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UMA PERSPECTIVA HISTRICA

DAS POLTICAS DE ENFRENTAMENTO


AO FRACASSO ESCOLAR NO BRASIL
(1930-2013).
Francisco Antonio Machado Araujo
Maria Dilma Andrade Vieira dos Santos

HISTRIA & EDUCAO


ANO - 1930

SEMINRIO DE HISTRIA DA EDUCAO

EXPEDIENTE:
REDAO: DILMA
ARTE GRFICA: FRANCISCO
REPORTAGEM: ANA

N 01

ACESSO E PERMANNCIA X FRACASSO ESCOLAR.


Garantir a
permanncia e o
sucesso dos
alunos que
ingressam na
escola, ainda o
grande desafio a
ser enfrentado
pelos gestores.

H um conjunto
de variveis,
intra e
extraescolares,
que interferem
no processo de
produo do
fracasso escolar.

Um dos
principais
fatores de risco
para a
permanncia na
escola o
fracasso escolar,
representado
pela repetncia
e abandono que
provocam
elevadas taxas
de distoro
idade-srie.

3,7 milhes de alunos entre 4 e 17 anos de


idade esto fora da escola no Brasil e mais
de 3 milhes nas sries iniciais do ensino
fundamental encontram-se com idade
superior a recomendada para a srie que
frequentam.

N 80

HISTRIA & EDUCAO

Desde - 1930

MARCO NAS QUESTES EDUCACIONAIS


E RENOVAO DO SISTEMA DE ENSINO.

MANIFESTO DOS PIONEIROS DA EDUCAO NOVA


1932
Constituio de 1934 - Plano
Nacional de Educao gratuidade e obrigatoriedade
do ensino elementar.

Reformas
Educacionais nos
anos de 1930 a
40 Leis
orgnicas do
ensino.

Constituio de
1937 - Sistema
Pblico x Escolas
Profissionais.

Desde 1930

HISTRIA & EDUCAO

MUDANAS NOS
CONTEXTOS POLTICO,
ECONMICO E SOCIAL.

N 80

Com o processo de
crescimento da
indstria nacional,
passa-se a exigir da
populao uma maior
escolarizao.
Estruturao do
ensino superior.
Necessidade de
planejamento das
reformas educacionais
em mbito nacional.

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Desde 1930

MOVIMENTOS NA AREA DA EDUCAO


Combate ao analfabetismo.
Extenso quantitativa e melhoria
qualitativa da escolaridade.

Movimento pela
profissionalizao dos
educadores.
Uma maior difuso do ensino
elementar.

N 80

Desde 1930

HISTRIA & EDUCAO

N 110

REFORMA FRANCISCO CAMPOS

1934 - A educao
apresentava-se como um
instrumento de
formao de mentes, de
promoo da mobilidade
social e de participao
poltica.

1937 - nova constituio - politica


educacional voltada para a nacionalizao
do ensino e para a formao da elite
responsvel pela defesa e manuteno dos
interesses nacionais, caracterizando uma
orientao de formao de mo-de-obra
qualificada para atender ao processo de
desenvolvimento do capitalismo.

Desde 1930

HISTRIA & EDUCAO

N 120

REFORMA CAPANEMA

O fracasso escolar ganha maiores dimenses e


segundo Patto (1999), as teorias para explicalo deixa de pautar-se nas questes raciais
(biolgicas) ou psicologizantes para dar nfase
s questes culturais, disseminando a ideia de
que as crianas pobres no aprendiam porque o
meio em que viviam era deficitrio em
estmulos, valores, hbitos, etc.

No perodo de 1942 a 1946processo de expanso do ensino o


secundrio, o tcnico-industrial, o
ensino comercial

Desde 1930

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N 120

Lei de Diretrizes e Bases


da Educao Nacional 4024/ 61.
No governo Caf Filho, com a autonomia
dada a sade, o Ministrio dos Negcios
da Educao desvincula-se e passa a
chamar-se Ministrio da Educao MEC.
Em 1955, instala-se um programa de
incentivo a permanncia nas escolas a
Campanha da Merenda Escolar.

Reforma de 1961 - toma forma uma


segunda iniciativa voltada para a
concretizao do princpio de ser
traada uma poltica educacional de
mbito nacional: a LDBEN

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AS POLTICAS E A CRISE EDUCACIONAL DO PERODO MILITAR. - DESDE 1930.

A REFORMA UNIVERSITRIA ( LEI 5.540/68)


A substituio da ctedra pelo departamento para adequar a universidade ao modelo
empresarial;
A universidade foi organizada em institutos, faculdades e escolas, cujo objetivo era
dificultar a integrao entre os alunos;
Os currculos foram flexibilizados, os cursos parcelados, perodos semestrais e a
implantao do sistema de crditos;
Os exames de vestibulares foram unificados e a eliminao da nota mnima.

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AS POLTICAS E A CRISE EDUCACIONAL DO PERODO MILITAR. - DESDE 1930.

AS REFORMAS DO ENSINO SUPERIOR


Anos

Populao

Anos

Populao

1964

142.388

1974

897.200

1966

180.109

1976

1.035.000

1968

278.295

1978

1.225.557

1970

425.478

1980

1.377.286

1972

688.382

1985

1.514.341

Tabela 1: Evoluo das matrculas do ensino superior.


Fonte IBGE (Dados de 1960 1989)

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AS POLTICAS E A CRISE EDUCACIONAL DO PERODO MILITAR. - DESDE 1930.

O COMBATE AO ANALFABETISMO NO BRASIL E O MOVIMENTO


BRASILEIRO DE ALFABETIZAO MOBRAL.
Anos
1960
1970
1980

Populao de 15
anos ou mais.
40.187.590
54.336.606
74.600.285

Analfabetos de 15
anos ou mais.
15.815.903
17.936.887
19.356.092

Tabela 2: Taxas de analfabetismo no Brasil.


Fonte IBGE (Dados de 1960 a 1980)

Taxas de
analfabetismo.
39.35
33.01
25.94

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AS POLTICAS E A CRISE EDUCACIONAL DO PERODO MILITAR. - DESDE 1930.

A CRISE E AS POLTICAS DE GOVERNO QUE


ANTECEDERAM AS REFORMAS EDUCACIONAIS DO 1
E 2 GRAUS.
Priorizando uma poltica de
conteno de gastos, tendo em
vista que poderia comprometer
as finanas do pas, a expanso
do ensino se deu de forma
vagarosa.

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AS POLTICAS E A CRISE EDUCACIONAL DO PERODO MILITAR. - DESDE 1930.

A LEI 5.692/71
Durante o Governo Mdici em 1971, perodo mais violento da ditadura, foi realizada uma reforma no
1 e 2 grau pela Lei 5.692/71. Esta lei reestruturou o ensino e ampliou a obrigatoriedade escolar
para 8 anos. O primrio e o ginsio foram aglutinados e os exames de admisso foram extintos.
Criou-se um ensino mdio profissionalizante que buscava atender aos anseios da camada empresarial
e o ensino supletivo. Esta reforma tambm aumentou o nmero de matrias obrigatrias e reduziu a
liberdade dos sistemas estaduais de educao.

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AS POLTICAS E A CRISE EDUCACIONAL DO PERODO MILITAR. - DESDE 1930.
Grau

2
3

Srie
1
2
3
4
5
6
7
8
1
2
3
1

Gerao 1967-1978
Gerao 1978-1989
Ano
Alunos
%
Ano
Alunos
%
1967
5.408.429
100 1978 6.502.323 100
1968
2.456.733 45.4 1979 3.597.460 55.3
1969
1.984.679 36.7 1980 3.005.227 46.2
1970
1.590.311 29.4 1981 2.417.984 37.2
1971
1.771.510 32.8 1982 2.503.902 38.5
1972
1.152.601 21.3 1983 1.886.347 29.0
1973
954.529
17.6 1984 1.510.988 23.2
1974
868.002
16.0 1985 1.190.912 18.3
1975
885.349
16.4 1986 1.388.911 21.4
1976
687.226
12.7 1987
973.458 15.0
1977
571.746
10.6 1988
767.983 11.8
Tabela 4: Evoluo das matrculas do ensino de 2 Grau.
Fonte
IBGE (Dados de7.4
1985) 1989
1978
401.977
382.221
5.9

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- Desde 1930

SEMINRIO DO GRUPO : POLTICAS DE ACESSO E PERMANNCIA.

REDEMOCRATIZAO DO ENSINO NO BRASIL: AVANOS E RETROCESSOS

Enfraquecimento
ditatorial;

do

governo

A classe poltica e as organizaes


dos estudantes retornam de maneira
mais incisiva;
Universalizao do ensino pblico;

Constituio Federal de 1988.

Desde 1930

A NOVA LDB

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O primeiro
projeto da nova
Lei fora
apresentado
Cmara dos
Deputados, em
dezembro de
1988.

Organizao
do ensino em
nveis e
modalidades.

Desde 1930

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ANOS 90
POLTICA LIBERAL

Desregulamentao,
descentralizao e
flexibilizao do
ensino.

Desde 1930

HISTRIA & EDUCAO


Criao de um novo fundo
que atendesse as
demandas educacionais.

Altos ndices de
evaso e
repetncia.
Desenvolvimento de uma
educao pblica e de
qualidade.

HISTRIA
&

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Desde 1930.

As discusses em torno das polticas educacionais no Brasil.

Desde 1930

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REFERNCIAS:

ARANHA, Maria Lcia de Arruda. Histria da Educao. So Paulo: Moderna, 1996.


FREITAG, Brbara. Escola, Estado e sociedade, So Paulo: Editora Moraes, 1986.
FORGIARINI, Solange A. B.; SILVA, Joo C. da. Escola pblica: fracasso escolar numa perspectiva histrica. 2007.
NASCIMENTO E SILVA, L. G. Fundamentos para uma poltica educacional brasileira. In: IPES. A educao que nos convm. Rio de
Janeiro: Apec, 1969.
PATTO, Maria Helena Souza. A produo do fracasso escolar: histrias de submisso e rebeldia. So Paulo: Casa do
Psiclogo,1999.
ROMANELLI, Otaza de O. Histria da educao no Brasil. 34 ed. Petrpolis: Vozes, 2009.

SAVIANI, Dermeval. Histria das ideias pedaggicas no Brasil. 3 ed. Campinas, Autores Associados, 2010.
SCHULTZ, T.W. O capital humano: investimento em educao e pesquisa. Trad. de Marco Aurlio de Moura Matos. Rio de Janeiro:
Zahar, 1973.
TEIXEIRA, Wagner da Silva. Educao em Tempos de Luta: Histria dos Movimentos de Educao e Cultura Popular (19581964). Tese de Doutorado em Histria Social. Universidade Federal Fluminense (UFF), Niteri, 2008.