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Vid. Fdo. Muoz Vitoria, El sistema de acceso a la universidad en Espaa, CIDE, MEC, 1993.
que intervino el actual vicepresidente Rubalcaba, la respuesta de este ltimo a la peticin estudiantil
de eliminar la selectividad consisti en sealar que el 80% de los estudiantes que se presentaban a
ella aprobaban. Es decir, se limitaba a sealar que no era una traba fundamental, pero sin ms
justificacin2.
EL DEBATE SOBRE LA SELECTIVIDAD EN EL MBITO ACADMICO.
En el campo de la prensa y las revistas del tardofranquismo tambin tuvo un
fuerte eco esta polmica sobre las restricciones del acceso a los estudios
universitarios. En la revista Triunfo, que se destac en los ltimos aos de
franquismo por su apertura informativa y crtica, apareci un amplio debate
sobre el tema. En su nmero 602 (13/4/1974) se dedic un especial titulado
"El debate de la Selectividad". En su introduccin, se afirmaba que el
nmero de cartas recibidas en la Redaccin era probablemente "el ms
elevado de las que han podido producir cualquier otro concreto". Dentro de
dicho nmero especial, el filsofo Carlos Pars escriba un artculo titulado
"Universidad de minoras o Universidad abierta?" En l se denunciaba
las connotaciones elitistas del trmino "masificacin", que asociaba lo
bueno como patrimonio de pocos (como algo que se degrada cuando se
extiende). Sealaba tambin que el tamao de la poblacin universitaria del momento era de 484
por 100 mil habitantes, inferior a pases como Grecia, Yugoslavia, Argentina o Uruguay. En Espaa
haba llegado con cierto retraso, como muchas otras cosas en esa poca, la "revolucin cultural"
que, en el contexto internacional, pretenda convertir la enseanza secundaria en una institucin
general, no elitista. Una transformacin que tambin comenzaba a llegar a la Universidad espaola,
fruto de la explosin demogrfica de los aos 60, y que el Gobierno franquista no supo proveer de
los recursos necesarios. Frente a ello, el Ministerio actuaba con precipitacin, limitando el acceso y
sin consultar a los agentes educativos.
A la redaccin de Triunfo continuaron llegadon escritos, y en el nmero 608 (25/5/1974)
apareca una seleccin de algunos de ellos bajo el ttulo "Contra la Selectividad universal". As, las
alumnas del Instituto femenino de Castelln de La Plana exponan en su carta que "no entendemos
que estando vigente una Ley (LGE) que trataba de encontrar nuevos cauces
que evitasen los exmenes (evaluacin continua, criterios segn actitud,
fichas, etc.), ahora se nos exija un examen de acceso a los estudios
universitarios". Otros estudiantes sealaban la gravedad de aadir a la
"selectividad econmica" otra barrera de acceso: "Para qu queremos ms
seleccin? Para lograr lites dentro de las lites?". Tambin se denunciaba
la depreciacin que esta prueba produca en el Curso de Orientacin
Universitaria, que quedaba as en tierra de nadie, sin verdadera utilidad
como orientacin o acceso a la Universidad, convertido en un mero trmite
que alargaba el acceso a los estudios universitarios. Frente a esto, se
propona, entre otras medidas, una mayor interrelacin entre los distintos
niveles educativos, as como la participacin de los estudiantes en los
claustros (y las decisiones ministeriales).
La protesta estudiantil contra la Selectividad fue as uno ms de los elementos restrictivos
(junto con la subida de tasas acadmicas, la supresin de los exmenes de febrero, los alumnos
libres o el establecimiento de numerus clausus), que ya desde finales de la dictadura franquista
impusieron las elites dirigentes de nuestro pas para frenar la que consideraban creciente
masificacin" universitaria, es decir, lo que desde su perspectiva de clase se entenda como la
2
Vid. Julia Varela, Las reformas educativas a debate, 1982-2006, Madrid, Morata, 2007, p. 98.
inasumible transformacin desde una universidad de elites hacia una "universidad de masas" (o en
trminos menos clasistas, una universidad ms popular). Estas protestas antiselectivas dentro del
movimiento estudiantil arrancaron, como vimos, con la aprobacin en 1974 de la ley de selectividad
y continuaran durante la transicin, durante la cual se plante la bsqueda de alternativas
democrticas al viejo sistema educativo de la dictadura. Junto las luchas antiselectivas, se
desarrollaron durante esos aos luchas corporativas (sobre planes de estudio, demanda de
infraestructuras adecuadas) o de reformas institucionales (gestin democrtica, estatutos o
autonoma de los centros). Como mencionamos ms arriba, los ltimos aos de la transicin fueron
de una fuerte contestacin estudiantil contra la Ley de Autonoma Universitaria y el Estatuto de
Centros Docentes, un freno a los proyectos de alternativas democrticas impuesto por la poltica
conservadora del gobierno de UCD. La llegada del PSOE al gobierno no reducira los conflictos, y
junto a la oposicin a la temprana Ley de Reforma Universitaria, aparece un fuerte movimiento de
protesta en las enseanzas medias, especialmente durante el curso 1986-1987, donde entre otras
reclamaciones se reivindica la supresin de la selectividad y los numerus clausus, la congelacin de
las tasas acadmicas y su progresiva disminucin, el aumento de las becas y, en general, el
incremento de los presupuestos generales del Estado dedicados a la educacin. Conviene recordar
que desde 1975 a 1986 se increment en un 76% el nmero de alumnos en secundaria, en un
contexto de polticas neoliberales de recorte del gasto pblico, y con altas tasas de paro juvenil que
hacan de la enseanza media y universitaria una estrategia, el nico capital para intentar salir de la
exclusin. La actitud del gobierno socialista que se negara durante mucho tiempo a recibir a los
estudiantes y dialogar con ellos, y que orden reprimir brutalmente algunas de las manifestaciones
convocadas, acentu y prolong durante mes y medio la protesta. Este movimiento estudiantil
nutrira los movimientos sociales de la poca, como se reflej en su participacin en la campaa
contra la entrada de Espaa en la OTAN, tras la vergonzosa reconversin ideolgica de los lderes
del PSOE...3.
EL DEBATE DE LA LEY.
Siguiendo la prensa de la poca, podemos ir reconstruyendo parte del proceso de aprobacin
de la ley de Selectividad, as como -dentro de los lmites de la censura franquista- las crticas,
protestas y manifestaciones que provoc su presentacin.
El 30 de marzo de 1974 el diario La Vanguardia recoga la acogida desfavorable que el
proyecto de ley sobre las pruebas de selectividad segua teniendo entre amplios sectores sociales. Se
denunciaba la contradiccin de esta ley con el espritu y la letra de la Ley General de Educacin (su
carcter de prueba superpuesta a la evaluacin continua), la desconfianza que supona su
implantacin respecto a la labor de los Institutos de Enseanza Media, as como la negligencia por
parte de la universidad en relacin con los programas y la supervisin del Curso de Orientacin
Universitaria, que ya perda la finalidad de su denominacin. Entre las protestas destacaba la del
alumnado de 20 centros de Barcelona que solicitaban que aprobar el COU fuera condicin
suficiente para el ingreso en la universidad.
El 3 de abril, el Ministro de Educacin y Ciencia expuso el proyecto de ley ante el Consejo
Nacional de Trabajadores. En su defensa de la ley, el Ministro sealaba que el COU se haba
acreditado como insuficiente para valorar la aptitud universitaria del alumnado. Y esto a la vez que
reconoca el siguiente panorama educativo en Espaa: 200.000 alumnos sin escolarizar y 500.000
mal escolarizados; 19.000 docentes, de los cuales slo 2.500 pertenecan a la plantilla de los
centros, y el resto desempeaban funciones con carcter interino o contratado; un profesorado sobre
el que adems se afirmaba que se primara "la dedicacin exclusiva".
3
Carlos Vaquero "El movimiento estudiantil universitario", Mientras Tanto, n 91-92, 2004, pp. 155-176.
El 9 de abril La Vanguardia
destacaba que el proyecto de ley de
Selectividad haba alcanzado el
record de enmiendas a la totalidad
(25) en la historia de las Cortes
franquistas, junto a 167 enmiendas
contra determinados aspectos de la
ley (especialmente contra su
aplicacin en ese mismo curso). La
Asociacin
Nacional
de
Catedrticos de Enseanzas Medias
amenaz con aconsejar a sus
asociados el aprobado general para
todos los alumnos de COU, "y an
amenazaba con no impartir clase de este curso el ao prximo". Por otro lado, el Ministerio reciba
el apoyo de las Juntas de Gobierno de las Universidades de Barcelona, Bilbao, Salamanca,
Politcnica y autnoma de Madrid, Zaragoza y Santiago. La Asociacin Naciona de Padres de
Alumnos y la Unin Nacional de Asociaciones Familiares denunciaban la carencia de medios y las
pocas salidas profesionales que se ofrecan a los titulados universitarios.
El 12 de abril, en portada de La Vanguardia, apareca la rueda de prensa convocada por el Ministro
de Educacin para defender la bondad de la ley de selectividad, su propsito de mejorar la calidad
de la educacin y evitar la masificacin y la falta de control. El Ministro negaba que se tratara de
implantar un numerus claussus y se defenda de las acusaciones respecto al carcter restrictivo y
clasista de la ley. Segn el Ministro, "la formacin, llegados a este punto (el paso a la Universidad),
ha nivelado las posibles diferencias de estadios sociales iniciales"; adems, sealaba, existan
30.000 vacantes en la formacin profesional estatal, y las escuelas universitarias estaban
infrautilizadas. Estos ltimos aparecan como los espacios de formacin "naturales" de los
estudiantes provenientes de las clases populares.
El 10 de mayo hubo un paro generalizado en las tres universidades barcelonesas, al que se
unieron alumnos de enseanzas medias. Hubo varias concentraciones y manifestaciones
estudiantiles que fueron disueltas por la "Polica Armada". El rector de la universidad explicaba a la
prensa que tras un "fructfero dilogo" acord con los estudiantes convocar peridicas reuniones de
acuerdo con un calendario, sin entrar en valorar ninguna de las cinco medidas solicitadas por los
convocantes de la protesta.
El 17 de mayo el Ministro presenta en las Cortes franquistas el proyecto de ley sobre
selectividad. En su discurso insisti que "es propsito firme de la Administracin evitar todo
privilegio de clase" (si insista, por algo sera, seguramente para negar lo evidente).
El 30 de mayo comenzaron los debates sobre el proyecto de ley. El director general de
Universidades, Felipe Lucena Conde, afirmaba en su discurso: "La actual Enseanza Media est
produciendo un tipo genrico de estudiante que se repite a s mismo en aterradoras proporciones, y
que cualquier profesor de Instituto o Universidad podr descubrir como vocacionalmente
indiferente, disminuido de saberes instrumentales y sin ilusiones culturales definidas". Por otro
lado, un procurador resaltaba la diferencia en el nmero de aprobados en las ltimas convocatorias
del curso preuniversitario respecto a las del COU, "donde se ha llegado a aprobar ms del noventa
por ciento". Una de dos, o los estudiantes de medias eran "aterradores" como denunciaba Felipe
Lucena, o eran ms aplicados que en otras pocas, como sealaba el procurador (o quizs
insinuaba que aprobar al noventa por ciento haca al COU sospechoso de ser un filtro poco eficaz?).
Ese mismo procurador calificaba de utpico el sistema de evaluacin continuada que sostena la
reciente Ley General de Educacin, y que la ley de selectividad vena a contradecir, pues sealaba
la alta relacin profesor-alumno en las escuelas de la poca, que sobrepasaba con creces las
recomendadas de 25 o 30 alumnos.
El viernes 31 de mayo de 1974, en el debate sobre el proyecto de ley de selectividad en las Cortes
franquistas, se desestimaron todas las enmiendas totales presentadas. Segn recoge el diario La
Vanguardia, entre los argumentos de los procuradores disidentes se encontraban los siguientes:
Es una ley innecesaria, pues segn un procurador, "est suficientemente prevista en la LGE la
preparacin de los alumnos, incluida la programacin y la supervisin por la Universidad del COU; basta
con que todas estas previsiones se cumplan para que los alumnos lleguen preparados. Y si no lo estn, mal
podr capacitarlos un nuevo examen".
Es una ley ineficaz. Varios procuradores manifestaron sus dudas acerca de que el proyecto de ley pueda
mejorar la calidad universitaria, mientras que la masificacin se considera que afecta slo a unos centros
y es un asunto ms de presupuestos que de estudiantes. Y para resolver este punto se considera ms til
una reforma fiscal que una prueba de acceso".
Es una ley incongruente con el resto del sistema educativo y con el mtodo de evaluacin continua.
Altera los presupuestos del COU que queda devaluado y prcticamente anulado en sus fines de
orientacin vocacional y de ensedanza de las tcnicas de trabajo universitario.
Es, adems, una ley impopular e inconstitucional (pues restringa el derecho a la educacin).