CENTRO DE INVESTIGAO E
PREVENO DE ACIDENTES
AERONUTICOS
OBJETIVO
ROTEIRO
- HISTRICO
- ESTRUTURA DO SIPAER
- FILOSOFIA SIPAER
- ESTATSTICAS DE ACIDENTES NA AVIAO
BRASILEIRA
- A IMPORTNCIA DA PREVENO
- FUNDAMENTOS DA PREVENO
- NORMAS SIPAER
HISTRICO
1908 - Primeiro Acidente Fatal
Ten. Juventino
Aviao Militar
- IAA: Inqurito de Acidente Aeronutico
HISTRICO
1966
INQURITO
INVESTIGAO
HISTRICO
1966
1971
Tcnico Sumrio
SIPAER passa a ser um sistema
Criao do Centro de Investigao e Preveno de Acidentes
Aeronuticos (Decreto 69.565, de 19 de nov de 1971)
INDSTRIA
AERONUTICA
INFRAESTRUTURA
AEROPORTURIA
CURSOS
UNIVERSIDADES
O SIPAER
COMAR VII
SERIPA VII
COMAR I
SERIPA I
COMAR II
SERIPA II
COMAR VI
SERIPA VI
COMAR IV
SERIPA IV
COMAR III
SERIPA III
COMAR V
SERIPA V
MISSO
PROMOVER A PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS,
PRESERVANDO OS RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS,
VISANDO AO PROGRESSO DA AVIAO BRASILEIRA.
FILOSOFIA SIPAER
- Conjunto de valores e princpios que regem uma conduta.
- Busca do saber e da verdade para estabelecer os fatores
que desencadearam um acidente
N de Acidentes
181
169
150
140 132
100
7.494
8.181 8.480
131
9.275 9.5039.786
98
8.757 8.976
82
75
69
50
2,41 2,07
68
57
50
64
64
57
111,82
111,13
10.810
10.645
10.372
10.058
10.881
10.700
10.533
10.283
58
67
56
0
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
20
19
15
14
15
15
14
13
12
14
12
17
17
16,5
12
12
10
10
7
10 8,5
6
5
5
4,7
6,5
5,9
6,3
6,7
5,8
4,8
1,6
3,6
2,8
0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001 2002
2003
2004
2005 2006
Atualizado em 03/08/2007
A IMPORTNCIA DA PREVENO
10
A IMPORTNCIA DA PREVENO
Atividades de preveno
contribuem :
Economia de Meios
Materiais
Acelerao do
Desenvolvimento
Economia de Recursos
Humanos
Promoo da aviao e do
PRESERVAO
Pas no Contexto Mundial
DA VIDA
Reduo de Custos
Elevao do Moral dos
HUMANA
Elevao da
Operacionalidade
funcionrios
FUNDAMENTOS DA PREVENO
WILLIANS HEINRICH - 1931
A preveno de acidentes representa controle:
- performance humana;
- performance das mquinas; e
- caractersticas fsicas do meio ambiente
11
TRINMIO DA SEGURANA DE VO
TEORIA DE HEINRICH
DOMIN
X
CAUSAS MLTIPLAS
12
TEORIA DO DOMIN
WILLIANS HEINRICH - 1931
ATOS
INSEGUROS
CONDIES
INSEGURAS
ACIDENTE
Leso
Individual
13
SUPERVISO
INDISCIPLINA DE VO
EXPERINCIA DE VO
INFRA--ESTRUTURA
INFRA
MANUTENO
INSTRUO
ACIDENTE
CAUSA
FATORES CONTRIBUINTES
14
SUPERVISO
INDISCIPLINA DE VO
EXPERINCIA DE VO
INFRA--ESTRUTURA
INFRA
MANUTENO
INSTRUO
SUPERVISO
INDISCIPLINA DE VO
EXPERINCIA DE VO
INFRA--ESTRUTURA
INFRA
MANUTENO
INSTRUO
FATORES CONTRIBUINTES
FATORES CONTRIBUINTES
PREVENO
15
29
INCIDENTES
300
SITUAES DE
PERIGO
TEORIA DE REASON
Programas e
Erros e
Defesas
Decises Procedimentos Conhecimentos Violaes
Inadequadas
com falhas Deficientes
Deficientes
Falhas
latentes
Falhas
latentes
Falhas
latentes
Falhas ativas
Trajetria da Oportunidade
Falhas
Ativas
latentes
16
17
18
FATOR OPERACIONAL
INSTRUO
MANUTENO
COORDENAO DE CABINE
JULGAMENTO
PLANEJAMENTO
POUCA EXPERINCIA
SUPERVISO
OUTROS ASPECTOS
FATOR
OPERACIONAL
75%
FATOR
HUMANO
20%
FATOR
MATERIAL
5%
19
MISSO
ORGANIZAO
NORMAS SIPAER
-
NSCA 33-2
NSCA 33-3
NSCA 33-4
NSCA 33-6
NSCA 33-10
NSCA 33-12
NSCA 33-13
20
NSCA 3-2
Ttulo:
Ttulo:
ESTRUTURA
E
ATRIBUIES
CONSTITUTIVOS DO SIPAER
DOS
ELEMENTOS
NSCA 3-2
ESTRUTURA DO SIPAER constituio bsica, subordinao, ligao
sistmica
PESSOAL lotao
ATRIBUIES CENIPA, SERIPA, ASEGCEA, GGIP (ANAC), DPAA /
SPAA, SIPACEA, operador areo de rgos governamentais,
administraes aeroporturias, fabricantes, oficinas, operadores de
transporte areo pblico, servios areos especializados, elementos
credenciados, competncia dos membros do CNPAA
21
NSCA 3-3
Ttulo:: GESTO DA SEGURANA DE VOO NA AVIAO BRASILEIRA
Ttulo
Finalidade:: estabelecer protocolos, responsabilidades e atribuies para
Finalidade
o planejamento e a execuo das atividades bsicas da preveno de
acidentes aeronuticos, permitindo que os Elos do Sistema de
Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (SIPAER)
desenvolvam tais atividades de acordo com as caractersticas das
misses e as especificidades de suas organizaes, visando melhoria
da Segurana de Voo das operaes areas no Brasil.
Brasil.
NSCA 3-3
COMISSO DE SEGURANA DE VOO - propor a poltica e os objetivos
da segurana de voo, bem como as diretrizes estratgicas para a
elaborao do PPAA, com base nas diretrizes emanadas da poltica
superior da organizao.
organizao.
No mbito do COMAER mandatrio bases, escolas, CINDACTA,
CLA, SRPVSRPV-SP, DCTA, PAMA
No mbito da aviao civil - recomendvel
22
NSCA 3-3
FERRAMENTAS, PROGRAMAS E ATIVIDADES DE PREVENO DE ACIDENTES
AERONUTICOS..
AERONUTICOS
PROGRAMA DE PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS
ATIVIDADES EDUCATIVAS
ATIVIDADES PROMOCIONAIS
VISTORIA DE SEGURANA DE VOO
RELATRIO DE PREVENO (RELPREV)
RELATRIO AO CENIPA PARA SEGURANA DE VOO (RCSV)
GERENCIAMENTO DO RISCO (GR)
MTODO SIPAER DE GERENCIAMENTO DO RISCO (MSGR)
DIVULGAO OPERACIONAL (DIVOP)
REPORTE DE ELEVADO POTENCIAL DE RISCO
RELATRIO ANUAL DE ATIVIDADES (RAA)
PROGRAMAS ESPECFICOS DA PREVENO DE ACIDENTES AERONUTICOS
EM USO NO SIPAER
NSCA 3-4
Ttulo:: PLANO DE EMERGNCIA AERONUTICA EM AERDROMO
Ttulo
Finalidade: Prover a orientao normativa referente ao Plano de
Finalidade:
Emergncia Aeronutica em Aerdromo PEAA bem como estabelecer
os procedimentos, responsabilidades e atribuies concernentes
elaborao e execuo do Plano de Emergncia Aeronutica em
Aerdromo..
Aerdromo
23
NSCA 3-4
PLANO DE EMERGNCIA AERONUTICA EM AERDROMO (PEEA)
ELABORAO, ATUALIZAO E AVALIAO DO PEAA
COMPOSIO DO PEAA
TREINAMENTO
NSCA 3-6
Ttulo: INVESTIGAO DE OCORRNCIAS AERONUTICAS COM
Ttulo:
AERONAVES MILITARES
Finalidade: estabelecer protocolos, responsabilidades e atribuies
Finalidade:
referentes s investigaes de acidente aeronutico, incidente
aeronutico grave, incidente aeronutico e ocorrncia de solo com
aeronaves militares, realizadas no mbito do Sistema de Investigao e
Preveno de Acidentes Aeronuticos (SIPAER), cujo rgo central o
Centro de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos
(CENIPA)..
(CENIPA)
24
NSCA 3-6
INVESTIGAO DE OCORRNCIAS AERONUTICAS incio do
processo, notificao e confirmao de ocorrncia, comunicao ao
pblico
PROCEDIMENTOS GERAIS DE INVESTIGAO ao inicial
inicial;;
preservao de indcios e evidncias;
evidncias; guarda, remoo e preservao de
destroos;; tratamento da informao;
destroos
informao; uso de assistncia tcnica
ORGANIZAO DA INVESTIGAO fator humano, operacional e
material; atividades de pesquisa, obrigatoriedade da investigao;
material;
investigao;
competncia da investigao
REGISTROS E RELATRIO FINAL - Registro de Ao Inicial (RAI),
Registro Preliminar (RP), Relatrio Final (RF)
NSCA 3-10
Ttulo: FORMAO E CAPACITAO DOS RECURSOS HUMANOS DO
Ttulo:
SISTEMA DE INVESTIGAO E PREVENO DE ACIDENTES
AERONUTICOS
Finalidade: estabelecer procedimentos e definir os programas de
Finalidade:
Formao e Capacitao dos Recursos Humanos do Sistema de
Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos (SIPAER), visando
assegurar a qualidade da atividade desenvolvida pelos rgos
constitutivos do Sistema.
Sistema.
25
NSCA 3-10
FORMAO SIPAER cursos e estgios
CAPACITAO DE INVESTIGADORES PARA ATUAO NO MBITO
DA AVIAO CIVIL
HOMOLOGAO DE INSTITUIES
CERTIFICAES SIPAER
CREDENCIAIS SIPAER
NSCA 3-12
Ttulo:: CDIGO DE TICA DO SIPAER
Ttulo
Finalidade: estabelecer as regras e preceitos ticos que devem nortear a
Finalidade:
conduta do pessoal do Sistema de Investigao e Preveno de
Acidentes Aeronuticos, bem como estabelecer o procedimento que
garanta o direito ampla defesa e ao contraditrio na apurao de
eventual descumprimento aos seus preceitos.
preceitos.
26
NSCA 3-12
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS:
FUNDAMENTAIS:
O profissional credenciado pelo SIPAER obriga
obriga--se a cumprir
rigorosamente os deveres consignados no seu Cdigo de tica
O profissional credenciado pelo SIPAER deve conhecer e guiarguiar-se
pelos princpios que compem a sua Filosofia
NSCA 3-12
DEVERES DO OSV/OSO, ASV/ASO, ELEMENTO CREDENCIADO:
CREDENCIADO:
Seguir rigorosamente os preceitos das normas do SIPAER.
SIPAER.
Preservar, em sua conduta, a honra e a dignidade profissional.
profissional.
Atuar com honestidade, veracidade, lealdade e boa
boa--f.
f.
Empenhar
Empenhar--se em seu aperfeioamento pessoal e profissional.
profissional.
Contribuir para o aprimoramento do Sistema de Investigao e
Preveno de Acidentes Aeronuticos.
Aeronuticos.
Envidar esforos na preveno de acidentes aeronuticos.
aeronuticos.
Prestar o assessoramento tcnico necessrio preveno de
acidentes dentro de sua empresa, instituio ou Organizao Militar.
Militar.
27
NSCA 3-12
Abster
Abster--se de:
de:
Vincular seu nome a empreendimentos de cunho manifestamente
atentatrio Segurana de Vo;
Vo;
Emprestar concurso aos que atentem contra a tica do SIPAER
SIPAER;;
Abordar ou defender publicamente tema de modo a comprometer a
dignidade da profisso e do SIPAER, ou a imagem da aviao
brasileira;;
brasileira
Fazer uso de sua credencial de forma a imporimpor-se coercitivamente,
com abuso de poder, ou para se promover;
promover;
Abandonar ou de deixar inconclusos os trabalhos de investigao,
sem motivo relevante
relevante;;
Envolver
Envolver--se com atividades que configurem indisciplina de vo
vo;;
Promover sensacionalismo em torno de Acidente Aeronutico,
Incidente Aeronutico ou Ocorrncia de Solo
NSCA 3-12
Abster
Abster--se de:
de:
Prestar informaes ou fazer anlises a respeito de Acidente
Aeronutico, Incidente Aeronutico ou Ocorrncia de Solo em nome
do SIPAER, sem estar devidamente autorizado pelo CENIPA ou seu
preposto;;
preposto
Divulgar, indevidamente, documento de carter sigiloso ou privado
adotado pelo SIPAER;
SIPAER;
Participar, em qualquer nvel de atuao, de procedimento de
investigao alheio ao do SIPAER, referente a um determinado
acidente, incidente ou ocorrncia de solo, quando estiver designado
para participar da investigao da mesma ocorrncia.
ocorrncia.
28
NSCA 3-13
Ttulo:: PROTOCOLOS DE INVESTIGAO DE OCORRNCIAS
Ttulo
AERONUTICAS DA AVIAO CIVIL CONDUZIDAS PELO ESTADO
BRASILEIRO
Finalidade: estabelecer protocolos, responsabilidades e atribuies
Finalidade:
referentes s investigaes de acidente aeronutico, incidente
aeronutico grave e incidente aeronutico, realizadas no mbito do
Sistema de Investigao e Preveno de Acidentes Aeronuticos
(SIPAER), cujo rgo central o Centro de Investigao e Preveno de
Acidentes Aeronuticos (CENIPA), a fim de que se cumpram, com
uniformidade, as normas e prticas recomendadas - Standards and
Recommended Practices (SARP) - estabelecidas pelo Anexo 13
Conveno sobre Aviao Civil Internacional
Internacional..
NSCA 3-13
FINALIDADE DA INVESTIGAO:
INVESTIGAO:
preveno de acidentes aeronuticos, incidentes aeronuticos
graves e incidentes aeronuticos, por meio da identificao dos
fatores contribuintes presentes, direta ou indiretamente, na
ocorrncia investigada, e emisso de recomendaes de segurana
que possibilitem uma ao direta, ou tomada de deciso, para
eliminar aqueles fatores, ou minimizar as suas consequncias.
consequncias.
No propsito da investigao do SIPAER atribuir culpa ou
responsabilidade aos envolvidos na ocorrncia aeronutica
29
NSCA 3-13
CRITRIOS DE INVESTIGAO:
INVESTIGAO:
ACIDENTES AERONUTICOS - Todos os acidentes aeronuticos
sero investigados e, como resultado, ser gerado um Registro de
Ao Inicial de carter factual
INCIDENTES AERONUTICOS GRAVES - Todos os incidentes
aeronuticos graves sero investigados e, como resultado, ser
gerado um Registro de Ao Inicial (RAI) de carter factual
INCIDENTES AERONUTICOS - incidentes aeronuticos cujas
circunstncias o CENIPA julgue que a investigao poder trazer
novos ensinamentos preveno e Segurana de Voo, sero
investigados e podero ser gerados o RAI, o RP, o Relatrio Final
(RF) ou a SUMA de Investigao
NSCA 3-13
PROCESSO DE COMUNICAO DE OCORRNCIA NO MBITO
NACIONAL
PROTOCOLOS GERAIS DE INVESTIGAO ao inicial
inicial;;
preservao de indcios
indcios;; guarda e preservao da aeronave ou de seus
destroos;; remoo de destroos
destroos
destroos;; inutilizao e marcao de destroos;
destroos;
termo de liberao da investigao
investigao;; requisio de material e de
documentos;; tratamento da informao;
documentos
informao; leitura e uso dos dados dos
gravadores de voo
PROTOCOLOS ESPECFICOS DE INVESTIGAO
30
NSCA 3-13
RELATRIO FINAL - divulgar a concluso oficial do SIPAER relativa a
um acidente aeronutico, incidente aeronutico grave ou incidente
aeronutico, visando exclusivamente preveno de novas ocorrncias.
ocorrncias.
SUMA DE INVESTIGAO - ferramenta, criada pelo CENIPA,
fundamentada nas recomendaes da OACI, para a divulgao da
concluso de uma investigao, a fim de impedir que outras ocorrncias
se repitam pela presena de fatores contribuintes anlogos.
anlogos.
RECOMENDAO DE SEGURANA - ser emitida pelo CENIPA por
meio de Relatrio Final, de SUMA de Investigao ou de outro
documento especfico, e ter como destinatrio a organizao com
competncia para adotar as aes recomendadas.
recomendadas.
PROTOCOLOS INTERNACIONAIS DE INVESTIGAO
NORMAS REVOGADAS
- NSCA 3-1 Conceituao de vocbulos, expresses e smbolos
de uso no SIPAER
- NSCA 3-5 Notificao e Confirmao de Ocorrncias no mbito
do SIPAER - Contedo includo na NSCA 3-13
- NSCA 3-7 Responsabilidade dos Operadores de Aeronaves em
Caso de Acidente e Incidente Aeronutico e Ocorrncia de Solo Contedo includo na NSCA 3-13
- NSCA 3-9 Recomendaes de Segurana Operacional emitidas
pelo SIPAER - Contedo includo na NSCA 3-13
- NSCA 3-11 Formulrios em uso pelo SIPAER.
SIPAER.
31
ROTEIRO
- HISTRICO
- ESTRUTURA DO SIPAER
- FILOSOFIA SIPAER
- ESTATSTICAS DE ACIDENTES NA AVIAO
BRASILEIRA
- A IMPORTNCIA DA PREVENO
- FUNDAMENTOS DA PREVENO
- NORMAS SIPAER
Manuteno Aeronutica
O ambiente
32
DEFINIO
A funo Manuteno compreende uma srie de
aes executadas para conservar a operacionalidade
do material ou restaurar esta condio.
condio. Numa
concepo mais ampla, a Manuteno tem por
encargo todo um conjunto de aes necessrias para
preservar o material, restituir sua operacionalidade em
caso de deteriorao e prover a mxima segurana em
sua operao
operao,, estendendo sua vida til tanto quanto
seja desejvel e vivel, tcnica e economicamente.
economicamente.
Acidente Aeronutico
Quais foram as causas?
- Desconhecidas.
1 Elemento suspeito:
- A MANUTENO
POR QUE???
33
ASPECTOS FUNDAMENTAIS DA
MANUTENO DE AERONAVES
O ESTADO INICIAL
o padro ideal de
operacionalidade..
operacionalidade
Correo
Def.
de falhas - MNT
de Projeto - ENG
34
O CORRER DO TEMPO
ENVELHECIMENTO
-----------
DESGASTE
-----------------------
FADIGA
---------------------------------
CORROSO
OS DOIS TEMPOS
-----
CALENDRICO
35
ADAPTAES DE PROGRAMAS
DE MANUTENO
-INFRAESTRUTURA
-EXPERINCIA
-KNOW=HOW
OS LIMITES PARA A
DETERIORAO
SO
INCORPORADOS
NA
CONCEPO DO PROJETO E SO
ESTABELECIDOS
PELO
FABRICANTE..
FABRICANTE
36
PREVENO E
MANUTENO
--
--
--
--
CORRETIVA.
O SISTEMA DE MANUTENO
PLANEJAMENTO
1
EXECUO
ATUALIZAO
SUPERVISO
37
PLANEJAMENTO
---
PRECEDE A OPERAO DA ANV.
---
A PROGRAMAO DA MNT,
PREVIAMENTE ESTABELECIDA.
EXECUO
-----
RH CAPACITADOS,
---
INFRAESTRUTURA INTELIGENTE,
---
SUPRIMENTO JUST IN TIME,
---
DISCIPLINA > SEPARAO E
INDEPENDNCIA ENTRE EXECUO E
INSPETORIA.
38
EXECUO
REGISTRO
DOS SV EXECUTADOS
DOCUMENTOS
SUPERVISO
CONTROLE E ANLISE
OBJETIVOS:
1-Assegurar
das anv;
anv;
2-Disponibilidade mxima, e
3-
Menor cu$to
cu$to na satisfao de (1) e (2).
39
ATUALIZAO
BOLETINS DE SERVIO;
Exemplos de AA gerados
por falha humana
na MANUTENO:
40
Acidente Aeronutico
VU
VU--93 2114/ 270594
Pouso sem trem.
41
42
PT HXZ
25 ABR 2001
43
44
OBJETIVO
45
Pense nisto:
MANUTENO::
MANUTENO
A SEGURANA DO VOO
COMEA NO SOLO
SOLO..
46
NO ENTANTO,
- NECESSRIO APENAS
UM SEGUNDO
47