8666 - Parte 1

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS
CURSO: LICITAES E CONTRATOS P/MINISTRIO PBLICO DA UNIO

CARGO: ANALISTA - PLANEJAMENTO E ORAMENTO (CARGO 8)
AULA DEMONSTRATIVA PROF. CARLOS BANDEIRA
_____________________________________________________________
I - APRESENTAO
Ol! Muito prazer, meu nome Carlos Antnio Corra de Viana
Bandeira.
Sou Bacharel em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
(PUC-SP), em 1994, e cursei Economia Moderna pela George Washington
University (GWU), em Washington, D.C., Estados Unidos da Amrica, em 2008.
J fui Advogado atuante na rea Cvel e Empresarial, Juiz de Direito, Juiz
Eleitoral, Procurador-Geral Adjunto da Fazenda Nacional Substituto,
Coordenador-Geral Jurdico da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN),
Palestrante de Cursos de Formao de Procurador da Fazenda Nacional e
Conselheiro Fiscal de sociedades de economia mista do governo federal.
Atualmente, com muita satisfao, sou Procurador da Fazenda Nacional e
Professor do Ponto dos Concursos!
Por tudo, devo constante gratido a Deus! E quero dizer que ser uma
grande honra estudarmos juntos em nosso CURSO DE LICITAES E CONTRATOS
PARA O CARGO DE ANALISTA DO MINISTRIO PBLICO DA UNIO, EM TEORIA E
EXERCCIOS COMENTADOS!
Apresentaremos teoria, em uma linguagem tcnica bem acessvel, e
estaro disponveis questes, preferencialmente do Centro de Seleo e de
Promoo de Eventos da Universidade de Braslia (CESPE/UnB), com
comentrios necessrios (para conhecer o estilo da banca!). Tambm
apresentaremos boas questes de OUTRAS BANCAS (para aumentar a
abrangncia do estudo!) e tambm algumas QUESTES DE AUTORIA
PRPRIA (para aumentar ainda mais o alcance de nosso curso!).
Para maiores informaes sobre o concurso, acesse o site do CESPE no
seguinte link: http://www.cespe.unb.br/concursos/MPU_13_2/.
II MATRIAS DO CURSO
Nosso curso seguir o edital publicado. Veja bem que a matria de
licitaes e contratos (Lei no 8.666) ser cobrada para:
todos os cargos de Analista (cf. Noes de Direito Administrativo,
do edital);
todos os cargos de Tcnico (cf. Noes de Direito Administrativo,
do edital).
Prof. Carlos Bandeira
www.pontodosconcursos.com.br

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Em especial, preparamos este curso para o CARGO 8 DE ANALISTA,

com as matrias de licitaes assim previstas no edital:
CARGO 8: ANALISTA DO MPU REA DE ATIVIDADE: APOIO
TCNICO-ESPECIALIZADO ESPECIALIDADE: PLANEJAMENTO E
ORAMENTO: (...). III LICITAES: 1 Modalidades de licitao, dispensa e
inexigibilidade. 1.1 Lei no 8.666/1993. 2 Administrao de contratos. 2.1
Caractersticas do contrato administrativo. 2.2 Formalizao e fiscalizao do
contrato. 2.3 Aspectos oramentrios e financeiros da execuo do contrato.
2.4 Sano administrativa. 2.5 Equilbrio econmico-financeiro. 2.6 Garantia
contratual. 2.7 Alterao do objeto acrscimos e supresses. 2.8
Prorrogao do prazo de vigncia e de execuo. 2.9 Contratos de
terceirizao cautelas em relao responsabilidade trabalhista.
Apresentaremos os assuntos da seguinte forma:
Aula 00:
Lei no 8.666: Introduo + Princpios Bsicos (Incio).
Aula 01:
Princpios Bsicos (Continuao). Sigilo na Apresentao de

Propostas. Adjudicao Compulsria ao Vencedor. Objeto da
Licitao.
Aula 02:
Excees Legais ao Dever de Licitar: Licitao Dispensada;

Dispensa de Licitao e Inexigibilidade de Licitao.
Aula 03:
Fases Interna e Externa das Licitaes.
Aula 04:
Modalidades. Tipos de licitao. Obras e servios.
Aula 05:
Anulao
e
Revogao
de
Licitao.
Administrativos. Contratos Administrativos.
Aula 06:
Aspectos Penais da Lei no 8.666. Sistema de Registro de

Preos (j de acordo com o atual Decreto no 7.892, de
Recursos

_____________________________________________________________
2013).
Aula 07:
Contratos de Terceirizao:
Responsabilidade Trabalhista.
Cautelas
em
Aula 08:
Simulado com questes comentadas.
Aula
Extra:
Modalidade Prego (Lei no 10.520, de 2002).
relao
III - MTODO DE ENSINO E DICAS DE ESTUDO

As aulas sero divulgadas de acordo com as regras do Ponto dos
Concursos (www.pontodosconcursos.com.br), com parte terica, exerccios
comentados (para fixao!), exerccios repetidos (para treinamento!) e resumo
(para reviso!).
Alm da teoria sobre os temas propostos, como j falamos, sero
apresentados exerccios comentados:
aplicados pelo CESPE (para conhecer a banca!);
aplicados por diversas bancas (para ampliar o alcance do estudo!); e
criados especialmente para o curso (tambm para aumentar a
abrangncia do estudo!)!
O estudo com questes um excelente mtodo que ajuda a fixar a
matria em nossa memria! J funcionou comigo, graas a Deus! Adianto
tambm que h questes que foram desmontadas, com vistas a atender s
necessidades didticas deste curso.
Chamo a ateno j para a nossa Aula Demonstrativa, pois contm
informaes importantes que j foram questionadas em diversos concursos
pblicos! Em verdade, somente encontramos uma questo da matria de hoje
aplicada pelo CESPE! Vai que a banca se inspira nessa matria para o prximo
concurso!

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Importante saber que uma parte da Constituio Federal aborda alguns

assuntos ligados matria! Em momentos certos do curso, faremos os
comentrios pertinentes.
Alm dos conceitos e dicas a serem ministrados nas aulas, aconselho
prestar bastante a ateno na lei seca, pois seus termos so muito usados
em provas.
Muito bem! Qualquer tipo de dvida ou comentrio, sinta-se vontade
para se dirigir ao espao destinado nossa aula, no forum de dvidas, por
favor. Ou, se preferir, entre em contato conosco, escrevendo para
carlosbandeira@pontodosconcursos.com.br, que teremos o maior prazer em
responder s mensagens.
IV - SAUDAES
Portanto, esse o nosso convite para caminharmos juntos com a matria
de Licitaes e Contratos em direo ao concurso do MPU!
Desejo-lhe pleno sucesso, felicidades e muito boa sorte nos estudos!
Abraos,
Carlos Bandeira
AULA DEMONSTRATIVA - TEORIA
Alcance da Lei no 8.666. Dever de licitar.
Competncia
legislativa.
Procedimento
vinculado e ato administrativo formal. Trplice
finalidade. Princpios Bsicos (incio).
1. ALCANCE DA LEI DE LICITAES E CONTRATOS

Nossa aula de hoje ser sobre licitaes!
Devemos saber que, via de regra, cada rgo da chamada mquina
governamental de qualquer esfera pblica do Brasil precisa fazer licitao,
para poder celebrar contratos com terceiros, visando suprir as necessidades
prprias e da coletividade, adquirindo ou vendendo bens, ou contratando a
execuo de obras e servios diversos.

_____________________________________________________________
O fundamento para licitar est no art. 37, inciso XXI, da Constituio

Federal (CF), mas o principal diploma legal que rege essa matria, com
status de NORMAS GERAIS, a Lei de Licitaes e Contratos (LLC),
Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
LLC:
Art. 1o
Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico.
Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
2. DEVER CONSTITUCIONAL DE LICITAR

Detalhe importante que voc precisa lembrar sobre a matria: a
Administrao Pblica em geral possui o dever constitucional de
licitar. Trata-se de uma obrigao prevista no art. 37, inciso XXI, da CF.
CF:
37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
....................................
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a
todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de
pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e

_____________________________________________________________
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

Essa regra constitucional possui exceo?! Sim! As excees devem
estar descritas EM LEI, como diz o prprio inciso XXI do art. 37, da
Constituio!
ATENO: quando a lei autorizar a contratao sem licitao,
estaremos diante das chamadas CONTRATAES DIRETAS!
Ex.: o art. 24, da LLC, descreve, expressamente, hipteses de
dispensa de licitao, dentre as quais: III - nos casos de guerra
ou grave perturbao da ordem.
Outro exemplo: o art. 25, da LCC exemplifica hipteses de
inexigibilidade de licitao, que so situaes em que a
competio invivel (impraticvel).
CUIDADO: licitao
licitao inexigvel!
dispensada
licitao
dispensvel
Licitao dispensada: o legislador eliminou a necessidade de

licitao em algumas situaes.
Licitao dispensvel: a competio possvel, mas a lei
admitiu a dispensa em certos casos.
Licitao inexigvel: a competio invivel (impossvel).
Obs.: no decorrer do curso, voc ir receber material mais
detalhado sobre as hipteses de contratao direta!
EM RESUMO:
PRINCPIO DO DEVER CONSTITUCIONAL DE LICITAR serve
para todos os entes da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios), inclusive para as respectivas Administraes
indiretas!
ALCANCE: obras, servios, compras e alienaes.
EXCEES: a LEI pode fazer excees a esse princpio!

_____________________________________________________________
3. COMPETNCIA LEGISLATIVA
Agora, quero voltar Constituio Federal para lhe falar sobre o tema de
competncia legislativa em matria de licitaes e contratos!
Detalhe importante que voc precisa compreender que no somente
a Unio que pode legislar sobre licitaes e contratos, j que os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios tambm podem editar leis sobre esse
assunto!
A seguir, preparei uma lista para voc guardar sobre competncia
legislativa, em matria de licitaes e contratos:
UNIO: possui competncia para legislar sobre normas gerais de
licitaes e contratos em todas as modalidades, para as administraes
pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, inclusive em relao s empresas pblicas e
sociedades de economia mista (art. 22, XXVII, da CF).
CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
....................................
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido
o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
economia mista, nos termos do art. 173, 1o, III;.
LLC:
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as
entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas
sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
ESTADOS: podem legislar sobre questes especficas de licitaes e
contratos, por delegao da Unio. Essa delegao somente pode ser dada
por meio de lei complementar (art. 22, pargrafo nico, da CF).
CF:

_____________________________________________________________
Art. 22. ........................................................................................

..................................
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a
legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste
artigo.
ESTADOS: ainda podem editar as chamadas normas complementares
s normas gerais da Unio, sobre a mesma matria, valendo-se da
competncia prevista no art. 24, 2o, da CF. Cuidado para no confundir
norma complementar com lei complementar! So coisas diferentes! A
norma complementar estadual ir tratar adicionalmente sobre o assunto
j legislado pela esfera federal, sendo que lei complementar um tipo de
lei com quorum especial.
CF:
Art. 24. ........................................................................................
..................................
2o A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no
exclui a competncia suplementar dos Estados.
MUNICPIOS: em matria de licitao e contratos, no uso da
competncia prevista no art. 30, inciso II, da CF, podem criar normas
complementares:
s normas gerais da Unio; e
s normas especficas (complementares) do Estado a que
pertencer.
CF:
Art. 30. Compete aos Municpios:
...............................
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber;.
DISTRITO FEDERAL: possuem as mesmas competncias que os Estados
e os Municpios.

_____________________________________________________________
CF:
Art. 32. ........................................................................................
..................................
1o Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas
reservadas aos Estados e Municpios.
Recapitulando, sobre competncias constitucionais para licitaes e
contratos:
UNIO NORMAS GERAIS que serviro para todos os entes da
Federao.
ESTADOS NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da Unio.

ESTADOS NORMAS ESPECFICAS, por delegao da Unio, que
deve ser feita por meio de lei complementar.
MUNICPIOS NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da

Unio.
MUNICPIOS NORMAS SUPLEMENTARES s normas especficas do
Estado a que pertencer.
DISTRITO FEDERAL NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais

da Unio.
DISTRITO FEDERAL NORMAS ESPECFICAS, por delegao da
Unio, que deve ser feita por meio de lei complementar.
Existem outras normas gerais, alm da LLC? Respondo: sim! Veja
s:
a. Lei do Prego: Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, que Institui,
no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos
do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao

_____________________________________________________________
denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d

outras providncias;
b. Lei para Licitao e Contratao de Servios Publicidade: Lei no
12.232, de 29 de abril de 2010, que Dispe sobre as normas gerais
para licitao e contratao pela administrao pblica de servios de
publicidade prestados por intermdio de agncias de propaganda e d
outras providncias.
4. EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
O que dizer sobre as empresas pblicas e as sociedades de economia

mista, em matria de licitaes e contratos?!
Primeira coisa: lembre-se que as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista fazem parte da ADMINISTRAO INDIRETA dos entes da
Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios). E por meio delas
que o Poder Pblico pode exercer, excepcionalmente, atividades econmicas.
Sujeio s normas gerais: pelo art. 22, inciso XXVII, da CF, as
empresas pblicas e as sociedades de economia mista de todos os entes da
Federao tambm devem se sujeitar aos princpios de licitaes e contratos
da Administrao Pblica, nos termos do art. 173, 1o, III!
CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
....................................
XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as
modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e
fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido
o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e
sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1o, III;
....................................
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a
explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida
quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante
interesse coletivo, conforme definidos em lei.
1o A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da
10

_____________________________________________________________
sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem

atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de
prestao de servios, dispondo sobre:
.......................................
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes,
observados os princpios da administrao pblica;
E como a LLC tratou desse tema? Respondo: o art. 119, da LLC,
estabeleceu que as sociedades de economia mista e as empresas pblicas de
todos os entes da Federao (Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal)
devem editar REGULAMENTOS PRPRIOS, OS QUAIS DEVEM ESTAR
SUJEITOS S REGRAS DA LLC!
LLC:
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes
pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas
s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no
mbito da Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de
nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos,
sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Em resumo:
EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA: de
todas as unidades da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios) esto sujeitas s NORMAS GERAIS, e devem editar
REGULAMENTOS PRPRIOS que se sujeitem s normas gerais, os
quais devem ser publicados na imprensa oficial, aps aprovados pela
autoridade competente.
CUIDADO: com as regras para empresas pblicas e sociedades de

economia mista que pratiquem atividades econmicas!
Atividade-fim: as empresas pblicas e sociedades de economia
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_____________________________________________________________
mista que pratiquem atividades econmicas NO ESTO

SUJEITAS S NORMAS GERAIS, para as contrataes
relacionadas com a sua atividade-fim.
Ex.: a Petrobrs possui atividade-fim relacionada com a
explorao de comrcio de petrleo; o Banco do Brasil possui
atividade-fim relacionada com atividades bancrias. Para os
contratos relacionados com essas atividades, no cabe a aplicao
da LLC.
Atividades-meio (aquisies ou contrataes de servios
diversos que no se confundem com a atividade-fim, como
p.ex., aquisio de imvel, prestao de servios de
informtica): nesses casos, APLICAM-SE AS NORMAS
GERAIS.
5. PROCEDIMENTO VINCULADO E ATO ADMINISTRATIVO FORMAL

Antes de mais nada, para que voc possa compreender um pouco
mais como uma licitao, na prtica, sugiro que visualize o seguinte:
os atos praticados pela Administrao, na procura de um vencedor em uma
licitao, devem ser registrados em certos documentos, os quais devem ficar
armazenados dentro de um processo administrativo, que aberto justamente
para essa finalidade!
Quanto forma, esses atos deve obedecer a um procedimento previsto na
lei.
De acordo com a LLC: a licitao um PROCEDIMENTO VINCULADO!
O que quer dizer com isso? Respondo: esse procedimento deve ser
constitudo por uma sequncia de ATOS PREVISTOS EM LEI (art. 4o, caput),
destinados seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao e esse
procedimento vinculado caracteriza-se como ATO ADMINISTRATIVO
FORMAL, de acordo com a definio prevista no art. 4o, pargrafo nico, da
LLC.
LLC:
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos
ou entidades a que se refere o art. 1o tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
12

_____________________________________________________________
podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde

que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza
ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da
Administrao Pblica.
PROCEDIMENTO VINCULADO: atos e fases da licitao devem ser

feitos de acordo com o procedimento previsto em lei.
ATO ADMINISTRATIVO FORMAL: o procedimento licitatrio um ato
administrativo formal.
6. TRPLICE FINALIDADE
A licitao possui trplice finalidade (art. 3o, caput, da LLC):
a) garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia:
assegurar e proteger a participao de todos os interessados na competio;
b) permitir a melhor contratao possvel: o que chamamos de
busca pela proposta mais vantajosa para a Administrao, de acordo com os
parmetros legais;
c) permitir a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel:
envolve o desenvolvimento socioeconmico do Pas, o bem-estar da populao,
a independncia tecnolgica do Pas, a busca do pleno emprego, etc.
LLC:
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa
para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade com
os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao
ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
13

_____________________________________________________________
TRPLICE FINALIDADE:
garantir
observncia
do
princpio
constitucional
da
isonomia;
permitir a melhor contratao possvel (vantajosidade para a
Administrao);
permitir
a
sustentvel.
promoo
do
desenvolvimento
nacional
7. PRINCPIOS BSICOS
Eis os PRINCPIOS BSICOS explcitos no art. 3o, caput, da LLC,
comuns a qualquer das modalidades licitatrias:
Legalidade/Procedimento Formal;
Impessoalidade;
Moralidade;
Igualdade;
Publicidade;
Probidade Administrativa;
Vinculao ao Instrumento Convocatrio (pode ser edital ou
carta convite);
Julgamento Objetivo.
ATENO: muitas
perguntas
de
prova
exigem
o
conhecimento de quais princpios so os PRINCPIOS
BSICOS, expressamente previstos no art. 3o, da LLC!
LLC:
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa
para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel e ser processada e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
14

_____________________________________________________________
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,

do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
7.1. LEGALIDADE
O princpio da legalidade obriga a Administrao a praticar os atos e as
fases do procedimento licitatrio com fiel observao das normas legais, sob
pena de tornar o processo licitatrio passvel de nulidade.
A realizao de um ato licitatrio sem a observao da lei constitui
violao a esses princpios, devendo ser apurada a responsabilidade do
servidor que lhe der causa.
Mas, h alguma exceo para essas regras?! Respondo: AS
FORMALIDADES CONSIDERADAS DESNECESSRIAS, QUE NO CAUSEM
PREJUZO EFETIVO AOS LICITANTES DEVEM SER DESCONSIDERADAS,
pois constituiro mero formalismo. Nesse caso, a Administrao poder
invocar o princpio de que no h nulidade sem que haja prejuzo para as
partes, muito utilizado nos processos judiciais, o qual corresponde
expresso francesa pas de nullit sans grief (no existe nulidade sem
prejuzo). Muito bem, se por acaso cair essa na prova, voc j sabe que a
nulidade pode ser superada se no causar um prejuzo efetivo para os
licitantes!
7.2. CONTINUA NA PRXIMA AULA!
Pois , teremos mais princpios que regem as licitaes na AULA 01!
Agora, vamos aos exerccios!
AULA DEMONSTRATIVA - EXERCCIOS COMENTADOS
Alcance da Lei de Licitaes e Contratos. Dever
de
licitar.
Competncia
legislativa.
Procedimento vinculado e ato administrativo
formal. Trplice finalidade. Princpios Bsicos
(incio).
QUESTO 1: CESPE - 2013 - TJ-MA - JUIZ

15

_____________________________________________________________
(
) As entidades da administrao pblica indireta no esto obrigadas
realizar licitao pblica para contratao de obras, servios e compras.
Comentrios:
Errada. As entidades da ADMINISTRAO PBLICA INDIRETA
(federais, estaduais, distritais e municipais!) SO REGIDAS PELA LLC, que
trazem normas de licitao e contratos de observao obrigatria!
LLC:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos
rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

da LLC.
GERAIS.
16

_____________________________________________________________
Resposta: Falsa.
QUESTO 2: CESPE - 2013 - TRT 10a REGIO (DF
JUDICIRIO - TECNOLOGIA DA INFORMAO
TO) - ANALISTA
(
) Uma entidade controlada indiretamente por municpio da Federao
que pretenda alugar um imvel para nele funcionar estar dispensada da
observncia das normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
impostas pela lei em questo, devido ao fato de esta lei ser um diploma
federal, no alcanando, portanto, a esfera da municipalidade.
Comentrios:
Errada. Lembre-se que a LLC contm NORMAS GERAIS que se aplicam
para todos os entes da Federao: UNIO, ESTADOS, DISTRITO
FEDERAL e MUNICPIOS, alcanando os respectivos da ADMINISTRAO
DIRETA, os FUNDOS ESPECIAIS, as AUTARQUIAS, as FUNDAES
PBLICAS, as EMPRESAS PBLICAS, as SOCIEDADES DE ECONOMIA
MISTA
e
DEMAIS
ENTIDADES
CONTROLADAS
DIRETA
OU
INDIRETAMENTE!
Mas, o que controle direto e indireto?! Respondo: no CONTROLE
DIRETO, o ente da Federao possui participao direta no capital da empresa
pblica, sociedade de economia mista ou demais entidades.
No CONTROLE INDIRETO, a participao do ente da Federao no
capital da empresa pblica, sociedade de economia mista ou demais entidades,
exercido por uma outra entidade diretamente controlada. Ex.: sociedade de
economia municipal (diretamente controlada pelo Municpio) participa do
capital de outra sociedade de economia mista municipal (indiretamente
controlada pelo Municpio).
LLC:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
17

_____________________________________________________________
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela

Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Resposta: Falsa.
TO) - ANALISTA
(
) A licitao objetiva garantir o princpio constitucional da isonomia,
selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao e promover o
desenvolvimento nacional sustentvel.
Comentrios:
Correta! Veja bem que, nessa questo, o CESPE tratou da TRPLICE
FINALIDADE DA LICITAO, que descrita no art. 3o, caput, da LLC!
LLC:
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa
para
a
administrao
e
a
promoo
do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada
em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
Resposta: Verdadeira.
QUESTO 4: CESPE 2013 TRE-MS ANALISTA JUDICIRIO REA
JUDICIRIA
Com base na Lei no 8.666/1993, que trata de licitaes, assinale.
(
) So princpios fundamentais da licitao, entre outros, a igualdade, a
publicidade e o julgamento subjetivo.
Comentrios:
Errada. Voc pode perceber que os PRINCPIOS BSICOS (OU
FUNDAMENTAIS) das licitaes e contratos so bastante exigidos em provas,
18

_____________________________________________________________
no verdade! O erro est no julgamento subjetivo! O correto

JULGAMENTO OBJETIVO!
Comentrios:
LLC:
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e julgada em estrita conformidade com os
princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
Resposta: Falsa.
QUESTO 5: CESPE 2011 FUB BIBLIOTECRIO DOCUMENTALISTA
(
) A obrigatoriedade de licitao princpio expresso na Constituio
Federal de 1988.
Comentrios:
Verdadeira. Para a Administrao Pblica em geral (isso inclui as
Administraes direta e indireta da Unio, dos Estados, dos Municpios e do
Distrito Federal), o dever de licitar constitui condio prvia para
contrataes de obras, servios, compras e alienaes, e expressamente
previsto no art. 37, inciso XXI, da CF.
CF:
37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer
aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
....................................
XXI ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante
processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a
19

_____________________________________________________________
todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de

pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e
econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.
QUESTO 6: CESPE 2011 STM ANALISTA JUDICIRIO REA
ADMINISTRATIVA ESPECFICOS
(
) De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir,
obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
Comentrios:
Eis uma das vrias questes sobre PRINCPIOS BSICOS das licitaes!
Nesse caso, o enunciado repete os oito que so elencados no art. 3o, caput,
da LLC.
CF:
ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo
e dos que lhes so correlatos.
QUESTO 7: CESPE 2011 CORREIOS ANALISTA
ADMINISTRADOR
DE
CORREIOS
(
) Embora o princpio do formalismo no esteja expresso na Lei de
Licitaes, todo procedimento licitatrio se caracteriza pela formalidade e
20

_____________________________________________________________
solenidade; por essa razo, o desrespeito a esse princpio acarreta a nulidade

do certame devido a vcio de forma.
Comentrios:
Errado, pois o princpio do FORMALISMO est expressamente previsto na
prpria LLC!
No podemos fazer confuso com o fato de que esse princpio no est
relacionado como parte dos princpios bsicos do art. 3o, caput, da LLC.
Apesar disso, ele encontra-se expresso no art. 4o, pargrafo nico, da
LLC. E no deixa de ser um princpio, porque ele INSPIRA A FORMAO DO
PROCESSO LICITATRIO. Muita gente pode ter errado essa questo,
pensando que os princpios bsicos do art. 3o, caput, da LLC, seriam os nicos
aplicveis licitao.
LLC:
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos
ou entidades a que se refere o art. 1o tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no
interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administrao Pblica.
Resposta: Falsa.
QUESTO 8: CESPE 2009 TRE-MA ANALISTA JUDICIRIO REA
ADMINISTRATIVA
Uma empresa pblica abriu licitao para a compra de grande quantidade de
material permanente. A concorrente vencedora apresentou certides falsas,
com a conivncia do presidente da comisso de licitao. Contudo, a fraude
veio a ser descoberta por meio de denncia. Diante desse quadro, o presidente
da empresa pblica decidiu anular todo o processo licitatrio.
Acerca dessa situao hipottica, avalie a opo correta.
a) A obrigatoriedade de que a administrao realize licitao pblica para
celebrao de seus contratos no um princpio constitucional.
21

_____________________________________________________________
b) Por estarem equiparadas s sociedades de economia mista, as empresas

pblicas somente esto obrigadas a realizar compras mediante licitao se o
valor for superior a 3 milhes de reais.
c) Excetuando-se os casos de dispensa de licitao previstos em lei, as
empresas pblicas so obrigadas a realizar licitaes para aquisio de bens e
servios. J as sociedades de economia mista, por possurem tambm capital
privado, gozam de maior flexibilidade e agilidade, estando dispensadas desse
encargo.
d) N.d.a.
Comentrios:
Considerando a CF e a LLC, nenhuma dessas alternativas apontou a razo
correta para a anulao da licitao.
Dentre as irregularidades ocorridas nessa licitao, houve violao aos
princpio da legalidade e do procedimento formal (a lei exige a apresentao de
certides verdadeiras pelos licitantes) e ao dever de probidade do servidor
(dever legal imposto a todo agente pblico).
Alternativa A: errada. Conforme j falamos, o dever de licitar
expressamente previsto no art. 37, inciso XXI, da CF.
Alternativa B: errada. As empresas pblicas e as sociedades de
economia mista esto sujeitas ao DEVER DE LICITAR (arts. 37, inciso XXI, e
173, 1o, inciso III, da CF), salvo nas hipteses autorizadas por lei. Alm de
ser totalmente inconstitucional e ilegal, seria totalmente desprovida de
razoabilidade a dispensa de licitao para aquisies em valores milionrios!
CF:
Art. 173. ......................................................................................
1o A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da
sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem
atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de
prestao de servios, dispondo sobre:
...................................................
III licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes,
observados os princpios da administrao pblica;
22

_____________________________________________________________
Alternativa C: errada. A parte referente s empresas pblicas est

correta. Mas falsa em relao s sociedades de economia mista. AMBAS
ESTO IGUALMENTE SUJEITAS AO DEVER DE LICITAR!
Resposta: alternativa D.
QUESTO 9: CESPE 2009 TRE-MG TCNICO JUDICIRIO REA
ADMINISTRATIVA
(
) inexigvel a realizao do procedimento licitatrio nos casos de guerra
Comentrios:
Errada. A descrio da questo trata de uma causa de dispensa de
licitao (art. 24, inciso III, da LLC).
Lembre-se que as excees ao dever constitucional de licitar devem ser
previstas em lei, sendo que as causas de inexigibilidade de licitao esto
exemplificadas no art. 25, da LLC. J as causas de dispensa de licitao
esto previstas no art. 24, da LLC.
LLC:
Art. 24. dispensvel a licitao:
......................................
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
......................................
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido
pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13
desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
23

_____________________________________________________________
notria especializao, vedada a

publicidade e divulgao;
inexigibilidade para
servios de
III para contratao de profissional de qualquer setor artstico,

diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
Resposta: Falsa.
QUESTO 10: CESPE 2009 MMA AGENTE ADMINISTRATIVO
(
) As normas gerais sobre licitaes estabelecidas na Lei no 8.666/1993
restringem-se Unio, aos estados e ao Distrito Federal.
Comentrios:
Errada, pois faltou mencionar os Municpios!
LLC:
Resposta: Falsa.
QUESTO 11: CESPE - 2008 - MPE-RO - PROMOTOR DE JUSTIA
(
) O estado de Rondnia editou uma lei disciplinando o sistema de
registro de preos. Nessa situao, a referida lei inconstitucional, j que de
competncia privativa da Unio legislar acerca de licitaes pblicas.
Comentrios:
Errada. No h inconstitucionalidade, porque a disposio estadual sobre
o sistema de registro de preos no ofende a norma geral de competncia da
24

_____________________________________________________________
Unio, pelo contrrio, ela atende ao art. 15, 3o, da LLC, que permite a edio
de regulamento, para atender as peculiaridades de cada regio do pas.
Na AULA 06, poder ver com calma o que o Sistema de Registro de
Preos (SRP), que cria o famoso carona, que o aproveitamento de uma
licitao que j foi feita por outro rgo pblico.
LLC:
Art. 15. ........................................................................
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto,
atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes
condies:
I seleo feita mediante concorrncia;
II estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos
registrados;
III validade do registro no superior a um ano.
Voc pode observar que o Estado de Rondnia no editou decreto para
regulamentar a LLC, mas o fez por intermdio de uma lei. No obstante, no
h equvoco na edio dessa lei, visto que podem ser criadas normas
suplementares de licitaes e contratos por uma LEI ESTADUAL (art.
24, 2o, da CF).
CF:
Art. 24. ........................................................................................
Resposta: Falsa.
QUESTO 12: CESPE 2007 PETROBRS ADVOGADO
(
) legtima a adoo pela PETROBRAS de estatuto prprio, peculiar,
especial e diverso das normas gerais sobre a atividade contratual e licitatria,
o que lhe possibilita no opor resistncia ao ajuizada e deixar de exigir as
certides que comprovem a regularidade fiscal da empresa Zeta Ltda., para a
realizao do contrato.
25

_____________________________________________________________
Comentrios:
Errada. A Petrobrs S/A uma sociedade de economia mista, sob o
controle acionrio da Unio, que, portanto, submete-se LLC, conforme o
pargrafo nico do art. 1o! Por isso, SEU ESTATUTO NO PODE criar normas
que contrariem a LLC!
A propsito, a vinculao das sociedades de economia mista LLC possui
amparo constitucional (arts. 37, inciso XXVII, e 173, 1o, III, da CF).
LLC:
Art. 1o ..........................................................................................
Resposta: Falsa.
QUESTO 13: CESPE 2005 TRE-MA TCNICO JUDICIRIO REA
ADMINISTRATIVA
(
) As licitaes destinam-se a garantir a observncia do princpio
constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a
administrao.
Comentrios:
Correta. Est de acordo com o art. 3o, caput, da LLC. Mas, esclareo que o
TERCEIRO OBJETIVO, promoo do desenvolvimento nacional
sustentvel, no existia poca dessa prova, pois somente foi introduzido
na LLC pela Lei no 12.349, de 15 de dezembro de 2010.
Vamos recordar a TRPLICE FINALIDADE da licitao:
garantir a
isonomia;
observncia
do
princpio
constitucional
da
permitir a melhor contratao possvel;

a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel.
26

_____________________________________________________________
CF:
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta
mais vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
ADMINISTRATIVA
(
) O princpio da legalidade almeja impedir que a licitao seja decidida
sob o influxo do subjetivismo, de sentimentos, impresses ou propsitos
pessoais dos membros da comisso julgadora.
Comentrios:
Errada. A frase no descreve o princpio da legalidade, mas o da
impessoalidade. A propsito, falaremos sobre os princpios bsicos que regem
as licitaes na AULA 01.
Pelo princpio da legalidade, os atos da Administrao devem praticados
com a observao da legislao existente. O princpio da legalidade est bem
prximo ao do procedimento formal, que estipula que os atos e fases da
licitao devem ser formalmente observados pela Administrao sob pena de
nulidade, salvo quando no for demonstrado prejuzo para as partes licitantes,
tambm conhecido pela expresso francesa pas de nullit sans grief, cuja
aplicao muito em processos judiciais.
Resposta: Falsa.
QUESTO 15: CONSULPLAN 2010 PREFEITURA
CONTADOR
DE
CAMPO VERDE MT
O Administrador no pode fazer prevalecer sua vontade pessoal; sua atuao

tem que cingir ao que a lei impe. Essa limitao do administrador que, em
27

_____________________________________________________________
ltima instncia, garante os indivduos contra abusos de conduta e desvios de

objetivos. De acordo com os Princpios que norteiam a licitao, a afirmativa
anterior reflete o Princpio da:
a) Publicidade.
b) Moralidade e da Impessoalidade.
c) Igualdade.
d) Legalidade.
e) Probidade administrativa.
Comentrios:
A resposta certa a letra D, que descreve o PRINCPIO DA
LEGALIDADE, pois a lei a fonte de limitao e autorizao para os atos do
administrador pblico.
QUESTO 16: TJ-SC 2010 TJ-SC TCNICO JUDICIRIO AUXILIAR
Como prev a legislao especfica, o julgamento da licitao deve ser feito em
observncia aos princpios bsicos nela previstos, NO estando includo entre
estes o da:
a) Proposta mais vantajosa.
b) Vinculao ao instrumento convocatrio.
c) Impessoalidade.
d) Publicidade.
e) Legalidade.
Comentrios:
A seleo da proposta mais vantajosa um dos TRS OBJETIVOS das
licitaes. Todavia, ela no est entre os PRINCPIOS BSICOS
expressamente descritos no caput do art. 3o, da LLC, so OITO.
Eis uma boa lista para se guardar (a propsito, veremos uma
sequncia de questes de bancas sobre esse mesmo dispositivo legal!):
LEGALIDADE;
IMPESSOALIDADE;
28

_____________________________________________________________
MORALIDADE;
IGUALDADE;
PUBLICIDADE;
PROBIDADE ADMINISTRATIVA;
VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO (PODE SER
EDITAL OU CONVITE);
JULGAMENTO OBJETIVO.
CF:
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa
para
a
administrao
e
a
promoo
do
em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que
lhes so correlatos.
Resposta: alternativa A.
QUESTO 17: IF-SE 2010 IF-SE ASSISTENTE SOCIAL
(
) Conforme dispe a Lei 8.666/93, so princpios bsicos da licitao a
legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a igualdade, a publicidade, a
improbidade administrativa, a vinculao ao instrumento convocatrio, o
julgamento objetivo e outros correlatos.
Comentrios:
Errada! Pegadinha da banca! A PROBIDADE ADMINISTRATIVA um
princpio, a IMPROBIDADE NO!
Resposta: Falsa.
QUESTO 18: FCC
BIBLIOTECONOMIA
2010
TRE-AM
ANALISTA
JUDICIRIO
NO princpio expressamente previsto na Lei de Licitao (Lei no 8.666/93):

29

_____________________________________________________________
a) supremacia do interesse pblico.

b) publicidade.
c) legalidade.
d) julgamento objetivo.
e) vinculao ao edital ou convite.
Comentrios:
O princpio da supremacia do interesse pblico no est entre os
princpios bsicos descritos no art. 3o, caput, da LLC.
QUESTO 19: FCC 2009 TRE-PI TCNICO JUDICIRIO REA
ADMINISTRATIVA
Dentre os princpios expressamente previstos na Lei de Licitaes, Lei no
8.666/93, NO se inclui o princpio
a) da razoabilidade.
b) da legalidade.
c) da impessoalidade.
d) do julgamento objetivo.
e) da vinculao do instrumento convocatrio.
Comentrios:
O princpio da razoabilidade no est entre os princpios bsicos descritos
no art. 3o, caput, da LLC.
QUESTO 20: FCC 2007 TRE-PB TCNICO JUDICIRIO REA
ADMINISTRATIVA
As normas gerais relativas licitao aplicam-se aos
a) rgos da Administrao Direta e s entidades da Administrao Indireta.
b) rgos da Administrao Direta e s empresas pblicas, to-somente.
c) rgos da Administrao Direta e s fundaes pblicas, to-somente.
30

_____________________________________________________________
d) Estados, Distrito Federal e Municpios, to-somente.

e) Estados, Distrito Federal e Municpios e s entidades prestadoras de servio
pblico, to-somente.
Comentrios:
Veja bem que a palavra to-somente (to somente, sem hfen, pela
regra do novo Acordo Ortogrfico) limitou as alternativas B a D,
contrariando o art. 1o, caput e pargrafo nico, da LLC.
CUIDADO com essas palavras restritivas: apenas, to somente, etc!
QUESTO 21: FCC 2004 TRT 22a REGIO (PI) TCNICO JUDICIRIO
REA ADMINISTRATIVA
A possibilidade de a Administrao Pblica alterar unilateralmente o contrato
administrativo, quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, decorre do
princpio da
a) impessoabilidade.
b) indisponibilidade do interesse pblico.
c) vinculao ao edital.
d) adjudicao compulsria.
e) legalidade.
Comentrios:
Essa questo pode ter causado alguma dvida. Mas ela simples, cujo
raciocnio deve ser feito em duas etapas, seno vejamos:
1o) A possibilidade modificao unilateral mencionada no enunciado
decorre da prpria LLC (art. 65, inciso I, alnea b, 1o).
2o) Logo, a alternativa correta a letra E, que descreve o
PRINCPIO DA LEGALIDADE!
LLC:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com
31

_____________________________________________________________
as devidas justificativas, nos seguintes casos:

I unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para
melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos
limites permitidos por esta Lei;
............................
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras,
servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor
inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio
ou de equipamento, at o limite de 50% (32inquenta por cento)
para os seus acrscimos.
Resposta: alternativa E.
ADMINISTRATIVA
(
) No se subordinam ao regime da Lei no 8.666/93 as empresas pblicas
e as sociedades de economia mista.
Comentrios:
Errada. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista
SUBORDINAM-SE LLC!
LLC:
Art. 1o ..........................................................................................
Resposta: Falsa.
32

_____________________________________________________________
QUESTO 23: ESAF 2010 CVM ANALISTA PLANEJAMENTO

FINANCEIRA CONTADOR
EXECUO
Recentemente alterada pela Medida Provisria n. 495/2010, a Lei n.

8.666/1993 passou a estabelecer que, alm da observncia do princpio
constitucional da isonomia e da seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao, a licitao tambm se destina a garantir:
a) a no-ocorrncia de fraudes e danos ao errio.
b) o fortalecimento do Mercosul.
c) a promoo do desenvolvimento nacional.
d) o cumprimento das obras do PAC.
e) a observncia do princpio constitucional da eficincia.
Comentrios:
A alternativa correta a letra C, de acordo com o art. 3o, caput, da LLC
que prev como um dos trs objetivos das licitaes, a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel, que foi introduzido pela Medida
Provisria no 495, de 19 de julho de 2010, convertida na LLC pela Lei no
12.349, de 15 de dezembro de 2010.
Vamos recordar a TRPLICE FINALIDADE das licitaes:
garantir a
isonomia;
observncia
do
princpio
constitucional
da
permitir a melhor contratao possvel;

a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel.
LLC:
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta
mais vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
33

_____________________________________________________________
so correlatos.
Resposta: alternativa C.
QUESTO 24: ESAF 2009 SEFAZ-SP ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE
(
) Subordinam-se ao regime da Lei no 8.666/93 os rgos da
administrao direta e indireta, excetuando-se, em todo caso, as empresas
pblicas e sociedades de economia mista, pois possuem personalidade jurdica
de direito privado.
Comentrios:
Essa proposio contraria o pargrafo nico do art. 1o, da LLC!
LLC:
Resposta: Falsa.
QUESTO 25: ESAF 2009 RECEITA FEDERAL TCNICO ADMINISTRATIVO
AGENTE TCNICO ADMINISTRATIVO
Os procedimentos licitatrios destinam-se a garantir a observncia do princpio
Administrao Pblica. So princpios bsicos a serem observados no
julgamento das licitaes, exceto:
a) vinculao ao instrumento convocatrio.
b) confidencialidade do procedimento.
c) julgamento objetivo.
34

_____________________________________________________________
d) probidade administrativa.
e) impessoalidade.
Comentrios:
Aconselho que voc guarde a lista dos princpios bsicos prevista no art.
3 , caput, da LLC! Pode ver que no est nessa lista a confidencialidade do
procedimento (letra C).
o
LLC:
ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo
e dos que lhes so correlatos.
Resposta: alternativa B.
QUESTO 26: ESAF - 2005 SET-RN AUDITOR FISCAL DO TESOURO ESTADUAL
A licitao, conforme previso expressa na Lei n 8.666/93, destina-se
observncia do princpio constitucional da isonomia e, em relao
Administrao Pblica, a selecionar a proposta que lhe
a) oferea melhores condies.
b) seja mais conveniente.
c) seja mais vantajosa.
d) proporcione melhor preo.
e) atenda nas suas necessidades.
Comentrios:
A resposta correta tambm vem do art. 3o, caput, da LLC, cujo dispositivo
prev, como j dissemos, os trs objetivos das licitaes, dentre os quais,
est a finalidade de selecionar a proposta mais vantajosa!
35

_____________________________________________________________
LLC:
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa
para
a
administrao
e
a
promoo
do
em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
QUESTO 27: ESAF 2006 CGU ANALISTA
- CORREIO
DE
FINANAS
CONTROLE REA
A licitao, regulada pela Lei no 8.666/93, destina-se a garantir observncia do

princpio constitucional da isonomia e a selecionar propostas de preos mais
baratos, para a Administrao contratar compras, obras e servios, devendo
ser processada e julgada com observncia da impessoalidade, igualdade e
publicidade, entre outros.
a) Correta a assertiva.
b) Incorreta a assertiva, porque a licitao destina-se a selecionar proposta
mais vantajosa para a Administrao, ainda que eventualmente no seja a
mais barata.
c) Incorreta, porque o sigilo da licitao afasta a observncia do princpio da
publicidade.
d) Incorreta, porque a exigncia de habilitao prvia afasta a observncia do
princpio da impessoalidade.
e) Incorreta, porque a exigncia de condies passveis de valorar propostas
afasta a incidncia do princpio da igualdade.
Comentrios:
Em verdade, a proposta mais vantajosa no significa a proposta mais
barata, pois o critrio de MENOR PREO NO O NICO MTODO DE
AVALIAO (OU TIPO DE LICITAO) PARA ENCONTRAR A PROPOSTA
MAIS VANTAJOSA:
36

_____________________________________________________________
Menor Preo: critrio de seleo em que a proposta mais vantajosa

para a Administrao a de menor preo, atendidas as exigncias
do ato convocatrio.
Melhor Tcnica: critrio de seleo em que a proposta mais
vantajosa para a Administrao escolhida com base em fatores de
ordem tcnica, utilizado exclusivamente para servios de natureza
predominantemente intelectual (elaborao de projetos, clculos,
fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva
em geral, e para elaborao de estudos tcnicos preliminares e
projetos bsicos e executivos). Nesse caso, o preo ser um
elemento importante para definir o vencedor, visto que no bastar
ser o autor da melhor tcnica, se o preo for o mais alto.
Tcnica e Preo: critrio de seleo em que a proposta mais
vantajosa para a Administrao escolhida com base na maior
mdia ponderada, considerando-se as notas obtidas nas propostas
de preo e de tcnica.
LLC:
constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa
para
a
administrao
e
a
promoo
do
em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
..............
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua
aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao,
exceto na modalidade concurso:
37

_____________________________________________________________
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta

mais vantajosa para a Administrao determinar que ser
vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as
especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de
bens ou concesso de direito real de uso.
Resposta: alternativa B.
QUESTO 28: CESGRANRIO 2012 LIQUIGAS PROFISSIONAL JNIOR
DIREITO
(
) As sociedades de economia mista federais so pessoas jurdicas de
direito privado que integram a Administrao Pblica Federal. Uma
caracterstica aplicvel ao regime jurdico das referidas entidades a
desnecessidade de licitao prvia para contratar com terceiros.
Comentrios:
Errada. As SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA FEDERAIS (inclusive
as estaduais, as distritais e as municipais!) SO REGIDAS PELA LLC, que
trazem normas de licitao e contratos de obrigatria observao!
LLC:

38

_____________________________________________________________

da LLC.
GERAIS.
Resposta: Falsa.
QUESTO 29: TJ-PR 2010 TJ-PR JUIZ
(
) So caracterizveis como normas gerais de licitao aquelas que
exaurem o assunto nelas versado, dispensando regramento sucessivo e que
permitem consequncias dspares sobre as diversas reas a que se aplicam.
Comentrios:
Errada, pois a existncia de normas gerais sobre licitao, criadas pela
Unio, no elimina a possibilidade de edio de NORMAS SUPLEMENTARES
sobre o mesmo assunto, pelos demais entes da Federao.
CF:
Art. 24. ........................................................................................
..................................
...............................
Art. 30. Compete aos Municpios:
39

_____________________________________________________________
...............................
II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
...............................
Art. 32. ........................................................................................
..................................
1o Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas
reservadas aos Estados e Municpios.
Resposta: Falsa.
QUESTO 30: UFF 2009 UFF ASSISTENTE ADMINISTRATIVO
O art. 1o da Lei no 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios inclusive de
publicidade -, compras, alienaes e locaes, no mbito dos poderes:
a) dos Estados e dos Municpios;
b) dos Territrios, dos Estados e dos Municpios;
c) da Unio, dos Estados e dos Municpios;
d) da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
e) da Unio, dos Territrios e dos Estados.
Comentrios:
A letra D a mais correta, pois a que abrange todas as esferas da
Federao: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
No se esquea de gravar tambm o pargrafo nico desse dispositivo!
LLC:
40

_____________________________________________________________

QUESTO 31*:
Faa a associao entre os nmeros (1 a 4) e as opes que descrevem
competncias legislativas em matria de licitaes e contrataes (i a v).
(1) UNIO
(2) ESTADOS
(3) MUNICPIOS
(4) DISTRITO FEDERAL
(a) NORMAS SUPLEMENTARES s normas especficas do Estado a que
pertencer.
(b) NORMAS ESPECFICAS, por delegao da Unio, que deve ser feita por
meio de lei complementar.
(c) NORMAS GERAIS que serviro para todos os entes da Federao.
(d) NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da Unio.
Marque a alternativa correta:
a) 1-a; 2-b-c; 3-b-c; 4-a-d;
b) 1-c; 2-b-c; 3-a-d; 4-a-d;
c) 1-c; 2-b-d; 3-a-d; 4-b-d;
d) 1-c; 2-a-b; 3-b-d; 4-a-d;
Comentrios:
Para resolver essa questo, lembre-se da matria da aula de hoje (v. item
3, sobre competncia legislativa), que, em resumo, nos fornece as seguintes
respostas (repare que, no caso, as competncias do Estados so idnticas
s do Distrito Federal!):
UNIO NORMAS GERAIS que serviro para todos os entes da
41

_____________________________________________________________
Federao.
ESTADOS NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da Unio.

ESTADOS NORMAS ESPECFICAS, por delegao da Unio, que
deve ser feita por meio de lei complementar.
MUNICPIOS NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da

Unio.
MUNICPIOS NORMAS SUPLEMENTARES s normas especficas do
Estado a que pertencer.
DISTRITO FEDERAL NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais

da Unio.
DISTRITO FEDERAL NORMAS ESPECFICAS, por delegao da
Unio, que deve ser feita por meio de lei complementar.
QUESTO 32*:
(
) De acordo com a Lei no 8.666, os princpios que regem os
procedimentos licitatrios incluem o da legalidade.
Comentrios:
Correta, de acordo com o art. 3o, caput, da LLC.
______________________________________________________________
As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.
AULA DEMONSTRATIVA EXERCCIOS REPETIDOS

Alcance da Lei de Licitaes e Contratos. Dever
de
licitar.
Competncia
legislativa.
42

_____________________________________________________________
formal. Trplice finalidade. Princpios Bsicos

(incio).
QUESTO 1: CESPE - 2013 - TJ-MA - JUIZ

(
) As entidades da administrao pblica indireta no esto obrigadas
realizar licitao pblica para contratao de obras, servios e compras.
TO) - ANALISTA
(
) Uma entidade controlada indiretamente por municpio da Federao
que pretenda alugar um imvel para nele funcionar estar dispensada da
observncia das normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
impostas pela lei em questo, devido ao fato de esta lei ser um diploma
federal, no alcanando, portanto, a esfera da municipalidade.
TO) - ANALISTA
(
) A licitao objetiva garantir o princpio constitucional da isonomia,
selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao e promover o
desenvolvimento nacional sustentvel.
QUESTO 4: CESPE 2013 TRE-MS ANALISTA JUDICIRIO REA
JUDICIRIA
Com base na Lei no 8.666/1993, que trata de licitaes, assinale.
(
) So princpios fundamentais da licitao, entre outros, a igualdade, a
publicidade e o julgamento subjetivo.
QUESTO 5: CESPE 2011 FUB BIBLIOTECRIO DOCUMENTALISTA
ESPECFICOS
(
) A obrigatoriedade de licitao princpio expresso na Constituio
Federal de 1988.
QUESTO 6: CESPE 2011 STM ANALISTA JUDICIRIO REA
43

_____________________________________________________________
ADMINISTRATIVA
(
) De acordo com a legislao brasileira, a licitao deve seguir,
obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes
so correlatos.
QUESTO 7: CESPE 2011 CORREIOS ANALISTA
ADMINISTRADOR
DE
CORREIOS
(
) Embora o princpio do formalismo no esteja expresso na Lei de
Licitaes, todo procedimento licitatrio se caracteriza pela formalidade e
solenidade; por essa razo, o desrespeito a esse princpio acarreta a nulidade
do certame devido a vcio de forma.
QUESTO 8: CESPE 2009 TRE-MA ANALISTA JUDICIRIO REA
ADMINISTRATIVA
Uma empresa pblica abriu licitao para a compra de grande quantidade de
material permanente. A concorrente vencedora apresentou certides falsas,
com a conivncia do presidente da comisso de licitao. Contudo, a fraude
veio a ser descoberta por meio de denncia. Diante desse quadro, o presidente
da empresa pblica decidiu anular todo o processo licitatrio.
Acerca dessa situao hipottica, avalie a opo correta.
a) A obrigatoriedade de que a administrao realize licitao pblica para
celebrao de seus contratos no um princpio constitucional.
b) Por estarem equiparadas s sociedades de economia mista, as empresas
pblicas somente esto obrigadas a realizar compras mediante licitao se o
valor for superior a 3 milhes de reais.
c) Excetuando-se os casos de dispensa de licitao previstos em lei, as
empresas pblicas so obrigadas a realizar licitaes para aquisio de bens e
servios. J as sociedades de economia mista, por possurem tambm capital
privado, gozam de maior flexibilidade e agilidade, estando dispensadas desse
encargo.
d) N.d.a.
44

_____________________________________________________________
QUESTO 9: CESPE 2009 TRE-MG TCNICO JUDICIRIO REA

ADMINISTRATIVA
(
) inexigvel a realizao do procedimento licitatrio nos casos de guerra
QUESTO 10: CESPE 2009 MMA AGENTE ADMINISTRATIVO
(
) As normas gerais sobre licitaes estabelecidas na Lei no 8.666/1993
restringem-se Unio, aos estados e ao Distrito Federal.
QUESTO 11: CESPE - 2008 - MPE-RO - PROMOTOR DE JUSTIA
(
) O estado de Rondnia editou uma lei disciplinando o sistema de
registro de preos. Nessa situao, a referida lei inconstitucional, j que de
competncia privativa da Unio legislar acerca de licitaes pblicas.
QUESTO 12: CESPE 2007 PETROBRS ADVOGADO
(
) legtima a adoo pela PETROBRAS de estatuto prprio, peculiar,
especial e diverso das normas gerais sobre a atividade contratual e licitatria,
o que lhe possibilita no opor resistncia ao ajuizada e deixar de exigir as
certides que comprovem a regularidade fiscal da empresa Zeta Ltda., para a
realizao do contrato.
ADMINISTRATIVA
(
) As licitaes destinam-se a garantir a observncia do princpio
administrao.
ADMINISTRATIVA
(
) O princpio da legalidade almeja impedir que a licitao seja decidida
sob o influxo do subjetivismo, de sentimentos, impresses ou propsitos
pessoais dos membros da comisso julgadora.
45

_____________________________________________________________
QUESTO 15: CONSULPLAN 2010 PREFEITURA

CONTADOR
DE
CAMPO VERDE MT
O Administrador no pode fazer prevalecer sua vontade pessoal; sua atuao

tem que cingir ao que a lei impe. Essa limitao do administrador que, em
ltima instncia, garante os indivduos contra abusos de conduta e desvios de
objetivos. De acordo com os Princpios que norteiam a licitao, a afirmativa
anterior reflete o Princpio da:
a) Publicidade.
b) Moralidade e da Impessoalidade.
c) Igualdade.
d) Legalidade.
e) Probidade administrativa.
QUESTO 16: TJ-SC 2010 TJ-SC TCNICO JUDICIRIO AUXILIAR
Como prev a legislao especfica, o julgamento da licitao deve ser feito em
observncia aos princpios bsicos nela previstos, NO estando includo entre
estes o da:
a) Proposta mais vantajosa.
b) Vinculao ao instrumento convocatrio.
c) Impessoalidade.
d) Publicidade.
e) Legalidade.
QUESTO 17: IF-SE 2010 IF-SE ASSISTENTE SOCIAL
(
) Conforme dispe a Lei 8.666/93, so princpios bsicos da licitao a
legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a igualdade, a publicidade, a
improbidade administrativa, a vinculao ao instrumento convocatrio, o
julgamento objetivo e outros correlatos.
QUESTO 18: FCC
BIBLIOTECONOMIA
2010
TRE-AM
ANALISTA
JUDICIRIO
46

_____________________________________________________________
NO princpio expressamente previsto na Lei de Licitao (Lei no 8.666/93):

a) supremacia do interesse pblico.
b) publicidade.
c) legalidade.
d) julgamento objetivo.
e) vinculao ao edital ou convite.
QUESTO 19: FCC 2009 TRE-PI TCNICO JUDICIRIO REA
ADMINISTRATIVA
Dentre os princpios expressamente previstos na Lei de Licitaes, Lei no
8.666/93, NO se inclui o princpio
a) da razoabilidade.
b) da legalidade.
c) da impessoalidade.
d) do julgamento objetivo.
e) da vinculao do instrumento convocatrio.
ADMINISTRATIVA
As normas gerais relativas licitao aplicam-se aos
a) rgos da Administrao Direta e s entidades da Administrao Indireta.
b) rgos da Administrao Direta e s empresas pblicas, to-somente.
c) rgos da Administrao Direta e s fundaes pblicas, to-somente.
d) Estados, Distrito Federal e Municpios, to-somente.
e) Estados, Distrito Federal e Municpios e s entidades prestadoras de servio
pblico, to-somente.
QUESTO 21: FCC 2004 TRT 22a REGIO (PI) TCNICO JUDICIRIO
REA ADMINISTRATIVA
47

_____________________________________________________________
A possibilidade de a Administrao Pblica alterar unilateralmente o contrato

administrativo, quando necessria a modificao do valor contratual em
decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, decorre do
princpio da
a) impessoabilidade.
b) indisponibilidade do interesse pblico.
c) vinculao ao edital.
d) adjudicao compulsria.
e) legalidade.
ADMINISTRATIVA
(
) No se subordinam ao regime da Lei no 8.666/93 as empresas pblicas
e as sociedades de economia mista.
QUESTO 23: ESAF 2010 CVM ANALISTA PLANEJAMENTO
FINANCEIRA CONTADOR
EXECUO
Recentemente alterada pela Medida Provisria n. 495/2010, a Lei n.

8.666/1993 passou a estabelecer que, alm da observncia do princpio
constitucional da isonomia e da seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao, a licitao tambm se destina a garantir:
a) a no-ocorrncia de fraudes e danos ao errio.
b) o fortalecimento do Mercosul.
c) a promoo do desenvolvimento nacional.
d) o cumprimento das obras do PAC.
e) a observncia do princpio constitucional da eficincia.
QUESTO 24: ESAF 2009 SEFAZ-SP ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE
(
) Subordinam-se ao regime da Lei no 8.666/93 os rgos da
administrao direta e indireta, excetuando-se, em todo caso, as empresas
pblicas e sociedades de economia mista, pois possuem personalidade jurdica
de direito privado.
48

_____________________________________________________________
QUESTO 25: ESAF 2009 RECEITA FEDERAL TCNICO ADMINISTRATIVO

AGENTE TCNICO ADMINISTRATIVO
Os procedimentos licitatrios destinam-se a garantir a observncia do princpio
Administrao Pblica. So princpios bsicos a serem observados no
julgamento das licitaes, exceto:
a) vinculao ao instrumento convocatrio.
b) confidencialidade do procedimento.
c) julgamento objetivo.
d) probidade administrativa.
e) impessoalidade.
QUESTO 26: ESAF - 2005 SET-RN AUDITOR FISCAL DO TESOURO ESTADUAL
A licitao, conforme previso expressa na Lei n 8.666/93, destina-se
observncia do princpio constitucional da isonomia e, em relao
Administrao Pblica, a selecionar a proposta que lhe
a) oferea melhores condies.
b) seja mais conveniente.
c) seja mais vantajosa.
d) proporcione melhor preo.
e) atenda nas suas necessidades.
QUESTO 27: ESAF 2006 CGU ANALISTA
- CORREIO
DE
FINANAS
CONTROLE REA
A licitao, regulada pela Lei no 8.666/93, destina-se a garantir observncia do

princpio constitucional da isonomia e a selecionar propostas de preos mais
baratos, para a Administrao contratar compras, obras e servios, devendo
ser processada e julgada com observncia da impessoalidade, igualdade e
publicidade, entre outros.
a) Correta a assertiva.
49

_____________________________________________________________
b) Incorreta a assertiva, porque a licitao destina-se a selecionar proposta

mais vantajosa para a Administrao, ainda que eventualmente no seja a
mais barata.
c) Incorreta, porque o sigilo da licitao afasta a observncia do princpio da
publicidade.
d) Incorreta, porque a exigncia de habilitao prvia afasta a observncia do
princpio da impessoalidade.
e) Incorreta, porque a exigncia de condies passveis de valorar propostas
afasta a incidncia do princpio da igualdade.
QUESTO 28: CESGRANRIO 2012 LIQUIGAS PROFISSIONAL JNIOR
DIREITO
(
) As sociedades de economia mista federais so pessoas jurdicas de
direito privado que integram a Administrao Pblica Federal. Uma
caracterstica aplicvel ao regime jurdico das referidas entidades a
desnecessidade de licitao prvia para contratar com terceiros.
QUESTO 29: TJ-PR 2010 TJ-PR JUIZ
(
) So caracterizveis como normas gerais de licitao aquelas que
exaurem o assunto nelas versado, dispensando regramento sucessivo e que
permitem consequncias dspares sobre as diversas reas a que se aplicam.
QUESTO 30: UFF 2009 UFF ASSISTENTE ADMINISTRATIVO
O art. 1o da Lei no 8.666/93 estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios inclusive de
publicidade -, compras, alienaes e locaes, no mbito dos poderes:
a) dos Estados e dos Municpios;
b) dos Territrios, dos Estados e dos Municpios;
c) da Unio, dos Estados e dos Municpios;
d) da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
e) da Unio, dos Territrios e dos Estados.
QUESTO 31*:
50

_____________________________________________________________
Faa a associao entre os nmeros (1 a 4) e as opes que descrevem

competncias legislativas em matria de licitaes e contrataes (i a v).
(1) UNIO
(2) ESTADOS
(3) MUNICPIOS
(4) DISTRITO FEDERAL
(a) NORMAS SUPLEMENTARES s normas especficas do Estado a que
pertencer.
(b) NORMAS ESPECFICAS, por delegao da Unio, que deve ser feita por
meio de lei complementar.
(c) NORMAS GERAIS que serviro para todos os entes da Federao.
(d) NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da Unio.
Marque a alternativa correta:
a) 1-a; 2-b-c; 3-b-c; 4-a-d;
b) 1-c; 2-b-c; 3-a-d; 4-a-d;
c) 1-c; 2-b-d; 3-a-d; 4-b-d;
d) 1-c; 2-a-b; 3-b-d; 4-a-d;
QUESTO 32*:
(
) De acordo com a Lei no 8.666, os princpios que regem os
procedimentos licitatrios incluem o da legalidade.
_____________________________________________________________
As questes com o sinal (*) foram elaboradas pelo Professor Carlos.
AULA DEMONSTRATIVA RESUMO

Dever de licitar. Competncia legislativa.
formal. Trplice finalidade. Princpios (incio).
51

_____________________________________________________________
Dever de Licitar:
A Administrao deve licitar antes de celebrar

contratos para obras, servios, compras e alienaes
(art. 37, inciso XXI, da CF).
No um princpio absoluto, pode ser excepcionado
pela lei.
Contrataes diretas: hipteses de contratao sem
licitao, autorizadas por lei (ex.: arts. 24 e 25, da
LLC).
Trplice finalidade a)
garantir
a
observncia
do
princpio
o
(art. 3 , caput, da constitucional da isonomia: assegurar a participao
LLC):
de todos os interessados na competio;
b) permitir a melhor contratao possvel: proposta
mais vantajosa para a Administrao;
c) permitir a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel: envolve o desenvolvimento
socioeconmico do Pas, o bem-estar da populao, a
independncia tecnolgica do Pas, a busca do pleno
emprego, etc.
Unio:
Competncia para editar

licitaes e contratos.
normas
gerais
sobre
Estados:
Competncia para editar normas suplementares s

normas gerais da Unio, sobre licitaes e contratos.
Competncia para editar normas especificas, sobre
licitaes e contratos, quando houver delegao da
Unio, feita por meio de lei complementar.
Municpios:

normas especficas do Estado a que pertencer, sobre
licitaes e contratos.
Distrito Federal:

52

_____________________________________________________________

Competncia para editar normas especificas, sobre
licitaes e contratos, quando houver delegao da
Unio, feita por meio de lei complementar.
PBLICAS
E
SOCIEDADES
DE
Empresas pblicas EMPRESAS
e sociedades de ECONOMIA MISTA: de todas as unidades da
economia mista:
Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios) devem editar regulamentos prprios
que se sujeitem s normas da LLC, os quais devem
ser publicados na imprensa oficial, aps aprovados pela
autoridade competente.
ATENO, para regras para empresas pblicas e
sociedades de economia mista QUE PRATIQUEM
ATIVIDADES ECONMICAS:
Atividade-fim:
as
empresas
pblicas
e
sociedades de economia mista que pratiquem
atividades econmicas NO ESTO SUJEITAS
LLC, para as contrataes relacionadas com a sua
atividade-fim.
Ex.: a Petrobrs possui atividade-fim relacionada
com a explorao de comrcio de petrleo; o
Banco do Brasil possui atividade-fim relacionada
com atividades bancrias. Para os contratos
relacionados com essas atividades, no cabe a
aplicao da LLC.
Atividades-meio (aquisies ou contrataes
de servios diversos que no se confundem
com a atividade-fim, como p.ex., aquisio
de imvel, prestao de servios de
informtica): nesses casos, APLICAM-SE AS
REGRAS DA LLC.
Ato administrativo A licitao uma sequncia de atos previstos em lei,
formal
e que caracteriza ato administrativo formal (art. 4o, da
procedimento
LLC), e um procedimento vinculado (obrigatrio de
53

_____________________________________________________________
vinculado:
ser seguido, por lei).
Princpios bsicos
(art. 3o, caput, da
LLC):
LEGALIDADE;
IMPESSOALIDADE;
MORALIDADE;
IGUALDADE;
PUBLICIDADE;
PROBIDADE ADMINISTRATIVA;
VINCULAO
CONVOCATRIO
CONVITE);
AO
(PODE
INSTRUMENTO
SER EDITAL OU
JULGAMENTO OBJETIVO.
Princpio
Legalidade:
da Determina a observao fiel das formalidades

licitatrias previstas em lei, sob pena nulidade (cabe
apurao de responsabilidade do servidor que lhe der
causa).
Exceo
ao
princpio:
descumprimento
de
formalidades desnecessrias que no causem prejuzo
aos licitantes devem ser desconsideradas, pois so
mero formalismo. Para tanto, a Administrao invoca o
princpio de que no h nulidade sem que haja
prejuzo para as partes, utilizado em processos
judiciais, e correspondente expresso francesa pas
de nullit sans grief.
AULA DEMONSTRATIVA GABARITO
1F
2F
3V
4F
5V
6V
7F
8D
9F
10 F
11 F
12 F
13 V
14 F
15 D
54

_____________________________________________________________
16 A
17 F
18 A
19 A
20 A
21 E
22 F
23 C
24 F
25 B
26 C
27 B
28 F
29 F
30 D
31 C
32 V
isso a! Espero por voc na AULA 01, com mais teoria e questes de
prova!
Abraos, e excelentes estudos!
Carlos Bandeira
55

8666 - Parte 1

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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS

CURSO: LICITAES E CONTRATOS P/MINISTRIO PBLICO DA UNIO

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Em especial, preparamos este curso para o CARGO 8 DE ANALISTA,

Lei no 8.666: Introduo + Princpios Bsicos (Incio).

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Excees Legais ao Dever de Licitar: Licitao Dispensada;

Fases Interna e Externa das Licitaes.

Modalidades. Tipos de licitao. Obras e servios.

Aspectos Penais da Lei no 8.666. Sistema de Registro de

Prof. Carlos Bandeira

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Simulado com questes comentadas.

Modalidade Prego (Lei no 10.520, de 2002).

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Importante saber que uma parte da Constituio Federal aborda alguns

1. ALCANCE DA LEI DE LICITAES E CONTRATOS

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O fundamento para licitar est no art. 37, inciso XXI, da Constituio

2. DEVER CONSTITUCIONAL DE LICITAR

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econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

Licitao dispensada: o legislador eliminou a necessidade de

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Art. 22. ........................................................................................

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ESTADOS NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da Unio.

MUNICPIOS NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais da

DISTRITO FEDERAL NORMAS SUPLEMENTARES s normas gerais

Prof. Carlos Bandeira

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS

denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d

O que dizer sobre as empresas pblicas e as sociedades de economia

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS

sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem

CUIDADO: com as regras para empresas pblicas e sociedades de

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mista que pratiquem atividades econmicas NO ESTO

5. PROCEDIMENTO VINCULADO E ATO ADMINISTRATIVO FORMAL

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podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde

PROCEDIMENTO VINCULADO: atos e fases da licitao devem ser

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administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio,

QUESTO 1: CESPE - 2013 - TJ-MA - JUIZ

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CUIDADO: com as regras para empresas pblicas e sociedades de

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PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS

mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS

no verdade! O erro est no julgamento subjetivo! O correto

PACOTE DE TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS

todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de

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