A IMPORTNCIA DA ENGENHARIA DE MTODOS PARA UM SISTEMA DE

GESTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO.

Antonio Carlos Castellar
Renata Barbosa Damsio
Programa de ps-graduao, Mestrado em Engenharia de Produo
NEP/UFPB
RESUMO
Um sistema um arranjo ordenado de componentes que esto interrelacionados e que atuam e
interatuam com outros sistemas para cumprir um determinado objetivo. Se olharmos a
empresa a partir dessa definio, veremos que ela um arranjo de recursos humanos, recursos
materiais e recursos financeiros, para atingir o objetivo de atender s expectativas, s
exigncias de seus clientes e consumidores, do mercado em geral. Esse mercado, de uma
forma contnua, retroalimenta a organizao, dando-lhe subsdios que influenciaro as suas
operaes. Essa viso sistmica, que prosperou na dcada de 70, aplica-se perfeitamente at
os dias de hoje. Neste contexto, a engenharia de mtodos, que tem a funo de estudar o
trabalho com o intuito de garantir que a utilizao dos recursos seja feita do modo mais
efetivo possvel, se reveste da maior importncia para o bom desempenho de um sistema de
produo como um todo.
Palavras-chaves: Gesto, segurana, trabalho, sistema, engenharia de mtodos.

1. INTRODUO
O constante crescimento populacional e o desenvolvimento tecnolgico ocorridos a nvel
mundial, mais acentuados nas ltimas dcadas, fez com que houvesse um aumento no
consumo e na produo de bens e servios. Para sobreviver neste novo cenrio mundial, as
empresas tiveram que sofrer mudanas, tanto estrutural como gerencial, para poder anteciparse aos acontecimentos. Assim, ao lado do desenvolvimento de questes relacionadas
qualidade, muitas empresas de classe mundial passaram a partir da dcada de 90 a fomentar
tambm o desenvolvimento de aes efetivas de proteo ambiental e de segurana e sade no
trabalho. Hoje, pode-se afirmar tranqilamente que o tem impulsionado a rea de segurana e
sade no trabalho nas empresas a implementao dos sistemas de gesto, e em especial
aqueles que puderem ser certificados por um organismo independente.(CICCO,1995)
Todos os processos produtivos tm particularidades que os diferenciam dos demais processos
no tocante gesto da segurana. Estas podem ser relativas aos insumos a serem processados,
aos dispositivos para esta transformao ou, ainda, ainda ao prprio produto resultante. Por

outro lado, tambm existem semelhanas mesmo entre processos distintos que podem servir
de orientao para a atividade de gesto da segurana em um terceiro processo.
Adicionalmente, constitui orientaes para a formulao de uma sistemtica para a gesto da
segurana do referido processo o conhecimento de pontos crticos do processo produtivo;
desse conhecimento, resultaro caractersticas importantes dos produtos, sobre os quais
devem ser exercidas atividades de controle e manuteno com maior rigor ou outras,
hierarquizadas segundo uma escala de criticidade, relativa s possveis falhas ou perdas e
danos decorrentes ou associados a essas falhas.
De acordo Filho (2001), a padronizao dos procedimentos e o treinamento dos colaboradores
so requisitos essenciais da implementao de um adequado sistema de gesto de SST. A
engenharia de mtodos pode constituir-se numa ferramenta importante na estruturao desses
requisitos.

2 REFERENCIAL TERICO

Nesse trabalho tomou-se como base os preceitos estabelecidos nas diretrizes OHSASOccupational Helth and Safety Assessment Series, OHSAS 18001- Especificaes para
Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho e , OHSAS 18002 Diretrizes para
Implantao da OHSAS 18001..

2 .1 SISTEMA DE GESTO DE SST

A empresa deve estabelecer e manter um sistema de gerenciamento para a segurana e sade
ocupacional que incorpore as atividades presentes no processo produtivo. Ao desenvolver o
sistema de gesto da SST, a empresa deve levar em considerao qualquer legislao
pertinente e cdigos de prtica aprovados.
2.1 Anlise crtica inicial
As empresas devem fazer uma anlise crtica inicial das aes e recursos existentes para gerir
a segurana e sade dos trabalhadores. Essa anlise deve ser feita de modo a obter
informaes que influenciem as decises a respeito do escopo, adequao e implantao do
sistema, bem como para criar as bases a partir das quais o progresso possa ser medido. A
anlise crtica deve comparar as aes e recursos existentes com: requisitos da legislao

aplicvel que trate das questes de SST, guias existentes sobre gerenciamento da segurana e
sade, que estejam disponveis na empresa, melhores prticas e desempenhos do setor de
atividade da empresa e de outros setores apropriados e eficincia e eficcia dos recursos
existentes voltados ao gerenciamento de segurana e sade.
2.2 Poltica
A direo da empresa deve definir e documentar sua poltica de SST. A alta administrao
deve assegurar essa poltica. A SST deve ser estabelecida como parte integrante do negcio,
onde o comprometimento com a obteno de um alto desempenho da SST deve ser includo,
bem como o compromisso com a melhoria contnua do processo. A responsabilidade sobre o
gerenciamento do processo dever ser claramente definida, desde a gerncia at os principais
executivos do primeiro nvel, bem como a sua implementao e manuteno seja efetuada por
todos da organizao. A anlise crtica do sistema ser feita atravs de auditorias em
conformidade com a poltica e sistema de gesto vigentes.
2.3 Organizao
A organizao deve definir e comunicar, de modo adequado, a atribuio das
responsabilidades, prestao de contas, autoridades e recursos para a implantao de sua
poltica de SST, condizente com seu tamanho e natureza.
A responsabilidade e a prestao de contas em relao segurana e sade devem refletir as
responsabilidades dentro da estrutura de gerenciamento. A responsabilidade final pela SST
da alta direo. A melhor maneira para por isso em prtica nomear uma pessoa de nvel de
gerncia senior que ficar encarregado de verificar se o sistema de segurana e sade foi
adequadamente implantado e se est funcionado de acordo com os padres exigidos em todas
a localidades e esferas de operao da organizao.
2.4 Responsabilidades da Administrao
As responsabilidade de SST dos administradores SENIORS incluem:

Estabelecer a poltica;

Planejar estratgias;

Estabelecer objetivos e metas;

Definir projetos para implementar a poltica;

Garantir que estruturas organizacionais apropriadas estejam disponveis;

Identificar e alocar recursos;

Certificar-se de que a poltica foi efetivamente implementada e verificar se os objetivos e

metas foram atingidos;

Analisar criticamente a eficcia do sistema de gesto da segurana e sade o trabalho.

Todos os gerentes da empresa tm responsabilidade direta pela segurana e sade de todas as

pessoas e atividades sob sua direo.

2.5 Responsabilidades Individuais

As responsabilidades pela implantao da poltica de segurana e sade devem ser claramente
distribudas. Para isso, devem ser levados em conta os seguintes aspectos: os funcionrios
devem ter autonomia para cumprir suas responsabilidades; providncias adequadas devem ser
tomadas para que os funcionrios possam prestar contas de suas responsabilidades; os
relatrios devem ser claros e no deixar dvidas; nas avaliaes de pessoal devem existir
sistemas de avaliao relativo ao SST.
2.6 Integrao da SST em toda a organizao
As organizaes podem variar significativamente em sua complexidade, e tambm nos termos
utilizados para descrever as diferentes atividades que abrangem suas operaes tais como:
projeto, produo, markenting, finanas, compras, contrato, assuntos corporativos, recursos
humanos/pessoal, planejamento, operaes/manuteno, jurdico, transporte, pesquisa, etc.
2.7 Comunicaes e Documentao
Comunicaes eficientes so um elemento essencial do sistema de gesto da SST. As
empresas devem se certificar que possuem meios eficientes para: Identificar e receber
informaes externas pertinentes ao assunto, incluindo: legislao vigente, identificao dos
riscos potenciais e avaliao e controle dos mesmos; informao e desenvolvimento da prtica
do gerenciamento da segurana e sade. Deve-se certificar-se que as informaes relativas
segurana e sade sejam encaminhadas a todas as pessoas de dentro da organizao que as
necessitem.
J a documentao o componente-chave de qualquer sistema de comunicao e deve ser
adequada s necessidades da organizao. A quantidade de documentos deve variar
proporcionalmente complexidade da empresa e aos riscos que precisam ser controlados. Ela

deve dar suporte ao SST, e no dirigi-lo. Documentos-chave devem estar acessveis nos
pontos de uso.
2.8Competncia e treinamento
O sistema de gesto da SST da organizao deve garantir que sejam tomadas providncias
para que os funcionrios de todos os nveis recebam treinamento suficiente e estejam aptos a
cumprir com seus deveres e com as responsabilidades a eles atribudas.
2.9 Planejamento e implementao
Quando as atividades forem planejadas, elas devem ser projetadas de forma que se possa
determinar a extenso do sucesso ou fracasso. Quando reconhecido que, na prtica, as
funes de organizao, planejamento e implantao iro se sobrepor, preciso direcionar as
seguintes reas /ou objetivos-chave: planos e objetivos globais, identificao e avaliao de
riscos,planos operacionais de contingncia para emergncias e catstrofes, planejamento de
atividades organizacionais, auditorias e anlises crticas.
2.10

Mensurao do desempenho

A mensurao do desempenho componente-chave da funo do gerenciamento da segurana

e sade. Devem ser consideradas tanto avaliaes quantitativas como qualitativas, onde
apropriado, e devem ser realizadas de acordo com as necessidades da empresa.
2.11 Auditoria
Alm do monitoramento de rotina do desempenho atravs de inspees e vigilncia, haver
necessidade de auditorias peridicas que permitam uma avaliao mais profunda e crtica de
todos os elementos do SST. As auditorias devem ser conduzidas por pessoas que sejam
independentes da atividade que est sendo auditada, podendo ser da prpria organizao.
2.12 Anlise crtica
Uma anlise crtica peridica deve ser realizada pela organizao e sua freqncia deve ser
definida de acordo com as necessidades empresa. Na execuo dessa tarefa, a anlise crtica
deve considerar os resultados das auditorias, o desempenho individual de cada elemento do
sistema e do sistema como um todo.
3.0 A Engenharia de Mtodos e a Gesto de Segurana e Sade do Trabalho
A engenharia de mtodos estuda e analisa o trabalho de forma sistemtica, resultando desta
anlise, o desenvolvimento de mtodos prticos e eficientes e o estabelecimento de padres de

realizao. A engenharia de mtodos composta de duas partes principais: projeto de

mtodos ou estudo de movimentos e medida do trabalho ou estudo de tempos.
O projeto de mtodos preocupa-se em encontrar o melhor mtodo de se executar uma
determinada tarefa. Consiste em registrar, analisar e examinar, de maneira sistemtica, os
mtodos existentes e previstos para a execuo de um trabalho, com a finalidade de idealizar e
aplicar mtodos melhorados e mais cmodos e que conduzam a uma maior produtividade.
Entre os objetivos dos estudos de mtodos de trabalho, encontramos alguns que so comuns
com a engenharia de segurana do trabalho: reduzir o nmero de acidentes e doenas do
trabalho, economizar o esforo humano reduzindo a fadiga e criar melhores condies de
trabalho.(SOUTO,2004)
A medida do trabalho visa determinar o tempo padro para executar uma tarefa especfica.
Consiste em aplicar certas tcnicas com finalidade de determinar o tempo necessrio para que
uma pessoa qualificada e treinada execute uma tarefa especificada, trabalhando em ritmo
normal. Este tempo denominado tempo-padro para a operao. A correta definio deste
tempo muito importante como medida de preveno dos riscos de acidentes. Os erros mais
usuais so a sub-estimao dos tempos normais de operao e a no observao de tolerncia
para necessidades fisiolgicas, pausas, etc. Nestes casos, como o trabalho prescrito seria
irreal, os atrasos seriam uma constante, impondo ritmos mais acelerados que os recomendados
ou deslocamento de pessoal entre sees para recuperar atrasos, etc; de qualquer forma, o
sistema j est desetruturado.
De acordo com Souto (2004), alm das partes principais acima citadas, que compem a
engenharia de mtodos, importante ressaltar ainda a existncia de duas partes
complementares, que so tambm requisitos integrantes da implementao de um adequado
sistema de gesto de SST: a padronizao da operao e o treinamento do operador.
Padronizao - depois de encontrado o melhor mtodo de se executar uma operao, esse
mtodo deve ser padronizado. O conjunto de movimentos do operador, as dimenses, a forma
e a qualidade do material, as ferramentas, os dispositivos, os gabaritos, os calibres e o
equipamento devem ser especificados com clareza. As empresas devem enxergar a
padronizao como uma ferramenta que trar benefcios de custo, prazos, satisfao do cliente
e principalmente qualidade nos servios e produtos oferecidos, porm devemos lembrar que a
adoo de normas de padronizao, no garante por si s, resultados timos, para atingir os
objetivos, convm que o sistema implantado, estimule as organizaes a considerarem a
implementao da melhor tecnologia disponvel. O grande papel da padronizao est no

gerenciamento por sistemas. O gerenciamento por sistemas, envolve a padronizao desde a

contratao do projeto at a entrega do produto final. (SOUTO,2004)
A padronizao fundamental no controle da qualidade e dos sistemas que pretendam atingir
a qualidade total. Assim, os problemas de qualidade, custo, atendimento, moral e segurana,
podem ser eliminados.

Os aspectos para padronizao dependem do tamanho e tipo da instituio que pretende a

padronizao, mas todas as empresas no podem dispensar: 1- Os responsveis pela
aprovao dos procedimentos padronizados; 2- Os responsveis pelo planejamento da
padronizao; 3- O pessoal operacional, aqueles que escrevem os procedimentos
padronizados. Assim asseguramos que uma equipe para a padronizao estar formada. Vale
salientar que essa padronizao dever ser devidamente documentada. A documentao o
componente chave de qualquer sistema de comunicao, e deve ser adequada s necessidades
da organizao. A quantidade de documentos deve variar proporcionalmente complexidade
da empresa e aos riscos que precisam ser controlados, no caso do sistema de gesto de SST.

Existem alguns fatores que podem atrapalhar a padronizao nas empresas, entre os principais
fatores esto: falta de planejamento, falta de aes corretivas para os desvios observados,
treinamento e implantao prtica dos procedimentos padronizados, medio da eficcia dos
sistemas padronizados.

Treinamento o mais eficiente mtodo de trabalho tem pouco valor a menos que seja posto
em prtica; necessrio treinar o operador para executar a operao de maneira
preestabelecida. Do mesmo modo, o sistema de gesto da SST da organizao deve garantir
que sejam tomadas providncias para que os funcionrios de todos os nveis recebam
treinamento suficiente e estejam aptos a cumprir com seus deveres e com as responsabilidades
a eles atribudas. Igualmente pessoas contratadas, funcionrios temporrios e visitantes devem
ser includos no programa de treinamento de acordo com o nvel de riscos a que estejam
expostos. Nos programas de treinamento deve-se garantir que os seguintes elementos sejam
includos: a compreenso das aes desenvolvidas pela organizao em termos de segurana e
sade, e das funes especficas e responsabilidades relacionadas a elas; programa sistemtico
de treinamento para funcionrios e para os que sofreram mudana de departamento ou funo,
procedimentos que garantam a eficincia do treinamento; avaliao dos indivduos para

garantir que eles tenham adquirido e mantido os conhecimentos e habilidades necessrias para
o nvel de competncia exigido, e para a manuteno de registros adequados do treinamento.
Segundo Campos(1992), alm da padronizao de sistemas, devemos nos preocupar com a
padronizao de produtos, e o principal objetivo da padronizao de produtos a satisfao
do cliente, isto , devemos saber o que o cliente procura, quais so as suas necessidades. A
especificao do produto e especificaes da matria-prima, visando a padronizao contnua
na fabricao do produto, proporciona a melhoria contnua dos processos e do produto.
As empresas que esto procurando o reconhecimento pela comunidade da qualidade de seus
produtos e comprovar a preocupao ambiental que a empresa tem com seu sistema
produtivo, devem procurar a padronizao com base nos requisitos das NBR ISO 9001 e NBR
ISO 14001 e criar um Sistema de Gesto Integrada. A implantao destes sistemas pode ser
feita por pessoal da prpria organizao e sem ajuda externa, mas normalmente os consultores
externos, por terem treinamentos especializados, so uma ajuda fundamental na implantao
de sistemas padronizados. (CICCO, 1995)

4.0 - METODOLOGIA
A partir do referencial terico utilizado, com base na OHSAS 18001, procurou-se estabelecer
como a engenharia de mtodos poderia contribuir para estruturao de um adequado sistema
de gesto de segurana e sade no trabalho.
5.0 CONCLUSO
No panorama globalizado e competitivo atual, diversos e importantes segmentos da sociedade
tm destacado a necessidade de redefinio da poltica industrial do pas, em busca de maiores
facilidades para a incorporao de novas tecnologias, novos modelos de organizao da
produo e de gesto, dentre outros aspectos. Logo, uma empresa para sobreviver precisa
tornar-se competitiva; portanto necessrio que ela modernize seus recursos tcnicos
(mquinas, equipamentos, ferramentas mtodos e processos de produo), qualifique e
capacite seus recursos humanos ( funcionrios / colaboradores) e proporcione boas condies
de trabalho aos mesmos.
Dentro deste contexto, a necessidade da existncia de um eficiente sistema de gesto de
segurana e sade no trabalho na organizao se consolida cada vez mais como um
diferencial de produtividade e competitividade. (CARDELLA, 1999)
A engenharia de mtodos pode constituir-se em uma importante ferramenta para a
estruturao de parmetros deste sistema, a exemplo da definio dos tempos necessrios para
execuo das atividades de produo, da padronizao das operaes e, por conseguinte do
treinamento de operadores, objetivando a reduo dos riscos de acidentes do trabalho e a
eficincia da produo.

Por ltimo, vale salientar que, modernamente, empresas de ponta tm partido para a
implantao de um sistema integrado de gesto, que congregue a gesto de segurana e sade
ocupacional, a gesto de qualidade, a gesto ambiental e a gesto financeira, como modelo
administrativo que funcione como resposta a um ambiente econmico cada vez mais exigente.

GESTO DA
QUALIDADE

GESTO DE
SEGURANA E
SADE
OCUPACIONAL

GESTO
INTEGRADA

GESTO
FINANCEIRA

GESTO
AMBIENTAL

DE CICCO, PG.15

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