Roberto Urrunaga

Tami Hiraoka
Antonio Risso

Fundamentos de economa pblica

UNIVERSIDAD DEL PACFICO

CENTRO DE INVESTIGACIN

ndice
Prlogo

17

I.

Intervencin del Estado en una economa de mercado

20

1. Economa del bienestar

1.1 Bienestar y ptimo de Pareto
1.2 Teoremas fundamentales de la economa del bienestar
1.2.1 Primer teorema
1.2.2 Segundo teorema
1.3 Funciones del gobierno
1.3.1 Asignacin de recursos
1.3.2 Distribucin del ingreso
1.3.3 Estabilizacin de la economa
1.4 Funciones de bienestar social
1.4.1 Utilitarismo
1.4.2 Rawlsianismo
1.4.3 Funcin de bienestar social intermedia
1.5 Aproximaciones a la medicin del bienestar
2. Fallas del mercado
2.1 Fallo de la competencia
2.2 Bienes pblicos
2.3 Presencia de externalidades
2.3.1 Externalidades positivas
2.3.2 Externalidades negativas
2.3.3 Otras alternativas para tratar con las externalidades
2.3.4 Externalidades que no son tales

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51
54
59

2.4 Mercados incompletos y fallos de la informacin

II.

61

Gasto pblico
65
1 Demanda y valoracin de bienes pblicos
65
1.1 Sistemas para determinar el nivel de bienes pblicos
65
1.1.1 Equilibrio de Lindahl
65
1.1.2 Nuevos mecanismos de revelacin
66
1.1.3 Teorema de la imposibilidad de Arrow
71
1.2 Valoracin gubernamental de bienes que no son de mercado ... 76
1.2.1 Excedente del consumidor
76
1.2.2 Inferencias
78
1.3 Gasto gubernamental en bienes que no son de mercado
80
2. Transferencias en efectivo versus subsidios
81
2.1 Subsidio de monto fijo o subsidio directo
81
2.1.1 Sobreconsumo
84
2.1.2 Subconsumo
85
2.2 Subsidios indirectos
87
2.3 La poltica social y cuasisocial: una aplicacin al caso peruano89
2.3.1 Antecedentes
90
2.3.2 Poltica social
91
2.3.3 Poltica cuasisocial
94

III. Eleccin pblica

1. Proceso poltico
1.1 Antecedentes y situacin actual
1.2 Trabajo de Buchanan
1.3 Proceso de votacin
1.3.1 Votacin por mayora
1.3.2 Intercambio de votos (logrolling)
1.3.3 Problemas con la regla de la mayora
1.4. Participantes en el proceso poltico
1.4.1 Votantes
1.4.2 Polticos
1.4.3 Burcratas
1.4.4 Lobbies
1.5 Tamao y falla de gobierno
2. Casos y ejemplos
2.1 Provisin pblica de bienes
2.2 Requerimiento poltico de salarios mnimos
2.3 Free rider con mecanismos de contribucin voluntaria

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119
121
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123
124

2.4
2.5
2.6
2.7

Experimentos de contratacin "Coasiana"

Rendicin de cuentas (accountability)
Bsqueda de rentas (rent seeking)
Eleccin pblica en organismos internacionales

125
125
129
131

IV. Impuestos
135
1. Anlisis tradicional
135
1.1 Generalidades
135
1.1.1 Funciones de los impuestos
136
1.1.2 Naturaleza de los impuestos
136
1.1.3 Criterios que debe cumplir una estructura tributaria
138
1.2 Equidad tributaria
139
1.2.1 Principio del beneficio
139
1.2.2 Principio de la capacidad de pago
141
1.3 Eficiencia tributaria
151
1.3.1 Anlisis de equilibrio parcial
151
1.3.2 Tasa impositiva maximizadora de la recaudacin
155
1.3.3 Eficiencia tributaria en una situacin de monopolio
159
1.3.4 Recaudacin en un contexto inflacionario
165
2. Eficiencia tributaria y equilibrio general
166
2.1 Decisiones privadas bsicas
166
2.1.1 Eleccin entre productos alternativos
168
2.1.2 Eleccin entre bienes y ocio
170
2.1.3 Eleccin entre presente y futuro
171
2.1.4 Equilibrio general
173
2.2 Modelo de Harberger
174
2.2.1 Impuesto a un factor productivo sobre ambos bienes.... 175
2.2.2 Impuesto a un factor productivo sobre un bien
176
2.2.3 Impuesto a los dos factores productivos sobre un bien 180
3. Consideraciones macroeconmicas
182
3.1 Equivalencia ricardiana
182
3.2 Consecuencias del cambio en el gasto pblico sobre el consumo 188
3.3 Inconsistencia dinmica
189
3.4 Impuesto inflacin y seoriaje
192
3.5 Evasin y elusin
194
Referencias
197

2.5: Costo de oportunidad del gasto pblico

2.6: Subsidio de monto fijo
2.7: Financiamiento del subsidio de monto fijo
2.8: Sobreconsumo producto de un subsidio de monto fijo
2.9: Subconsumo producto de un subsidio de monto
2.10: Perspectiva del mercado de un subsidio indirecto
2.11: Perspectiva individual de un subsidio indirecto

fijo

81
82
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85
86
87
88

Captulo III: Eleccin pblica

3.1: Eleccin con regla de la mayora
3.2: Eleccin con logrolling
3.3: Eleccin de gobernantes
3.4: Uso ptimo de salida y voz
3.5: Ineficiencia del rent protection

108
110
115
127
130

Captulo IV: Impuestos

4.1: Equidad de acuerdo con el principio del beneficio
4.2: Equidad segn igual sacrificio absoluto
4.3: Equidad segn igual sacrificio proporcional
4.4: Equidad segn igual sacrificio marginal
4.5: Impuesto en una industria competitiva
4.6: Exceso de gravamen
4.7: Multiplicacin del exceso de gravamen
4.8: Tasa y base maximizadora de la recaudacin
4.9: Impuesto de monto fijo sobre un monopolio
4.10: Impuesto a las ventas advalorem sobre un monopolio
4.11: Impuesto a las utilidades sobre un monopolio
4.12: Impuesto ad valorem sobre un monopolio que maximiza ventas
4.13: Impuesto de monto fijo sobre monopolio que maximiza ventas
4.14: Recaudacin cuando hay inflacin
4.15: Eleccin entre productos alternativos
4.16: Eleccin entre bienes y ocio
4.17: Eleccin entre presente y futuro
4.18: Impuesto a un factor productivo sobre ambos bienes
4.19: Impuesto a un factor productivo sobre un bien
4.20: Impuesto a los dos factores productivos sobre un bien

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