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La revisin de:
Lic. Telmo Rojas Alcalde, Gerente de Servicios Pblicos de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Julio, 2007
Y la revisin de:
PhD. Rodolfo Orejuela Chirinos. Gerente de Recursos Naturales, Mdio Ambiente y
Participacin Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Julio, 2007
PRESENTACIN...................................................................................................................................................................... 8
2.
OBJETIVO................................................................................................................................................................................. 8
3.
METODOLOGA ...................................................................................................................................................................... 8
4.
EL CONTEXTO REGIONAL................................................................................................................................................ 10
4.1
4.2
CLIMA ..................................................................................................................................................................................... 12
4.3
UNIDADES HIDROGRFICAS............................................................................................................................................ 13
4.4
4.4.1
4.4.2
4.4.3
ASPECTOS ECONMICOS.................................................................................................................................................. 16
5.
5.1
6.
6.2
ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS................................................................................................................................ 26
6.1.1
6.1.2
DISTRITO DE CAJAMARCA............................................................................................................................................... 30
6.1.3
6.1.4
DISTRITO DE CHETILLA.................................................................................................................................................... 36
6.1.5
6.1.6
6.1.7
DISTRITO DE JESS............................................................................................................................................................. 40
Julio, 2007
6.1.8
6.1.9
6.1.10
6.1.11
DISTRITO DE MATARA....................................................................................................................................................... 47
6.1.12
6.1.13
6.1.14
6.1.15
6.1.15
6.2.1
6.2.2
DEL PERSONAL..................................................................................................................................................................... 63
6.2.3
FINANCIAMIENTO ............................................................................................................................................................... 65
6.2.4
TEMAS PRIORITARIOS....................................................................................................................................................... 67
7.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...................................................................................................................... 68
CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS (PIGARS) ................................................................ 73
1.
PRESENTACIN.................................................................................................................................................................... 73
2.
2.1
2.2
2.3.
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
3.
3.1
3.2
3.2.1
3.2.2
Julio, 2007
3.2.3
CONSOLIDAR LA PARTICIPACIN INTER-INSTITUCIONAL Y LA CONVERGENCIA DE ESFUERZOS EN LA
GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS..............................................................................................................................................83
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
4.1
4.2
5.
ANEXOS................................................................................................................................................................................................... 99
ANEXO N 1:
FORMATO DE DIAGNSTICO DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA EL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES ............................................................................................................................................. 99
ANEXO N 2:
ANEXO N 3:
ANEXO N 4:
ENCUESTA A SEGREGADORES................................................................................................................... 99
ANEXO N 5:
ANEXO N 6:
ANEXO N 7:
FOTOS ................................................................................................................................................................ 99
Relacin de Ilustraciones:
Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS (CONAM, 2001)......................................................................................... 9
Ilustracin 2: Mapa de Cajamarca............................................................................................................................................................ 10
Ilustracin 3 : Superficie (km2) ................................................................................................................................................................ 11
Ilustracin 4: Densidad poblacional en la regin ..................................................................................................................................... 11
Ilustracin 5 : Tasa de crecimiento de la poblacin urbana y rural........................................................................................................... 12
Ilustracin 6 : Promedios multianuales de temperaturas mximas y mnimas.......................................................................................... 12
Ilustracin 8 : Participacin de las provincias en la poblacin del departamento..................................................................................... 15
Ilustracin 9 : Estructura de la poblacin por edades ............................................................................................................................... 15
Ilustracin 11 : Crecimiento econmico segn sectores........................................................................................................................... 17
Ilustracin 12 : Distribucin del Canon Minero a los Gobiernos Regional y Locales .............................................................................. 18
Ilustracin 13 : Productos principales, superficie cosechada y produccin .............................................................................................. 18
Ilustracin 14 : Produccin agropecuaria ................................................................................................................................................. 19
Ilustracin 15 : Incidencia de la pobreza departamental........................................................................................................................... 20
Ilustracin 17 : Densidad poblacional ...................................................................................................................................................... 23
Ilustracin 18 : Crecimiento de la poblacin urbana y rural..................................................................................................................... 23
Ilustracin 19 : Crecimiento de la poblacin (excluyendo la capital)....................................................................................................... 24
Ilustracin 20 : Ciclo de los residuos slidos ........................................................................................................................................... 26
Ilustracin 21 : Composicin fsica de los residuos slidos ..................................................................................................................... 28
Ilustracin 22 : Flujo de residuos slidos en Cajamarca........................................................................................................................... 30
Ilustracin 23 : Flujo de residuos slidos en Asuncin ............................................................................................................................ 35
Ilustracin 24 : Flujo de residuos slidos en Chetilla............................................................................................................................... 36
Ilustracin 25 : Flujo de residuos slidos en Cospn................................................................................................................................ 38
Ilustracin 26 : Flujo de residuos slidos en Encaada ............................................................................................................................ 39
Ilustracin 27 : Flujo de residuos slidos en Jess ................................................................................................................................... 41
Ilustracin 28 : Flujo de residuos slidos en Llacanora............................................................................................................................ 43
Julio, 2007
Relacin de Tablas:
Tabla 1: Provincias de la regin y poblacin ..................................................................................................................................................10
Tabla 2 : El clima en Cajamarca .....................................................................................................................................................................13
Tabla 3 : Descarga media anual y volumen acumulado de los principales ros ...............................................................................................14
Tabla 4 : Flujo turstico 2005 y 2006 ..............................................................................................................................................................19
Tabla 5 : Capacidad instalada de establecimientos de hospedaje 2007 ..........................................................................................................19
Tabla 6 : Poblacin segn distritos .................................................................................................................................................................21
Tabla 7 : Superficie por distritos .....................................................................................................................................................................22
Tabla 8 : Ubicacin geogrfica de distritos .....................................................................................................................................................22
Tabla 9 : Generacin de residuos domstico ...................................................................................................................................................27
Tabla 10 : Generacin de residuos segn origen .............................................................................................................................................27
Tabla 11: Cobertura del servicio de barrido de calles .....................................................................................................................................31
Tabla 12 : Puntos crticos en la ciudad de Cajamarca .....................................................................................................................................31
Tabla 13 : Cobertura del servicio de recoleccin ............................................................................................................................................32
Tabla 14 : Equipamiento municipal de Cajamarca para servicio de recoleccin .............................................................................................32
Tabla 16 : Puntos crticos en Asuncin ...........................................................................................................................................................34
Tabla 17 : Equipamiento de la Municipalidad de Asuncin............................................................................................................................34
Tabla 18: Equipamiento de recoleccin en Encaada .....................................................................................................................................40
Tabla 19 : Puntos crticos en Jess..................................................................................................................................................................41
Tabla 20: Equipamiento municipal de Jess ...................................................................................................................................................42
Tabla 21 : Ubicacin de puntos crticos en Llacanora.....................................................................................................................................43
Tabla 22 : Equipamiento alquilado en Llacanora ...........................................................................................................................................44
Tabla 23 : Equipamiento municipal de Los Baos del Inca ............................................................................................................................45
Tabla 24 : Puntos crticos en Magdalena.........................................................................................................................................................47
Tabla 25 : Puntos crticos en Matara ...............................................................................................................................................................48
Tabla 26: Puntos crticos en Namora ..............................................................................................................................................................49
Tabla 27: Puntos crticos en San Juan ............................................................................................................................................................52
Tabla 28 : Equipamiento municipal de San Juan.............................................................................................................................................52
Tabla 29: Evaluacin de los riesgos sanitarios por el manejo de los residuos slidos .....................................................................................53
Tabla 30 : Evaluacin enero - abril 2007 ........................................................................................................................................................54
Tabla 31 : Manejo de residuos slidos hospitalarios .......................................................................................................................................55
Tabla 32 : Personal de limpieza pblica de la Municipalidad de Cajamarca ...................................................................................................64
Tabla 33 : Personal de limpieza pblica de la Municipalidad Los Baos del Inca ..........................................................................................64
Tabla 34 : Personal de limpieza pblica en 10 distritos...................................................................................................................................65
Tabla 35 : Ingresos y egresos de limpieza Pblica ..........................................................................................................................................66
Tabla 36 : Financiamiento del servicio de limpieza pblica............................................................................................................................66
Tabla 37 : Costo del manejo de los residuos slidos .......................................................................................................................................67
Tabla 38: Niveles de intervencin...................................................................................................................................................................68
Tabla 39: Objetivos y metas estratgicas del PIGARS en Cajamarca con perspectivas a lograr una cobertura de servicios universal en el
mediano plazo (3 a 5 aos) .............................................................................................................................................................................77
Tabla 40: Resumen de los sub-programas de puesta en marcah del PIGARS en un horizonte de corto plazo.................................................84
Tabla 41: Plan de accin sugerido para el Comit PIGARS............................................................................................................................88
Tabla 42: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los sub-programas del PIGARS-Cajamarca, corto plazo (1 ao).......................89
Tabla 43: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS-Cajamarca, Mediano plazo ...........................91
Tabla 44: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS ...................................................................................92
Julio, 2007
CAPTULO I: DIAGNSTICO
1.
PRESENTACIN
2. OBJETIVO
Elaborar de forma participativa el diagnstico de los residuos slidos de la provincia de Cajamarca
como producto base para la formulacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS) a fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente de las localidades
involucradas.
3.
METODOLOGA
Finalmente, para validar el diagnstico, revisar y concertar los objetivos, metas y alcances,
estrategias, plan de accin e identificacin de proyectos del PIGARS, se realiz un Taller con la
participacin activa de autoridades, funcionarios y representantes de instituciones locales
vinculadas a la gestin ambiental de los residuos slidos. Ver lista de participantes en el Anexo 06.
PASO 7:
PASO 2:
Ejecucin de
Proyectos y
Monitoreos
Diagnstico o
definicin del
Problema
Educacin Ambiental
PASO 6:
PASO 3:
Formulacin del
plan de accin
del PIGARS
Establecimiento de
los objetivos y
alcances del
PIGARS
Recursos Humanos
y financieros
Concertacin
interinstitucional
PASO 5:
PASO 4:
Preparacin de la
estrategia
Identificacin y
evaluacin de
las alternativas
Julio, 2007
4. EL CONTEXTO REGIONAL
La regin Cajamarca se ubica en la zona
norandina del pas, entre los paralelos 4 30 y
7 45 Latitud sur y los meridianos 77 30de
Longitud Oeste de Greenwich a una altitud de
2.720 m.s.n.m.
Poblacin
1993
Poblacin
2005
230,049
69,236
82,436
164,144
32,698
143,795
75,806
170,261
112,526
48,632
61,160
24,494
44,571
1,259,808
277,443
74,988
89,006
165,411
32,406
142,533
94,076
179,699
127,523
51,717
56,497
23,513
44,211
1,359,023
Tasa de
crecimiento
poblacional
anual
1.57%
0.67%
0.64%
0.06%
-0.07%
-0.07%
1.82%
0.45%
1.05%
0.51%
-0.66%
-0.34%
-0.07%
Poblacin
proyectada al
2007
Poblacin
proyectada al
2017
286,242
75,992
90,151
165,623
32,358
142,324
97,523
181,322
130,210
52,250
55,755
23,353
44,151
1,377,254
20.78%
5.52%
6.55%
12.03%
2.35%
10.33%
7.08%
13.17%
9.45%
3.79%
4.05%
1.70%
3.21%
100%
334,601
81,218
96,100
166,688
32,117
141,282
116,749
189,660
144,519
54,998
52,190
22,571
43,854
1,476,545
22.66%
5.50%
6.51%
11.29%
2.18%
9.57%
7.91%
12.84%
9.79%
3.72%
3.53%
1.53%
2.97%
100%
10
La superficie total de la
regin es 33.317.54 km2
(2.6% del territorio nacional)
siendo las provincias mas
grandes Jan (17%) y San
Ignacio
(15%),
a
continuacin Chota (11%),
Cutervo y Cajamarca (9%),
Celendn y San Miguel (8%),
Contumaza (6%), Cajabamba
(5%), Santa Cruz y San
Marcos (4%) y, por ltimo, la
mas pequeas son San Pablo
y Hualgayoc. Ver la
ilustracin N 03.
Santa Cruz
4%
San Pablo
2%
Cajamarca
9%
San Miguel
8%
Cajabamba
5%
San Marcos
4%
Celendn
8%
San Ignacio
15%
Chota
11%
Jaen
17%
Contumaza
6%
Hualgayoc
2%
Cutervo
9%
Considerando la poblacin y el territorio que ocupan las provincias, en el presente ao, las
provincias de Hualgayoc y Cajamarca presentan una mayor densidad poblacional. En la
ilustracin N 4 se presenta en detalle la densidad poblacional en cada una de las provincias.
Ilustracin 4: Densidad poblacional en la regin
Santa Cruz,
31.14
San Pablo,
34.74
San Miguel,
21.93
San Marcos,
38.35
San Ignacio,
26.09
Jaen, 34.65
Cajamarca,
96.06
Cajabamba,
42.04
Celendn,
34.13
Chota, 43.64
Hualgayoc,
125.49
Contumaza,
15.63
Cutervo, 47.00
Julio, 2007
11
Segn los resultados de los Censos Nacionales de 1993 y 2005, proyectando la poblacin de
Cajamarca al ao 2007, la participacin del departamento es 5.12% en la poblacin total del
pas, y, adems, 50.2% son varones y 49.7% son mujeres.
En 1993 la poblacin urbana fue 25% y la poblacin rural, 75%. Hoy la poblacin de la
regin sigue siendo predominantemente rural (71%), sin embargo, la poblacin urbana crece
comparativamente a un mayor ritmo del sector rural y, esto viene ocurriendo desde 1961 a la
fecha. De permanecer la tendencia, al 2017, la poblacin rural ser 68%. Ver la ilustracin N
5.
Ilustracin 5 : Tasa de crecimiento de la poblacin urbana y rural
4.00%
3.50%
3.40%
3.50%
3.30%
3.00%
2.50%
2.00%
2.30%
1.90%
1.70%
1.60%
1.50%
1.00%
1.30%
1.00%
0.25%
0.50%
0.00%
1961
1972
1981
Urbana
1993
2005
Rural
4.2 Clima
El clima del departamento es variado, fro en las alturas andinas, templado en los valles y
clido en las quebradas y las mrgenes del Maran. La media anual de temperatura mxima
y mnima (periodo 1958 1991) es 21.6 C y 5.6 C, respectivamente3. Ver la ilustracin N 06.
Ilustracin 6 : Promedios multianuales de temperaturas mximas y mnimas
Periodo 1958-1991
Julio, 2007
12
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
Precipitacin [mm]
89
102
126
93
37
13
34
76
58
78
128
106
107
94
95
93
105
117
127
131
137
135
13
17
17
14
11
22
21
21
21
22
22
22
22
22
22
22
22
14
14
14
14
14
13
13
14
14
14
14
14
71
75
77
78
73
68
62
58
64
68
64
67
Rad.global [mJ/m2]
17.3
17.4
16.4
15.8
14.4
14.9
16.5
16.9
16.8
18.1
19.9
18.3
37
36
33
38
48
50
56
50
40
41
49
43
15
15
15
15
15
26
31
31
26
21
15
15
Julio, 2007
13
06 34
06 34
05 56
06 02
05 45
05 48
06 03
05 20
07 28
06 28
06 43
05 52
78 44
79 02
78 50
79 01
79 24
79 23
79 00
79 14
78 07
78 39
78 32
78 57
2126
910
660
700
1200
950
1000
1350
2000
2280
2390
900
CHOTA
LAJAS
CUTERVO QUEROCOTILLO
JAEN
JAEN
JAEN
COLASAY
JAEN
SAN FELIPE
JAEN
SAN FELIPE
JAEN
COLASAY
SAN IGNACIO TABACONAS
CAJABAMBA
SITA COCHA
CHOTA
CONCHAN
HUALGAYOC BAMBAMARCA
JAEN
COLASAY
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
7,9
Censo 1940
7,4
Censo 1961
6,7
Censo 1972
6,0
Censo 1981
5,7
Censo 1993
5,2
Censo 2005
http:www.mef.gob.pe/DGAES/info_interes/info_departamental/DGAES_info_socieoeconomica_Cajamarca.ppt
Julio, 2007
14
20.00%
15.00%
13.17%
12.03%
10.33%
10.00%
9.45%
7.08% 6.55%
5.52%
4.05% 3.79%
5.00%
3.21%
2.35%
1.70%
0.00%
80-84
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
,00 %
3,00 %
6,00 %
9,00 %
12,00 %
15,00 %
Estructura %
En las mayoras de las familias de la regin, el jefe de hogar es hombre (82.87%) y, en 17%
de hogares, la responsabilidad es de la mujer. Finalmente, la poblacin en edad de trabajar es
66.78% y las mujeres en edad frtil son 50.20% de la poblacin.
Julio, 2007
15
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
8
9
www.mef.gob.pe/DGAES/info_interes/info_departamental/DGAES_info_socieoeconomica_Cajamarca.ppt.
16
Agricultura
50%
Construccin
40%
Manufactura
30%
Minera
Servicios y otros
20%
10%
0%
1
10 11
Grfico N 11
10
Julio, 2007
17
recursos a los Gobiernos locales y regional de Cajamarca13 y que el ao 2006 ascendi a 355
millones de nuevos soles (ver ilustracin N 12), sin considerar los recursos del Fondo solidario y
la inversin en infraestructura pblica (carreteras, caminos, agua potable, etc.), entre otros.
Ilustracin 12 : Distribucin del Canon Minero a los Gobiernos Regional y Locales
Por otro lado, Cajamarca destaca por su sector agrcola, la produccin de papa, arroz, maz
amarillo duro, maz amilceo, trigo, frjol, cebada, arveja y soya14. Ilustracin N 13.
Ilustracin 13 : Productos principales, superficie cosechada y produccin
Producto
Papa
Arroz
M aiz Am arillo duro
M az Am ilceo
Caf
T rigo
Frijol
Cebada grano
Arveja grano
Soya
Superficie Cosechada (H a)
2005
2006
2007*
26,224
24,387
12,859
25,009
27,320
6,882
20,278
22,249
6,744
41,764
38,421
3,044
30,290
31,127
505
15,314
16,440
1,687
12,969
13,930
535
14,291
15,365
254
184
145
76
Produccin (T onelada)
2005
2006
2007*
300,758
275,963
140,381
182,155
202,840
52,494
64,020
71,056
17,691
37,570
33,626
2,552
36,678
47,729
4,723
30,303
29,728
478
12,660
13,723
1,181
12,072
12,562
484
12,030
13,657
276
373
310
173
Esta actividad, que presenta escasa infraestructura pero es intensiva en mano de obra, demanda
entre otros insumos, mejoradores de suelos, como el compost y el humus. Si tomamos como
referencia la superficie sembrada en los aos 2005 y 2006, 187.853 hectreas, podemos deducir
que existe una demanda potencial anual de 1.878.535 toneladas de abono orgnico15.
Complementariamente, destaca la crianza de bovinos (de leche y carne), ovinos (de carne y lana),
porcinos, caprinos y animales menores. La ilustracin N 13 muestra el crecimiento de los aos
2005 y 2006.
13
14
http://www.minem.gob.pe/archivos/dgm/inversiones/exposiciones/CanonMinero.pdf
http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/REGCAJAMARCA/Mayo07%20(Informacion%20estadistica%20hasta%20abr
il)/Cajamarca_Sectores_Economicos_-_Productivos(1).xls
15
18
Por otro lado, Cajamarca destaca por su actividad turstica. Creci el flujo de turistas en el 2006 en
21.76% en comparacin con el 2005, de los cuales 96.91% son turistas nacionales y solo 3.09,
visitantes extranjeros.
Ao 2006
348,329
11,109
359,438
Ao 2007*
139,820
4,474
3,730
Hoy la ciudad cuenta con mayor infraestructura para recibir a los visitantes que prefieren visitar
Cajamarca verde, donde se encuentra el Parque nacional ms antiguo del Per en Cutervo; el
Centr Ceremonial Kuntur Wasi; el Complejo Arqueolgico de Cumbemayo y de Layzn; los
Baos del Inca; El Santuario Nacional Tabaconas Namballe, entre otros.
Tabla 5 : Capacidad instalada de establecimientos de hospedaje 2007
Cajamarca
N de Establecimientos
Hoteles 5 estrellas
Hoteles 4 estrellas
Hoteles 3 estrellas
Hoteles 2 estrellas
Hoteles 1 estrellas
Albergues
No Categorizado
Total
*Al mes de mayo
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
2007*
N de Habitaciones
N de Camas
3
18
26
10
184
371
645
194
353
758
1,104
404
230
287
3,304
4,698
5,490
8,109
Julio, 2007
19
Por ejemplo, tenemos los siguientes compromisos: (1) reducir a la mitad, entre 1991 y 2015, el
porcentaje de personas cuyos ingresos estn por debajo de la lnea de pobreza nacional, es decir,
27.3% en condiciones de pobreza y solo 11.5% en condiciones de pobreza extrema; (2) lograr que
al ao 2015 todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria; (3)
reducir la mortalidad de nios y nias menores de 5 aos al ao 2015 en dos terceras partes ; (4)
reducir el nmero de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a los servicios
bsicos de saneamiento.
Ilustracin 15 : Incidencia de la pobreza departamental
Respecto al primer objetivo, siendo la meta 27%, el avance es muy lento pues 63.8% de la
poblacin vive en condiciones de pobreza y, 29% viven en condiciones de extrema pobreza16 (ver
ilustracin N 15); en relacin al segundo objetivo, siendo el objetivo universalizar la educacin
(100%), en el ao 2005, 91% de los nios entre 6 a 11 aos de edad17 accedi a la educacin
primaria, sin embargo, en el ao 2003, 60% entre 11 a 13 aos y 81% entre 13 y 14 aos de edad
concluyeron la primaria18; en relacin a la mortalidad infantil, la meta es 27 por mil, pero ocurre
que 51 nios mueren antes de cumplir los 05 aos de edad19, siendo las principales causas las
infecciones respiratorias agudas, las deficiencias nutricionales y las anemias, entre otras20; y, con
referencia a la reduccin de acceso al agua potable y servicios bsicos, la meta es 88% y 78%
respectivamente, pero solo 64% de las viviendas tiene acceso a servicios de agua potable y 74%
no cuentan con servicios higinicos.
16
Julio, 2007
20
5.
EL CONTEXTO LOCAL
Ilustracin 16 : Mapa de la provincia
Distrito
Cajamarca
Asuncin
Chetilla
Cospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
Magdalena
Matara
Namora
San Juan
Totales
Tasa de
Poblacin Ao Poblacin Ao crecimiento
1993
2005
poblacional
anual
117,509
156,821
2.43%
9,740
9,065
-0.60%
3,707
4,137
0.92%
8,198
8,219
0.02%
22,117
22,397
0.10%
14,061
14,075
0.01%
4,371
4,651
0.52%
24,864
31,764
2.06%
8,813
9,075
0.24%
4,326
3,559
-1.61%
8,011
8,552
0.55%
4,332
5,128
1.42%
230,049
277,443
Proyeccin
ao 2007
Proyeccin ao
2017
164,548
8,957
4,213
8,223
22,444
14,077
4,699
33,087
9,119
3,445
8,646
5,274
286,734
209,285
8,437
4,617
8,240
22,681
14,089
4,949
40,579
9,345
2,928
9,130
6,070
340,348
Julio, 2007
21
Superficie
km2
382.74
210.18
73.94
558.79
635.06
267.78
49.42
276.40
215.38
59.74
180.69
69.66
2,979.78
%
12.84%
7.05%
2.48%
18.75%
21.31%
8.99%
1.66%
9.28%
7.23%
2.00%
6.06%
2.34%
100%
La altitud de los distritos se encuentra en un rango que vara entre los 3,098 m.s.n.m., para el de
mayor altitud La Encaada, y los 1,290 m.s.n.m., para el de menor altitud, Magdalena. La
elevacin ms alta de la provincia la constituye el Cerro Misha Cocha, de 4,250 m.s.n.m., ubicado
en el distrito de La Encaada. Tabla N 8.
Tabla 8 : Ubicacin geogrfica de distritos
Ubicacin geogrfica
Distrito
Cajamarca
Asuncin
Chetilla
Cospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
Magdalena
Matara
Namora
San Juan
Capital
Cajamarca
Asuncin
Chetilla
Cospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
Magdalena
Matara
Namora
San Juan
Altitud
m.s.n.m.
2720
2229
2790
2365
3098
2564
2606
2667
1290
2819
2733
2311
Latitud Sur
Longitud oeste
070957"
071912"
070833"
072527"
070454"
071448"
071127"
070930"
071451"
071530"
071159"
071721"
783057"
783057"
784018"
783224"
782030"
782236"
782527"
782748"
783924"
781510"
781924"
782945"
Considerando la poblacin al 2007 y el territorio que ocupan los doce distritos, tenemos que el
distrito Cajamarca es el que tiene mayor densidad poblacional. Para mayor detalle, ver la
ilustracin N 17.
Julio, 2007
22
Cajamarca,
429.92
Los Baos
del Inca,
119.71
Llacanora,
95.09
Asuncin,
42.62
Jess,
52.57
Encaada,
35.34
Chetilla,
56.98
Cospan,
14.71
En la provincia, en 1993, la poblacin urbana fue 44% y la poblacin rural 56%, sin
embargo, hoy la poblacin es predominantemente urbana (51%) y de mantenerse la tasa de
crecimiento de la poblacin urbana, al ao 2017, la poblacin rural ser solo 43%. Ver la
ilustracin N 18.
Ilustracin 18 : Crecimiento de la poblacin urbana y rural
225,000
200,000
175,000
150,000
125,000
100,000
75,000
50,000
25,000
0
Urbano
Rural
1993
2005
2007
2017
Sin embargo, si el anlisis se realizar en los once distritos de la provincia, sin la inclusin de
la ciudad de Cajamarca, tendremos que la poblacin es predominantemente rural. Ver la
ilustracin N 19.
Julio, 2007
23
Ll
ac
an
Ba
or
o
a
s
de
lI
nc
a
M
ag
da
le
na
M
at
ar
a
N
am
or
a
Sa
n
Ju
an
Lo
s
Je
s
s
As
un
ci
n
C
he
ti l
la
C
os
pa
n
En
ca
a
da
24000
22000
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Poblacin urbana
Poblacin rural
Julio, 2007
24
Julio, 2007
25
(3) Aspectos gerenciales y administrativos (ver captulo 65.2), que comprende informacin sobre
la organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica.
Julio, 2007
26
Cajamarca
Asuncin
Chetilla
Cospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
Magdalena
Matara
Namora
San Juan
Totales
Domestico
(ton/da)
Mercados
(ton/da)
Maleza
(ton/da)
Barrido
(ton/da)
91.80
0.65
0.16
0.06
1.00
1.00
0.43
12.12
0.46
0.70
1.00
0.11
109.48
6.00
0.01
0.01
0.00
0.25
0.50
0.10
9.00
0.04
0.04
0.95
0.01
0.30
0.01
0.07
0.23
8.03
0.20
0.65
9.04
Residuos
slidos
municipales
(ton/da)
106.90
0.70
0.17
0.06
1.25
1.54
0.43
13.38
0.48
0.70
1.27
0.34
127.21
Elaboracin propia.
Fuente: Municipalidades de la provincia
D istrito
C ajam arca
Asuncin
C hetilla
C ospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
M agdalena
M atara
N am ora
San Juan
T otales
Residuos
slidos
m unicipales
(ton/da)
106.90
0.70
0.17
0.06
1.25
1.54
0.43
13.38
0.48
0.70
1.27
0.34
127.21
Desm onte
(ton/da)
salud
(ton/da)
Residuos
slidos no
m unicipales
(ton/da)
T otal de
residuos
slidos
(ton/da)
0.60
0.0154
6.00
0.0004
0.005
0.0025
6.60
0.0158
0.005
0.0025
0.01
0.02
0.08
0.003
0.01
0.02
0.97
0.03
0.2
0.011
6.3319
0.60
0.011
8.26
113.50
0.72
0.18
0.06
1.25
1.55
0.45
14.35
0.51
0.70
1.87
0.35
135.48
0.89
0.03
0.40
1.93
E laboracin propia.
Fuente: M unicipalidades de la provincia
Julio, 2007
27
Se estima que a nivel provincial se vienen generando al da, 135.48 toneladas, de las cuales,
127.21 son residuos municipales y 18.26 toneladas son residuos originados en establecimientos de
salud y adems residuos de construccin (desmonte). Ver la tabla. N 10.
Sin embargo, es conveniente sealar que las informaciones referidas a la generacin de residuos
slidos de construccin y del sector salud son preliminares y requieren mayor estudio. De igual
manera, es pertinente sealar que no se encontraron datos de generacin de residuos
industriales. Dado el nivel de informacin disponible, una estimacin de la cantidad y
caractersticas de los residuos de este ltimo sector tendra un alto nivel de imprecisin.
Complementariamente, la siguiente ilustracin muestra la composicin fsica de los residuos
slidos hallada en el estudio de caracterizacin realizado el ao 2004 en la ciudad de Cajamarca,
segn estratos de la poblacin:
Ilustracin 21 : Composicin fsica de los residuos slidos
COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
EN EL DISTRITO DE CAJAMARCA
Material orgnico
56.18%
Papel
3.71%
Cartn
2.58%
Plstico rgido
2.11%
Material inerte
13.27%
Telas, textiles
1.81%
Cuero
0.89%
Jebe
0.01%
Tecnopor
0.13%
Pilas
0.02%
Madera
0.01%
Paales, toallas
Vidrio
higinicas, papel higinico1.54%
8.94%
Metales ferrosos
0.09%
Metales no ferrosos
(aluminio y otros)
1.68%
Muestra los valores porcentuales de residuos slidos como la materia orgnica (56,18 %) y, por otro
lado, residuos como papel, cartn, plstico, vidrio, metales y textiles que suman 20.53%, haciendo un
total de 76.71% de residuos potencialmente reciclables. Estos son indicadores bsicos que permiten
evaluar la conveniencia de implementar lo siguiente;
6.
7.
28
Al respecto, Ciudad limpia no es la que mas se limpia sino la que menos se ensucia, por
ello, la reduccin de residuos slidos en el origen (sea en las viviendas o los establecimientos
comerciales, industriales y de servicios) es la forma ms eficaz de reducir la cantidad de los
mismos, reducir los costos asociados a su manejo y reducir los impactos negativos al
ambiente. La reduccin de residuos puede y debe realizarse en el proceso del diseo, la
fabricacin y el envasado de productos, con materiales no txicos o con mnima toxicidad,
con volmenes mnimos de material o con materiales que tengan una vida til ms larga. La
reduccin de residuos slidos tambin puede y debe realizarse en las viviendas, centros
educativos y en las instalaciones comerciales e industriales, a travs de formas de compras
selectivas y de reutilizacin o reciclaje de los materiales residuales. Al respecto, existen
experiencias significativas de Gobiernos Locales que vienen organizando sistemas de manejo
de residuos slidos que alientan la minimizacin de residuos slidos en el origen,
sensibilizando a las empresas e instituciones y a las vecinas y vecinos en la conveniencia de
separar los residuos en la fuente y adems, complementariamente, cuentan con un sistema de
recoleccin selectiva de residuos slidos.
La segregacin en la fuente genera una cantidad de ventajas que podemos tomar en cuenta:
1.
2.
3.
Cada vez que separamos los residuos slidos y los almacenamos convenientemente, se
facilita la manipulacin de los residuos, se reduce los riesgos de contaminacin, la
presencia de vectores y, adems se pueden obtener mejores resultados: mayor volumen
de residuos slidos recuperados y con mayor valor de cambio en el mercado del
reciclaje.
Cada vez que segregamos disminuye la cantidad de residuos que se disponen en los
rellenos sanitarios, lo que permite proteger el suelo, aire y agua e incrementan la vida
til de los rellenos sanitarios.
Puede generarse nueva materia prima de calidad a menor costo, ahorrar recursos como
energa y recursos naturales como agua, combustibles, rboles, minerales, etc.
Por otro lado, la recoleccin selectiva de residuos slidos permite obtener las siguientes
ventajas:
1.
2.
3.
Este mismo estudio encontr que el peso especfico de los residuos slidos es de 189,266 kg/m3. Dato
necesario para el dimensionamiento, diseo y determinacin de las caractersticas de la infraestructura,
Julio, 2007
29
por ejemplo, para el almacenamiento, tratamiento y disposicin final as como para la seleccin del
equipamiento para la recoleccin de los residuos slidos.
La Municipalidad estima que diariamente se generan 113.5 toneladas de residuos slidos, de los
cuales, 106.9 toneladas son residuos municipales y 6.6 son residuos no municipales (desmonte,
salud). Al respecto, considerando la informacin sobre poblacin por el INEI, 125.059 habitantes,
y una generacin per capita 0.51 kg/hab/da, se estima que los residuos domsticos ascienden a
63.78 toneladas por da. Ver la ilustracin N 22.
La municipalidad a travs de la Gerencia de Servicios Pblicos se encarga de prestar directamente
el servicio de limpieza pblica.
Julio, 2007
30
(2)
Almacenamiento y barrido
Turno da
Turno noche
224,452
224,452
1,500
2,500
65
97,500
43%
56.56%
43
107,500
48%
52.11%
126,952
116,952
85
47
Producto de este dficit, existen 16 puntos crticos de acumulacin de residuos slidos. Ver tabla
N 12.
Tabla 12 : Puntos crticos en la ciudad de Cajamarca
Ubicacin
Puente Urrelo
Puente 05 esquinas
Puente 02 de mayo
Puente Bolivar
Av. Juan XXIII y Jr. Progreso
Mariano Urtega y Baos
Jr. La Paz
Jr. Iquique y quinta Aurora
Villa Evitamiento norte
Jr. Bambamarca
Jr. Contamina
Ovalo Musical
Bomberos
Parada Santa Rosa
Jr. Mario Arteaga y 5 esquinas
Chanchamayo (pasaje Francia)
Julio, 2007
31
(3)
Recoleccin
Poblacin estimada
(municipalidad)
5982
12891
6403
6392
621
3462
1034
3461
3992
Frecuencia promedio
de recoleccin
(diaria, interdiaria,
etc)
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Tipo
MARCA
AO
ESTADO
DECISIN
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Camin volquete
Mercedez Benz
Mercedez Benz
Mercedez Benz
Mercedez Benz
Mercedez Benz
Nissan
Nissan
Mercedez Benz
Mercedez Benz
Nissan
2001
2001
2000
2000
2000
1988
1988
1982
1977
2004
Deficiente
Deficiente
Por colapsar
Por colapsar
Por colapsar
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Inoperativa
Operativo
repotenciar
repotenciar
repotenciar
repotenciar
repotenciar
retirar del servicio
retirar del servicio
retirar del servicio
retirar del servicio
Operativo
Como puede apreciarse, se cuentan con 04 vehculos con 19 a 30 aos de servicio y su estado
mecnico es muy precario21 por lo que se recomienda su retiro del servicio. No se
recomienda la opcin de su repotenciacin porque son vehculos, comparativamente con la
tecnologa actual, cuyo costo de reparacin es elevado, presentan un bajo rendimiento (baja
21
Acorde al Reglamento Nacional de Trnsito, la Ordenanza 295 MLM autoriza el funcionamiento de vehculos
recolectores con una antigedad no mayor a los 05 aos, contados desde su fabricacin.
Julio, 2007
32
(4)
Tratamiento
(5)
Disposicin final
Con base en la informacin del INEI, al 2007, se estima que la poblacin urbana son 897
habitantes y considerando una generacin per cpita 0.51 kg/hab/da, se vienen generando 415
kilos diarios de residuos slidos de origen domiciliario. La municipalidad tiene la informacin que
Julio, 2007
33
la generacin de residuos municipales asciende a 701 kilos por da y adems, se generan 15.8 kilos
de residuos no municipales (desmonte y salud). La ilustracin N 23 presenta el flujo de los
residuos slidos. La municipalidad presta el servicio de limpieza pblica por administracin
directa.
(2)
La municipalidad ha colocado 2 cilindros de metal (50 galones) en las esquinas de las calles a fin
de que la poblacin coloque sus residuos slidos aqu el da establecido de recojo y agilice el
proceso de recoleccin domiciliaria a la unidad recolectora. En las visitas de campo se pudo
apreciar que el da de recojo de los residuos los cilindros rebalsan su capacidad quedando regados
los residuos a su alrededor lo que nos da una idea del limitado nivel de educacin sanitaria de la
poblacin. El barrido se realiza de manera manual. Solo el sector de la plaza de armas cuenta con
un servicio diario por dos trabajadoras y el equipamiento de los barrenderos esta compuesto por
escobas de paja tipo baja polica, recogedores, coche. Los das domingo se realiza el barrido de las
calles de la zona urbana con 8 barredores y el equipamiento esta compuesto por escobas de
retama, mantas y carretillas. Existen algunos puntos crticos de acumulacin de residuos en la
ciudad. Ver tabla N 16.
Tabla 15 : Puntos crticos en Asuncin
Ubicacin
Jr. Piura
Jr. Puno
Jr. Cuzco
Jr. Callao
Jr. Ica
Jr. Iquitos
Jr. Cajamarca
Jr. Lima
rea o volumen
estimado de residuo
que se almacena
(kg/da)
80
80
s.d.22
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
Observaciones
Ubicacin de cilindro de acopio
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
(3)
Recoleccin
El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza solo en la zona urbana con una
frecuencia interdiaria y la municipalidad estima la cobertura en 100%. Las zonas rurales o
perifricas de las ciudades no cuentan con el servicio y no se cuenta con informacin del destino
de sus residuos slidos. Ver tabla N 17.
Tabla 16 : Equipamiento de la Municipalidad de Asuncin
Nmero o
cdigo de
identificacin
del camin o
unidad
recolectora
WL-1783
MPC-E161
Marca
Tipo
(baranda,
compactador, triciclo,
etc)
Nissan
Nissan
Baranda
Baranda
Ao de
Fabricacin
Capacidad
por viaje
(Ton m3)
Nmero de
viajes por
turno
Turnos
Cantidad
total de
residuos
recolectado
2.0 tn
2.0 tn
1
1
1 por da
1 por da
2.0 tn
2.0 tn
Sin datos.
Julio, 2007
34
(4)
Tratamiento
La municipalidad cuenta con un vivero municipal en este lugar se hace la separacin de los
residuos y los restos de vegetales y frutas, son utilizados para elaboracin de compost. La
estimacin municipal es que aqu se aprovecha 70% de los residuos recolectados.
(5)
Disposicin Final
Los residuos son dispuestos en un botadero a cielo abierto ubicado dentro del espacio del vivero
municipal. Aqu, se estima se disponen 30% de los residuos recolectados. Empero, no existen
registros para la verificacin.
Julio, 2007
35
La Municipalidad estima que se generan 180 kilos de residuos slidos por da, de los cuales, 172
kilos son responsabilidad municipal (domiciliarios y comerciales) y el resto se generan son del
sector salud. Basan sus estimaciones en la observacin de las operaciones que realizan pues no
cuentan con estudio de caracterizacin de residuos slidos y no disponen de registros sobre pesaje
de los residuos recolectados. Considerando la informacin de poblacin INEI, 344 habitantes en la
zona urbana, se estima que la generacin de residuos domsticos sera 175 kilos por da. La
municipalidad realiza la administracin directa del servicio pblico. Ver la ilustracin N 24.
Ilustracin 24 : Flujo de residuos slidos en Chetilla
(2)
Almacenamiento y Barrido
El servicio de barrido es mnimo debido a las pocas calles asfaltadas en la zona urbana. El
personal de recoleccin de residuos realiza el barrido al mismo tiempo y utiliza escobas de paja,
recogedores y coche con cilindro de plstico. Existe un punto crtico de acumulacin de residuos
camino a la Herradura prxima a la localidad.
Julio, 2007
36
(3)
Recoleccin y transferencia
El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza solo en el casco urbano con una
frecuencia diaria y en dos turnos, la municipalidad estima una cobertura del 100% y este servicio
es realizado en un coche con ruedas que contiene un tacho plstico de 150 litros; cuenta con un
trabajador y sus herramientas son costales, escoba y recogedor. Las zonas rurales o perifricas de
las ciudades no cuentan con el servicio y no se cuenta con informacin del destino de sus residuos
slidos.
Los residuos recolectados son trasladados a un depsito cercado y techado a la altura del puente
chillaruro, que es usado como estacin de transferencia. Aqu los residuos son almacenados en
costales para facilitar su transporte, con el apoyo de una camioneta pick up marca toyota
(movilidad del alcalde) hacia el lugar de disposicin final 2 veces a la semana. La municipalidad
estima que recolecta 5 kilos de residuos procedentes del sector salud.
(4)
Tratamiento
No se realiza.
(5)
Disposicin final
La Municipalidad estima que se generan 62 kilos de residuos slidos por da, 59 son municipales y
2.5 kilos del sector salud. No se cuenta con estudio de caracterizacin de residuos slidos y con
registros verificables. Considerando la informacin de poblacin INEI, 327 habitantes, se estima
que la generacin domiciliaria sera superior en la zona urbana, 166 kilos de residuos slidos por
da. La municipalidad realiza la administracin directa del servicio pblico. Ver ilustracin N
25.
(2)
Almacenamiento y barrido
Julio, 2007
37
compuesto por escobas de paja, recogedores, carretillas y costales. No existe un punto crtico de
acumulacin de residuos en la localidad.
(3)
Recoleccin
(4)
Tratamiento
Julio, 2007
38
(5)
Disposicin Final
El distrito no cuenta con un relleno sanitario y dispone todos los residuos recolectados en un
botadero a cielo abierto, el cual esta cercado con pircas de piedras. Se pudo observar que se
queman los residuos.
La municipalidad estima que se generan 1.25 toneladas diarias de residuos slidos municipales, de
los cuales, 1 tonelada se genera en domicilios y 0.25 en mercados, pero no cuenta con estudio de
caracterizacin de residuos slidos y registros verificables. Para estimar la generacin de residuos
domsticos, tomando en cuenta la informacin sobre poblacin del INEI, 1.082 pobladores en la
zona urbana, y considerando una generacin per cpita de 0.51 kg/hab/da, se tendra 551 kilos
diarios. El manejo de la limpieza pblica es por administracin directa. Ilustracin N 26.
Julio, 2007
39
(2)
Almacenamiento y Barrido
El servicio de barrido cuenta con 5 barredores que utilizan escobas de paja, recogedores, carretillas
y costales.
(3)
Recoleccin
(4)
Marca
Tipo
(baranda,
compactador, etc)
Sin marca
Camioneta
Ao de
Capacidad
por viaje
fabricacin
(Ton )
Sin dato
Nmero de
viajes por
turno
Nmero
Turnos
por da
0.5
Cantidad
total de
residuos
recolectado
da (ton)
1
Tratamiento
(5)
Disposicin Final
El distrito de Encaada no cuenta con un relleno sanitario para la disposicin final de los residuos
slidos. Actualmente administra un botadero ubicado en la zona de Chaquil donde diariamente,
estiman, disponen 1 tonelada de residuos slidos.
Segn informacin municipal, se estima una generacin de residuos slidos de 1.55 toneladas
diarias, donde 1.540 toneladas son municipales y 0.01 toneladas son de salud. Se estima que las
viviendas generan 1 tonelada, en mercados se genera 0.5 toneladas y, adems, 0.04 toneladas de
maleza. Considerando la informacin sobre poblacin del INEI y si tomamos como generacin
per capita 0.51 kg/hab/da, la generacin domiciliaria sera inferior y ascendera a 1.05 toneladas
diarias. La administracin del servicio es municipal. Ver la ilustracin N 27
Julio, 2007
40
(2)
Almacenamiento y Barrido
(3)
Recoleccin
41
(tabla N 20). Adems, la Municipalidad estima que recolecta 10 kilos de residuos procedentes del
sector salud.
Tabla 19: Equipamiento municipal de Jess
Nmero o
cdigo de
identificacin
del camin o
unidad
recolectora
No definido
(4)
Marca
Tipo
(baranda,
compactador, triciclo,
etc)
Ao de
Fabricacin
Capacidad
por viaje
(Ton )
Nmero
de viajes
por turno
Nmero
de viajes
por da
s.d.
Compactador
Sin dato
Cantidad
total de
residuos
recolectado
da (ton)
2
Tratamiento
Cuenta con instalaciones para la produccin de compost, pozas para lombricultura, rea para
vivero y espacio para almacenar residuos reaprovechables. No funciona por la falta de
saneamiento del terreno.
(5)
Disposicin final
El distrito cuenta con un rea destinada para la implementacin de un relleno sanitario, sin
embargo, por la falta de saneamiento del terreno, actualmente se viene disponiendo los residuos
recolectados en un rea libre, a cielo abierto y sin tratamiento.
La Municipalidad estima que diariamente se generan 450 kilos de residuos slidos, de los cuales,
428 kilos son municipales, generados en domicilios. Considerando la informacin INEI sobre
poblacin urbana, 575 habitantes, y tomando como generacin per capita 0.51 kg/hab/da,
encontramos que la generacin domiciliaria ascendera a 293 kilos. El manejo del servicio de
limpieza pblica es por administracin directa. Ver ilustracin N 28.
(2)
Almacenamiento y Barrido
El servicio de barrido se realiza en las calles principales y plaza de armas con una frecuencia
diaria. Para ello cuenta con cuatro trabajadores provistos de escobas de paja y recogedores.
Existen puntos crticos de acumulacin de residuos en la localidad. Ver tabla N 21.
(3)
Recoleccin
La municipalidad no cuenta con un vehiculo para realizar la recoleccin de los residuos slidos
motivo por lo que contrata una camioneta con chofer para el recojo de los residuos slidos
domiciliarios (ver tabla N 22). Los ayudantes son trabajadores de la municipalidad, Este servicio
se realiza en la zona urbana. Complementariamente, se han colocado cilindros en las calles para
Julio, 2007
42
que la poblacin coloque sus residuos, los que recogen en una frecuencia interdiaria. Las zonas
rurales no cuentan con el servicio y no se tiene informacin del destino de sus residuos slidos.
Estiman que recolectan 20 kilos del sector salud.
Tabla 20 : Ubicacin de puntos crticos en Llacanora
Ubicacin
Plaza de armas (esquinas)
Riveras del rio
Residuos de cosechas
(4)
Tratamiento
En el lugar de disposicin final realizan una segregacin de envases de plstico, latas, metales y
papel, los almacenan en una caseta de madera, para posteriormente ser vendidos a un comprador.
Julio, 2007
43
(5)
Marca
Tipo
(baranda,
compactador, triciclo,
etc)
Chevrolet
Camioneta
Capacida
d por
viaje
fabricacin
(ton )
Ao de
1968
1.5
Nmero
de viajes
por turno
1
Nmero Cantidad
total de
de
turnos
residuos
por da recolectad
o da (ton)
1
1.5
Disposicin final
Se cuenta con un relleno sanitario manual, en el cual realizan labores de recuperacin de residuos
slidos y, adems, esparcen, entierran y compactan los residuos, cuenta con chimeneas para la
conduccin de gases hacia el aire. Esta ubicada en el Casero de Llimbe (sur este de Llacanora,
carretera a Namora). La Municipalidad estima que dispone 3 toneladas por semana.
Por informacin municipal se estima que diariamente se generan 14.35 toneladas de residuos
slidos, de los cuales, 13.375 son municipales. Cuentan con estudio de caracterizacin y su
generacin per capita es 1.05 kg/hab/da23. En domicilios se generan 12.12 toneladas por da; 0.95
en mercados; y, 0.3 de maleza. Ver ilustracin N 29. La municipalidad realiza la recoleccin de
los residuos slidos por administracin directa.
(2)
Almacenamiento y barrido
El servicio de barrido se realiza en toda la zona urbana del distrito, con una frecuencia diaria y
para ello cuenta con 17 trabajadores. El equipamiento esta compuesto por escobas de paja,
recogedores, tacho de plstico con rueda. No existen puntos crticos.
(3)
Recoleccin
23
Informacin municipal.
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44
1.
Marca
Volvo
Mercedes Benz
Tipo
(baranda,
compactador, triciclo,
etc)
Volquete
Compactador
Fabricacin
Capacidad
por viaje
(M3 )
Nmero
de viajes
por turno
Nmero
de
turnos
por dia
s.d.
s.d
6
12
2
2
2
2
Ao de
Cantidad
total de
residuos
recolectado
(ton/da)
4.54
9.08
Tratamiento
Cuenta con una Planta de tratamiento de residuos slidos, produciendo abono orgnico y la
recuperacin de residuos como plstico, lata, metales, papel para su posterior comercializacin.
2.
Disposicin final
El distrito de Baos del Inca cuenta con el Parque de Tratamiento de residuos slidos localizado
en la zona de Puylucana. El rea de Limpieza Pblica estima un ingreso diario de
aproximadamente de 8.64 toneladas de residuos slidos.
Julio, 2007
45
La Municipalidad estima que diariamente se generan 479 kilos de residuos slidos municipales y
30 kilos de residuos no municipales (desmonte y salud) pero no cuenta con estudio de
caracterizacin y registros verificables.
Sin embargo, tomando los datos de poblacin INEI, 2.608 habitantes en la zona urbana, y
considerando una generacin per capita 0.51 kg/hab/da, se calcula que se generan 1.33 toneladas
diarias. El manejo del servicio de limpieza es municipal. Ver la ilustracin N 30.
Ilustracin 30 : Flujo de residuos slidos en Magdalena
(2)
El servicio de barrido se realiza con una frecuencia diaria y en las calles principales y la plaza de
armas. Cuenta con cinco trabajadores que utilizan escobas de paja y recogedor. Existen puntos
crticos de acumulacin de residuos en la localidad. Ver tabla N 24.
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46
(3)
Recoleccin
(4)
Tratamiento
Cuenta con un Vivero donde realizan tratamiento de los residuos orgnicos para la elaboracin de
abono orgnico (compost).
(5)
Disposicin final
No cuenta con relleno sanitario manual y dispone los residuos en un botadero ubicado en el
casero de Huanahuana. No hay un registro de lo que se dispone diariamente por que realizan
recuperacin de los residuos orgnicos as como la separacin de residuos de plsticos y vidrio,
entre otros.
La Municipalidad estima que se generan 701 kilos de residuos por da, sin embargo no cuenta con
estudio de caracterizacin de residuos slidos. Considerando la informacin del INEI, 732
pobladores urbanos, y una generacin per capita 0.51 kg/hab/da, se estaran generando 373 kilos
diariamente en los domicilios. El manejo del servicio es municipal. Ver ilustracin N 31.
Julio, 2007
47
(2)
Almacenamiento y Barrido
El servicio de barrido se realiza en una frecuencia diaria y en las calles principales y la plaza de
armas, mediante 4 trabajadores provistos de escobas de paja y recogedor. Existen puntos crticos
de acumulacin de residuos en la localidad. Ver tabla N 25.
(3)
Recoleccin
48
disposicin final. Las zonas rurales no cuentan con el servicio y no se tiene informacin del
destino de sus residuos slidos. La Municipalidad tambin recolecta los residuos del sector salud
pero no cuenta con registros.
(4)
Tratamiento
(5)
Disposicin final
Si se cuenta con un rea destinado para la construccin de un relleno sanitario manual, sin
embargo, lo viene utilizando para disponer los residuos a cielo abierto. Este terreno esta ubicado
en el casero de Huacaguauna.
La Municipalidad estima que se generan diariamente 1.27 toneladas de residuos slidos, sin
embargo, no cuentan con estudio de caracterizacin de residuos. Considerando la
informacin proporcionada por INEI, 1.174 habitantes, y como generacin per capita 0.51
kg/hab/da, se calcula que diariamente, en la zona urbana se generan 598 kilos de residuos
slidos de origen domstico. Ver ilustracin N 32.
(2)
Almacenamiento y Barrido
El servicio de barrido se realiza en la plaza de armas y en las calles principales de distrito. Para
ello cuentan con tres trabajadores que utilizan escobas de paja y recogedores. Existe solo un punto
crtico de acumulacin de residuos en la localidad y es originada por la actividad comercial. Ver
tabla N 26.
Tabla 25: Puntos crticos en Namora
Ubicacin
Mercado de abasto
(3)
Recoleccin
La municipalidad no cuenta con un vehiculo para realizar la recoleccin de los residuos slidos
motivo por el que contrata un camin con chofer para el recojo de los residuos slidos
domiciliarios. Los ayudantes si son trabajadores de la municipalidad. El servicio se realiza en la
zona urbana en una frecuencia nter diaria La municipalidad estima una cobertura de 100%. Las
Julio, 2007
49
zonas rurales o perifricas de la ciudad no cuentan con el servicio y no se tiene informacin del
destino de sus residuos slidos. Adems, la municipalidad estima que recolecta 200 kilos del
sector salud y 400 kilos de desmonte.
Ilustracin 32 : Flujo de residuos slidos en Namora
(4)
Tratamiento
(5)
Disposicin final
No se cuenta an con relleno sanitario. Sin embargo, esta en proceso de negociacin la compra de
un terreno para la implementacin del mismo. Los residuos recolectados son dispuestos en un
botadero denominado Casa Blanca, ubicado en el casero de Casa blanca. Se estima que se
dispone diariamente un promedio 1.87 toneladas de residuos.
Julio, 2007
50
La Municipalidad estima que se generan 350 kilos de residuos slidos, sin embargo, no cuenta con
estudio de caracterizacin de residuos slidos. Considerando la informacin de poblacin
proporcionada por INEI, 812 pobladores en la zona urbana, y una generacin per capita 0.51
kg/hab/da, se calcula que se generan 414 kilos por da de origen domstico, sin embargo, la
Municipalidad estima que solo 106 kilos se generan en los domicilios y 230 kilos se generan en la
actividad comercial (mercado).
Ilustracin 33: Flujo de residuos slidos en San Juan
El manejo del servicio es por administracin directa de la Municipalidad. Ver ilustracin N 33.
(2)
Almacenamiento y barrido
51
localidad, ubicado en la zona de Pueblo Libre altura km 145 de la carretera a Cajamarca, esta es
generada por los buses interprovinciales de transporte pblico. Ver tabla N 27.
Observaciones
Generado por los buses
interprovinciales
(3)
Recoleccin
El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza solo en la zona urbana con una
frecuencia de 2 veces por semana. La municipalidad estima una cobertura de 100%. Cuenta con
un tractor que jala a una carreta (Ver tabla N 28). Recolecta los residuos slidos domiciliarios y
los transporta hasta el lugar de disposicin final. Se cuenta con un registro de los residuos
recolectados por viaje, pero no se cuenta con una balanza para el pesaje por lo que esto se realiza
por estimaciones de los operadores de limpieza. Las zonas rurales o perifricas de las ciudades no
cuentan con el servicio y no se tiene informacin del destino de sus residuos slidos. La
municipalidad coordina con el Centro de salud para la separacin de los residuos peligrosos de los
residuos municipales.
Tabla 27 : Equipamiento municipal de San Juan
Nmero o
cdigo de
identificacin
del camin o
unidad
recolectora
504
No definido
Marca
Tipo
(baranda,
compactador, triciclo,
etc)
Shangay
Sin marca
tractor
Carromato
Ao de
Capacidad
por viaje
fabricacin
(Ton )
Sin dato
Sin dato
3.5
Nmero
de viajes
por turno
Nmero
de
turnos
por da
Cantidad
total de
residuos
recolectado
da (ton)
1.215
(4) Tratamiento
Se cuenta con una Planta que tiene un rea para separar manualmente los residuos
reaprovechables; otra para el tratamiento de residuos como restos de vegetales, frutas para
convertirlo en abono orgnico y adems tienen un rea de produccin de lombricultura. Realizan
la separacin de plsticos y otros que tienen valor de cambio en el mercado del reciclaje. Los
materiales los comercializan con un proveedor de la localidad que finalmente lo transporta y
comercializa en la ciudad de Chiclayo.
(5)
Disposicin final
El distrito de San Juan cuenta con un relleno sanitario manual incluyendo una celda para residuos
no municipales, en el rea de la Planta de tratamiento de residuos slidos. Esta ubicada en la
carretera huacraruco donde se dispone un promedio de 2.5 toneladas de residuos a la semana.
Julio, 2007
52
Enero
Feb.
Marzo
Abril
Mayo Junio
Julio
Agos
Set.
Octub.
Nov.
Dic
Recoleccin (%)
28.47
42.71
16.15
19.79
27.94
31.35
32.05
32.22
36.67
17.71
Recepc.-Transp (%)
17.36
0.00
9.72
7.50
19.79
16.25
18.75
16.67
Personal Serv.(%)
29.78
29.69
26.17
29.30
23.09
28.70
28.47
28.13
27.84
Disposic.Final (%)
61.54
61.54
61.54
61.54
61.54
61.54
61.54
61.54
61.54
34.29
44.64
28.39
29.53
33.09
34.46
35.20
34.64
35.94
Fuente: DIRESA.
Enero
Feb
Marz
Abril
Mayo Junio
Julio
Agos
Set.
Octub Nov.
Dic
Recoleccin (%)
28.47 42.71 16.15 19.79 23.08 26.11 30.56 27.94 31.35 32.05 32.22 36.67
Recepc.-Transp (%)
17.36
Personal Serv.(%)
29.78 29.69 26.17 29.30 31.97 29.53 23.72 23.09 28.70 28.47 28.13 27.84
Disposic.Final (%)
61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54
0.00
9.72
7.50
% Riesgo Sanitario Promedio 34.29 44.64 28.39 29.53 34.06 34.24 33.64 33.09 34.46 35.20 34.64 35.94
Julio, 2007
53
Para el presente ao, la DIRESA ya contaba con los resultados de los meses de enero a abril. De
igual modo, se encuentran puntos de acumulacin de residuos slidos en las calles con un riesgo
sanitario ALTO; la etapa de recoleccin y transporte presenta un riesgo sanitario REGULAR de
enero a marzo, pero se incrementa en el mes de abril; sobre las condiciones de trabajo se mantiene
un riesgo sanitario ALTO en los 04 meses; y la disposicin final mantiene su nivel, MUY ALTO.
Tabla 29 : Evaluacin enero - abril 2007
Actividad / Etapa
Enero
Feb
Marzo
Abril
Recoleccin (%)
32.69
33.85
26.11
36.11
Recepc.-Transp (%)
18.75
25.00
25.00
29.69
Personal Serv.(%)
28.80
28.13
23.91
29.96
Disposic.Final (%)
61.54
61.54
61.54
61.54
35.45
37.13
34.14
39.32
Fuente: DIRESA.
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
Enero
Feb
M arzo
Recoleccin (%)
32.69
33.85
26.11
Abril
36.11
Recepc.-Transp (%)
18.75
25.00
25.00
29.69
Personal Serv.(%)
28.80
28.13
23.91
29.96
Disposic.Final (%)
61.54
61.54
61.54
61.54
35.45
37.13
34.14
39.32
Julio, 2007
54
Sobre el transporte interno: 9.52% de establecimientos tienen un manejo regular; 23.81% tiene un
manejo deficiente; y 66.67%, es muy deficiente;
Sobre la disposicin final: en 42.86% de establecimientos los residuos son recolectados por las
municipales y dispuestos en los botaderos municipales; 28.57% afirma contar con rellenos de
seguridad; y, 28.57% quema sus residuos.
DESCRIPCIN DE
ESTABLECIMIENTO
ACONDICIONAMIENTO
Tipo
Puntuacin
Resultado
muy deficiente
1 Pachacutec
PS
2
muy deficiente
2 Simon Bolivar
PS
2
muy deficiente
3 Samana Cruz
PS
1
muy deficiente
4 Micro red baos del Inca
2
muy deficiente
5 Otuzco
CS
1
muy deficiente
6 Porcon Bajo
PS
2
muy deficiente
7 Atulpuna
PS
1
muy deficiente
8 Micaela Bastidas
PS
2
muy deficiente
9 Jesus
CS
2
muy deficiente
10 Yanamarca
PS
2
muy deficiente
11 Santa Barbara
PS
1
Deficiente
12 Huambocancha Alta
PS
5
muy deficiente
13 Llacanora
PS
2
muy deficiente
14 Cajamarca
Hosp
3
muy deficiente
15 Magan Vallejo
PS
1
muy deficiente
16 Lucmachuco
PS
1
muy deficiente
17 Huambocancha baja
PS
1
muy deficiente
18 Asuncin
CS
1
muy deficiente
19 Magdalena
CS
2
Deficiente
20 la Grama
PS
5
muy deficiente
21 Agocucho
PS
2
Fuente: Direccin Regional de Salud de Cajamarca.
SEGREGACIN
Puntuacin
2
4
2
1
3
3
2
2
2
3
2
3
1
2
5
2
2
2
2
3
2
Resultado
Muy deficiente
Deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
TRANSPORTE INTERNO
Puntuacin
4
4
1
4
3
2
0
3
2
4
2
8
1
2
4
2
2
1
1
8
1
Resultado
Deficiente
Deficiente
Muy deficiente
DISPOSICIN FINAL
Vehculo
Municipal
X
X
X
X
X
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
X
X
X
Muy deficiente
Deficiente
X
X
Muy deficiente
Regular
Quemado
Deficiente
Muy deficiente
Relleno
Seguridad
X
X
X
Muy deficiente
Muy deficiente
X
X
Deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Reguar
Muy deficiente
X
X
X
Cantidad de
Residuos
Peligrosos
6.7
10
2.3
6.25
6
2
1.5
15
0.5
10
1
3
2.5
65
5
1
1
2.5
5
1.5
1
148.75
Esta informacin es preliminar y requiere mayores estudios, sin embargo, los resultados
evidencian una situacin que reclama urgente atencin.
Si bien el manejo de los residuos es de responsabilidad del sector salud, ocurre en todos los
distritos, que es la Municipalidad a travs de su servicio de limpieza pblica la que recolecta los
residuos comunes, especiales y peligrosos y los lleva a sus lugares de disposicin, los mismos que
no se encuentran preparados.
Julio, 2007
55
100% de los entrevistados manifiesta que tener botaderos en la calle o al borde del ro le ocasiona
molestias y 65% respondieron que generan enfermedades, siendo la ms asociada las infecciones.
Ver la siguiente ilustracin.
Julio, 2007
56
69% considera que las acumulaciones de basura en las calles se deben a la falta de cultura
ambiental de la poblacin. Empero, 29% responsabiliza a la Municipalidad. Ver ilustracin.
Ilustracin 37 : Por qu existen cmulos de basura?
36% cree que hay una manera mejor de eliminar la basura, por ejemplo, a travs de una planta de
reciclaje. Sin embargo, 62% no conoce una mejor manera de eliminar la basura.
Ilustracin 38 : Cmo eliminar la basura?
Asimismo, los encuestados mencionan que en su mayora los residuos como las botellas, latas
papeles y cartn los arrojan junto con la basura a los camiones de la municipalidad.
Julio, 2007
57
Ilustracin
botellas?
40:
Qu
hacer
con
las
Es interesante ver que un alto porcentaje (77%) estara dispuesto a participar en la separacin de
los residuos en sus casas para facilitar el reaprovechamiento; y, de estos, 63% considera que es
una accin para reducir la contaminacin.
Ilustracin 41: Aceptaras separar residuos?
Julio, 2007
58
34% de los encuestados tiene menos de un ao en la actividad, con lo que podemos deducir
que es una actividad en crecimiento; 80% realiza la segregacin en la calle y viviendas; 40%
lo realiza de manera interdiaria; 41% lo realiza en las maanas; y, 60% almacena en casa los
residuos para venderlo otro da. Para 33% de encuestados, la segregacin es su labor
principal.
Ilustracin 44: Tiempo en la actividad de
segregado
Todos
los das
0%
lunes a
sabado
20%
Fines de
semana
27%
Intermedi
ario
40%
Sobre los aspectos de salud de los segregadores, 73% de las personas segregadoras no
cuentan con equipos de proteccin personal; 93% no cuenta con seguro medico; 60% se
vacunan peridicamente, principalmente contra el ttano; y, 87% no conoce los problemas
ambientales asociados al manejo de los residuos.
Julio, 2007
59
48: Se vacunan?
100% de encuestados desconoce que existen leyes que regulan el manejo de los residuos
slidos, as como que existen requisitos mnimos para realizar dichas actividades; 93%
desconoce la manera de poder formalizarse; 73% cree que es importante la formalizacin
como microempresa; 67% cree que incrementara ingresos; y, 20% que mejorara su imagen
ante los clientes.
51: Conoce la Ley?
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60
66% indica que por falta de informacin es que no piensan en la formalizacin; y, 53%
manifiesta que les gustara contar con el apoyo de la municipalidad. Esto muestra que a pesar
de la desconfianza y temor de los segregadores, reconocen a la municipalidad como autoridad
en el manejo de los residuos y la necesitan para iniciar un proceso de formalizacin.
Lineamientos de poltica
Avances municipales.
1. Desarrollar acciones de educacin y De los casos observados, solo dos
capacitacin para una gestin de los municipalidades tienen previstas realizar en
residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible. el presente ao un programa de capacitacin
dirigido a la poblacin. Empero, existe el
inters.
2. Adoptar medidas de minimizacin de En Cajamarca, no existen programas de
residuos slidos, a travs de la mxima minimizacin de residuos slidos. Falta
reduccin de sus volmenes de generacin y normatividad municipal.
caractersticas de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad
En todos los casos, existe la necesidad de
compartida y de manejo integral de los
contar con infraestructura bsica y
residuos slidos, desde la generacin hasta
equipamiento mejorado para garantizar un
su disposicin final, a fin de evitar
manejo integral de los residuos slidos.
situaciones de riesgo e impactos negativos a
la salud humana y el ambiente, sin perjuicio
de las medidas tcnicamente necesarias para
el mejor manejo de los residuos slidos
peligrosos.
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61
Julio, 2007
62
Julio, 2007
63
Los chferes tienen una edad promedio de 40 aos y solo 02 trabajadores tienen mas de 55
aos; los ayudantes de recoleccin tienen en promedio, 36 aos, pero 35.48% tienen mas de
40 aos; y, los barrenderos, en promedio 44 aos, donde el 69.573% supera la edad de 40
aos. Respecto a la condicin laboral, analizando solo el personal operativo, 33 trabajadores
son nombrados que en promedio perciben un ingreso mensual de S/. 2.019; y, 77 trabajadores
son contratados por servicios no personales, percibiendo un ingreso promedio de S/. 786.
Tabla 31 : Personal de limpieza pblica de la Municipalidad de Cajamarca
Cargo
Gerente
Secretaria
Responsable tcnico
Coordinador social
Controladores
Notificadotes
Chferes
Ayudantes recolectores
Barrenderos
Personal de disposicin final
Guardin
Vigilante
Total:
Nmero de
trabajadores
1
1
1
1
3
2
17
31
108
2
5
3
175
La Municipalidad Los Baos del Inca tiene 33 trabajadores asignados al rea de limpieza pblica.
La tabla N 32 muestra el nmero y composicin del personal de limpieza publica. Los chferes
tienen una edad promedio de 38 aos y tiempo de servicio estimado de 15 aos; los
ayudantes de recoleccin tienen en promedio, 35 aos, con 6 aos de experiencia; los obreros
que trabajan en la disposicin final, tienen en promedio 30 aos y cuentan con 04 aos de
experiencia; y, los barrenderos, en promedio 30 aos, con 10 aos de experiencia. Cabe
destacar que todos los trabajadores recibieron cursos de 2 a 3 cursos de capacitacin en los 2
ltimos aos. Respecto a la condicin laboral, analizando solo al personal operativo, 10
trabajadores son nombrados y en promedio perciben un ingreso mensual de S/. 900; y, 10
trabajadores son contratados por servicios no personales, percibiendo un ingreso promedio de
S/. 575 soles.
Tabla 32 : Personal de limpieza pblica de la Municipalidad Los Baos del Inca
Cargo
Jefe/Encargado
Personal administrativo
Capataz
Chferes
Ayudantes recolectores
Barrenderos
Personal de disposicin final
Total:
Nmero de
trabajadores
1
1
1
2
2
17
4
28
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64
Jefe
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
10
Administrativos
3
1
1
4
2
1
1
1
1
1
1
1
1
10
2
1
3
5
2
2
5
3
2
2
27
disp. Final
Guardin
5
10
4
5
4
3
1
34
3
10
13
1
1
6.2.3 Financiamiento
Las Municipalidad de Cajamarca y Los Baos del Inca cuentan con catastro, con identificacin de
contribuyentes segn registro predial y sistemas de cobranza.
La Municipalidad de Cajamarca tiene el Servicio de Administracin Tributaria de Cajamarca
(SATCAJ), una Comisin Tcnica Mixta encargada de elaborar la estructura de costos y
determinar la cuanta de los arbitrios, y cuenta con la Ordenanza Municipal N 117-CMPC de
fecha 10.07.2006 Rgimen que determina el reclculo de las Tasas de arbitrios de limpieza
pblica, Parques y Jardines y Seguridad Ciudadana en la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
En el periodo comprendido del 2000 al 2006, sumados los ingresos y los egresos, los recursos
directamente recaudados representaron 63.75% del total de egresos. Ver tabla N 35.
Julio, 2007
65
Ingreso obtenido
anual (soles)
Gasto ejecutado
anual (soles)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
867,640.06
990,417.00
938,550.92
759,907.67
1,977,220.00
1,352,637.47
621,310.93
2,369,465.51
2,042,781.00
1,514,438.76
1,431,946.47
1,681,409.69
1,203,626.00
1,533,663.10
Elaboracin propia.
(1) Estudio de caracterizacin de residuos slidos. 2004
Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca.
El financiamiento de los egresos tuvo la siguiente composicin: (1) recursos del Canon Minero y
Sobre Canon, utilizado principalmente para gastos de capital, 8.40%; (2) recursos del Fondo de
Compensacin Municipal (FONCOMUN), utilizado para financiar principalmente gastos
corrientes (bienes y servicios, personal y obligaciones sociales), 35.21%; (3) de otros impuestos
municipales, usados para gastos corrientes (personal y obligaciones sociales), 16.21%; y, (4)
Recursos directamente recaudados, para financiar gastos corrientes (personal y obligaciones
sociales), 40.18%.
Gasto ejecutado
anual (soles)
CANON
MINERO Y
SOBRE CANON
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2,369,465.51
2,042,781.00
1,514,438.76
1,431,946.47
1,681,409.69
1,203,626.00
1,533,663.10
738,339.60
251,545.00
FONCOMUN
516,795.55
693,964.00
357,003.76
773,566.70
1,008,286.96
381,785.35
415,000.95
RECURSOS
OTROS IMP.
DIRECTAMENTE
MUNICIPALES
RECAUDADOS
166,229.55
113,212.00
42,115.12
54,383.24
10,097.02
722,089.25
800,678.27
948,100.81
1,235,605.00
863,774.88
603,996.53
663,025.71
99,751.40
317,983.88
Elaboracin propia.
(1) Estudio de caracterizacin de residuos slidos. 2004
Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca.
El costo del manejo de una tonelada de residuos slidos, en el mismo perodo, experiment
variaciones24. En el ao 2000, por efecto de inversin en maquinaria, el costo ascendi a S/. 97.55,
24
66
en los siguientes ao tuvo un descenso, siendo el punto ms bajo el ao 2005 con un costo
estimado en S/. 28.91. En promedio, para los aos 2000-2006, el costo de manejo de una tonelada
de residuos slidos fue S/. 53.06. Valor que esta por debajo del precio promedio de mercado de un
proveedor de servicios privados de recoleccin25.
Tabla 36 : Costo del manejo de los residuos slidos
Ao
Volumen (m3)
Generacin de
residuos ao
(ton/ao)
Gasto ejecutado
anual (soles)
Costo por
tonelada
(soles/ton.)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
40,480.98
45,164.55
50,389.99
56,220.00
64,967.00
69,400.00
75,465.56
24,288.590
27,098.730
30,233.990
33,732.000
38,980.200
41,640.000
45,279.340
2,369,465.51
2,042,781.00
1,514,438.76
1,431,946.47
1,681,409.69
1,203,626.00
1,533,663.10
97.55
75.38
50.09
42.45
43.13
28.91
33.87
Elaboracin propia.
(1) Estudio de caracterizacin de residuos slidos. 2004
Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca.
La Municipalidad de Los Baos del Inca cuenta con tarifas segn sectores: domiciliario,
comercial, industrial e institucional. Pero el rea que gerencia el servicio no cuenta con la
informacin de presupuesto segn fuente de financiamiento, ingresos por arbitrios y de morosidad
en el pago. La cobranza del arbitrio se realiza conjuntamente con el recibo de agua potable.
25
El costo de recoleccin en Lima es 75 soles por tonelada (no incluye el costo de barrido).
Julio, 2007
67
7.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
II nivel
III nivel
Las municipalidades cuentan con responsables de la gestin y manejo del servicio de limpieza
pblica que en su mayora son profesionales (75%); tcnico (8.33%); y sin formacin profesional,
pero con conocimiento bsicos en manejo del servicio (16.67). Esta situacin es favorable para
facilitar procesos de modernizacin y de reingeniera municipal. Ms an, tienen una
predisposicin para participar en procesos de capacitacin.
Todas las municipalidades comparten sin excepcin, la decisin de resolver en el ms breve plazo,
los problemas de barrido y recoleccin de residuos slidos y, muy especialmente, el tratamiento y
26
68
Julio, 2007
69
27
Sin embargo, todas tienen identificada un rea para el funcionamiento futuro del relleno sanitario.
Julio, 2007
70
Recomendaciones
Los temas clave que podran ser abordados en lo inmediato debern focalizarse a mejorar las
capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se pueden desarrollar son:
a) Desarrollar capacidades de gerencia para mejorar el manejo de los residuos slidos
mediante la capacitacin especializada de funcionarios encargados del manejo directo de los
servicios de limpieza pblica. La capacitacin comprender temas para el diseo,
implementacin y manejo de: (1) gestin integral de los residuos slidos; (2) relleno sanitario
y planta de tratamiento de residuos slidos; (3) servicios de barrido y recoleccin selectiva de
residuos slidos; (4) programas de educacin ambiental dirigidos a la poblacin; (5)
Financiamiento de los servicios ambientales: clculo de costos y determinacin de arbitrios;
(6) Programa de participacin ciudadana; y, (7) normatividad municipal para la gestin
ambiental de los residuos slidos.
b) Diseo y construccin de infraestructura bsica para el manejo de residuos slidos;
planta de tratamiento, relleno sanitario y taller de maestranza. Esta es una imperiosa necesidad
para mejorar el manejo de los residuos slidos y constituye una oportunidad de promocin de
la inversin privada segn el espritu de la Ley General de Residuos Slidos.
c) Implementacin de programas de recoleccin selectiva de residuos slidos y,
complementariamente, programas de optimizacin del servicio: sectorizacin y rutas;
supervisin y participacin ciudadana. Complementariamente, deben elaborarse instrumentos
y procedimientos de gerencia y administracin del servicio de limpieza pblica, incluyendo un
sistema de contabilidad de costos.
d) Programa de mantenimiento, preventivo y correctivo, del equipamiento de limpieza
pblica, especialmente, de los vehculos recolectores y de disposicin final. Es importante y
urgente contar con un programa de inversiones para repotenciar y/o repotenciar el
equipamiento actual que permita mejorar los servicios municipales, reducir el dficit del
servicio de limpieza pblica, cumpliendo con las exigencias de la Ley General de Residuos
Slidos. En el caso de la Municipalidad de Cajamarca, deber preverse repotenciar vehculos
Julio, 2007
71
que tienen menos de 07 aos de funcionamiento, sin embargo, por la falta de mantenimiento
oportuno y adecuado, se encuentran en condiciones precarias y, se debern reemplazar
vehculos recolectores que tienen mas de 19 aos de servicio. En el caso de la Municipalidad
Los Baos del Inca deber evaluarse la repotenciacin o reemplazo de un volquete. En el
tercer nivel, en las 10 municipalidades distritales, se recomienda una evaluacin de la
tecnologa de recoleccin pues en la mayora de las ciudades, pueden utilizarse tecnologas no
convencionales, intensivas en mano de obra, no contaminantes, de fcil operacin y, bajo
costo de inversin y de operacin.
e) Programa de mejora de las condiciones de trabajo del personal operativo de limpieza
pblica que comprende, por un lado, (1) dotar de uniformes y herramientas indispensables
para el trabajo con los residuos slidos; (2) mejorar las instalaciones de higiene y aseo; (3)
revisar las condiciones de trabajo del personal contratado y garantizarles el acceso de todos los
trabajadores sin excepcin, a servicios de salud; y, (4) implementar un programa de
reconversin laboral que facilite que personal con mayora de edad pueda cumplir funciones
menos exigentes y mas acordes a sus condiciones fsicas y de salud. Por otro lado, se requiere
implementar un programa de estmulos y de capacitacin permanente para mejorar el manejo
operativo de los residuos slidos, la reduccin de riesgos de accidentes en el manejo de los
residuos slidos y la reduccin de riesgos a la salud pblica por la mejora del manejo de los
residuos.
f) Programa de sensibilizacin ambiental dirigido a la poblacin que comprenda: (1)
campaas educativas a travs de medios de educacin masiva que estimulen en la poblacin
prcticas adecuadas de manejo de residuos slidos y desarrollen una cultura tributaria; (2)
programa de educacin ambiental a instituciones educativas orientadas a los nios y nias con
la finalidad de ensear el manejo ambiental de los residuos slidos; y, (3) campaas de
limpieza con la participacin de la comunidad para eliminacin de los puntos crticos.
g) Revisin de las ordenanzas de arbitrios de las Municipalidades de Cajamarca as como
la elaboracin de 10 ordenanzas distritales de arbitrios en el marco de las disposiciones del
Tribunal Constitucional y para garantizar la financiacin de los servicios ambientales. Se
recomienda establecer un mecanismo de coordinacin con los grandes generadores de
residuos slidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las posibilidades
de mejoramiento del servicio de limpieza pblica, incluyendo en este proceso una revisin de
las tarifas.
h) Promover la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de
limpieza pblica en el marco de lo dispuesto en la Ley General de Residuos Slidos,
particularmente, en la recoleccin selectiva de residuos slidos, el tratamiento y la disposicin
final de los mismos.
i) Apoyar una iniciativa de mejoramiento de los residuos slidos del sector salud. Si bien,
esta no es una responsabilidad municipal, esta situacin se agrava y constituye uno de los
principales focos de contaminacin y de riesgos para la salud pblica.
Julio, 2007
72
Presentacin
28
73
Debe tenerse presente que el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos establece en su
artculo 22, que Los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio
desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la
prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha
entidad para su recoleccin; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas
municipales que regulen dicho recojo . Adems seala que Las municipalidades provinciales
regularn aspectos relativos al manejo de los residuos slidos peligrosos de origen domstico y
comercial; incluyendo la obligacin de los generadores de segregar adecuadamente los mismos, de
conformidad con lo que establece el reglamento. As mismo implementarn campaas de recojo
de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente segura.
29
30
74
Sin embargo, tambin incluir el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, de los
residuos de construccin (desmonte) y los residuos generados por la pequea industria, en tanto,
constituyen riesgo sanitario alto y no existen ofertas privadas o pblicas para el tratamiento y la
disposicin final de estos residuos en la provincia de Cajamarca. Por esto, se recomienda que en el
diseo de los rellenos sanitarios, se contemple la construccin de celdas de seguridad para la
disposicin de estos residuos. Adems, se fomente la inversin pblica y/o privada para dar
solucin al manejo, tratamiento y disposicin de los residuos peligrosos y especiales, generados en
los establecimientos del sector salud.
2.3.
2.4.
Julio, 2007
75
2.
3.
Generar una corriente de opinin entre los pobladores de Cajamarca favorable a la reduccin,
reuso y reciclaje de los residuos slidos, vale decir, consumidores responsables.
4.
Julio, 2007
76
Meta
1.1 Desarrollar un programa de educacin ambiental formal
y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los
ciudadanos para cambios de actitud en la gestin y manejo
de los residuos slidos
1.2 Promover la minimizacin as como el reuso de los
residuos slidos en la provincia
1.3 Generar una corriente de opinin entre los pobladores
de Cajamarca favorable a la reduccin, reuso y reciclaje de
los residuos slidos, vale decir, consumidores
responsables
1.4 Generar una cultura de pago del servicio de residuos
slidos.
2.1 Lograr una cobertura del 100% de recoleccin de
residuos slidos en todas las zonas incluidas en el
PIGARS.
2.2 Disponer 100% de los residuos slidos recolectados (no
reaprovechables) en el relleno sanitario y hacer la
remediacin de las reas degradadas por la disposicin
inadecuada de los residuos slidos (riberas de los ros,
quebradas y otras).
2.3 Desarrollar estrategias para el reaprovechamiento y/o
minimizacin de los residuos slidos y masificar su
prctica en condiciones de formalidad (fomentar la
constitucin de microempresas).
2.4 Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del
servicio de limpieza pblica, con amplia participacin del
sector privado y generando una cultura de pago de la
poblacin.
3.1 Conformar los miembros del Comit Tcnico
organizativo de gestin de los residuos slidos.
3.2 40% de las instituciones involucradas activamente en la
gestin de los residuos slidos.
3.3 Implementar el PIGARS.
3.4 Instalacin e implementacin de 10 Comisiones
Ambientales Municipales
Julio, 2007
77
Consideraciones Generales
a. Niveles de intervencin
Por el desarrollo urbano de las ciudades de la provincia de Cajamarca y la evolucin de la
demanda de los servicios ambientales en cada una de ellas, es recomendable establecer tres niveles
de intervencin claramente diferenciados:
Niveles de intervencin
Ciudades
I nivel
II nivel
III nivel
Julio, 2007
78
Julio, 2007
79
3.2
PIGARS CAJAMARCA
Educacin y
Sensibilizacin
Estrategia de Corto
Plazo
Consolidacin
tcnica y
operativa
Fortalecimiento
de las
municipalidades
Consolidar la
participacin inter
institucional
Sustentabilidad poltica e
institucional
Objetivo/
Sub Programa
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80
81
Julio, 2007
82
2.
3.
4.
Julio, 2007
83
Sub-programa
31
32
Costo
aproximado
160.000
90.000
150.000
28.500
90.000
85.000
190.000
105.000
150.000
95.000
S/. 1.143.500
30.000
12.000
65.000
48.000
123.000
377.300
1.300.000
100.000
77.000
310.000
10.000
6.000.00031
50.000
350.000
700.00032
20.000
45.000
10.000
500.000
20.000
50.000
84
20.000
30.000
20.000
30.000
105.000
S/. 10.402.800
65.000
70.000
35.000
85.000
S/. 255.000
S/. 10.441.550
Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se debern precisar en el proceso de
ejecucin de las acciones planteadas para el corto plazo.
b)
Julio, 2007
85
c)
b)
c)
d)
e)
b)
c)
d)
e)
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86
4.
4.1
Julio, 2007
87
10
11
12
XX
Julio, 2007
88
Tabla 41: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los subprogramas del PIGARS-Cajamarca, corto plazo (1 ao)
Mes
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
Programa de sensibilizacin y educacin a la poblacin
para el cambio de actitudes en la provincia
Sensibilizacin a travs de medios de comunicacin
Programa en instituciones educativas
Campaa Cajamarca, Ciudad Saludable
Elaboracin e Implementacin de Planes de
Minimizacin de Residuos
Elaboracin de Plan
Campaas de recoleccin de residuos en 12 ciudades
Campaa La bolsa sana en 12 ciudades
Programas de segregacin en la fuente de residuos
reaprovechables en la ciudad capital y en todos los
distritos
Programa de segregacin en establecimientos de salud
Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria a travs
de medios de comunicacin masiva
Descentralizar la fiscalizacin del servicio nombrando
supervisores ambientales ciudadanos en los distritos
2. Fortalecimiento de las municipalidades
Elaboracin, aprobacin y difusin de una Ordenanza
marco para el manejo de los residuos slidos en la
provincia
Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones
dentro de las estructuras orgnicas de las municipalidades
Optimizar y ampliar el servicio de recoleccin de residuos
slidos
Revisin de los Programas de Operacin y la
Optimizacin de Rutas
Evaluacin mecnica de los vehculos recolectores
Programa de mejora de las condiciones de trabajo del
personal operativo de limpieza pblica
Fondo para repotenciar unidades
Fondo para sistemas no convencionales de limpieza
Implementar sistemas de disposicin final de residuos
slidos en la provincia
Elaboracin de proyectos de inversin pblica
Elaboracin de expedientes tcnicos
Promocin de la inversin privada
Construccin de un relleno sanitario mecanizado en
Cajamarca
Fortalecimiento del relleno sanitario de Baos
Construccin de 10 rellenos sanitarios manuales
Clausura y recuperacin ambiental de botaderos en
toda la provincia
Elaborar e implementar planes de reaprovechamiento de
residuos slidos
Formulacin de perfiles de proyectos de inversin
pblica
Formulacin de expedientes tcnicos
Promocin de la inversin privada
Construccin de una planta de tratamiento en
Cajamarca
Fortalecimiento de la Planta de Baos
Fondo para 10 pequeos proyectos de tratamiento
3 4
6 7
10 11 12
X X X
X X X
X X X
X X X
X X X
X
X
X X
X X
X X
Julio, 2007
89
X
X
X
X
X X
X
X X
X X
X X
X
X
X
X
X X
X X
Julio, 2007
90
Tabla 42: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por subprograma del PIGARS-Cajamarca, Mediano plazo
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
Programa de sensibilizacin y educacin a la
poblacin para el cambio de actitudes en la provincia
Elaboracin e Implementacin de Planes de
Minimizacin de Residuos
Programas de segregacin en la fuente de residuos
reaprovechables en la ciudad capital y en todos los
distritos
Programa de segregacin en establecimientos de
salud
Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria a
travs de medios de comunicacin masiva
Descentralizar la fiscalizacin del servicio
nombrando supervisores ambientales ciudadanos en
los distritos
2. Reforzamiento de las municipalidades
Elaboracin, aprobacin y difusin de una Ordenanza
marco para el manejo de los residuos slidos en la
provincia
Explicitar y difundir las asignaciones de roles y
funciones dentro de las estructuras orgnicas de las
municipalidades
Optimizar y ampliar el servicio de recoleccin de
residuos slidos
Resultado Esperado
50% de la poblacin son consumidores responsables
y participando en programas de reduccin, reuso y
reciclaje
30% de la poblacin usa la bolsa sana para el pan y en
el mercado.
50% de la poblacin participan en programas de
reaprovechamiento.
100% de establecimientos de salud participan en
programas de reaprovechamiento
80% de contribuyentes pagan sus arbitrios.
En cada barrio funcionan los puntos de vigilancia
ciudadana
Resultados esperados
Una ordenanza en plena aplicacin.
100% de municipalidades cuentan con unidades
eficaces y eficientes.
Julio, 2007
91
Indicador
Unidad
% de reduccin de puntos
crticos
Puntos crticos
Bolsas
confeccionadas y que
se usan
Ton o m3
Volumen de residuo
reaprovechado
% de morosidad
Puntos de vigilancia
Unidad
Unidad
Ton/recolectadas/da
Riesgo sanitario
Ton/dispuestas/da
Riesgo sanitario
Ton/da
Soles
Nmero de funcionarios
capacitados
Funcionarios
Numero
de
organizaciones
Organizaciones
participando activamente
Nmero de Autoridades y lderes Autoridades y lderes
locales con conocimiento del
locales
PIGARS provincial
Cumplimiento del Plan de
%
Trabajo
Julio, 2007
92
MATRIZ RESUMEN
Anlisis del PIGARS - Cajamarca
1.
I
Promover estrategias de
minimizacin o
reaprovechamiento de los
residuos slidos en cada uno
de los distritos de la
provincia y, adems,
programas de segregacin
en la fuente y recoleccin
selectiva para facilitar el
reaprovechamiento,
tratamiento y posterior
comercializacin.
2.
II
Cobertura del 100% de
recoleccin;
recuperacin y
aprovechamiento de los
residuos reciclables; y,
disposicin final
adecuada de residuos
slidos no reciclables,
de responsabilidad
municipal
III
Fortalecimiento
institucional de la
Municipalidad Provincial de
Cajamarca y de las once
Municipalidades distritales
para mejorar la gestin y el
manejo de los residuos
slidos, en forma eficiente,
eficaz y sostenible
IV
Fomento de la inversin
privada en el marco y el
espritu de la Ley
General de Residuos
Slidos
V
Participacin activa y
comprometida de la
sociedad civil, de sus
instituciones pblicas y
privadas, de los gremios
empresariales y de las
organizaciones sociales
de base y de la poblacin
en general en la gestin y
manejo de los residuos
slidos
1
2
3
Incrementar los niveles de educacin, Fortalecimiento e implementacin de las Consolidar
la
participacin
inter
capacitacin y sensibilizacin ambiental en municipalidades para asegurar la adecuada institucional y la convergencia de esfuerzos
la poblacin y los diferentes grupos de prestacin del servicio de limpieza pblica.
en la gestin de los residuos slidos
inters organizados de la provincia de
Cajamarca, incluyendo a los tomadores de
decisin.
Julio, 2007
93
6. Acciones
Objetivos
1. Incrementar los niveles de
educacin, capacitacin y
sensibilizacin ambiental en la
poblacin y los diferentes
grupos de inters organizados
de la provincia de Cajamarca,
incluyendo a los tomadores de
decisin.
Metas
1.1 Desarrollar un programa de
educacin ambiental formal y
no formal que desarrolle
conciencia ambiental en los
ciudadanos para cambios de
actitud en la gestin y manejo
de los residuos slidos
1.2 Promover la minimizacin
as como el reuso de los
residuos slidos en la provincia
Corto Plazo
Programa de sensibilizacin y
educacin a la poblacin para
cambio de actitudes
Campaa de recoleccin de
residuos slidos en diversos
sectores de la ciudad y de los
distritos
Campaa de uso de bolsas de tela
Desarrollar programas de
segregacin en la fuente por
barrios, priorizando los residuos
tales como papel, cartn,
plsticos, vidrio y metales.
Establecer mecanismos e
incentivos para reforzar las
prcticas de segregacin en la
poblacin
Desarrollar campaas de
sensibilizacin tributaria en la
provincia
Descentralizar la fiscalizacin del
servicio nombrando supervisores
ambientales ciudadanos
Julio, 2007
Alternativas
Mediano Plazo
Institucionalizar el programa
de sensibilizacin, priorizando
los sectores de educacin y
salud
Largo Plazo
Promover acciones para la
mejora continua del
programa institucional de
educacin, capacitacin y
sensibilizacin
Institucionalizar acciones de
segregacin y reuso de
residuos slidos en
instituciones y organizaciones
de la ciudad.
Involucrar la participacin de
las Empresas Prestadoras de
Servicios de Residuos Slidos
y Empresas Comercializadoras
en el reciclaje de los residuos
Ejecutar una intervencin
piloto sobre segregacin en la
fuente en grandes generadores.
Compartir la experiencia
municipal en segregacin y
reciclaje con otras
provincias de Cajamarca
Fortalecer el sistema de
fiscalizacin vecinal dotando a
las redes vecinales de
instrumentos de seguimiento y
evaluacin. Premios a los
mejores fiscalizadores
94
Intercambiar experiencias
vecinales de segregacin en
la fuente con
municipalidades de la regin
y el pas
2.
Fortalecimiento
e
implementacin
de
las
municipalidades para asegurar la adecuada prestacin
del servicio de limpieza
pblica.
Realizar mejoras
tecnolgicas para optimizar
el sistema de recoleccin y
transporte de residuos
slidos como parte de un
sistema de mejora continua
Julio, 2007
95
2.4 Lograr la sostenibilidad
tcnica y financiera del servicio
de limpieza pblica, con amplia
participacin del sector privado
Generacin de ingresos a
travs de la comercializacin
de los residuos slidos.
Desarrollar iniciativas para el
reaprovechamiento y/o
minimizacin de residuos que
sean sostenibles respondiendo
a las demandas del mercado
local, regional y nacional.
Julio, 2007
96
Optimizar estrategias
productivas y comerciales en
las actividades econmicas
promovidas para el
reaprovechamiento y la
minimizacin de residuos
3. Consolidar la participacin
inter-institucional
y
la
convergencia de esfuerzos en
la gestin de los residuos
slidos
Inventario de organizaciones
Asumir
compromisos
participacin institucional
Realizar el efecto
multiplicador de la
experiencia obtenida hacia
otros mbitos
Sistematizar la experiencia
Implementacin de la agenda
ambiental
Monitoreo y evaluacin.
de
Julio, 2007
97
Bibliografa:
Julio, 2007
98
Anexos
Anexo N 1: Formato de Diagnstico de capacidad institucional para el manejo de los
residuos slidos municipales.
Anexo N 2: Encuesta sobre residuos slidos
Anexo N 3: Pobladores entrevistados.
Anexo N 4: Encuesta a segregadores.
Anexo N 5: Segregadores entrevistados.
Anexo N 6: Asistentes al Taller de Actualizacin del PIGARS Cajamarca.
Anexo N 7: Fotos
Julio, 2007
99
ANEXO N 01
Formato de Diagnstico de Capacidad Institucional para el Manejo del Sistema de
Recoleccin de los Residuos Slidos Municipales
FASE 1: DIAGNOSTICO
Provincia:
Distrito:
Alcalde:
Sr(a).
Telfono:
Fax:
Correo Electrnico:
Jefe o Encargado(a) del rea de Medio Ambiente:
Sr(a).
Jefe o Encargado(a) del rea de Limpieza Pblica:
Sr(a).
Telfono:
Fax:
Correo Electrnico:
1.
Datos generales
2.
Generacin
(Ton/da) (m3/da)
Observaciones
Domiciliario
Mercados
Hospitales y centros de salud
Maleza
Desmonte
Otros (especifique):
Total (Ton/da M3/da)
Julio, 2007
100
3.
Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos (coloque todos los existentes.
Puede colocar la informacin en un anexo)
rea o volumen estimado de residuo que se
almacena
(Ton/da m3/da)
Ubicacin
Observaciones
4.
Nmero o cdigo de
identificacin del camin
o unidad recolectora
Tipo (baranda,
compactador,
triciclo, etc)
Capacidad por
viaje (Ton m3)
Nmero de
viajes por turno
Nmero de turnos
por da
Total :
5.
Cobertura
Poblacin estimada
Frecuencia promedio de
recoleccin (diaria, interdiaria,
etc.)
Julio, 2007
101
6.
Transferencia
7.
Disposicin final
(a)
Otro
(especifique):
Pblica
a.
8.
Nmero de
trabajadores
(i)
Ocupacin
Edad
promedio
Tiempo de
servicio
Cursos recibidos en
los 2 ltimos aos
Jefe / Encargado
Personal administrativo
Capataz
Chferes
Ayudantes recolectores
Barrenderos (as)
Personal de transferencia
Personal de disposicin final
Otros (especifique
Julio, 2007
102
b.
Tipo
Marca
33
Capacidad de trabajo
Situacin
(operativa o
34
inoperativa)
Costo de
reparacin
Vida til
(despus de
reparado)
Camiones
compactadores
Camiones baranda
Volquetes
Camiones madrina
Camionetas
Triciclos
Otros vehculos:
.............................
.............................
.............................
c.
Oficinas administrativas
Area:
..............
Nmero de oficinas:
..............
Mobiliario: ..................................................................................
Cuenta con PCs: .. Indique cuntas:
Cuenta con servicios higinicos: .(Si/NO)
Cuenta con casilleros para trabajadores: .. (SI/NO)
Cuenta con Maestranza: .
d.
Sector
Direccin
Representante
Telfono
Empresas dedicadas a la
recuperacin y
comercializacin de
residuos
33
Si fuera vehculo recolector, indicar capacidad de recoleccin (ton/viaje); si fuera camin madrina, indicar
capacidad de transferencia (ton/viaje).
34
En el caso de estar operativas, indique el tipo de mantenimiento que requieren y estime el costo. En caso de estar
inoperativas, indique el desperfecto y estime el costo de la reparacin.
Julio, 2007
103
Recolectores y
segregadores
Sector
Cantidad
Lder o lderes de
grupo
Contacto
Recolectores informales o
segregadores
e.
Informacin econmica
Ao
Ingreso
Presupuestado
anual
Ingreso
Obtenido
anual
Gasto
Ejecutado
anual
Financiamiento
FONCOMUN Ingresos
Otros
propios (especifique)
2004
2005
2006
2007
Nmero de casas formalizadas (Segn el censo nacional 2005): _______
Nmero de contribuyentes (Segn Registro Predial): _________
Nmero de predios atendidos con facturacin: ________
Nmero de familias o predios que pagan puntualmente: _________
Tarifa: (especifique si es mensual o anual)
Domiciliaria: S/.
/mes o ao
Comercial:
S/.
/mes o ao
Industrial:
S/.
/mes o ao
Institucional: S/.
/mes o ao
Otros (especifique categora y monto): __________________________________
__________________________________________________________________
Modalidad de cobranza empleada: ____________________________________________
____________________________________________________________________________
Dificultades en la operacin del sistema de cobranza____________________________
____________________________________________________________________________
Julio, 2007
104
9.
Consejo Municipal
Comisin de Regidores
dedicada a esta actividad
Comisin Ambiental
Municipal
Unidad de Administracin y
finanzas
Unidad de recaudacin
Unidad de planificacin y
presupuesto
Direccin o Gerencia
Municipal
Dibuje un organigrama y ubique a la Unidad responsable de prestar el servicio de limpieza pblica. (en
hoja aparte)
Julio, 2007
105
Funciones /actividades
principales vinculadas con
manejo de residuos
Instancia multisectorial
interesada en el manejo de
los residuos
Empresas con
responsabilidad social
Organizacin social ms
importante 1
Organizacin social ms
importante 2
Organizaciones no
gubernamental
Incorporacin del tema residuos slidos municipales en la planificacin ejecutada o por ejecutar
Planes e instrumentos de
gestin
Grado de avance
en su elaboracin
Unidad responsable
de la gestin del
plan
Presupuesto participativo
PIGARS
Julio, 2007
106
10.
11.
rea/problema
Equipamiento
Financiamiento
Organizacin interna
Burocracia
Capacitacin del personal
Motivacin del personal
Coordinacin interinstitucional
Participacin de la poblacin
Legislacin
Otros (especifique y asigne el valor de prioridad):
Seale los temas que serian importantes conocer para mejorar la gestin de los residuos
Tema de capacitacin
Aspectos generales en el manejo de los residuos
Sistemas de recoleccin y transporte en el manejo de
residuos
Disposicin final y tratamiento de los residuos
Reciclaje y comercializacin de residuos
Participacin ciudadana en el manejo de los residuos
Educacin ambiental para el manejo de los residuos
Normatividad para el manejo de los residuos
Otros (especifique y asigne el valor de prioridad)
Seale las iniciativas implementadas que se orientan a sensibilizar a la poblacin en torno al cuidado del
ambiente y un mejor manejo de los residuos slidos
1.
23.
12.
Situacin
En
Por
ejecucin ejecutar
Fuente de
financiamiento
Unidad
ejecutora
Julio, 2007
107
13.
Relacin de personal
Nombre del
trabajador
Condicin
laboral:
nombrado o
contratado
Edad
Funcin
(chofer,
barrendero,
ayudante, )
Remuneraciones
mes (incluyendo
beneficios)
Remuneraciones
ao (incluyendo
beneficios)
Julio, 2007
108
ANEXO N 02
ENCUESTA SOBRE RESIDUOS SLIDOS Y ASPECTOS ASOCIADOS
Encuesta aplicada por: ........................................................
Fecha: ....................
( )
15 a 19 aos
( )
20 a 24
( )
25 a 29
( )
30 a 39
( )
40 a 49
( )
50 a 59
( )
60 a ms
( )
- Sexo: Femenino ( )
Masculino
( )
- Instruccin:
Sin instruccin
( )
Primaria Incompleta
( )
Primaria Completa
( )
Secundaria Incompleta
( )
Secundaria Completa
( )
Tcnica
( )
Superior
( )
- Estado Civil:
Soltero(a)
( )
Casado (a)( )
Separado(a)
( )
Viudo(a)
( )
- Ocupacin Econmica:
Ama de casa
( )
Obrero
( )
Oficinista
( )
Empresario
( )
Comerciante
( )
Profesional
( )
Desempleado
( )
Otros
( )
( )
Dirigencia vecinal
( )
Vaso de Leche
( )
Comedor
( )
Club de Madres
( )
Parroquia
( )
Club deportivo
( )
Ninguna
( )
Otra
( ) Diga cual?........................................
Julio, 2007
109
( )
Papeles
( )
Latas
( )
Plsticos
( )
( )
Bolsa Plstica ( )
Otro tacho
Cilindro
( )
Costal
( )
( )
En 2 das
( )
En 3 das
( )
En ms de 3 das
( )
NO ( )
SI ( )
NO ( )
POCAS VECES( )
( ) Dejando 1 da
( )
Dejando 2 3 das.
( )
Nunca
( )
( )
Triciclos ( )
Julio, 2007
110
- Cuando se acumula varios das la basura en tu casa/ofician, qu se hace con esta basura?
Quema ( )
entierra ( )
bota a la calle ( )
bota al ro ( )
( )
Ninguna ( )
- Qu enfermedades puede traer la acumulacin de la basura?
.......................................................................................................................................
- Porqu crees que existen acumulaciones de basura en tu barrio o calle?
........................................................................................................................
- Ha participado en alguna actividad, campaa o concurso de limpieza en su barrio?
SI ( ) Hace cunto tiempo?.............................. Quin la organiz.....................................................
NO ( )
d) SOBRE LA SEGREGACION Y REUSO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
- Utiliza las sobras de las comidas para otra cosa? .. se reaprovechan?
SI ( ) En qu?........................................
NO ( )
( )
Se venden ( )
Se regalan
( )
Otro uso
( )
( )
Se venden
( )
( )
( )
Se regalan
( )
( )
( )
Se venden
( )
111
- Quin(es) trabaja(n) en tu casa/empresa algn tipo de manualidades con alguna cosa que sobre o est
para botarse?
Padre ( )
Madre ( )
Hijo ( )
Hija ( )
Trabajador ( )
Nadie ( )
NO ( )
Por qu?............................................................
NO ( ) Por qu?................................................................................................................
interdiario ( )
1 vez x Semana ( )
tarde ( )
noche( )
Indique la hora: ..
tarde ( )
noche( )
Indique la hora: ..
NO ( )
Por qu?.................................
f) COMENTARIOS FINALES
.........................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................
g) OBSERVACIONES DEL ENCUESTADOR(A):
.........................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
Julio, 2007
112
ANEXO N 03
PADRON DE LIDERES VECINALES ENCUESTADOS SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA CIUDAD DE
CAJAMARCA
NOMBRE
DIRECCION
BARRIO
CARGO
Pueblo Libre
Pueblo Libre
Pueblo Libre
La Colmena
La Colmena
La Colmena
San Martin
Mollepampa
Tesorera vecinal
Mollepampa
Mollepampa
Secretaria de lotizacin
Mollepampa
Mollepampa
Mollepampa
San Pedro
San Pedro
Alcalde vecinal
San Pedro
Presidenta
Lucmachuco
Lucmachuco
Lucmachuco
Esperanza
Esperanza
Vicepresidente
Esperanza
Presidenta
San Roque
Vicepresidente de la comisin de
desarrollo de la nueva cajamarca
Presidenta de la asociacin Maria
Eloina Pajares
San Jose
Chontapaccha
Chontapaccha
Chontapaccha
Chontapaccha
Tesorera V1
Chontapaccha
Bellavista
Bellavista
31 E. Castillo C.
Cumbe mayo
Vocal de la parroquia
Cumbe mayo
33 Luis Alvarado A.
San Sebastian
Teniente Gobernador de
Chontapaccha Alta
Miembro de la Junta directiva de las
rondas urbanas, alcalde vecinal
Wawa wasi los tesoritos
San Sebastian
San Sebastian
San Vicente
San Vicente
San Vicente
Quiritimayo
Quiritimayo
Quiritimayo
Presidente Quiritimayo
Urubamba
Presidenta
430
Urubamba
Urubamba
Santa Elena
San Antonio
San Antonio
San Antonioi
Presidente de Asociacin
Pueblo Nuevo
Pueblo Nuevo
Pueblo Nuevo
Julio, 2007
113
ANEXO N 04
Nmero de
encuesta
________
Fecha:
Distrito: ________________
/
FORMATO 2 - SEGREGADOR
DATOS GENERALES
1.1
1. M ( )
1.1.4
1. Soltero ( )
2. Casado ( )
2. F ( )
Estado civil
3. Conviviente ( ) 4. Otro ____________
1. Sin nivel ( ) 2. Primaria incompleta ( ) 3. Primaria Completa ( ) 4. Secundaria
incompleta ( ) 5. Secundaria completa ( ) 6. Superior ( ) 7. Superior Incompleta( )
1.No ( ) 2. Si ( ) Que tipo? _____________________________________________
(en caso la respuesta sea afirmativa)
1. Si ( )
1.1.8 Qu parentesco tiene Ud. Con el Jefe
1. Esposo/a ( )
2. No ( )
de Hogar? (si la respuesta 1.1.7 es negativa)
2. Hijo/a ( )3. Otros ( )
1.1.9 Cuntos de ellos trabajan
1.1.10 N de miembros del hogar
o aportan al sostn del hogar?
que dependen de su trabajo
1.1.12
1.1.13
Direccin
Telfono
1. Buzo ( )
2. Triciclero
( )
3. Otro ___________________
2.1
Qu cantidad de personas estima Ud. se dedican a la segregacin de residuos en su sector o distrito?. (Indique la
cantidad)
En su distrito
_____ personas
No sabe ( )
2.2 Miembros del hogar que se dedican a esta actividad aparte de Ud. (indique la cantidad)
2.2.1 Nmero de miembros de su hogar que trabajan en esta actividad sin contarse ud.
Grupo edades
Relacin familiar
2.2.5 Cnyuge
Relacin de gnero
2.2.9 Hombres
2.2.7 Hermanos
2.2.8 Otros
2.2.10 Mujeres
Julio, 2007
114
2.3
Por lo general Cules son los lugares donde realiza la segregacin de los residuos que comercializa?. (Marque
1.
2.
3.
4.
5.
2.4
Viviendas Calle
Colegios
Mercados
Fbricas
Puntos crticos
6. Botaderos
7. Rellenos sanitarios
8. Planta de transferencia
9. Todas las anteriores
10. Otros ________________
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
Lunes a Sabado
Interdiario
( )
( )
3.
4.
Fines de semana
( )
Otros ________________ ( )
a.
b.
2.6
)
)
)
)
)
Con qu frecuencia se dedica a esta actividad de segregacin?. (Marque con aspa la respuesta )
1.
2.
2.5
(
(
(
(
(
Maanas
Tarde
( )
( )
c.
d.
Noche
( )
Otros ________________ ( )
Cul es la cantidad estimada de los tipos de residuos que segrega semanalmente y el precio unitario de venta de
cada residuo?
Residuos
Papel blanco
Papel mixto
Papel archivo
Papel Cruchet
Papel Peridico
Cartn
Plstico PET
Plstico PVC
Plstico Duro
Plstico Liviano
Textil
Batera (Unid.)
2.7
Kilos
2.6.1 (
2.6.3(
2.6.5 (
2.6.7 (
2.6.9 (
2.6.11 (
2.6.13 (
2.6.15 (
2.6.17 (
2.6.19 (
2.6.21 (
2.6.23 (
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
Precio Venta
2.6.2 (
)
2.6.4 (
)
2.6.6 (
)
2.6.8 (
)
2.6.10 (
)
2.6.12 (
)
2.6.14 (
)
2.6.16 (
)
2.6.18 (
)
2.6.20 (
)
2.6.22 (
)
2.6.24 (
)
Residuos
Vidrio
Chatarra/Fierro
Aluminio delgado
Aluminio Grueso
Cobre Delgado
Cobre Grueso
Bronce
Plomo
Antimonio
Latas/Hojalata
Otros:
Kilos
2.6.25 (
2.6.27 (
2.6.29 (
2.6.31 (
2.6.33 (
2.6.35 (
2.6.37 (
2.6.39 (
2.6.41 (
2.6.43 (
2.6.45 (
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
Precio Venta
2.6.26 (
)
2.6.28 (
)
2.6.30 (
)
2.6.32 (
)
2.6.34 (
)
2.6.36 (
)
2.6.38 (
)
2.6.40 (
)
2.6.42 (
)
2.6.44 (
)
2.6.46 (
)
Cunto es el monto de capital de trabajo diario que maneja para compra de los residuos?
2.8
Julio, 2007
115
2.9
Qu materiales y equipos utiliza para la segregacin de los residuos?. Encierre en un circulo la respuesta
2.9.1
2.9.2
2.9.3
2.9.4
2.9.5
2.9.6
Materiales o Equipos
Triciclo
1. Si
2. No
Camioneta
1. Si
2. No
Tricimoto
1. Si
2. No
Carretilla
1. Si
2. No
Romana
1. Si
2. No
Lampa
1. Si
2. No
Materiales o Equipos
2.9.7 Rastrillo
1. Si
2. No
2.9.8 Zapapico
1. Si
2. No
2.9.9 Escoba
1. Si
2. No
2.9.10 Manta
1. Si
2. No
2.9.11 Costal
1. Si
2. No
2.9.12 Otros
1. Si
2. No
2.10 Cul es la propiedad de los materiales o equipos que utiliza para la recoleccin?. (Marca con aspa la respuesta)
1
2
3
4
2.11 Cul es el destino diario de los residuos que segrega?. Marca con aspa la respuesta correcta.
1
2
Tipo de residuo
2.14 La segregacin de residuos es su actividad principal o tiene otro empleo?. (Marque con aspa la respuesta)
( )
( )
Si (
2. No (
3. Proteccin mnima (
Ud. o las personas que trabajan con Ud. ha sufrido algn tipo accidente (cortadura, cadas, incendios)?
1.
Si (
) 2. No ( )
Cite la ms comn__________________________
Julio, 2007
116
3
4
Broncopulmonares
Lumblgicos
Musculares
Oftlmicas
Drmicas
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
6.
7.
8.
9.
Ttano
Hepatitis
Tifoidea
Otros ____________________
(
(
(
(
)
)
)
)
Si (
) 2. No ( )
Vacuna contra: _________________________________ (ttano, hepatitis, etc)
Ud. o las personas con las que labora cuentan con un seguro mdico?
1.
Si (
2. No (
)
GESTIN AMBIENTAL
4.1
4.2
4.3
4.4
5.1
( )
( )
( )
4.
Otros _______________
( )
Si ( ) 2. No ( ) 3. no sabe ( )
Porqu: ________________________(Si la respuesta es afirmativa)
5.2
El municipio
La poblacin
Las empresas
1.
2.
3.
Si (
) 2. No ( )
Cules: ________________________________(Si la respuesta es afirmativa)
Si (
2. No (
Por el municipio
Por los diarios
( )
( )
3.
4.
( )
( )
Julio, 2007
117
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
2. No (
( )
( )
3
4
( )
( )
Otros _____________________
( )
ii.
iii.
Falta de informacin
Es muy costoso
( )
( )
3
4
( )
( )
5.10
5.9
5.8
2. No (
Apoyo de municipalidad
Mayor informacin
Asistencia tcnica
Lnea de crdito
Otros ____________
( )
( )
( )
( )
( )
Considera que es importante asociarse o agruparse con otros trabajadores como usted?
1.
Si (
2. No (
Porqu: __________________________________
5.11
2. No (
Julio, 2007
118
ANEXO N 05
PADRON DE SEGREGADORES ENCUESTADOS SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA
CIUDAD DE CAJAMARCA
NOMBRE
DIRECCION
BARRIO
Cajamarca
Tartar grande
Tartar
Tartar
Tartar grande
Tartar
Tartar Grande
Tartar
Cajamarca
Barriio Urubamba 2
Cajamarca
Cjamarca
Cajamarca
Cajamarca
Tartar
Tartar
Tartar
Tartar
Tartar
Julio, 2007
119
ANEXO N 06
TALLER: ACTUALIZACIN PIGARS - CAJAMARCA
Fecha: 02 de Julio 2007
RELACIN DE ASISTENTES
N
Nombre
Distrito
Cajamarca
Llacanora
Cajamarca
Institucin
Municipalidad Provincial
Cajamarca
Municipalidad Distrital
Llacanora
Municipalidad Provincial
Cajamarca
Judith Prakken
Cajamarca
5
6
Victor Chilon J.
Jose Chilon ayay
Cajamarca
Cajamarca
Municipalidad Provincial
Cajamarca
Equipore.S.R.L.
Equipore.S.R.L.
Cajamarca
Inrena
Carmela de Fujelle
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Municipalidad Distrital de
San Juan
Defensoria del Pueblo
Defensoria del Pueblo
Colegio de Abogados
Encaada
Municipalidad de Encaada
San Juan
14 Violeta Vigo
Cajamarca
15 Vicente Daz
Cajamarca
16 Mariano Melgar A.
Cajamarca
San Juan
Cajamarca
Gobierno Regional
Cajamarca
Municipalidad Provincial
Cajamarca
20 Rodolfo Astudillo C.
Cajamarca
Municipalidad Provincial
Cajamarca
Namora
Municipalidad Distrital de
Namora
22 Manuel tavera B.
Cajamarca
Municipalidad Provincial
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Direccin de Salud
Ambiental
Direccin de Salud
Ambiental
Municipalidad Distrital de
Asuncin
Asuncin
Cajamarca
27 Eliana Rojas
Cajamarca
28 Iliana Martinez
Cajamarca
CONAM
Baos del
Inca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Municipalidad Distrital de
Baos del Inca
persona natural
Aspedis - cajamarca
Aspedis -Cajamarca
Cajamarca
SAT - CAJ
Cajamarca
35
Cajamarca
YANACOCHA
Municipalidad Provincial
Cajamarca
Municipalidad Distrital de
Llacanora
Particular
29 Reynaldo Cachay C.
Llacanora
37 Cesar A. Barrione
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Cargo
Telefono
Asesora Juridica
elsa.rojas@municajamarca.gob.pe
9818815
guimacusa@hotmail.com
9488355
ricardifoal@hotmail.com
9891476
Sub-Gerente de
Estudios
Administrador
Mercado Central
Sub-Gerencia de
Medio Ambiente
Gerente
Socio
j.a.prakken@gmail.com
9930355
equiporc_1@hotmail.com
equiporc_1@hotmail.com
345182
345182
Responsable
Produccin Forestal
marioruiz91@hotmail.com
341276
Promotora la
Carmelita
litacevallos@hotmail.com
98746913
eli200979@hotmail.com.com
ssuarez@defensoria.gob.pe
aliciarodriguezperalta@yahoo.es
369926
369926
96309263
vito2100@hotmail.com
9664109
Regidor
Directivo
Sub-Gerente de
Recursos Naturales
Directora Ejecutiva
violetavigo@losandes.org
Tecnico
Tecnico
265707
melgarm2002@yahoo.com
Responsable rea
de RR.NN. Y Medio
cegar_96@hotmail.com
Ambiente
sgrenama@regincajamarca.gob.p
Sub-Gerente de
Medio Ambiente
e
Sub-Gerente de
gilmermues@hotmail.com
Medio Ambiente
Gerente de
rodolfo.astopilco.@municajamarca.
Planeamiento y
gob.pe
presupuesto
Extencionista melba_bv@yahoo.com
Gerencia de RR.NN
Gerencia de
Inversiones y Obras
victor12@hotmail.com
Pblicas
369040
9965252
9818876
9594428
9818861 231617
dpastor40@hotmail.com
363864
Asistencia Ser.
Recursos Naturales
asalazarvigo@yahoo.es
363864
anexo 143
vilelanora@hotmail.com
363712
Municipalidad Provincial
Cajamarca
SAT - CAJ
Desarrollo econmico
ASODEL
CARE PERU
9911953
carlovigo@hotmail.com
Municipalidad Provincial
Cajamarca
340704
eliana.rojas@los andes.org.pe
Aser Conam Cajamarca
Sub-Gerente de
Servicios Pblicos
imartinez@conam.org.pe
recup@hotmail.com
jomahuve@terra.com.pe
343860
9333106
9979972
366337
9328069
9316466
365116
9864102
9826711
9309202
cesaebmt@hotmail.com
10273936
cesarburga15@hotmail.com
9484824
williamverastegui@hotmail.com
9331626
362924
9609697
363284
Alcalde
Gerente SAT - CAJ
julopza@hotmail.com
Coordinador
mrdriguez@care.org.pe
Julio, 2007
120
ANEXO N 07
Fotos
Julio, 2007
121