Informe - Camal (04-09-2014)

INFORME DE EVALUACIN 2014 -0001 CER5-P
Portoviejo,
PROYECTO:
CONSTRUCCIN DEL NUEVO CENTRO DE FAENAMIENTO DE LA
CIUDAD DE SANTO DOMINGO
Solicitud SIC No. 32014
CAPTULO I
INFORMACIN GENERAL
1.1
INFORMACIN BSICA DE LA OPERACIN
PRESTATARIO/:
EJECUTOR:
GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DE SANTO DOMINGO
BENEFICIARIO: EMPRESA PBLICA MUNICIPAL DE RASTRO Y
PLAZA DE GANADO DE SANTO DOMINGO.
CALIFICACIN DE RIESGO: A1
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO: (a 10 aos) USD 13.244.682,91
(Con Informacin financiera al: 30 de junio del 2014)
VALOR MXIMO DESEMBOLSOS: USD 9.271.278,03
PROGRAMA:
Equipamiento Urbano Comercial
SECTOR:
Equipamiento Urbano - Centro de Faenamiento
FONDOS:
Ordinario Equipamiento Urbano
Ordinario - Multisectorial
VALOR DEL FINANCIAMIENTO: USD 11.166.628,23
AFECTACIN AL CUPO DE ENDEUDAMIENTO: 10%
Porcentaje de recuperacin
100%
Flujo del Negocio

90%
Cupo GAD Municipal

10%
OBJETIVO DEL PROYECTO: Financiar la Construccin del Nuevo Centro

de Faenamiento de Santo Domingo, con tecnologa moderna y capacidad para el
abastecimiento de carne a la provincia de Santo Domingo de los Tschilas y
zonas aledaas.
TIPO DE FINANCIAMIENTO: Nuevo
SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO
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PROYECTO: CONSTRUCCIN DEL NUEVO CENTRO DE FAENAMIENTO DE SANTO DOMINGO
ENTIDAD: GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE SANTO DOMINGO
PROGRAMA: EQUIPAMIENTO URBANO COMERCIAL
FONDOS: ORDINARIO-EQUIPAMIENTO URBANO; ORDINARIO-MULTISECTORIAL
POBLACIN
BENEFICIARIA
POBLACIN DIRECTA
BENEFICIADA (cantonal)
Tasa de crecimiento
Promedio de personas / familia
NBI Poblacin Beneficiaria
1.2
CON PROYECTO
Al final
Al
perodo
(2015):
diseo
(2045):
SIN
PROYECTO
(2014)
411.001
2,80%
3,20
74,36%
422.511
967.574
Fuente: De acuerdo a Censo 2010

Fuente: Estudios de Consultora
Fuente: Sistema Gerencia SIG
ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Ordinario Equipamiento
Banco Urbano
del
Ordinario Multisectorial
Estado
SUBTOTAL
Aporte de la Entidad*
IVA **
TOTAL
VALOR
6.959.629,83
62,33
54,83
4.206.998,4
0
11.166.628,2
37,67
33,14
166.543,83
1.359.980,6
5
12.693.152,7
1
100
12,03
100
En lo que respecta a los fondos de financiamiento del Banco con cargo a crdito,
para este proyecto, se lo realizar mediante dos formas: el 62,33% que ser con
fondos del Programa Equipamiento Urbano - crdito ordinario y el 37,67%
correspondiente al crdito ordinario multisectorial, cuyo porcentaje cubrir la
diferencia de los costos por adquisicin de equipos para el proyecto que no
pueden ser financiados por este programa, ya que el marco conceptual del mismo
solo permite el financiamiento de la infraestructura de los centros de faenamiento.
(*) El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo se
obliga a financiar el valor de USD 166.543,83 por concepto de contraparte
(supervisin de adquisicin de equipos, terrenos, participacin ciudadana,
difusin/publicidad, escalamiento)
(**) El valor correspondiente al IVA que cubrir la Entidad, podr ser objeto de
devolucin va transferencia presupuestaria de capital a su favor, segn lo
dispuesto en la Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de los Ingresos del
Estado que reforma a la Ley de Rgimen Tributario Interno, en los trminos
establecidos por el Ministerio de Finanzas en el Acuerdo Ministerial 312 de 26 de
noviembre de 2012.
Pg. 2 de 106
1.3
CONDICIONES FINANCIERAS
Plazo (aos)
10 aos
Periodo de Gracia
(**)
2 aos
Tasa de Inters %
Reajustable (*)
7,75%
(*)Segn Resoluciones de Directorio No. 2010-DIR-048, de 10 de noviembre del 2010.

(**) Periodo de gracia especificado en el Art. 2 vieta sptima de la Resolucin No. 2012-DIR050 de 14 de noviembre de 2012, mediante el cual se introducen las reformas al Reglamento para
la utilizacin de los Recursos del Programa de Equipamiento Urbano Comercial, expedido
mediante Decisin No. 2010-GGE-264 de 1 de octubre de 2010.
1.4
CARTERA VIGENTE y VENCIDA CON EL BANCO DEL ESTADO
Al 04 septiembre del 2014

Cartera Vigente: USD 8.514.011,16
Cartera Vencida: NO
1.5
DOCUMENTOS DE SUSTENTO (Anexo No.1)

DOCUMENTO
Solicitud de Crdito
Registro SIC No. 32014
Ratificacin de la Solicitud
de Crdito
REMITENTE
GAD Municipal
de Santo
Domingo
GAD Municipal
de Santo
Domingo
No.
OFICIO
FECHA
GADMSD-OAVZ-2013-299
09-ago2013
GADMSD-AVQM-20140645-OF
04-sept2014
Cumplimiento de
Obligaciones por
Endeudamiento Pblico
Ministerio de
Finanzas
MINFIN-SFP2014-0242-O
16-jul-2014
Certificacin Presupuestaria
Coordinacin
Gestin
Institucional
2014-0190CGIR5-P-1843
02-sept2014
Certificaciones requeridas
por el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial,
Autonoma y
Descentralizacin y Cdigo
Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas y
Requerimientos del Banco
del Estado.
GAD Municipal
de Santo
Domingo
Certificado
02-sept2014

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DOCUMENTO
Certificacin de deudas
pendientes con otras
instituciones financieras
REMITENTE
No.
OFICIO
FECHA
Director
Financiero GAD
Municipal de
Santo Domingo
Certificacin
13-nov2013
Resolucin Programa
14-novEquipamiento Urbano
Gerencia General 2012-DIR-050
2012
Comercial
Decisin para la Utilizacin
de los Recursos del
Gerencia General 2010-GGE-264 01-oct-2010
Programa de Equipamiento
Urbano Comercial
MIDUVIViabilidad Tcnica del
MIDUVI
DESP-2012- 02-oct-2012
Proyecto (uso del suelo)
0180-M
Licencia Ambiental del
Proyecto
Documento de Factibilidad
de Servicio CNEL
Anlisis de
Corresponsabilidad del
GAD Municipal de Santo
Domingo
Ordenanza para el cobro de
los Tributos por concepto
CEM
Solicitud de diferimiento del
cumplimiento de CEM 2013
MAE
Resolucin No.
26-feb-2013
007
Corporacin
Nacional de
Electricidad
57-2011
30-may2012
Coordinacin de
Asistencia
Tcnica
Correo
Electrnico
25-feb-2014
GAD Municipal
de Santo
Domingo
No.-M025.VZC
21-may2013
GAD Municipal
de Santo
Domingo
GADMSD-OAVZ-2014-011
06-ene2014
Respuesta de la SRZ4-P, al
pedido de diferimiento del
Gerente Banco DECISION No.
cumplimiento de CEM 2013 del Estado SRZ4- 2014-GRZ4-P- 25-feb-2014
del GAD Municipal de
P
021
Santo Domingo
Escritura de la Propiedad1
GAD Municipal
donde se implantar el
de Santo
Escritura
08-oct-2005
proyecto
Domingo
Certificacin del GAD
GAD Municipal
Certificacin 28-oct-2013
Municipal de Santo
de Santo
Domingo indicando que el
Domingo
1 Con Oficio-RPCSD-J-412-2014, emitido por el Registro de la Propiedad de Santo Domingo,
consta la inscripcin de la escritura de compra venta a favor del GAD Municipal con fecha 11 de
noviembre del 2005
Pg. 4 de 106
DOCUMENTO
REMITENTE
proyecto se encuentra
inmerso en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento
Territorial 2012-2025
Oficio indicando
informacin sobre el estado
del catastro
Certificado de clculo de
costos unitarios
Compromiso de uso de
instalaciones del nuevo
Centro de Faenamiento
Autorizacin de perforacin
de un pozo profundo, el
GAD Municipal de Santo
Domingo
GAD Municipal
de Santo
Domingo
Tcnico de
Evaluacin
CEZ4-P (Ing.
Roberto
Crdenas)
Asociacin de
Ganaderos de
Santo Domingo
SENAGUA
Gerencia de
Programas y
Productos
Soluciones
Prueba de Bombeo de pozo
Ambientales
para abastecimiento de Agua
Total SAMBITO
Pronunciamiento del Grupo
Sectorial
No.
OFICIO
FECHA
GADMSD-AVQM-20140416-OF
24-jun-2014
Certificado
06-nov2013
ASOGANSDGZ022413
08-oct-2013
GADMSDDSGASQ0532-2013
03-may2013
No. 2014-GPP19-feb-2014
0029
Correo
electrnico
12-may2014
1.6SITUACIN CREDITICIA DEL CLIENTE.

a) Situacin y condiciones de crditos vigentes con saldo
De la informacin obtenida del Sistema Gerencial, a continuacin se detallan los
crditos vigentes que el GAD Municipal de Santo Domingo mantiene con el
Banco del Estado:
Fondo
PROMA2
F2
N Crdito
16258
Objeto
CONSTRUCCION
DEL
MODULO II DEL COMPLEJO
AMBIENTAL
PARA
LA
DISPOSICION FINAL DE LOS
RESIDUOS
SOLIDOS
DEL
CANTON SANTON DOMINGO,
PROV. SANTO DOMINGO DE
LOS TSACHILAS
Fecha
Decisin
Aprob.
2012-DIR030
16/07/2012
Fecha
Suscripcin
07/09/2012
Monto
Asignado
Valor
Desembol.
Saldo
10,870,063.20
9,394,068.20
1,475,995.00

Pg. 5 de 106
PRIORGA
PATRIMO
N
FIM NO
REEMBOL
SABLE
PREINVE
RSION
(FIM
2008)FONDO
ORDINAR
IO.
CONV
ASIG-NO
REMBOLS
ABLEMIN FIN
CONV
ASIG-NO
REMBOLS
ABLEMIN FIN
RIESGOS
FINANCIAR
LA
ELABORACION
DE
6
ESTUDIOS DE PREINVERSION
PARA
ESTABLECER
LA
VIABILIDAD
TECNICA,
AMBIENTAL,
ECONIMICA,
FINANCIERA DE GESTION Y
DE
PARTICIPACION
COMUNITARIA.
2013-GGE041
25/02/2013
27/03/2013
1,275,507.24
531,420.00
744,087.24
2013-GRZ4P-155
09/10/2013
26/11/2013
80,000.00
80,000.00
2013-GRZ4P-188
11/12/2013
12/02/2014
85,237.78
85,237.78
16354
REPOSICIN DEL COLECTOR

DE
AA
COMBINADO,
EXISTENTE EN EL CAUCE
DEL
ESTERO
PUPUS,
CANTN SANTO DOMINGO.
2013-GGE359
13/12/2013
23/12/2013
2,199,114.28
829,087.91
1,370,026.37
16356
SISTEMA
DE
ALCANTARILLADO PARA LA
ZONA A DE LA CIUDAD
DE
SANTO
DOMINGO,
PROVINCIA
DE
SANTO
DOMINGO
DE
LOS
TSCHILAS.
2013-GGE369
20/12/2013
23/12/2013
21,288,049.38
8,515,219.75
12,772,829.63
60002
FINANCIAR LA EJECUCION
DE
OBRAS
PARA
EVACUACIN DE AGUAS
LLUVIAS, PROTECCION Y
ESTABILIZACION
DE
TALUDES,
PARA
EVITAR
INUNDACIONES
Y
DESLIZAMIENTOS
QUE
PUEDAN AFECTAR LA VIDA Y
VIVIENDAS EN VARIOS SE
2014-GGE024
06/02/2014
24/02/2014
1,093,231.88
218,626.38
874,605.50
16286
16338
16352
ESTUDIOS
DE
DISEO
DEFINITIVO
PARA
LA
RECUPERACION DEL CENTRO
HISTORICO "EL COLONO", DE
LA CIUDAD DE SANTO
DOMINGO, PROVINCIA DE
SANTO DOMINGO
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
Y DISEOS DEFINITIVOS DEL
SISTEMA
DE
ALCANTARILLADO
SANITARIO
DE
LAS
PARROQUIAS RURALES EL
ESFUERZO Y SANTA MARIA
DEL
TOACHI.
CANTN
SANTO
DOMINGO.
PROVINCIA
DE
SANTO
DOMINGO
DE
LOS
TSCHILAS
Crdito 16258 PROMADEC II Fase II.Cumplimiento del cronograma de desembolsos:

El 24 de abril de 2014, se efectiviz el tercer desembolso para completar el 90%
de obra civil, fiscalizacin, equipos y medidas ambientales (USD. 9394,068.20),
una vez que la Entidad cumpli con las condicionantes establecidas en el
Convenio de Prstamo y la obra presentara un avance fsico de 82.87%.
Cumplimiento del cronograma de obra:
El proyecto presenta un avance del 95%, en el cual se tienen instalados los
equipos para cribado, clasificacin y enfardado de materiales Reciclables y de
compost. Se est trabajando en la colocacin de la geomembrana en las celdas de
disposicin final de Residuos. La planta de tratamiento de lixiviados ha sido
adquirida y est en proceso de Traslado desde el exterior al pas.
Adquisicin de la maquinaria:
De acuerdo a lo conversado con los funcionarios a cargo de llevar el proceso de
adquisicin, se deber realizar una actualizacin del equipo necesario para la

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operacin del Complejo Ambiental, y que deber contar con el respectivo

presupuesto y especificaciones tcnicas de la maquinaria.
Cumplimiento de condicionantes de crdito:
Para la entrega del 95% financiamiento correspondiente a la categora de Equipo y
Maquinaria, que se financia por parte del Banco del Estado (USD. 432,209.63); la
Entidad deber presentar los contratos debidamente legalizados y garantas de ley,
los comprobantes de pago de los anticipos correspondientes, listado del personal a
cargo de las supervisiones de los equipos.
Para la entrega del 5% restante de la categora de Equipo y Maquinaria, una vez
que la prestataria presente las Actas Entrega Recepcin de los equipos
adquiridos, el informe final de las adquisiciones, en el cual se seale las
inversiones realizadas, los informes de supervisin de las adquisiciones y la
unidad a cargo de operar y mantener los equipos.
El restante 10% del financiamiento de obra civil y fiscalizacin previamente a la
presentacin de las Actas entrega recepcin provisional de las obras ejecutadas y
de la fiscalizacin contratada del proyecto.
Plazo para la entrega del ltimo desembolso: El plazo para la entrega del
ltimo desembolso venci el 27 de junio de 2014, y mediante Decisin 2014GSR5-P-065 de 18/06/2014 se aprob una ampliacin hasta el 30 de diciembre de
2014.
Asignacin 16286 PRIOR-GA.Cumplimiento de cronograma de desembolsos.- Se ha entregado el 40% del
financiamiento para la elaboracin de los estudios de las Troncales, y el 100% del
financiamiento para los estudios de asfaltado e infraestructuras de varias vas de la
ciudad de Santo Domingo por USD. 531,420.00.
Cumplimiento de cronograma de los Estudios.Estudios de las Troncales.- Se ha presentado un retraso en el levantamiento de la
oferta y demanda, debido a la intervencin en la instalacin de redes de
distribucin agua potable, lo que provoc el cierre de calles y desvo del trfico, lo
que arrojaba datos errneos.
Falta concluir el estado de rectificacin de los ndices de la demanda de pasajeros,
y conteo de trfico el cual est en proceso de sistematizacin de informacin.
Lo que corresponde a las perforaciones de suelo cada 500 metros tiene un avance
en un 10%.
Identificacin del predio para la estacin terminal operacional en un 80%,
levantamiento topogrfico y linderos, falta levantamiento como plano. Terreno
municipal (actualmente el camal).
50% de avance en el diseo de las vas, pendientes ubicar los propietarios de los
predios afectados para determinar el costo de expropiacin.
Para lo terminales centros de transferencia, los terrenos de ubicacin al no ser
propiedad municipal, el departamento de avalo y catastro est realizando el
informe sobre los dueos de los predios.
Estudios para el asfaltado de varias vas.- La Entidad ha presentado el acta entrega
recepcin definitiva del contrato de consultora, los estudios en sus etapas de
factibilidad y diseos definitivos de acuerdo a lo determinado en los trminos de
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referencia. Cabe indicar que los estudios presentados cuentan con las siguientes
aprobaciones: aprobacin de la ficha y plan de manejo ambiental por parte del
ministerio del ambiente, aprobacin por parte de la CNT al proyecto de
instalaciones telefnicas, aprobacin por parte de la CNEL al proyecto elctrico,
aprobacin por parte de la Empresa Pblica de Agua Potable de la ciudad de Santo
Domingo, al proyecto hidrosanitario.
Estudios para obras de infraestructura de la ampliacin de la va a Quito.- Est
pendiente la entrega del primer desembolso del contrato de consultora, de
Estudio de ingeniera, impacto ambiental y diseos definitivos para obras de
infraestructura sanitaria, agua potable, instalaciones elctricas, telefnicas,
sealizacin, jardinera, publicidad y asfaltado de la ampliacin de la va Quito;
el mismo que de acuerdo a lo conversado con los funcionarios Municipales el
proceso ha sido declarado desierto debido a la falta de presentacin de ofertas de
los consultores, razn por la cual, se est realizando la revisin de los documentos
y pliegos para publicar nuevamente el proceso en el portal de compras pblicas.
Cumplimiento de condicionantes de crdito.- Para la entrega del segundo y
tercer desembolso, la Entidad deber presentar los Estudios a nivel de factibilidad
y diseo definitivo, de acuerdo a lo determinado en los trminos de referencia de
cada estudio.
Plazo de entrega para el ltimo desembolso.- El plazo para el ltimo
desembolso se encuentra vigente hasta el 27 de septiembre de 2014.
Crdito 16338 PATRIMONIO.Cumplimiento de cronograma de desembolsos.- El plazo para la entrega del
primer desembolso venci el 26 de febrero de 2014; mediante Decisin 2014GRZ4-P-015 de 11/02/2014, se aprob una ampliacin hasta el 26 de mayo de
2014, con DECISIN 2014-GSR5-P-060 (26/05/2014) se ampli hasta el 31 de
julio de 2014; y, con Decisin 2014-GSR5-P-060 de 26/05/2014 en base al
pronunciamiento favorable de la Gerencia de Crdito se ampli hasta el 31 de
julio de 2014. No obstante el plazo de la ampliacin aprobada hasta el 31 de julio
de 2014 para la presentacin de los justificativos para la entrega del primer
desembolso del Convenio; de acuerdo a lo revisado en el Portal de Compras
Pblicas, a la presente la Entidad no ha elevado nuevamente el proceso de
contratacin, puesto que el mismo se encuentra declarado desierto mediante
Resolucin GADMSD-R-VQM-2014-066 de 23 de junio de 2014, por no haberse
presentado oferta alguna. Mediante Decisin 2014-GSR5-P-075 (21/07/2014) se
ampli de manera definitiva hasta el 30 de septiembre de 2014.
Cumplimiento de cronograma de los Estudios.- El proceso de contratacin se
encuentra publicado en el Sistema Oficial de Contratacin Pblica, en etapa de
Esperar Acuerdo. Se tiene como fecha estimada de adjudicacin de la
Consultora el 6 de mayo de 2014. Sin embargo, el Sistema indica que No se han
presentado Ofertas Econmicas.
La Entidad manifest que por error involuntario se subi al portal de compras
pblicas, los trminos de referencia desactualizados, situacin que fue evidenciada
en el momento de abrir la oferta del nico interesado, pese a que fueron tres
consultoras invitadas, lo que determin que con fecha 23 de abril de 2014, se
Pg. 8 de 106
declare desierto el proceso, para posteriormente iniciar un proceso de contratacin

directa que es lo que permite la ley.
De acuerdo a lo revisado en el Portal de Compras Pblicas, el proceso ha sido
declarado nuevamente desierto mediante Resolucin GADMSD-R-VQM-2014066 de 23 de junio de 2014, por no haberse presentado oferta alguna.
Cumplimiento de condicionantes de crdito.- Para la entrega del primer
desembolso, al Entidad deber remitir los contratos de consultora y fiscalizacin,
debidamente legalizados y garantas de ley. En base al seguimiento realizado el 29
de enero de 2014, la Entidad cuenta con la cuenta DN aperturada.
Plazo de entrega para el ltimo desembolso.- El plazo para la entrega del ltimo
desembolso es de cinco (5) meses a partir de la entrega del primer desembolso.
Asignacin 16352 FIM-PREINVERSIONCumplimiento del cronograma de desembolsos:
El Banco no ha efectuado ningn desembolso, el plazo de entrega est vigente
hasta el 12 de julio de 2014; y mediante Decisin 2014-GSR5-P-070 de 4/07/2014
se ampli hasta el 10 de octubre de 2014.
Cumplimiento del cronograma de obra:
El proceso de contratacin publicado en el Portal de Compras Pblicas, fue
declarado desierto por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales,
segn informe del presidente de la Comisin Tcnica que calific las ofertas
presentadas. Hasta la presente fecha la Entidad no ha publicado nuevamente el
proceso de contratacin.
Cumplimiento de condicionantes de crdito:
Para la entrega del primer desembolso, la Entidad deber presentar los contratos
de consultora, garantas de ley, designacin del personal a cargo de la
fiscalizacin, entre otros.
Plazo para la entrega del ltimo desembolso:
El plazo mximo para la entrega del ltimo desembolso ser de (9) meses,
contados a partir de la fecha de entrega del primer desembolso.
El plazo de vigencia del Convenio es de (12) meses a partir del primer
desembolso.
Crdito 16354 PRIOR-GA.Cumplimiento de cronograma de desembolsos.- El 27 de junio de 2014 se
efectiviz el primer desembolso correspondiente al 40% del financiamiento de
obra civil.
Cumplimiento de cronograma de Obra.- Respecto al proceso de Licitacin,
este se encuentra suscrito con el Ing. Muoz Muoz Giovanni por USD
2072,545.65 y un plazo de ejecucin de 300 das.
El contrato de fiscalizacin corresponde al Ing. Fabin Crdova Jimnez por
USD. 82,505.48 y 300 das de plazo.
Cumplimiento de condicionantes de crdito.- Para la entrega del segundo
desembolso, el proyecto deber contar con un avance de al menos el 25% en
obras.
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desembolso se encuentra vigente hasta el 27 de junio de 2015.
Asignacin 16356 PRIOR-GA.Cumplimiento de cronograma de desembolsos.- El primer desembolso del 40%
del financiamiento se efectiviz el 27 de diciembre de 2013.
Cumplimiento de cronograma de Obra.- Respecto al proceso de Licitacin,
este se encuentra adjudicado a Cedeo Construcciones Ca. Ltda. por USD
19297,045.30; y un plazo de ejecucin de 540 das.
Tal como lo indica, el seor Alcalde en su oficio N GADMSD-A-VQM-20140354-OF de 17 de junio de 2014, los Pliegos para realizar el proceso pre
contractual de la Fiscalizacin del proyecto, se encuentran listos para que sean
publicados en el Portal de Compras Pblicas y se proceda a su incorporacin.
Cumplimiento de condicionantes de crdito.- Para la entrega del segundo
desembolso, al Entidad deber remitir los contratos de construccin y
fiscalizacin, debidamente legalizados y garantas de ley hasta el 27 de marzo de
2014, adems el proyecto deber presentar al menos el 25% de avance fsico.
desembolso se encuentra vigente hasta el 25 de diciembre de 2015.
Crdito 60002 RIESGOS.Cumplimiento de cronograma de desembolsos.- el 4 de julio de 2014 se
efectiviz el primer desembolso correspondiente al 20% del financiamiento.
Cumplimiento de cronograma de Obra.- De las 9 obras financiadas por el
presente crdito, 2 se encuentran contratadas el 28 de marzo de 2014, con un
plazo de 120 das. Los anticipos fueron acreditados a los contratistas el 17 de abril
de 2014.
Cumplimiento de condicionantes de crdito.- En vista de que la Entidad ha
remitido los contratos de construccin, se podra atender adems el segundo
desembolso para completar el 50% del valor del financiamiento, una vez que la
Entidad complemente la documentacin de acuerdo a lo establecido en el
Convenio de Prstamo y Fideicomiso, y que corresponde a:
Contrato de Fiscalizacin debidamente legalizado y garantas de ley
correspondiente.
Remisin por parte del GAD Municipal de Santo Domingo, la informacin
sobre los contratistas beneficiarios finales del crdito.
Permiso o licencia ambiental, emitido por la Autoridad competente de ser
el caso.
Evidencia de instalacin de los letreros / vallas informativas del
financiamiento del proyecto que deben colocarse en los sitios donde se
ejecutan las obras, de acuerdo al diseo, dimensiones, materiales y
especificaciones tcnicas establecidas en el Manual de aplicacin
Normalizacin vallas, proporcionado por el Banco.

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desembolso se encuentra vigente hasta el 4 de mayo de 2015.
b) Crditos con entidades financieras diferentes al Banco del Estado
b.1)
Objeto del Crdito
Prestatario
Fecha
Suscripci
n
Monto
(USD)
Desembolsos
(USD)
Financiar la Implementacin
del Proyecto Ampliacin del
Suministro de Agua Potable
para Santo Domingo
Export
Import
Bank de
Corea
22 - dic 2010
43.630.00
0
32.969.404,5
4
Saldo
(USD)
10.660.595,4
6
Con cargo al referido crdito el GAD Municipal, contrat la realizacin de la obra

con la Cia HANSOL EME Ca Ltda, por un monto de USD 39.220.000,00, al
momento la obra presenta un avance aproximado del 75%. Las labores de
fiscalizacin lo realiza la Ca. KUHNWA ENGINEERING & CONSULTING CA
LTDA, por un valor de USD 1.000.000,00.
b.2)
Objeto del Crdito
Prestatario
Fecha
Suscripcin
Monto
(USD)
Desembolso
s (USD)
Saldo
(USD)
Financiar la Ampliacin
del sistema de
alcantarillado de Santo
Domingo
Export
Import
Bank de
Corea
03 sep 2013
63.977.000
0.00
63.977.000
Con fecha 3 de enero del 2103 fue aprobada la solicitud de crdito por parte del
Gobierno de Corea, por un monto de USD 67977.000 dlares, a 40 aos plazo,
en el que se incluye 10 aos de gracia, a una tasa de inters fija anual de 0,2%. El
contrato de crdito fue suscrito el da 3 de septiembre de 2013, en la ciudad de
Mxico, los desembolsos se efectuaran a partir del 2014.
La Gerencia de Riesgos ha considerado estos crditos en la determinacin del
cupo de endeudamiento y en los anlisis financieros realizados con sus respectivos
servicios de deuda.
1.7 ANLISIS LEGAL DE LA ENTIDAD PRESTATARIA Y EL PROYECTO
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, de
conformidad con lo estipulado en el Artculo 225 de la Constitucin de la Repblica,
en concordancia con lo establecido en el Artculo 4 del Reglamento General de
Operaciones de Crdito del Banco del Estado, contenido en decisin No. 2011-GGE020 de 2 de febrero del 2011, es una entidad el sector pblico, y por tanto es sujeto
de crdito del Banco del Estado.
Mediante Resolucin No. 2010-DIR-018, de 26 de mayo de 2010, el Directorio
Pg. 11 de 106
Institucional, aprob el PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO

COMERCIAL, con especial nfasis en modelos de gestin, planes de negocios y
esquemas de financiamiento que recibirn los municipios del pas, autorizando al
Gerente General la suscripcin de actos administrativos y contratos necesarios para
la implementacin y operatividad del Programa, es as que mediante Decisin No.
2010-GGE-264, de 1 de octubre de 2010, se expide el Reglamento para la
utilizacin de los recursos en el marco del Programa de Equipamiento Urbano
Comercial, y, con Resolucin No. 2012-DIR-050, de 14 de noviembre de 2012, el
Directorio del Banco del Estado, resuelve asignar USD 50`000.000,00, con cargo al
fondo ordinario del Banco del Estado para continuar con el mencionado programa.
El proyecto CONSTRUCCIN DEL NUEVO CENTRO DE FAENAMIENTO
DE SANTO DOMINGO se enmarca en el sector Equipamiento UrbanoComercial, por lo que es elegible de financiamiento segn lo dispuesto en el
numeral 2.4 SECTORES DE FINANCIAMIENTO; y, literal B), Inversin,
primer inciso, del numeral 2.5, Componentes que financia el Banco, del
documento Polticas de Crdito del Banco del Estado. El objeto del
financiamiento, que es para el sector Equipamiento Urbano-Comercial, es
compatible con los criterios y polticas determinados en el Artculo 3 del Reglamento
General de Operaciones de Crdito, especialmente con lo determinado en los
literales a), b), e), f), h), y j).
El Art. 211 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD, en el Captulo VI Endeudamiento, establece que los
gobiernos autnomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitanos,
municipales y parroquiales pueden acceder a endeudamiento para financiar
inversiones de mediano y largo plazo que no puedan ser cubiertas con sus recursos
en un perodo; as mismo el Art. 212 del Cdigo en referencia establece que los
actos, contratos y procedimientos del endeudamiento pblico de los gobiernos
autnomo descentralizados se regirn por los preceptos de la Constitucin y de las
normas establecidas en la ley que regula las finanzas pblicas, y se sometern a las
reglas fiscales y de endeudamiento pblico anlogas a las del presupuesto general
del Estado. En cumplimiento a ello, en el informe de Evaluacin constan las
certificaciones que el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santo
Domingo, cumple con las disposiciones establecidas en el Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas, publicado en el Suplemento del Registro Oficial
No. 306 del 22 de octubre de 2010.
El Art.54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, COOTAD, en el Captulo III Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, Seccin Primera, Funciones, establece que son
funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal: l) Prestar servicios
que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explcita
reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como la elaboracin, manejo y
expendio de vveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios..
En atencin a esta funcin, el GAD Municipal de Santo Domingo decidi realizar el
presente proyecto por medio de un crdito con cargo a su cupo de endeudamiento del
Pg. 12 de 106
presente ao (EQUIPAMIENTO URBANO ORDINARIO), de acuerdo a los

lineamientos del Programa de Equipamiento Urbano Comercial, enmarcndose
dentro del concepto de integralidad, considerando los anlisis tcnico, econmico,
financiero, gestin del servicio, ambiental, social y legal. Dentro del proceso de
evaluacin y al contar los estudios con un plan de negocios que permitan al Centro
de faenamiento generar recursos para cumplir con el servicio de la deuda, y de
acuerdo a los lineamientos del Programa de Equipamiento Urbano - Comercial el
porcentaje de afectacin de la presente operacin de crdito a su cupo de
endeudamiento para el presente ao es del 10%.
De la informacin que aparece en la presente evaluacin se desprende que el
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo no registra
cartera vencida, por lo que este crdito no est incurso en la Poltica General del
Documento Polticas de Crdito del Banco del Estado, que en su parte pertinente
dice: No sern sujetos de crdito las entidades que se encuentren en mora.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo aportar al
financiamiento del proyecto un monto de USD 1.526.524,48 equivalente al 12,03%
del costo del proyecto, en calidad de contraparte, en cumplimiento de lo establecido
en el numeral 2.1 del documento Polticas de Crdito.
Se cuenta con el Oficio No. MINFIN-SFP-2014-0242-O, de 16 julio de 2014,
mediante el cual la Subsecretara de Crdito Pblico del Ministerio de Finanzas
certifica el cumplimiento de obligaciones por parte del GAD Municipal de Santo
Domingo y, mediante memorando 2014-0190-CGIR5-P-1843 de 2 de septiembre de
2014, la Coordinacin de Gestin Institucional de la Sucursal Regional 5
Portoviejo emite la certificacin presupuestaria para esta operacin; adems se
cuenta con la viabilidad tcnica del proyecto a ejecutar otorgada por el organismo
rector mediante Oficio No. MIDUVI-DESP-2012-0180-M de 02 de octubre de 2012
para el uso del suelo.
En el presente Informe de Evaluacin se seala que la ejecucin de las obras civiles,
y la fiscalizacin de las mismas se realizarn de conformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento General
de aplicacin y las Resoluciones del SERCOP.
El prestatario deber incluir en los contratos de ejecucin de obra (adquisicin de
bienes/prestacin de servicios/consultora) y de fiscalizacin en los que se prevea el
pago de anticipo, las clusulas exigidas en los arts. 71 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 76 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas y que el Administrador del Contrato velar por el
cumplimiento de esta ltima norma.
El Prestatario declara y reconoce que conforme los artculos 40, 42, 45, 52 y 54 de la
Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, sobre la base de lo dispuesto en
el artculo 99 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, los
servidores, funcionarios o dignatarios que hubieren intervenido directamente en
Pg. 13 de 106
cualquiera de las fases o etapas de los procedimientos precontractuales de

preparacin, seleccin, contratacin as como en la ejecucin contractual, son los
nicos responsables desde las perspectivas administrativa, civil y penal, por las
acciones u omisiones inherentes al cumplimiento del ordenamiento jurdico, en los
que hubieren participado, para lograr las contrataciones y objeto esperado derivado
del Contrato, sin que sea jurdicamente posible trasladar la responsabilidad al Banco
del Estado, sus Directores, Administradores y servidores en general. Se deja
establecido, que es de su responsabilidad la validez cientfica y tcnica de los
estudios, conforme lo sealan los Arts. 23 ltimo inciso, y 100 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
De igual manera, La Prestataria declara y reconoce que le otorga al Banco del Estado
la competencia y atribucin, irrevocable y sin restriccin alguna, para que a su
criterio y opcin, suspenda el pago de desembolsos en caso de que existan alertas,
recomendaciones u observaciones de orden econmico, tcnico, legal, comercial o
procedimental, sin limitacin slo a aquellas, que fueren emitidas sea por el Director
General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, SERCOP, por el Contralor
General del Estado, Procurador General del Estado, en cualquiera de las fases o
etapas; suspensin que subsistir y se aplicar hasta que las alertas, recomendaciones
u observaciones sean absueltas o subsanadas por la Prestataria.
Por lo expuesto, al haber cumplido expresa y obligatoriamente con las disposiciones
legales vigentes aplicables, nacionales e internas, se concluye que existe viabilidad
legal siendo procedente la operacin crediticia pudiendo ser calificado por el
Comit de Crdito de la Matriz del Banco del Estado; el cual por su monto
corresponde su aprobacin al Directorio Institucional del Banco del Estado, de
conformidad al Art. 1 de la Resolucin No. 2014-DIR-009, de 31 de enero de 2014.
VIABILIDAD LEGAL SI (
X )
NO ___
1.8 Datos Requeridos en las Estructuras de Central de Riesgos que el Banco

del Estado reporta a la Superintendencia de Bancos
INDICADOR
Nmero de empleos que se mantienen2
Nmero de empleos que se espera incrementar
Produccin actual que se mantiene
Incremento esperado de la produccin
Contribucin a mantener la produccin exportable
Incremento esperado en la produccin exportable
Contribucin al sostenimiento de la inversin
FBK
Incremento en la inversin FBK
VALOR
41
106
N/A
N/A
N/A
N/A
11.166.628,23
N/A
2 Personal administrativo y operacional que se mantiene para la operacin y mantenimiento del

mismo
Pg. 14 de 106
CAPTULO II
EVALUACIN DEL PROYECTO
Anlisis de la Obra con relacin al Plan de Ordenamiento Territorial del
GAD Municipal de Santo Domingo
La construccin del Nuevo centro de Faenamiento de la Ciudad de Santo
Domingo se lo ha priorizado dentro del PDOT3, y est incluido dentro del Plan de
Inversiones del GAD Municipal. La construccin de la infraestructura a realizar
es consistente con el tipo de uso del suelo determinado por la Entidad.
Documentacin Analizada
La evaluacin tcnica de este proyecto se sustenta en la revisin y anlisis del
Estudio para la Construccin de un Nuevo Centro de Faenamiento para la ciudad
de Santo Domingo elaborados por la Consultora SAMBITO, Soluciones
Ambientales S.A, revisado y aprobado por el GAD Municipal en el ao 2011 y
cuyo presupuesto ha sido actualizado en noviembre del 2013. Los estudios y
diseos elaborados cuentan con la viabilidad tcnica respectiva, segn
memorndum No. MIDUVI-DESP-2012-0180-M de fecha 02 de octubre de 2012.
Contiene los siguientes documentos:
Estudio de mercado Oferta y demanda.

Anlisis Econmico Financiero
Modelo de Gestin.
Anlisis Legal e instrumentos normativos
Estudio Ambiental Licencia Ambiental
Documento de Ingeniera de Procesos.
Diseo del Nuevo centro de Faenamiento
Estudios Estructurales
Estudio Hidrosanitarios
Estudio de Instalaciones elctrica, voz y dato
Presupuesto, cronograma y anlisis de precios unitarios
Frmula Polinmica y Cuadrilla Tipo, Especificaciones Tcnicas
Planos Arquitectnicos, Estructurales, Instalaciones Elctricas,
Instalaciones de agua potable, aguas servidas, ventilacin, aire y vapor y
Refrigeracin.
Adicionalmente, se obtuvo informacin econmica, financiera, gestin de servicio

y participacin ciudadana por parte del Empresa Pblica Municipal de Rastro y
Plaza de Ganados4.
3 Certificacin del GAD Municipal de Santo Domingo Anexo 1.
4 La EPMRPGSD, Empresa Pblica Municipal de Rastro y Plazas de Ganado es la encargada de la
administracin, operacin y mantenimiento del Camal Municipal de la Ciudad de Santo Domingo
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En la evaluacin tcnica del presente proyecto, tiene como objeto imprescindible

comprobar su sustento y dimensionamiento, se ha dado nfasis en el anlisis de la
demanda de: cantidad de bovinos y porcinos faenados, la incursin de nuevos
clientes como cadenas de supermercados de todo el pas, adicional a esto Santo
Domingo tiene la feria ganadera ms grande del pas, organizada por la
ASOGAN5; as como, el diseo, las especificaciones tcnicas, los presupuestos,
los cronogramas y las medidas ambientales presentadas en los estudios,
efectuados por la entidad.
2.1 EVALUACIN TCNICA
Cobertura y Estado Actual de los Servicios Bsicos
A NIVEL CANTONAL
Cobertura
Fsica
(Ao 2014)
Agua
Potable
42%
Alcantarill
39%
Calidad y
Continuidad del
servicio
Calidad: Regular.
Continuidad:
Regular.
La principal forma
de proveerse de
agua
es
de
vertientes.
Slo
existe tratamiento
en la zona urbana
del Cantn. La
implementacin del
actual camal ser
fuera del permetro
urbano donde no
existen redes de
agua potable, su
sistema
de
abastecimiento ser
mediante
la
construccin de un
pozo profundo con
su respectiva planta
de
tratamiento
modular
ubicada
dentro
de
los
terrenos del mismo.
Recoleccin: Mala
CIUDAD DE SANTO
DOMINGO
Cobertura
Calidad y
Fsica
continuidad del
(Ao 2014)
servicio
57%
(1)
Calidad:
Tratamiento
diario.
Continuidad:
Diario
por
sectores.
La distribucin
de agua se
realiza por
sectores y por
horarios
Recoleccin:
5 ASOGAN, Asociacin de Ganaderos de Santo Domingo de los Tschilas

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A NIVEL CANTONAL
Cobertura
Fsica
(Ao 2014)
ado
Sanitario
Residuos
Slidos
(2)
39,56%
Calidad y
Continuidad del
servicio
Tratamiento: Malo.
En la zona rural el
alcantarillado
sanitario
es
inexistente.
La
evacuacin al igual
que en la ciudad se
la hace en forma
directa a los esteros
y ros circundantes y
pozos spticos. De
igual manera en el
lugar
de
implementacin no
existe en sistema de
recoleccin
de
aguas servidas, el
cual
tendr
su
propia planta de
tratamiento
de
desechos lquidos y
slidos.
Recoleccin: Buena
Tratamiento:
La
recoleccin en la
zona
rural
del
cantn, lo realiza el
GAD Municipal de
Santo Domingo, dos
das a la semana.
CIUDAD DE SANTO
DOMINGO
Cobertura
Calidad y
Fsica
continuidad del
(Ao 2014)
servicio
77%
(3)
Regular,
las
tuberas
principales en el
casco
urbano
son de asbesto
cemento y PVC.
Tratamiento:
No Existe.
.
96%
(4)
Recoleccin:
Buena.
Tratamiento:
Esta
en
construccin un
complejo
ambiental, en la
cual se trata a
los
desechos
slidos. Existe
reciclaje,
compostaje,
tratamiento de
lixiviados
y
celdas para la
disposicin de
la basura
Fuente: INEC Censo 2010

Pg. 17 de 106
(1) En agosto de 2011, mediante asignacin 11455 con decisin 2011-DIR024 el Banco del Estado financi la construccin del proyecto de las lneas
de conduccin de agua potable y tanques de reserva para las zonas 3, 4, 8 y
9 de los sectores centro sur y occidente de la ciudad de Santo Domingo.
(2) En noviembre del 2013, mediante asignacin 16352 con decisin 2013GRZ4-P-2177se aprob los Estudios de factibilidad y diseos definitivos
del sistema de alcantarillado sanitario de las parroquias rurales: El
Esfuerzo y Santa Mara del Toachi.
(3) En noviembre del 2013, mediante asignacin 16356 con decisin 2013GGE-369 se aprob los Sistema de alcantarillado para la zona A de la
ciudad de Santo Domingo, provincia de Santo Domingo de los Tschilas.
(4) En 13 de diciembre del 2013, mediante asignacin 16354 con decisin
2013-GGE-359 se aprob los Reposicin del colector combinado en el
Estero Pupusa ciudad de Santo Domingo, provincia de Santo Domingo de
los Tschilas.
(5) En septiembre del 2012, mediante asignacin construccin del mdulo II
del Complejo Ambiental para la disposicin final de los residuos slidos
del cantn Santo Domingo, provincia Santo Domingo de los Tschilas.
2.1.1
Oferta
Componentes Servicio / Situacin Actual / Estado
Cobertu
ra del
Servicio
Camal Municipal de la Ciudad de Santo Domingo.

Santo Domingo presenta un crecimiento sostenido en su actividad
ganadera, tanto en la parte comercial como productiva,
constituyendo a la Provincia en el centro de comercializacin ms
importante del pas, con un hato ganadero de acuerdo a la ESPAC de
160.311 animales. La Asociacin de Ganaderos de Santo Domingo,
reporta en los ltimos tres aos datos anuales de comercializacin
que superan las 90.000 unidades de cabezas de animales entre toros
y vacas destinadas para el Faenamiento, sin contabilizar los animales
que no se comercializan a travs de dicha feria y que se llevan
directamente al Centro de Faenamiento, de acuerdo a datos
proporcionados por la ASOGAN Santo Domingo los principales
mercados de destino son las capitales de las Provincias de Pichincha,
Guayas y Los Ros y a su vez el abastecimiento del mercado local.
Actualmente existen varios camales y centros de faenamiento, que
ofrecen el servicio de faenamiento en la Ciudad de Santo Domingo,
tales como:

Pg. 18 de 106
Entidades
Oferentes
Camales Parroquiales
Camales Clandestinos
Capital
Observaciones
Municipal
Privado
En total 5 camales
No identificados
Solo realiza el faenamiento de
ganado vacuno registrado, de sus
proveedores y el producto se vende
en una lnea de supermercados.
Solo realiza el faenamiento de
ganado porcino del grupo de
personas Asociadas
de AGROPESA
Privado
de PRONACA
Privado
El actual Camal Santo Domingo, presenta graves deficiencia en su

funcionamiento y en los procesos de elaboracin del producto
crnico, debido a la inadecuada infraestructura, la obsolescencia su
equipamiento y disposicin anti tcnica y con un alto impacto de
contaminacin por la disposicin de desechos slidos y lquidos,
adicionalmente se suma su ubicacin dentro del rea urbana.
Las instalaciones donde funciona actualmente el Camal Municipal
de Santo Domingo construido en el ao 1965 y se encuentran
ubicada va a las Mercedes sector Brasillas del Toachi, con una rea
total de 2,8 ha.
CAMAL
Corrales de Bovino.- Cuenta con un rea estimada de 650,00 m 2.

Son rectangulares, con piso de hormign, columnas de hormign
armado y tubera de hierro galvanizado, estos corrales cuenta con
una rampa de descargue desde los vehculos que transportan el
ganado equipado con una puerta de acceso; estos espacios estn
provistos de bebederos, instalaciones para recolectar las aguas 100.00%
residuales y desechos lquidos que son generados por el ganado en el
tiempo de reposo obligatorio antes mortem, su estado actual es
regular, ya que su infraestructura civil esta muy deteriora lo que
hace que se generen altos costos en los constante mantenimientos
para poder cubrir la demanda requerida

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Corrales de Porcino.- Los corrales tienen un rea de 250 m2, son de

similares caractersticas de los corrales de ganado mayor, su estado
actual es regular, de igual manera su infraestructura civil se
encuentra deteriorada, no poseen cubierta lo que hace que el animal
sufra fatiga constante, se realizan mejoras pero no es suficiente para
optimizar el proceso de reposo antes de mortem.
Manga de aproximacin.- Los pasillos estn cerrados en sus laterales
mediante mampostera de ladrillo, hasta el embudo de sacrificio,
cuyo estado es regular.
Planta Industrial.- Cuenta con dos lneas de faenamiento, una de

bovinos en la cual se faenan 25UA/hora y porcinos en la que se
faenan 20UA/hora, los equipos son parte de una lnea manual. Los
animales una vez faenados pasan directamente a las cmaras de fro,
donde se almacenan por un mximo de 4 horas, cabe indicar que
dichos animales no pasan por un proceso de maduracin

Pg. 20 de 106
La disposicin actual de los equipos y el espacio del actual centro de

faenamiento no permite atender la demanda del servicio por parte de
nuevos clientes; ya que empresas privadas como reconocidos
Supermercados Nacionales gestiona la posibilidad de poder faenar u
obtener los productos crnicos por la gran demanda de ganado y
calidad del mismo.
El Camal Municipal tiene la siguiente descripcin en aspectos

tcnico-funcional en los siguientes trminos:
Infraestructura civil:
Estructura
Mampostera
Contrapiso
Piso
Paredes
Ventanera
Corrales
Rampas
Agua Potable
Inst. Sanitarias
Pintura
Parqueos/Accesos
Columnas de H.A
Ladrillo
Hormign Simple
Cermica
Cermica-Enlucido
Hierro - Vidrio - Aluminio
Varias
Carga y descarga
Tubera HG/PVC
Canales, Tubera,
cajas de revisin, rejillas
Interior y exterior
Lastre
MUY BUENO
BUENO
CARACTERISTICAS
REGULAR
ELEMENTO
MALO
CALIDAD
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Equipamiento.SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

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MUY BUENO
BUENO
REGULAR
MUY BUENO
x
CALIDAD
x
x
x
x
x
x
x
x
x x
x
x
x
x
x
x
x
BUENO
Rieles
transportadoras
Acero
ELEMENTO
CARACTERISTICAS
Equipo Noqueo
Electro-neumtico
Desangrado
Recoleccin/tratamiento
Equipo de corte
Manual y elctrica
Sala de Vsceras
Equipo
Escaldado de cerdo
Equipo
Flameado de cerdo
Equipo
Manejo de excretas
En corrales y sala de
Pesaje
Equipo
vsceras
Lavado
de cerdo
Equipo
Manejo
de sangre
No existe tratamiento
Cuarto
de
fros
Equipo
Manejo de grasas y solidos Se comercializa
Cisterna
efluentes
Equipo
Manejo
de barreras
No existe tratamiento
bioseguridad
Lavado Final
Equipo
Manejo
de
desechos
Se comercializa
Transporte
Equipo
solidos
Residuos slidos y lquidos.-
REGULAR
CARACTERISTICAS
MALO
ELEMENTO
MALO
CALIDAD
Transporte Refrigerado para la industria y centros de expendio.

Los animales faenados se transportan bajo dos sistemas, camiones
refrigerados los cuales son utilizados para llevar el productos fuera
de la Provincia, el otro sistema es mediante camionetas de cajn
metlico y camiones con furgn para transporte interno dentro de la
Provincia

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Industrializacin de productos y subproductos crnicos

El Centro de faenamiento no brinda este servicio en la actualidad,
por las condiciones precarias en las que se encuentra, pues dicho
servicio dependera de equipamiento con mayor tecnologa.
Tratamiento de desechos
El centro de faenamiento no cuenta con un rea destinada para esta
actividad, tal es el caso de que la laguna de sedimentacin se
encuentra colapsada, se lo realiza de forma primaria por
sedimentacin, Fito- remediacin y al final de las lagunas un
pantano hmedo que todo se encuentra cultivado por pasto.
Comercializacin
Existen dos lneas para la comercializacin del producto, una de
ellas es el mercado local el cual cuenta con 70 tercenas cuyas
condiciones son precarias pues no cuentan con un sistema para la
manutencin de la cadena de frio. La otra lnea de comercializacin
es lo que se enva fuera de la Provincia, cuyos destinos principales
son las provincias del Guayas, Azuay y Pichincha
2.1.2
Demanda
El crecimiento que ha tenido la Provincia de Santo Domingo en su actividad

ganadera demanda una mayor inversin en infraestructura, ya que como se
menciona existe una poblacin de 160.311 UA bovinas y 323.627 UA porcinas,
adicionalmente ingresan a la Feria Ganadera (ASOGAN) aproximadamente
150.000 UA de bovinos al ao de los cuales aproximadamente 90.000 UA de
bovinos se destinan al faenamiento, de acuerdo a los datos estadsticos del ao
2009 (ASOGAN)6, por tal motivo se ve la necesidad de la construccin de un
nuevo Centro de faenamiento con todo los equipamientos que puede suplir la
demanda que actualmente tienen, adems de cumplir con todos los estndares de
calidad y potencializar su comercializacin a travs de captar clientes que hasta
ahora no se han podido por la limitantes de funcionamiento.
En los ltimos datos proporcionados por la ASOGAN, en el 2013 se destinaron al
faenamiento 159.386 unidades de ganado, esto se debe claramente a la captacin
clientes y demanda de nuevos mercados, es as el caso que en el ao 2012, la
Empresa de Pblica Municipal de Plazas de Ganado y Rastros constaba con 105
introductores de ganado, mientras que para el ao 2013 contabilizaron 185
6 Datos obtenidos del Estudio Definitivo para la Construccin de un Nuevo Centro de

Faenamiento para la Ciudad de Santo Domingo elaborados por la Consultora SAMBITO,
Soluciones Ambientales S.A, en el captulo I, Estudios de Mercado
Pg. 23 de 106
introductores de ganados, vindose un incremento esto debido a la gran demanda

con que se abastece el pas y el mercado local.
Esta demanda no puede ser cubierta en su totalidad (100%) por el camal, debido a
que en la actualidad se tienen camales privados (Pronaca y Agropesa) y los
camales municipales como el de La Concordia y El Carmen; para el anlisis de la
cobertura se excluye los privados ya que los animales son de exclusividad para el
faenamiento para estas empresas. Por lo tanto la cobertura entre camales
municipales (La Concordia y El Carmen) responde a un 10% de ganados faenados
razn por la cual la cobertura ascendera al 90%.
Parmetros
Unidad
Actual
(2014)
Periodo de diseo
aos
30
Nmero de reses
# reses
258
diarias
Nmero de
#
114
porcinas diarias
porcino
Cobertura del
%
60
servicio
Bovino:
25
rendimiento de la
Bovinos/
bovinos/h
lnea de
h
ora
faenamiento.
**Porcino:
20
rendimiento de la
porcinos
porcinos/h
lnea de
/h
ora
faenamiento.
Bovino: capacidad
200
de corrales
bovinos
**Porcino:
150
capacidad
de
porcinos
corrales
Bovino: capacidad
0
de cuartos fros
**Porcino:
capacidad
de
0
cuartos fros
Cmara
de
congelacin
0
(bovinos
y
porcinos)
Al inicio del
proyecto
(2016)
271
120
Al final del
crdito
(2024)
Proyectada
(2046)
328
145
75
553
244
90
40 bovinos/hora
50 porcinos/hora
320 bovinos
200 porcinos
320 bovinos
200 porcinos
27 unidades animales
Con la construccin del nuevo centro de faenamiento toda esta demanda ser
cubierta dentro de estas instalaciones cumpliendo con los ms grandes estndares
Pg. 24 de 106
de calidad y de normas ambientales, con la posibilidad de abrir nuevos mercados e

introductores.
2.1.3
Dimensionamiento
Del balance de la Oferta y Demanda, y de la priorizacin realizada por el GAD

Municipal de Santo Domingo, se desprende la necesidad de ejecucin del
Proyecto: Construccin del Nuevo Centro de Faenamiento de Santo Domingo,
el mismo que tiene las siguientes caractersticas:
Objetivo
Construccin del Nuevo Centro de

Faenamiento de Santo Domingo.
Ao de diseo
2014
Horizonte de Diseo
2045
Etapas del Proyecto
nica
Habitantes de la Ciudad de Santo Domingo
422.511 habitantes al inicio del ao 2015
967.574 habitantes al final del ao 2045
Beneficiarios directos
Cobertura a alcanzar en la
ciudad:
Centro de Faenamiento: 90,00%
Listado de obras a ejecutarse
Implementacin de Equipos
Oficinas y vestuarios planta alta y

planta baja.
Lnea de Faenamiento
Cmaras Frigorficas
Establos.
Planta de tratamiento de Desechos
Slidos y lquidos.
Planta de Tratamiento de Agua
Potable.
Central Energtica
Planta de sangre e incinerado
Sistema de agua Potable
Sistema de alcantarillado Sanitario
Sistema de alcantarillado Pluvial
Laboratorio
Vas interiores.
Cerramiento perimetral
reas verdes (incluye ampliaciones
futuras)
Conjunto de equipos para el
faenamiento de 40 vacunos/hora.

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2.1.4
Conjunto de equipos para el

faenamiento de 50 porcinos/hora.
Rielera del centro de faenamiento
incluye lneas de faenamiento de
bovinos y porcinos y cuartos fros.
Deshidratador para la produccin
de harina de sangre.
Incinerador para despojos.
Equipos de circuito cerrado de
audio y video.
Equipo de lavandera.
Equipamiento del sistema contra
incendio.
Concepcin Tcnica del Proyecto y Componentes
Centro de Faenamiento.En virtud de que el GAD Municipal, mediante el programa de Equipamiento

Urbano-Comercial, a travs de la Empresa Pblica Municipal de Rastro y Plaza de
ganado de Santo Domingo, lidera la implementacin del Nuevo Centro de
Faenamiento para la Ciudad de Santo Domingo, se prev la construccin de este
centro que cumpla con toda las demandas requeridas tanto su parte funcional
operativa como administrativa, para satisfacer el mercado que se tiene previsto
abarcar.
El nuevo centro de faenamiento se ubicar en el km 14.5 de la va Santo Domingo
Quinind con un rea de terreno de 7,00Ha de las cuales: 3,50Ha estn
destinadas a las construccin de la infraestructura y 3,50Ha para reas de
amortiguamiento (reas verdes), el terreno donde se encuentra ubicado es de
propiedad Municipal, puesto que la ubicacin del proyecto se encuentra en un rea
retirada a la ciudad los servicios bsicos (agua potable y alcantarillado) son
inexistentes, razn por la cual el proyecto contemplar un sistema de captacin de
agua a travs de pozo profundo y que se complementar con el mejoramiento de
la calidad de agua por medio de una planta de tratamiento de 13m3/s; puesto que
la disposicin de las aguas servidas y desechos slidos es inexistente, el proyecto
contar con su propia planta de tratamientos para desechos; adicionalmente cuenta
con la factibilidad por parte de la CNEL 7 para suministrar la potencia y energa
para el proyecto. Es importante indicar que una vez que se adquieran los equipos
que son parte del proceso de faenamiento, se podr determinar la demanda real
para la aprobacin final del proyecto elctrico por parte de la CNEL, dichos
costos de gestin sern responsabilidad de la Empresa Pblica Municipal de
Rastro y Plaza de Ganado de Santo Domingo.
7 Se anexa documento de Factibilidad de Servicio CNEL Anexo 1
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Este centro de faenamiento pretende contribuir con la cadena de produccin de

crnicos de la Provincia de Santo Domingo, y cantones aledaos que carecen de
centros de faenamiento, mediante la implementacin de prcticas eficientes que
permitan brindar un servicio adecuado a los productores, desde los principales
centros de produccin de ganado mayor y menor, pasando por el faenamiento su
conservacin en frio y entrega final a los centros de expendio de carne.
Las instalaciones del actual camal tienen un rea de 2.8ha, pasarn a la Empresa
Pblica Municipal de Movilidad y Transporte, el mismo que ha contratado un
estudio para las instalaciones de un centro de operaciones para el transporte del
servicio urbano; una vez que se encuentre en funcionamiento el nuevo centro de
faenamiento se proceder con el cierre y abandono de acuerdo los documentos del
Plan Emergente y abandono, los costos generados por dicha gestin son de
responsabilidad de la Empresa Pblica Municipal de Rastro y Plaza de Ganado de
Santo Domingo.
Caractersticas
El nuevo Centro de Faenamiento de la Ciudad de Santo Domingo ser moderno,
eficiente y ambientalmente amigable con un capacidad a instalada de faenamiento
por hora de 40 bovinos y 50 porcinos8.
El proyecto global consiste en la construccin de varios mdulos junto con sus

instalaciones, equipamientos y reas verdes necesarias para los accesos al edificio.
Desde el punto de vista de la obra civil ser necesaria la construccin de un
edificio principal (cmaras frigorficas y lneas de faenamiento), un edificio de
dos niveles (administracin y oficinas), un anexo donde se ubicarn los establos y
otro edificio junto al principal el cual ser conectado por un pasillo elevado y en el
que se localizar la central energtica, fbrica de harina de sangre e incinerador de
desechos, cuya utilizacin de estos equipos esta avalizada por licencia ambiental
emitida por el Ministerio de Medio Ambiente9.
8 Se adjunta matriz comparativa de centro de faenamiento en Anexo 3
9 Ver en Anexo 4; Licencia Ambiental para el Proyecto Nuevo Centro de Faenamiento de Santo
Domingo, Ubicada en Santo Domingo, provincia de Santo Domingo de los Tschilas
Pg. 27 de 106
Los edificios son los siguientes:

1.
2.
3.
4.
Edificio para los establos

Edificio de lneas de faenamiento y cmaras frigorficas
Edificio en dos niveles para oficinas, vestuarios, comedor, lavandera
Edificio central energtico, fbrica de harina de sangre e incinerador.
La distribucin de la superficie de lo anteriormente indicado es la siguiente:

REA
m2
Establos
Lneas de faenamiento y cmaras frigorficas
Oficinas y vestuarios planta alta y baja
Tratamiento de desechos slidos y lquidos
Central energtica, planta de sangre e incinerador
Sistema vial
reas Verdes (incluye ampliaciones a futuro)
TOTAL SUPERFICIE
1.840
3.61
6
1.00
8
3.21
5
75
0
14.279
10.400
35.108
El proceso se iniciar con la recepcin de animales vivos, inspeccin veterinaria y

estabulacin de los mismos durante 8-12 horas previas al sacrificio. Si se detecta
un animal enfermo o en mal estado, este ser dirigido a un local de espera
(faenamiento retenidos) antes de una inspeccin complementaria. Se ha
considerado una superficie de establos con una capacidad de un da de produccin
de modo que los animales puedan descansar antes de su sacrificio.
Establos:
Los establos sern cubiertos y estarn dotados de agua corriente para mantener el
ganado en un buen estado de hidratacin y disminuir el estrs producido por el
transporte. Se ha considerado una superficie 1.840 m2 de establos, de donde
1.260 m2 de rea para el ganado bovino, de 396 m2 de rea para el ganado
porcino, el resto del rea se considera para proyeccin en la ampliacin de los
mismos. Tienen capacidad almacenamiento de animales de 320 vacunos y 200
porcinos, esta cantidad de animales corresponde a un da de produccin de modo
que los animales puedan descansar antes de su sacrificio.
ESTABLOS
CAPACIDAD
Superficie
m2
Establos bovinos
Establos cerdos
320
200
1.260,00
396,00

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Lneas de faenamiento y cmaras fras:

El proyecto contempla la dotacin, instalacin del conjunto de equipos para el
faenamiento en un rea 3.616 m2, que incluye dos lneas de faenamiento con su
rielera tanto en la lnea de faenamiento como para las cmaras frigorficas, con
una capacidad de transporte de 40 bovinos/hora y 50 porcinos/hora cada una. La
capacidad de produccin de los equipos es de 8 horas/diarias, distribuidas de
acuerdo a la demanda de animales por su clase. Dentro de las lneas de
faenamiento se tendrn todos los equipos necesarios para la recoleccin, tales
como mesa recolectora, elevador de sangrado, tina de sangrado, tobogn para
patas, plataformas neumticas de viseras blancas y rojas, etc., tanto para el
producto, sus desechos slidos y lquidos producidos en la etapa de faenamiento.
Se construirn 3 cmaras frigorficas con una capacidad de almacenamiento de
320 bovinos y 200 porcinos, es decir que estn diseadas para soportar la misma
demanda de animales que ocupan el rea correspondientes a los establos, las
instalaciones de refrigeracin consisten en la distribucin expansin directa a
partir de la sala de mquinas situado en la central energtica (R404A a -9C para
las cmaras de oreos, cmaras y salas de trabajo).
Oficinas y vestuarios planta alta y baja
El rea total es de 1.008 m2, y est destinada para realizar labores tanto
administrativas y operacionales.
Las oficinas tienen una superficie de 324m2 para direccin, administracin y
despachos diversos, junto a las salas de matanza se encuentra situado un despacho
de tcnico veterinario con su correspondiente laboratorio. Todo el personal de la
oficina y visitas pasan por un vestuario y por una zona de desinfeccin (paso
sanitario) antes de entrar en el matadero.
Antes de su colocacin en los puestos de trabajo, el personal deber pasar por los
vestuarios donde se colocar la ropa de trabajo. Tambin al final del turno podrn
lavarse y cambiar su ropa. Los vestuarios se han divido en dos zonas, matadero y
carne fresca, as como vestuarios especficos para hombres y mujeres.
Un local de desinfeccin se ha previsto para la limpieza y almacn de las
herramientas, con paso sanitario equipado de lavabotas, delantales y lavamanos
antes de acceder a las reas de trabajo. Tambin est prevista una lavandera para
el lavado de ropa del personal compuesta por lavadora de 38 libras 10 ciclos 110
voltios y una secadora de 35 libras a gas, 16 ciclos, 3 temperaturas.
Y, por ltimo, un comedor para todo el personal de la planta y visitas, equipado de
cocina y comedor, un sistema de audio y video est constituido por altos parlantes,
amplificadores y micrfonos adems de cmaras ubicadas en lugares estratgicos
para la observacin de las actividades diarias en cada una de zonas de trabajo.
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El personal que trabajar en las nuevas instalaciones responde a 12 personas en el

rea administrativa, 4 tcnicos y 49 operarios en las reas de faenamiento y
manejo de subproductos.
A continuacin se detalle cuadro con las caractersticas fsicas de este bloque:
AREA
Superficie
(m2)
OFICINAS
Planta baja
Baos hombres y mujeres
Vestuarios
Enfermera
Pasillo
Paso sanitario escalera
Lavandera
Entrada oficina
Veterinario
Pasillo
Pasillo
Oficina
Local elctrico
Limpieza
Recepcin (conductores)
Oficina
Planta piso
Comedor pasillo
Oficinas
36,61
124,20
21,85
11,95
0,00
53,38
57,02
16,27
11,64
35,64
16,07
5,53
5,80
11,94
17,41
40,63
35,38
Tratamiento de desechos slidos y lquidos:

Las aguas residuales generadas por el proceso de Faenamiento que ingresen al
pozo de bombeo pasarn inicialmente por una rejilla de acero inoxidable, la cual
atrapar a los slidos gruesos de un dimetro mayor a 50mm. Dichos slidos
recogidos de la rejilla, sern tratados con cal y puestos a disposicin final del
incinerador dependiendo su origen.
Los lquidos que ingresan a la planta de tratamiento pasarn por el sistema
patentado Fsico-Qumico avanzado y por el sistema ADT patentado, luego por el
devastador de cloro para su disposicin final, la misma que destina el 35% para el
riego del rea de amortiguamiento (3,5Ha de reas verdes) y el porcentaje restante
hacia la caja de aguas lluvias que descargara a una quebrada existente ubicado a
150 metros. Todo este proceso cumple con las TULAS exigidas por el Ministerio
del Medio Ambiente.

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Los despojos blancos (estmagos, tripas, patas) y rojos (hgado, corazn riones)
se comercializan igual que la lengua y la cabeza, despus de su limpieza se
almacenan en una cmara frigorfica a 0C antes de su expedicin. Las cabezas se
deshuesan o se venden enteras. Las cabezas se almacenan en unos carros o
bandejas en la cmara de despojos a 0C.
El sistema completo para el tratamiento del agua residual generada por el proceso
de Faenamiento estar compuesto por cuatro etapas, la primera ser la pre
separacin (proceso fsico), seguido por un tratamiento fsico qumico primario
avanzado usando tecnologa patentada de Tubo Dilusor de Aire, el cual se
encargar de la remocin parcialRESIDUOS
(dos fases) de grasas & aceites, slidos en
suspensin, DQO, DBO, etc. Garantizando el correcto funcionamiento del
tratamiento Biolgico y por ltimo se tendr la fase de espesamiento y disposicin
final del lodo. La unidad de flotacin podr tratar un caudal de 500 m3/da,
SOLIDOS
considerando un aumento
de capacidad de hasta LIQUIDOS
1000 m3/ da si el proceso lo
demanda, con pocas adecuaciones en sus obras civiles y duplicando la jornada de
trabajo.
Parmetro
POZO
CON REJILLA
Remocin (%)
98,20%
92,80%
>SST
50mm
DQO
La planta de tratamiento deber ser construida en un rea mxima a 1.500 metros

cuadrados. El espacio/rea deber de incluir la zona de circulacin del camin
recolector,
tanques de acumulacin/ecualizacin, planta de tratamiento y sistema
INCINERADOR
Tratamiento Fsico Qumico avanzado usando tubo difusor de aire
biolgico.
(4 etapas)
Pre - Clarificacin
UNIDAD DE FLOTACION
olgico, mejora la eficiencia con respeto de la reduccin del DQO/DBO, elimina los malos olores
UNIDAD
BIOLOGICA
Tanque Biolgico
UNIDAD SEPARADOR
DE SOLIDOS
Flotacin/sedimentacin
Desinfeccin con cloro
UNIDAD DE DESINFECCIN

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Reutilizacin para los proceso de faenamiento
AGUA TRATADA
Descarga
Sistema de drenaje
El sistema de drenaje evacuara la escorrenta que se produzca en las reas
exteriores de la zona industrial, cuyos componentes son:
Sumideros de recoleccin de aguas lluvias.

Cmaras de revisin por cambio de direccin o longitud de tubera de
1.20 m de dimetro.
Red de tuberas de PVC.
Descarga final.
Cmara sptica
La cmara sptica es una unidad de tratamiento biolgico del afluente de la fosa
sptica, cuyo medio filtrante se mantiene ahogado, a travs de un filtro
anaerbico, sta fosa sptica recoge las aguas producidas en las reas
administrativas, sus dimensiones estn proyectadas para una poblacin de 200
personas, que puedan generar 80 l/da. La disposicin final del efluente estarn
considerados dentro del tratamiento de aguas servidas, de acuerdos a los
requerimientos de la EPMAPA-SD.
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Tratamiento de Agua Potable

El sistema de captacin est determinado a travs de pozo profundo o aguas
subterrneas, que se complementa con el mejoramiento de la calidad del agua por
medio de una planta de tratamiento diseada para tratar 13 lt/s.10
Cabe indicar que para determinar la ubicacin y el caudal del pozo profundo se
realiz El Estudio de Prospeccin Geofsica para la Investigacin de Aguas que
recomend la perforacin de un pozo de 100m de profundidad, en un sitio
localizado en el sector del SEV 2 distante a la descarga de aguas servidas razn
por la cual no se producir contaminacin al acufero, el mismo que debe ser
revestido con tubera de acero y tamices de ranura continua, de 8 de dimetro.
La planta de agua potable est compuesta por una estacin de dosificacin, para
aadir una lnea de cantidad coagulante antes de entrar al filtro de arena. Adems
posee un tanque de almacenamiento de 250 lt., considerando que por lo general
las aguas subterrneas en esta regin son suficientes y viables en cantidad y
calidad para su posterior explotacin y tratamiento, que en mucho de los casos
presentan de dureza dentro de sus parmetros, la planta est compuesta de las
siguientes fases de tratamiento:
Filtracin de cuarzo
Filtracin de carbn activado
Desbacterizacin
Cloracin
Retro lavado de Filtros
Toda la red de distribucin ha sido diseada con tuberas matrices que fluctan en
un dimetro de 90 mm hasta 2, con tuberas de PVC, las velocidades de diseo
en la red varan de 0.3 m/s a 1.5 m/s.
Sistema contraincendios
En lo que respecta a este se tendr un sistema de reabastecimiento automtico, el
mismo que ser calibrado de tal forma que no permita un descenso ms all del
25% del nivel del agua, la capacidad disponible para el sistema es de 150m3 y el
caudal requerido es de 2.5 l/seg.
Se instalar un sistema de alarma que ser de alta resistencia al impacto,
operacin de doble accin para evitar accionamiento accidental y deber tener
una placa con leyenda de alarma contra incendios. Estos pulsadores estarn
colocados en reas previamente identificadas junto a los gabinetes que activarn
una sirena automticamente.
10 Se Anexa prueba de bombeo en Anexo 1

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La sirena se colocar estratgicamente en el rea de gradas para que desde este

sitio sea escuchada por todo la edificacin en caso de emergencias.
Adems se instalarn como equipamiento interior; Extintor de Polvo Qumico
Seco de 10 lb. (P.Q.S.) en cada cocina y de C02 segn constan en planos
colocados analizando el equipo y la actividad a desarrollar en los ambientes
propuestos.
Segn lo dispuesto por las normas del Ministerio de Inclusin Econmica y Social
MIES a travs del Cuerpo de Bomberos, la demanda mnima en cada uno de los
hidrantes ser igual a 10 l/s. Adems, cada hidrante est dispuesto a una distancia
aproximada de 250 m de radio para el rea de diseo se han propuestos dos
hidrantes.
Central energtica, planta de sangre e incinerador
Se ha planificado una central energtica compuesto de los siguientes locales
tcnicos:
Sala de caldera.
Compresores de aire comprimido.
Sala de agua.
Oficina de control.
La planta de sangre est compuesta por un tanque denominado nodriza, deposito

diseado para el almacenamiento de sangre. Se utiliza como punto intermedio
entre la cuba de sangrado y el cocedero. El depsito consta de un sistema de
agitacin para evitar la coagulacin de la sangre, accionado mediante un motor
elctrico.
La construccin del depsito es de acero inoxidable AISI-304. Este depsito est
conectado con el cocedero mediante una bomba peristltica en acero inoxidable,
la cual bombea la sangre desde el depsito hasta el cocedero (caldero). En el rea
de cocedero se procesa este producto convirtindolo en harina.
El incinerador se deber fabricar en tres cmaras, la primera cmara de proceso de
incineracin, la segunda cmara de post-combustin y la tercera cmara se dar en
la base de la chimenea con un diseo refractario.
En la cmara de incineracin, las paredes estarn fabricadas en material
refractario y aislante, y el techo y piso en concreto refractario; en esta cmara
estar instalado un quemador a gas LPG como combustible. Esta cmara trabaja a
una temperatura promedio de 800C a 950C; en la misma se ubicar la basura y
se realizar la incineracin de la misma, adems cuenta debajo con un recipiente
para recoger los restos de la incineracin (cenizas).

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La cmara de post-combustin posee tambin un quemador a gas LPG el cual

trabaja a temperaturas promedio de 950C a 1200C. , esta cmara se encarga de
quemar todos los gases y humos que se derivan de la incineracin de la basura
patolgica en la cmara de proceso, para ello debe poseer la forma de laberinto, la
misma que obliga a los gases provenientes de la cmara de incineracin a entrar
en contacto con la segunda llama del quemador de post-combustin con una
residencia de un tiempo referencial de 2 segundos y con las superficies que se
encuentran a elevadas temperaturas
La disposicin final de los residuos producto de la incineracin es la planta
compostaje la misma que realizar el tratamiento de los desechos slidos.
CENTRAL ENERGETICA
Planta harina de sangre
Incinerador
Local agua
Compresores de aire
Caldera
Oficina - vestuarios
Taller
Local elctrico
Transportador
Sala de mquinas
M2
147,75
147,75
35,25
39,15
97,22
23,40
97,02
17,35
31,15
97,02
Dentro del estudio de impacto ambiental se ha incluido el incinerador 11 por tanto

la licencia incluye el permiso para este equipo.
Vas Interiores
La va Santo Domingo Quinind es el acceso principal hacia el nuevo centro de
faenamiento, se construir vas interiores que permitir la movilizacin dentro de
las instalaciones, la capa de rodadura es de lastre, tiene una longitud de 476m y un
ancho de 30m (2 carriles para cada sentido), se colocara como parterre central
piedra chispa a lo largo del eje de los 4 carriles en el rea urbanstica. Es requisito
indispensable que se cuente con una capa de rodadura impermeable en todos los
accesos internos del centro de faenamiento el mismo que est condicionado a
llevarlo a cabo previo a la entrega del ltimo desembolso.
11 Se anexa licencia ambiental y especificaciones tcnicas del incinerador

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Cerramiento perimetral
Cerramiento perimetral con malla y tubo h=2m (incluye puerta de malla).Se
construirn plintos de hormign armado fc=210 kg/cm2 de 0.60x0.60x0.20 mts
para colocar columnas de 0.20x0.20 mts y armar un zcalo de mampostera
h=0.90 mts
Se construirn con malla de alambre galvanizado No. 12 entrelazado formando
rombos de 5 x 5, sta ir fijada en parantes verticales construidos con tubera de
hierro galvanizado D=2" y sujetado sobre el zcalo de mampostera, cerrado en su
parte superior y colocados aproximadamente cada tres metros.
Equipos utilizados en las lneas de faenamiento
De bovino.-La lnea de matanza se compone de dos zonas:
El rea de matanza, que corresponde a la zona sucia hasta que al animal se

le arranque el cuero.
El faenado, que corresponde a la zona limpia, y parte desde la evisceracin
hasta la entrada en la cmara de enfriamiento.
En el cuadro a continuacin se detallan las diferentes zonas de trabajo para un

proceso automatizado.
ZONA
BOVINOS
DESCRIPCIN
Box de aturdido de bovinos

Noqueador para bovinos aturdidos
Mesa recogida inox
2500mmx1500mmx700mm
Elevador de sangrado L=4500mm
Introductor tubular
Transportador de sangrado
Descensor de carros vacos
Tina de sangrado 12500mmx1400mmx750mm
Tobogn para patas delanteras y cuernos
Tobogn para patas traseras
Plataforma fija de transferencia
Transportador de faenado 80 m (cadena)
Mesa de vsceras blancas con vaciado
Plataforma neumtica predesollado
1500mmx1000mm inox

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Desolladora 30-40 V/H con 2 plataformas

Cinta para transporte de cueros
Plataforma neumtica corte esternn
1500mmx1000mm
Mesa recepcin de cabezas 1000mmx700mm
Cabina de lavado de cabezas
Plataforma neumtica vsceras blancas
1500mmx1000mm
Cinta vsceras blancas L=9000mm
Tobogn discriminador de masas abdominales
Transportador areo vsceras rojas y cabezas
L=50m
Discriminador de vsceras rojas
Plataforma neumtica para esquinado
1500mmx1000mm
Plataforma neumtica de inspeccin
1500mmx1000mm
Plataforma fija pesaje 1500mmx1000mm
Plataforma neumtica de limpieza
1500mmx1000mm
Bscula area capacidad 600kg
Cabina de ducha de canales
Ganchos va tubular sangrado vacuno
Ganchos va birrail faenado vacuno
Canaln de goteo zona faenado
Plataforma fija cular 1500x1000mm inox
Plataforma neumtica predesollado
1500x1000mm inox
Desolladora 30-40 v/h con 2 plataformas
Cinta para transporte de cueros
Plataforma neumtica corte esternn
1500x1000mm
Mesa recepcin de cabezas 1000x700 mm
Cabina lavado de cabezas
Plataforma neumtica vsceras blancas
1500x1000mm
Cinta vsceras blancas longitud = 9000mm
Tobogn discriminador de masas abdominales

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PORCINOS
EQUIPOS DE
CORTE
REAS DE
CONTROL
SANITARIO
EQUIPOS DE
TRIPERA Y
SUBPRODUCTOS
Box de aturdido porcinos

Pinzas de aturdido elctrico
Mesa de sangrado inoxPolispasto de elevacin 500kg
Canaleta de sangrado L=5500mm,
altura=1200mm
Va tubular sangrado
Brazo articulado tubular elctrico
Tina de escalde L=5000mm, altura=2400mm
Depiladora modelo Kojak ms mesa de salida
Elevador faenado birrail L=3500mm
Plataforma fija de chamuscado
Campana extractora
Soplete chamuscado
Cabina ducha
Plataforma para cular 1500x1000mm
Plataforma fija de faenado
Carros sangrado
Carros faenado
Sierra corte porcino
Sierra de esquinado
Sierra de corte vacuno
Sierra de corte de esternn
Sierra de esquinado MOD. BUSTER V
Lavamano inoxidable accionamiento pedal
Esterilizador individual para cuchillos y
chairas A4
Lavabotas manual en acero inoxidable
Armario desinfectador de cuchillos
Cabina para lavar delantales
Banco para vestuarios en acero inoxidable
Armario para vestuario en acero inoxidable
Mesa de vsceras blancas con vaciadero
Mesa de vsceras blancas
Mquina centrifuga de lavado de morros
Mquina centrifuga de pelado de panzas
Tubo de lavado y giro de tripa gruesa
Can neumtico de 250 litros
Tubera para transporte al silo en acero inox

Pg. 38 de 106
Silo de almacenamiento inoxidable de 9000

litros
Maquina despezuadora de patas
Maquina centrifuga de limpieza de patas
Mesa de recepcin y tratamiento de cabezas
Mesa de recepcin y tratamiento de pieles
Las instalaciones han sido proyectadas de tal forma que cumplan con toda la
reglamentacin higinico-sanitaria vigente, al igual que todas las normativas en lo
que se refiere a proteccin del medio ambiente (planta de tratamiento de aguas
residuales), garantizando las condiciones ptimas de trabajo a los operarios, tanto
en lo que se refiere a seguridad (proteccin contraincendios del edificio, seguridad
de las diferentes instalaciones) como en el confort en los puestos de trabajo
(diseo, instalaciones generales de vestuarios, zonas de descanso, etc.) y dotado
de un laboratorio completo para realizar el control sanitario exigente para estos
proceso.
SITUACIN DE LOS TERRENOS
La propiedad en la cual se implantar el Nuevo centro de faenamiento de la
ciudad de Santo Domingo, es del GAD Municipal de Santo Domingo 12, tal como
lo consta en la escritura a favor del mismo, celebrada el 8 de noviembre del 2005
e inscrita en el Registro de la Propiedad del cantn Santo Domingo el 11 de
noviembre del 2005. Est ubicado en la zona rural de la ciudad, Va Santo
Domingo Esmeraldas Km. 11 1/2 margen izquierdo
En esta zona no posee los servicios bsicos necesarios, por ese motivo se prev la
perforacin de un pozo para el abastecimiento de agua potable y la construccin
de una planta de tratamiento de aguas residuales para cumplir con las normas de
saneamiento ambiental requeridas para su ptimo funcionamiento13.
Componentes del Proyecto Alcantarillado Sanitario Colectores y Sistemas de

12 Ver escritura a favor del GAD Municipal de Santo Domingo en el Anexo1
13 Autorizacin SENAGUA de perforacin de un pozo profundo, al GAD Municipal de Santo
Domingo en memorando GADSD-DSGA-SQ0532-2013
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Descarga
COMPONENTES
CARACTERSTICAS
Financia Banco del Estado
Obra Civil
Edificio para los establos (1.840m2)

Edificio de lneas de faenamiento y cmaras
frigorficas. (3.616m2)
Edificio en dos niveles para oficinas, vestuarios,
comedor, lavandera (1.008m2)
Edificio central energtico, fbrica de harina de
sangre e incinerador. (750m2)
Estructuras para Plantas de Tratamiento de
desechos slidos y lquidos (3.215m2)
Sistema Vial (14.279m2)
rea Verdes (10.400m2)
Sistema de Alcantarillado Sanitarios
Tubera de pvc d=110 mm inen 2059 u/e,
en 177,01 m
Tubera de pvc d=160 mm inen 2059 u/e, en
976,93 m
101,60 m
202,30 m
Pozos de Revisin 7 unidades
Cajas de registro de 60x60x60cm. 24
unidades
Sistema de Alcantarillado Pluvial
- Tubera de d=200 mm,, en 421,00 m
- Tubera de pvc de 400mm, en 213,40 m
- Sumideros 25 unidades
Cmara sptica de H.A f`c = 280kg7cm2
Pozo para abastecimiento de agua (Prof. 80m.)

Pg. 40 de 106
COMPONENTES
CARACTERSTICAS
Equipamientos
(BdE)
Dotacin, instalacin y puesta en marcha de un

sistema de refrigeracin para cmaras y reas de
proceso.
Dotacin, instalacin del conjunto de equipos para
el faenamiento de 50 porcinos/hora (incluye toda la
lnea de faenamiento con su rielera tanto en la lnea
de faenamiento como en cmaras frigorficas)
Dotacin de un minicargador para la planta de
tratamiento de abonos solidos
Dotacin de un camin refrigerado de 5,5
Toneladas para el transporte de productos crnicos
Dotacin de un camin de 5,5 Toneladas para el
transporte de abono orgnico.
Laboratorio de anlisis microbiolgico
EQUIPOS DE VIDEO INTERNO
EQUIPOS DE AUDIO INTERNO
Equipamiento del sistema contra incendio
Dotacin, instalacin del conjunto de equipos para
el faenamiento de 40 vacunos/hora (Incluye toda la
lnea de faenamiento con su rielera tanto en la lnea
de faenamiento como cmaras frigorficas)
Dotacin, instalacin de la estructura de
manutencin de la rileria del centro de faenamiento
incluye lneas de faenamiento de bovinos y
porcinos y cuartos fros
Dotacin, instalacin de la estructura de
manutencin de la rielera del centro de faenamiento
incluye lneas de faenamiento de bovinos y
porcinos y cuartos fros
incinerador para despojos
Dotacin de Lavadora 38 Libras 110 voltios y
Secadora 35 Libras a gas, 16 Ciclos, 3
Temperaturas

Pg. 41 de 106
COMPONENTES
CARACTERSTICAS
Fiscalizacin
Esta Categora cubre los servicios de supervisin y control

del contrato de construccin, considerando la participacin
de personal tcnico, administrativos, y auxiliar, ms otros
gastos administrativos, generales y de utilidad empresarial,
necesarios para estos servicios de consultora. Representa
el 4% del costo de la obra civil. La fiscalizacin de la obra
ser contratada.
Medidas
Ambientales
Escalamiento de
Costos. De Obra
Civil
El costo del plan de manejo ambiental a ser financiado se

presenta en el captulo 2.2.3 del presente informe.
Para esta categora de inversin se procedi a elaborar la
proyeccin de ndices de variacin. La variacin estimada
de precios, entre octubre de 2013 y diciembre de 2013.
Reajuste de
Precios
Contingencias
Esta categora cubre la subida de precios durante la

ejecucin de obra, producidos por efectos inflacionarios
que puedan desfinanciar el proyecto. Se determin
aplicando la frmula de reajuste de precios del proyecto y
utilizando los ndices publicados por el INEC.
Debido a que durante la ejecucin de una obra en forma
comn se producen aumento de cantidades y/o rubros
adicionales, se ha estimado el 2.0% del costo total de la
obra civil, como valor de contingencias.
Financia la Entidad
Es el valor cuantificado de los terrenos donde se
construirn el Nuevo Centro de Faenamiento de Santo
Terrenos
Domingo que se ejecutarn en el proyecto. La escritura se
encuentra en el Anexo 1.
Porcentaje correspondiente por el aumento del costo de
Escalamiento de
equipos. La variacin estimada de precios, entre octubre de
Equipamiento
2013 y diciembre de 2013.
Supervisin
de
Esta Categora cubre los servicios de supervisin y control
Adquisicin
de
del contrato de la adquisicin del equipamiento.
Equipos
Comprende los gastos de hojas volantes, trpticos, carteles,
Participacin
produccin de cuas, emisin de cuas radiales, visitas a
Ciudadana
centros educativos, peridicos murales, etc., de acuerdo al
presupuesto presentado en el Anexo 6.
Difusin y
Esta categora es necesaria para la promocin del proyecto.
Publicidad

Pg. 42 de 106
2.1.5
Costos del proyecto por categoras de inversin y fuentes de

financiamiento
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
BANCO DEL ESTADO
ITE
M
CATEGORIAS
OBRA CIVIL
Ordinario
Credito
Programa
de
Equipamie
nto Urbano
6.435.382,6
6
Ordinario
Credito
4.206.998,4
0
TOTAL
APORTE
ENTIDAD
COSTO
TOTAL
6.435.382,66
6.435.382,66
50,70
4.206.998,40
4.206.998,40
33,14
257.415,31
257.415,31
2,03
II
EQUIPAMIENTO
III
FISCALIZACIN
IV
SUPERVICIN DE
ADQUISICIN DE
EQUIPOS
22.069,98
22.069,98
0,17
TERRENO
99.000,00
99.000,00
0,78
7.311,16
0,06
9.000,00
9.000,00
0,07
10.000,00
10.000,00
0,08
26.473,85
66.973,85
0,53
90.313,05
0,71
128.707,65
1,01
1.359.980,65
10,71
12.693.152,71
100
VI
VII
VIII
MEDIDAS
AMBIENTALES
PARTICIPACIN
CIUDADANA
DIFUSIN/
PUBLICIDAD
257.415,31
7.311,16
7.311,16
IX
ESCALAMIENTO
40.500,00
40.500,00
REAJUSTE DE
PRECIOS
90.313,05
90.313,05
XI
CONTINGENCIAS
128.707,65
128.707,65
IVA *
TOTAL
6.959.629,8
3
4.206.998,4
0
11.166.628,23
PORCENTAJE DEL BEDE
62,33%
37,67%
100,00%
PORCENTAJE DEL
PROYECTO
54,83%
33,14%
1.359.980,6
5
1.526.524,4
8
12,03%
100,00%
(*) El valor correspondiente al IVA que cubrir la Entidad, podr ser objeto de
devolucin va transferencia presupuestaria de capital a su favor, segn lo
dispuesto en la Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de los Ingresos del
Estado que reforma a la Ley de Rgimen Tributario Interno, en los trminos
establecidos por el Ministerio de Finanzas en el Acuerdo Ministerial 312 de 26 de
noviembre de 2012.
En lo que respecta a los fondos de financiamiento del Banco con cargo a crdito,
para este proyecto, se lo realizar mediante dos formas: el 62,33% que ser con
fondos del Programa Equipamiento Urbano - crdito ordinario y el 37,67%
correspondiente al crdito ordinario multisectorial, cuyo porcentaje cubrir la
diferencia de los costos por adquisicin de equipos para el proyecto que no
pueden ser financiados por este programa, ya que el marco conceptual del mismo
solo permite el financiamiento de la infraestructura de los centros de faenamiento.
Pg. 43 de 106
El costo de las obras civiles ha sido revisado por el equipo evaluador de la

Sucursal Regional 5 del Banco del Estado, de acuerdo a los rubros y costos
presentados por la Entidad, los cuales se ajustan a los precios de mercado
existentes en el medio. De existir componentes a realizarse en el proceso de
construccin, y que no han sido considerados dentro de la evaluacin por falta de
diseos en los estudios, estos debern ser considerados y ejecutados con recursos
propios del GAD Municipal de Santo Domingo.
2.1.6
Ejecucin del proyecto
Concepto
Obra civil
Fiscalizaci
n
Modalidad
Contratacin Pblica
(*)
Plazo/Fecha
Plazo de ejecucin: 14 meses
Fecha probable de inicio: Noviembre de
2014
* Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento y dems

resoluciones del SERCOP.
La construccin de la Obra Civil y la fiscalizacin se realizar de acuerdo a la

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento y
dems resoluciones del SERCOP.
El prestatario deber incluir en los contratos de ejecucin de obra (adquisicin de
bienes/prestacin de servicios/consultora) y de fiscalizacin en los que se prevea
el pago de anticipo, las clusulas exigidas en los arts. 71 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 76 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas y que el Administrador del Contrato velar por
el cumplimiento de esta ltima norma.
VIABILIDAD TCNICA SI (X) NO _
2.2 EVALUACIN AMBIENTAL
2.2.1
Breve descripcin de la situacin actual. rea de influencia del

proyecto.
El proyecto consiste en la construccin, funcionamiento y mantenimiento del

Nuevo Centro de Faenamiento de Santo Domingo, ubicado en el km. 14,5 de la
va Santo Domingo Quinind, Cantn Santo Domingo, Parroquia Valle
Hermoso, Provincia de Santo Domingo de los Tschilas, ocupar un rea de
implantacin de 35.000 metros cuadrados del predio que tiene un rea total de
78.280,92 metros cuadrados.
Climatologa.- La zona corresponde al piso climtico subtropical, el clima se

manifiesta como Hmedo, Mega Trmico Clido.

Pg. 44 de 106
Precipitacin.- la pluviosidad media anual es igual a 2,535.64 mm,

correspondiendo al 76% a la estacin lluviosa y el 24% a la estacin seca.
Temperatura.- la temperatura media anual es de 24.38 C, con tendencia a
disminuir muy poco en la poca seca.
Hidrografa.- A unos 2300 m se encuentra el ro Soberano, pero a distancias
menores se encuentran varios esteros afluentes a este ro entre los cuales se
encuentra el Macho Grande.
Flora.- En la zona de influencia directa se apreci una vegetacin constituida
principalmente por especies vegetales compuesta por pastos, plantaciones de
palmito abandonado, maizales y dentro del rea de influencia indirecta se
observ pastizales y especies ornamentales.
Fauna.- mamferos: Ardilla enana, conejo de monte, guatusa, raposa, ratn de
campo, murcilagos, Aves: garrapatero, gallinazo, golondrina, gaviln,
tortolita, garcilla. Reptiles: Equis, coral, ranas marsupiales, lagartija, anfibios:
ranas.
Calidad del aire.- en la zona no existen fuentes de contaminacin, segn los
resultados de calidad de aire realizado las condiciones de ventilacin de la
zona de estudio son muy favorables.
Calidad del suelo.- La calidad de suelo es frtil, permeabilidad media, las
condiciones de drenaje son buenas debido a la presencia de los esteros
laterales con una pendiente natural hacia cuerpos de agua de mayor magnitud.
Tenencia en el uso de la tierra.- El sector es identificado como rea
Residencial Rural Agrcola (con un tamao de poblacin no menor a 120
personas), de acuerdo a lo indicado en el certificado de uso de suelo, emitido
por el Gobierno Municipal de Santo Domingo. Se realiz una inspeccin en el
rea de influencia directa e indirecta, encontrado los siguientes hallazgos.
Comercio.- Por lo observado, no existe en la zona, tiendas minoristas,
supermercados o comisariatos, existiendo las nicas actividades productivas
del sector, las haciendas del Ing. Jaramillo, una Industria de Chifles y un
criadero de pollos que pertenece a la empresa PRONACA.
Salud y educacin.- Por la condiciones de ubicacin, en los alrededores del
terreno, donde se implantar el proyecto, no se encuentra ninguna institucin
educativa como escuelas, colegios tanto pblica como privada, en un radio de
aproximadamente de tres (3) Km. No existe en la zona, hospitales, clnicas, ni
centros de salud, ni tampoco reas de esparcimiento como complejos
deportivos, ni canchas deportivas entre otros.
2.2.2
Identificacin de impactos que se causaran con la ejecucin del

proyecto.
La identificacin y evaluacin de impactos ambientales se realiza a partir de la

comparacin entre el escenario actual del terreno existente, y la proyeccin de los
posibles efectos causados por las actividades de la construccin, operacin y
mantenimiento del Nuevo Centro de Faenamiento de Santo Domingo
Pg. 45 de 106
contempla en cada una de las etapas. Se estima que los impactos ambientales
previstos durante la construccin y operacin del sistema sern los siguientes:
Impactos Ambientales
Positivos
Generacin de empleo
Mejoramiento de la
Calidad de vida debido
al incremento de la
produccin y de las
actividades econmicas.
Negativos
Afectacin a la
seguridad y salud de los
trabajadores.
Contaminacin de suelo
por residuos lquidos y
slidos originados
durante la construccin,
operacin y
mantenimiento del
proyecto.
Riesgo de accidentes por
la falta de medidas de
seguridad.
Contaminacin por
ruido de las mquinas y
equipos.
Contaminacin del aire
por generacin de polvo.
Contaminacin del aire
por generacin de malos
olores.
Baj
o
Medi
o
Alt
o
Etapa
Construcci
Operacin y
n
Mantenimient
o
X
X
X
De acuerdo a la metodologa presentada, el empleo y la calidad de vida son los

elementos de impacto positivo que va a generar la construccin, operacin y
mantenimiento del proyecto. Todos los impactos identificados en las obras y
actividades de la fase de construccin, operacin y mantenimiento del proyecto
como negativos, son categorizados como reversibles, de duracin espordica y
con influencia puntual.
Pg. 46 de 106
2.2.3
Plan de Manejo Ambiental.
Los planes de manejo ambiental aqu descritos son para evitar y mitigar la
contaminacin dentro y fuera del Nuevo Centro de Faenamiento de Santo
Domingo, mediante la construccin de una infraestructura adecuada y la
permanente capacitacin de los trabajadores, para prevenir y reducir la
contaminacin en el caso de que se produjera una emergencia ambiental.
PLANES
PROGRAMAS
Plan de
Prevencin y
reduccin de
la
contaminacin
Programa de desbroce
y limpieza de
vegetacin
Programa de
sealizacin.
Programa de control de
polvo, olores y ruido
Programa de desalojo
de residuos.
Plan de Salud
y seguridad
ocupacional
Programa de Salud
Ocupacional.
Programa de Seguridad
Industrial
Programa de
sealizacin ambiental.
Programa de Control
de Vectores.
Plan de
capacitacin
Programa anual de
capacitaciones
ACTIVIDADES
Evitar desbroce excesivo del
terreno, realizar anlisis tcnico
del uso de reas necesarias.
Capacitacin ante emergencias.
Mantenimiento preventivo de
instalaciones y maquinaria.
Riego del suelo con agua para
evitar levantamiento de polvo.
Capacitacin ante emergencias.
Mantenimiento preventivo de
maquinaria y equipos.
Segregacin y recoleccin de
residuos.
Disponer de forma adecuada los
desechos peligrosos.
Exmenes mdicos pre,
ocupacionales y post
ocupacionales.
Implementacin de botiquines.
Capacitacin al personal.
Dotar al personal de EPP.
Realizar capacitaciones y
simulacros.
Instalacin de sealtica
ambiental.
Control de plagas y limpieza
de reas.
Inspecciones peridicas del
trabajo del personal.
Capacitar en temas
ambientales, de seguridad,
primeros auxilios, etc.
Charlas sobre separacin de

Pg. 47 de 106
Plan de
contingencias
Programa de accidentes
laborales.
Programas de actuacin
en caso de desastres
naturales y
antropognicos.
Programa de muestreos
de agua, ruido.
Plan de
monitoreo y
seguimiento
Programa de Manejo
de desechos slidos y
lquidos.
Plan de
desechos
slidos
Plan de
abandono
Programa de cierre.
residuos slidos.
Simulacros y entrenamientos
para actuar frente a
emergencias de atropellos,
cadas, etc. de personas.
Simulacros y entrenamientos
para actuar en casos de
derrames, incendios,
terremotos, lluvias torrenciales,
etc.
Monitoreo del agua de pozo
antes y despus de ingresar a la
planta de tratamiento de agua
potable cuando entre en
operacin.
Muestreo de agua residual
antes y despus de ingresar a la
planta de tratamiento de aguas
residuales cuando entre en
operacin.
Medicin de ruido ambiente y
laboral.
Colocacin de basureros para
separacin de residuos durante
la construccin y operacin del
proyecto.
Colocacin de bateras
sanitarias porttiles durante la
construccin del proyecto.
Separacin correcta de los
subproductos animales para su
posterior uso.
Recoleccin diaria de
excremento animal y
disposicin final adecuada de
los mismos.
Recoleccin y disposicin final
de residuos slidos.
Desmantelamiento de toda la
infraestructura.
Desalojo de escombros.
Limpieza del rea.

Pg. 48 de 106
Presupuesto en la Fase de Construccin del Proyecto Nuevo Centro de

Faenamiento de Santo Domingo:
a) Etapa de Construccin.
El presupuesto ambiental establecido para la etapa de construccin del proyecto es
el siguiente:
b) Etapa de Operacin y Mantenimiento

El presupuesto ambiental establecido para la etapa de Operacin y Mantenimiento
para la Construccin del Nuevo Centro de Faenamiento de Santo Domingo es el
siguiente:

Pg. 49 de 106
2.2.4
Situacin Ambiental
El proyecto Nuevo Centro de Faenamiento de Santo Domingo posee Licencia

Ambiental mediante Resolucin No. 007 del 26 de Febrero de 2013.
VIABILIDAD AMBIENTAL SI _(X)__ NO ___
2.3 PARTICIPACIN CIUDADANA

2.3.1
Capacidades institucionales para atender el componente de participacin

ciudadana.
Las capacidades institucionales de la Municipalidad de Santo Domingo para
atender los aspectos comunitarios son fuertes, pues cuenta con el personal tcnico
necesario para realizar estas actividades. De acuerdo a la estructura orgnica, la
Unidad de Relaciones Comunitarias es la dependencia que va a llevar a cabo las
acciones establecidas en el plan de participacin ciudadana, esta Unidad forma
parte de la Direccin de Saneamiento y Gestin Ambiental, y cuenta con el
siguiente personal:
El Coordinador de la Unidad es un profesional de Tercer Nivel con

conocimientos en sociologa, relaciones comunitarias, comunicacin
social, manejo de conflictos, est a cargo de la Unidad y reporta al
Director de Saneamiento y Gestin Ambiental.

Pg. 50 de 106
2.3.2
Los Promotores comunitarios: encargados de la relacin directa con lderes

comunitarios o miembros de comisiones nombradas por la comunidad para
el seguimiento del proyecto.
Experiencias de la entidad prestataria con participacin ciudadana.

Las actividades realizadas por la Unidad de Relaciones Comunitarias desde el mes
de Agosto de 2009, son:
PROYECTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA.
Se han llevado a cabo las siguientes acciones:
2.3.3
Coordinacin de asambleas con organizaciones de base: comits,

cooperativas, asentamientos, asociaciones, otras.
Promocin y coordinacin de Asambleas parroquiales urbanas y rurales
Elaboracin de planes parroquiales de obras de equipamiento comunitario
a travs de cogestin, seguimiento y evaluacin
Coordinacin de mingas comunitarias, talleres artesanales.
Escuelas de formacin ciudadana en cada una de las parroquias.
Promocin y coordinacin de Asambleas Cantonales, silla vaca, veedura
ciudadana en obra pblica y otras
Socializacin de proyectos y obra pblica con la ciudadana
Funcionamiento de las mesas sectoriales basado en el plan de
desarrollo 2025
Eje 1 Social
Eje 2 Produccin y empleo
Eje 3 Territorio
Eje 4 Ambiente
Eje 5 Buen Gobierno y Participacin
Afectacin a la comunidad en la construccin del proyecto.

Las posibles afectaciones que se pueden presentar a la comunidad son mnimas de
ndole ambiental, como por ejemplo: desbroce de material vegetal ya que el
proyecto ser construido en una zona donde no hay la influencia de centro
poblados y caseros.
2.3.4
Propuesta de participacin ciudadana.

Pg. 51 de 106
La propuesta de participacin ciudadana para la ejecucin del Nuevo Centro

faenamiento de la ciudad de Santo Domingo que se prev ejecutar a travs de la
Unidad de Relaciones Comunitarias se persigue el siguiente objetivo:
La sociabilizacin del avances del proyecto con los sectores productivos y

de comercializacin involucrados permitir crear espacios de
retroalimentacin y corresponsabilidad para mejorar productos y servicios,
a la par, ira desarrollando y creando hbitos de exigencias en al poblacin
en el consumo legal, de calidad y precio justo, lo que tendr como
resultados un beneficio de la salud pblica, mejoramiento de la economa
familiar, seguridad alimentaria, fundamentales para el desarrollo y
construccin del buen vivir.
Para cumplir este objetivo La Unidad de Relaciones Comunitarias y EPMRPGSD

han previsto llevar a cabo reuniones y planes de capacitacin con los sectores
involucrados, promocin meditica a travs de la grfica y de medios audiovisuales.
Se implementarn mecanismos directos con la comunidad mediante buzones fsicos
y electrnicos para la comunicacin de todo tipo de inquietudes.
2.3.5
Actividades y Costos.
La Municipalidad del Cantn Santo Domingo ha realizado el siguiente
presupuesto para ejecutar la propuesta de participacin ciudadana:
No.
Actividad
1
2
3
4
5
6
Publicidad en Emisoras Locales

Blocks de 1000 trpticos
Refrigerio
Gigantografa
Mensajes en prensa escrita
Afiches, adhesivos y hojas volantes
Informacin sobre los costos de los
servicios mediante reuniones con
organizaciones barriales y
gremiales
UNID. CANT. P. UNIT.
TOTAL
unidad
millar
unidad
unidad
unidad
unidad
600
1
1000
1
4
10000
global
3,00
300,00
1,00
100,00
575,00
0,10
Total
1.800,00
300,00
1.000,00
100,00
2.300,00
1.000,00
2.500,00 2.500,00
9.000,00
El costo del componente de participacin ciudadana asciende a los USD 9.000,00,

valor que ser financiado por el GAD Municipal de Santo Domingo.
VIABILIDAD DE PARTICIPACIN CIUDADANA SI _(X)__ NO ___
Pg. 52 de 106
2.4.
2.4.
GESTIN DEL SERVICIO
2.4.1
Anlisis de la Estructura Administrativa
El Gobierno Autnomo Descentralizado de Santo Domingo en cumplimiento al

Art. 315 de la CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, y a la
ley Orgnica de Empresas Pblicas, publicada en el RO. N.- 48 del l6 de Octubre
del 2009, y en uso de sus facultades, procedi a emitir con nmero N M-022VZC, la Ordenanza de Creacin, Organizacin y Funcionamiento de la Empresa
Pblica Municipal de Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo; para que
administre el Nuevo Centro de Faenamiento de Santo Domingo.
Dentro de la estructura orgnica el Centro de Faenamiento est adscrito a la
Coordinacin de Inclusin econmica y social (IES)
El Concejo Municipal de Santo Domingo, crea la Empresa Pblica Municipal de

Rastro y Plazas de Ganado de Santo Domingo con Registro Oficial Suplemento
Pg. 53 de 106
N 800 del 17 de mayo de 2012. Posterior a este se expide una reforma a la

Ordenanza, con el Registro Oficial N 872, del mircoles 16 de enero del 2013, el
cual sustituye la tabla de valores a cobrar por los servicios proporcionados.
2.4.2 . Anlisis Comercial y Financiero del Actual Servicio.
El Centro de faenamiento del Cantn Santo Domingo, est ubicado en el km 2 va
Los Bancos con RUC 2360003970001, denominado EPMURG-SD est en
funcionamiento desde 1975, para satisfacer las necesidades de la colectividad, el
crecimiento ha sido paulatino de acuerdo a la productividad del Cantn, en la
actualidad se encuentra ubicado en zona cntrica por el desarrollo geogrfico
urbanstico que ha tenido Santo Domingo y de acuerdo a la demanda no solo
local, sino que adems provincial e interprovincial. Por las situaciones indicadas
las instalaciones no son suficientes para que opere el Camal.
En la grfica se muestra la limitante en lo referente a estructura fsica construida
rea de corrales - llegada
rea de faenamiento

Pg. 54 de 106
En la actualidad el personal que labora en la EPMURG-SD, en el funcionamiento,

operacin, mantenimiento y administracin es un total de 41, siendo estos los
siguientes:
TOTAL PERSONAL
ADMINISTRATIVOS
TCNICO
OBREROS
CHOFERES
TOTAL
N
7
5
27
2
41
Total Anual en
Remuneracin y Beneficios
146.487,04
93.513,37
149.991,21
12.606,24
402.597,86
Fuente: EPMURG-SD
La demanda segn datos proporcionados por la EPMURG-SD tiene un repunte
debido a la actividad comercial en la zona; tal como lo demuestra el incremento
en introductores que se han sumado a la demanda del Centro de Faenamiento.
Clientes
Introductores 2012
Introductores 2013
Cantidad
105
183
El pliego tarifario que se encuentra vigente, es el que se muestra al pie del prrafo
y que en la Ordenanza de Constitucin se indica en el art 8, sustituir la tabla de
valores, hasta que entre en funcionamiento el nuevo centro de faenamiento y se
establezcan nuevas tasas, acordes a los costos de operacin y mantenimiento.
SERVICIOS
Marcado, recepcin y hospedaje
Proceso de Faenamiento bovino, lavado
de vsceras, control veterinario y lavado
de canales
Proceso de Faenamiento porcino, lavado
de vsceras, control veterinario y lavado
de canales
Transporte
Refrigeracin
Inspeccin sanitaria en Camales
privados de la ciudad
Fuente: EPMURG-SD
TARIFA
0,50
13,00
9,00
5,00
3,00
1,00
De la informacin presentada en las cdulas presupuestarias se puede obtener que

de los ingresos obtenidos la Empresa alcanza a cubrir en un 98.73% sus gastos de
operacin y mantenimiento, existiendo un ligero dficit del 1,27%

Pg. 55 de 106
INFORMACIN DEL SERVICIO

2012
Valor (USD)
Ingresos
390.455,63
Gastos de O&M
395.444,50
RELACIN
Indicador
Deficit Operacional
1,27%
Fuente: EPMURG-SD
Mientras que para el ao 2013 se incrementa al 105,13% los ingresos con relacin
al ao 2012 y los gastos operativos se han incrementado al 38,76%, estos
indicadores demuestran un supervit en la situacin operacional la EPMURG-SD
INFORMACIN DEL SERVICIO

2013
Valor (USD)
800.942,76
Ingresos
548.745,70
Gastos de O&M
RELACIN
Indicador
Supervit Operacional
31,49%
Fuente: EPMURG-SD
2.4.3 . Propuesta de Gestin de Servicio.
El Nuevo Complejo Integral para el Manejo de los Productos Crnicos tendr
como principal mercado la provincia de Santo Domingo de los Tschilas siendo
los mercados indirectos las poblaciones colindantes con esta Provincia, razn por
la cual se proyecta con la demanda del servicio que ofrece el centro de
faenamiento sustentabilidad en la gestin, situacin que depende de la ampliacin
de sus instalaciones y modernidad en sus equipos para atender la demanda de la
zona, la presente gestin cuenta con estudio de mercado y plan de negocios.
Una vez que entre en funcionamiento el nuevo Centro de Faenamiento para la
ciudad de Santo Domingo y de acuerdo al artculo 8 de la Ordenanza de
Constitucin se proceder a la actualizacin de las tarifas, mismas que
respondern al estudio de pliego tarifario y teniendo como base lo definido en el
Plan de Negocios.
VIABILIDAD GESTIN DEL SERVICIO SI (X)
NO (

Pg. 56 de 106
2.5
EVALUACIN ECONMICA
2.5.1
Metodologa Utilizada: Costos-Beneficios
Para esta evaluacin, realizada a precios constantes, se consider exclusivamente

el punto de vista de la asignacin de recursos y por tanto no contempla la
estimacin de beneficios indirectos o no cuantificables que genere el proyecto.
Costos de Inversin:
Obra civil
Equipamiento
Fiscalizacin
Supervisin de adquisicin de equipos
Terreno
Medidas Ambientales
Participacin Ciudadana
Difusin y Publicidad
Contingencias
Reinversiones en los aos 2025 y 2035 (100% del valor del equipamiento)
Costos de Operacin y Mantenimiento

Los costos se desglosaron en:
Costos de produccin (mano de obra, electricidad, gas, agua/tratamiento,

medidas ambientales).
Ventas (empaques y qumicos para subproductos; vestuarios y prendas de
proteccin material de aseo, combustibles y lubricantes).
Gastos de administracin (personal, impresiones, ediciones, y mantenimiento
del edificio).
El horizonte de anlisis corresponde al perodo de diseo del proyecto (30 aos)

hasta el 2045. Los flujos se descontaron a la tasa del 12%.
Beneficios Cuantificados
Valores por los servicios Prestados por el Nuevo Centro de Faenamiento de
Santo Domingo (faenamiento bovinos y porcino, marcado, recepcin,
hospedaje, transporte y refrigeracin, etc.). Los valores unitarios utilizados
son lo que constan en el plan de negocios de este informe.
Beneficios No Cuantificados
Pg. 57 de 106
Mejoramiento del medio ambiente en el rea de influencia del antiguo camal

Beneficios por gastos evitados en salud (consumo de carne contaminada).
2.5.2
Cuadro de Costos y Beneficios (a valor presente)

CONCEPTO
INVERSIN Y REINVERSIONES
VALORES USD
12.324.847,49
6.005.947,9
OPERACIN Y MANTENIMIENTO
6
PRODUCCIN
3.979.656,36
VENTAS
162.962,70
ADMINISTRACIN
1.863.328,90
TOTAL COSTO
18.330.829,44
BENEFICIOS
20.336.795,45
2.5.3
Indicadores de Evaluacin
VANE
TIRE
RAZN BENEFICIO
COSTO
2.5.4
2.005.254,35
14,03%
1,10
Anlisis de Sensibilidad al VANE
INDICADORES
SENSIBILIZACIN ECONMICA
Afectacin Ingresos
VARIACIN
VAN
TIRF
-10%
0
12%
NORMAL
Afectacin Egresos
2.005.254,35
14,03%
+11%
0
12%
El anlisis de sensibilidad demuestra que el proyecto puede soportar un

incremento de costos del 11% y una disminucin en sus beneficios de hasta 10%.
(Ver Anexo No. 7 Econmico)
VIABILIDAD ECONMICA: SI (X)
NO ( )

Pg. 58 de 106
2.6
EVALUACIN FINANCIERA
2.6.1
Anlisis de la Estructura de Ingresos y Egresos

ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS
Perodo (2011-2013)
TASA
CREC.
20122013
ESTRUC
TURA %
DE
INGRES
OS
TASA
VARIACI
N
ANUAL
PROMEDI
O 20112013
2011
2012
2013
TASA
CREC.
20112012
Ingresos Tributarios
6,548,560.11
9,394,217.96
7,966,160.03
43.45%
-15.20%
10.39%
14.13%
Ingresos no Tributarios
6,753,818.43
5,407,950.65
6,714,147.72
-19.93%
24.15%
8.20%
2.11%
100.00%
100%
0.30%
0,00%
INGRESOS
Transferencias Corrientes
13,987.48
0.00
670,016.03
Ingresos de Capital
32,191,117.78
37,737,735.61
51,395,414.62
17.23%
36.19%
47.17%
26.71%
Fuentes de Financiamiento
15,350,590.22
31,645,745.45
31,106,633.45
106.15%
-1.70%
33.94%
52.22%
TOTAL
60,858,074.02
84,185,649.67
97,852,371.85
100.00%
El GAD Municipal de Santo Domingo dentro del periodo analizado presenta un

crecimiento positivo de sus ingresos tributarios en el 2012, debido a mejoras en
recaudaciones principalmente por impuesto a la utilidad venta inmuebles urbanos,
Impuesto Predial Urbano y Rural, Alcabalas y otros tributarios con un 43,45%.
Mientras que en el 2013 desciende en un -15,20%, dicho resultado obedece a que
en el ao 2012 hubo regularizacin de propiedad; llegando a constituir los
ingresos tributarios dentro de la estructura en el 10,39%. En lo relacionado a los
Ingresos No Tributarios presenta un comportamiento creciente y corresponde al
8,20% de la estructura del periodo.
En lo referente a las transferencias corrientes tiene un decrecimiento significativo
en el segundo periodo y no se registr en esta cuenta el valor de las transferencias
del Gobierno Central correspondiente a la Ley del 15%.
La cuenta Ingresos de Capital alcanzo una tasa de variacin del 47,17% debido
las transferencias del Gobierno Central.
La variacin promedio del rubro Fuentes de Financiamiento del GAD Municipal
de Santo Domingo obtuvo como resultado el 33,94% este comportamiento se debe
a que la entidad obtuvo ingresos por crditos y por el registro de Cuentas por
Cobrar.
En lo que tiene que ver con la estructura porcentual de los ingresos del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo la cuenta ms
representativa en los periodos analizados fue ingreso de capital la cual representa
un 47,17% debido a que en el ao 2013 se gestionaron crditos para la entidad
para obras sanitarias.

Pg. 59 de 106
ESTRUCTURA DE LOS EGRESOS

Perodo (2011-2013)
EGRESOS
Remuneraciones
Bienes y servicios
corrientes
2011
2012
2013
TASA
CREC.
20112012
TASA
CREC.
2012-2013
ESTRUCTUR
A % DE
GASTOS
TASA
VARIACI
N ANUAL
PROMEDI
O 2011-2013
16.91%
8.46%
-6.23%
-11.87%
6,919,745.42
4,886,995.82
5,713,395.21
-29.38%
3,624,947.73
2,449,593.47
2,662,481.67
-32.42%
8.69%
4.22%
372,904.76
664,858.01
1,214,744.92
78.29%
82.71%
1.09%
80.50%
1,114,963.90
338,733.52
383,502.50
-69.62%
13.22%
0.89%
-28.20%
323,989.69
326,260.12
325,970.78
0.70%
-0.09%
0.47%
0.31%
3,058,048.28
1,382,676.09
3,545,882.44
-54.79%
156.45%
3.86%
50.83%
Inversiones
Remuneraciones
inversiones
Bienes y servicios de
inversin
41,418,152.25
58,137,115.75
57,973,861.04
40.37%
-0.28%
76.05%
20.04%
7,317,882.82
8,717,022.73
8,969,812.88
19%
3%
16%
11%
6,073,672.13
7,870,426.44
9,431,977.20
30%
20%
15%
25%
Obra Pblica
Otros Gastos de
Inversin
Transferencias y
donaciones
26,289,973.20
37,867,571.17
35,183,629.55
44%
-7%
63%
18%
2480
0%
0%
0%
0%
1,736,624.10
3,682,095.41
4,385,961.41
112%
19%
6%
66%
3,222,056.21
2,036,750.53
1,626,804.21
-36.79%
-20.13%
3.32%
-28.46%
9,977.00
0.00
0.00
100.00%
0.00%
-50.00%
0,00%
100%
1.65%
50%
Intereses
Transferencias
Otros Gastos Corrientes
Bienes muebles e
inmuebles
Servicio de la Deuda
Inversiones Financieras
Pasivo Circulante
TOTAL
0.00
0.00
3,409,991.05
60,064,785.24
70,222,983.31
76,856,633.82
100.00%
En lo referente a la estructura de gastos el rubro remuneraciones ha tenido una

tasa de variacin de -29,61%; la variacin considerable entre los periodos 2011 y
2012 se debe a la reduccin del personal de contrato que se mantena en el periodo
2011; adems de que ya no se realiza la contratacin en actividades salud que ya
no corresponden en competencias al GAD, mientras que en el 2013 se increment
el 16,91% debido a la homologacin salarial, representando el 8,46% de la
estructura de los gastos.
El rubro inversiones a pesar de ser el ms representativo en la estructura de los
egresos con el 76,05%, muestra su pico ms alto en el ao 2012, debido a la Obra
Pblica realizada en el Cantn.
2.6.2
Anlisis de Capacidad de Pago

Indicadores Financieros Histricos y Proyectados

Pg. 60 de 106
Los indicadores estn calculados con la informacin que se encuentra ingresada

en el SIMWEB y para las proyecciones financieras se consider la eficiencia de
ejecucin histrico; el ndice inflacionario y poblacional adems tanto ingresos
como servicio de la deuda que la entidad municipal mantiene con el EXIMBANK
en los dos financiamientos.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo en lo
correspondiente al Ahorro Corriente refleja un ndice que al 2013 llegan al 1,49
en el grado en que sus ingresos corrientes cubren sus gastos corrientes; en las
proyecciones muestra ste indicador mejoras llegando al ao 2025 con un
indicador del 3,10.
El indicador de Autosuficiencia demuestra que la recaudacin de los ingresos
propios cubren la totalidad de los gastos corrientes. Situacin que para el ao
2013 es de 142,53% y que mejora en los indicadores proyectados con 202,48%
en el 2025.
El indicador Dependencia relaciona las transferencias realizadas por el
Gobierno Central a las entidades con los ingresos totales menos los ingresos no
permanentes para el caso del GAD Municipal de Santo Domingo analizado se
puede observar un incremento en ste indicador debido a la Fuentes de
Financiamiento para solventar la Obra Pblica. En las proyecciones efectuadas se
mantiene esta misma tendencia ya que para el ao 2025 llega al 63,88%.
Sobre la Capacidad de Pago este indicador refleja cifras positivas en el periodo
histrico. Para los aos proyectados este indicador llega al 2025 en 6,65 se
consideran los compromisos crediticios del GAD Municipal con el servicio de la
deuda programada y una proyeccin de desembolsos previstos para los siguientes
periodos y del presente financiamiento.
2.6.3
Indicadores de Deuda (Art. 125) del Cdigo Orgnico de Planificacin

y Finanzas Pblicas

Pg. 61 de 106
1) Saldo Deuda Pblica/Ingresos Totales (*).

(Informe al 31 de diciembre 2013)
Saldo Deuda Pblica
Ingresos Totales
Indicador %
USD 46.794.781,89
USD 77.742.365,94
60,19%
Informacin Financiera de Gobierno Autnomo Descentralizado de Santo Domingo
2) Relacin Servicio Anual de la Deuda/Ingresos Totales

Saldo Deuda Pblica
USD
58.508.026,06
Ingresos Totales Saldo

USD 77. 742.365,94
Indicador %
75,26%
Informacin Financiera de Gobierno Autnomo Descentralizado de Santo Domingo.
La informacin corresponde a valores devengados, contemplan los crditos

N16258 y 32313 (Riesgos slo el 50%) de la entidad. Los clculos se los realiza
en cumplimiento del artculo 141 del Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas.
Servicio Deuda Pblica
Ingresos Totales Saldo

Indicador %
3,66%
USD
2.841.549,13
USD 77. 742.365,94
Informacin Financiera de Gobierno Autnomo Descentralizado de Santo Domingo.
USD
5.077.858,21
Indicador %
USD 77. 742.365,94
6,53%
(*) Informacin Financiera de GAD Municipal de Santo Domingo
La informacin corresponde a valores devengados. Los clculos se los realiza en

cumplimiento del artculo 141 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas.
Se considera la presente operacin y el crdito correspondiente a Riesgos.
2.6.4
Anlisis comparativo con Municipios de grupo paritario.

COMPARATIVO DE NDICES FINANCIEROS CON MUNICIPIOS DE
GRUPO PARITARIO (ESTRATO 5)
Se realiza una comparacin de los indicadores financieros del Gobierno
Autnomo Descentralizado de Santo Domingo con diferentes GADs y el
promedio del estrato 5 (2013) que son entidades de 100.000 hasta 1.000.000
habitantes.

Pg. 62 de 106
GADs
Mximo
Mnimo
Promedio
GAD Municipal de
Santo Domingo
Autosuficienci
a Mnima
(%)
426,22
44,25
195,02
Autosuficienci
a Financiera
(%)
264,32
31,84
116,62
Ahorro
Corriente
(%)
280,62
81,47
161,58
256,95
142,53
149,03
Dependenci
a (%)
88,62
54,08
72,57
77,92
El indicador de Autosuficiencia define la capacidad de cobertura de los gastos

corrientes con los ingresos propios de la Entidad. El Gobierno Autnomo
Descentralizado de Santo Domingo tiene el indicador 142,53% por encima del
promedio de este estrato que es de 116,62%, por lo que est en condiciones de
cubrir los gastos corrientes con sus ingresos propios.
El indicador Ahorro Corriente muestra que la entidad cubre sus gastos corrientes
en un 149,03 %.
El indicador Dependencia Financiera que relaciona las transferencias realizadas
Gobierno Central a las entidades con los ingresos totales menos los ingresos no
permanentes. El 77,92% de los ingresos totales del Gobierno Autnomo
Descentralizado de Santo Domingo provienen de transferencias del Gobierno
Central encontrndose por encima del promedio del estrato el cual es 72,57%;
demostrando dependencia a las transferencias del Gobierno Central.
2.6.5 ANLISIS DE CORRESPONSABILIDAD.
Antecedentes:
El GAD Municipal Santo Domingo ha adquirido compromisos de
corresponsabilidad en la gestin del tributo Contribucin Especial de Mejoras, los
cuales se han establecido en los contratos de financiamiento que conllevan
porcentajes de subsidio.
En el contrato de crdito No.11597 destinado al financiamiento de Proyectos de
inversin en obras de mitigacin y prevencin de Riesgos del cantn de Santo
Domingo, aprobado mediante Decisin 2012-SRQ-112 del 8 de marzo del 2012,
establecindose CEM para el ao 2012 por el valor de USD 2.332.000,00 la
misma que fue cumplida en un 99,78%. Hay que resaltar que la meta fue definida
con base a la anterior metodologa de corresponsabilidad, por tanto en dicho
cumplimiento se consider tanto la recaudacin del ao corriente como la de
aos anteriores.
Con el objeto de dar continuidad al programa de Corresponsabilidad en el
convenio de crdito 16258 destinado a financiar la elaboracin de la
Construccin del Mdulo II DEL Complejo Ambiental para la disposicin final
Pg. 63 de 106
de los residuos slidos del Cantn Santo Domingo, provincia de Santo Domingo
de los Tschilas aprobado mediante Resolucin 2012-DIR-030 del 16 de Julio
del 2012 se establecen metas plurianuales, ratificndose las mismas en el
convenio de crdito No. 16286 destinado a la elaboracin de los Estudios y
diseos definitivos para las troncales de transporte pblico: Quito Quevedo y
Chone Quinind, Terminales Urbanas de Transferencia de pasajeros y paraderos;
Estudios de ingeniera, impacto ambiental y diseos definitivos para obras de
infraestructura sanitaria, agua potable, instalaciones elctricas telefnicas,
sealizacin, jardinera, publicidad y asfaltado de varias vas, aprobado mediante
Decisin 2013-GGE-041 del 25 de Febrero del 2013, las cuales fueron definidas
con base a las directrices contenidas en la metodologa para implementar la
Poltica de Corresponsabilidades, las mismas que se detallan a continuacin:
Emisin
Eficiencia de Recaudacin
META CEM
Ao 2013
Ao 2014
Ao 2015
(USD)
(USD)
2.371.643,11
2.371.643,11
2.989.406,87
75%
78%
75%
1.778.732,33
1.849.881,63
2.242.055,15
(USD)
Estas metas plurianuales sern ajustadas en funcin de la emisin, inventario y

diagnstico, debiendo actualizarse al inicio de cada ao el plan de accin que
garantice su cumplimiento.
Como resultado del proceso de la Asistencia Tcnica otorgado al GAD, la
entidad cuenta con la Reforma a la ordenanza sustitutiva para el cobro de los
tributos por concepto de Contribucin Especial de Mejoras aprobada el 21 de
mayo de 2013 y solicitada su publicacin al Registro Oficial con fecha 26 de
diciembre del 2013 para su aplicacin y puesta en vigencia. Adicionalmente, la
entidad cuenta con el inventario de obra pblica y el respectivo clculo de la
aportacin individual de aquellas obras que se incorporan a la recuperacin una
vez que la ordenanza entre en vigencia.
El GAD Municipal Santo Domingo con base a su inventario de obra pblica
sujeto a recuperacin de CEM, realiz una emisin del tributo para el ao 2013
por el valor de USD 2.814.911,35, restando las bajas de ttulos certificadas por
dicha Entidad por un valor de USD 400.301,53 respecto de la emisin inicial se
determin una emisin final sujeta a recuperacin por CEM de USD
2.414.609,82, lo cual en aplicacin de la metodologa sobre una eficiencia en la
Pg. 64 de 106
recaudacin del 75% de los valores emitidos se determinara una meta de USD
1.810.957,37
El GAD Municipal Santo Domingo al 27 de diciembre del 2013 present una
recaudacin de USD 1.575.637,98 mostrando un logro en la eficiencia de la
recaudacin del 65% sobre la emisin final de USD 2.414.609,82. Cumplimiento
del 89 % sobre la meta contractualmente establecida y un 87 % de la meta
establecida por un valor de USD 1.810.957,37 en aplicacin de la metodologa.
Mediante Decisin 2014-GRZ4-P-021 del 25 de febrero del 2014, la Gerencia de
la Sucursal Regional Zona 4 Portoviejo decide aprobar la restructura de la meta
CEM 2013 por el valor de USD 1.810.957,37 que corresponde al 75% de la
emisin real y diferir su recaudacin hasta el 30 de Abril del 2014. As tambin el
ajuste de la meta de corresponsabilidad CEM para los aos 2014, 2015 y 2016, de
la siguiente manera.
Emisin
METAS PLURIANUALES DEL GAD SANTO DOMINGO

AO
2014
2015
2016
2.435.927,84
3.256.189,33
3.256.189,33
Eficiencia en la recaudacin
Meta CEM
75%
1.826.945,88
75%
2.442.142,00
75%
2.442.142,00
Con el objeto de generar mayores ingresos para el GAD Municipal de Santo

Domingo y aprovechando el potencial comercial del Cantn, en el crdito 16286
mencionado, se estableci un Plan de Fortalecimiento para la gestin del
impuesto de Patentes Municipales para el ao 2013, el mismo que inclua una
meta de recaudacin superior al 10% en relacin a lo recaudado en el ao 2012,
debiendo mantenerse este nivel de crecimiento durante los aos 2014 y 2015 para
garantizar su sostenibilidad.
De acuerdo a los reportes de la entidad al 31 de diciembre de 2013, se obtuvo una
recaudacin por concepto de Activos Totales y Patentes de USD 1.846.389,67
evidenciando crecimiento del 16% con respecto a la recaudacin de los tributos
correspondiente al ao 2012.
Anlisis de CEM.
Por tratarse de un tipo de financiamiento que de acuerdo a las directrices
proporcionadas por la Gerencia de Asistencia Tcnica actualmente Gerencia de
Divisin no conlleva corresponsabilidad por CEM, el presente anlisis se realizar
de carcter informativo.
En funcin de los compromisos contractuales adquiridos anteriormente por el
GAD Municipal Santo Domingo se realiza el siguiente anlisis que evidencia la
situacin actual de la entidad en cuanto a corresponsabilidad CEM en aplicacin

Pg. 65 de 106
de la Metodologa para Implementar la Poltica de Corresponsabilidades por CEM

aprobada mediante Decisin 2012-GGE-152 del 12 de junio del 2012.
El GAD Municipal Santo Domingo en base a su inventario de obra pblica sujeto
a recuperacin por concepto de CEM, realiz una emisin del tributo para el ao
2014 por el valor de USD 2.435.927,84. En funcin de la actualizacin del
diagnstico, su inventario y la emisin realizada, en consenso con el equipo
interdisciplinario del GAD se determina una eficiencia en la recaudacin del 75%
de sus valores emitidos representada en USD 1.826.945,88.
De acuerdo al reporte proporcionado por la entidad con corte al 20 de junio de
2014 muestra una recaudacin CEM 2014 de USD 1.205.398,18 es decir un
cumplimiento a dicha fecha del 65,98 % sobre la meta establecida para el ao
2014.
Respecto de la meta CEM 2013 diferida hasta el 30 de abril del 2014 (USD
235.319,39) su cumplimiento se produjo en marzo de 2014 cuyo reporte de la
entidad mostr una recaudacin CEM del ao anterior por un valor de USD
283.531,25.
El equipo tcnico del Banco del Estado continua brindando el asesoramiento y
acompaamiento respectivo para viabilizar mecanismos que permitan cumplir
con las actividades definidas en el plan de accin de CEM 2014, de igual manera
a inicios de los aos subsiguientes se establecer el nuevo diagnstico y plan de
accin que permitan el ajuste de las metas plurianuales en funcin de la emisin,
inventario y diagnstico.
CARTERA VENCIDA.
Antecedentes:
En el crdito 11597 destinado a financiar la ejecucin de proyectos de inversin
en riesgos aprobado mediante Decisin 2012-SRQ-112 del 8 de marzo del 2012,
al GAD Municipal de Santo Domingo se le estableci una meta de reduccin del
20% con respecto a la cartera vencida total con corte al 31 de diciembre de 2011.
La cartera vencida total al 31 de diciembre de 2011 fue de USD 7.815.928,52,
logrando a fines del ao 2012 una reduccin de la cartera total por un valor de
USD 1.802.775,05 que equivale a una reduccin del 23% de la cartera total.
A fin de dar continuidad al proceso de gestin de la cartera vencida, se realiz el
respectivo diagnstico de la misma al 31 de diciembre del 2012, habindose
incorporado la cartera generada en el ao 2012 procedindose con la actualizacin
de los formularios. Conforme al diagnstico de la cartera vencida actualizado en
abril de 2013, la cartera vencida que registra la entidad al 31 de diciembre de
2012 es de USD 8.395.600,24 monto sobre el cual se defini la nueva meta de
reduccin para el ao 2013.
Pg. 66 de 106
Con base a la cartera vencida total al 31 de diciembre de 2012, se estableci una

meta de reduccin del 25% para el ao 2013. Conforme a los datos reportados al
31 de diciembre de 2013, la entidad ha reducido su cartera en USD 3.017.603,73
de los cuales USD 2.379.043,14 corresponden a recuperacin por recaudacin y
USD 638.560,59 corresponde al monto reducido por concepto de baja de ttulos.
La entidad ha logrado una reduccin de la cartera vencida total del 36%,
habiendo cumplido con la meta definida para el ao 2013.
Producto de la asistencia Tcnica del Banco del Estado, que permiti el
cumplimiento de algunas acciones relativas a la depuracin y reduccin de la
cartera vencida, se determina a la entidad en un nivel AVANZADO.
Anlisis de Cartera Vencida
Una vez consolidada la Base de la Cartera Vencida con los valores pendientes de
pago al 31 de Diciembre del 2013 y los correspondientes formularios A, B y C por
un valor de USD 8.985.214,53, se procedi a actualizar el plan de accin y se
estableci como meta de reduccin de cartera 2014 el 20% de la cartera vencida
total y las respectivas metas plurianuales:
CARTERA VENCIDA
META
AO
% REDUCCIN
2014
20 %
2015
20 %
2016
20 %
En cuanto a la estructura de la cartera vencida de la entidad al cierre del
ejercicio econmico del ao 2013 se muestra de la siguiente manera:

Pg. 67 de 106
De acuerdo a reporte proporcionado por la entidad con corte al 20 de junio de

2014 muestra una reduccin total por un valor de USD 2.064.810,88 reflejando
una reduccin de la misma del 22,98% y por ende un cumplimiento de la meta
establecida del 114 %.
2.6.6
Situacin Catastral del GAD.

Pg. 68 de 106
El GAD Municipal cuenta con la Ordenanza de Avalos y Catastro que determina

el clculo de los predios urbanos y rurales para el bienio 2014 2015, publicado
con Registro Oficial N 135 del 25 de noviembre del 2013
2.6.7 Propuesta de recuperacin del Crdito.
La recuperacin del presente proyecto, est en funcin del Plan de Negocios
presentado por la Entidad y que consta en el estudio realizado por la consultora
SAMBITO, la cual indica que ser va tarifaria.
De las reuniones realizadas con los involucrados en la actividad de
comercializacin de productos crnicos; se indica y consta en el estudio que el
presente proyecto tuvo la sociabilizacin con organismos e introductores
considerando la necesidad de poner en funcionamiento un nuevo camal, mismo
que les permitir expandir sus negocios a horizontes de mayor dinamismo e
incursionar en comercio directo a grandes cadenas distribuidoras.
El plan tarifario que se establece para el negocio de faenamiento ha sido
encuestado a los clientes directos, los mismos aceptan las tarifas establecidas para
el funcionamiento del nuevo camal.
Adems el GAD Municipal de Santo Domingo deber recuperar la inversin
pblica tal como lo establece el Art. 186 del COOTAD.
Los justificativos de este anlisis se encuentran en el anexo N 8
2.7 PLAN DE NEGOCIOS
En la parte tcnica se analiz la oferta y demanda que justifica el
dimensionamiento del proyecto objeto de este financiamiento.
A continuacin se describe la implementacin del centro de faenamiento;
2.7.1 Propuesta de Gestin y Organizacin

Pg. 69 de 106
El nuevo
centro de
faenamiento va a constituirse como un Complejo Integral para el manejo de la

cadena de produccin de crnicos del Cantn Santo Domingo se construir en los
terrenos propiedad del Municipio de Santo Domingo ubicados en el Kilmetro
14.5 va Santo Domingo Quinind.
Ubicacin del actual y el nuevo Camal

La EPMURG-SD tiene como funcin el normar el faenamiento, el desposte, la
industrializacin, la refrigeracin, la comercializacin, el transporte y expendio de
productos crnicos y sus derivados.
Tambin efectuar los controles sanitarios necesarios para que cumplan los
requisitos de higiene que garanticen la salud de los consumidores. Estos controles
sanitarios sern realizados en el centro de faenamiento municipal camales
privados mercados sitios de expendios y aquellos lugares debidamente autorizados
por el Municipio de Santo Domingo.

Pg. 70 de 106
La Empresa de acuerdo a la normativa de creacin operar por los principios y

objetivos de las empresas pblicas de acuerdo a sus competencias que determinan
lo siguiente:
Misin
La Empresa Pblica Municipal de Rastro y Plazas de Ganado ofrece el servicio de
faenamiento de ganado en el cantn y la regin cumpliendo las normas tcnicosanitarias establecidas en la ley brindando productos higinicamente procesados
aptos para el consumo humano.
Visin
Ser una empresa pblica referente a nivel nacional que cumple los estndares de
calidad en el faenamiento de ganado satisfaciendo la demanda regional.
Objetivos
a) Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento productivo
conservando el ambiente.
b) Promover una cultura en la sociedad de consumir productos crnicos con
seguridad alimentaria.
c) Coordinar en forma permanente con otras entidades del cantn y la regin
en temas relacionados a la actividad de la empresa.
d) Adoptar tcnicas de gestin modernas con procedimientos de trabajo
tendientes a lograr la eficacia y eficiencia de la empresa en un marco de
calidad en los servicios.
e) Capacitar al talento humano de la empresa con un enfoque innovador que
conlleve a la tecnificacin de la produccin y a una adecuada gestin
administrativa.
f) Adoptar tcnicas de procesamiento control y distribucin de crnicos que
permitan mejores ingresos econmicos para la actividad de la empresa.
La Empresa Pblica de Servicios Municipales considera que el actual Centro de
Faenamiento de la ciudad se encuentra en condiciones deplorables sin contar con
el equipamiento necesario indispensable para el efecto con maquinaria y equipos
obsoletos o inexistentes; con personal sin la debida capacitacin; que terminan
afectando al producto para consumo humano; as como los graves impactos
ambientales negativos que genera la descarga de aguas residuales por no contar
con un rea suficiente para el manejo de los desechos productos del proceso.
Basados en la situacin actual las autoridades se proyectan al mejoramiento
integral de ste nuevo centro de faenamiento.
En el marco de la Ley y de sus atribuciones la EPMURG-SD del Cantn Santo
Domingo adopta el siguiente estatuto orgnico de gestin por procesos con base a
Pg. 71 de 106
la Ordenanza para la Organizacin administracin y funcionamiento del servicio

de Rastro y Plazas de Ganado.
Polticas.
a)
EPMURG-SD asume el sistema de gestin por procesos para crear una
estructura organizacional y definir procedimientos que permitan garantizar calidad
en el Servicio de Rastro y Plazas de Ganado.
b) El sistema de gestin por procesos permitir a la EPMURG-SD mejorar la
atencin a los usuarios (introductores y ciudadanos en general) garantizando la
transparencia y eficiencia en el Servicio de Rastro y Plazas de Ganado.
c)
El Servicio de Rastro y Plazas de Ganado fortalecer y desarrollar un
ptimo aprovechamiento de sus recursos humanos y financieros para obtener una
Empresa sustentable y sostenible.
Objetivos de la gestin por procesos.
Son objetivos de la Gestin por procesos a aplicar los siguientes:
a) Aplicar el buen funcionamiento del servicio pblico en atencin a las
demandas de la sociedad con criterios eficientes de administracin por procesos.
b) Lograr la satisfaccin del ciudadano (Introductor usuario ciudadano habitante
o parte interesada) En la entrega de servicios con excelencia ptima calidad
oportunidad productividad y con calidez.
c) Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinario que promuevan la
Polifuncionalidad que incentiven la profesionalizacin del talento humano y la
Incorporacin de polticas y mtodos al rgimen productivo con sustento en la
evaluacin por resultados.
d) Involucrar la gestin por procesos como modelo sistmico en la organizacin
de trabajo esto es interrelacionndose con los dems sistemas de gestin pblica.
La organizacin funcional que rige a la EPMURG-SD est determinada de
acuerdo a la siguiente estructura:

Pg. 72 de 106
Dentro del estudio se determin la cantidad de personal que se requerir para el

funcionamiento operacin y mantenimiento del nuevo centro de faenamiento;
siendo ste el siguiente:
TOTAL PERSONAL
ADMINISTRATIVOS
TCNICO
OBREROS
12
4
49
65
TOTAL
Total Anual en
Remuneracin y
Beneficios
250.119,00
69.958,00
326.454,96
646.531,96
Fuente: EPMURG-SD
Dentro del diagnstico realizado a la EPMURG-SD se muestra el FODA donde

sus fortalezas se destacan junto con las Oportunidades que tienen actualmente y
Pg. 73 de 106
en la planificacin proyectada enfrentando de forma positiva las debilidades y

amenazas que se presentan.
MATRIZ FODA 2013

Fortalezas
Debilidades
* Personal Capacitado
* La infraestructura existente es inferior a la

demanda de los introductores.
* Trabajo en equipo
* Espacio en expansin residencial.
* Tecnologa de punta
* Equipos y maquinarias obsoletas
*Parque automotor con vehculos refrigerados * Estrategias de Marketing

Anlisis Interno
*Ubicacin Estratgica
*Comerciantes o Introductores con la
disponibilidad de generar nuevas capacidades
y actividades.
Capacidades distintas
Ventajas naturales
Recursos superiores
Oportunidades
Amenazas
*Centro de ferias Ganadera

*Posicionamiento estratgico
* Incremento del comercio informal;

*Crisis econmica nacional;
*Ser Empresa Pblica
*Falta de continuidad en la poltica pblica
* Demanda de diversificacin de productos

ofertados
Anlisis Externos
* Compromiso con los introductores

* Atraccin y bienestar para el cliente por
la provisin de nuevas instalaciones
*Nuevas tecnologas
*Control de faenamiento clandestino.
* Apoyo de autoridades
Los modelos de procedimientos reglamentos y ordenanzas aplicados a las

competencias de la EPMURG-SD estn establecidos de acuerdo a las labores
relacionadas con el funcionamiento operativo del faenamiento de ganado
transporte comercializacin y consumo de carne fresca y productos crnicos.
Lo anteriormente indicado se distribuye en la siguiente documentacin:
Ordenanza de constitucin organizacin y funcionamiento de la empresa
que administrar el nuevo centro de faenamiento de Santo Domingo.
Pg. 74 de 106
Procedimiento para el decomiso de carnes y subproductos aplicable al

faenamiento.
Procedimiento de control para la recepcin de productos y subproductos
crnicos que ingresan al cantn Santo Domingo.
Reglamentacin para el control de las operaciones de carga descarga y

transporte de carnes y productos crnicos.
Cabe indicar que dicha informacin fue elaborada en funcin de experiencias

similares (para el caso de empresas de rastro de economa mixta) Constitucin de
la Repblica Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin normas tcnicas aplicables (provenientes de la FAO OIE
SENASA INEN SESA-AGROCALIDAD ) Codex Alimentario y conocimiento y
experiencia del personal tcnico a cargo del presente estudio.
2.7.2 Ciclo de Actividad Productiva
La actividad para el faenamiento inicia con la captacin del cliente que procede en
la mayor parte por las ferias realizadas en Santo Domingo.
La culminacin del proceso se realiza con la venta al Consumidor siendo estas a

travs de la siguiente cadena de comercializacin: Tercenas y frigorficos Mi
Comisariato
Las Parroquias rurales de Santo Domingo en la Concordia, Empresas Carnes y
Carnes en Quito distribuyen a la Suiza Santa Mara en Guayaquil en el Canchn
(tercenas) Avcolas Fernndez en Quevedo para la cadena Mi Comisariato,
Cuenca La Italiana, la europea etc.
Pg. 75 de 106
2.7.3 Viabilidad del Componente de Gestin

El crecimiento que ha tenido la Provincia de Santo Domingo en su actividad
ganadera demanda una mayor inversin en infraestructura sobretodo en cuanto a
Centros de Faenamiento se refiere lo cual no ha podido ser atendido en su
totalidad, pues las condiciones del servicio que brinda el actual centro de
Faenamiento estn limitadas por ubicacin e infraestructuras.
La Empresa Pblica Municipal de Servicios de Rastro y Plazas de Ganado
EPMURG-SD se dispone con el proyecto tener capacidad para operar y
administrar de forma tal que puede cumplir con las actividades necesarias para su
operacin y funcionamiento existe adems el respaldo de las autoridades
municipales de la ASOGAN y de los introductores; por lo tanto el componente de
gestin es viable.
A continuacin se muestran datos histricos y actuales de reses faenados del ao
2012 y 2013:
2012
Ao
BOVINO
41.251,00
PORCINO
14.486,00
2013
BOVINO
PORCINO
53.319,00
17.090,00
60,000.00
50,000.00
40,000.00
Cantidades Faenadas
Ao
30,000.00
20,000.00
10,000.00
2.7.4 Estimacin de la tasa

Rastro para bovinos en funcin del mercado
Los datos recogidos durante el levantamiento de la informacin revelan que en 17
centros municipales de faenamiento se cobran tasas muy dispares que van desde
los USD 4,00 hasta los USD 21,00 pero que en la gran mayora de casos (casi un
50% de los casos analizados) la tasa de faenamiento no supera los USD 5,90.
Pg. 76 de 106
Existe un pequeo grupo de camales cuya tasa de rastro se encuentra entre los
USD 7,78 y los USD 9,67 entre los cuales se encuentra el actual centro de
faenamiento del municipio de Santo Domingo. Este grupo representa el 27% del
total de la muestra examinada. El punto de inflexin de la curva de frecuencias de
las tasas de faenamiento seala a un grupo minoritario compuesto de un solo
camal cuya tasa de rastro llega a los US$ 11,56.
De acuerdo a datos presentados por el estudio del presente proyecto se muestra la

siguiente tabla donde se realiza una comparacin entre varios Centros de
Faenamiento de acuerdo a las medidas ambientales tcnicas e infraestructura
fsica y sanitaria.
No obstante dado que el nivel de cumplimiento de las normas del camal actual es
de 64% y se espera que el nuevo centro de faenamiento alcance un nivel de
Pg. 77 de 106
cumplimiento de normas del 100% el precio podra elevarse por concepto de un

mejor servicio desde los USD 11,50 que es el punto de inflexin de la curva de
frecuencias de tasas de rastro de acuerdo al grfico hasta un nivel mximo de
USD 21,00 que es el valor de la tasa de rastro que cobra la empresa de rastro del
Distrito Metropolitano de Quito.
Por tanto el valor de la tasa de rastro del nuevo centro de faenamiento estara en
los rangos de USD 11,50 y USD 21,00 escogindose por tanto la tasa de USD
20,00 que es un valor inferior al cobrado en Quito pero con un nivel de
cumplimiento de normas del 100%.
US$ 20
CN: 100%
Tasas de Rastro Bovinos Vs.

Ni vel de Cum plim iento de Norm as
Tasa de Ra stro Nive l de Cumplimie nto de Norm as
C entro de Fa ena mie nto
Fuente: Clculos FDE

Rastro para porcinos en funcin del mercado
Siguiendo los mismos procedimientos estadsticos con los datos recogidos en 24
centros de faenamiento muestran que las tasas de rastro para porcinos son muy
dispares, pero de niveles inferiores a las tasas cobradas para bovinos, por lo que se
observan tasas que van desde los USD 0,50 y los USD 11,00, con una gran
concentracin (50% de la muestra) de camales que cobran tasas que no superan
los USD 1,67, lo que da un total de 12 centros de faenamiento. A continuacin de
tal frecuencia, un total de tres camales (12,5% de la muestra) ofrecen servicios por
una tasa que no supera los USD 2,83; y de forma similar, existen cinco camales
(20,83% de la muestra) cuyas tasas de rastro no superan los USD 4,00. En los
siguientes niveles solo se observa un solo centro por cada frecuencia, siendo el
punto de inflexin de USD 5,17.

Pg. 78 de 106
Fuente: Anlisis FDE

Siendo la media de la muestra de USD 2,84 y la mediana de USD 1,75, se
justifica que, a nivel de mercado, el camal actual de Santo Domingo cobre una
tasa de USD 5,50 para el caso de porcinos, toda vez que el camal tiene un nivel
alto de cumplimientos de normas tcnicas, de infraestructura, ambientales y
sanitarias. Este valor sera el punto de inflexin de la curva de tasas, teniendo
como nivel mximo el valor de USD 11,00 que es la tasa de rastro de porcinos que
cobra la empresa de rastros de Quito.
Por tanto, el rango de valores donde se encontrar la tasa de rastro de porcinos del
nuevo centro de faenamiento, estar ubicado entre los valores de USD 5,50 y
USD 11,00.
Fuente: Clculos FDE

Pg. 79 de 106
Tasas de Rastro Porcinos Vs.

Nivel de Cumplimiento de Normas
12
10
8
6
Tasa de Rastro
US$ 11,00
CN: 100%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
4
2
-
Nivel de Cumplimiento de Normas
Fuente: Anlisis FDE

Por tal motivo dado que el nuevo centro de faenamiento tendr un nivel de
cumplimiento de normas del 100% la tasa de faenamiento para porcinos se
establece USD 10 toda vez que se ubica en los primeros lugares por factor de
precio de la tasa de rastro (por debajo de lo cobrado en Quito) y en primer lugar
por cumplimiento de normas.
2.7.5 Tendencias de consumo promedio anual de carne de ganado bovino y
porcino
Uno de los insumos para el estudio fue la determinacin del CPC para lo cual se
realizaron cuestionarios en los mercados de cada una de las Provincias donde se
consume productos crnicos provenientes de Santo Domingo de estos mercados se
eligieron a 10 representantes de familias y mediante el uso de una de las tcnicas
de captura de informacin fue consultada las preferencias de consumo en cuanto a
los tipos de carnes y cantidades consumidas.
En la siguiente tabla se puede observar la distribucin del marco muestral para
cada tipo de ganado y provincia.
Marco Muestral del estudio
Ganado Bovino
Provincias
N de
Familias
N total de
personas que
consume carne
Ganado Porcino
N total de
N de
personas que
Familias
consume la
carne

Pg. 80 de 106
Cotopaxi
Esmeraldas
Guayas
Los Ros
Manab
Pichincha
Santo Domingo
Total
30
28
129
49
10
98
39
383
123
140
581
205
55
387
161
1.652
Fuente: Estudios
30
30
130
49
10
99
40
388
119
71
390
122
37
292
81
1.112
Estadstica Ganado Bovino

La provincia de mayor consumo per cpita (CPC) anual de carne de ganado
bovino es Santo Domingo de los Tschilas con 21,32 kg y la de menor CPC es la
provincia de Manab con 11,98 kg de consumo al ao por persona.
Consumo promedio Per Cpita anual en kilos de ganado bovino por
provincia.
Provincias
Consumo
promedio per
cpita anual
(kilos)
Desviacin
estndar (
)
Error
Tpico
( x )
21,32
17,24
2,76
24,08
18,56
17,86
17,26
16,83
11,51
15,82
10,99
15,39
13,68
12,99
10,14
11,98
10,54
Fuente: Estudio
3,15
1,16
1,57
2,58
0,89
3,33
21,01
17,99
17,39
17,97
13,88
15,31
14,71
15,67
14,25
12,80
12,09
8,64
Santo Domingo de
los Tschilas
Cotopaxi
Pichincha
Los Ros
Esmeraldas
Guayas
Manab
x + x
x x
Consumo promedio Per Cpita anual en kilos de ganado bovino por provincia.
CPC POR PROVINCIA
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Santo Domingo
Cotopaxi
Pichincha
Consumo per cpita anual (kilos)
Los Ros
Esmeraldas
Promedio+ Error Tpico
Guayas
Manab
Promedio-Error Tpico

Pg. 81 de 106
Ganado Porcino
Para el ganado porcino se tiene que la provincia de Santo Domingo de los
Tschilas es la que presenta mayor consumo per cpita de este tipo de carne 10,75
kg. y Manab es la provincia con el menor consumo por persona de ganado
porcino con 6 kg. siguiendo el mismo comportamiento de consumo de bovinos.
Consumo promedio Per Cpita anual en kilos de ganado porcino por provincia.
Provincias
Santo Domingo de los Tschilas
Pichincha
Cotopaxi
Los Ros
Guayas
Esmeraldas
Manab
Consumo
promedio
per cpita
anual (kilos)
10,75
10,16
8,18
7,65
7,50
6,02
6,00
Desviacin
estndar (
)
Error
Tpico (
x )
17,31
10,48
6,87
9,35
8,84
10,52
5,06
2,74
1,05
1,25
1,34
0,78
1,92
1,60
x + x
13,49
11,21
9,44
8,99
8,28
7,94
7,60
x x
8,01
9,10
6,93
6,32
6,72
4,10
4,40
Fuente: ESTUDIOS
Consumo promedio Per Cpita anual en kilos de ganado porcino por provincia.
CPC POR PROVINCIAS

C onsumo per cpita anual (kilos)
10.75
8.18
7.65
7.50
13.49 10.16
6.02
6.00
11.21
9.44
9.10
8.99
8.28
8.01
7.94
7.60
6.93
6.72
6.32
4.40
4.10
A nivel nacional los resultados se presentan en la siguiente tabla:

Consumo promedio Per Cpita anual en kilos de ganado bovino y porcino a nivel
nacional
Ganado
Consumo per
cpita anual
(kilos)
Desviacin
estndar (
)
Error
Tpico (
x )
Bovino
15,71
12,57
0,64
16,35
15,07
Porcino
8,43
10,47
0,53
8,96
7,90
x + x
x x
Fuente: ESTUDIOS

Pg. 82 de 106

Consumo promedio Per Cpita anual en kilos de ganado bovino y porcino a nivel nacional
Consumo per cpita anual (kilos)

15.71
16.35
15.07
8.43
8.96
7.90
Bovino
Porcino

Pg. 83 de 106
2.7.6 ANLISIS FINANCIERO

2.7.6.1 Determinacin De Los Costos y gastos del Proyecto.
A continuacin se exponen los costos previstos para el Nuevo Centro de
Faenamiento en valores estimados considerados para el primer ao de operacin:
El rubro ms representativo viene dado por la depreciacin y los costos del talento
humano (personal), los que han sido considerados de acuerdo a la estructura por
procesos con 65 empleados entre personal administrativo y operativo, cuyo detalle
se presenta a continuacin:
TOTAL PERSONAL
TCNICO
OBREROS
49
Gasto
Mensual
5.829,83
27.204,58
Gasto Anual
69.958,00
326.454,96

Pg. 84 de 106
TOTAL PRODUCCIN
ADMINISTRATIVOS
53
12
33.034,41
20.843,25
396.412,96
250.119,00
El valor de actualizacin utilizado para las proyecciones del flujo de caja

corresponde al valor de la inflacin proyectada (3,98%) para los prximos aos en
funcin del comportamiento histrico de los ltimos 5 aos.
2.7.6.2 Determinacin De Los Ingresos del Proyecto.
La actividad principal de la EPMURG-SD es el faenamiento de ganados bovinos
y porcinos; como consecuencia de esta actividad se desprenden contenidos
ruminal de los animales seguidos por la sangre la misma que si bien no representa
grandes cantidades su rango de contaminacin es mucho ms amplio que el del
estircol finalmente estn los cuernos pelos y pezuas. Conscientes del cuidado
ambiental y en el ingreso que se puede obtener del aprovechamiento de los
residuos de la actividad de faenamiento se fortalece con este proyecto la
concepcin de mejorar las actividades de los productos obtenidos de la cadena de
los subprocesos.
El proyecto contempla ingresos por:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Proceso de faenamiento de reses de bovinos y porcinos;

Venta abono de estircol
Venta harina de sangre
Venta de Sebo
marcado recepcin y hospedaje;
Transporte ( traslado de ganado); y
Refrigeracin.
Inspeccin
A continuacin se muestran datos histricos de animales faenados del ao 2012 y

2013:
2012
Ao
BOVINO
41.251
,00
PORCINO
14.486,0
0
2013
BOVINO
53.319,0
0
PORCINO
17.090,0
0
% de crecimiento
2012-2013
BOVINO PORCINO
29,25%
17,97%
En el siguiente cuadro se detalla la tasa propuesta y la produccin mensual de

cada una de las actividades del camal, para llegar a determinar los ingresos
anuales. (se considera 21 das laborables)

Pg. 85 de 106
El proyecto contempla que a partir del ao 2016 el nuevo centro de faenamiento

empezar a operar y el ingreso ms representativo ser el del faenamiento de las
reses de bovinos en un 58,22% seguido del proporcionado por las reses porcinas
con un 12,89%; mientras que los ingresos a percibir por los subproductos
corresponden al 5,94% de los ingresos proyectados, y de los ingresos por servicios
de marcado, transporte, refrigeracin e inspeccin llegan al 22,95%.
Las tasas sealadas, en lo concerniente al faenamiento de las reses, se definieron
en los estudios, con encuestas realizadas a 125 introductores, los mismos que
aceptaron pagar $ 20.00 y $ 10.00 por el faenamiento de bovinos y porcinos
respectivamente. Este valor fue consensuado con la Asociacin de Ganaderos de
Santo Domingo (ASOGAN).
2.7.7 Flujo de Fondos.

A continuacin se presenta el Flujo de Fondos esperado para el proyecto, as como
el Estado de Prdidas y Ganancias Proyectado, ambos a precios corrientes, donde
se aprecia la generacin apropiada de los recursos para la cancelacin del crdito
y la operacin y mantenimiento normal del negocio.

Pg. 86 de 106

Pg. 87 de 106

Pg. 88 de 106
2.7.7.1 ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIA PROYECTADO.

Pg. 89 de 106
2.7.8 Evaluacin Financiera del Proyecto

2.7.9
2.7.10 La Evaluacin Financiera incorpora a los flujos determinados en el
anlisis econmico realizado a precios constantes (numeral 2.5 de este
informe), el valor del crdito y del servicio de la deuda, a fin de
determinar si el proyecto tiene rentabilidad financiera.
2.7.11
2.7.12 Es decir los rubros considerados son:
2.7.13
Ingresos propios de la actividad del camal.
Valor del crdito
Inversin y reinversiones en los aos 2025 y 2035 (100% del valor del
equipamiento)
Costos de Operacin y Mantenimiento: produccin, ventas y administrativos.
Servicio de la deuda.
2.7.14
2.7.15 El horizonte del anlisis corresponde al perodo de diseo del proyecto
(30 aos) hasta el 2045 y los flujos se descontaron a la tasa del 7.75%.
2.7.16
2.7.17 As construido el flujo del proyecto se obtuvieron los siguientes resultados
que se expresan en valores presentes.
2.7.18
2.7.21
2.7.23
2.7.25
2.7.27
2.7.29
2.7.31
2.7.33
2.7.35
2.7.37
2.7.39
2.7.19
2.7.20 FLUJO DEL PROYECTO (a valor presente)
INGRESOS ( por la actividad del
2.7.22
camal)
34
CRDITO
2.7.24
2.7.26
SUBTOTAL
50
2.7.28
2.7.30
INVERSIN Y REINVERSIONES
67
OPERACIN Y
2.7.32
MANTENIMIENTO
57
2.7.34
SERVICIO DE LA DEUDA
,09
2.7.36
SUBTOTAL
33
TOTAL FLUJO DEL PROYECTO 2.7.38
TIRF
2.7.40
31.865.535,
10.765.044,16
42.630.579,
13.653.919,
9.037.193,
10.739.361
33.430.474,
9.200.105,17
24,71%
2.7.41 Como se observa, el VANF es positivo; la tasa interna de retorno

financiera es de 24,71% superior a la tasa de descuento del 7,75% a la que se
otorga el financiamiento.
2.7.42
2.7.43 El sustento del anlisis y resultados constan en el anexo 9.
2.7.44
2.7.45 Anlisis de Sensibilidad.
2.7.46
Pg. 90 de 106
a. VAN y TIR
2.7.47
2.7.48 Para el anlisis de la viabilidad, se ha realizado la evaluacin financiera a
precios constantes en funcin de la vida til del proyecto (30 aos) y al
plazo otorgado por el Banco para el crdito (10 aos), obteniendo los
siguientes datos:
2.7.49
2.7.50
2.7.51
2.7.52 En el ltimo ao de este cuadro se registra el valor de rescate del proyecto,
considerando su vida til.
2.7.53
2.7.54 Como se observa, en ambos cuadros, el VAN es de USD 9.200.105 dentro
del plazo de evaluacin, a la tasa de descuento del 7,75% y genera una tasa interna
de retorno financiera de 24,71%.
2.7.55
2.7.56
2.7.57 INDICA
2.7.58 SENSIBILIZACIN DE LAS VARIABLES
DORES
2.7.59
2.7.60 Afectacin
2.7.62 Afectacin
2.7.61 NORMAL
Ingresos
Egresos
2.7.63 VARIAC
2.7.64 -21,58%
2.7.65
2.7.66 27,52%
IN
2.7.67 VAN
2.7.68 0
2.7.69 9.200.105
2.7.70 0
2.7.71 TIRF
2.7.72 7,75%
2.7.73 24,71%
2.7.74 7,75%
2.7.75
2.7.76

Pg. 91 de 106
2.7.77 En el anlisis de sensibilidad, podemos determinar que el proyecto resiste

un decremento en sus ingresos del 21,58%, sus egresos pueden incrementarse
hasta un 27,52%.
2.7.78
2.7.79
2.7.80 Punto de Equilibrio Global en Trminos de Ingresos.
2.7.81
2.7.82 El punto de equilibrio relacionado para el primer ao se indica a
continuacin:
2.7.83
2.7.84

Pg. 92 de 106
2.7.85
2.7.86
2.7.87
2.7.88
2.7.89
2.7.90
2.7.91
2.7.92
2.7.93
2.7.94
2.7.95
2.7.96
2.7.97
2.7.98 Como se puede apreciar, el punto de equilibrio est por sobre el nivel de
produccin de las cantidades iniciales.
2.7.99
2.7.100 Las cifras del punto de equilibrio para el segundo ao se observan en el
siguiente cuadro:
2.7.101
2.7.102
2.7.103
2.7.104
2.7.105
2.7.106
2.7.107
2.7.108
2.7.109
2.7.110
2.7.111
2.7.112
2.7.113Escenario del Flujo Financiero.
2.7.114
2.7.115INDICADO
RES
2.7.117
2.7.122 VARIACI
N
2.7.126 VAN
2.7.130 TIRF
2.7.134
2.7.116ESCENARIOS
2.7.118OPTIMIST
A
INGRESOS
2.7.119NORMAL
2.7.120 PESIMIST
A
2.7.121
EGRESOS
2.7.123 5%
2.7.124
2.7.125 5%
2.7.127 10.793.382
2.7.128 9.200.105
2.7.131 30,96%
2.7.132 24,71%
2.7.129 8.748.245,4
9
2.7.133 23,15%
2.7.135 Para el escenario optimista se consider un incremento del 5% en los

Pg. 93 de 106
ingresos, manteniendo sin cambio los costos y para el escenario pesimista

se consider un incremento del 5% en los costos de ventas, manteniendo
sin cambio sus ingresos.
2.7.136
2.7.137
2.7.138
2.7.139 El programa indica que el estudio financiero deber establecer un
mecanismo adecuado de generacin de recursos propios, estableciendo
una tarifa sobre los productos identificados para el efecto, que permita
recuperar, en todo momento, la totalidad de los costos de operacin y de
mantenimiento; y por otro lado el pago del servicio de la deuda en los
porcentajes establecidos a continuacin:
2.7.140
2.7.141 Los valores de aporte Municipal de conformidad a los porcentajes de
recuperacin de la inversin, se expresa en la tabla que aparece a
continuacin:
2.7.142
2.7.143
2.7.144
2.7.145
2.7.146 VIABILIDAD FINANCIERA: SI _X__
NO ___
2.7.147
2.7.148
2.7.149
Pg. 94 de 106
2.7.150
2.7.151
2.7.152
2.7.153
2.7.154
2.7.155
2.7.156
2.7.157

Pg. 95 de 106
2.7.158 CAPTULO III

2.7.159
2.7.160 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

2.7.161
2.7.162
3.1
CONCESIN DEL FINANCIAMIENTO
2.7.163
2.7.164 La Gerencia de la Sucursal Regional 5 Portoviejo ha cumplido la
normativa del ordenamiento jurdico nacional aplicable al Banco del
Estado, as como la normativa interna, por lo que recomienda la concesin
del financiamiento; y, considerando los resultados de los anlisis tcnico,
legal, participacin ciudadana, ambiental, gestin de servicio, econmico
y financiero, as como las razones expuestas en el presente Informe de
Evaluacin, somete el mismo a consideracin del Comit de Crdito de la
Matriz del Banco del Estado, con la recomendacin de que se califique y
se proponga al Directorio Institucional para la aprobacin
correspondiente, segn el siguiente perfil financiero:
2.7.165
2.7.166
2.7.167 3.2 PERFIL FINANCIERO
2.7.168
2.7.169
2.7.170
PRESTAMISTA:
Banco
del
Estado;
2.7.171
2.7.172
PRESTATARIO/
2.7.173
EJECUTOR:
Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Santo
Domingo
2.7.174
2.7.175
OPERADOR DEL
2.7.176
FINANCIAMIENTO: Sucursal
Regional 5 Portoviejo;
2.7.177
2.7.178
2.7.179
2.7.180
BENEFICIARIO:
Empresa
Pblica Municipal de Rastro y Plaza de
Ganado de Santo Domingo.
2.7.181
2.7.182
PROVINCIA:
Santo Domingo de
Tschilas;
2.7.183
2.7.184
2.7.185
CANTN:Santo Domingo;
2.7.186
2.7.187
Pg. 96 de 106
2.7.188
2.7.189
2.7.190
2.7.191
2.7.192
2.7.193
2.7.194
2.7.195
2.7.196
2.7.198
2.7.199
2.7.200
2.7.206
2.7.207
OBJETIVO:
Financiar
la
construccin del nuevo Centro de
Faenamiento de la ciudad de Santo
Domingo, con tecnologa moderna y
capacidad para el abastecimiento de carne
a la provincia de Santo Domingo de los
Tschilas y zonas aledaas.
PROYECTO:
Construccin
del
Nuevo Centro de Faenamiento de la
Ciudad de Santo Domingo
PROGRAMA:
Comercial
Equipamiento Urbano-
FONDOS: Ordinario Equipamiento

Urbano
2.7.197
Ordinario - Multisectorial;
MONTO DEL
FINANCIAMIENTO: Hasta por:
USD
11.166.628,23
2.7.201
Ordinario - Equipamiento
2.7.202
Urbano
USD
6.959.629,83
2.7.203
Ordinario2.7.204
Multisectorial USD
4.206.998,40
2.7.205
TASA DE INTERS: La tasa de
inters del crdito ser del 7,75% nominal
anual, reajustable trimestralmente a partir
de la entrega del primer desembolso, en
funcin de la tasa de inters activa
referencial del Banco Central del Ecuador
ms 500 puntos bsicos. Si la tasa
resultante es mayor a la vigente se
mantendr la misma tasa definida por el
Directorio Institucional a base de los
anlisis correspondientes. Si esta tasa es
menor a la referencial se tomar la nueva
tasa resultante.
2.7.208
2.7.209
Pg. 97 de 106
2.7.210
2.7.211
2.7.212
2.7.213
2.7.214
2.7.215
2.7.216
2.7.217
2.7.218
2.7.219
2.7.220
2.7.221
2.7.222
2.7.223
2.7.224
2.7.225
2.7.226
2.7.227
2.7.228
2.7.229
2.7.230
2.7.231
2.7.232
2.7.233
2.7.234
2.7.235
INTERS DE MORA: En caso de

mora, la entidad prestataria cancelar la
tasa de inters que se halle vigente a la
fecha de la obligacin ms el recargo por
morosidad, de acuerdo con los rangos
establecidos en la Regulacin 051-2013,
de 29 noviembre 2013, emitido por el
Directorio del Banco Central del Ecuador.
PLAZO: Diez, (10) aos, con (2) aos
de periodo de gracia contados a partir de
la entrega del primer desembolso;
PLAZO MXIMO PARA

LA ENTREGA DEL
PRIMER DESEMBOLSO:
Tres (3)
meses, contados a partir de la fecha de
suscripcin del contrato de prstamo y de
fideicomiso de pignoracin de rentas;
PLAZO MXIMO PARA
LA ENTREGA DEL
ULTIMO
DESEMBOLSO:
Diecisiete, (17) meses, contados a
partir de la fecha de entrega del primer
desembolso
FORMA DE PAGO:
Dbito
automtico de las rentas necesarias para
satisfacer el pago de la totalidad de las
obligaciones contradas por el Gobierno
Autnomo Descentralizado de Santo
Domingo.
FRECUENCIA DE LA
AMORTIZACIN:
Mensual (Cada
30 das)
TABLA DE

Pg. 98 de 106
2.7.236
AMORTIZACIN:
Cuotas fijas
2.7.237
2.7.238
2.7.239 En el anexo financiero consta la tabla de amortizacin provisional del
prstamo (recomendada por la Sucursal).
2.7.240
2.7.241
3.3
RECOMENDACIONES GENERALES Y ESPECFICAS
2.7.242
2.7.243
3.3.1 Para la suscripcin del Contrato de financiamiento y fideicomiso de
pignoracin de rentas
2.7.244
2.7.245
El plazo para la entrega de los documentos habilitantes por parte del Gobierno
Autnomo Descentralizado de Santo Domingo para la suscripcin del contrato
de financiamiento y fideicomiso de pignoracin de rentas, no ser mayor a 15
das luego de la notificacin de la aprobacin de la presente operacin de
crdito.
La entidad deber remitir la razn social y el nmero de registro nico de
contribuyentes (RUC) impreso en la pgina WEB del SRI, en donde conste
expresamente el estado del RUC: Activo
El plazo mximo para la suscripcin del contrato de financiamiento y
fideicomiso de pignoracin de rentas ser de 60 das, contados a partir de la
fecha de cumplimiento de todos los requisitos de Ley que no son de
competencia del Banco del Estado.
2.7.246
2.7.247
2.7.248
3.3.2 Para la entrega de los desembolsos
2.7.249
2.7.250
En cumplimiento de las Normas para las instituciones del sistema financiero
sobre prevencin de lavado de activos, financiamiento del terrorismos y otros
delitos, el Banco del Estado deslinda toda responsabilidad en caso de
incumplimiento de los fines y objetivos de la asignacin de recursos que
consta en el presente contrato; por lo tanto, el prestatario y/o beneficiario
asume la total responsabilidad por el buen uso del dinero concedida en calidad
de prstamo y/o asignacin no rembolsable.
La Prestataria declara y reconoce que conforme los artculos 40, 42, 45, 52 y
54 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, sobre la base de lo
dispuesto en el artculo 99 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, los servidores, funcionarios o dignatarios que hubieren
intervenido directamente en cualquiera de las fases o etapas de los
procedimientos precontractuales de preparacin, seleccin, contratacin as
Pg. 99 de 106
como en la ejecucin contractual, son los nicos responsables desde las

perspectivas administrativa, civil y penal, por las acciones u omisiones
inherentes al cumplimiento del ordenamiento jurdico, en los que hubieren
participado, para lograr las contrataciones y objeto esperado derivado del
Contrato, sin que sea jurdicamente posible trasladar la responsabilidad al
Banco del Estado, sus Directores, Administradores y servidores en general. Se
deja establecido, que es de su responsabilidad la validez cientfica y tcnica de
los estudios, conforme lo sealan los Arts. 23 ltimo inciso, y 100 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
De igual manera, La Prestataria declara y reconoce que le otorga al Banco del
Estado la competencia y atribucin, irrevocable y sin restriccin alguna, para
que a su criterio y opcin, suspenda el pago de desembolsos en caso de que
existan alertas, recomendaciones u observaciones de orden econmico,
tcnico, legal, comercial o procedimental, sin limitacin slo a aquellas, que
fueren emitidas sea por el Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, SERCOP, por el Contralor General del Estado,
Procurador General del Estado, en cualquiera de las fases o etapas; suspensin
que subsistir y se aplicar hasta que las alertas, recomendaciones u
observaciones sean absueltas o subsanadas por la Prestataria
Previo al primer desembolso la prestataria deber aperturar y habilitar la
cuenta en el Banco Central del Ecuador. La denominacin de la cuenta
contendr el nombre del GAD, siglas BDE y CRDITO, de conformidad con
la disposicin del Ministerio de Finanzas emitido mediante Oficio N
MINFIN-STN-2014-2989, de 11 de julio de 2014.
Los desembolsos que efecte el Banco se realizarn de acuerdo con los
valores asignados a cada una de las categoras de inversin, que constan en el
numeral 2.1.5 del presente informe de evaluacin.
No se desembolsar en el segmento de crdito ms all del cupo de
desembolso correspondiente al ao 2014, hasta que se actualice su cupo y este
valor as lo permita.
De conformidad con lo establecido en los Art. 38 y 40 del Reglamento
General de Operaciones de Crdito se transferir los desembolsos
directamente a la entidad prestataria una vez que se cuente con el contrato de
financiamiento y fideicomiso de pignoracin de rentas, previamente a la
presentacin de la solicitud respectiva.
2.7.251
2.7.252
2.7.253 Primer desembolso: Se entregar el valor equivalente de hasta el 20%
del valor total del financiamiento a la firma del Contrato de Prstamo y de
Fidecomiso de pignoracin de rentas, y una vez que la entidad prestataria
presente lo siguiente:
2.7.254
El GAD Municipal debe presentar el Documento de Verificacin de
Mantenimiento Catastral emitido por el MIDUVI, segn lo dispuesto en el
Acuerdo No. 0022 del MIDUVI del 16 de julio de 2014.
2.7.255
Pg. 100 de 106
2.7.256
2.7.257 Segundo desembolso: Se entregar un valor que permita completar el
50% del valor total del financiamiento, una vez que la prestataria presente:
2.7.258
Los contratos de construccin y fiscalizacin de las obras y de la adquisicin
del equipamiento debidamente legalizados, las garantas de Ley; para lo cual
se establece un plazo mximo de hasta 90 das, contados desde la firma del
Contrato de financiamiento y fideicomiso de pignoracin de rentas.
Certificacin en la cual se seale que ha observado las disposiciones y
procedimientos establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y convenios respectivos.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo deber
comunicar, el nombre y cargo del funcionario, designado como Administrador
del proyecto, quien estar en coordinacin con las instancias municipales
respectivas, se encargar de planificar y desarrollar las actividades
relacionadas con el seguimiento y supervisin de obras; y, tambin de la
gestin y coordinacin con la Sucursal Regional 5 del Banco del Estado para
el cumplimiento de condicionantes crediticias mientras dure la operacin del
contrato de crdito.
Certificacin de la apertura de las partidas presupuestarias con los recursos
para cubrir el servicio de la deuda del presente crdito y los costos de
operacin y mantenimiento del proyecto.
Remisin por parte del GAD Municipal de Santo Domingo, de la informacin
sobre los contratistas beneficiarios finales del crdito o asignacin, de acuerdo
a lo establecido en los numerales 14.1 y 14.2 del artculo 14, de la resolucin
de la Junta Bancaria No. JB-2012-2146, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 709 de 23 de mayo de 2012, segn sean personas naturales o
jurdicas.
Con el propsito de precautelar el correcto uso de la marca Banco del Estado,

el GAD Municipal de Santo Domingo debe presentar al Banco la evidencia de
la instalacin de los letreros/vallas informativas del financiamiento del
proyecto que deben colocarse en los sitios donde se ejecutan las obras, de
acuerdo con el diseo, dimensiones, materiales y especificaciones tcnicas
establecidas en el Manual de aplicacin Normalizacin vallas,
proporcionado por el Banco, de acuerdo a la disposicin emitida mediante
memorando No. 2012-1418-SEG-16566 de 12 diciembre de 2012.
2.7.259
2.7.260
2.7.261 Tercer desembolso: Por un monto que permita completar el 70% del
valor total del financiamiento, con un avance fsico mnimo del 45%; la
justificacin de 80% de los recursos entregados y una vez que la
prestataria presente:
2.7.262
Comprobantes de pago de los anticipos correspondientes (SPI).
Al primer trimestre del ao 2015 se ajustar la meta de reduccin de cartera
Pg. 101 de 106
vencida en funcin de los estados financieros del ao anterior y se definir un

nuevo plan de accin.
Actualizacin de la ordenanza que contempla en sistema tarifario que cubra
los costos de administracin, operacin y mantenimiento de acuerdo al
Modelo de Gestin que el GAD acept en el Plan de negocios y que entrar en
vigencia con la operacin del nuevo Centro de Faenamiento.
Aprobacin del Sistema Contraincendios por parte del Cuerpo de Bomberos.
Aprobacin por parte de la EPMAPA-SD de los estudios de agua potable para
el autoabastecimiento del centro de faenamiento; as como tambin el sistema
de aguas servidas y tratamiento (centro de faenamiento y reas
administrativas), con todas las condicionantes y disposiciones dadas por la
EPMAPA-SD.
2.7.263
2.7.264
2.7.265 Cuarto Desembolso: Se entregar un monto que permita completar el
90% de valor total del financiamiento, con un avance fsico mnimo del
75%; y una vez que la prestataria presente:
2.7.266
Acta entrega de recepcin del equipamiento.
2.7.267
2.7.268
2.7.269
2.7.270
2.7.271 ltimo desembolso: El restante 10% del financiamiento, previamente a la
presentacin de:
2.7.272
Actas entrega recepcin provisional de las obras ejecutadas y equipos
instalados por parte de la fiscalizacin contratada del proyecto. As como la
certificacin de que los servicios de agua potable, alcantarillado y electricidad
estn en funcionamiento.
Informe del proyecto en el que se detallen las obras ejecutadas y el
cumplimiento de la contraparte del Gobierno Autnomo Descentralizado de
Santo Domingo.
Certificacin, por parte de la Entidad, que demuestre el valor invertido en el
proyecto como aporte de la Entidad.
Es obligacin del GAD Municipal que las vas internas cuenten con una capa
de rodadura impermeable, para evitar obstrucciones en el sistema pluvial del
centro de faenamiento.
2.7.273
2.7.274 Previo a la entrega de los desembolsos el Gobierno Autnomo
Descentralizado de Santo Domingo deber remitir al Banco del Estado las
planillas aprobadas de avance de obra aprobados por fiscalizacin, los
informes de fiscalizacin debidamente legalizados; copias certificadas de
las facturas emitidas y de los comprobantes de retencin efectuados por
parte de la entidad.
Pg. 102 de 106
2.7.275
2.7.276
3.3.3 Obligaciones de la prestataria
2.7.277
2.7.278
Llevar la Contabilidad del proyecto, conforme lo determina el Acuerdo
Ministerial No. 204, publicado en el suplemento del Registro Oficial 273 del 7
de septiembre de 2010. Para facilitar el control y seguimiento financiero del
crdito, el Gobierno Autnomo Descentralizado de Santo Domingo obliga a
mantener en su contabilidad general, auxiliares y anexos necesarios que
registren la informacin detallada referente a ingresos y egresos de los
recursos del presente prstamo, as como los correspondientes a la contraparte
estipulada en el presente informe, los mismos que, en cualquier momento
podrn ser objeto de supervisin por parte del Banco del Estado.
El Gobierno Autnomo Descentralizado de Santo Domingo se obliga a
financiar la ejecucin del proyecto por un valor de USD 1.526.524,48 por
concepto de contraparte incluyendo el valor del IVA; y cualquier otro
incremento que se genere en la construccin del proyecto. Valor que ser
asignado en el plazo, condiciones y forma determinados por el Ministerio de
Finanzas, va transferencia presupuestaria de capital, segn lo dispuesto en la
Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de los Ingresos del Estado que
reforma a la Ley de Rgimen Tributario Interno.
Ingresar a la pgina WEB del Banco del Estado, hasta el 31 de marzo de cada
ao, la informacin correspondiente a las liquidaciones presupuestarias y al
balance de comprobacin del ao inmediato anterior, de acuerdo a los
requerimientos del Banco del Estado. Remitir al Banco del Estado, hasta el 31
de marzo de cada ao, las liquidaciones presupuestarias, estados financieros
(balance general, de comprobacin, de resultados, flujo de efectivo) del ao
inmediato anterior, con la finalidad de actualizar su cupo de endeudamiento y
calificacin de riesgo crediticio.
Consignar en el presupuesto del presente y subsiguiente aos los recursos
necesarios para atender el servicio de la deuda de la presente operacin
crediticia de conformidad con las tablas de amortizacin actualizadas, as
como de los recursos para el mantenimiento del sistema de agua potable a
construir.
Financiar con recursos propios, cualquier incremento en el costo del proyecto
u otros requerimientos financieros adicionales para la ejecucin del mismo.
Es responsabilidad del GAD Municipal de Santo Domingo, establecer un plan
de capacitacin en coordinacin con la empresa contratista que ejecutara la
obra, con la finalidad de instruir a los trabajadores en la operacin y
mantenimiento de los nuevos equipos que formaran parte del camal,
mantenimientos en las redes, estaciones de bombeo y planta de tratamiento de
aguas residuales.
Es responsabilidad del Gobierno Autnomo Descentralizado de Santo
Domingo la justificacin, la concepcin tcnica, el diseo y el presupuesto de
los trabajos a realizarse adems de las labores de fiscalizacin del proyecto,
Pg. 103 de 106
por lo tanto previo al inicio de los trabajos la fiscalizacin deber comprobar

que las condiciones fsicas que se presenten en el campo sean las de diseo,
caso contrario debern tomar las medidas y acciones necesarias a fin de
cumplir con las especificaciones tcnicas.
Es obligacin del GAD Municipal de Santo Domingo, realizar todos los
trmites necesarios para el otorgamiento de la concesin del pozo de agua a
utilizar.
Cumplir con los requerimientos respecto a la dotacin del agua potable y
aguas servidas de acuerdo a las disposiciones de la EPMAPA-SD, siendo sta
de entera responsabilidad del GAD Municipal de Santo Domingo.
El GAD Municipal de Santo Domingo, deber encargarse de todos los trabajos
en conjunto con la empresa proveedora de servicios, para el respectivo
suministro de electricidad al centro de faenamiento.
Cumplir con las metas plurianuales de reduccin de cartera vencida
establecidas de la siguiente manera:
2.7.279
2.7.280
2.7.281 CARTERA VENCIDA
2.7.283 META
2.7.282 A
2.7.284 %
REDUCCI
O
N
2.7.285 20
2.7.286 20 %
14
2.7.287 20
2.7.288 20 %
15
2.7.289 20 2.7.290
20
16
%
2.7.291
Cumplir con las metas de recaudacin a travs de la Contribucin Especial de
Mejoras (CEM), establecidas de la siguiente manera:
2.7.292
2.7.293 CONTRIBUCIN ESPECIAL DE MEJORAS (CEM)
2.7.294 A
O
2.7.298 2
0
1
4
2.7.302 2
0
1
5
2.7.306 2
0
2.7.295 EMISIN
PREVISTA
2.7.296 % DE
EFICIENCIA
EN
RECAUDAC
IN
2.7.297 META
2.7.299 USD
2.435.927,8
4
2.7.300 75%
2.7.301 USD
1.826.945,8
8
2.7.303 USD
3.256.189,3
3
2.7.304 75%
2.7.305 USD
2.442.142,0
0
2.7.307 USD
3.256.189,3
2.7.308 75%
2.7.309 USD
2.442.142,0

Pg. 104 de 106
1
6
2.7.310
Las Metas sern ajustadas al inicio de cada ao en base al
nuevo diagnstico, inventario de obras y emisiones realizadas, adems se
realizar un nuevo plan de accin segn la realidad de la Entidad.
2.7.311 En caso de existir reformas en las ordenanzas de CEM, se debern remitir
una copia de dicho instrumento al Banco.
Cumplir con la actualizacin de sus catastros urbano y rural conforme lo
establece el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y
Descentralizacin (COOTAD).
El Prestatario faculta al Banco del Estado, en la forma que ste creyere

conveniente, a travs del Operador del Financiamiento realizar el seguimiento
tcnico, administrativo y financiero del proyecto financiado con este prstamo,
para lo cual le facilitar toda la informacin y medios necesarios.
2.7.312
2.7.313 Cualquier incumplimiento u obstculo a la aplicacin de esta obligacin
facultar al Operador del Financiamiento para suspender los desembolsos.
2.7.314
2.7.315 3.3.4 Generales
2.7.316
2.7.317 La Gerencia de la Sucursal Regional 5 - Portoviejo, certifica que ha
observado y cumplido con la normativa del ordenamiento jurdico
nacional (Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
COOTAD), as como con la normativa interna vigente y aplicable en el
Banco del Estado (Reglamento General de Operaciones de Crdito y del
Programa de Equipamiento Urbano Comercial); adicionalmente ha
revisado los documentos pertinentes relacionados al proyecto por lo que,
de acuerdo al monto de la operacin, somete la misma a consideracin del
Comit de Crdito de la Matriz del Banco del Estado con la
recomendacin que se califique y luego se presente al Directorio
Institucional del Banco del Estado para su aprobacin.
2.7.318
2.7.319 De conformidad con lo establecido en el Reglamento General de
Operaciones de Crdito y como resultado de los anlisis tcnico, jurdico,
ambiental, participacin ciudadana, gestin del servicio, econmico,
financiero y argumentos presentados por el GAD Municipal Santo
Domingo, la Sucursal Regional 5 - Portoviejo se hace responsable del
Informe de Evaluacin y emite su criterio favorable sobre la procedencia
de la solicitud de financiamiento y recomienda expresamente la
suscripcin por parte del Directorio Institucional del Banco del Estado del
acto administrativo que corresponde para la aprobacin de la presente
operacin.
2.7.320
2.7.321 Atentamente,
Pg. 105 de 106
2.7.322
2.7.323
2.7.324
2.7.325
2.7.326 Ing. Katuska Drouet Salcedo
2.7.327 GERENTE SUCURSAL REGIONAL 5 - PORTOVIEJO
2.7.328 GRUPO EVALUADOR:
2.7.329
2.7.330 Revisa
do
2.7.331 Ing. Carlos
2.7.332 Coordinador
por:
Muoz
Evaluacin
2.7.335 Ing. Juana
2.7.336 Coordinadora
2.7.334
Palacios
Asistencia Tcnica
2.7.338 Elabor
ado
2.7.339 Ing. Sully
por:
Castro
2.7.340 Evaluador Tcnico
2.7.344 Evaluador
2.7.343 Ec. Gaury
Financiero y
2.7.342
Feijoo
Econmico
2.7.347 Ab. Bernica
2.7.346
Sornoza
2.7.348 Evaluador Legal
2.7.351 Ing. Sofia
2.7.352 Evaluador
2.7.350
Ponce
Ambiental
2.7.356 Tcnico
2.7.355 Ing. Tatiana
Coordinacin
2.7.354
Vera
CATR5-P
2.7.358
2.7.359
2.7.360 Portoviejo, 04 septiembre de 2014
2.7.361
2.7.362
2.7.363 ANEXOS
2.7.364
2.7.365 Anexo 1.Documentos de Sustento
2.7.366 Anexo 2.Evaluacin Tcnica
2.7.367 Anexo 3.Indicadores de Impacto
2.7.368 Anexo 4.Evaluacin Ambiental
2.7.369 Anexo 5.Participacin Ciudadana
2.7.370 Anexo 6.Gestin de Servicio
2.7.371 Anexo 7.Econmico
2.7.372 Anexo 8.Financiero
2.7.373 Anexo 9.Plan de Negocios

Pg. 106 de 106
2.7.333
2.7.337
2.7.341
2.7.345
2.7.349
2.7.353
2.7.357

Informe - Camal (04-09-2014)

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INFORME DE EVALUACIN 2014 -0001 CER5-P

INFORMACIN BSICA DE LA OPERACIN

AFECTACIN AL CUPO DE ENDEUDAMIENTO: 10%

Flujo del Negocio

Cupo GAD Municipal

OBJETIVO DEL PROYECTO: Financiar la Construccin del Nuevo Centro

Fuente: De acuerdo a Censo 2010

(*)Segn Resoluciones de Directorio No. 2010-DIR-048, de 10 de noviembre del 2010.

CARTERA VIGENTE y VENCIDA CON EL BANCO DEL ESTADO

Al 04 septiembre del 2014

DOCUMENTOS DE SUSTENTO (Anexo No.1)

SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

1.6SITUACIN CREDITICIA DEL CLIENTE.

SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

REPOSICIN DEL COLECTOR

Crdito 16258 PROMADEC II Fase II.Cumplimiento del cronograma de desembolsos:

SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

operacin del Complejo Ambiental, y que deber contar con el respectivo

declare desierto el proceso, para posteriormente iniciar un proceso de contratacin

SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

Con cargo al referido crdito el GAD Municipal, contrat la realizacin de la obra

Institucional, aprob el PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO

presente ao (EQUIPAMIENTO URBANO ORDINARIO), de acuerdo a los

cualquiera de las fases o etapas de los procedimientos precontractuales de

1.8 Datos Requeridos en las Estructuras de Central de Riesgos que el Banco

2 Personal administrativo y operacional que se mantiene para la operacin y mantenimiento del

Estudio de mercado Oferta y demanda.

Adicionalmente, se obtuvo informacin econmica, financiera, gestin de servicio

En la evaluacin tcnica del presente proyecto, tiene como objeto imprescindible

5 ASOGAN, Asociacin de Ganaderos de Santo Domingo de los Tschilas

Fuente: INEC Censo 2010

SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

Componentes Servicio / Situacin Actual / Estado

Camal Municipal de la Ciudad de Santo Domingo.

SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

El actual Camal Santo Domingo, presenta graves deficiencia en su

Corrales de Bovino.- Cuenta con un rea estimada de 650,00 m 2.

SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

Corrales de Porcino.- Los corrales tienen un rea de 250 m2, son de

Planta Industrial.- Cuenta con dos lneas de faenamiento, una de

SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

La disposicin actual de los equipos y el espacio del actual centro de

El Camal Municipal tiene la siguiente descripcin en aspectos

Equipamiento.SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

Transporte Refrigerado para la industria y centros de expendio.

SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

Industrializacin de productos y subproductos crnicos

El crecimiento que ha tenido la Provincia de Santo Domingo en su actividad

6 Datos obtenidos del Estudio Definitivo para la Construccin de un Nuevo Centro de

introductores de ganados, vindose un incremento esto debido a la gran demanda

de calidad y de normas ambientales, con la posibilidad de abrir nuevos mercados e

Del balance de la Oferta y Demanda, y de la priorizacin realizada por el GAD

Construccin del Nuevo Centro de

Etapas del Proyecto

Centro de Faenamiento: 90,00%

Listado de obras a ejecutarse

Oficinas y vestuarios planta alta y

SUCURSAL : REGIONAL 5 PORTOVIEJO

Conjunto de equipos para el

Concepcin Tcnica del Proyecto y Componentes

Centro de Faenamiento.En virtud de que el GAD Municipal, mediante el programa de Equipamiento

Este centro de faenamiento pretende contribuir con la cadena de produccin de

El proyecto global consiste en la construccin de varios mdulos junto con sus