El trmino justicia, representa la concepcin que cada poca y civilizacin

tiene acerca del sentido de sus normas jurdicas. Es un valor determinado por
la sociedad que naci de la necesidad de mantener la armona entre sus
integrantes, El jurista romano Ulpiano, define a la justicia enumerando tres
preceptos fundamentales, vivir honestamente, no daar a otro y por ltimo
retom la clsica definicin de justicia de Platn como la voluntad constante y
perpetua de dar a cada uno lo que se merece
Se puede establecer que nuestros pueblos y nacionalidades indgenas en el
Ecuador, desde hace mucho tiempo, antes de la colonizacin espaola,
administran su propio sistema de justicia, en la cual la justicia se fundamenta
en que las sanciones son aplicadas con el objetivo de que el individuo que ha
cometido un delito pueda reconocer su falta, enmendar su error y no volver a
repetirlo en el futuro.
En el contexto descrito, en la justicia indgena, el castigo por la violacin de la
norma vendra a ser un castigo fsico el cual tiene un carcter sanador y de
purificacin, cada castigo fsico tiene su significado de purificacin.
La justicia indgena es una prctica con sentido econmico y comunitario muy
concreto. El objetivo es reinsertar a la persona dentro de la comunidad.
Tambin tienen un fuerte sentido ceremonial y un fuerte sentido simblico.
A partir de la constitucin del 2008 se implementa Captulo cuarto Funcin
Judicial y justicia indgena, en el art. 171 especfica que: Las autoridades de
las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones
jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio,
dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las
mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la
solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y
a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. De este
artculo podemos entender que los nicos que tienen autoridad para poder
poner en prctica la justicia indgena son las comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas. La cual solo aplica en su territorio no fuera de l y
solo para conflictos o violaciones de las normas dentro de los mismo. La
aprobacin de la justicia indgena tiene sus orgenes en la legislacin
ecuatoriana en la Constitucin del 1998 y el fortalecimiento con la Carta Magna
del 2008.
Una vez estableciendo estos puntos, podemos decir que la justicia indgena es
un sistema normativo el cual consta de su propia jurisdiccin y a su vez
empata con la Constitucin de la Repblica del Ecuador, por lo que deben ir
acorde a ellas para que tengan validez. La justicia indgena tiene una profunda
relacin con la justicia ordinaria y tiene el mismo valor ya que una vez
sancionado el individuo en la justica indgena no puede ser sancionado de
nuevo en la justicia ordinaria y viceversa. Sin embargo de lo anotado, es

preciso sealar que las prcticas de la justicia indgena en cuanto a las

sanciones, se encuentran en contradiccin con las disposiciones de la
constitucin en vigencia, denominado derechos de libertad, bsicamente en el
artculo. 66, por el cual se reconoce y garantizar a las personas el derecho a la
integridad personal, que incluye: La integridad fsica, psquica, moral y sexual;
una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar
las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de
violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y
adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra
toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se
tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual; as como,
prohbe la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles,
inhumanos o degradantes.
Por lo que, es indispensable y necesario, que sin negar la posibilidad de la
aplicacin de la justicia indgena, esta debe estar regularizada en funcin de
una ley, que hoy no existe. Adems deber estar en completa armona con los
principios e instituciones constitucionales, as como en orden al respeto y
garanta de los derechos subjetivos de los integrantes de la sociedad
ecuatoriana. Uno de los requisitos de la ley para impartir justicia es que esta
sea general para todos los integrantes de la sociedad.
JUSTICIA INDIGENA
Como ven la justicia indgena por parte de los derechos humanos:
La justicia indgena se lleva a cabo en nuestro pas por parte de los ancestros
que han vivido desde aos atrs
Basada en una interpretacin de sus propias leyes se da la potestad de elegir
quien vive y quien muere por haber cometido un delito.
Pero, la justicia indgena de verdad hace merito a su nombre: la verdad que en
este caso se a polemizado mucho por parte de los propios indgenas y por
gente aparte de sus comunidades
Sin embargo, el art. 171 de la Constitucin dice: Las autoridades de las
comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones
jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio,
dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las
mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la
solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y
a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales
Rafael Toapanta, pastor evanglico de la comunidad, defiende la justicia
indgena tras cuestionar el procedimiento de la justicia ordinaria. El polica

coge delincuentes y al poco tiempo la justicia los libera y salen ms

vengativos. Por eso en el ao 1984 nos organizamos a nivel provincial quichua
hablante y decidimos no entregarlos al juez, sino hacer justicia en nuestra
comunidad, argumenta
Algunos fiscales consideran necesario aplicar un reglamento para fijar lmites y
aclarar los alcances de las costumbres indgenas, porque no estn
especificadas en la Constitucin.
La justicia indgena tanto como los miembros de su comunidad deberan velar
por el buen vivir a manera de dialogo por que como en muchos pases se pide
vivir en paz y buscar maneras sociales de poder solucionar un problema
induciendo al dialogo para poder sacar la mejor parte sin atentar contra las
personas tanto fsica como psicolgicamente por lo cual se a demostrado que
esta clase de justicia no es del todo efectiva por lo que induce al ladrn a
reincidir en los actos cometidos por el mismo echo de mantener en mente la
frase de la vengaza es dulce
Por lo cual se debera revisar bien y llegar a un comn acuerdo con cada
comunidad para poder formar un sistema de justicia ms equitativo de forma
que todos salgan ganando de la mejor manera sin atentar contra la vida de las
dems personas ni contra su misma reputacin

Definicin de Justicia Indgena

El sistema de Justicia Indgena, es el conjunto de disposiciones, rganos
Jurisdiccionales y procedimientos que garantizan a los integrantes de las
comunidades indgenas en acceso a la jurisdiccin del estado en materia de
justicia, sustentando en el respeto a los usos, costumbres y tradiciones propios
de su comunidad. Todo el procedimiento se realiza de manera oral, a excepcin
de un acta transaccional, esto se hace solamente por hacer constar los
compromisos de las partes y como memoria de la asamblea.
La Justicia indgena, sin embargo no existe como resultado de una decisin de
poltica legislativa motivada en criterios tcnicos o de eficiencia, sino que nace
del reconocimiento de un derecho, cuyo titular es un ente colectivo: el pueblo
indgena. Es un producto de un pueblo o comunidad indgena que por muchos
aos ha reservado su sistema de administrar justicia de acuerdo a sus usos y
costumbres.
La justicia indgena es un conjunto de elementos inherentes a la existencia y
aplicacin de las normas de origen consuetudinario, que busca reestablecer el
orden y la paz social. La autoridad indgena ser la encargada de cumplir y
hacer cumplir las normas, valores y principios comunitarios.

La administracin y aplicacin de la Justicia

Indgena
La Justicia Indgena, tiene su origen legal en la nueva constitucin Poltica del
estado de 1998. A partir de este ao, la Constitucin Poltica del Estado da un
giro trascendental de importancia en cuanto a reconocimiento de derechos a
favor de los diversos pueblos indgenas. Es as como reconoce a un sujeto
distinto, que es el colectivo, como entidad u organismo que vida propia y han
reivindicado derechos a lo largo de las ltimas dcadas, en base a sus
creencias y costumbres.
En las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas existe el derecho
indgena, de transmisin oral, que responde ms a un cdigo moral de justicia
y est basado en las costumbres y tradiciones. Estas comunidades indgenas,
a travs de sus autoridades de las comunidades, pueblos o nacionalidades
practican la justicia indgena y la mediacin, basados en sus costumbres y
tradiciones.

Las prcticas de la administracin y aplicacin de la justicia indgena se

realizan recordando la memoria de nuestros antepasados, como lo hacan
cuando alguien cometa algn dao o causaban problemas dentro de la familia
o dentro de la comunidad o de la colectividad indgena. La administracin de
justicia indgena vara en cada comunidad, pueblo o nacionalidad.
La funcin Judicial, no garantiza la justicia social, mas bien aumenta la
desconfianza, la corrupcin y la delincuencia. Hoy en da, la aplicacin de la
justicia indgena ha dado muchsimo resultado, por conseguir en la conducta de
la persona y han logrado solucionar los problemas en corto tiempo. Es mas,
actualmente no hay ni la Corte Suprema de Justicia.
En el pueblo Maya, durante las noches se realizaba en encuentro alrededor del
fuego, cuando los nietos escuchaban atentamente los consejos de los abuelos,
de cmo regir la vida, de cmo comportarse con los otros, de la necesidad de
respetar de respetar a los otros, por qu el respeto hacia unos mismo: la
necesitad de respetar y cuidar el universo, la Madre Naturaleza. Por qu es la
garanta de vivir. El respeto es el principio fundamental en las comunidades
pueblos y nacionalidades indgenas, transmitida oralmente de generacin en
generacin hasta nuestros das.
En el sistema jurdico especial indgena est prohibido la tortura, justicia por
mano propia y linchamientos.
Desde luego la tortura es cuestionada mucho por la sociedad mestiza y por las

autoridades judiciales del estado, debido a que el ltigo, el agua, la ortiga y

otras sanciones son torturas. Para la cosmovisin indgena, estos elementos
sirven para la purificacin de la persona. Estos castigos corporales se hacen al
momento de la resolucin del conflicto o de la sentencia, con lo cual la persona
queda en libertad y es una de las opciones para no ir a las crceles, porque
para el indgena, la crcel es un cautiverio y un infierno de la vida. El
linchamiento, segn el diccionario jurdico de Guillermo Cabanellas, no es otra
cosa que la forma popular de administrar justicia, aplicando la pena capital,
sin esperar el fallo condenatorio por el tribunal competente, producida como
reaccin excesiva ante la comisin de un crimen, as como los moradores de
la ciudad de Cayambe, a un afroecuatoriano, acusado de robo, asalto y
violaciones, aplicaron la pena capital, a sea luego de arrastrar por las calles,
incineraron, y finalmente, justicia por su propia mano, esto es similar a la ley
del Thalin, es decir ojo por ojo y diente por diente, es la venganza de la
persona. Por lo general, estos delitos han sido cometidos por los no indgenas
en los momentos de ira y por la ilegalidad de los jueces.

Procedimientos en la administracin de justicia

indgena:
1) WILLACHINA (AVISO O DEMANDA).- Consiste en que los afectados deben
poner en conocimiento de la autoridad indgena de la manera oral y
sucintamente clara, el hecho suscitado y los posibles responsables de alterar el
orden comunitario. La autoridad indgena atiende el reclamo e inicia el proceso
en torno a la denuncia o demanda presentada, siendo la obligacin de los
comuneros denunciar todo el ilcito.
2.- TAPUYKUNA (INVESTIGACIN).- Es una etapa de la investigacin del
problema, donde realizan varias diligencias como: inspeccin ocular del lugar
de los hechos, en el caso de muerte, robo, asalto y peleas; reciben testimonios
de las partes; versiones de los testigos; y, en ocasiones se practican el
allanamiento de las viviendas donde posiblemente se encuentran vestigios y
documentos que permitan probar la autora de los hechos y su grado de
responsabilidad. La comisin es la encargada de investigar el hecho
denunciado o demandado, para lo cual debern ser personas o comuneros

responsables de gran prestigio moral. Esta cualidad moral, permite que la

autoridad indgena pueda guiar la pregunta de la manera mas correcta para
llegar a la verdad y descubrir a los actores, cmplices y encubridores
causantes del dao.
3) CHIMBAPURANA (CONFRONTACION ENTRE EL ACUSADO Y EL ACUSADOR).Es la etapa de confrontacin y de ofensas entre los involucrados. Aqu se dan
dos momentos importantes: Instalacin de la asamblea e informacin de
hechos; y, la aclaracin de los hechos entre las partes. El primero, el secretario
por orden del presidente convoca a las partes y los comuneros a una asamblea
general. Se instala la asamblea a la hora y el da sealada en la convocatoria.
Acto seguido, se informa a la asamblea el contenido de la demanda y los
resultados de la investigacin para que los asistentes sepan el conflicto o
problema. Y en segundo momento, se da la aclaracin de los hechos entre las
partes. Los dirigentes, los comuneros y los familiares aconsejan al o a los
acusados y el hecho de estar las partes frente a frente es algo muy importante
para la comunidad. El demandante, de manera oral, relata los hechos o
acontecimientos que generaron la accin judicial comunitaria. Luego el
acusado (a) hace uso de uso de su legitimo derecho a la defensa sin la
presencia del abogado, ste verbalmente contesta la demanda aceptando o
negando. En le caso de aceptar, ste solicita se rebaje la sancin econmica y
moral, pero si no es responsable que sancione al acusador. Aqu las partes
presentan todas las pruebas documentales y materiales evidencias, vestigios y
declaracin de los testigos, entre otros. Se identifican a los responsables del
delito o del conflicto.

4) KILLPICHIRINA (SANCION).- En esta etapa, la asamblea que es la mxima

autoridad indgena decide sobre la sancin que se debe aplicar al responsable
del dao o del delito, segn la gravedad del hecho. Las sanciones depende de
cada pueblo o nacionalidad indgena, pero las ms comunes son: las multas;
suspensiones de derechos comunitarios (servicios bsicos); indemnizaciones
por los daos y perjuicios: devolucin de los objetos; el bao de agua, ortiga y
el fuete; trabajos comunales; y, excepcionalmente la expulsin de la
comunidad (por reincidencias o delitos graves).

5) PAKTACHINA (EJECUCIN DE LA SANCION CUMPLIMIENTO).- En esta etapa

se propicia el castigo corporal al infractor, en Derecho Positivo se denomina
ejecucin de la sentencia. Para Lourdes Tibn y Ral LLaquiche, las sanciones
corporales como el ltigo, el bao y la ortiga deben ser ejecutados por hombres
o mujeres de buena reputacin y honestidad. Las personas que aplican la
sancin son los abuelos, los familiares, los dirigentes, el presidente de la

comunidad y los compadres. La ortiga que se propicia al infractor, busca que la

voluntad de la persona se transforme para bien de todos; los baos de agua
helada purifican el alma de las personas; y, ltigo o fuete es para la
compensacin del dao causado y es el reparo de la fortaleza del hombre. Al
final el infractor reincorpora a la comunidad y no existen venganzas posteriores
para ninguno de los afectados.

6) TANTANAKUSHPA CUSHICHIRINA (ALEGRIA POR LA SUPERACION DEL

CONFLICTO).- Esta es la ltima etapa de la alegra, en este momento se supero
el conflicto, el ofensor pide disculpas a la persona que caus dao perjuicio,
sta aceptada la disculpa por estar en proporcin con su pena o sufrimiento.
Posteriormente, el acusado ya absuelto, invita a la victima y a su familia, a un
almuerzo comunitario y a una bebida (chicha o licor). Es la etapa de la amistad,
de la renovacin, de perdn y de prerrogativas, puesto que, con eso se busca
fortalecer las relaciones interpersonales entre el infractor y el agraviado,
acabando con el rencor y el deseo de la venganza. En definitiva, los
procedimientos de juzgamiento indgena, varan de cultura a cultura y de
religin, no se puede hablar de uniformidad del derecho indgena.

Fundamentos jurdicos de la justicia indgena

Como fundamento legal de la justicia indgena, lo tenemos en el Art. 191
enciso cuarta de Constitucin Poltica, que establece; ..Las autoridades
indgenas ejercen funciones de justicia, aplicando normas y procedimientos
propios de la resolucin de conflictos internos de conformidad con sus
costumbres o derecho consuetudinario, siempre que no sean contrarios a la
Constitucin y a las leyes. La ley har compatibles aquellas funciones con las
del sistema judicial nacional. As tambin, consta en el capitulo 5, De los
Derechos Colectivos, Seccin primera, De los pueblos indgenas y negros o
afroecuatorianos, en el Art. 83 numeral 7, que establece: conservar y
desarrollar sus formas tradicionales de convivencia y organizacin social, de
generacin y ejercicio de la autoridad.
Con estos principios y derechos consagrados en la Constitucin Poltica del
Estado, los pueblos, las nacionalidades y comunidades indgenas, han logrado
hacer pblica la administracin de justicia indgena como un mecanismo
alternativo de solucionar conflictos internos. Por lo tanto, la justicia indgena va
tomando poder, confianza y credibilidad, mientras tanto la justicia ordinaria va
perdiendo vigencia y desconfianza en la sociedad ecuatoriana.

Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades, no pueden

dejar a un lado los derechos civiles consagrados en Constitucin Poltica del

Estado, entre los principales derechos del Art. 23 son:
Numeral 1. La inviolabilidad de la vida. No hay pena de muerte.
Numeral 2. La integridad personal. Se prohben las penas crueles, las torturas;
todo procedimiento inhumano degradante o que implique violencia fsica,
psicolgica, sexual o coaccin moral..
Numeral 3. La igualdad ante la ley. Todas las personas sern consideradas
iguales y gozaran de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin
discriminacin en razn de nacimiento, edad, sexo, etnia, color, origen social,
idioma,; religin, filiacin poltica, posicin econmica, orientacin sexual;
estado de salud, discapacidad o diferencia de cualquier ndole.
Numeral 4. La libertad. Todas las personas nacen libres. Se prohbe la
esclavitud, la servidumbre y el trfico de seres humanos en todas sus formas.
Ninguna podr sufrir prisin por deudas, costas, impuestos, multas ni otras
obligaciones, excepto los casos de pensiones alimentaciones. Nadie podr ser
obligado a hacer algo prohibido o dejar de hacer algo no prohibido por la ley.
Numeral 14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a
escoger su residencia.
Numeral 17. La libertad de trabajo. Ninguna podr ser obligada a realizar un
trabajo gratuito o forzado.
Numeral 23. El derecho a la propiedad, en trminos que seala la ley.
Numeral 26. La seguridad pblica.
Numeral 27. El derecho al debido proceso y a una justicia sin dilaciones.
De la misma manera, en el Art. 24 de la misma Constitucin, seala las
garantas bsicas para asegurar el debido proceso, sin menos cabo de otras
que establezca la misma Constitucin, los instrumentos internacionales, las
leyes o la jurisprudencia.
Otro de los fundamentos jurdicos de la administracin de Justicia Indgena,
est en el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo OIT,
convenio sobre los pueblos indgenas y tribales, que contiene las siguientes
normas relativas a la administracin de justicia de los pueblos indgenas.
Art. 8.- Numeral 1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados
debern tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho
consuetudinario;
Numeral 2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus

costumbres e instituciones propias, siempre que estas no sean incompatibles

con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni
con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea
necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos
que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
Numeral 3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber
impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a
todos los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes.
Art. 9.Numeral 1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico
nacional y con los derechos humanos Internacionalmente reconocidos, debern
respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren
tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros;
y,
Numeral 2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre
cuestiones penales debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos
en la materia.
Art. 10.Numeral 1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin
general a miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus
caractersticas econmicas, sociales y culturales.
Numeral 2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del
encarcelamiento.
Art.- La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros de los
pueblos interesados de servicios personales obligatorios de cualquier ndole,
renumerados o no, excepto los casos previstos por la ley para todos los
ciudadanos.
Art. 12. Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin
de sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sean personalmente o
bien por conducto de sus organizaciones representativos, para asegurar el
respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar
que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacer comprender
en procedimientos legales, facilitndoles, si fuere necesario, intrpretes u otros
medios eficaces.
Entre los instrumentos jurdicos internacionales tenemos:
La declaracin de principios respeto a los pueblos indgenas, adoptado en la IV

Asamblea General del Consejo Mundial de los pueblos indgenas en Panam de

1986; Convenio 169 de la OIT sobre los pueblos indgenas y tribales en pases
independientes; OUNO, Declaracin de 1993 como el Ao Internacional de las
Poblaciones Indgenas; Resolucin del Primer Encuentro Continental de la
Campaa 500 aos de Resistencia Indgena y Popular, Colombia, 1989;
Declaracin de Quito; Encuentro Continental 500 aos de resistencia India,
Ecuador 1990; Convenio Consultivo del fondo para el Desarrollo de los pueblos
Indgenas Amrica Latina y el Cribe, 1992; entre otros.

Y por ultimo, tenemos la ley de Comunas, los Estatutos Jurdicos y Reglamentos

Internos de las comunidades indgenas, que regulan convivencia comunitaria.
Es donde se encuentra regulada su estructura econmica, poltica,
administrativa, cultural y jurdica de la comunidad.
5.- Caractersticas de la Administracin de Justicia Indgena
Entre las principales caractersticas son:
a. Es pblica para garantizar la transparencia en el proceso;
b. La autoridad indgena son propias de cada comunidad, pueblo o nacionalidad
y no percibe ninguna renumeracin por el ejercicio de sus funciones;
c. Se caracteriza por su celeridad en los procedimientos;
d. Los miembros reunidos en la asamblea resuelven el conflicto;
e. Cada pueblo o nacionalidad indgena tiene un procedimiento especial propio
de hacer justicia, no existe la uniformidad.
f. Es gratuito, oral, directo, cultural (uso de idioma, ritualidad, ceremonias,
etc.), gil y eficiente en las resoluciones de conflictos
g. La autoridad indgena conoce y resuelve los conflictos internos;
h. La sancin es de carcter pblico, curativo y permite la inmediata
reincorporacin a la comunidad, se sanciona a toda persona que altera el orden
comunitario;
i. Las autoridades indgenas, elegidas democrticamente por la asamblea, son
competentes en toda materia, excepto delitos de homicidio y asesinato, estos
casos dependen de cada comunidad o pueblo, es decir, existen comunidades
que ellas mismas juzgan, otras en cambio, entregan a la justicia ordinaria;
j. Las normas comunitarias se basan en los usos y costumbres de cada pueblo
o comunidad, mismas que son claras y precisas para sus miembros;

k. Las sanciones ms comunes son: morales, econmicas, y excepcionalmente

la expulsin de la comunidad.
l. Uso de los principios, ama killa, ama llulla, ama shua. Es decir, no ocioso, no
mentir, y no robar. adems no pueden faltar, el valor de la palabra, el respeto a
la vida, la bsqueda del bien comn, la Armona, la tolerancia, saber escuchar,
el acuerdo, el equilibrio, la tranquilidad, la unidad, bsqueda de beneficio
colectivo, el consenso, la consulta, la responsabilidad, el perdn, la
convocatoria, el dialogo, el orden, el respeto a los mayores, etc.;

m. Estas normas generalmente no son coercitivas, se aplican tomando en

cuenta ciertas condiciones fsicas, econmicas y materiales, siempre respetan
los derechos humanos y colectivos;
n. La justicia Indgena es de jurisdiccin y competencia especial indgena, lo
cual da lugar a la existencia de pluralismo jurdico, es decir la existencia de
varias formas de administrar justicia.
o. Es de carcter colectivo (sujetos), material (materia del conflicto) y territorial
(territorio indgena)
p. Restablece la paz y armona colectiva, as tambin, el orden infringido.
6.- Jurisdiccin y competencia de la administracin de Justicia Indgena
El Art. 191 inciso 4 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que las
autoridades de los pueblos indgenas ejercern funciones de justicia, acuerdo a
las costumbres y tradiciones, acopladas a la realidad de la colectividad.
Los pueblos indgenas, es la comunidad o colectividad indgena, es decir, es el
es el grupo o pueblo indgena segn sus tradiciones y costumbres se hayan
organizado en comuna, centro, pueblo o nacionalidad, dentro de las cuales la
autoridad reconocida por ste ejercer funciones de justicia de conformidad a
las costumbres y procedimientos propios. A estos se suman tambin, como:
comunidad de territorio, puesto que tienen un territorio definido para realizar
sus innumerables actividades. El pueblo indgena ha conformado una
verdadera asociacin con la tierra, comprendindose en ella la existencia de la
biodiversidad; comunidad de idiomas, esto es que, cada uno de los pueblos y
nacionalidades indgenas de la Costa, Sierra y Amazona tienen sus propios
idiomas.

Autoridad Indgena.
Autoridades Indgenas.- La autoridad de un pueblo indgena, revestida de la
potestad jurisdiccional, de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, es la asamblea

de la comunidad. Solo para los asuntos leves o de poca trascendencia, la

comunidad inviste de esa potestad a determinados miembros de ella, que elige
y remueve libremente, generalmente por consenso, seleccionndoles para la
confianza que inspiran su probidad, entereza y sabidura.
En los pueblos de Centro Amrica las autoridades son los alcaldes auxiliares,
comits, autoridades religiosas, cofrades, catequistas) juntas directivas de
iglesia y promotores de salud, todos ellos son autoridades electas y
reconocidas por los pueblos: Maya, Kanas y Tlzeltales, ellos son quienes tienen
protestad de conocer y resolver los conflictos que dan al interior de sus
pueblos.
Las autoridades Indgenas varan en cada pueblo, nacionalidad o comunidad y
stas son: el cabildo o presidente de la comunidad o centro; persona mayor de
edad con probidad de conocimiento y capacidad para dirigir a la comunidad;
los abuelos con conocimiento de las normas, principios y costumbres
comunitarios; el Directorio de la comunidad; el gobernador de las
nacionalidades; presidentes de las juntas de agua, de los padres de familia, de
los sectores de la liga comuna, de grupo de mujeres y de los jvenes; el
Director de la Escuela y de huahua huasi (jardn de infantes); y, los promotores
de derechos humanos o defensores indgenas de las Organizaciones, pueblos y
nacionalidades indgenas del Ecuador. Para Fernando Garca, en su obra formas
indgenas de administrar Justicia, expone: Del anlisis de la informacin
recolectada aparecen tres instancias privilegiadas en administrar justicia; el
mbito familiar, el de las autoridades comunitarias y el de la asamblea
comunal. En el primero, son protagonistas fundamentales: los abuelos, los
padres, los parientes sanguneos cercanos, los parientes a fines, los padrinos y
los vecinos. En el segundo y en el tercero, son las autoridades tradicionales, las
autoridades comunales, los mediadores comunitarios y el conjunto de
comuneros. Estas autoridades indgenas velan por la defensa de los derechos
humanos y colectivos; por el bienestar de los habitantes; por la paz, integridad
y armona de la comunidad; y, finalmente, trabajan coordinadamente con las
autoridades del estado para que no exista alteraciones en el campo
econmico, social, poltico y jurdico.
A estas autoridades indgenas les competen conocer conflictos internos de la
comunidad, conoce en toda materia, es decir civil, laboral e inclusive en
materia penal, como un ejemplo, tenemos el caso de la comunidad de la
Cocha, provincia de Cotopaxi, donde la autoridad indgena conoci y resolvi
un delito de asesinato. Los conflictos internos se refieren a conflictos entre
indgenas de la misma comunidad, entre comunidades indgenas, entre
indgenas de diferentes colectividades, y entre un indgena de la comunidad y
no indgena pero que viva y practique la vida comunal. Dentro de la comunidad
existen conflictos por disputas entre familiares, entre cnyuges, entre
comuneros y entre comunidades indgenas; daos causados por animales;

aprovechamiento y uso de aguas; problemas de tipo laboral e incumplimiento

de la obra; problemas de tipo penal como heridas y lesiones, rias verbales,
injurias, robos, hurtos, usurpaciones de tierra, muerte de animales, entre otros.
El Dr. Julio Cesar Trujillo, al respecto del inciso 4to. Art. 191, sobre la
competencia de la autoridad indgena para administrar justicia que recae sobre
los conflictos internos y dice: Se ha de entender que son tales los que surgen
en el seno de la comunidad y amenaza romper armona o las formas de la vida
y valores que la identifica como la nacional que dice ser y, ala vez, diversa de
las otras nacionalidades indgenas, de los pueblos negros y de la sociedad
hegemnica. Se trata de una competencia en razn de las personas y solo
ocasionalmente en razn del territorio, por tanto cabe distinguir los conflictos
entre miembros de una misma comunidad, los conflictos de una comunidad
con otra comunidad y de los miembros de una comunidad, adems estn los
conflictos de los indgenas con los no indgenas, caso en el que hay que
diferenciar de los no indgenas que viven fuera de la comunidad de los que
viven en ella o con ella. La competencia de la autoridad indgena sobre las dos
especies de conflictos aqu mencionados es indiscutible, ya que no cabe duda
de carcter interno del conflicto que amenaza romper o rompe la paz de la
comunidad indgena, sin perjuicio de que cuando la autoridad indgena,
considere que es mejor y ms conveniente remitir la causa a la autoridad
estatal, lo haga as por su propia decisin. La competencia de las autorices
indgenas recae sobre las personas (indgenas) y territorial (comunidad). Ahora
bien, la misma Constitucin introduce ciertos alcances y limites en la
jurisdiccin especial indgena, al sealar que la autoridad indgena ser la que
dirima los conflictos internos, entonces se debe entender que esta autoridad
indgena tiene jurisdiccin y competencia dentro del territorio indgena, que
constituye el lugar donde habitan los pueblos indgenas y la esfera de sus
actividades econmicas y culturales, desde luego que ser una ley especial, no
solamente la que defina y delimite el territorio de cada pueblo indgena
ecuatoriano, sino que tambin armonice los dos sistemas jurdicos, (justicia
indgena y justicia ordinaria) y determine las competencias de las dos
autoridades (indgena y del estado). Esto evitara conocer y juzgar una misma
causa por dos veces, hecho que esta prohibido por la Constitucin Poltica del
Estad. Adems primaran los derechos fundamentales consagrados en la
Constitucin, siendo el lmite de stos el ncleo tanto de los derechos
individuales como de los de grupo, que sern traducidos en el derecho a la
vida, a la prohibicin de esclavitud, de tratos inhumanos, crueles y
degradantes.
En cuanto a los conflictos internos que hace mencin la disposicin
constitucional, stos deben ser entendidos como actos que atentan contra los
usos y costumbres de un pueblo, los mismos que llegarn a conocimiento de la
autoridad indgena y sern sometidos a un proceso especial de juzgamiento,
gozando de validez jurdica todas las resoluciones adoptadas por la autoridad;

pero en materia penal surgen varios interrogantes: continuarn siendo los

jueces estatales los que resuelvan los casos penales suscitados dentro de las
comunidades indgenas? o ser la autoridad indgena quien tenga
competencia en esta materia? o quizs los jueces penales y las autoridades
indgenas podrn trabajar conjuntamente en la resolucin del conflicto?. Estas
incgnitas solamente podrn ser despejadas a travs de la expedicin de una
Ley que sea elaborada en base del dialogo intercultural.
Otro factor de gran inters en materia de las jurisdicciones especiales
indgenas es el tnico, pues se pueden suscitar conflictos de jurisdiccin y
competencia entre los pueblos indgenas, o entre personas no indgenas con
indgenas, al respecto, Esther Snchez Botero e Isabel Jaramillo Sierra en su
libro Jurisdiccin Indgena presentan siete casos:
Caso1: El sujeto A, perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con
un sujeto B, ciudadano que no pertenece a ningn pueblo indgena. Los hechos
ocurren en el territorio de X.
Caso 2: El sujeto A perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con
un sujeto B, ciudadano que no pertenece a ningn pueblo indgena. Los hechos
ocurren fuera del territorio de cualquier pueblo indgena.
Caso 3: El sujeto A perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con el
sujeto B, ciudadano que no pertenece a ningn pueblo indgena. Los hechos
ocurren en el territorio del pueblo indgena Y.
Caso 4: El sujeto A perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con el
sujeto C perteneciente al pueblo indgena Y. Los hechos ocurren en el territorio
de X.
Caso 5: El sujeto A perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con el
sujeto C perteneciente al pueblo indgena Y. los hechos ocurren en el territorio
de Y.

Caso 6: El sujeto A perteneciente al pueblo indgena X, tiene un conflicto con el

sujeto C perteneciente al pueblo indgena Y. Los hechos ocurren en el territorio
de Z.
Caso 7: El sujeto A perteneciente al pueblos indgena X, tiene un conflicto con
el sujeto C perteneciente Y. Los hechos ocurren por fuera de los territorios de X
y de Y o de cualquier otro pueblo indgena.
Estos siete casos son resueltos por Esther Botero e Isabel Jaramillo, as:
a) Si todos los individuos y todos los intereses en juego son los de un pueblo

indgena y los hechos ocurren en el territorio de ese pueblo, la jurisdiccin se

jurisdiccin se radica en las autoridades del pueblo indgena.
b) Si los involucrados con un indgena y un no indgena, en jurisdiccin
depende de que:
I. Los hechos estn regulados o no en ambos ordenamientos.
II. El grado de conocimiento que tengan los individuos de la comunidad en la
que ocurrieron los hechos.
Por lo dicho en este pequeo ensayo con el tema ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA INDGENA: UN ESTUDIO DE CASO: RECLAMO DE COMPETENCIA A
FAVOR AUTORIDAD INDIGENA, trato de mostrar, cmo a pesar de lo
establecido en el articulo 191, los conflictos internos se siguen ventilando en el
mbito ordinario, surgiendo con esto un problema de competencia entre
autoridades de la jurisdiccin ordinaria y las autoridades indgenas que, a
criterio de Esther Snchez, es el enfrentamiento que se da entre estos dos
grupos de sociedades en sus relaciones de poder, cristalizados y confrontados
en el conocimientos y ordenamientos jurdicos. Adems, en eras de coadyuvar
el fortalecimiento del sistema jurdico indgena quechua vigente en las
resoluciones de conflictos de carcter social al interior de los pueblos indgenas
del Ecuador, tomo un ejemplo prctico de homicidio suscitado en la comunidad
indgena de la Provincia de Cotopaxi. Este es el caso de delito de asesinato
juzgado en la comunidad de Cocha, pues as debe ser, porque la Constitucin
no seala qu delito o conflicto debe conocer la autoridad indgena.

LA JUSTICIA INDIGENA
El Art. 1 de la Constitucin de la Repblica seala en su parte pertinente
El Ecuador es un Estado () plurinacional.
Para entender de mejor manera lo que es la plurinacionalidad, aclarando
que hay catorce nacionalidades indgenas, se debe tener en cuenta
varios temas como lo que es la nacionalidad, lo que es la ley de origen,
lo que es la tradicin indgena, lo que es el derecho consuetudinario, la
obligacin de respetar los derechos indgenas y los mnimos jurdicos
que debe observar dicha justicia.

CUL ES EL OBJETIVO DE LA JUSTICIA INDGENA?

Es el reconocimiento de los pueblos indgenas y esto es fundamentales
para la construccin de la unidad nacional, basada en el respeto y

ejercicio de derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de

todos los ecuatorianos.
QU ES EL DERECHO A LA IGUALDAD Y LA JUSTICIA INDGENA?
El derecho a la igualdad est garantizado por la Constitucin en varios
artculos como en el 11 numeral 2, y en el 66 numeral 4 etc.; de tal
manera que podra plantearse la inquietud de que una justicia especial
para los pueblos indgenas es discriminatoria, porque crea situaciones
distintas frente a la justicia que es un valor universal; y adems la
aplicacin del sistema debe ser igualitario; pero bien lo seala la Ab.
Margarita Aranda en su tesis Sin embargo, conviene recordar que las
diferencias deben ser tratadas como tales, pues hacerlo con igualdad a
desiguales es crear desigualdad e inequidad, por lo que la existencia de
una justicia especial para dichos pueblos permitir superar la falta de
acceso a la justicia generada por causas econmicas, raciales, culturales
y de infraestructura, por consiguiente no rompe el principio de
igualdad, termina sealando la autora de la tesis sobre la justicia
indgena
Al Ecuador se lo considera un pas plurinacional por la diversidad de
pueblos indgenas, afroecuatorianos, mestizos, blancos y cholos que
habitan en el; cada grupo con distintas culturas, identidades, creencias,
saberes, vestimentas, e idiomas. Al haber diversidad de colectivos, debe
necesariamente existir un ordenamiento jurdico que regule, proteja,
defienda y al mismo tiempo responda a las necesidades de cada grupo.
Al hablar de Derecho Indgena, hablamos de conocimientos, normas y
principios que han sido conservados y trasmitidos de generacin en
generacin en forma oral, no se ha buscado del reconocimiento por
parte del Estado para su conservacin, sino que ha sido suficiente la
validacin y la aplicacin dada por nuestros pueblos, as como no ha
sido necesario escribirlos para que no desaparezcan, en su totalidad, el
derecho indgena se encuentra en la memoria de cada uno de los
miembros de un pueblo y nacionalidad. (Yumbay, 2007)
Los indgenas ecuatorianos, posen una cosmologa totalmente
diferenciada a la cosmologa occidental, que es la que normalmente se
difunde en escuelas, colegios, universidad y en fin a nivel mundial. La
cosmologa indgena fusiona el catolicismo con sus creencias
tradicionales como practicas antiguas de adoracin a la tierra,
montaas, y al sol; tienen una concepcin distinta del tiempo, de la
edad, la forma de crianza y por ende a la forma en sancionar o castigar

a los integrantes de la comunidad. Se dice que, las sanciones contienen

smbolos que unen elementos mgicos y msticos, con la idea de
reintegrar al sujeto de nuevo a su medio social; el agua, la ortiga, el
fuete, etc., antes que sancin son elementos purificadores.
LA JUSTICIA INDGENA.
Conocido es para todas las personas, en especial a los que estn incursos en el
campo del derecho, que la justicia indgena carece de un ordenamiento jurdico
escrito, es decir plasmado en una ley que la tipifique y sancione, por ende y
lgicamente no existe un procedimiento de juzgamiento previsto en un cdigo,
norma jurdica, estatuto o reglamento; sino esta basado nicamente en su derecho
propio, consuetudinario, esto se debe a que la justicia indgena no se sustenta en
un rgano especializado, ni se origina en una ley escrita, surge del seno de la
comunidad indgena, que emplea un procedimiento rpido de carcter pblico y
colectivo expuesto en las asambleas comunales, cuya practica es primitiva y en
mucho casos se puede considerar exagerados, puesto que la autoridades y
miembros de las comunidades indgenas en la aplicacin del juzgamiento para
resolver los conflictos internos de la comunidad, utiliza formas y medios que para
nosotros los meztisos, nos pueden resultar degradantes, arbitrarios y lesivos a la
dignidad humana en varios casos. De ah podemos buscar algunos conceptos de
Justicia indgena y diremos que las autoridades indgenas pueden dirimir y
resolver los distintos conflictos que se presentan al interior de los territorios
indgenas, conforme a las normas, procedimientos y sanciones del sistema jurdico
indgena. Esto es muy innovador en la legislacin Ecuatoriana; adems, este es
un derecho logrado con el esfuerzo y lucha diaria de los pueblos indgenas.
En nuestro pas conforme a la Constitucin de la Repblica, se estatuye una
jurisdiccin especial indgena, que est orientada a romper dos aspectos bsicos
en la relacin derecho, estado e indgenas. Esto es romper el monismo jurdico
para aceptar y reconocer el pluralismo jurdico, romper el imperialismo jurdico, de
extender categoras, principios, reglas jurdicas obligatorias que han impuesto a lo
largo de la historia a los pueblos indgenas. Indudablemente este reconocimiento
est sujeto a un sinnmero de interpretaciones respecto de lo que es una
sociedad multicultural, donde impera el pluralismo jurdico. En este mbito, surgen
conflictos an no resueltos y que tienen que ver con los lmites, la jurisdiccin y
competencia de la justicia indgena. Pues, no obstante estar provistas de este
derecho, cuando se suscitan conflictos, las autoridades indgenas no cuentan con
mecanismos ni procedimientos para hacer que los casos sean devueltos y
solucionados en sus propias comunidades, surgiendo con esto un problema de
competencia entre autoridades de la jurisdiccin ordinaria y las autoridades
indgenas.
Adems la aplicacin de la justicia indgena, contiene una gran voluntad de
avanzar en la justicia y la democracia, representando a la vez un serio peligro de
que con ello se aliente el fundamentalismo indgena y con ello a darse una
parcelacin del pas en cuanto a la administracin de justicia que debera ser
homognea para todos los habitantes del pas y esto porque la justicia indgena,

est anclada a una concepcin tnica, una idea de una cultura autnoma que
puede dar paso a un orden social independiente y a una justicia independiente.
El sector indgena y varias personas vinculadas a este sector tnico, sostienen
que los pueblos indgenas han logrado mantener costumbres propias que los
diferencian del resto de poblaciones y que el Estado debe reconocer estas
diferencias e incorporarlas a las polticas estatales, sin absorberlos y hacerlos
parte de la etnia que segn ellos ha sido dominante en el pas. Personalmente
cero que en verdad se deben respetar justamente estas costumbres, el logro que
significa en nuestro pas el reconocimiento de la pluriculturalidad del Estado
Ecuatoriano, que conlleva sin duda el respeto a la formas de organizacin social y
de control del comportamiento de los miembros de los pueblos indgenas, pero sin
que esto signifique aceptar en nuestro pas la existencia de un pluralismo jurdico,
con la existencia de una justicia ordinaria y una justicia indgena independientes, lo
que generara un caos al momento de querer delimitar para cada caso, la
competencia y jurisdiccin de cada uno de los ordenamientos.
A manera de conclusin podramos afirmar que la justicia indgena garantizada en
la Constitucin de la repblica del Ecuador, de manera legal y constitucionalmente
reconoce normas y procedimientos existentes en las comunidades indgenas, pero
surge con ello el problema de la competencia que se pueden originar en algunos
casos entre la las polticas estatales, sin absorberlos y hacerlos parte de la etnia
que segn ellos ha sido dominante en el pas. Personalmente creo que en verdad
se debe respetar justamente estas costumbres, el logro que significa en nuestro
pas el reconocimiento de la pluriculturalidad del Estado
Ecuatoriano, que conlleva sin duda el respeto a la formas de organizacin social y
de control del comportamiento de los miembros de los pueblos indgenas, pero sin
que esto signifique aceptar en nuestro pas la existencia de un pluralismo jurdico,
con la existencia de una justicia ordinaria y una justicia indgena independientes, lo
que generara un caos al momento de querer delimitar para cada caso, la
competencia y jurisdiccin de cada uno de los ordenamientos.