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Toda situacin de enseanza est condicionada por la inmediatez y la imprevisibilidad, por lo que
la planificacin
permite: por un lado, reducir el nivel de incertidumbre y, por otro, anticipar lo que suceder en el
desarrollo de la
clase, otorgando rigurosidad y coherencia a la tarea pedaggica en el marco de un programa.
Habitualmente, la
planificacin funciona como una exigencia formal. En este sentido se la reduce a un mero
instrumento burocrtico,
y se la despoja de su funcin primordial, que es la de gua organizadora y estructuradora de la
prctica.
QU ES LA PLANEACIN
La planeacin se refiere a planear sobre una actividad a realizar para obtener los mejores
resultados con el
mnimo de tiempo y de recursos. Es el resultado de hacer planes; es la accin de analizar una
determinada
situacin, sus antecedentes y expectativas, para establecer los objetivos, polticas y la relacin de
actividades
necesarias para que un sistema cumpla con sus necesidades sociales.
Planeacin es la aplicacin racional de la mente humana en la toma de decisiones anticipatoria,
con base en el
conocimiento previo de la realidad, para controlar las acciones presentes y prever sus
consecuencias futuras,
encausadas al logro de un objetivo plenamente deseado y satisfactorio.
La planeacin es la determinacin de lo que va a hacerse, incluye decisiones de importancia, como
el
establecimiento de polticas, objetivos, redaccin de programas, definicin de mtodos especficos,
procedimientos y el establecimiento de las clulas de trabajo y otras ms.
De sta manera, la planeacin es una disciplina prescriptiva (no descriptiva) que trata de
identificar acciones a
travs de una secuencia sistemtica de toma de decisiones, para generar los efectos que se
espera de ellas, o sea,
para proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para lograrlo. En otras palabras la
planeacin es
proyectar un futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo. Es un instrumento que usa el
hombre sabio;
mas cuando lo manejan personas que no lo son, a menudo se convierte en un ritual incongruente que
proporciona,
Dimensin social
su problemtica y necesidades se han mudado, ahora parecen seguir una lnea basada en el
conocimiento,
creando condiciones para que predomine la accin de conocer, nuestras sociedades comienzan a
aplicar el
conocimiento para transformar al mundo de una nueva forma. Esa aplicacin genera al menos dos
productos: la
mejora continua de procesos, productos y servicios; y la explotacin del conocimiento para crear
nuevos
productos, procesos y servicios. Consecuentemente, nuestra sociedad es denominada la sociedad
de la
informacin y la actividad del planeador deber seguir el mismo lineamiento. La planeacin y de
hecho, la
administracin en general, estn fundadas actualmente en la innovacin tecnolgica, en los
resultados de la
investigacin aplicada, en el desarrollo de paradigmas provenientes de las empresas y
universidades, y en la
integracin de las nuevas tecnologas como son las redes de comunicacin y bases de datos
masivas como el
Internet.
Dimensin poltica
Dimensin cultural
Dimensin econmica
Los planes y programas se pueden volver realidad en la medida en que existan recursos
disponibles.
Dependiendo de los recursos con que cuenten, adems, mediante la planeacin, se busca dar un
uso ptimo a los
recursos disponibles. Cabe sealar que a nivel de una institucin de estado, buena parte de la
planeacin se
destina a racionalizar el proceso de produccin, distribucin de bienes y servicios. Se considera
que la planeacin
tiene una dimensin econmica en dos direcciones:
En primer lugar, debemos recuperar algunos conceptos de la dimensin social y asentar una ntima
relacin entre
ambas desde el pensamiento fundado en trminos globales. La economa nacional ya no podr
ser entendida (ni
se podr operar en ella) si no se le ve en relacin con todas las dems economas. Las islas han
dejado de existir.
Esta premisa de corte neoliberal, no hace justicia a la realidad de nuestro pas, pero la situacin es
contradictoria,
dado que existen diferentes industrias e instituciones mexicanas que s han entrado a la
competencia global,
conjuntamente, otras empresas que son extranjeras, operan en Mxico en iguales condiciones de
globalizacin y
sin profundizar ms, existen otros casos de empresas que s estn enfrentando el reto de la
globalizacin. Los
planeadores de estas organizaciones, por lo tanto, debern tomar en cuenta factores de
estandarizacin y
normalizacin, polticas de importacin/exportacin, costos de mano de obra, investigacin
aplicada y un largo
etctera en el mismo tenor.
Por otras parte, en el mbito interno de cualquier organizacin, los planes, programas y proyectos
pueden
convertirse en realidad o bien quedarse en nivel de documento que nunca se llevan a la prctica o
permanecen
inconclusos dependiendo de los recursos con que cuenten, adems, mediante la planeacin, se
busca dar un uso
ptimo a los recursos disponibles. Cabe sealar que a nivel de una institucin de estado, buena
parte de la
planeacin se destina a racionalizar el proceso de produccin, distribucin de bienes y servicios.
IMPORTANCIA
Ventajas
CARACTERSTICAS PRINCIPALES
Indicativa.- Deber proponer principios rectores y dejar a cada institucin la libertad de adaptarlos a
la
problemtica propia.
Participativa.- En la formulacin de los planes y programas debern intervenir todas las instituciones
de
educacin.
Integral.- Cubrir la totalidad de las funciones de la educacin, sumando los esfuerzos de todas las
instituciones.
Iterativa.- Deber ser entendida como un proceso permanente, sustentado en iniciativas regulares y
recurrentes
de evaluacin y reajustes.
Prospectiva.- Tener la mira puesta en la transformacin futura del estado del sistema de educacin.
Opcional.- Proponer acciones alternativas para superar situaciones cambiantes que pudieran afectar
el desarrollo
normal de los planes.
Operativa.- Deber ser factible de ponerse en prctica.
CLASIFICACIN DE PLANEACIN
De acuerdo al nivel jerrquico en el que se realice, el rea de abarque y el periodo de tiempo que comprenda, la
planeacin puede ser:
Estratgica
La realizan los altos directivos para establecer las directrices y los planes generales de la
institucin; generalmente
es a mediano y largo plazos.
Tctica
Es responsabilidad de los mandos intermedios o jefes de rea, su finalidad es lograr el plan estratgico; se
refiere a
educativa;
Calendarios escolares;
calificaciones
Inscripciones;
Actividades
culturales
deportivas;
Expedientes
Macrospectiva
Visin: estratgica; Alcance: largo plazo (cinco aos o ms); Impacto: masivo; Toma de decisiones:
Unos cuantos
deciden sobre muchos.
Mircospectiva
Visin: tctica; Alcance: corto plazo (un cuatrimestre, un ao); Impacto: Individual; Toma de decisiones:
Muchos
PRINCIPIOS DE LA PLANEACIN
Factibilidad
Al elaborar los planes en una institucin educativa es imprescindible considerar los recursos
disponibles as como
el entorno. Los planes deben ser posibles; es inoperante elaborar planes demasiado ambiciosos u
optimistas que
sean imposibles de lograr. La planeacin debe adaptarse a la realidad y a las condicipones
objetivas que hay en el
medio ambiente.
Objetividad
Todos los planes y programas de la escuela deben basarse en datos objetivos y precisos para tener
una mayor
probabilidad de xito. Es necesario usar datos como estadsticas, estudios de mercado, estudios de
factibilidad,
clculos probabilsticos, modelos matemticos y datos numricos al elaborar planes para reducir al
mnimo los
riesgos.
Flexibilidad
En todos los planes acadmicos y administrativos deben considerarse mrgenes de holgura que
consideren los
imprevistos, y que proporcionen nuevos cursos de accin que se adapten fcilmente a las
condiciones. El no
establecer mrgenes de seguridad puede ocasionar resultados desastrosos.
Cuantificacin
Tanto el plan estratgico como los planes tcticos y operativos deben explicitarse en trminos
numricos y cifras
exactas. Es comn que las instituciones establezcan objetivos de manera general sin establecer
nmeros y
cantidades de tiempo, lo que convierte los planes en un conjunto de buenas intenciones, lo que
dificulta que
puedan ser logrados y evaluados.
Unidad
Todos los planes tcticos y operativos de la institucin deben subordinarse al plan estratgico y
dirigirse al logro
de la misin y visin organizacionales, de tal manera que sean consistentes en cuanto a enfoque, y
armnicos en
cuanto al equilibrio e interrelacin que debe existir entre ellos.
Este principio postula que siempre deben considerarse planes alternos para un escenario
optimista, otro realista y
otro pesimista, de tal forma que siempre se tomen en cuenta distintos escenarios y estrategias;
comnmente a
esto se le conoce como plan a, plan b y plan c.
CORRIENTES DE PLANEACIN
Corriente Administrativa
Se considera como una de las ms antiguas y surge de la teora clsica del proceso administrativo.
Se entiende por
administracin el proceso que comprende la direccin y el control de las actividades de los
miembros de una
organizacin formal, como puede ser una escuela, universidad, etc., que tenga objetivos propios y
distribucin de
funciones entre sus miembros. Suele considerarse que las reas ms importantes de la tarea
administrativa son: la
organizacin, las relaciones humanas, la planeacin, la direccin, la evaluacin y el control.
Considera a la planeacin entre las tareas propias del administrador. As mismo se observa la
tendencia a separar
la elaboracin de planes de ejecucin y de atribuir ambas funciones al administracin o ejecutivo
de la institucin.
Los planes se realizan a corto y mediano plazo, y las acciones que derivan de sta suelen
orientarse a la
normalizacin o mejoramiento de la actividad, ms que a la bsqueda de cambios sustanciales
que incidan en la
organizacin global.
Corriente de Sistemas
Tiene sus fundamentos en la Teora General de Sistemas., la cual adopta el esquema de anlisis del
modelo
insumo-producto. Se considera al sistema como un conjunto de elementos interactuantes e
interdependientes
entre s, integrado en una unidad funcional. El sistema a su vez implica un medio ambiente, unos
insumos, un
proceso de transformacin que permite corregir o mejorar el funcionamiento del mismo.
No separa la elaboracin de planes y programas de su ejecucin, sino que considera todos los
elementos del
proceso de planeacin como un conjunto integrado y orgnico; el horizonte de previsin
comprende
generalmente el corto, mediano y largo plazos; y el diseo y ejecucin adquiere las caractersticas
de una actividad
interdisciplinaria cuya responsabilidad es compartida por un equipo tcnico.
Corriente de Cambio
Predomina un enfoque para el desarrollo de las instituciones a travs del cual se pretende producir
cambios
significativos en un sistema determinado. La planeacin innovativa o de cambio est orientada a la
creacin de
nuevas actividades, usualmente de gran escala, que no pueden obtenerse por el incremento de las
ya existentes
sino slo iniciando una nueva lnea de actividad.
Supone la adopcin de una concepcin de desarrollo que se define principalmente con base en la
participacin de
los sectores que se han de ver afectados por las medidas que se apliquen. Asimismo, toma
elementos tanto de la
corriente de sistemas como de la administracin y su horizonte de previsin que comprende
acciones a corto,
mediano y largo plazo.
Corriente Prospectiva
los factores externos que afectan al proceso educativo. El paso siguiente es el anlisis de la
naturaleza del
problema, que supone la comprensin integral de la complejidad de la realidad educativa. Una vez
elegida la
accin o las acciones a seguir, llega el momento de implantacin, que es la puesta en marcha del
planeamiento
educativo. Finalmente, es el turno de la evaluacin, donde se establecen balances para analizar el
xito del
proceso y sus resultados. Esto es un ciclo.
PLANEACIN RETROSPECTIVA
Se basa en la exploracin del pasado para conocer el futuro; es decir, observa el comportamiento
de las variables
relevantes del pasado y con base a ellas determina las posibles tendencias futuras. Existen dos
modalidades de
esta planeacin: determinista y probabilstica.
La planeacin determinista se basa en un modelo donde las variables a considerar son susceptibles
de control.
Se trata principalmente de variables endgenas que se analizan con una visin sistemtica, en la
cual a cada valor
de entrada corresponde un slo valor de salida.
La planeacin probabilstica toma en cuenta variables tanto endgenas como exgenas que no estn
bajo
control o no son controlables. Slo es posible determinar su probabilidad de ocurrencia a partir de
su
PLANEACIN PROSPECTIVA
Se enfoca al diseo de un futuro deseado ideal, totalmente libre de las restricciones que pudieran
provenir de
tomar en cuenta el pasado y el presente. En una etapa posterior se establecen los futuros
probables que se
derivan de la situacin existente y, por ltimo, se selecciona un escenario factible a la luz del
futuro ideal. La
distingue el nfasis en la formulacin de los objetivos o futuro deseado y la bsqueda activa de
medios para
hacerlo posible. El proceso de planeacin se extiende desde la formulacin de los ideales sociales y
econmicos
ms generales, hasta los detalles de la elaboracin e implantacin de decisiones
PLANEACIN CIRCUNSPECTIVA
Excluye la visin del futuro y se circunscribe a situaciones o problemas particulares del presente.
En otros
trminos, se habla de previsin que generalmente toma acciones para dar respuesta a
necesidades urgentes del
presente. La planeacin circunspectiva atiende a problemas del momento, tiene limitada su
libertad de eleccin
entre diferentes alternativas. Esta concepcin adopta dos modalidades: coyuntural y correctiva.
La planeacin coyuntural se aplica cuando se presentan momentos favorables para ejecutar una
accin o realizar
un cambio.
La planeacin correctiva se utiliza para resolver problemas actuales o para corregir aspectos
desfavorables.
PLANEACIN ESTRATGICA
Este tipo de planeacin contiene elementos que pudiesen hacer que se considere de ella un
mtodo;
considerando que ste se refiere tanto al enfoque de la direccin, como al proceso. Los
administradores
consideran a la organizacin una unidad total y se preguntan a s mismo qu debe hacerse a largo
plazo para
lograr las metas organizacionales.
Es un proceso que sienta las bases de una actuacin integrada a largo plazo, establece un sistema
continuo de
toma de decisiones, identifica cursos de accin especficos, formula indicadores de seguimiento
sobre los
resultados, e involucra a los agentes sociales y econmicos locales a lo largo de todo el proceso.
Otro aspecto importante es que considera que un plan debe operacionalizarse (elemento
fundamental para hacer
funcionar un plan) y adems hace nfasis en la efectividad del mismo (finalidad de todo plan).
Segn George A.
Steiner, la planeacin estratgica no puede estar separada de funciones administrativas como: la
organizacin,
direccin, motivacin y control.
Est proyectada al logro de los objetivos institucionales de la empresa y tienen como finalidad
bsica el
establecimiento de guas generales de accin de la misma. Proceso que consiste en decidir sobre
los objetivos de
una organizacin, los recursos que sern utilizados, y las polticas generales que orientarn la
adquisicin y
administracin de tales recursos, considerando a la empresa como una entidad total.