NEUQUEN, 28 de marzo de 2014

Y VISTOS:
En acuerdo estos autos caratulados "F. B. P. C/ PROVINCIA DEL NEUQUEN S/ VIOLENCIA LABORAL
CONTRA LAS MUJERES" (Expte. N 501694/2013) venidos en apelacin del Juzgado Laboral 2, a
esta CAMARA APELACIONES CIVIL NEUQUEN, Sala III, integrada por los Dres. Marcelo Juan
MEDORI y Fernando Marcelo GHISINI con la presencia de la Secretaria actuante Dra. Audelina
TORREZ y,
CONSIDERANDO:
I.- Que la parte actora interpone recurso de apelacin contra la sentencia interlocutoria del 17 de
octubre del 2013 (fs. 41), presentando memorial a fs. 43/45.
Argumenta que la juez de grado incurre en arbitrariedad al declarar la inadmisibilidad de la
demanda intentada cuando el rgimen jurdico reconoce el derecho a la igualdad de la mujer y los
mecanismos positivos destinados a su efectividad, pretendindose con las medidas requeridas
restablecer la licencia mdica y con ella la salud de la afectada, quien fuera objeto de acoso laboral
y cesada en forma injustificada e intempestiva.
Solicita se revoque el fallo recurrido, dando curso a la accin presentada. II.- Entrando al estudio
de la cuestin trada a entendimiento resulta que la decisin en crisis decreta la inadmisibilidad de
la accin por no darse los presupuestos legales previstos en los arts. 1 y 5 de la ley 2.786, en
concordancia con la ley 26.485, con fundamento en que el objeto procesal-controversia sobre
licencia y baja- excede el marco de la ley especial, habiendo perdido actualidad la situacin
denunciada, deber ocurrir por la va correspondiente.
El objeto de la accin judicial entablada fue encuadrado expresamente en el marco de la ley
provincial 2.786, a los efectos del cese de la violencia vivida por la baja dispuesta por el decreto
provincial N 1.729, tras situaciones de persecucin laboral, peticionando como medida cautelar la
reinstalacin en el puesto de trabajo, con ms salarios y cobertura social, a fin continuar con el
tratamiento mdico prescripto.
Narra que se trata de una empleada de planta poltica, designada para el cargo de Jefa de
Departamento de Asistencia Administrativa, dependiente de la Direccin Provincial de Informacin
y Accin para el Desarrollo de la Subsecretara del Copade, por decreto 1.459/08, luego, Jefa de
Departamento de Sistemas de Base, y finalmente, Secretaria Privada en la Subsecretara de
Tierras, dependiente del Ministerio de Desarrollo Territorial. Que comienza con licencia
psicolgica en mayo del corriente ao, originada en el acoso sexual padecido en el trabajo como lo

certifica el profesional a cargo, negndose la empleadora en septiembre a recibir certificaciones,

las que son comunicadas telegrficamente, y producindose con posterioridad la baja notificada el
26.9.2013.
De la documental acompaada surge que se trata de una dependiente categora FUA de cuatro
aos de antigedad con un sueldo mensual neto de $5.224 (fs. 2/5); a la que se le comunica la baja
de la planta funcional por reestructuracin (fs. 7); conocido el estado de enfermedad segn da
cuenta el mismo intercambio telegrfico (fs. 6 y 8); y certificado el reposo laboral por tratamiento
psicofarmacolgico desde el 22.5.13 hasta el 16.10.13 (fs. 9/13 y 29); informa el mdico a cargo
del tratamiento que la paciente evidenciaba variados sntomas de estress originados en el trabajo,
con evolucin favorable hasta el momento del cese laboral, que le lleva a un rebrote de la
sintomatologa original por la prdida de sustento (fs. 30/31).
El artculo 3 de la ley nacional de Proteccin Integral de la Mujer estipula expresamente:
Derechos Protegidos. Esta ley garantiza todos los derechos reconocidos por la Convencin para la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, la Convencin interamericana
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, la Convencin sobre los derechos
de los nios y la ley 26.061 de Proteccin integral de los derechos de las nias, nios y
adolescentes y, en especial, los referidos a: a) Una vida sin violencia y sin discriminaciones; b) La
salud, la educacin y la seguridad personal; c) La integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o
patrimonial; d) Que se respete su dignidad; e) Decidir sobre la vida reproductiva, nmero de
embarazos y cundo tenerlos, de conformidad con la ley 25.673 de creacin del programa
nacional de salud sexual y procreacin responsable; f) La intimidad, la libertad de creencias y de
pensamiento; g) Recibir informacin y asesoramiento adecuado; h) Gozar de medidas integrales
de asistencia, proteccin y seguridad; i) Gozar de acceso gratuito a la justicia en casos
comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente ley; j) La igualdad real de derechos,
oportunidades y de trato entre varones y mujeres; k) Un trato respetuoso de las mujeres que
padecen violencia, evitando toda conducta, acto u omisin que produzca revictimizacin.
Y el artculo 16 prev a tales efectos: Derechos y garantas mnimas de procedimientos judiciales
y administrativos. Los organismos del Estado debern garantizar a las mujeres, en cualquier
procedimiento judicial o administrativo, adems de todos los derechos reconocidos en la
Constitucin Nacional, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos ratificados por la
Nacin Argentina, la presente ley y las leyes que en consecuencia se dicten, los siguientes
derechos y garantas: .. e) A recibir proteccin judicial urgente y preventiva cuando se encuentren
amenazados o vulnerados cualquiera de los derechos enunciados en el artculo 3 de la presente
ley; ..(cfme. Arts. 14 bis y 16 de la Const. Nac.; 22 y 45 de la Const. Prov.; 11 de la Convencin
sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer; 7 de la Convencin

Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer; 3 y 6 de la ley

26.485; y 5 de la ley 2.786).
El mismo artculo 5 de la LEY DE PROTECCIN INTEGRAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, citado por la sentenciante, expresa: Objeto del
procedimiento. El procedimiento que regula este Captulo tiene por objeto principal el cese de la
situacin de violencia sufrida por la mujer, el restablecimiento de la situacin de equilibrio
conculcada por la violencia, y el refuerzo de la autonoma de la voluntad y la capacidad de decisin
de la vctima.
Atento estas premisas fcticas y jurdicas enunciadas, y teniendo en cuenta que se trata de la
admisibilidad de la demanda de amparo en los trminos legales, aparece apresurado un dictado
de desestimacin, especialmente, cuando se encuentra en juego la salud de la denunciante, la que
ha sido puesta en peligro por los actos de la demandada que interrumpe la licencia mdica de que
gozaba, privndola de sustento y cobertura social para restablecer su integridad psicolgica.
Es necesaria una visin amplia de la realidad en procura de garantizar en forma efectiva los
derechos consagrados en las normas jurdicas y dar con ello cumplimiento a la misin esencial del
poder judicial, en los trminos de las consignas normativas transcriptas. En este sentido, vale tener
en cuenta la definicin de violencia brindada por el art. 4 de la ley nacional, ..toda conducta,
accin u omisin, que de manera directa o indirecta, ..afecte su vida, libertad, dignidad, integridad
fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial...
Por las razones expuestas, y en atencin a los trminos en que se plante el recurso, deber
hacerse lugar a la apelacin, revocando el fallo recurrido, y declarando la admisibilidad de la
accin.
Por ello, esta Sala III
RESUELVE:
1.- Revocar el decisorio de fs. 41 y declarar la admisibilidad de la accin. 2.- Regstrese, notifquese
y, oportunamente, vuelvan los presentes al Juzgado de origen.
Dr. Fernando Marcelo Ghisini - Dr. Marcelo Juan Medori
Dra. Audelina Torrez - SECRETARIA