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CULTUR, ano 09 - n 02 Jun/2015

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FRAGMENTAO URBANA E TURISMO NO PARQUE DAS NAES-LISBOA.


URBAN FRAGMENTATION AND TOURISM AT THE PARQUE DAS NAES-LISBON.
Rafael H. Teixeira da Silva1
Camila Benatti2

Recebido em 05/09/2014
Aprovado em 30/04/2015

Doutorando em Geografia pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho - Campus Rio Claro e Bolsista
CAPES. rafahts@hotmail.com
2
Doutoranda em Geografia na Universidade Federal do Cear. Bolsista da Fundao Cearense de Apoio ao
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FUNCAP). camilabenatti@hotmail.com.

RESUMO
So perceptveis as inmeras mudanas que ocorreram na sociedade ao longo das ltimas dcadas,
principalmente relacionadas a um regime de acumulao flexvel, surgimento de novos estilos de
vida e mudanas tecnolgicas, que tiveram como um de seus efeitos mais claros, a fraturao do
territrio em um mosaico com especificidades. Com o intuito de melhor apreender como se deu esse
processo de constituio de novas centralidades e seus principais impactos na cidade de Lisboa,
onde, por meio de um grande evento regenerou-se uma rea industrial decadente, que este ensaio foi
realizado. Deste modo, foram analisadas algumas bibliografias que abordam as aes realizadas no
Parque das Naes, ressaltando os principais pontos referentes s intervenes realizadas na rea,
com o intuito de contribuir para a reflexo sobre a forma como a freguesia estudada pode vir a ser
melhor integrada com outras reas da cidade. Dentre as questes mais relevantes abordadas,
ressaltada a excluso da participao de algumas populaes que estavam localizadas na rea, do
processo de tomada de decises. Nesse mbito, constatou-se que a maioria dos estudos apresentados
no aborda e nem aprofunda a questo da limpeza social realizada na antiga zona da Expo 98,
hoje Parque das Naes. Em consequncia a este fato, constatou-se a ocorrncia da realocao de
inmeras famlias que se encontravam na freguesia, excluindo-as do processo e dos benefcios da
revitalizao da rea. Visou-se, assim, levantar algumas questes, em um contexto atual de
dificuldade econmica, sobre a forma como os equipamentos de lazer e turismo que se encontram
nesta rea, podem vir a funcionar como catalisador de mudanas sociais positivas.
PALAVRAS-CHAVE
Fragmentao Socioespacial. Turismo. Centralidade. Parque das Naes.
ABSTRACT
The many changes that have occurred in society over the last decades are noticeable, mainly related
to a regime of flexible accumulation, rise of new lifestyles and technological changes, which had as
one of its most clear effects, the fracturing of the territory in a mosaic of specificities. In order to
apprehend how this process of constitution of new centralities occurred, and its main impacts in the
city of Lisbon, where, through a great event a decaying industrial area was regenerated, that this
essay was realized. Therefore, some bibliographies that address the action undertaken in the Nations
Park were analyzed, highlighting the main points relating to interventions in the area, in order to
contribute to the reflection on how the parish studied might be better integrated with other areas of

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the city. Among the most relevant issues addressed, it is stressed the exclusion from participation of
some populations that were located in the area in the decision-making process. In this context, it
was found that most of the studies presented does not address or deepens the question of "social
cleansing" carried out in the old part of Expo '98, today, Parque das Naes, relocating several
families who were in the parish, excluding them from the process and benefits of the revitalization
of the area. In a current context of economic hardship, the aim was mainly to raise some issues and
questions about how leisure and tourism facilities located in that area, could act as a catalyst for
positive social change.
KEYWORDS
Socio-spatial fragmentation. Tourism. Centrality. Parque das Naes.

1. SOBRE A FRAGMENTAO URBANA.

O presente ensaio discorre a respeito das dinmicas scio-espaciais e a reorganizao do espao


urbano, com enfoque para a fragmentao scio-espacial que o turismo causa no mesmo. Para o
desenvolvimento do ensaio ser utilizada a premissa elucidada por Barata Salgueiro (2006) ao
afirmar que foi a partir da segunda metade do sculo XX que o turismo sofre um intenso
crescimento, e que, este fator, se tornou de grande relevncia para as intervenes realizadas no
espao urbano.

Alguns autores vm argumentando sobre o esvaziamento e recolonizao do espao urbano


(CARLOS 1996; MOREIRA 2006; SALGUEIRO 2006), e apontam como principal eixo desse
processo a perda da hegemonia dos centros, a construo e a organizao de novas centralidades na
metrpole, agora policntrica. Esse novo entendimento do espao, fragmentado e descontnuo,
ocorre devido, principalmente, ao surgimento de novos estilos de vida e de mudanas tecnolgicas
que influenciaram a vida do homem na sociedade contempornea. Neste contexto, a atuao
conjunta de alguns fatores como a democratizao das viagens, a reduo da carga horria de
trabalho, o aumento da renda e da capacidade de mobilidade, e as maiores condies para crdito,
ajudaram a contribuir na metamorfose scio-espacial do mundo ps-moderno (SALGUEIRO,
2006).

Para melhor compreender o contexto histrico das mudanas que vm ocorrendo na sociedade nas
ltimas dcadas, se faz interessante tomar como base as elucidaes de Georges Benko (1996) e a
anlise da escola regulacionista. Este debate se deu no final da dcada de 1960 e comeo de 1970

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quando ocorre a crise do fordismo e o surgimento de um novo regime de acumulaes e suas


dinmicas espaciais, o que leva a uma transformao qualitativa das organizaes das foras
produtivas sob as relaes de produo do capitalismo. Esse novo regime provoca mudanas nos
modos de produo e de consumo, na reestruturao espacial da sociedade e na redefinio do
contedo ideolgico do espao, assim como uma nova diviso social e espacial do trabalho,
influenciando e, at mesmo, regulando, as relaes da sociedade. Ainda nesse sentido, Benko
(1996) afirma que o colapso desse modelo no causado somente por fatores internos, mas tambm
pela internacionalizao econmica. Assim, esse novo regime de acumulao flexvel abriu um
leque de perspectivas na reorganizao do processo de produo global. O principal impacto
despertado por estes fatores foi a fraturao do sistema produtivo em um mosaico de territrios com
certas especificidades. Dessa forma, pode-se dizer que a fragmentao scio-espacial resultado
dessa nova organizao territorial que est em processo de produo, e, ademais, possvel
reconhecer o turismo como um dos principais fomentadores desta dinmica.

Destarte, as relaes sociais que so essenciais no cotidiano do indivduo ocorrem num espao cada
vez mais fragmentado, dividido por meio de formas de apropriao para o trabalho, lazer, moradia
ou consumo. nesse mbito, das relaes sociais, que a excluso espacial definida, pois como se
constata nos movimentos de socializao do espao e da espacializao do social, um vai de
encontro ao outro, de forma unvoca. importante lembrar, sobretudo, que a premissa bsica para o
desenvolvimento deste estudo o conceito de espao defendido por Milton Santos (2006, p. 39),
definido como um conjunto indissocivel de sistemas de objetos e sistemas de aes que interagem
em um quadro nico, onde um influencia o outro de forma dinmica, tornando o espao suscetvel
mutaes.
Neste sentido, um autor que vem confrontar com o conceito de fragmentao tal como assumido
por alguns autores da Geografia Walter Rodrigues (2010). Este autor debate algumas questes
em sua obra sobre a fragmentao espacial, afirmando que a mesma uma mera questo de escala e
ainda que uma ...desnecessria, e incorreta, substituio dos conceitos de desigualdade social
urbana e coexistncia de grupos sociais heterogneos, pelo conceito de fragmentao
(RODRIGUES, 2010, p. 177). Rodrigues (2010) argumenta ainda, que, as discusses sobre
fragmentao social e fragmentao da organizao espacial, no podem ser dispostas no mesmo
plano, pois, estariam contribuindo para limitar o valor heurstico potencial daqueles conceitos,

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transformando-os em conceitos caticos, por vrias razes que remetem para tantos outros
problemas analticos (RODRIGUES, 2010, p. 176).

ainda nessa direo que realmente deve se questionar a forma como o pensamento geogrfico
consegue captar as mudanas constantes que acontecem nas cidades, principalmente nas regies
metropolitanas, onde essas metamorfoses tm um carter mais veloz, sem serem meros padres
formais ou tipologias, que muitas vezes se verificam ineficazes metodologicamente e equivocados
nos seus objetivos de prever e apoiar nesse constante processo de mutaes.

No entanto, presume-se que os estudos sobre os processos de fragmentao scio-espacial so uma


forma de refletir sobre a imbricao de novas tendncias, tal como elas se expressam no espao
contemporneo. Essa afirmao se baseia no fato de que a fragmentao scio-espacial venha
evidenciar os processos de diferenciao que so produzidos pelo homem, que segundo Harvey
(2000), ocorrem dentro da orbita de acumulao de capital, incentivados pela promoo de novos
estilos de vida. Nesse sentido, exatamente com o intuito contrrio ao que Rodrigues (2010) se
refere que se torna necessrio aprofundar os conhecimentos a respeito desse tema, pois como uma
das principais caractersticas da sociedade contempornea ela, muitas vezes, se expressa sem ter um
significado explcito, mas que, em sua gnese encontram-se fatores ligados subverso da ordem
excludente como uma marca de existncia.

Ao contrrio do pensamento de Rodrigues (2010), a definio e o debate do conceito de


fragmentao scio-espacial visam o desenvolvimento da compreenso da sociedade em si, e a
anlise emprica desses fatores aplicados no cotidiano. No obstante, Harvey (2009) diz que a nica
estrutura conceitual adequada para a compreenso da cidade deve englobar e relacionar o
comportamento social como o modo que a cidade assume certa forma geogrfica. Nesse domnio, o
processo de produo do espao tambm processo de reproduo da vida humana, onde o lugar se
apresenta como o fragmento desse espao, o ponto de articulao entre o mundial e o local.

Um ponto de vista interessante para esse tema o que enquadra o lugar como frao do espao,
onde possvel assimilar muitas coisas a respeito do mundo contemporneo, pois, no lugar que se
manifestam as diferenas, as desigualdades e as situaes de conflitos. O processo de
homogeneizao do espao como produto da mundialidade perceptvel aos nossos olhos, processo

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este que cria lugares onde cada vez mais as relaes esto ligadas ao valor de troca, ao invs do
valor de uso. Isso se verifica tambm a partir do momento onde h a impossibilidade de apropriao
por parte das pessoas, onde, necessrio comprar um ingresso para usufruir do espao e de alguma
forma de lazer, devido imposio da propriedade privada. Assim, o espao vai se dividindo em
parcelas consumveis, nas quais a classe social do indivduo quem determina de que forma ele vai
se apropriar do espao; ou ainda mais grave, de qual parcela do espao ele pode se apropriar. Dessa
forma, se verifica que o espao social se apresenta como suporte material e imaterial para as
relaes sociais, sendo a fragmentao um instrumento de poder poltico, que separa e divide para
reinar (CARLOS, 1994).

Muitas cidades esto dando lugar aos espaos pblicos instrumentais, voltados predominantemente
para o consumo e para a recreao paga. Dessa forma, seleciona-se as pessoas que podem pagar por
esses servios e garantem o acesso quase que restrito. Ainda neste panorama, que se visa explorar
de que forma a produo destes espaos denominados Premium (GRAHAM E MARVIN, 2001),
esto sendo combinados com a configurao das redes de infraestrutura urbana para apoiar os
processos de fragmentao. Um dos temas ressaltados no presente ensaio exatamente explorar de
que forma a produo desses espaos, que em sua maioria tem o turismo como um de seus vetores,
est sendo combinada com a configurao das redes de infraestrutura para apoiar o processo de
fragmentao.

Ainda segundo Graham e Marvin (2001), esses lugares so particionados de stios perigosos,
diferentes e pobres, fazendo com que haja cada vez mais lugares abandonados por esse modelo
moderno de infraestrutura, onde h o confinamento e a excluso de grupos sociais, e onde a
participao nos benefcios dessa moderna rede urbana so cada vez mais problemticos, muito
devido ao abandono do ideal urbano coeso e integrado. Quer dizer, toda vez que se prioriza algum
lugar dentro de um contexto urbano, intrinsecamente esto sendo deixados de lado outros lugares, o
que s vem a agravar esses processos de diferenciaes que ocorrem na cidade.

Segundo Salgueiro (1999), as mudanas que ocorreram nos valores, necessidades, objetivos e
tcnicas da sociedade, afetaram a forma como a mesma se relaciona com o espao, e, por
conseguinte, a metamorfose das formas materiais. Esses fatores levaram, segundo a autora, ao
surgimento de uma nova forma urbana, onde ocorre a fragmentao e a exploso na produo e

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apropriao dos territrios por indivduos, grupos ou empresas. A autora relaciona a fragmentao
social com o aumento da diversidade da estrutura social, e a fragmentao espacial atrelada aos
processos que fazem explodir territrios, construindo assim, uma metrpole policntrica. No
entanto, por levarmos em conta que o processo de produo do espao encontra suas razes no
processo de reproduo da vida humana, usaremos o termo fragmentao scio-espacial, por ser um
termo que corresponde melhor ao processo que se estabelece nos lugares que tem como maiores
influncias os fatores tecnolgicos, informacionais e econmicos, e tambm por ser mais condizente
com as premissas aqui apresentadas. Como se refere Santos (2006), ao usar o termo fragmentao
do espao, seria considerar que os objetos materiais, que constituem a paisagem, tm vida prpria, o
que seria um equvoco.

Apesar das dinmicas que ocorrem nas relaes entre sociedade e espao produzirem inmeras
caractersticas, Salgueiro (1999) cita quatro principais que so causadas por este processo, sendo: a
perda da hegemonia do centro e o surgimento de novas centralidades; a nova organizao espacial
onde h contiguidade/proximidade sem haver continuidade; o surgimento de reas funcionalmente
mistas; e por fim, o crescimento da des-solidarizao na metrpole. Dentre esses itens, daremos
enfoque para o surgimento de novas centralidades, por ser um dos temas centrais deste ensaio, e de
reas funcionalmente mistas, contendo habitaes, comrcio, escritrios e reas de lazer, pois
condiz com os modelos urbansticos mais utilizados nas metrpoles policntricas. Como fatores
relevantes para essas caractersticas destacadas, a autora afirma que devido principalmente ao
aumento do desemprego, os governos foram levados a desenvolver estratgias capazes de atrair
capitais e visitantes, num quadro de mudana de polticas, onde os eventos so vistos como uma
forma de trazer visibilidade e funcionar como catalisador de mudanas na paisagem urbana.

Em virtude de inmeros fatores, como alguns j apresentados anteriormente, houve uma


reestruturao da sociedade que levou a cidade a se tornar extremamente voltil, fragmentada,
descentralizada e heterognea no seu sentido mais amplo cultural e politicamente, e nos modos de
vida fator este que pode ser constatado em vrias metrpoles do mundo (SOJA, 1994).
Caminhando neste sentido Graham e Marvin (2001), dissertam a respeito da forma como o
planejamento urbano fracionado e voltado para as necessidades dos produtores e vontades dos
consumidores. Esse modelo de planejamento se encontra menos preocupado com a racionalidade ou
os critrios de bem estar social, gerando assim, lugares altamente diferenciados. Assim, o que viria

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a justificar as mudanas propostas pela infraestrutura moderna o fato do poder social estar
diretamente conectado com a habilidade de se mover rapidamente no espao.

Como foi visto, existem inmeros fatores para as mudanas que ocorrem na sociedade, e alguns so
os resultados da forma como estes fatores refletiram nas relaes da sociedade com o espao,
fazendo com que as cidades se metamorfoseiem constantemente para que se atinja certo modelo
especfico de vida urbana, movido por inmeras necessidades ou vontades que at certo ponto so
prprias da vida humana. No entanto, por outro lado, esto ligadas supremacia do capital. Desse
modo, foi constitudo um novo modelo urbano que exerce o desarranjo da infraestrutura e o
fracionamento urbano, resultando na perda da hegemonia do centro e o surgimento de novas
centralidades nas cidades.

Perante a contextualizao elucidada que introduz algumas questes acerca da fragmentao


urbana, o presente trabalho busca cumprir uma estrutura que perpassa por pontos relevantes para
atingir os objetivos e termos da investigao proposta. O principal intuito da pesquisa
compreender como se deu o processo de constituio de novas centralidades e seus principais
impactos no Parque das Naes-Lisboa, onde, por meio de um grande evento regenerou-se uma rea
industrial decadente.

rigorosamente, nas articulaes entre o crescimento da atividade turstica e a fragmentao scioespacial no Parque das Naes-Lisboa, que este trabalho ser compreendido. Nesse sentido, esta
localidade foi escolhida devido s profundas reformulaes urbanas corolrias realizao da
Exposio Mundial de 1998 (Expo98) na cidade de Lisboa, e ao grande fluxo turstico gerado por
tais mudanas. Para o melhor conhecimento das principais caractersticas encontradas no Parque
das Naes, realizou-se visitas exploratrias pela freguesia, e ainda, algumas leituras consideradas
essenciais para a apreenso da rea estudada. A metodologia utilizada apoia-se em dados
secundrios, a partir de livros, peridicos e pginas virtuais. O corpo metodolgico foi
complementado pela observao participante, buscando ficar o mais prximo possvel do fenmeno
estudado (LAURIER, 2003), e assim presenciar o fluxo turstico no dia-a-dia da freguesia, fato que
permitiu a recolha de dados por meio de notas e fotografias, o que ajudou na compreenso da rea
estudada.

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A partir da determinao dos objetivos e das metodologias de investigao foi possvel a elaborao
estrutural do trabalho, que se inicia com uma breve introduo acerca das questes da fragmentao
urbana e que se segue para um debate em torno da centralidade e das novas centralidades do espao
urbano. Posteriormente, desdobrou-se uma discusso sobre o papel do turismo nas cidades,
dirigindo-se para o caso especfico do Parque das Naes na cidade de Lisboa, Portugal. Deste
modo, o estudo que se segue procura compreender as relaes entre a fragmentao urbana e as
possibilidades que a atividade turstica procura desenvolver e recriar no local de estudo.

Portanto, para os devidos fins, acredita-se que a orientao desta construo metodolgica e terica
contribui significativamente para a sistematizao necessria para o cumprimento dos domnios em
causa e dos objetivos expressados. Assim, considera-se que o conjunto metodolgico de
investigao permitiro a recolha de informaes exploratrias e de relevncia necessrias para a
temtica cientfica central para o desenvolvimento de pesquisa.

2. EM TORNO DA CENTRALIDADE.

Como foi discutido, os processos de reproduo da sociedade geraram algumas dificuldades na


dinmica urbana, devido muito ao sistema globalizante, onde as relaes sociais so mediadas pela
mercadoria. Desse modo, a diluio das relaes sociais se afirmou como uma vertente bastante
comum na sociedade contempornea, se reafirmando nos espaos, dividindo o mesmo em parcelas
consumveis e apropriveis para inmeros fins. Esses processos vo alm de fragmentar o espao,
atuando tambm como produtores de uma multiplicidade de centros, que tem como origem os
movimentos de atrao e expulso da populao do centro para a periferia (CARLOS, 1994).

A respeito desse assunto Salgueiro, afirma que:


A rede de centralidades que caracteriza as actuais reas urbanas uma
conseqncia dos processos descritos de mudana: o centro no mais o
que costumava ser e as periferias desenvolveram-se e adquiriram muitas
funes anteriormente caractersticas do centro, tal como as reas
intermediarias. Deste modo, em territrios vastos onde se dispersam as
actuais metrpoles individualizam-se reas com especialidades diversas,
bairros dormitrios, concentraes de emprego, s vezes muito
especializado, zonas de compras e de lazer entre as quais partilham as
deslocaes dos citadinos, numa rede mais complexa e voltil de escolha.

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Estas novas centralidades so espaos de grande valor pela sua localizao,


pela qualidade e pelo prestgio do stio e dos edifcios; so os stios mais
adequados para os negcios, que oferecem maior qualidade de vida s
famlias, que propcias maiores economias (Salgueiro, 2006, p.15).
Uma autora que contribui para esse debate M. Sposito (1998), ao afirmar que a redefinio da
centralidade urbana, mesmo no sendo um processo relativamente recente, ganha novas dimenses
devido aos impactos das transformaes atuais, ressaltando principalmente, a utilizao do
automvel e a grande importncia do lazer e do consumo, redefinindo assim, o cotidiano das
pessoas e a coerncia da localizao e dos usos dos equipamentos no meio urbano. Sposito (1998)
ressalta que, mesmo com o automvel se inserindo como um dos eventos que permitiram o fim da
centralidade nica, no significa que toda a sociedade tenha acesso a esses novos ns de
centralidade urbana, e que, se a cidade no mais compacta e organizada hierarquicamente, a
intensificao da fluidez que representa a possibilidade de produo de continuidade que
dificilmente constatada no tecido urbano.

Como j ressaltado, o surgimento de novas centralidades nas cidades contemporneas um


processo que vem ocorrendo h algum tempo e seus efeitos ainda esto por ser absorvidos, at
mesmo, pela velocidade que as mudanas acontecem nos ncleos urbanos. Como substrato do
processo de fragmentao urbana a poli-centralidade se revela uma caracterstica constituinte das
urbes, que apresenta a fluidez como fator de coerncia. Nesse contexto, onde a flexibilidade se
relaciona com equipamentos de lazer e consumo, que o turismo se insere nesse debate destacando
a sua atual relevncia para as intervenes realizadas no espao urbano.

3. O PAPEL DO TURISMO

Segundo Adyr Rodrigues (2001) o estudo sobre o lazer urbano na Geografia aspira desmascarar ou
ilustrar a criao de formas espaciais na paisagem urbana e por meio dos processos sociais
pretende-se apreender suas funes e estruturas. A autora relata que as mudanas nas estruturas
econmicas, assim como, as novas formas de relaes de trabalho, urbanizao crescente,
postergao da velhice, entre outros fatores, possibilitaram que o as atividades de lazer e turismo
assumissem, conjuntamente, um papel de grande relevncia devido aos empregos gerados,
desempenhando uma funo expressiva na balana de pagamentos e arrecadao de impostos.

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Bustos Cara (1996) coloca o turismo como uma atividade relacionada primariamente com o mbito
econmico, mas tambm como um dos requisitos da sociedade moderna em constante
transformao. O que, faz desse fenmeno, do ponto de vista territorial, um grande consumidor de
espao, que atua como produtor e transformador de alta magnitude. Essas atividades produzem
imagens e representaes nas localidades que permeiam tanto nos agentes e nos viajantes, como
tambm nos autctones de cada local especifico. O autor diz que os estabelecimentos dessas
imagens so inesgotveis, mas podem ser destrudas enquanto recurso, pois h um grande risco
neste trajeto, onde ao mesmo tempo que imagens so produzidas elas de alguma forma passam a
moldar a sociedade.

Desse modo, o turismo aparece como uma forma de regulamentao da utilizao e apropriao do
espao. As transformaes mundiais e a velocidade das trocas aumentam as possibilidades de
impactos sobre as estruturas scio-territoriais, o que requer uma constante observao desses
processos.

Em outro importante estudo desenvolvido por Adyr Rodrigues (1996) o turismo apresentado
incontestavelmente como um fenmeno altamente expressivo econmica, poltica, social e
culturalmente e a autora coloca em questo os impactos mais marcantes dessa expresso,
ressaltando essa revoluo promovida pelo lazer e turismo.

Ainda segundo Rodrigues (1996) a partir da segunda guerra mundial:


... a cidade alardeada como o monstro causador de estresse. Assim surge
a indstria do lazer e do turismo, que erige a viagem como a nica forma
de livrar-se das neuroses urbanas, do cotidiano constrangedor das cidades,
como se o trabalho fosse sempre massacrante e a viagem funcionasse
sempre como garantia do bem-estar (RODRIGUES, 1996, p. 22).

Esse fenmeno essencialmente urbano revela-se como uma das mais importantes formas de
reproduo do capital, onde o consumo ajuda a impulsionar a instalao de equipamentos para
suprir essa necessidade por espaos de lazer. Nesse meio significante ressaltar a obrigao de se
abordar a compreenso do turismo como fenmeno social e o seu papel na organizao do espao,

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assim como, observar o impacto da atividade turstica sobre as comunidades locais, como ressalta
Rodrigues (1997) em seus objetivos dos estudos tursticos.

4. O PARQUE DAS NAES.

Primeiramente importante ressaltar a intensa relao que a cidade de Lisboa tem com a gua,
sendo que o municpio desenvolveu-se at o final do sculo XIX por meio de uma estreita faixa
ribeirinha, como afirma Gaspar (1999). Um acontecimento que foi um marco da mudana de
comportamento da cidade com a rea costeira, teve incio na dcada de 1990, com a insero de um
novo planejamento do municpio e a implantao do Plano Estratgico de Lisboa e do Plano Diretor
Municipal. Esses eventos ocorreram concomitantemente candidatura e aceitao, em 1992, da
cidade como sede da Exposio Mundial de 1998 (Expo98).

neste contexto que Soares (1999), como coordenador do Plano Estratgico de Lisboa e do Plano
Diretor Municipal, afirma que a Expo98 foi uma oportunidade de renovar e requalificar a Zona
Oriental de Lisboa de forma concreta e dinmica. Sendo que um erro que o prprio arquiteto admite
foram algumas mudanas presentes no plano original que permitiram uma operao urbanstica
baseada nos componentes de residncia e escritrios.

A freguesia Parque das Naes, localizada na faixa oriental da cidade de Lisboa, nasceu da Zona de
interveno criada para a Exposio Mundial de 1998 (Expo98). Criada a partir da anexao de
uma parte da antiga freguesia de Santa Maria dos Olivais e de fragmentos das freguesias de
Sacavm e Moscavide, o Parque das Naes possui uma rea aproximada de 4,15km, 11.527
edificaes e uma populao de 21 mil habitantes de acordo com o ltimo recenseamento realizado
pelo Instituto Nacional de Estatstica (INE) em 2011.

Por ser uma zona de indstrias obsoletas e desativadas, e contar com uma rea de habitao pobre,
foi realizado o realojamento de vrias famlias que se encontravam em bairros de habitao social.
Portas (1999) cita alguns acordos que deram prioridade s infraestruturas da rea e tiveram por
consequncia a limpeza radical do local e dos acessos regio da Expo.

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Para a realizao das obras do plano de urbanizao a rea foi subdivida em dois grupos: a zona da
Expo98, que teve como responsvel a empresa pblica criada para a realizao da exposio,
chamada Parque Expo98, SA; e a rea envolvente, de responsabilidade da Cmara Municipal.
nesse sentido, que se questiona at que ponto o modelo adotado no dificulta o entrosamento da
rea da Expo com as reas circundantes e o restante da cidade, ou seja, ser que a centralidade
criada pelo evento beneficia os ncleos ao seu redor e a prpria cidade de forma homognea? O que
se pode afirmar com alguma certeza que ao se priorizar os investimentos pblicos para a
revitalizao desta zona, outras reas foram colocadas em segundo plano.

Figura 1- Parque das Naes


Fonte: Arquivo dos autores.
Wemans (1999) argumenta sobre alguns projetos que foram abandonados ao longo das obras, como
a construo de um centro de artes, de um heliporto, da ligao por meio de comboios com o
aeroporto e de um espao de recreao infantil, e cita o fracasso anunciado do custo zero das
obras, onde, supostamente haveria um perfeito equilbrio entre despesas e receitas. nesse sentido
que o autor expe a experincia de Sevilha, que poderia ter servido de exemplo, onde os fatos
ocorreram de forma semelhante e o valor das obras foi muito maior do que o planejado. Construdo
para comportar algo em torno de 25 mil habitantes, e de 15 a 18 mil trabalhadores, a qualidade de
vida seria a porta de entrada para essas pessoas.

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Alm de contribuir para o estmulo econmico e a fidelizao de novos fluxos tursticos, o projeto
pretendeu atingir, ainda, a reabilitao de uma rea urbana degradada e a reafirmao da tradio
martima portuguesa como forma de melhorar a imagem do pas, em particular na Europa, como
afirma Machado (2006). Relacionado principalmente com o ltimo aspecto, o tema da exposio
Os Oceanos, um Patrimnio para o Futuro visava relacionar a cincia, a poltica e a cultura,
destacando a importncia dos oceanos para o desenvolvimento do planeta. O autor relata que a zona
de interveno foi escolhida dentre trs opes, onde a mesma se destacou por ser uma rea
marginalizada face ao tecido urbano, por possuir acessibilidade favorvel e pela proximidade com a
linha de ferro, o aeroporto e eixos rodovirios.

Dentre outros aspectos negativos, Machado (2006) cita os problemas em manter altos padres de
qualidade urbana nos espaos pblicos devido ao ritmo e presso da construo e as dificuldades de
regular o trafego e o estacionamento. Esses acontecimentos podem ser entendidos como um dos
objetivos no explcitos do projeto, mas que se encontravam nas origens da ideia da constituio de
uma rea padro que serviria de referncia para o futuro.

Figura 2 - Parque das Naes


Fonte: Arquivo dos autores

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A questo dos benefcios e a nova centralidade criada pelo evento trazem para os ncleos ao seu
redor e para a prpria cidade, j foi levantada. No entanto, o livro sobre os impactos culturais da
Expo98 (SANTOS, et al, 1999) contesta a extrema concentrao do evento em uma rea,
considerando que, algumas iniciativas de circulao do evento pelo pas, ao menos como
divulgao, poderiam vir a contribuir para um enraizamento nacional das dinmicas desenvolvidas
na zona da Expo. Contudo, ressaltada no livro a integrao de Portugal no roteiro cultural europeu
por meio do evento e a grande importncia do convvio coletivo de diferentes pessoas e grupos
sociais num mesmo local. Os autores realam ainda, o papel secundrio que o municpio de Loures,
que compreende uma parcela menor da zona aonde foi realizado a Expo, na qual, a nova
centralidade constituda ficou em parte alheia ao municpio, talvez devido a uma filosofia menos
elitista de ocupao do parque urbano.

O componente que chama mais ateno na publicao de Santos (et al, 1999) sobre os impactos que
a Expo causou o fato de elementos como ambiente agradvel, zona ribeirinha e jardins, que em
conjunto, foram fatores que agradaram a quase 60% dos visitantes, por outro lado, os preos dos
alimentos e bebidas, a falta de sombra e de bebedouros, e a falta de zonas de descanso, somados
chegam a mais de 70% de desagrado entre os visitantes. O que pode facilmente ser notado aqui, a
falta de coerncia nas respostas dos visitantes, onde, os elementos de maior desagrado vo
totalmente contra os fatores de maior agrado.

5. CONSIDERAES FINAIS.

Foi abordado aqui o tema da fragmentao urbana, tomando como exemplo o caso do Parque das
Naes, com o intuito maior de contribuir para o conhecimento da recomposio scio-espacial de
regies urbanas, tendo como objeto especfico a fragmentao e a constituio de novas
centralidades na metrpole de Lisboa. Nesse mbito, constatou-se que a maioria dos estudos
apresentados no aborda nem aprofunda a questo da limpeza social realizada na antiga zona da
Expo 98, hoje Parque das Naes, realocando inmeras famlias que se encontravam na freguesia,
excluindo-as do processo e dos benefcios da revitalizao da rea.

Para apreender como se d o processo de fragmentao scio-espacial nas cidades, em virtude,


principalmente, do surgimento de um novo regime de acumulaes e suas dinmicas, e o

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aparecimento de novas centralidades, que tem como grande fomentador os equipamentos de lazer e
o turismo, que o presente ensaio foi realizado. Sendo que, em um contexto de crise econmica
deve-se voltar o olhar para essa importante zona econmica, residencial, de lazer e turismo, e
perguntar o que essa rea pode oferecer para contribuir de alguma forma para a suavizao dos
impactos causados pela crise na regio de Lisboa e em Portugal como um todo, ressaltando assim, a
relevncia e atualidade do assunto.

O Parque das Naes pode, de algumas formas, ser utilizado para valorizar e afirmar a cultura
lusfona em um momento de realce internacional da mesma, devido recente declarao do Fado
como patrimnio imaterial da humanidade pelas Naes Unidas pela Educao, Cincia e Cultura
(UNESCO). Assim, podem ser realizados eventos de inovao cultural, que incentivados pela
prpria populao e pelo capital social da regio metropolitana de Lisboa, podem vir a proporcionar
uma visibilidade externa e afirmao internacional. Portanto, seria incentivada tambm a chegada
de novos visitantes, contribuindo para um aumento nas receitas dos moradores da cidade, fatores
estes que so relevantes em um contexto de produo do significado urbano, funcionando como um
catalisador de mudanas sociais positivas na vida desses moradores, e esperanosamente gerando
bem estar social por meio de espaos mais humanos e solidrios.

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