A TEORIA RENDA DA TERRA RICARDIANA: UM MARCO TERICO

UNIFICADOR ENTRE A ECONOMIA DA POLUIO E A ECONOMIA DOS

RECURSOS NATURAIS
Alexandre Reis
Professor da Faculdade Palotina - RS e UFSM - RS.
email: alexreisrs@ig.com.br.

RESUMO
O trabalho tem como objetivo explicitar o carter unificador que a teoria renda terra de
Ricardo possa ter para com a economia do meio ambiente. A metodologia
exploratria, portanto do tipo qualitativo-descritivo. Esse estudo uma explorao
terica na histria do pensamento econmico, bem como nos referenciais tericos da
economia do meio ambiente. Portanto, o trabalho tem a finalidade de discutir
teoricamente sobre o assunto, no intuito de contribuir no meio cientfico-acadmico,
bem como na construo de polticas pblicas voltadas para o meio ambiente.
Palavras-chave: renda econmica, escassez do recursos naturais, meio ambiente e
histria.

SUMRIO

Introduo
A teoria da Renda de David Ricardo
A Renda esttica e a generalizao para qualquer outro recurso natural
A Renda econmica e a sua aplicabilidade O Caso dos Recursos Hdricos
A cobrana do uso da gua
A renda econmica, teoria das externalidades e a teoria da extrao e da exausto
Concluso

INTRODUO
Esse trabalho tem como objetivo principal analisar o conceito unificador que a
teoria da renda da terra (ou em outras palavras a teoria da formao dos preos com base
na existncia de um fator fixo) possa ter entre a economia ambiental (poluio) e a
economia dos recursos naturais. Contudo, elucidar o conceito de renda de escassez
(tanto do ponto de vista esttico renda econmica quanto dinmico custo de uso -)
constitui o ncleo e o ponto de partida do trabalho. Outra contemplao contida no
mesmo, consiste, num breve cotejo histrico sobre a evoluo da discusso sobre a
renda da terra. Portanto, o trabalho inspira-se nas idias precursoras de D. Ricardo
(economista clssico), que em linhas gerais, retoma e discuti a questo fundamental do
crescimento econmico e, principalmente, a escassez dos recursos naturais.
A finalidade desse estudo oferecer, do ponto de vista terico, uma melhor
compreenso a respeito da relao entre a economia e as questes ambientais.
Acrescenta-se tambm, a importncia de se ampliar discusses tericas sobre esse tema,
ainda, pouco estudado. Sendo assim, acredita-se, que a categoria terica renda da terra
ricardiana, ou de renda de escassez, apresenta-se como um referencial terico atual,
explicativo e unificador, o que favorece o entendimento, como tambm insere uma nova
dimenso terica a cerca da crescente degradao do meio ambiente.
Diante disso, a metodologia utilizada, neste estudo exploratrio, portanto, do
tipo qualitativo-descritivo, baseado em uma reviso bibliogrfica relacionada ao
cumprimento do objetivo principal anteriormente proposto. Como qualitativodescritivo, entende-se uma abordagem que se direcione interpretao de teorias que
sirvam de suporte s proposies inseridas no trabalho a ser desenvolvido. Trata-se de
uma discusso terica sobre a importncia da categoria renda econmica no que tange a
economia do meio ambiente.
Diferentemente da teoria da externalidades, acredita-se que a teoria da renda da
terra, possibilita uma melhor explicao para esse fenmeno. Uma aproximao
possvel de entender e corroborar essa questo o caso da cobrana de estacionamento
pblico. Fenmeno esse conhecido como reas azuis. Essa cobrana, nada mais , do
que uma renda econmica, ela s cobrada por existir a escassez do recurso, nesse caso
vagas para estacionar. Trata-se de uma remunerao a um fator que agora escasso.

Analogamente, pode-se generalizar essa idia para todo o recurso natural. Uma
vez compreendido que a teoria da renda da terra um pagamento feito a um
determinado fator de produo, cuja oferta perfeitamente inelstica, pode-se
generalizar (estender) esse raciocnio para qualquer agente natural. Sendo assim,
conclui-se que esse referencial terico aplicvel para ambas abordagens da economia
do meio ambiente. Isto , explica tanto a perspectiva da economia da poluio (despejo
de poluentes), quanto a dimenso da economia dos recursos naturais (retirada do
recursos naturais do meio). Percebe-se, ento, a grande diferena desse referencial
terico, em relao ao tratamento dado pela economia neoclssica. A categoria renda
econmica perfeitamente uma teoria unificadora ou integradora para as duas
abordagens apresentadas anteriormente. Dessa forma, a renda econmica possui
viabilidade terica para abarcar a todo e qualquer problema relativo ao meio ambiente.
A estrutura desse artigo segue a seguinte seqncia de exposio. Em primeiro
lugar, apresenta-se a seo com desdobramentos da teoria ricardina da renda da terra,
bem como um cotejo histrico sobre o assunto. Em segundo, a discusso sobre a renda
esttica e a sua generalizao para o caso do meio ambiente. Em terceiro, a
aplicabilidade da renda econmica, bem como a comparao desse referencial com os
referenciais tericos da economia da poluio e da economia dos recursos naturais. E
por fim, as consideraes finais.
A TEORIA DA RENDA DE DAVID RICARDO
Ricardo fez a anlise da renda da terra partindo de trs idias pr-existentes:
teoria do monoplio, produtividade e a teoria dos rendimentos decrescentes. Estes temas
j haviam sido abordados por outros, mas isolados entre si. O cerne de sua explicao
sobre a renda da terra, encontra-se no captulo dois dos Princpios e ele comea a
discusso afirmando que a renda da terra a parcela do produto da terra que paga ao
proprietrio pelo uso das foras originais e indestrutveis do solo. (Ricardo, 1982, p.
65). Entretanto, faz algumas crticas a A. Smith, discordando, de que a renda da terra
teria sua origem no monoplio.
Embora a teoria da renda da terra ricardiana permanea at hoje basicamente
inalterada e perfeitamente integrada teoria econmica contempornea, no h dvida
de que, para Ricardo, era um dos pilares do seu prprio modelo de desenvolvimento de
uma economia capitalista. Assim sendo, antes de entrar na teoria da renda propriamente

dita, convm explicitar, ao menos em esboo, o modelo ricardiano. Napoleoni (1991),

em sua obra Smith, Ricardo, Marx: consideraes sobre a histria do pensamento
econmico, destaca o conceito do que seria a distribuio do produto social entre as
classes sociais para Ricardo:
Enquanto Smith havia definido a economia como a cincia da riqueza das
naes [...], Ricardo define a economia poltica como sendo a cincia que se
ocupa da distribuio do produto social entre as classes [...] com a
distribuio do produto entre salrios, lucros e renda fundiria.
(NAPOLEONI, 1991, p. 85, grifo nosso).

Nota-se nesta citao que Ricardo definiu e destacou que o principal

problema da economia poltica: [...] determinar as leis que regem esta distribuio.
(RICARDO, 1982, p. 65 apud HUNT, 1981, p. 111). Alm disso sobressai a sua clareza
quanto repartio dos meios de produo, como por exemplo, do fator de produo
terra se gera a renda, e do fator capital os lucros. Tambm fica claro que as classes
envolvidas so os proprietrios de terras e os capitalistas.
Todd G. Buchholz (2000, p.96) em seu livro Novas Idias de Economistas
Mortos, resume assim o ncleo do modelo ricardiano:
Aceitando os princpios de Malthus relativos populao, Ricardo via que
(1) o aumento da populao leva a uma maior demanda de alimentos, (2) que
leva a expandir a agricultura para terras menos frteis, (3) que leva a custos
mais altos na agricultura, (4) que leva a preos mais altos para os alimentos,
(5) que leva a pagar mais aos trabalhadores, (6) que leva a lucros menores
para os empresrios, (7) que leva a pagamentos mais altos queles que
possuem as melhores terras.

Temos aqui, claramente, os vrios pilares do modelo ricardiano: a teoria da

populao de Malthus, a inelasticidade da demanda de alimentos, os rendimentos
decrescentes da agricultura, a teoria dos salrios de subsistncia e a mencionada teoria
da renda da terra. Como se v, perfeitamente integrada no modelo geral. Mas, agora,
voltar-nos-emos mais especificamente teoria da renda da terra.
Ricardo supe que as terras de uma nao so desiguais, devido fertilidade
natural e s desiguais distncias das terras em relao ao mercado. Sendo assim, para
entender melhor os fundamentos bsicos de sua teoria da renda necessrio entender
melhor o conceito de renda diferencial e produtividade marginal.
Sobre renda diferencial e produtividade marginal acompanhe o quadro
subsequente e a figura, ambos expostos em Blaug, 1989, pg.127 128.

Ora, o que percebe-se no quadro e na figura acima que a teoria da renda

diferencial e a teoria da produtividade marginal so idnticas. Observe que o valor para
a renda econmica em ambas teorias a mesma, conforme constatou Blaug (1989,
pg.127):
Se mantivermos constante a quantidade de capital e trabalho e
fizermos variar a quantidade de terra [...] deveremos obter uma renda
por hectare equivalente s rendas calculadas como o excedente
intramarginal relativo a uma quantidade varivel de capital-e-trabalho
aplicada a uma poro fixa de terra. bem como o que a produo sob
margem extensiva e intensiva.

Observa-se esse fenmeno realizando o clculo do valor da renda sob as duas

abordagens tericas. Na terra A se produz 800 u.m de produto, usandose 5 unidades de
capital e trabalho. Como o custo total de 700 u. monetrias (5 *140 u.m), ento a
renda da terra ser igual a 100 u.m. E, assim sucessivamente. Agora, generalizando esse
raciocnio, isto , quando usa-se as terras mais distantes (diferenciais), conclui-se que
mais renda surge. Exemplo, no cultivando B, tem-se 60 u.m de renda, deixando de
cultivar C, temse 30 u.m. de renda e assim por diante. Por conseguinte, esses dois

referenciais tericos so semelhantes, e explicam como surge a categoria renda

econmica.
Segundo Blaug, a renda para Ricardo era a diferena entre o total produzido em
relao ao que produzido na ltima terra cultivvel. Havendo terras de diferentes
qualidades a renda econmica (diferencial) cresceria, e o fenmeno explicativo disso a
escassez.
Este exemplo demonstra o que j foi dito anteriormente, Ricardo partia da noo
de produtividade agrcola, fertilidade decrescente e a escassez do recurso. Reconhece-se
a primeira pelo fato de que ao adicionar um novo lote, o produto lquido ser cada vez
menor, podendo-se, portanto, imaginar que a produtividade seria uma linha descendente
em relao aos lotes de terra. Constata-se tambm, que a fertilidade da terra
descrecente, pois cada vez utiliza-se terras menos frteis. Ademais, h escassez
crescente da terra devido oferta de terra ser inelstica, ou melhor, existe em quantidade
fixa.
Caso a terra existisse com uma oferta ilimitada, por exemplo, as vastas terras do
continente americano nos sculo XVII e XVIII, no haveria a existncia de renda ao
proprietrio da terra. Caso a oferta seja limitada, o contrrio verdadeiro. Alia-se a isto
a interpretao de Mill sobre a renda: Se todas as terras de um pas fossm necessrias
cultura, forneceriam sem exceo uma renda. (MILL, 1996, p. 346 apud BARRE,
1966, p. 64).
Uma vez que se compreende que a renda da terra um pagamento feito a um
determinado fator de produo, cuja oferta perfeitamente inelstica, pode-se tambm
generalizar este raciocnio para outros agentes naturais. Acrescenta-se ainda, a
percepo lgica do pensamento ricardiano quanto a explicao sobre a categoria renda
da terra.
A RENDA ESTTICA E A GENERALIZAO PARA QUALQUER OUTRO
RECURSO NATURAL
A generalizao do raciocnio da renda esttica para os demais recursos naturais j
constava na discusso sobre a determinao da renda da terra que Ricardo (1982) fez em
sua obra. Este autor consegue antecipar este problema com mais de um sculo de
antecedncia. A citao abaixo demonstra a afirmao:

Nada mais comum que ouvir falar das vantagens que a terra possui
sobre qualquer outra fonte de produo, devido ao excedente que
proporciona sob a forma de renda. no entanto, quando a terra muito
abundante, muito produtiva e frtil, no produz renda alguma.
somente quando suas foras diminuem, e quando se obtm menor
retorno com o trabalho, uma parcela da produo original das faixas
mais frteis destinada ao pagamento da renda. curioso que essa
qualidade da terra, que poderia ser encarada como uma imperfeio,
quando a comparamos com os agentes naturais que auxiliam os
fabricantes, possa ser apontada como constituindo sua vantagem
particular. Se o ar, a gua, a elasticidade do vapor e a presso
atmosfrica tivessem diferentes qualidades; se pudessem ser
apreendidas e se cada qualidade existisse apenas em quantidade
moderada, esses agentes, assim como a terra, dariam origem a
renda, medida que as diferentes qualidades fossem sendo utilizadas.
(RICARDO, 1982, p. 69, grifo nosso).

Assim, Ricardo (1982) constata que os recursos naturais tambm gerariam uma
renda, devido a trs motivos: (a) escassez do recurso; (b) as diferentes qualidades, ou
seja, a diferenciao da qualidade do recurso ou empobrecimento do mesmo,
equivalente a renda diferencial; (c) possibilidade de ser apropriado ( possuir valor de
troca) tornando-se um bem sujeito a trocas econmicas. Um caso tpico, nos tempos
atuais, o dos recursos hdricos. De fato, quer por problemas quantitativos (extrao
excessiva), quer por problemas de degradao qualitativa (poluio), as guas dos
mananciais tm se tornado crescentemente escassas, fazendo, pois, jus a uma renda de
escassez.
Caso houvesse aperfeioamento tcnico e a diminuio de outras restries para
com este recurso, a conseqncia poderia ser uma renda menor. Para maior clareza desta
idia, refora-se isto mencionando o trecho em que Ricardo (1982) comenta esta
situao:
O aumento da renda da terra decorre sempre do aumento da riqueza
de um pas e da dificuldade de produzir alimentos para uma
populao crescente. um sintoma, nunca uma causa de riqueza,
pois esta freqentemente cresce com maior rapidez, enquanto a renda
permanece estacionria ou mesmo decresce. A renda cresce mais
rapidamente quando as terras disponveis se empobrecem em
capacidade produtiva. (RICARDO, 1982, p. 70, grifo nosso).

Aqui aparece claramente a resposta de Ricardo aos que achavam que a renda era
uma causa dos preos altos dos alimentos. A renda no uma causa, a renda um

sintoma decorrente da escassez dos recursos e da gradativa diminuio da produtividade

marginal e nunca a causa da riqueza.
Mill (1983), em sua obra Princpios de Economia Poltica, acompanha o
pensamento de Ricardo e fortalece a discusso, sintetizando este pensamento sobre a
renda da terra:
Os proprietrios de terra constituem a nica categoria, dentre outras
categorias importantes da populao, que tm direito a uma parte na
distribuio da produo, pelo fato de serem proprietrios de uma
coisa que nem ningum mais produziu. Se houver algum outro caso de
natureza similar, ser facilmente compreendido uma vez que tivermos
entendido a natureza e as leis da renda da terra. (MILL, 1983, p. 345)

Na citao de Ricardo percebe-se um primeiro nvel de generalizao, referente

aos agentes naturais que entram no processo produtivo os quais se eventualmente se
tornarem escassos, como a terra, faro jus a uma renda. Mas, claro, Ricardo no esgota
o elenco de possveis candidatos: quaisquer agentes naturais que venham a entrar no
circuito econmico (tornando-se, portanto, recursos) fazem jus a uma renda, no
momento em que se tornam escassos relativamente s necessidades de utilizao.
Como foi dito anteriormente, os recursos hdricos constituem um caso exemplar
de agente natural que vai se tornando crescentemente escasso e que, conseqentemente,
faz jus a uma renda. importante, entretanto, esclarecer alguns conceitos a este
respeito. Popularmente, os recursos hdricos so considerados um recurso renovvel.
Tecnicamente, esse um conceito impreciso. A noo de recurso renovvel diz respeito
a populaes de seres vivos (florestas, cardumes de peixes, rebanhos bovinos ou sunos,
etc.) cujo total pode variar devido ao desencontro de taxas de natalidade e de
mortalidade. Por outro lado, a quantidade de gua disponvel no planeta terra fixa,
reaparecendo intacta, a cada ano, atravs do ciclo hidrolgico (que um motocontnuo movido a energia solar, isto , em um momento a gua encontra-se no estado
gasoso, nas nuvens e em outro no estado lquido nos mananciais). Esta preciso
terminolgica necessria para se compreender melhor o carter fixo (oferta inelstica)
dos recursos hdricos1.
1

Convm esclarecer que o os recursos hdricos consistem, realmente em um fator fixo, ou seja,
a sua oferta perfeitamente inelstica. Veja-se o exemplo do Mar de Aral na antiga URSS,
onde ocorreu o esgotamento quantitativo desse recurso, tendo como principal causa as
constantes irrigaes e contnuas retiradas irregulares de gua para as grandes lavouras russas.
Portanto, este fato justifica a caracterstica inelstica do fator gua -, pois este fator pode
esgotar-se rapidamente. Fenmeno que no caso da terra mais difcil, mas no impossvel de
ocorrer, devido ao fato que no fator terra h possibilidade do uso de melhoramentos tcnicos

Dessa forma, estes agentes adquirem algumas caractersticas semelhantes a

qualquer outro ativo existente na economia. Ao no serem mais bens livres, pelo jargo
econmico, passam agora a ser considerados bens econmicos, como o fator terra.
claro que, no caso do ar e da gua, existe o problema da apropriabilidade, que uma
caracterstica perfeitamente verificvel no caso da terra, mas que fisicamente
impossvel no caso dos agentes naturais mencionados. Neste caso, a apropriao feita
pela declarao de domnio estatal2.
Atravs desse instrumento, a renda no dissipada (o que ocorreria no caso de
livre acesso ao recurso) e, ao ser cobrada, reverte para o Estado (o ativo recursos
hdricos um bem patrimonial do Estado que faz jus a uma renda de escassez). Para
entender esse fato, pode-se mencionar um exemplo semelhante ao caso dos recursos
naturais. Trata-se da situao da cobrana de uma taxa de estacionamento dos veculos
estacionados em reas pblicas nas grandes cidades, atravs do talo azul ou do
parqumetro. A cobrana se justifica pelo fato de haver uma demanda crescente (com o
aumento da populao e do nmero de carros per capita) por locais para estacionar,
embora a oferta de vagas oferecidas seja fixa; portanto, o preo ajusta a demanda
oferta.3
A generalizao do conceito at aqui expresso tambm pode ser feita de modo
relativamente fcil atravs de um modelo de equilbrio geral em termos de programao
linear. Supondo um modelo de dois produtos e dois fatores, com concorrncia perfeita
nos mercados e coeficientes tcnicos de produo constantes, pode-se visualizar,
inclusive graficamente, o significado de renda de escassez, para os recursos que esto
em sua fronteira tcnica de produo. A renda de escassez de cada um dos fatores fixos,
e que estiverem na fronteira de produo, ser o respectivo preo-sombra (shadow
price)4 estabelecido na soluo do programa.5 Portanto, esta a generalizao da renda

nos cultivos subsequentes.

Como o caso das guas no Brasil (pela Constituio de 1988, art. 20, I e art.26, III),
seguindo a tendncia mundial da publicizao das guas.
Assunto que ser visto em maiores detalhes no prximo capitulo sobre as aplicaes do
conceito renda econmica.
A noo de preo sombra ou shadow price surge na matemtica de otimizao
condicionada. Dada uma funo objetivo sujeita a uma restrio o multiplicador de
Lagrange revela em quanto aumenta o valor da funo objetivo se a restrio relaxada
em uma (1) unidade. Ou seja, se a restrio for um recurso limitado, o multiplicador de
lagrange nos d o valor implicto de 1 unidade do recurso ( o tal shadow price).
Para maiores detalhes sobre estes conceitos, ver os captulos XI e XIII a XV da obra de
Meade (1970) e Wash e Gram (1980) captulos 8 a 10.

de escassez, o fato de passar a ter uma remunerao a partir do momento que o fator
terra, trabalho ou recurso natural encontrar-se em escassez.
A RENDA ECONMICA E A SUA APLICABILIDADE O CASO DOS
RECURSOS HDRICOS
No atual sculo e ao longo do sculo passado o debate sobre a disponibilidade de
gua no planeta tornou-se eminente. Segundo dados de (Worldwatch Institute apud
Lomborg, 2002) o planeta terra coberto por 71% de gua. O equivalente a quantia de
13,6 bilhes de quilmetros cbicos. Entretanto de todo este potencial hdrico 97,2%
so guas salobras e 2,15% em forma de gelo. Portanto, para consumo humano
dependemos dos restantes 0,65% de gua doce (mananciais hdricos) e 0,62% dos
lenis freticos. Em suma, desses ltimos que trataremos seguir.
Em depois mais distantes de nossa realidade os recursos hdricos eram
considerados bens livres. Mas, com o passar do tempo esse recurso no seria mais
abundante, portanto, se tornaria um bem econmico. Nos tempos mais remotos, os
recursos hdricos apenas guardavam associao com o custo de captao, entretanto,
hoje, a gua j possui um preo econmico. O entendimento da definio do valor e do
preo da gua encontra-se na teoria valor de uso, ou seja, quando a dimenso clssica e
posteriormente os economistas neoclssicos discutiram a questo. Conforme (Carrera;
Garrido, 2002 pg.61 grifo nosso):
A gua, por exemplo, tem um grande valor de uso, s comparado ao
ar puro, mas raramente poder comprar alguma coisa em troca. Por
outro lado, o diamante tem um valor de uso muito pequeno, mas
comanda um valor de troca muito grande. Se a gua fosse bastante
escassa, um copo desse gua poderia ser trocada por diamantes.
Portanto, a escassez a chave do paradoxo da gua e do diamante.
Embora a utilidade ( valor de uso) seja uma pr condio do valor de
um bem a escassez que comanda o seu valor de troca.

Sendo assim, o recurso natural gua est perfeitamente enquadrado nessa

dimenso terica de renda econmica, isto , atualmente um recurso escasso e possui a
propriedade privada estabelecida, ou seja, um bem pblico. Lembrando que, por
simplicidade, apenas apresentou o caso dos recursos hdricos, mas, essa generalizao
pode ser ampliada para outros casos de bens ambientais.

A cobrana pelo uso da gua

Na maioria dos pases desenvolvidos a soluo encontrada para o caso da gua
foi a utilizao dos elementos de gesto dos recursos hdricos. E, , nesse contexto que
surge a diversificao de instrumentos de controle e das aes prticas para resolver este
problema. Os instrumentos mais utilizados, no caso da gua, so a cobrana pelo uso da
gua (retirada), tambm conhecido como PUP6 e o direito de uso deste bem ambiental
(outorga).
Como viu-se com mais vagar as causas e como teoricamente pode-se resolver o
problema da escassez. Agora, parte-se para um caso prtico, com o intuito de
demonstrar por que a categoria renda econmica altamente explicativa e unificadora
para os bens ambientais. Nesse sentido, exemplifica-se o caso dos recursos hdricos no
esquecendo que essa dimenso pode ser extrapolada para qualquer outro recurso natural.
7

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d
P/
$

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A d
P/
$
U

D
C

m3/d

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de CANEPA, 2000. p. 50.

6

Princpio Usurio Pagador.

Parte do caso esttico, entretanto, a teoria renda econmica pode ser aplicada para o caso dinmico
tambm.
7

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Consumidores Urbanos

A
Consumidores Agrcolas
Oferta fixa

Da
Du

Oferta fixa

Cmga
Cmgu

C
B

Q1

0
Q (m 3 /

Q2

d)

Q ( m3 / d)

Figura 2: Alocao do recurso hdrico para dois setores

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de CANEPA, 2000. p. 49.

O exemplo de um rio que banha uma cidade, e que nesta regio existem dois
tipos de consumidores: os consumidores agrcolas e os urbanos bem sugestivo e
compreensivo. O raciocnio terico da renda, descrito antes, e sua aplicao so
ilustrados nas Figuras anteriores.
As duas curvas (ver figuras anteriores) decrescentes representam a demanda dos
consumidores urbanos e dos consumidores agrcolas. A curva horizontal refere-se agora
ao custo marginal de extrao dos respectivos demandantes. Apenas, neste dois grficos,
percebe-se que a curva horizontal (custo marginal de extrao) dos consumidores
agrcolas maior (mais alta no eixo preo) do que a do consumidores urbanos.
A Figura 1 mostra que, caso a oferta de gua do rio seja suficiente para atender a
todos os usos da gua, no se faz necessrio haver uma cobrana ou um sobre-preo
sobre o recurso. Isto deve-se ao fato que, ao ter quantidade suficiente do recurso, este
dois setores apenas pagaram o preo que corresponde ao trecho AO (consumidores

urbanos) e o trecho OC (consumidores agrcolas). Ou seja, estes dois setores apenas

esto pagando o preo de distribuio, potabilizao e do esgotamento sanitrio. 8
Entretanto, havendo a escassez quantitativa do recurso, ou seja, a oferta do
recurso inferior a soma necessria para atender a demanda dos dois setores, h
necessidade de uma cobrana. Esta cobrana o sobre-preo justamente um preo que
regula a escassez do recurso. Isto visto na Figura 2 onde se encontram os dois grficos
de demanda um contra o outro, mas que agora apenas exposto a rea correspondente
ao excedente do consumidor de cada setor. Esta regio, a rea do tringulo (segmento
A,U,B ou D, A,C), a representao do valor do recurso, ou melhor, o quanto cada
demandante esta disposto a pagar pelo bem. No ponto SS que tem-se o marco de
referncia de qual o limite para existir a cobrana. Assim, para qualquer ponto
diferente de AS, os consumidores urbanos pagam o sobre-preo. Para os consumidores
agrcolas o raciocnio o mesmo, s que tem-se que observar o trecho DS. Em suma,
em qualquer ponto em que a demanda for maior do que a oferta do recurso haver a
cobrana de um preo, e este preo pblico uma renda de escassez apropriada pelo
dono do recurso, neste caso o Estado.
Evidentemente, que agora fica fcil entender a noo de renda para o caso dos
recursos hdricos e para qualquer outro recurso natural. Ora, se no decorrer do tempo o
rio vai se tornando escasso (quantitativamente) h algo a se fazer. Pela dimenso
econmica a soluo encontrada aplicao de um sobre-preo, que nada mais do que
a noo de renda de escassez apontada por Ricardo no captulo dois dos Princpios
(1982).
Como a oferta do recurso gua inelstica e a demanda elstica, o preo cobrado
ser suficiente para equilibrar e alocar melhor o recurso para o seu melhor uso, ou seja,
um uso mais racional. Porm, bom esclarecer que esta cobrana sazonal, isto , s se
faz jus a esta renda de escassez quando de eventos ambientais de grandes propores
como as estiagens. Ou se houver uma grande procura por este recurso. Em suma,
percebe-se claramente que a noo de renda perfeitamente adequada para explicar a
poluio quantitativa de um recurso natural. bom lembrar que no caso do bens
8

Dentro do marco legal e institucional da gesto dos recursos hdricos existe a diferenciao
do que so os preos da gua. As diferenas so as seguintes: geralmente os consumidores
(abrange a todos os setores) pagam apenas os preos 1 e 2 conhecidos como os valores
crematcio de potabilizao e distribuio do recurso hdrico. Estes sempre existiram. Com o
PUP, acrescentou-se mais dois preos (3 e 4) que corresponde ao preo de retirada do bem
ambiental do mananciais hdricos e o preo por despejo neste manancial. Portanto, at este
ponto os preos referem-se apenas aos de numero (1 e 2).

ambientais, por serem bens pblicos, a renda (preo) apropriada pelo Estado, e, este
faz o gerenciamento deste recursos.9 Ento, a soluo econmica descrita acima, no s
ser eficaz como tambm eficiente, devido ao fato de que, quando se faz jus a um
preo, isto , uma renda, est se utilizando de um instrumento adequado e satisfatrio
para diminuir a escassez quantitativa. Quanto mais se acelera este problema
quantitativo, maior ser a renda auferida.
A grosso modo, o padro de qualidade e a noo custo-efetiva so atingidos com
esta categoria: a renda de um fator escasso. A noo custo-efetiva se efetiva, por que
ao longo de um perodo, com a gravao de sobre-preo, o limite do uso quantitativo da
gua vai-se reduzindo. Portanto, atravs desse exemplo conlui-se que a categoria renda
econmica est bem de acordo, ou seja, um referencial terico aplicvel e
extremamente explicativo. Sendo assim, pode-se extrapolar essa categoria para outros
casos como: a poluio do ar, problema da pesca, poluio de resduos slidos e etc.
A RENDA ECONMICA, TEORIA DAS EXTERNALIDADES E A TEORIA DA
EXTRAO E EXAUTO

O estudo pioneiro sobre a incluso da teoria das externalidades nesta discusso

foi o trabalho do economista neoclssico Pigou (1932), onde o mesmo, a partir do
modelo de equilbrio geral e da teoria do bem estar, incorpora a teoria da externalidade
em seu estudo.
Segundo Mueller (1998):
A principal mensagem dessa teoria que, com uma correta
definio de direitos de propriedade e com instrumentos de
internalizao dos custos sociais da poluio (via tributos
pigouvianos ou licenas negociveis para poluir), a sociedade
ser levado a um nvel timo de poluio, definido com base nas
preferncias dos indivduos que a compem, na dotao de
9

bom lembrar que no caso brasileiro h em implementao o sistema de gerenciamento dos

recurso hdricos, amparados por uma Lei Federal, Estadual e pela Constituinte Brasileira.
Neste sistema complexo e dinmico estabelecido que os mananciais hdricos devem ser
geridos pela sociedade, de modo participativo. E o formato deste sistema atravs dos
comits de bacia e mais as agncias tcnicas, onde o comit toma a caracterstica de um
verdadeiro parlamento das guas. E dentro desta dupla comit-agncia que so decididas
as intervenes a serem realizadas, tendo como principal o controle sobre as tarifas e como
devem ser feitos os investimentos nas respectivas bacias hidrogrficas.

recursos e nas alternativas tecnolgicas a sua disposio.

(MUELLER, 1998 p. 72, grifo do autor).

Existem duas denominaes para as externalidades: as negativas e as positivas.

As primeiras existem quando h o envolvimento de custos para outras partes (poluio
qualitativa ou quantitativa existente nos rio). J as externalidades positivas, existem
quando h o beneficiamento de uma das partes (como exemplo a promoo de concertos
musicais nas cidades). Em sntese: As externalidades podem surgir entre produtores,
entre consumidores ou entre consumidores e produtores. (PINDYCK; RUBINFELD,
1999 p. 702)
Diante dessa caracterizao do que seriam as externalidades, no caso da
economia ambiental, trabalha-se mais com a ocorrncia da externalidade negativa. Por
exemplos: em uma determinada regio uma fbrica despeja seus poluentes no rio, o qual
fonte primria de sustento de uma colnia de pescadores; em uma cidade urbana onde
uma indstria de cimento ocasiona s pessoas graves problemas respiratrios; ou ainda,
o caso da poluio dos mananciais hdricos que gera vrios problemas de sade pblica.
Dessa forma, o que a teoria neoclssica da poluio prope a correo desta
externalidade, usando-se de meios de interveno, sendo os mais conhecidos a taxao,
licenas de poluio, quotas e o imposto propriamente dito. O resultado disto, na
prtica, que a entidade governamental, adotando estes mecanismos, impe ao agente
poluidor que ele deve internalizar nos seus custos este dano que est causando ao meio
ambiente.
Percebe-se a lgica da teoria das externalidade: Atividade econmica do
poluidor

- emisso de poluentes concentrao da poluio no meio ambiente

exposio poluio funo fsica do dano valor monetrio da externalidade.

(PEARCE; TURNER, 1990, p. 85, traduo nossa).
De qualquer maneira, apesar das crticas a esta soluo fiscal pigouviana, o
modelo deixa bem claro que a correo do dano atravs de um imposto ou qualquer
outra maneira, ir atingir o objetivo final. A internalizao do dano atravs da
diminuio da quantidade produzida e do aumento do preo, em conseqncia, reflete
agora o preo real do produto.
Comparando a teoria das externalidades com a renda ricardiana conclui-se que
a primeira apenas apresenta soluo para o caso da poluio. Entretanto, a renda da terra
de Ricardo pode ser explicativa para o caso da poluio, bem como para o caso da

economia dos recursos naturais. Como o referencial terico renda ricardiana nada mais
do que um preo, essa categoria pode ser aplicada para ambos os casos. Lembre-se
que na economia da poluio a concepo principal que h falhas no mercado,
portanto, a soluo a correo dessa falha. Porm, no caso da economia dos recursos
naturais o problema da extrao intertemporal dos recursos naturais. Os instrumentos
utilizados nessa escola so o conceito de custo de oportunidade e a taxa de desconto.
Ora, com a categoria renda ricardiana, simplificamos e unificamos esses dois
referenciais. A categoria renda resolve (trata) do problema de falhas de mercado, bem
como a soluo de consumo presente e futuro. E o instrumento o preo. Por
conseguinte, esse instrumento corrige, regula e conserva a quantidade do uso do recurso.
Quanto para a questo da quantidade como para a questo da qualidade. Portanto, em
sntese, essa renda preo - pode ser perfeitamente aplicada para a concepo de
despejo de efluente em geral como para a extrao de produtos naturais.
Sendo assim, a categoria renda abarca os dois fenmenos. O da poluio e o da
retirada, fato que, a teoria da externalidades no faz, restrita para o caso da poluio.

CONCLUSES
evidente, pelo exposto, que na realidade Ricardo o primeiro economista da
poluio e da economia dos recursos naturais. A trajetria desse artigo revelador disso.
Desde a exposio histria at os esclarecimentos mais especficos, essa concluso vai
se configurando verdadeira. Acrescenta-se tambm, o carter explicativo dessa
concepo terica para com os problemas ambientais, bem como a sua proposta de
soluo, isto , o uso de um preo (tarifa, taxa) para corrigir as degradaes ambientais.
Outra confirmao (concluso), a de que a categoria renda econmica compreende
(esclarece) muito bem, que podem existir dois tipos de escassez: a qualitativa e a
quantitativa. Confirmao disso, a passagem que consta no livro Princpios - captulo 2
- do Ricardo, j citada nesse trabalho na seo sobre renda esttica e a sua
generalizao.
No estudo recente de (ZHANG;YIQING, 2005) os mesmos, asseveram sobre
essa questo. A recomendao a de que a categoria renda (no mesmo sentido que

Ricardo concluiu: havendo escassez do recurso surge um sobre-preo ou renda)

assegura uma melhor alocao dos recursos naturais.
Nesse mesmo ponto, pode-se afirmar que a categoria renda da terra ricardiana,
quando aplicada aos bens ambientais, no um nus e sim um bnus, ou seja, um
mecanismo eficiente e eficaz. Uma outra generalizao para essa categoria se observa
nessa passagem em Feij (2001, pg.257): Por exemplo, uma generalizao da anlise
marginal de Ricardo da teoria da renda da terra para uma explicao do preo de
qualquer fator de produo ou a transformao da teoria do valor ricardiana em anlise
insumo-produto, tal como no sculo XX por Leontief. A noo de preo
simplificadora, e est presente tambm para o caso dos bens ambientais.
Por fim, isto sugere (confirma) uma ampla aplicabilidade, tanto para os
problemas de poluio (economia da poluio), como tambm para a escassez dos
recursos naturais (economia dos recursos naturais). De fato, isso parece ser uma
concluso inevitvel, a teoria renda da terra ricardiana uma formulao terica
unificadora. evidente, que esse artigo no esgota o assunto, entretanto, acredita-se que
esse trabalho percorreu um caminho em busca de um marco terico simples e
unificador para com a economia do meio ambiente.
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