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6 Colquio Internacional Marx & Engels

Paula Regina Pereira Marcelino


Ps-doutoranda da Universidade Federal da Bahia
(UFBA)
paula280874@yahoo.com.br

A estrutura sindical brasileira e a representao de


trabalhadores terceirizados

GT 9: Trabalho e produo no capitalismo contemporneo

Campinas
novembro de 2009

2
O objetivo deste trabalho 1 apresentar uma reflexo sobre o papel da
estrutura sindical brasileira na organizao de trabalhadores em regime de terceirizao.
Tais reflexes tm como ponto de partida a experincia de dois sindicatos de Campinas
(SP/BR), Sinticom 2 e SEAAC 3 , cujas bases sindicais contam com contingente expressivo
desses trabalhadores. Esses dois sindicatos apresentam padres de atuao bastante
diferenciados: de um lado, temos a ao combativa e mobilizadora do Sinticom e, de
outro, de conciliao de classes e quase sem a participao dos trabalhadores no caso do
SEAAC. Defenderemos: a) que apesar dessas diferenas de atuao, a estrutura sindical
brasileira desempenha um papel desmobilizador na organizao sindical de trabalhadores
terceirizados; e b) que a resposta do sindicalismo para a questo da estrutura sindical tem
sido um esforo para sua manuteno ou, no mnimo, o imobilismo diante dela.
1. Os dois sindicatos
O Sinticom nasceu em 1946, no perodo histrico das grandes obras e
construo de grandes cidades. Apesar da sigla oficial, o sindicato conhecido como o
Sindicato da Construo Civil. De fato, de todas as categorias que ele representa, os
trabalhadores da construo civil constituem a mais numerosa. Sua base territorial se
estende por onze cidades da regio de Campinas, estado de So Paulo. Ato contnuo
vitria da oposio sindical e sada do interventor nomeado pela ditadura militar, o
sindicato filiou-se Central nica dos Trabalhadores (CUT). Atualmente, a principal
fonte de renda do sindicato a Contribuio Assistencial 4 ; ele tambm no devolve o
Imposto Sindical 5 , como fazem alguns outros sindicatos cutistas. O Sinticom-Campinas
ainda tem tambm a seguinte poltica de contribuio dos trabalhadores decidida e
mantida em assemblias anuais: se o trabalhador associado ao sindicato, ele no precisa
pagar a Contribuio Assistencial, mas se ele no sindicalizado, paga mensalmente,
com desconto direto em folha de pagamento. Ou seja, de qualquer forma, todos os
trabalhadores contribuem com 1% do seu salrio mensal para o sindicato.
O Sinticom tem diretoria colegiada; cada diretor sindical responsvel por
determinada regio ou setor. Da base do Sinticom, a categoria que pesquisamos aquela
formada pelos trabalhadores terceirizados da Petrobras dentro da Refinaria de Paulnia
(Replan) para a manuteno e montagem de equipamentos industriais e os da construo
civil; em maro de 2006 eram os trabalhadores de 21 empresas subcontratadas e mais 49
quarteirizadas 6 .
Nossa pesquisa indica aqui a existncia de um sindicalismo vigoroso e
combativo, caracterstica essa que pode ser identificada nas paralisaes e greves
constantes entre os trabalhadores terceirizados da Replan, na busca de decises coletivas
nas bases para construir todos os movimentos do sindicato e na construo de um
1

Esse texto parte da tese de doutorado defendida em 31/03/2008 no Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da
Universidade Estadual de Campinas intitulada: Terceirizao e Ao Sindical: a singularidade da reestruturao do
capital no Brasil, sob orientao do Professor Titular Ricardo Antunes.
2

Sindicato dos Trabalhadores da Indstria de Construo, Mobilirio, Cermica, Montagens Industriais, Mrmore,
Granitos, Cimento, Cal e Gesso.
3

Sindicato dos Empregados de Agentes Autnomos do Comrcio e em Empresas de Assessoramento, Percias,


Informaes e Pesquisas e de Empresas de Servios Contbeis de Campinas.
4

Taxa criada pelo governo militar de Castello Branco (1964 a 1967); cobrada anualmente de todos os
trabalhadores e tem seu valor determinado por cada sindicato por ocasio da conveno coletiva.
5

Criado em 1941 por Getlio Vargas, cobrado anualmente de todos os trabalhadores e recolhido pelo Ministrio
do Trabalho que retm uma parte e repassa a outra para sindicatos, federaes e confederaes oficiais.
6

Neologismo para definir aquelas empresas subcontratadas por outras empresas subcontratadas. O fenmeno geral
pode ser chamado de terceirizao em cascata.

3
discurso classista atravs da imprensa sindical e da fala das direes em assemblias.
Com uma base extremamente fragmentada, com trabalhadores terceirizados,
quarteirizados em centenas de empresas, o Sinticom logra uma organizao ofensiva e
exitosa, ao menos junto aos trabalhadores que representa na Replan. Ele est entre os
poucos sindicatos do pas que, durante quase toda a dcada de 2000, conquistou
aumentos reais de salrio e ampliao dos benefcios trabalhistas.
O outro sindicato pesquisado foi o SEAAC, conhecido pelos trabalhadores
como sindicato dos Comercirios. Trata-se de um dos principais sindicatos na
representao de trabalhadores terceirizados de Campinas e regio. A base territorial do
SEAAC composta por vinte e trs cidades. Este sindicato congrega quatorze categorias
consideradas conexas, assemelhadas; entre elas os trabalhadores da Fundao de Apoio
Unicamp (Funcamp). Considerados trabalhadores da categoria de assessoramento,
percias, informao e pesquisas, os trabalhadores da Funcamp somavam, em 2007,
quase quatro mil pessoas e formaram o outro conjunto de trabalhadores que tivemos
como objeto de estudo.
O SEACC foi reconhecido como sindicato pelo Ministrio do Trabalho em
1978. Ele funciona em sistema presidencial, com diretoria composta de diretores eleitos
pela categoria. H secretrios especializados nas seguintes reas: sade, negociao,
formao sindical, etc. filiado Fora Sindical. Em 2004 esse sindicato tinha em seus
quadros cerca de dois mil trabalhadores sindicalizados. O SEAAC se mantm com todas
as contribuies garantidas por lei.
As distncias entre o perfil de ao poltica dos dois sindicatos so bastante
acentuadas. Se o Sinticom opta por uma relao bastante prxima de sua base, pela
deflagrao de greves como importante instrumento de luta, o SEAAC, por usa vez,
quase um desconhecido pelos trabalhadores de sua base sindical e no conduz poltica de
confronto com as empresas antes opta pela postura de colaborao. De fato, o SEAAC
pratica um sindicalismo desmobilizador, pouco ativo do ponto de vista dos trabalhadores,
extremamente apegado tutela do Estado atravs do recurso Justia do Trabalho
portanto, bastante apegado tambm estrutura sindical oficial e que tem como objetivo
declarado de sua ao a conciliao de interesses entre as classes sociais.
As diferenas entre a atuao desses dois sindicatos no esconde, entretanto,
uma semelhana importante: o apego, declarado ou no, estrutura sindical oficial dada
pela regulamentao estatal desde a dcada de 1940 com o ento presidente Getlio
Vargas. Vejamos como esse apego se d em cada um dos dois sindicatos e quais as
implicaes que ela tem na representao dos trabalhadores.
2. O Sinticom e os dilemas da unicidade: representao em disputa numa mesma
central
Os principais elementos que compem a estrutura sindical brasileira desde a
dcada de 1940 so: 1) a unicidade sindical, o monoplio legal de representao sindical
por apenas um sindicato oficial; 2) a investidura sindical: a unicidade sindical
garantida por que quem reconhece o sindicato oficial o Estado; a ele cabe dar a carta
sindical que permite a criao dos sindicatos; 3) contribuies sindicais compulsrias
(Contribuio Assistencial e Imposto Sindical) definidas por lei e recolhidas diretamente
do salrio dos trabalhadores (Boito Jr., 1991). Tal estrutura exerce sobre o sindicalismo
dois efeitos importantes que queremos destacar nesta anlise: constri uma relao de
dependncia em relao s decises do aparelho de Estado no caso, a Justia do
Trabalho e, ao mesmo tempo, torna a existncia dos sindicatos possvel mesmo sem a
adeso dos trabalhadores. Ao longo do texto, apontaremos outros efeitos,
desdobramentos desses dois principais.

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O Sinticom chama constantemente os trabalhadores de sua base
responsabilidade de manuteno financeira da sua entidade de classe. Faz isso,
basicamente, atravs dos boletins sindicais e nos momentos coletivos com os
trabalhadores. Mas, se por um lado, o discurso apela para a necessidade de autonomia em
relao ao Estado e aos patres e destaca a importncia de um papel ativo dos
trabalhadores na construo e manuteno da ao sindical, por outro, na prtica, faz-se
uso das possibilidades colocadas pela legislao das contribuies compulsrias. Nas
entrevistas realizadas e nos boletins sindicais podemos notar que o discurso radical
contra o imposto sindical, mas nem to contundente quanto contribuio assistencial,
isto , no toca em todas as contribuies compulsrias. A justificativa para isso,
segundo Hamilton (28/3/2007), o fato de a contribuio assistencial ter seu valor
decidido, democraticamente, em assemblias amplamente convocadas.
Quando perguntado em qual ponto a estrutura sindical deveria ser mudada
hoje, Hamilton aponta apenas um deles: Acabar o imposto sindical. E quisera eu ver
essa conscincia nos trabalhadores; deles realmente tomarem o sindicato como sua
verdadeira casa. Um sindicato livre de patro e de governo. (Hamilton, 28/3/2007).
Tal como aponta Galvo (2007), o fim das contribuies sindicais
compulsrias um discurso relativamente comum no sindicalismo brasileiro ligado
CUT, mesmo que no se tenha levado adiante lutas efetivas nesse sentido. Bem menos
enfticos, entretanto, so o discurso e a luta contra a unicidade sindical. Hamilton, por
exemplo, no consegue definir uma posio clara em relao ao fim da unicidade e diz
que tudo depende muito da direo: se ela fora boa, de luta, interessaria para as empresas
a pluralidade, pois dividiria o poder do sindicato.
A mesma pergunta feita para outro sindicalista do Sinticom, Luiz Albano
(28/032007), aponta, novamente, o peso que esses sindicalistas do ao seu prprio papel
enquanto direo sindical. Para ele, a estrutura sindical deveria conferir maior autonomia
aos dirigentes sindicais.
O Sinticom j devolveu a parte que lhe cabia do imposto sindical (60%) sob
certas condies: em 1992 ele fez uma festa com apresentaes de msica, capoeira
torneio de truco, etc. Mas fez isso apenas para os trabalhadores que eram sindicalizados e
que estavam em dia com a mensalidade. O boletim desse perodo presta contas de como o
dinheiro tinha sido empregado at ento:
Companheiros! Todos os anos descontado um dia do nosso trabalho, em forma de
imposto: o imposto sindical, que herana da era fascista de Getlio Vargas, onde havia
sindicatos de trabalhadores representados por patres, e cujo dinheiro arrecadado
ningum sabia para onde ia, pois no havia prestao de contas. Pois em deliberao do
Congresso da Categoria, o dinheiro foi destinado ao projeto de alfabetizao de adultos e
compra de um nibus para a entidade. Esse dinheiro recolhido em maro. Da, o
governo garfa a sua parte e manda a parte do sindicato s no ms de junho, ou seja,
60% do total arrecadado. (Avanar na Luta, 1992, no 32).

A contradio entre uma crtica genrica estrutura sindical e ao cotidiana


do sindicato no demonstram, em nossa opinio, no somente uma dificuldade real para
as organizaes dos trabalhadores hoje no Brasil, advindas das investidas de patres e
Estado sobre a autonomia e a legitimidade de organizao dos trabalhadores e do amplo
desemprego. Mas evidenciam tambm um apego a essa estrutura e uma dificuldade de
pens-la para alm dos marcos corporativistas. O resultado disso que o sindicato pode
at conseguir uma mobilizao significativa dos trabalhadores na sua data-base o que
no nos parece pouco numa conjuntura onde a maioria dos sindicatos sequer consegue
deflagrar greves para reposio salarial, muito menos para conseguir aumentos reais ,
mas enfrenta a no adeso dos trabalhadores vida sindical e, no limite, a resistncia a
sua forma de atuao pela obrigatoriedade da contribuio. O sindicato mantido, mas
custa da no-adeso de uma parte da sua base.

5
A investidura e a unicidade sindicais so duas questes bastante imbricadas na
atuao do Sinticom e nos seus questionamentos em relao estrutura. Elas aparecem,
por exemplo, na preocupao que o sindicato demonstra em seus boletins com os
chamados sindicatos fantasma:
Existe muita gente por a que no gosta de ver os trabalhadores unidos em torno de um
ideal. Vivem aprontando um monte de maracutaias para enfraquecer as lutas dos
trabalhadores, querem ganhar dinheiro com os nossos movimentos, querem rachar a
categoria, esto sempre do lado dos patres e vivem tentando acabar com o Sindicato
legtimo e combativo, que est do lado dos trabalhadores. (Construindo a Luta, 1993, no
32).

Mas o boletim nada diz sobre como nascem esses sindicatos, como foi
institudo o prprio Sinticom, sobre a concordncia implcita e a dependncia explcita
da organizao dos trabalhadores outorga da carta sindical pelo Estado. Uma possvel
mudana nessa parte da estrutura sindical, a princpio, no geraria temores na direo do
Sinticom, segundo Hamilton (28/3/2007). Mas, as entrevistas nos permitem afirmar, no
parece haver nem um empenho efetivo e nem um desejo real de alterao dessa parte da
estrutura sindical pelas lideranas do Sinticom. Os boletins no discutem esses temas e
os sindicalistas parecem no adotar uma postura ativa por mudanas. Tambm da fala de
Hamilton possvel inferir essa anlise. Uma coisa no ter nenhum problema com o
fim da unicidade sindical; outra coisa lutar por ela:
Na questo da unicidade, ns temos uma avaliao. Ns ganhamos dos sindicatos
pelegos na disputa poltica. A pluralidade no problema. Isso uma postura da ASS. Ela
tambm defende o fim do imposto sindical. Ns no temos nenhum problema com a
pluralidade. Mas no a da reforma sindical [proposta pelo governo Lula], mas porque voc
pode pegar uma meia dzia de pilantras e voc vai ter sindicatos por ramos de atividade,
voc vai ter sindicatos derivados e um sindicato de So Paulo que vem e assina um
acordo que vai ter validade. Mas se o fim da unicidade e voc tem as condies para o
debate com a categoria, no tem problema nenhum. O problema maior tudo ser
negociado, o poder da Central. Ela tem poder demais (Hamilton, 18/1/2005).

Podemos aqui apenas sugerir pelo no debate nos boletins sindicais, por
exemplo que essa resistncia velada ao fim da unicidade e da investidura sindicais seja
um comportamento de toda a direo do Sinticom. Segundo Galvo (2007), a ASS
corrente cutista da qual faz parte a direo do Sinticom tem uma postura bastante ativa
na discusso da reforma sindical nos fruns da CUT. Assim, ela se posiciona contra, por
exemplo, o monoplio de negociao do sindicato mais representativo, parte do projeto
da CUT de 1998 para a transio de um sistema corporativo de relaes de trabalho para
uma nova estrutura sindical 7 . Para a ASS, a negociao coletiva deve envolver todos os
possveis sindicatos existentes com o fim da unicidade, com participao proporcional ao
peso de cada um na representao dos trabalhadores em questo. Assim, para a ASS, o
pluralismo sindical poderia levar os vrios sindicatos a uma estratgia de mobilizao
conjunta, ao invs de acirrar a concorrncia entre eles (Galvo, 2007: 278).
A contar pelo depoimento dos trabalhadores terceirizados dentro da Replan
parte numrica e politicamente importante da base sindical do Sinticom e, possivelmente,
a mais mobilizada dela essa discusso no est construda na base. Os trabalhadores
entrevistados no sabem quais so as caractersticas da estrutura sindical atual e no
conhecem o debate sobre a reforma sindical. Embora seja possvel encontrar no boletim
de maio de 2005, por exemplo, um pequeno informe dos principais pontos da reforma
sindical proposta pelo governo Lula, apenas em um deles encontramos uma chamada do
7

Uma das principais preocupaes da CUT nesse projeto , segundo Galvo (2007: 277), pensar um perodo de
transio onde os contornos da nova estrutura pudessem ser definidos sem ocasionar prejuzos aos sindicatos.

6
sindicato para debater a questo. Isso nos refora a anlise de que h resistncias por
parte da direo do Sinticom em levar adiante, a partir de uma construo na base, uma
proposta de mudana mais profunda da atual estrutura sindical. As principais crticas
presentes nos boletins do Sinticom em relao proposta de reforma sindical do governo
Lula se referem ao grande poder conferido s centrais sindicais de se sobreporem s
decises dos sindicatos de base e ao perigo, j amplamente denunciado, dos itens
negociados se sobreporem aos legislados.
As diferenas entre Sinticom e Sindipetro (sindicato que representa os
trabalhadores concursados da Replan) em Campinas so, pelo que podemos perceber na
fala de Hamilton, um ponto nodal da ao sindical entre os trabalhadores terceirizados
dentro da refinaria. A terceirizao afetou o Sinticom de maneira inversa a que atingiu o
Sindipetro; o primeiro teve suas bases sindicais ampliadas com esse processo.
Seguindo as orientaes de sua Federao nica, o Sindipetro que atua dentro da
Replan busca a filiao dos trabalhadores terceirizados. A deciso de sindicalizar os
terceirizados se deu no I Confup (Congresso da Federao nica dos Petroleiros), em 1995.
Segundo Arajo (2001), a bandeira de luta retirada nesse congresso foi: ... lutar para melhorar
as condies de trabalho e os salrios desses trabalhadores com o objetivo final de equiparao
com os trabalhadores no terceirizados. Arajo afirma que a FUP manifesta, tambm, a
preocupao em discutir com os outros sindicatos de terceirizados as implicaes desse processo
e a compreenso de que cabe aos petroleiros liderar esse processo de organizao dos
trabalhadores terceirizados, construindo, por exemplo, uma pauta comum de reivindicaes, at
ento pulverizada em virtude da multiplicidade de representaes. (Arajo, 2001: 280).
As medidas concretas para viabilizar essa nova forma de encarar o trabalhador
terceirizado dentro do sindicato passavam por: estruturar departamentos de empreiteiras nos
sindicatos e realizar assemblias conjuntas; definir o papel da empreiteira; construir uma
proposta de poltica nacional para a questo; efetuar convnios com a Caixa Econmica Federal
e Previdncia Pblica de modo a fiscalizar o recolhimento de obrigaes trabalhistas; criar
condies estatutrias para filiao de terceirizados, entre outras (Arajo, 2001: 282).
Para nosso objeto de estudo, especificamente, uma das orientaes desse congresso
crucial: a promoo de aes integradas apenas com sindicatos de terceirizados que tenham
tradio de luta; naquelas refinarias onde o sindicato dos trabalhadores terceirizados no tivesse
essa caracterstica, o Sindipetro deveria assumir a representao dos trabalhadores. Os Confups
posteriores, segundo Arajo (2001), reafirmam a postura da FUP contra a terceirizao e a
disposio do primeiro em sindicalizar os trabalhadores terceirizados dentro da Refinaria. As
discusses vo se afinando ao longo dos Confups no sentido de criar efetivamente as secretarias
das empreiteiras em cada sindicato, de definir um conjunto de reivindicaes direcionadas s
empresas (tais como: equiparao dos salrios dos terceirizados com os empregados da
Petrobrs e garantia de condies de alimentao, transporte, plano de sade, Equipamentos de
Proteo Individual EPIs gratuitos e treinamento em horrio remunerado), de promover
programas de formao sindical para terceirizados, de denunciar ms condies de trabalho e
experincias mal sucedidas de terceirizao, etc.
Segundo o autor, toda a discusso da FUP no tocante terceirizao poderia ser
resumida no lema trabalho igual, direitos iguais. O avano da terceirizao e as questes
colocadas aos Sindipetros por ela levaram os petroleiros a repensar sua postura diante dos
trabalhadores terceirizados. Segundo Arajo (2001), o conceito de petroleiro foi reformulado
para abranger qualquer trabalhador que desenvolva sua atividade numa planta petrolfera. Para o
autor, existe uma postura consensual quanto nova definio de petroleiro, mas sua abrangncia
ainda est em debate. Por exemplo: muitos sindicalistas defendem que atividades como
alimentao, transporte, limpeza predial, por no serem especficos do setor petrleo, estariam
fora do conceito de petroleiro. O fato que a reviso do conceito de petroleiro levou a
construo da categoria de petroleiro terceirizado. Se a luta dos Sindipetros para garantir
condies iguais de trabalho e remunerao para os trabalhadores da Petrobras e das

7
subcontratadas, no h, na nossa compreenso e a princpio, nenhuma contradio na utilizao
dessa categoria. O Sindipetro que atua na Replan sindicato tambm ligado CUT, tal como o
Sinticom a princpio, segue essa orientao geral da FUP.
Os sindicalistas do Sinticom, entretanto, questionam se, de fato, adotar essa
nomenclatura de petroleiro terceirizado tem algum efetividade no processo de
equiparao das categorias. Um exemplo prtico de que esse tratamento igual apenas
retrico inexistncia por parte do Sindipetro de uma luta pela unificao do valor da
Participao nos Lucros e Resultados (PLR) entre terceirizados e petroleiros. Na nossa
compreenso, eles tm razo quando dizem que o discurso do petroleiro terceirizado
no atingiu os trabalhadores da sua base sindical. A fala que transcrevemos abaixo pode
ser considerada uma sntese do que a maioria dos trabalhadores entrevistados acha de
serem chamados de petroleiros:
No [no somos petroleiros], porque a gente no tem o valor que eles tm. A gente faz a
pior parte que a montagem e a gente no tem o valor em remunerao. Eles no fazem
nada. Esto ali s pra olhar e fiscalizar. Quem faz a gente. O sindicato deles tambm
no d apoio pra gente, s que quando eles precisam de apoio, pedem para o nosso
sindicato. Quando a gente fazia greve eles pediam ajuda para o pessoal das
empreiteiras... (Soldador, 48 anos).

O Sinticom logrou uma organizao importante junto a sua base. Faz greves e/
ou paralisaes anuais, tem o respeito da maioria dos trabalhadores, consegue aumentos
reais de salrios nas categorias terceirizadas, mobiliza trabalhadores de centenas de
empresas subcontratadas numa mesma luta, supera uma fragmentao concreta e tem
xito considervel nas conquistas das reivindicaes da categoria. Mas, para manter
relativamente coesa sua base sindical reafirmou, o tempo todo, a identidade de
terceirizado dos trabalhadores. Por vezes, o fez colaborando na construo de uma viso
bastante negativa do Sindipetro por esses trabalhadores. Se isso se deveu ou no aos
perigos que o Sinticom identificava numa atuao sindical de orientao poltica pouco
confivel, como os sindicalistas do Sinticom enxergam os do Sindipetro, o fato que um
dos resultados desse comportamento impedir, em grande medida, que a luta seja
unificada. Terceirizados e concursados empreendem lutas isoladas e, por vezes,
contraditrias. Por mais que o Sindipetro afirme que o terceirizado tambm petroleiro,
em momentos cruciais, a distncia estabelecida pelo prprio sindicato. PLR, por
exemplo, nunca negociada conjuntamente, pois colocaria em risco os polpudos valores
que recebem anualmente os trabalhadores da Petrobrs 8 .
As diferenas entre Sinticom e Sindipetro no impedem que algumas lutas
sejam levadas conjuntamente 9 . Embora importantes, essas lutas conjuntas nem de longe
suprem as necessidades especficas dos trabalhadores terceirizados. O risco fundamental
de no levar adiante uma luta verdadeira para o desatrelamento do aparelho sindical do
Estado, pela autonomia concreta dos sindicatos, a possibilidade que o prprio Sinticom
levanta em seus jornais: a pulverizao da categoria em sindicatos surgidos a partir da
diviso da base territorial; muitas vezes, sindicatos fantasmas, de fachada, cujas funes
podem variar entre custear uma diretoria nos seus cargos e servir de entreposto das
empresas nas relaes com os trabalhadores. Como cabe ao Estado o reconhecimento do
sindicato oficial e, uma vez estabelecido, ao trabalhador no resta alternativa de filiao,
a prpria histria de luta do Sinticom que est em risco.

Para os trabalhadores mais situados nos lugares mais baixos da hierarquia esse valor foi de 14 mil reais no final de
2005.
9

Em dez de novembro de 2007, por exemplo, quatro mil trabalhadores, petroleiros e terceirizados, se reuniram em
frente Replan para manifestar pela defesa do veto presidencial Emenda 3 que restringiria o papel dos fiscais do
trabalho

8
3. Sobre as estratgias sindicais do SEAAC: quando medidas cabveis significam apelo
Justia do Trabalho
A primeira caracterstica que salta aos olhos quando observados os traos da
ao do SEAAC seu apego Justia do Trabalho. Essa a estratgia sindical mais
importante. provvel que essa seja uma estratgia ainda mais valorizada que a prpria
negociao com as empresas. Essa constatao tambm dos trabalhadores e fica
explcita na fala de Elizabete (24/01/2005). Quando perguntada sobre as polticas de
atuao do SEAAC em relao s formas precarizadas de trabalho a resposta da
sindicalista foi: Nossa poltica fazer jogo duro, denunciando ao Ministrio Pblico.
Assim, a resistncia dos trabalhadores para com o sindicato entendida pela sindicalista
como falta de esclarecimentos dos trabalhadores sobre como funcionam as coisas:
Muitas vezes a pessoa no aceita que voc v para uma demanda judicial, que demora
seis, sete anos e no entende que no culpa dos representantes. Precisamos pensar no
funcionamento da coisa. As pessoas trazem muitos boatos. a famosa rdio peo. Outros
falam que o sindicato no faz nada. (Elizabete, 29/03/2007)

A principal estratgia de ao do SEAAC para dez entre os treze


trabalhadores entrevistados o recurso Justia do Trabalho. Nesse depoimento: Eu sei
que j ganharam um processo. Eles s fazem isso, processos. E depois disso no ouo
mais falar deles. Eu acho que no sou bem representado. No chegam informativos para
ns. (Tcnico administrativo, 31 anos).
Elizabete ameniza em sua fala a importncia que o SEAAC confere ao
sindical via Justia. Mas, todos os indcios apontam para o contrrio dessa afirmao da
Justia como ltimo recurso. Alis, ela pode at ser, de fato, a derradeira opo, mas
entre a mesa de negociao com as empresas e a Justia do Trabalho no h outras. O
SEAAC no mobiliza os trabalhadores em greve, paralisaes, manifestaes, comisses
ou qualquer outro recurso poltico. Ou as empresas se dispem a negociar com o
sindicato atuando em nome dos trabalhadores, mas sem o respaldo poltico-organizativo
deles, ou, diante da intransigncia dos patres apontada pela prpria sindicalista, resta
apelar aos tribunais. Na posse da diretoria eleita em 2003 O Trabalhador, o jornal
sindical (n o 16, 2003, grifo nosso), traz a seguinte afirmao: Com uma diretoria atuante
o SEAAC Campinas passou a estar mais presente nas empresas e na realizao de mesas
redondas e negociaes, estando sempre prximo da Justia do Trabalho. No se fala
de estar prximo do trabalhador.
Assim, diante de demisses dos trabalhadores da Funcamp, por exemplo, o
sindicato divulga em boletim especfico: O SEAAC est tomando as medidas cabveis
para reverter a deciso atravs do processo 01193-2005-000-15-00-7, que ainda est na
fase inicial. (grifo nosso). O sindicato deixa claros os detalhes da ao judicial em todos
os casos. Se sua inteno transparncia para com os trabalhadores, nos parece que em
termos de mobilizao o efeito quase nulo. Os trabalhadores demonstraram pouca
confiana nas decises da Justia do Trabalho e a consideram morosa demais para ser um
recurso efetivo de conquista de direitos.
Segundo Boito Jr. (1991), o apelo constante Justia do Trabalho faz parte da
ideologia do sindicalismo de Estado no Brasil, dessa forma de atrelamento da ao
sindical aos ditames estatais presente, em medidas variadas, em todos os sindicatos
oficiais do pas. O autor a denomina como ideologia da legalidade sindical. Esse
legalismo, muito menos presente na ao do Sinticom, evidente na ao do SEAAC.
esse o pano de fundo quando se fala de medidas cabveis ou fazer o que possvel.
No caso de alguns sindicatos, esse legalismo pode esconder objetivos perversos, tais
como o funcionamento do sindicato como entreposto da empresa no trato com os
trabalhadores (o peleguismo) ou a simples manuteno da mquina sindical e dos

9
empregos que ela gera (o sindicalismo de carimbo). Para um sindicato que diz estar do
lado dos trabalhadores, mas que no v no enfrentamento de classes o objetivo e a
estratgia fundamental de sua ao, o apelo Justia o caminho evidente.
esse apego estrutura sindical no que concerne dependncia do Estado
que est por trs da definio da ao do SEAAC dada pelo prprio: SEAAC de
Campinas e Regio: sindicalismo responsvel e de resultados. (O Trabalhador n o 16,
2003: 2).
Em consonncia com o que apontamos como caminho do SEAAC at aqui,
Elizabete (24/01/2005) afirma que o sindicato no tem organizao especfica no local de
trabalho. Sua mobilizao feita atravs de boletins informativos, visitas dos diretores
aos locais de trabalho e assemblias. As negociaes que o SEAAC estabelece com as
empresas envolvem, normalmente, flexibilizao da jornada de trabalho, salrios,
benefcios trabalhistas, introduo de novas tecnologias, PLR e banco de horas. Quanto
terceirizao, a sindicalista afirma que uma realidade contra a qual o sindicato no tem
como lutar.
De acordo com Elizabete (24/01/2005) e com a sindicalista entrevistada do
Sindicato dos Trabalhadores da Unicamp STU, ligado Central Geral dos
Trabalhadores (CTB) , Beti, a relao entre os dois sindicatos muito conflituosa. So
acusaes mtuas: de um lado, o STU acusa os sindicalistas do SEAAC de serem
oportunistas e s estarem preocupados com sua prpria sobrevivncia no sindicato. De
outro, o SEAAC acusa o STU de adotar uma linha demaggica, em oposio sua
atuao sria e sbria de dilogo.
Em uma anlise bastante voluntarista do problema, Beti afirma que no h
qualquer porque se repensar a estrutura sindical brasileira e que ela no representa um
problema na organizao de trabalhadores terceirizados. No caso do STU, ele no
disputa a representao da categoria com o SEAAC. Isto porque montou-se uma
comisso de trabalhadores da Funcamp e ela vai para as negociaes com a reitoria junto
com o STU, sem a intermediao do SEAAC.
As opinies de Beti sobre a estrutura sindical so, como podemos observar,
ambguas; pois ao discurso no parece haver uma correspondncia de prticas. A
imobilidade do STU diante dos resultados do processo que ele moveu contra a Funcamp
e a Unicamp, alegando terceirizao ilcita dentro da universidade ou seja, a eminncia
de demisso de mais de duzentos trabalhadores sem direito s verbas rescisrias em
meados de 2008 foi largamente apontada pelos trabalhadores da Funcamp
entrevistados. Ao mesmo tempo em que ela reconhece algumas dificuldades impostas
pela representao oficial, defende a sua manuteno. Como levar adiante uma poltica
de incorporao de outra categoria na sua base sindical e defender, ao mesmo tempo, que
cabe ao Estado, atravs da outorga da carta sindical, decidir quem representa quem?
A questo da estrutura sindical na representao de trabalhadores
terceirizados se mostra mais uma vez importante aqui. Os dois sindicatos se acusam
mutuamente e publicamente de s estarem preocupados em manter ou aumentar suas
bases sindicais.
A prtica poltica do STU mostra-se, atravs do depoimento da sindicalista do
STU, muito mais incisiva no tocante mobilizao dos trabalhadores terceirizados pela
Funcamp do que os depoimentos deles prprios revelam. A efetividade dos resultados,
portanto, duvidosa. Mesmo porque, como reconhece a prpria Beti, as conquistas
conjuntas foram exguas.
A ao no mnimo ambgua do STU para com os trabalhadores da Funcamp,
demonstrada pela pouca ateno dada por esse sindicato eles, tambm pode ser
entendida quando, mesmo sindicalizando todos os trabalhadores que o procuram, o STU
permanece defendendo a unicidade sindical. Alis, mesmo a deciso de sindicalizar os
trabalhadores da Funcamp no parece ter sido acompanhada de uma campanha efetiva de

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sindicalizao. Seria difcil explicar depois o porqu de ndices diferentes de reajuste,
plano de carreira para uns e para outros no, entre outras diferenas.
Se a estrutura sindical brasileira no impede uma ao combativa dos
sindicatos que representam trabalhadores terceirizados cujo exemplo nesse texto foi a
atuao do Sinticom podemos dizer que ela a obstaculiza consideravelmente. Em boa
parte dos casos, trata-se de favorecer a ao de um tipo de sindicalismo sem
compromisso real com os trabalhadores que representa; um sindicalismo cuja funo
principal manter a prpria mquina sindical e os que dela dependem. Algo dessa
dependncia em relao mquina sindical no pode ser menosprezado nem nas direes
de sindicatos combativos. 10
Bibliografia
45 Entrevistados, entre eles: 19 trabalhadores terceirizados dentro da Replan; 13
trabalhadores da Funcamp; 2 sindicalistas do Sinticom: Hamilton e Luiz Albano; 1
sindicalista do SEAAC: Elizabete, 1 sindicalista do STU: Beti.
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Permanecer-se dcadas nas direes sindicais um trao comum ao conjunto dos sindicalistas brasileiros.