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ENERGTICOS
La poltica para salir de la crisis. Una respuesta a Jorge Lapea. (especial para el
CARI)
Ester Fandio
Este artculo fue inspirado en el excelente documento en el que Jorge Lapea analiza
la increble transferencia de recursos de los consumidores a favor de las empresas petroleras a
partir de los subsidios decididos por el Estado a favor de la produccin de Petrleo. En la
Introduccin, el articulista seala que los cuestionados subsidios son, genricamente, una
costosa ficcin para que las carencias de aos anteriores no sean notadas por la poblacin.
Se refiere concretamente tanto a las polticas de los 90s como a la gestin desastrosa de los
ltimos 12 aos.
Con un rigor casi cientfico debo recordar que esta cronologa olvida el estado del
Sector Energtico de fines de los 80s aun con su excedencia de gas- y el breve pero grave
interregno del gobierno de la Alianza de diciembre99 a diciembre01. Me interesa dar esta
discusin por cuanto la ausencia actual de la poltica en el discurso de los candidatos con
posibilidades en las prximas elecciones, se debe en mi opinin a tratar de `superar en
silencio` este disenso conceptual que lleva a tratar de disimular que muchas soluciones a
aplicar, como lo hace el mundo que nos rodea, deben ser tomadas de las reglas debatidas y
sancionadas en 1991. Tambin por eso, me interesa cuestionar la tradicional descalificacin
que naturalizamos al respecto, en el marco de la batalla cultural perdida.
Este paper tiene por objeto, entonces, identificar un punto crtico de nuestras
divergencias para superarlo mediante el debate y, si fuera necesario, la negociacin explcita
de normas especficas que articulen consensos prcticos.
Mi visin de la crisis Sectorial
Sin nimo de ninguna justificacin me referir a tres de las carencias que el gobierno
democrtico de 1989 enfrentaba al momento de su asuncin:
3
Funcionaron las instituciones: ENRE, ENARGAS, CAMMESA, las Cmaras
empresarias creadas por las Leyes Marco?
Cunto debiera modificarse el enfoque de formacin de precios en escenarios de
inestabilidad como los de la dcada?
Qu debiera hacerse con los contratos existentes? Con las normas de rango inferior
mediante las cules la SE avanz por sobre las Leyes?
Revisaremos la competitividad de los agentes que participan en el Sector?
Respetaremos el federalismo constitucional para la organizacin del sector
energtico en sus distintos segmentos?
Cmo incentivar la migracin tecnolgica de las empresas de red en el marco de los
actuales contratos? Qu viene a decirnos la tecnologa? Cmo aportaremos a la adaptacin
al Cambio Climtico?
Concluyendo: Y tratando de retomar la respuesta a la opinin inicialmente referida,
me interesa sealar que la causa de la crisis es ms diversa y compleja, (si bien imputable
esencialmente al gobierno kirchnerista). Por eso, las polticas pblicas del Sector Energtico
tienen que ser parte sustancial del Acuerdo de Gobernabilidad futuro; sin descalificaciones
ideolgicas ni tentaciones hegemnicas.
Considero que la crisis actual que enfrentamos se parece peligrosamente al pasado
que describ: escasez, desinversin, retraso tarifario. Mi opinin es que usaremos muchos de
los recursos vigentes en la institucionalidad y los plexos normativos de la dcada del 90. Que
para la transicin ello nos ahorrar un tiempo valioso antes de la instalacin del nuevo
Parlamento.
No convendr ser fundacionales una vez ms!
San Isidro, 23 de julio de 2015