Pedro Pablo Kuczynski

Economista

Mientras el presidente Humala en su mensaje de 28 de julio listaba un largo catlogo de

temas que enfrenta el Per hoy, la gran pregunta que preocupaba y sigue preocupando
tanto a los analistas como a los ciudadanos es muy sencilla: Se acab el milagro
econmico peruano o la evidente frenada por la que est pasando nuestro pas es
meramente transitoria?
Ciertamente las cifras econmicas para el ao 2014 no sern buenas y probablemente
alcancemos, casi raspando, un crecimiento de 3% a 4%. Esta cifra mediocre es muy
distinta del desempeo de los ltimos doce aos (desde el 2002 hasta el ao pasado)
cuando promediamos un crecimiento econmico de ms de 6% anual. La prosperidad nos
permiti reducir fuertemente la pobreza y al mismo tiempo mantener una economa con
mucha inversin y poca inflacin. Aparte de algunas economas relativamente pequeas
pero prsperas, como por ejemplo Panam, el Per fue la estrella de Amrica Latina
durante esos aos. Podremos seguir brillando?
Sin duda hay problemas coyunturales que el Ministerio de Economaest tratando de paliar
con varias medidas. La frenada econmica se origina principalmente en la cada del precio
internacional del oro y en menor medida tambin la cada moderada del precio del cobre,
nuestra principal exportacin. Pero en realidad si medimos el ndice de los precios de los
metales nos damos cuenta de que estamos todava en una poca de bonanza. Por otro
lado, contribuyen a las incertidumbres coyunturales los evidentes problemas polticos del
Per, sobre todo en las regiones (responsables de un tercio de la inversin pblica).
Actualmente varias de estas enfrentan un estancamiento grave causado por mltiples
escndalos de corrupcin y mala gestin.
Para salir adelante necesitamos una buena dosis de realismo. Sin duda las cifras
mejorarn en unos meses, pero este cambio puede tomar tiempo. Es cierto, adems, que
las cuatro grandes minas de cobre actualmente en construccin son muy positivas, pero
esas inversiones se iniciaron hace ya tiempo. Tambin tenemos que dejar de lado ideas
simplistas como el tan repetido sainete de que debemos dejar de ser meros exportadores
de materias primas. Acaso Canad, Australia y Nueva Zelanda, pases principalmente
exportadores de materia prima, son pases pobres?
Como bien lo han demostrado los pases de gran crecimiento econmico, es fundamental
refrescar peridicamente las frmulas del crecimiento con nuevas reformas. A pesar de lo
que tanto se ha dicho, la economa no es simplemente un avin que se pone en piloto
automtico. Si no enfrentamos las grandes y muy necesarias reformas, la economa nos
pasar la cuenta tarde o temprano. Para seguir creciendo y vencer de una vez por todas la
pobreza y la ignorancia, tenemos que enfrentar decisiones y reformas difciles. Cules
son?
1. Tenemos que tener un sector pblico mucho ms eficiente. El actual gobierno, siguiendo
la iniciativa del gobierno anterior, est poco a poco proponiendo algunas reformas pero
estas son todava tmidas. El esquema de Servir es un buen inicio pero es impopular y no
se ha explicado bien, a pesar de que es fundamental tener un servicio administrativo de
primer nivel, competitivo y bien remunerado. Es importante incluir en esta modernizacin al
Poder Judicial, el cual es impredecible y anticuado. En lo que toca al nivel regional, es
evidente que no podemos tener ms de la mitad del gasto pblico destinado a educacin y
salud manejado por regiones en las cuales reina la ineficiencia y la corrupcin. Despus de
doce aos de descentralizacin, urge buscar un consenso nacional sobre cul es el

prximo paso a seguir, manteniendo una razonable descentralizacin pero al mismo

tiempo imponiendo controles y eficiencia.
2. El mensaje del presidente Humala trajo buenas noticias en el tema de la educacin, al
enfatizar el desarrollo de la carrera docente, la infraestructura educativa, los programas de
aprendizaje y la modernizacin de los sistemas de enseanza. Todo eso es positivo y la
meta de aumentar el gasto pblico en educacin de 2,8% del PBI a 3,5% en el 2015 es
loable, aunque no va a ser fcil alcanzarla. Al final, tenemos un sistema educativo que no
incentiva suficientemente a los profesores y mantiene sistemas vetustos de enseanza.
Pero sin duda el esfuerzo del actual ministro de Educacin merece ser apoyado.
3. En el tema vital de la salud pblica hasta ahora no se resuelve el problema de las bajas
remuneraciones de los mdicos y enfermeras del sector pblico. Adems, el gobierno no
parece haber reparado el enorme dao que el muy deficiente sistema de agua potable y
saneamiento significa para la salud pblica. Basta decir que las empresas pblicas de
saneamiento del Per pierden en promedio ms del 40% del agua que procesan, en
general dan un servicio intermitente y la mayora de los desages no son tratados.
Aunque el ao pasado se iniciaron algunas medidas para solucionar este tema, lo que se
necesita ms bien es una reforma total del sistema de saneamiento, en el cual los usuarios
puedan participar como accionistas y as puedan apoyar un sistema mucho ms
responsable y eficiente que el actual.
4. Finalmente la reforma ms difcil pero la que ms beneficios traera sera promover la
formalizacin para la gran mayora de trabajadores peruanos que hoy no la tienen. Qu
hacer? Es fundamental crear un rgimen tributario que facilite la incorporacin de las
centenares de miles de pequeas empresas a un sistema formal: menor IGV, menor tasa
del impuesto a la renta para todas las empresas, un incentivo especial para las que eran
informales y luego se formalicen, y un sistema de seguro de desempleo para los nuevos
trabajadores que se incorporen a la fuerza laboral que sea ms econmico que el actual
sistema de CTS (que s se mantendra para los trabajadores ya formalizados).
Obviamente este tipo de propuestas recibir oposicin de algunos sindicatos, los cuales
representan en su mayora a los trabajadores pblicos pero tienen poca representatividad
industrial. Tenemos que aprender de lo que est pasando en Europa: sistemas laborales
demasiado controlistas, como por ejemplo el francs, han generado altas tasas de
desempleo, mientras que otros ms abiertos, como el alemn, el holands, o el britnico,
han generado mucho ms empleo. Los peruanos necesitan trabajo formal. Esta es la
reforma difcil que se requiere si realmente queremos industrializarnos.
El Per tiene una poblacin joven y la seguir teniendo de 15 a 20 aos ms. Con algunas
reformas claves y un poquito de organizacin interna podemos seguir creciendo a un ritmo
que nos saque de la pobreza para siempre.