6% del total exportado en el mes. El segundo
rubro de mayor peso en las exportaciones totales corresponde al de Confecciones y
Textiles con 21,7%.

Fuente: Diario La nacin


http://www.lanacion.com.py/2015/05/03/mic-anuncia-que-maquila-genera-mas-de-92millones-de-dolares.-

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