REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

LA EDUCACIN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA FRONTERA
SAN CRISTBAL ESTADO TCHIRA
COMERCIO EXTERIOR

CARACTERISTICAS Y FINALIDADES DEL DERECHO ADUANERO

(Ensayo)

Integrante:
Pea Nio Gladys Yureisy
V-24778463
Legislacin Aduanera
Prof. Mara de la Candelaria Brito Nieves

San Cristbal, Mayo, 2015

El Derecho Aduanero es consagrado en la Ley Orgnica de

Aduanes como un parmetro funcional para regular un orden a nivel del
trafico aduanero existente en Venezuela, para as obtener ese modelo
indispensable que conlleva al Derecho publico mediante un orden social,
adaptndose a un enramado global del Derecho como tal; con el fin de
ampliar su estudio desde la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, siguiendo el orden establecido de la pirmide Kelsen, llegando
a lo que es y complementa el Derecho Aduanero, en este caso sus
caractersticas y finalidades.
Por ende el Cdigo Orgnico Tributario, tambin es base
fundamental para que se establezcan una obligacin tributaria que
conlleven a los fines del Derecho Aduanero el capitulo VI de Tributos y
Tributacin Aduanera establece:
La obligacin aduanera, es decir, la prestacin que el sujeto
pasivo debe al activo, va mucho ms all que el pago de los
impuestos y tasas liquidados a su cargo. Ello no obsta para
que analicemos esos derechos a la luz del derecho tributario
formal y material.

Este sujeto pasivo que hace funcin principal en el primer trimestre

del

ao

cumpliendo

con

una

obligacin

aduanera

establecido

anteriormente, genera algo conocido como tributo aduanero el cual se

desprende de una serie de caractersticas y finalidades que se explicaran
a priori por tal motivo el capitulo VI de Tributos y Tributacin Aduanera
afirma:
La obligacin de tributar que nace con motivo de la
realizacin de operaciones aduaneras, tiene su fuente,
exclusivamente, en la ley. Siempre es una norma legislativa,
ya sea con el carcter de ley formal, de decreto-ley o de

decreto con rango y fuerza de ley, de ley delegada o de

convenio internacional (ratificado por ley aprobatoria), quien
establece el nacimiento, la modificacin o la extincin de la
obligacin tributaria. La Constitucin precepta que no podr
cobrarse ningn impuesto u otra contribucin que no estn
establecidos

por

ley,

ni

concederse

exenciones

ni

exoneraciones de los mismos sino en los casos por ella

previstos.

Trfico y Aduanas cumplen con una serie de caractersticas las

cuales las define de la siguiente manera sujetos activos y pasivos el
primero se encuentra en una relacin jurdico-tributaria que se forma con
motivo de la realizacin de operaciones aduaneras, slo el Estado (Fisco
Nacional) es sujeto activo, fundamentndose en su soberana financiera y
en su poder de imperio. De tal manera que el movimiento aduanero
producido por le sujeto activo es el que mantiene funcionable a una
Nacin mediante la exportacin e importacin de su materia prima,
generando produccin que conlleven ha que en cierto periodo interacten
los sujetos pasivos.
Ahora, el segundo sujeto el cual es el sujeto pasivo se diferencia
entre sujeto pasivo tributario (es el que jurdicamente debe pagar la deuda
tributaria, independientemente de su condicin o no de contribuyente).
Mientras que el sujeto pasivo aduanero esta en la obligacin adems de
pagar tributos, tambin esta obligada a hacer, no hacer y tolerar; segn el
capitulo VI de Tributos y Tributacin Aduanera, hacer: Trasladar las
mercancas hasta zona primaria, declararlas correctamente, pagar los
tributos y retirarlas en su oportunidad, en pocas palabras a pesar de no
ser un sujeto activo su responsabilidad es grande debido al cuidado de la
materia prima a cargo. No hacer: No evadir la intervencin aduanera (ni
directa ni indirectamente); no ocultar mercancas en el reconocimiento; no
simular cumplimiento de requisitos aduaneros esenciales; no desviar,

disponer o sustituir mercancas sujetas a rgimen de depsito aduanero,

etc., etc., este sujeto esta en obligacin de cumplir con todos los
requerimientos establecidos por la Ley para no cometer faltas. Tolerar:
Tolerar el ejercicio de la potestad aduanera en todas sus manifestaciones,
tales como: visitas de fiscalizacin y el ejercicio de controles, este mismo
debe tolerar todo el proceso necesario a cumplir principalmente por el
S.E.N.I.A.T ya que es un ejercicio obligatorio a cumplirse.
Otra caracterstica de este derecho aduanero, es que este es un
derecho que se fundamenta en el orden pblico debido a que el Estado
abarca decisiones equitativas que generan una igual nacional en base a
lo que es impuesto sobre la renta lo que mayormente se observa en las
facturas del quehacer diario que a todos los ciudadanos y ciudadanas
pagan lo mismo siendo estos sujetos pasivos, mas cumpliendo con un
deber legal que no puede ser derogado por convenios particulares, esto
indica que es decreto o rango de ley. Ms actualmente son caracteres que
deberan generar una finalidad que sean garante para el Venezolano tanto
en factor social, seguridad, salud, educacin etc., etc
Otro carcter, a mencionar es los tipos de impuestos que se
presentan en la legislacin aduanera, uno es el impuesto interno y el otro
es el impuesto externo. Los primeros seran los que se imponen a
actividades realizadas dentro del pas y los externos seran los
aduaneros, es decir, los que se derivan del ingreso y salida de
mercancas del pas. Tambin se encuentran los impuestos ordinarios y
los impuestos extraordinarios; el primero es el pago oficial que se imparte
a la nacin y el segundo es el pago extra o lo que llaman recargas extras
en los pagos. Adems los impuestos tambin pueden ser reales u
objetivos y personales o subjetivos; se establece de los primeros los que
consideran exclusivamente la naturaleza gravada, sin mirar la situacin
del contribuyente. Los segundos, por el contrario, toman en cuenta tal
situacin, valorando la capacidad contributiva de aquellos a quienes va
dirigido.

Los impuestos se han clasificado tambin en indirectos y directos.

Los primeros son aquellos susceptibles de ser trasladados, es decir,
aquellos en los cuales los contribuyentes de derecho (responsables) y de
hecho (contribuyentes) suelen ser personas diferentes, en virtud del
traslado de la carga de los primeros a los segundos. En estos casos, el
responsable es quien paga al Fisco, pero luego lo pagado es cobrado al
contribuyente de hecho, resultando este ltimo quien en definitiva soporta
la carga.
Existen diversidad de autores que opinan sobre esta clasificacin
entre ellos se encuentra la opinin de:
Eheberg; dice que los impuestos personales son los que
gravan la capacidad tributaria del contribuyente, tomando en
cuenta las circunstancias personales o familiares. Para
Eheberg, son impuestos directos los que se cobran
directamente del destinatario; los indirectos, por el contrario,
se cobran a una persona distinta de la que debe soportarlos.
Al respecto dice Duverger que no hay una nica distincin
cientfica del impuesto directo y del indirecto. El impuesto
directo se apoya sobre el simple hecho de la existencia de
una renta o un capital: se debe pagar si se percibe esa
renta, si se es propietario de este capital. Por el contrario el
impuesto indirecto se basa en el empleo hecho de la renta o
del capital.

De tal amanera, todos estos caracteres conllevan a una finalidad

base de ser garante en el territorio nacional de un buen vivir del
ciudadano, el cual primordialmente debe cumplir con un tributo o
responsabilidad generada por la nacin como decreto ley con la finalidad
de ser re-invertidos en los factores mas necesarios y convenientes (salud,
alimentacin, educacin, seguridad social), para mantener un equilibrio y
una equidad, todo esto establecido tanto en la carta magna, en el Cdigo

Tributario y en la Ley Orgnica de Aduanas. Es de esta manera que por

cada cien bolvares (100bsf) fuertes recolectados, cada bolvar tiene un
fin social.
Consecuentemente, se crean dos tributos principales que ya hay
uno que se ha mencionado a lo largo de esta produccin escrita, se
encuentran el impuesto y la tasa es necesario aclarar lo que es cada uno,
el primero se establece que: el Modelo de Cdigo Tributario para la
Amrica Latina dice que el impuesto es el tributo cuya obligacin tiene
como hecho generador una situacin independiente de toda actividad
estatal relativa al contribuyente (art. 15). El tratadista argentino Hctor
Villegas B. lo define como el tributo exigido por el Estado a quienes se
hallan en las situaciones consideradas por la ley como hechos imponibles,
siendo estos hechos imponibles ajenos a toda actividad estatal relativa al
obligado.
Por otra parte, Para el Modelo de Cdigo Tributario para Amrica
Latina, tasa es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la
prestacin efectiva o potencial de un servicio pblico individualizado en el
contribuyente (art. 16). Las tasas se distinguen de los impuestos en que
ellas se recaudan con motivo de servicios especiales que se solicitan a
las instituciones pblicas; el impuesto, por el contrario, no produce una
contraprestacin divisible y determinable a favor del particular y no es
consecuencia de un acto voluntario del obligado.
Ya aclarado, cuales son los tributos que se crean y en que se
diferencian es indispensable tener en cuentan que todo se maneja o
manipula en cada pas, mediante sus bancos centrales y como este la
moneda en las bolsas mas importantes, es decir que intereses de por
medio hay que generen esos tributos.
Finalmente, desde los principios constitucionales se garantizan al
ciudadano y ciudadana una vivienda digna, salud, vestir, educacin, entre
otras, para que el Estado Venezolano sea participe de generar estos

bienes llegando a su fin primordial un bien comn a travs de los

caracteres existentes en el Derecho Aduanero, en fin termina siendo un
circulo vicioso el cual los sujetos pasivos realizan sus funciones en
determinado tiempo, sin pensar en la re-inversin de esos impuestos
dotados por ellos mismos como una obligacin existente, entendiendo
que el sujeto activo es la misma Nacin la cual esta en trabajo todo el
tiempo, sea, esta siempre se encuentra activa.

El artculo 86 de la ley Orgnica de Aduanas constituye un

pilar fundamental para la seguridad jurdica de los
consignatarios y exportadores y evita, como ninguno,
controversias que pudieran derivarse de multiplicidad de
criterios en cuanto al rgimen jurdico aplicable a cada caso
en particular.

As como en el Cdigo Tributario tanto en la Ley Orgnica de

Aduanas, se constituye el valor de seguridad jurdica, dado que el
ciudadano que invierta y genere para el pas (exporte e importe) tenga
seguridad en su mercanca y en la zona de carga para que no se
produzco un hecho de controversia que conlleva al fallo de impuestos y
tasas, por tal motivo siempre existe un seguimiento y revisin, del proceso
tributario para observar determinar el buen funcionamiento y cumplimento
de la Ley.
Segn el capitulo VI de Tributos y Tributacin Aduanera establece;

Se lee en la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica de

Aduanas:

Para

erradicar

posibles

vicios

de

inconstitucionalidad, dispone el proyecto que la materia u

acto

gravados

realizadas

no

sobre

son

las

determinadas

operaciones
mercancas,

aduaneras
sino

la

importacin, exportacin y trnsito en general. De esta

manera dice la Exposicin se preserva el principio de
legalidad consagrado en el artculo 224 de la Constitucin,
pues la Ley fija el impuesto a las operaciones aduaneras
en tanto que el Arancel de Aduanas, que es un Decreto, lo
fija para las mercancas.

Como ya ha sido mencin antes ese el fin de generar un

seguimiento de los impuestos y tasas, para no crear posibles vicios que
generen deudas y males a la nacin, de esa misma manera se extinguen
los diversos tipos de impuestos cancelndoles. Por ende como
ciudadanos y ciudadanas venezolanos que somos se debe cumplir con
los impuestos para pertenecer a ese circulo vicioso y ser tanto participes y
garantes de estos mismos.