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SECRETARA DE GOBERNACIN
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL

COORDINACIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL
DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL
GUA PARA LA ELABORACIN

E IMPLEMENTACIN DEL
PROGRAMA INTERNO DE
PROTECCIN CIVIL
JUNIO 2009
CONTENIDO
Mensaje de la Directora General de Proteccin Civil

1. Introduccin
2. Plan operativo para la implementacin de las Unidades Internas de
Proteccin Civil
3. Plan de Contingencias
4. Plan de Continuidad de Operaciones
Definiciones
Bibliografa
Anexos
Figura 1. Componentes del Programa Interno
Figura 2. La estructura por nivel de responsabilidad a nivel institucional
Figura 3. Estructura de la Unidad Interna de Proteccin Civil
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MENSAJE DE LA DIRECTORA GENERAL

Renovar la concepcin vigente de la proteccin civil en el pas requiere de la adecuacin y
modernizacin de sus principales herramientas estratgicas, mejorar la forma en como hacemos
las cosas hoy para adecuarnos a los cambios constantes de nuestro entorno, requiere de una
visin fresca e innovadora que nos permita continuar implementando las mejores prcticas en
materia de previsin, prevencin y mitigacin de riesgos de desastre y dirigir nuestra atencin hacia la continuidad de operaciones, mediante un enfoque integral y complementario,
que contribuya a proteger la integridad fsica y patrimonial de las personas ante situaciones
de emergencia o desastre, y que con ello, la proteccin civil sea observada como uno de los
factores obligados para el desarrollo sustentable.
La presente Gua responde a esta necesidad de innovacin, dando sustento a los subprogramas
de prevencin, auxilio y recuperacin, se enriquece al incluir los ejes de previsin, mitigacin
de riesgos y continuidad de operaciones.
Lic. Ana Luca Hill Mayoral

Directora General de Proteccin Civil
Secretara de Gobernacin.
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ViVV
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
Con base en los artculos 4, 10 y 12 de la Ley General
de Proteccin Civil, Artculo 27, Fraccin XXIV de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as
como en el Artculo 32 del Reglamento Interior de la
Secretara de Gobernacin, el Programa Nacional de
Proteccin Civil 2008-2012, el Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin
Civil, se faculta a la Direccin General de Proteccin
Civil para integrar, coordinar y supervisar al Sistema
Nacional en la materia.
El Programa Interno de Proteccin Civil, previene y

prepara a la organizacin para responder efectivamente
ante la presencia de riesgos que pudieran generar una
emergencia o desastre dentro de su entorno, y por la
naturaleza de la informacin que este documento contiene, deber ser considerado de carcter confidencial.
De acuerdo con las definiciones que hace el Plan

Nacional de Desarrollo 2007-2012 para la proteccin
civil, y conforme a los retos que plantea el Programa
Nacional de Proteccin Civil 2007-2012, la modernizacin de la proteccin civil requiere fortalecer y
redimensionar el actual Sistema con la incorporacin
de nuevos componentes, entre los que destacan los
siguientes: Una estructuracin del Sistema basada en
la previsin, prevencin y mitigacin de riesgos y una
organizacin del Sistema dirigida a garantizar la continuidad de operaciones a nivel local, institucional y
de gobierno que contribuya a proteger el desarrollo
nacional ante los desastres.
El plan operativo para la implementacin de las

Unidades Internas de Proteccin Civil (de carcter operativo)
El plan de contingencias (de carcter geogrfico)
El Plan de Continuidad de Operaciones (de carcter
funcional)
Con el fin de dar cumplimiento a dicha responsabilidad se emite la presente Gua para la Elaboracin e
Implementacin de Programas Internos de Proteccin
Civil, estableciendo los componentes a desarrollar en
cada uno de los inmuebles de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal y del Sector
Privado y Social; basado en un enfoque cuya racionalidad parte de contar con dos propsitos: uno tcnicocientfico, que estriba en prever, prevenir y mitigar el
impacto de los fenmenos; y uno institucional, consistente en atender las condiciones y procesos mltiples que recurrentemente impiden la continuidad
operativa ante escenarios complejos de emergencia o
desastre.
En todo caso, es preciso considerar las necesidades y
caractersticas especficas del personal, operacin y
tipo de instalaciones de cada dependencia, entidad u
organismo, para ajustar o enriquecer el Programa Interno, sin que se desve el objetivo que plantea la
Gua.
Cimentado en la previsin y mitigacin de riesgos as

como en el enfoque de la continuidad de operaciones,
est integrado por tres planes sustantivos:
Su propsito principal es el diseo y activacin de

medidas preventivas y de respuesta ante escenarios de
emergencia, que permitan garantizar la continuidad
de las funciones sustantivas de la institucin u organismo, salvaguardar la integridad fsica de las personas
que laboran o concurren como usuarios al inmueble y
proteger los bienes propiedad de los mismos.
Objetivo General de la Gua:

Establecer los componentes a desarrollar para la
elaboracin e implementacin de los Programas Internos
de Proteccin Civil en las Dependencias y Entidades de
la Administracin Pblica Federal y del sector privado y
social, sentando las bases para homologar este
documento de planeacin a nivel nacional.
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PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL

DEFINICIN
Es un instrumento de planeacin y operacin que se circunscribe al mbito de una dependencia, entidad, institucin
u organismo de la Administracin Pblica Federal y los sectores privado y social, que en apego a los tres subprogramas
de prevencin, auxilio y recuperacin, y el proceso de continuidad de operaciones, establecen las acciones preventivas
destinadas a salvaguardar la vida de las personas, as como disponer la continuidad sustantiva de la organizacin
ante situaciones de emergencia o desastre.
OBJETIVO
Salvaguardar la integridad fsica de las personas que concurren o laboran en el inmueble, proteger los bienes
propiedad de la organizacin, y al mismo tiempo, disponer su continuidad funcional sustantiva ante la eventualidad
de una emergencia o desastre.
ELABORACIN E INSTRUMENTACIN DEL PROGRAMA INTERNO DE

PROTECCIN CIVIL
Para elaborar e instrumentar el Programa Interno de Proteccin Civil, cada dependencia o entidad de la
Administracin Pblica Federal, as como de los sectores privado y social, habrn de desarrollar e incorporar en el
documento los componentes que se muestran en el siguiente esquema:
Figura 2. Componentes del Programa Interno
PLAN OPERATIVO PARA LA

IMPLEMENTACIN DE LAS
UNIDADES INTERNAS DE
PROTECCIN CIVIL
PLAN OPERATIVO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS UNIDADES

INTERNAS DE PROTECCIN CIVIL
COMPONENTES DEL PLAN
SUBPROGRAMA DE PREVENCIN
Organizacin
Calendario de Actividades
Directorios e Inventarios
Identificacin y evaluacin de riesgos
Sealizacin
Mantenimiento preventivo y correctivo
Medidas y equipos de seguridad
Equipo de identificacin
Capacitacin
Difusin y concientizacin
Ejercicios y Simulacros
SUBPROGRAMA DE AUXILIO
Procedimientos de emergencia
SUBPROGRAMA DE RECUPERACIN
Evaluacin de daos
Vuelta a la normalidad
PLAN OPERATIVO PARA LA IMPLEMENTACIN DE LAS UNIDADES INTERNAS DE

PROTECCIN CIVIL
Aunque no es posible impedir la ocurrencia natural o
social de algunos de los peligros que pueden afectarnos,
podemos tomar acciones para reducir al mnimo o
atenuar el impacto de tales incidentes al instituir
polticas y determinar las medidas para responder mejor
ante los escenarios de emergencia o desastre que llegase
a enfrentar la organizacin. La meta de la mitigacin
de riesgos, es disminuir la necesidad de la respuesta en

comparacin con simplemente incrementar su
capacidad. La mitigacin es entonces, el proceso
constante de reducir o eliminar los riesgos a la vida de
las personas y el patrimonio de la organizacin para
contribuir as al desarrollo sostenido de la misma.
SUBPROGRAMA DE PREVENCIN
En el subprograma de prevencin se deben contemplar
todas aquellas acciones que se pueden hacer para evitar
los riesgos (cuando esto es posible), o para disminuir
sus efectos dainos. Enfocado a la integridad fsica de
las personas al interior de las instalaciones, el
subprograma de prevencin incluye las medidas
especficas de seguridad estructural, seguridad
institucional, cultura y clima de la organizacin, como
factores importantes para prevenir y atenuar los posibles
daos.
Dentro de este subprograma se propone la planificacin y

el diseo de algunos aspectos que contribuyen a que
la organizacin se encuentre preparada para enfrentar y responder organizadamente ante la ocurrencia de
una emergencia, previniendo escenarios o condiciones
de riesgo e implementando las acciones para prevenir
y mitigar su impacto, ayudando a comprender la preparacin que toda organizacin necesita realizar ante
el impacto de un desastre, particularmente para responder rpida y eficientemente a las necesidades de
sus empleados.
Aspectos a desarrollar en el subprograma de prevencin
1. ORGANIZACIN
Es muy importante considerar que la estructura
responsable de la Proteccin Civil al interior de la
organizacin debe estar incorporada dentro de los
Ordenamientos Jurdicos Internos, tales como el
Contrato Colectivo de Trabajo, el Estatuto Orgnico, el
Estatuto de Gobierno, el Reglamento Interior de Trabajo,
o cualquier otra figura normativa laboral, con el fin de
establecer las partidas presupuestales especficas dentro
de sus presupuestos anuales para la operacin de los
Programas Internos de Proteccin Civil.
Promover la creacin o fortalecimiento de la estructura
organizacional con funciones y responsabilidades
especficas de proteccin civil, como garanta de
continuidad y cumplimiento eficaz de los programas
en la materia.
Comience por identificar quien debe estar involucrado
en el desarrollo del plan, y a los que se encargarn de
pedir auxilio en caso de una emergencia. Delegando
responsabilidades y desagregando el plan en
procedimientos ms manejables podr implementar con
ms eficacia el plan. Pida que los involucrados
retroalimenten las secciones del plan que les
corresponden. Por ejemplo, pida que el personal de
seguridad comente respecto a los procedimientos de

comunicacin durante una crisis.
Durante este proceso, establezca relaciones de trabajo
con el personal de emergencias. Es importante aprender
cmo funcionan estas organizaciones y cmo se
realizar el trabajo conjunto durante una emergencia.
Tome tiempo para aprender cdigos o vocabulario, la
estructura de mando, y la cultura de estos grupos.
Es esencial trabajar con las autoridades locales que darn
respuesta en caso de emergencia, se requiere conocer
los tipos de ayuda interna y externa que pudieran
ofrecerle en caso de emergencia, como los planes de
emergencia delegacionales, municipales o estatales.
Revisar esta informacin ayudar para integrar
rpidamente los recursos disponibles.
Se requiere que la organizacin formalice la creacin
de la Unidad Interna de Proteccin Civil desde dos
niveles de responsabilidad, el institucional y por
inmueble, y mantenerla actualizada o ratificada
anualmente.
Para desarrollar este componente, se debern integrar
los siguientes apartados:
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Marco Jurdico Interno:

Breve descripcin del
contexto jurdico que le da soporte y fundamento
al programa interno de proteccin civil dentro de
su organizacin, contrato colectivo de trabajo,
reglamento interior, estatuto orgnico u otros.
Una de las principales responsabilidades de esta

unidad interna institucional es asegurar la
implementacin de los programas internos de
proteccin civil en cada uno de los inmuebles de la
organizacin, en tal sentido, es necesario que se
active un programa de visitas de verificacin a las
delegaciones de la organizacin que se encuentran
al interior de la Repblica, para elaborar
diagnsticos preliminares de las condiciones en que
se encuentran sus inmuebles y llevar un seguimiento
puntual a los avances alcanzados.
PRESIDENTE
Oficial Mayor, (Dependencias),
Gerente General (empresas),
Directores Generales (Instituciones)
VOCALES
(Directores de rea),
(Subgerentes),
(Directores)
AREA EJECUTIVA DEL PROGRAMA DE PROTECCIN CIVIL
Acta Constitutiva de la Unidad Interna de

Proteccin Civil del nivel institucional. Este
documento refleja la organizacin del nivel
institucional.: Corresponde a este nivel dirigir las
acciones de proteccin civil de la organizacin
mediante la integracin de la Unidad Institucional
de Proteccin Civil (figura 3) formalizada en un
Acta Constitutiva, y difundir en todos los inmuebles
los lineamientos que sobre la materia emita el
Sistema Nacional de Proteccin Civil. Considerando
que en los sectores privado y social, puede darse
una organizacin jerrquica distinta a la del sector
pblico, recaer tambin en su mximo nivel
jerrquico.
En el nivel corporativo como Oficiala Mayor,
Gerencia General, Gerencia de Administracin,
Direccin General, o rea homloga, las atribuciones
de proteccin civil en la institucin u organismo,
debern adecuarse a su ordenamiento jurdicoadministrativo rector, como reglamento interior,
contrato colectivo, normatividad interna, entre
otros.
Acta Constitutiva de la Unidad Interna del

Inmueble: Documento que formaliza la
constitucin de la Unidad Interna de Proteccin
Civil del inmueble donde se designe al responsable
del inmueble, al responsable operativo del programa
interno, a los jefes de piso, al Jefe de Brigada y a
los integrantes de las brigadas.
Formule un sistema organizacional el cual debe
involucrar a la mayora de los empleados; algunas
tareas importantes pudieran verse relegadas si una
sola persona es responsable de ms de una funcin.
Es importante que sean asignados los siguientes
roles al integrar la Unidad Interna de Proteccin
Civil conforme a los cargos propuestos (ver figura
2), con nombramiento titular y suplente,
considerando las caractersticas especificas de cada
inmueble, como distribucin de poblacin,
superficie, cantidad de niveles, entre otros.
a) Presidente de la Unidad Interna de Proteccin Civil.Persona de mayor nivel jerrquico en la estructura

organizacional, que funge como titular de la Unidad
Interna de Proteccin Civil y es responsable de
coordinar las acciones en la materia, desarrollando,
implementando y supervisando el Programa Interno
de Proteccin Civil.
b) Coordinador Operativo.- Persona responsable de la
coordinacin de las jefaturas de piso y las jefaturas
de brigada.
c) Jefe de Edificio (cuando aplique). Se podr establecer

cuando en un inmueble existan varios edificios o
cuando sean varios inmuebles de las instituciones u
organismos, ser la persona de mayor nivel jerrquico
en el edificio responsable de la Unidad Interna de
Proteccin Civil.
d) Jefe de Piso (cuando aplique) Se podr establecer
cuando en un inmueble existan varios pisos,
responsable de coordinar las acciones de proteccin
civil en el piso que le corresponda.
e) Jefe de Brigada: Persona designada como responsable
de coordinar las acciones de una brigada especfica
integrante de la Unidad Interna de Proteccin Civil.
Se coordina con el Jefe de piso e instruye a los
brigadistas a su cargo.
f) Brigada. Grupo de personas que laboran en un
inmueble o instalacin y que conforman el equipo
responsable de activar las medidas de atencin a la
emergencia, capacitados para realizar las funciones
inherentes a primeros auxilios, prevencin y combate
a conatos de incendio, evacuacin, bsqueda y
rescate, entre otros.
Los cargos, niveles o figuras pueden modificarse, pero
en ningn caso dejarn de cumplirse las funciones y
responsabilidades asignadas dentro de la Unidad Interna
de Proteccin Civil.
Determine a qu tipo de emergencias se va a enfocar
su plan. Antes de asignar los roles y responsabilidades
o recolectar la informacin que necesitar durante la
emergencia, defina a qu tipo de emergencias es ms
vulnerable. Describa los riesgos locales y los problemas
identificados en las evaluaciones de seguridad. Defina
los roles y responsabilidades: Cmo operar durante la
emergencia? Qu puede pasar, cundo y de qu
manera?.
Las brigadas se conformarn de acuerdo a los riesgos
del inmueble, a la naturaleza de sus actividades y a la
disponibilidad de su plantilla de personal, tomando
como criterio bsico, que cubran las siguientes

funciones:
a)
b)
c)
d)
Prevencin y combate de conatos de incendio

Primeros auxilios
Evacuacin de inmuebles
Bsqueda y rescate
De acuerdo con los recursos y necesidades de cada

inmueble, se podrn integrar otro tipo de brigadas, o
bien, ser una de carcter multifuncional.
La formalizacin de la Unidad Interna de Proteccin
Civil en cada inmueble deber realizarse mediante la
suscripcin o actualizacin del Acta Constitutiva.
Anexo I.
Funciones y responsabilidades de los integrantes
de la Unidad Interna de Proteccin Civil del
Inmueble. Breve descripcin de las funciones que
desarrollan los integrantes de la Unidad en las tres
diferentes etapas de actuacin. Prevencin, auxilio,
y recuperacin., Quin hace qu? Quin tiene la
autoridad para autorizar? Quines son los
encargados de qu?
En el Anexo II de sta Gua se presentan las funciones
y responsabilidades bsicas, como una orientacin
enunciativa no limitativa, teniendo que adecuarse a
las caractersticas y necesidades especficas de su
propio programa interno.
RESPONSABLE DEL
INMUEBLE
(suplente)
COORDINADOR
GENERAL OPERATIVO
(suplente)
JEFE DE EDIFICIO
(suplente)
(cuando aplique)
JEFE DE PISO (suplente)
JEFE DE BRIGADA
(suplente)
BRIGADA DE
PREVENCIN Y
COMBATE DE
CONATOS DE
INCENDIOS
BRIGADA DE
BSQUEDA Y
RESCATE
BRIGADA DE
EVACUACION
BRIGADA DE
PRIMEROS
AUXILIOS
2. CALENDARIO DE ACTIVIDADES
Actividad dirigida a que el responsable del Programa
Interno de Proteccin Civil del inmueble calendarice
anualmente las acciones y tareas en materia de
proteccin civil, desde la integracin del marco jurdico

en su ordenamiento legal, la actualizacin de la Unidad
Interna de Proteccin Civil, hasta la realizacin de el/
los simulacros. Anexo III
3. DIRECTORIOS E INVENTARIOS DE PROTECCIN CIVIL

Este componente estar conformado por los directorios
de recursos humanos, e inventarios de recursos materiales destinados a las acciones de proteccin civil.
Se debern elaborar y mantener actualizados los directorios de las instancias relacionadas con el Programa
Interno de Proteccin Civil del inmueble; mismos que
debern contener: Nombre y cargo dentro de la
institucin y de la Unidad Interna, domicilio oficial,
nmeros telefnicos, correo electrnico u otros medios de localizacin oficiales.
Se recomienda elaborar al menos los siguientes
directorios:
a) De responsables de proteccin civil en el nivel,
institucional o corporativo (si aplica).
b) Unidad Interna de Proteccin Civil.

c) Instituciones de emergencia de la localidad, donde
se incluya a la autoridad de proteccin civil.
d) Comit local de ayuda mutua, cuando exista y se
pertenezca o no a ste.
e) Grupos especializados.
Elaborar y mantener actualizados los inventarios del
material, equipo y sealizacin dispuesto para las
siguientes acciones de proteccin civil, indicando
cantidad, caractersticas y ubicacin:
a)
b)
c)
d)
Primeros auxilios
Contra incendio
Evacuacin
Bsqueda y rescate
4. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE RIESGOS

Identificacin de Riesgos. El Programa interno deber
considerar la inspeccin de las condiciones internas y
externas del inmueble, por parte de la Unidad Interna
de Proteccin Civil, por lo que se deber adjuntar al
documento la identificacin y evaluacin de los riesgos
a que est expuesto, con la finalidad de documentar las
acciones establecidas para su eliminacin, control o
mitigacin.
Riesgos Internos
Identificar y analizar, aquellos factores que puedan
generar una situacin de riesgo al interior del inmueble,
tanto para las personas que concurren a l, como a los
bienes propiedad de la institucin y la continuidad de

sus funciones sustantivas. Anexo IV
Para la identificacin de riesgos, considerar por lo menos
los siguientes aspectos:
A)
B)
C)
D)
Datos generales del inmueble

Identificacin de riesgos estructurales
Identificacin de riesgos no estructurales
Identificacin de deficiencias en las instalaciones
de servicios del inmueble
E) Identificacin de deficiencias en los equipos y
servicios de emergencia
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F) Identificacin de riesgos derivados de la actividad

que se realiza en el inmueble
G) Dictamen estructural y/o ficha tcnica respecto de
las condiciones arquitectnicas que guardan las
instalaciones y los riesgos derivados de su ubicacin
fsica.
Riesgos Externos
Identificar los factores de riesgo existentes en el entorno
inmediato del inmueble que puedan incidir en el mismo,
considerando como entorno inmediato, una distancia
radial de 200 metros, o mayor, si existe un riesgo
inminente para el inmueble fuera de esta distancia.
Anexo V
Se ubicar la presencia de edificaciones, infraestructura
y otros elementos de riesgo, as como la manifestacin
de agentes perturbadores de origen natural o humano,
clasificados en los siguientes grupos: geolgicos,
hidrometeorolgicos, qumico-tecnolgicos, ecolgicosanitarios y socio-organizativos.
Se recomienda consultar la estadstica de los incidentes
de mayor recurrencia en los ltimos cinco aos
apoyndose en las autoridades de proteccin civil

locales.
Es conveniente apoyarse en herramientas grficas para
la localizacin de los riesgos identificados, como
croquis, mapas y fotografas. La identificacin de riesgos
deber complementarse con la informacin
proporcionada por la Unidad Local de Proteccin Civil.
Evaluacin de Riesgos.- La evaluacin de los riesgos se
realiza en funcin de la identificacin de los mismos,
priorizndolos en funcin de su probabilidad de
ocurrencia y el impacto o afectacin que estos pueden
generar, y determinando las acciones ms
recomendables para que sean asumidos, eliminados o
mitigados.
Se recomienda que la evaluacin de los riesgos sea
realizada con base en una metodologa o procedimiento
que permita mantener constancia documental de las
recomendaciones y acciones de seguimiento a los
mismos. Para el diseo de una metodologa adecuada
puede solicitar la asesora de las autoridades de
proteccin civil locales.
5. SEALIZACIN
Integre al documento las seales a utilizar en el inmueble; esta actividad comprende la instalacin de seales de
tipo informativo, prohibitivo, de precaucin y de obligacin, conforme a la Norma Oficial Mexicana NOM-003SEGOB vigente.
6.- PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO

Incluya la informacin relativa a la aplicacin del
programa de mantenimiento preventivo y correctivo,
normas y procedimientos internos de conservacin del
inmueble, as como de los equipos y sistemas de
seguridad y de servicios instalados en l, con el propsito
de disminuir, controlar o evitar riesgos.
Se recomienda programar anualmente las acciones de

mantenimiento preventivo de los siguientes elementos,
equipos y sistemas:
a) Elementos estructurales
b) Instalaciones elctricas
c) Instalaciones Hidrosanitarias
d) Instalaciones de suministro de combustible (gas
natural, diesel, entre otros)
e) Instalaciones de Comunicacin
f) Equipos sujetos a presin
g) Elevadores, escaleras y salidas de emergencia
h) Equipo de seguridad
i) Contra incendio
j) Programas de orden y limpieza
k) Servicios Generales (aire acondicionado, vapor,

calefaccin, pintura, impermeabilizacin, entre
otros)
El programa de mantenimiento deber estar
acompaado de bitcoras y evidencias documentadas
(bitcoras y/o hojas de servicio) de las acciones
preventivas y correctivas realizadas.
7. MEDIDAS Y EQUIPOS DE SEGURIDAD

Este componente debe contener aquellas polticas,
normas y medidas de seguridad que contemplen el
diseo y establecimiento de lineamientos de
salvaguarda aplicables al interior del inmueble,
considerando sus caractersticas y el tipo de actividad
o servicio prestado, con el propsito de reducir al
mnimo la incidencia de riesgos en el interior de los
inmuebles.
Comprende bsicamente las polticas y normas que
vinculan a la proteccin civil con la seguridad
institucional considerando los siguientes
procedimientos:
Atencin a discapacitados
Programa preventivo para cocinas y comedores
(cuando aplique)
Programa para el uso de estacionamientos
Consignas para el personal de vigilancia
Control de acceso y uso de gafetes
Control en el uso de aparatos elctricos y
electrnicos
Control de acceso en reas especiales y de alto riesgo
Manejo de amenaza de bomba (hoja amarilla)
Cumplimiento a normas mnimas de seguridad en
el caso de produccin, transporte, uso,
almacenamiento y disposicin final de materiales o
sustancias peligrosas, contando con
sealizacin adecuada, hojas de datos de seguridad,

as como evidencia de capacitacin y
entrenamiento adecuado.
Determine y enliste el equipo y los suministros con que
cuenta el inmueble para determinar la capacidad de
respuesta en emergencia. Con base en la identificacin
de riesgos internos y externos, es necesaria la
adquisicin e implementacin de equipos de seguridad,
tales como:
Sistema de alertamiento sonoro y/o visual

Hidrantes
Extintores
Detectores de humo y/o calor
Rociadores
Botiquines de primeros auxilios
Camillas
Lmparas de emergencia
Planta de luz
Escaleras de emergencia
Cinta antiderrapante
Llaves maestras
Telfonos y radios
Circuito cerrado de t.v.
Sensores de movimiento y de ruptura de cristales
8. EQUIPO DE IDENTIFICACIN Y ACCESORIOS PARA BRIGADISTAS

Describa detalladamente los accesorios de identificacin
y equipamiento otorgados a los integrantes de la Unidad
Interna para el desempeo de las funciones de
proteccin civil encomendadas. El equipamiento de los
brigadistas, estar destinado para realizar sus funciones
de manera segura y deber ser en cantidad y calidad
suficiente. Anexo VI
Un componente indispensable de este equipo, lo

representan los botiquines de primeros auxilios, estos
debern ser reflejados en el apartado de inventario de
recursos materiales de proteccin civil de la unidad
interna, el material mnimo que debern contener puede
consultarse en la Norma Oficial Mexicana NOM-005STPS-1998 vigente.
9. PROGRAMA DE CAPACITACIN:
Deber describir la planeacin e implantacin del
programa anual de capacitacin, de carcter tericoprctico, inductivo y formativo, dirigido al personal que
integra la Unidad Interna de Proteccin Civil. La
temtica de los cursos y talleres a impartirse dentro del
programa de capacitacin, considerar
fundamentalmente los procedimientos de actuacin
para los tipos de riesgo identificados, tanto para el
desarrollo del contenido documental, como del material

didctico a utilizar.
En trminos generales, el programa debe incluir: nombre
del curso, objetivo, duracin, nombre del instructor,
auditorio a quien va dirigido, periodicidad y mecnica
de evaluacin. El programa de capacitacin deber estar
acompaado de las constancias y evidencias
documentales correspondientes a los cursos realizados
durante el ao.
10. DIFUSIN Y CONCIENTIZACIN

Describir las acciones programadas y definir los medios
a utilizar para informar al personal que labora o acude
a un inmueble sobre los procedimientos y recursos
existentes en materia de proteccin civil, mediante
plticas de sensibilizacin y concientizacin, con apoyo
de material impreso distribuble como carteles, folletos
y trpticos, a fin de fomentar actitudes y prcticas de
autoproteccin ante una emergencia o para prevenir
su ocurrencia , consolidando una cultura de proteccin
civil.
Para alcanzar la concientizacin del personal que labora

y acude a un inmueble es necesario hacer campaas
informativas de los desastres naturales que ocurren en
el mundo y que impactan a la humanidad, as como de
los riesgos a que est expuesto dicho inmueble y de la
importancia de su participacin en las acciones
desarrolladas por la Unidad Interna. Dentro de esta
difusin y concientizacin se deber considerar la
inclusin de la materia de proteccin civil en el
programa de induccin para el personal de nuevo
ingreso.
11. EJERCICIOS Y SIMULACROS

Comprende la programacin y evidencias de ejecucin
de ejercicios de gabinete y simulacros de campo de
acuerdo a los riesgos identificados. Prepare una
respuesta inmediata, para ello se debern realizar como
mnimo dos simulacros de campo al ao por cada
inmueble, o ms de acuerdo a sus caractersticas y

necesidades, hasta lograr y mantener una mejora
continua de los procedimientos de emergencia. Cada
simulacro de campo siempre ser precedido por un
ejercicio de gabinete.
El ejercicio de gabinete comprende la realizacin de

una reunin de coordinacin en una mesa de trabajo
con los integrantes de la Unidad Interna de Proteccin
Civil, con el propsito de establecer el objetivo,
hiptesis, diseo del escenario y ensayar las funciones
de cada uno de los integrantes de la unidad conforme a
los procedimientos de emergencia, culminando el
ejercicio con una evaluacin.
El simulacro de campo, comprende el despliegue de los
recursos humanos y materiales existentes en el
inmueble, y en su caso, de los apoyos externos para la
ejecucin prctica de las acciones establecidas en el
ejercicio de gabinete, llevando a cabo al trmino del
simulacro una reunin de evaluacin.
Los simulacros se clasifican como sigue:

- Por su funcin: de gabinete y de campo.
-
Por su programacin: con previo aviso o sin l.
Por su alcance: parciales o totales.
Los simulacros debern contar con la presencia de

observadores y evaluadores quienes propondrn
medidas correctivas a los procedimientos de emergencia
(actitudes del personal, reas de oportunidad, entre
otros)
Los ejercicios de gabinete debern documentarse con
minutas y los simulacros de campo con cdulas de
evaluacin y en su caso con archivo fotogrfico.
SUBPROGRAMA DE AUXILIO
Adems de contar con un plan para evitar o mitigar los
riesgos a los que est expuesta la organizacin, es
necesario considerar que una emergencia puede suceder
en cualquier momento. Disear acciones ante este
escenario facilitar una respuesta rpida, coordinada y
eficaz. Estar bien preparado implica una inversin de
tiempo y recursos, pero tener la capacidad para reducir
lesiones y salvar vidas bien vale el esfuerzo.
El Subprograma de Auxilio contempla las acciones

destinadas a brindar la primera respuesta ante una
emergencia, salvaguardando o rescatando a las personas
que estn en peligro dentro o en el entorno de un
inmueble; minimizando los efectos adversos a los que
se encuentren expuestas; procurando la seguridad de
los bienes y del entorno, as como el funcionamiento
de los servicios y equipamiento estratgicos.
Aspectos a desarrollar en el subprograma de auxilio
1. PLANES Y PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIACuando la emergencia ocurre se debe responder en

segundos. Una respuesta inmediata y apropiada
depende del diseo de procedimientos que articulan
los roles y responsabilidades de manera clara, as como
el entrenamiento y la prctica.
En este apartado deber incorporar la evidencia
documental del desarrollo de los diversos
procedimientos de actuacin en emergencia
previamente establecidos, de acuerdo a la identificacin
de riesgos internos y externos y en funcin de cada
uno de los fenmenos perturbadores que puedan afectar
al inmueble de manera individual o encadenada, as
como las responsabilidades de cada uno de los
integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil
que permitan la evaluacin de los resultados y
determinar acciones de mejora.
Los procedimientos de emergencia deben contemplar

quin realiza la accin, cmo la realiza, cundo la realiza
y dnde se realiza, as como considerar los siguientes
aspectos (como mnimo):
1. Riesgo Identificado y en su caso, el

escenario correspondiente
Para seguir el plan se requiere una rpida y cuidadosa
valoracin de la situacin. Determinar si existe y el
tipo de emergencia que es, el lugar y la magnitud. El
equipo debe practicar el plan, los lderes deben estar
listos para tomar este tipo de decisiones. Despus de
que los procedimientos han sido determinados, ms
informacin puede ser acumulada para ajustar las
respuestas posteriores.
2. Tipo de alertamiento
En funcin de la clasificacin establecida por el Sistema

Nacional de Proteccin Civil, puede definir acciones
para los subprogramas: prevencin, auxilio y
recuperacin, para los siguientes fenmenos:
Integrar y desarrollar un procedimiento de alertamiento

con el propsito de activar a la unidad interna de
proteccin civil y notificar a los usuarios del inmueble
sobre una situacin de emergencia o desastre.
Fenmenos naturales: hidrometeorolgicos y

geolgicos
Fenmenos Antrpognicos: qumico-tecnolgicos,
sanitario-ecolgicos y socio-organizativos
Para el alertamiento se podrn utilizar: sirenas, timbres,

silbatos, campanas, luces, altavoces o cualquier otro
medio que se determine de utilidad, estableciendo un
sistema de cdigos o claves, cuyo significado pueda
ser oportunamente identificado y comprendido por las
personas.
3. Activacin de las brigadas de

acuerdo a la emergencia
Planifique procedimientos especficos para la activacin
de las brigadas; con la correspondiente designacin de
responsables, difusin del plan y procedimientos de
actuacin para cada uno de ellos dependiendo de la
emergencia que se presente.
La participacin de los brigadistas debe ser coordinada
y conjunta dependiendo del escenario de emergencia
previamente establecido en sus procedimientos
especficos. Conviene generar cdigos de identificacin
para los niveles de respuesta en los que se activarn las
mismas.
4. Establecimiento de un puesto de
mando
Para coordinar la ejecucin de los procedimientos de
emergencia, se establecer un puesto de mando
debidamente identificado, equipado y estratgicamente
ubicado fuera de la zona de riesgo. Opcionalmente se
definir un puesto de mando alterno.
5. Notificacin o comunicacin de la
emergencia
Desarrolle un procedimiento de actuacin que indique
la manera en que se va a notificar al personal que labora
o acude al inmueble, a las autoridades, grupos de ayuda
mutua, servicios de apoyo externo, inmuebles aledaos,
y en su caso, a medios de comunicacin sobre la
situacin de una emergencia. El procedimiento debe
considerar la designacin de un vocero oficial por parte
de la organizacin.
6. Acciones de atencin de la emergencia

Determine las acciones de auxilio, apoyo y respuesta
frente a cada situacin de emergencia, tales como:
notificar a los servicios de emergencia internos o

externos, evacuacin o repliegue, servicios mdicos de
emergencia, control y organizacin de suministros,
entre otros.
7. Coordinacin con servicios externos y autoridades locales de proteccin civil

Determine el procedimiento de alertamiento y
coordinacin con los servicios de emergencia y grupos
de respuesta locales.
8. Evaluacin preliminar de daos

Establezca los mecanismos e indicadores para la
estimacin preliminar de los daos con la informacin
proporcionada por las brigadas que integre actividades
y procedimientos especficos de actuacin, designacin
de responsables, difusin del plan, la dimensin del
impacto del fenmeno, estimacin de daos humanos
y materiales, y las necesidades a satisfacer.
9. Vuelta a la normalidad
Determine las circunstancias, medios y personas
responsables de dar a conocer las diferentes fases de
atencin de la emergencia, es muy importante que la
difusin del cierre de emergencia y notificacin de inicio
a la vuelta operativa sean claramente manejadas para
evitar confusiones que generen nuevos riesgos al
activarse el retorno al inmueble cuando an se
encuentra siendo atendida la emergencia.
Un ejemplo claro de este tipo de procedimientos a
desarrollar, lo representa el procedimiento
RECOMENDACIONES BSICAS PARA RIESGO POR
AMENAZA DE BOMBA que adicionalmente incluye el
formato que lo acompaa Hoja Amarilla.Anexo VII.
SUBPROGRAMA DE RECUPERACIN
La meta de la recuperacin es regresar a las actividades
normales y restaurar la infraestructura del inmueble
tan pronto como sea posible. Enfquese en el personal
y la planta fsica, y en tomar el tiempo necesario para
la recuperacin.
El Subprograma de Recuperacin comprende las
acciones orientadas a preparar a la organizacin para
la vuelta a la normalidad despus de haber sido afectada
por una emergencia o desastre, protegiendo la vida de
las personas y sus bienes, as como los sistemas daados,
y mantener o reestablecer las funciones sustantivas de

la misma. La organizacin debe planificar todas las
acciones necesarias para la vuelta a la normalidad en
funcin de la evaluacin de los daos ocurridos, del
anlisis de riesgos y de los planes de desarrollo
econmico y social de la zona.
Aspectos a desarrollar en el subprograma de
recuperacin
1. Evaluacin de daos-
METODOLOGA DE EVALUACIN DE DAOS

Determine los roles y responsabilidades del equipo y
otros que ayudarn a la recuperacin, los proveedores
de servicios de la comunidad que podrn asistirlo
despus de la emergencia, aquellos cuyas cualidades y
certificaciones apropiadas sern convocados para dar
asistencia en la recuperacin.
avances y resultados de esta etapa, puede hacer

entrevistas breves con los servicios de emergencia,
personal y equipo de la unidad interna.
La evaluacin de los daos se realiza en funcin de la

identificacin de los mismos, priorizndolos por su
magnitud, impacto o afectacin, y determinando las
acciones ms recomendables para que sean asumidos,
eliminados o mitigados.
El regreso a las actividades normales despus de una

emergencia debe hacerse lo ms rpido posible. Este
elemento comprende los procedimientos, acciones y
rutinas de revisin, anlisis y reconstruccin de las
condiciones fsicas internas y externas del inmueble,
as como de los sistemas daados para la salvaguarda
de las personas que laboran o acuden al mismo.
Se recomienda que la evaluacin de los daos sea

realizada en base a una metodologa o procedimiento,
que permita mantener constancia documental de las
recomendaciones y acciones de seguimiento a los
mismos. Para el diseo de una metodologa adecuada,
puede solicitar la asesora de las autoridades de
proteccin civil locales.
Adicionalmente, evaluar los avances de la etapa de
recuperacin ayudar a prepararse para la siguiente
emergencia. Use algunos mtodos para evaluar los
2. VUELTA A LA NORMALIDAD
Considere las responsabilidades de cada uno de los

integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil y
describa las acciones establecidas para que el regreso
al inmueble se lleve a cabo en las mejores condiciones
de seguridad.
Adicionalmente, describa la metodologa prevista para
la revisin del inmueble.
PLAN DE CONTINGENCIAS
3. PLAN DE CONTINGENCIAS
Evaluacin Inicial de riesgo de cada puesto de trabajo
Medidas y acciones de autoproteccin
Difusin y Socializacin
Plan de Contingencias (COG)

Para la adecuada preparacin y respuesta ante
escenarios de emergencia en el centro de trabajo, es
necesario que cada persona de la organizacin tome
conciencia de la necesidad de generar algunos hbitos
de autoproteccin y desarrollar actividades de
preparacin por s mismo, para enfrentar alguno de los
posibles eventos que se puedan presentar en el
inmueble.
El inmueble de la organizacin es el centro de la vida
laboral donde probablemente pasamos ms horas con
respecto a las otras actividades, por lo que la
probabilidad de que en el mismo se d alguno de los
posibles daos identificados, es mayor.
El Plan de Contingencias tiene como objetivo que la

organizacin adopte las medidas adecuadas para que el
personal reciba toda la informacin necesaria en relacin
con:
Los riesgos para la seguridad y la salud de los

empleados en el trabajo, tanto aqullos que afecten
a la empresa en su conjunto como a cada tipo de
puesto de trabajo o funcin.
Las medidas y actividades de prevencin y

autoproteccin aplicables a los riesgos sealados
en el apartado anterior.
Aspectos a desarrollar en el Plan de Contingencias
1. EVALUACIN INICIAL DE RIESGO DE CADA PUESTO DE TRABAJO.

Desarrolle y documente la metodologa aplicada para
la evaluacin de riesgos de cada puesto de trabajo al
interior de la organizacin, esta informacin es
necesaria para estar en condiciones de tomar decisiones
sobre la necesidad o no, de adoptar acciones

preventivas, y en caso afirmativo el tipo de acciones
que deben de adoptarse.
2.- DETERMINAR MEDIDAS Y ACCIONES DE AUTOPROTECCIN.

Con base en el anlisis e identificacin desarrolle las medidas preventivas necesarias.
3. DIFUSIN Y SOCIALIZACIN.
El empleado debe ser informado de los riesgos especficos del puesto, sus causas y las medidas y acciones preventivas
que debera adoptar para su autoproteccin.
Para ello, se recomienda elaborar un documento personalizado, de fcil consulta y manipulacin (tipo tarjeta de
bolsillo), donde se especifiquen las medidas y acciones de seguridad en el entorno, de seguridad fsica, de
comunicacin, conductuales, entre otros. Este documento debe ser entregado al empleado en el momento que
comienza realizar dicho trabajo en el centro laboral (incorporacin al mismo). Anexo VIII.
PLAN DE CONTINUIDAD DE
OPERACIONES
4. PLAN DE CONTINUIDAD DE OPERACIONES

Identificar las operaciones y funciones crticas

Identificar los requerimientos mnimos para
realizar las funciones crticas
Identificar
las
dependencias
e
interdependencias internas y externas
Establecer las metas de recuperacin y sus
tiempos
Determinar los mtodos alternativos de
operacin y los lugares en donde poder
realizarlos
Identificar los pasos para la recuperacin
Examinar los supuestos
Examinar los mtodos de comunicacin
Examinar los elementos financieros clave
Examinar la informacin tecnolgica clave
Implementar el Plan
Mantener, revisar y ejecutar el Plan
Plan de Continuidad de Operaciones (COOP)

Ante un escenario de desastre que puede causar la
interrupcin en las operaciones de las organizaciones
(pblicas o privadas), es una necesidad y una exigencia
contar con procedimientos que permitan a corto plazo
garantizar su funcionamiento. La sociedad, la economa
y el gobierno, no pueden paralizarse ante la ocurrencia
de una emergencia o desastre, ya que esta situacin
ocasionara una desaceleracin en el desarrollo de las
mismas.
Mxico vive su propio contexto poltico, social y de
infraestructura, adems de sus condiciones climticas
especficas. De ah que deban considerarse, no solo
inundaciones, terremotos o incendios, sino tambin
escenarios de amenazas biolgicas o pandemias, ataques
terroristas, cortes en servicios bsicos como la energa
elctrica o fallas en los sistemas de comunicacin, entre
otros. Adicionalmente, las organizaciones son
vulnerables al impacto no slo de los desastres naturales,
sino de pequeos eventos que pueden interrumpir sus

actividades, tales como, fallas elctricas, accidentes, o
movimientos sociales internos de grupos inconformes,
que pueden ocasionar severas prdidas
El objetivo de disear un Plan de Continuidad es contar
con procedimientos o estrategias que en caso de
interrupcin de operaciones permitan:
Administrar la crisis, minimizando las prdidas,
reduciendo la posibilidad de cometer errores y
recuperando las funciones dentro de un tiempo de
recuperacin o ventana de tolerancia establecida
Hacer posible la operacin adecuada durante el
perodo de contingencia, asegurando un nivel de
funcionamiento previamente definido y trabajando
con un riesgo operativo acotado
Administrar las tareas de reconstruccin y solucin
del origen de la interrupcin
Implementar de manera eficiente la vuelta a la
operativa normal
En este sentido, el mayor esfuerzo en el diseo del plan

de continuidad de operaciones debe estar centrado en
el desarrollo de una respuesta ante contingencias y no
en la prevencin de las mismas.
Este plan debe ser administrado desde el ms alto nivel
directivo en la organizacin, pues debe ser planteado
considerando el funcionamiento general y operativo de

la organizacin tomando en cuenta que las funciones
primordiales del plan son: Minimizar la necesidad de
toma de decisiones durante una crisis, la definicin de
alternativas para la continuidad de servicios crticos y
la definicin de prioridades y marcos de referencia de
tiempo
Aspectos a desarrollar en el Plan de Continuidad de Operaciones

Primeramente se debe establecer el marco de cobertura y alcance
Desarrolle el plan utilizando la siguiente matriz de factores:
1. IDENTIFICAR LAS OPERACIONES Y FUNCIONES CRTICAS.

Durante la fase inicial del Plan de Continuidad, usted
debe hacer una lista de todas las operaciones y funciones
y el rea responsable de cada una.
Puede ser de utilidad pedirle a sus empleados que hagan
una lista de lo que hacen durante el da para poder

identificar las tareas que realizan.
Una descripcin de cmo se hacen esas tareas de manera
completa, incluyendo tambin apuntes de lo ms bsico
y necesario.
2. IDENTIFICAR LOS REQUERIMIENTOS MNIMOS PARA REALIZAR LAS FUNCIONES CRTICAS.

Los requerimientos mnimos para trabajar, son aquellos
recursos necesarios para realizar al menos lo ms
importante y las funciones bsicas para la operacin.
Los recursos bsicos incluyen: personal (nmero,

capacidad), equipo de cmputo (software/hardware),
telfono, fax, papelera, servicios de correo, objetos
personales para poder trabajar.
3. IDENTIFICAR LAS DEPENDENCIAS E INTERDEPENDENCIAS INTERNAS Y

EXTERNAS.
Identificar cuales son las operaciones que dependen de
otras con el fin de que las funciones no se interrumpan.
Obtiene servicios de otras oficinas que son importantes
para sus operaciones, o viceversa? Pueden estos
servicios ser reestablecidos en un evento en donde se
vean interrumpidos?
Los contratos importantes deben ser identificados y

tambin reconocidas sus necesidades durante y despus
del incidente. Usted debe determinar si sus contratos
de trabajo no se vern afectados. Esta valoracin le
facilitar la recuperacin rpida de sus funciones
esenciales.
4. ESTABLECER LAS METAS DE RECUPERACIN Y SUS TIEMPOS.

Por cuanto tiempo puede mantenerse la interrupcin?
y cuanto tiempo tarda en recuperarse la operacin
normal o alterna de las funciones?, realizar el anlisis
de las actividades que se necesitan realizar para estimar
el tiempo que se requerir para restablecer las
operaciones bsicas.
Las metas de recuperacin deben identificar que tan
rpido se puede restaurar una funcin u operacin. Las
consideraciones de las metas para la recuperacin

incluyen:
- El tiempo que se necesita para cambiar o restaurar
las funciones
- Mtodo alternativo, si el reestablecimiento
requerido tardase ms de lo esperado
- Aspectos de la operacin-funcin que pueden ser
reestablecidos en partes.
5. DETERMINAR LOS MTODOS ALTERNATIVOS DE OPERACIN Y LOS LUGARES

EN DONDE PODER REALIZARLOS.
Deber determinar infraestructura o instalaciones
alternas y las funciones y operaciones de la institucin
que sean prioritarias en su funcionamiento, analizando
diferentes alternativas y requerimientos de recursos
financieros, humanos, equipos, sistemas, seguridad y
diagnstico de vulnerabilidad para trasladar las
operaciones bsicas a un sitio alterno.
Determine los procedimientos internos y los lugares a
los que tenga acceso parcial o total para que sus
funciones crticas puedan continuar hasta su total
restauracin.
Asegrese de que sean realistas, y no basadas en

supuestos, y sin costo o tiempo no permitido.
Recomendaciones a considerar:
- Requerimientos del personal
- Trabajo a distancia/ acceso
- Procesos alternativos
- Servicios externos o contratados
- Opciones reducidas para las funciones
6. IDENTIFICAR LOS PASOS PARA LA RECUPERACIN

Se recomienda listar la secuencia de pasos que son
requeridos jerrquicamente para restaurar cada funcin.
Los pasos pueden incluir:
- Identificar/obtener recursos necesarios

- Identificar disponibilidad, capacidad, y
responsabilidades del personal requerido
- Estimar el costo
7. EXAMINAR LOS SUPUESTOS

Antes de continuar, los supuestos en las que est basado
su plan deben ser identificados y examinados para
asegurar de una mejor manera la efectividad del mismo,
deben enlistarse de una manera explcita e incluir pies
de notas y observaciones especiales.
Consideraciones a incluir:
- Impacto de la interrupcin de las funciones que
hacen otros departamentos
- Tiempo de restauracin/disponibilidad de todo el
personal y/o espacio para trabajar
8. EXAMINAR LOS MTODOS DE COMUNICACIN

La comunicacin efectiva es de suma importancia
durante un incidente, en su plan, usted necesita
asegurarse de tener identificados los mtodos de
comunicacin de hechos o incidentes.
Ejemplo: correo de voz, e-mail, telfono, entre otros.

El plan para comunicacin hacia arriba, abajo, al interior
y al exterior.
9. EXAMINAR LOS ELEMENTOS FINANCIEROS CLAVE

Los elementos financieros clave, tales como,
presupuesto de nmina, presupuesto de pago a
proveedores, caja chica, entre otros, no siempre son
considerados durante la planeacin y resultan ser

factores esenciales para la recuperacin efectiva.
10. EXAMINAR LA INFORMACIN TECNOLGICA CLAVE

Las primeras preguntas que necesitan respuesta:
Qu documentos/archivos son los de mayor valor?,
Dnde estn acomodados esos archivos?, Cundo se
necesitarn esos archivos durante el incidente?, En una
hora, en un da, entre otros?, Cmo se puede acceder
a esos archivos?, Tiene el personal crtico acceso VPN?,

Tiene usted y su equipo servidores alternos de e-mail
y/o e-mail alternos?, Tiene usted copias de sus
documentos importantes y estn esas copias guardadas
en un lugar alterno?
11. IMPLEMENTAR EL PLAN.

Revisar todos los componentes de la continuidad de
operaciones con el fin de probar su funcionamiento y
eliminar posibles fallas en su implantacin. Una vez
que su plan est escrito, decida quien ser el responsable

de su implementacin y cmo se va a efectuar.
Est una copia de su plan disponible para las personas
que lo usarn en un incidente?
12. MANTENER, REVISAR Y EJECUTAR EL PLAN

Asegrese de que su plan contenga el horario anual o el
sistema para su revisin.
- Actualcelo al menos una vez al ao
- Asigne a alguien esta responsabilidad
DEFINICIONES
DEFINICIONES
Para la aplicacin de la presente Gua se entender por:
Atencin de la Emergencia.- Ejecucin de las medidas
necesarias para salvaguardar la integridad de las
personas que laboran y concurren a las instalaciones,
los bienes y su entorno, as como regularizar el
funcionamiento de los servicios con base en los
procedimientos de emergencia previamente
establecidos.
Brigada.- Grupo de personas que laboran en un
inmueble o instalacin y que conforman el equipo
responsable de activar las medidas de atencin a la
emergencia, capacitados para realizar las funciones
inherentes a primeros auxilios, prevencin y combate
a conatos de incendio, evacuacin, bsqueda y rescate,
entre otros.
Continuidad de Operaciones.- Conjunto de acciones
que se basan en el principio de que los servicios bsicos
y vitales de una organizacin que enfrenta una situacin
de emergencia o desastre, puedan seguir funcionando
en un tiempo razonable, mitigando los daos que
pudiera generar la interrupcin parcial o total de las
operaciones a la propia organizacin, a la sociedad y al
entorno en que esta se desarrolla.
Coordinador
Operativo.- Persona integrante de la
oordinador Operativo.
Unidad Interna de Proteccin Civil responsable de
planear y ejecutar las acciones determinadas en el
Programa Interno de Proteccin Civil.
Dao.
Dao.- Menoscabo o deterioro sobre la poblacin de
un inmueble y su entorno, como consecuencia del
impacto de un agente perturbador.
Ejer
cicio de Gabinete.- Reunin de coordinacin entre
Ejercicio
los integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil,
a fin de describir las actividades de cada uno de sus
integrantes, en base a la asignacin de funciones y
responsabilidades, sin la movilizacin de recursos
humanos.
Elementos Estructurales.- Componentes constructivos

que sustentan la edificacin de un inmueble.
Elementos No Estructurales.- Componentes que no
pertenecen al sustento de la construccin, pero que
son susceptibles de caer o volcarse como plafones,
fachadas, entre otros; as como los sistemas de servicio
elctrico, sanitario, gas, vapor, comunicaciones,
contraincendio y otros del inmueble.
Emergencia.
Emergencia.- Situacin o condicin anormal que puede
causar un dao a la poblacin de un inmueble, sus bienes
o al ambiente, propiciando un riesgo para la seguridad
e integridad del entorno inmediato e impedir el
funcionamiento de sus actividades vitales.
Evaluacin de Daos.- Determinar la afectacin fsica y
social producida por el impacto de un fenmeno
perturbador; consiste en estimar de prdida de vidas
humanas y de bienes, las necesidades que deben
satisfacerse y la identificacin de posibles daos
secundarios.
Evacuacin.- Medida preventiva o cautelar, de carcter
temporal, pronunciada por la Unidad Interna de
Proteccin Civil, en virtud de la cual se da una
movilizacin precautoria de la poblacin vulnerable ante
una emergencia o alta probabilidad de que sta ocurra.
Fenmeno perturbador
.- Calamidad de carcter
perturbador.geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico,
sanitario-ecolgico y socio-organizativo que puede
producir riesgo, emergencia o desastre.
Identificacin de riesgos.- Reconocimiento y
localizacin de los elementos de peligro a los que est
expuesto un inmueble
Inmueble.- El predio, edificaciones e instalaciones
ubicadas en el mismo, que son utilizadas como centro
de trabajo y operaciones.
Jefe de Brigada.- Persona designada como responsable

de coordinar las acciones de una brigada especfica
integrante de la Unidad Interna de Proteccin Civil. Se
coordina con el Jefe de piso e instruye a los brigadistas
a su cargo.
Jefe de edificio.
edificio.- Persona de mayor nivel jerrquico
en un edificio, designada como responsable de la Unidad
Interna de Proteccin Civil.
Jefe de Piso.- Persona designada como responsable de
coordinar las acciones de proteccin civil en el piso
que le corresponda.
Presidente de la Unidad Interna de Proteccin Civil.Persona de mayor nivel jerrquico en la estructura
organizacional, que funge como titular de la Unidad
Interna de Proteccin Civil y es responsable de coordinar
las acciones en la materia dentro de su mbito de
competencia.
Prevencin.- Acciones y medidas que se establecen con
anticipacin para controlar riesgos, evitar o mitigar el
impacto destructivo de los fenmenos perturbadores
sobre la vida, el patrimonio, la planta productiva, los
servicios pblicos, el medio ambiente, las actividades
sustantivas y los servicios vitales de la poblacin ante
una emergencia o desastre.
Procedimientos de Emergencia.- Acciones de auxilio
que se establecen con anticipacin para asegurar una
respuesta ordenada y sistemtica en casos de
emergencia o desastre.
Puesto de Mando.
Mando.- Lugar previamente determinado,
donde se renen los miembros de mayor jerarqua
operativa de la Unidad Interna de Proteccin Civil para
llevar el seguimiento y agilizar la toma de decisiones,
durante la atencin de la emergencia.
Riesgo.- Probabilidad de que se produzca un dao

derivado de la presencia de un fenmeno perturbador.
Sistema Nacional de Proteccin Civil.- Organizacin
jurdicamente establecida mediante el decreto
presidencial de fecha 6 de mayo de 1986, concebido
como un conjunto orgnico y articulado de estructuras,
relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que
establecen las dependencias y entidades del sector
pblico entre s, con las organizaciones de los diversos
grupos voluntarios, sociales, privados y con las
autoridades de los estados, el Distrito Federal y los
municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas
destinadas a la proteccin contra los peligros que se
presenten y a la recuperacin de la poblacin en la
eventualidad de un desastre.
Subprograma de Auxilio.- Conjunto de acciones
destinadas a brindar una respuesta inmediata ante una
situacin de emergencia o desastre dentro de un
inmueble, salvaguardando la integridad fsica de las
personas que concurran al mismo, minimizando los
efectos adversos a los que se encuentren expuestas;
procurando mantener el funcionamiento de los
servicios, equipamiento estratgico y la seguridad de
los bienes y su entorno.
Subprograma de Prevencin.- Conjunto de medidas
destinadas a evitar o mitigar el impacto de los agentes
perturbadores de origen natural o humano sobre la
poblacin, los bienes de un inmueble y el medio
ambiente.
Subprograma de Recuperacin.- Conjunto de acciones

orientadas a la reparacin de daos, restauracin de
los servicios, y en su caso a la reconstruccin o
reforzamiento del inmueble con el propsito de
salvaguardar la integridad fsica de las personas que
laboran o concurren en l.: as como el desarrollo del
enfoque de la Continuidad de operaciones que
prevengan la interrupcin de las funciones sustantivas
y servicios vitales ante una emergencia o desastre.
Unidad Interna de Proteccin Civil (UIPC).- Es el

rgano normativo y operativo cuyo mbito de accin
se circunscribe al interior de los inmuebles o
instalaciones de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, as como del sector
privado y social, responsable de planear y ejecutar las
acciones de proteccin civil, desarrollando, implantando
y supervisando el programa interno correspondiente.
BIBLIOGRAFA
1. BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL, SECRETARA
DE GOBERNACIN, 1986.
2. GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN E IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL, DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL, SECRETARA DE GOBERNACIN, 1998.
3. PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL 2007-2012, SECRETARIA DE GOBERNACIN 2008.
4. NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-003-SEGOB/2002, SEALES Y AVISOS PARA PROTECCIN CIVIL.COLORES, FORMAS, Y SIMBOLOS A UTILIZAR. SECRETARA DE GOBERNACIN, 2002.
5. MANUAL DE ORGANIZACIN Y OPERACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL,
DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL, 23 DE OCTUBRE DE 2006.
6. FEMA MANUAL 8500.1
7. PLANES DE CONTINGENCIA. JUAN GASPAR MARTNEZ. ED. DAZ DE SANTOS.
8. REVISTA ISO FOCUS VOL. 4 No. 9 SEPTIEMBRE 2007.
Anexos
Anexo I
Ejemplo de Acta Constitutiva e Instructivo de llenado.
Unidad Interna de Proteccin Civil
En la Ciudad de _______________________________siendo el da ____del mes de ____________ del ao______
se renen en el inmueble ubicado en________________________________donde se encuentra las instalaciones de
_______________( 1 )______________, los CC.:__________( 2 )_______ con objeto de constituir formalmente la
Unidad Interna de Proteccin Civil de conformidad con las siguientes manifestaciones:
Con fundamento en la Ley General de Proteccin Civil, la Ley de Proteccin Civil de_________( 3 )__________, en el
Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil.- Diario Oficial
de la Federacin del 6 de Mayo de 1986.- Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil .Diario Oficial de la Federacin del 23 de octubre del 2006.- Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Proteccin
Civil.- Diario Oficial de la Federacin del 11 de mayo de 1990.- Programa de Proteccin Civil 2006 2012; la ________( 1
)_______, constituye la Unidad Interna de Proteccin Civil del Inmueble.
La Unidad Interna de Proteccin Civil del inmueble es el rgano operativo para prevenir y enfrentar emergencias que
pudieran presentarse en el inmueble de referencia y tiene:
La responsabilidad de desarrollar y dirigir las acciones de Proteccin Civil, as como de elaborar, implementar, coordinar y
operar el Programa Interno y sus correspondientes subprogramas de prevencin, auxilio y restablecimiento con el objeto
de prevenir o mitigar los daos que puedan ocasionar los desastres o siniestros en su personal, o pblico asistente,
patrimonio y/o entorno dentro de sus instalaciones.
La Unidad Interna de Proteccin Civil queda integrada por las siguientes personas:
Responsable del Inmueble, el C._________________________________________________________
Suplente del Responsable del Inmueble, el C.________________________________________________
Coordinador Operativo, el C.___________________________________________________________
Suplente del Coordinador Operativo, el C.__________________________________________________
Jefe de Edificio (cuando aplique), el C.____________________________________________________
Suplente del Jefe de Edificio (cuando aplique), el C.______________________________________________
Jefe de Piso (cuando aplique), el C._______________________________________________________
Suplente del Jefe de Piso (cuando aplique), el C._____________________________________________
Jefe de la Brigada de Primeros Auxilios, el C.__________________________________________________
Suplente del Jefe de Brigada de Primeros Auxilios, el C. ____________________________________________
Jefe de la Brigada de Prevencin y Combate de Incendios, el C._______________________________________
Suplente del Jefe de Prevencin y Combate de Incendios el C._______________________________________

Jefe de la Brigada de Evacuacin, el C._______________________________________________________
Suplente del Jefe de la Brigada de Evacuacin, el C. ______________________________________________
Jefe de la Brigada de Bsqueda y Rescate, el C.__________________________________________________
Suplente del Jefe de la Brigada de Bsqueda y Rescate, el C. _________________________________________
De conformidad con los preceptos legales aplicables, el desempeo de estas comisiones no significa nuevo nombramiento
o cambio de las condiciones de la relacin laboral con la dependencia, por considerarse una obligacin para el trabajador,
sin representar remuneracin alguna.
La Unidad Interna de Proteccin Civil tendr las atribuciones y funciones que se dictan en el contexto del presente
documento.
Leda la presente acta firman los que en ella intervienen de conformidad para los fines y efectos legales que haya lugar, en
la ciudad de _____________________________ siendo las ___________ horas del da ____ del mes de
_________________ de 200____.
El Responsable del Inmueble
_______________________________
Suplente _________________________________
El Coordinador Operativo _______________________________
Suplente _________________________________
El Jefe de Edificio _______________________________
Suplente _________________________________
El Jefe de Piso _______________________________
Suplente _________________________________
El Jefe de Brigada de Primeros Auxilios
_______________________________
Suplente _________________________________
El Jefe de Brigada de Prevencin y Combate de Incendios
_______________________________
Suplente _________________________________
El Jefe de Brigada de Evacuacin _______________________________
Suplente _________________________________
El Jefe de Brigada de Bsqueda y Rescate _______________________________
Suplente
Los Brigadistas
INSTRUCTIVO PARA LA ELABORACIN DEL ACTA CONSTITUTIVA DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL.
(1)
Anotar la denominacin de la Dependencia, Institucin u organismo.
(2)
Anotar los nombres y cargos de las personas que integran la Unidad Interna de Proteccin Civil.
(3)
Anotar la Ley y Reglamento de Proteccin Civil del Estado, Municipio, Distrito Federal y Delegacin, en el caso
que aplique.
Anexo II
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES de los integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil
RESPONSABLE DEL INMUEBLE Y SU SUPLENTE
Etapa de Prevencin
Conocer el PIPC, las regulaciones y disposiciones
legales vigentes que deriven de ste.
Determinar las acciones para elaborar el PIPC
Determinar la aplicacin de recursos para desarrollar
el PIPC.
Presidir las sesiones peridicas de la Unidad Interna.
Ordenar la realizacin de identificacin y evaluacin
de riesgos para el inmueble.
Establecer el cumplimiento de las actividades para
la aplicacin el PIPC.
Establecer las acciones preventivas para evitar la
ocurrencia de una situacin de riesgo, de acuerdo a
los resultados de la identificacin y evaluacin de
riesgos.
Establecer acciones permanentes de mantenimiento
preventivo y correctivo de las instalaciones y equipo
de seguridad del inmueble.
Establecer las acciones para difundir entre los
trabajadores y dems personas en el inmueble o
inmuebles, en toda la Repblica Mexicana (cuando
aplique), las disposiciones que debern cumplir de
acuerdo al PIPC.
Ordenar la integracin y capacitacin de la o las
brigadas para el inmueble.
Dirigir la elaboracin de los Procedimientos de
emergencia.
Establecer la realizacin de ejercicios y simulacros
en el inmueble, de acuerdo con los Procedimientos
de emergencia.
Establecer el mecanismo para la actualizacin del
PIPC.
Validar las rutas de evacuacin, salidas de

emergencia, sealizacin y ubicacin de los equipos
de seguridad en las instalaciones.
Determinar y dar a conocer la ubicacin del puesto
de mando y su alterno, en su caso.
Establecer los canales de comunicacin hacia la
Unidad Institucional de Proteccin Civil.
Etapa de Auxilio
Activar y coordinar el puesto de mando
Dirigir y supervisar a la Unidad Interna en caso de
una emergencia, de acuerdo a los procedimientos
previamente establecidos
Establecer las acciones de emergencia y verificar
que se realicen conforme a los procedimientos.
Dirigir y evaluar la situacin de emergencia y
determinar las acciones a tomar, en coordinacin
con los responsables de la respuesta a emergencias
del inmueble y en su caso de los externos.
Validar la evaluacin preliminar de daos.
Determinar la conclusin de la etapa de auxilio.
Etapa de Recuperacin
Validar el informe final de los daos materiales y de
las personas afectadas.
Determinar las acciones pertinentes para la vuelta
a la normalidad.
Determinar la conclusin de la etapa de
recuperacin.
Dirigir la evaluacin de los procedimientos para la
continuidad de operaciones, la recuperacin y la
vuelta a la normalidad, y determinar las medidas
correctivas.
COORDINADOR OPERATIVO Y SU SUPLENTE

Etapa de Prevencin
Conocer el PIPC y las regulaciones y disposiciones
Coordinar las acciones para elaborar el PIPC
Organizar las sesiones peridicas de la Unidad
Interna.
Coordinar la realizacin de identificacin y
evaluacin de riesgos para el inmueble.
Coordinar las actividades para establecer y aplicar
el PIPC.
Supervisar las acciones preventivas para evitar la
ocurrencia de una situacin de riesgo, de acuerdo a
los resultados de identificacin y evaluacin de
riesgos.
Coordinar acciones de mantenimiento preventivo
y correctivo de las instalaciones y equipo de
seguridad del inmueble.
Coordinar las acciones de difusin y concientizacin
entre los trabajadores y dems personas en el
inmueble o inmuebles, en toda la Repblica Mexicana
(cuando aplique).
Coordinar la integracin y capacitacin de la o las
brigadas para el inmueble.
Participar en la elaboracin de los procedimientos
de emergencia.
Planear, participar y evaluar los ejercicios y
simulacros en el inmueble de acuerdo con los
procedimientos de emergencia.
Coordinar la actualizacin del PIPC.
Supervisar las rutas de evacuacin, salidas de

de seguridad en las instalaciones
Dar a conocer la ubicacin del puesto de mando y
su alterno, en su caso.
Mantener los canales de comunicacin hacia la
Unidad Interna Institucional de Proteccin Civil.
Etapa de Auxilio
Coordinar el puesto de mando.
Coordinar a la Unidad Interna en caso de una
emergencia de acuerdo a los Procedimientos
previamente establecidos.
Coordinar las acciones de emergencia y supervisar
que se realicen conforme a procedimiento.
Coordinar la evaluacin de la situacin de
emergencia y proponer las acciones a tomar, en
coordinacin con los responsables de la respuesta a
emergencias del inmueble y en su caso de los
externos
Coordinar la evaluacin preliminar de daos
Notificar la conclusin de la etapa de auxilio
Notificar las decisiones determinadas para la vuelta
a la normalidad en coordinacin con el Responsable
del Inmueble.
Notificar la conclusin de la etapa de recuperacin
Coordinar la revisin de la aplicacin de los
procedimientos de la continuidad de operaciones,
recuperacin y vuelta a la normalidad y proponer
las medidas correctivas.
JEFE DE EDIFICIO Y SUPLENTE (cuando aplique)

Etapa de Prevencin
Dar seguimiento a la implementacin y operacin
del PIPC para informar a la Unidad Interna.
Solicitar al Coordinador Operativo los recursos
materiales y humanos para la respuesta a
emergencias.
Elaborar, coordinar o supervisar (segn sea el caso),

la identificacin y evaluacin de riesgos del
inmueble.
Conocer las rutas de evacuacin, salidas de
de emergencia.
Participar en la planeacin, desarrollo y evaluacin

de simulacros.
Realizar campaas de difusin y concientizacin
para el personal con el fin de que conozca cules
son las actividades de la Unidad Interna, sus
integrantes, funciones, actitudes, normas de
conducta ante una emergencia, para promover la
cultura de Proteccin Civil.
Difundir despus de cada simulacro, reportes de los
resultados para toda la comunidad del inmueble, a
fin de mantenerlos actualizados e informados en
los avances en materia de Proteccin Civil.
Elaborar directorios de emergencias y mantenerlos
actualizados.
Verificar que se lleve a cabo la capacitacin
conforme al programa respectivo.
Etapa de Auxilio
Instalar el puesto de mando durante el desarrollo
de los simulacros o de la presencia de una emergencia
o desastre.
Establecer comunicacin constante con los jefes
de piso (en su caso).
Instruir y supervisar las acciones de los Jefes de
Piso y/o Brigada.
Comunicar al coordinador operativo de la situacin
de la emergencia y sobre los requerimientos de las
brigadas emergencia.
Dar seguimiento a las actividades de atencin de

emergencia hasta terminada la etapa de auxilio.
Coordinar la actividad de la evaluacin de daos en
el inmueble.
Mantener comunicacin con el nivel superior sobre
las condiciones en que se encuentra la emergencia.
Informar al Puesto de mando las condiciones de la
emergencia para facilitar la toma de decisiones y en
su caso manifestar la imposibilidad para las
operaciones normales.
Llevar a cabo las acciones de recuperacin conforme
a las polticas de aseguramiento, incluidas en los
Elaborar el informe sobre los daos humanos y
materiales y firmar como corresponsable.
Llevar a cabo reuniones de evaluacin con la Unidad
Interna.
Dar seguimiento a la atencin y reparacin de
daos.
Participar en la revisin de la aplicacin de los
procedimientos de continuidad de operaciones,
recuperacin, vuelta a la normalidad y proponer las
medidas correctivas.
JEFE DE PISO Y SU SUPLENTE

Etapa de Prevencin
Conocer el PIPC, las regulaciones y disposiciones
Apoyar en el seguimiento de la implantacin y
operacin del PIPC, e informar al responsable del
edificio de los incumplimientos detectados
Detectar e informar las necesidades de recursos
materiales y humanos para dar una respuesta
eficiente ante una emergencia.
Resguardar la lista del personal que labora en el

piso.
Participar en la identificacin y evaluacin de
riesgos.
de emergencia.
Participar en la planeacin, desarrollo y evaluacin

de simulacros.
Etapa de Auxilio
Aplicar los procedimientos de emergencia.
Realizar la evaluacin inicial de la situacin.
Verificar la presencia y ubicacin de los brigadistas
de su rea.
Coordinar la intervencin de las brigadas en su rea,
de acuerdo a lo indicado en los procedimientos de
emergencia.
Indicar a los brigadistas, en su caso, las rutas
alternas de evacuacin.
Dar la seal de desalojo a brigadistas para conducir
al personal por las rutas de evacuacin hasta la zona
de menor riesgo, ya sea interna o externa.
Verificar y supervisar el total desalojo de su rea,

en base al listado del personal.
Mantener informado al puesto de mando sobre la
evolucin de la emergencia.
Recabar informacin preliminar de daos.
Recibir y comunicar las instrucciones del puesto de
mando para el reingreso de las personas.
a las polticas de aseguramiento incluidas en los
Participar en la revisin sobre la aplicacin de los
procedimientos de recuperacin, continuidad de
operaciones, vuelta a la normalidad y proponer las
JEFE DE BRIGADA Y SUPLENTE

Etapa de Prevencin
legales vigentes que deriven de ste, as como
participar en el desarrollo del mismo.
Detectar y solicitar al jefe de piso, la solucin a los
requerimientos de capacitacin y equipamiento de
las brigadas de emergencia.
Detectar riesgos y peligros dentro del centro de
trabajo y comunicarlos al Jefe de piso.
Estar capacitado en materia de proteccin civil y
atencin de emergencias de acuerdo a sus funciones.
de emergencia.
Participar en la planeacin y evaluacin de
simulacros.
Coordinar las actividades de las brigadas de
emergencia durante los simulacros.
Elaborar y difundir a todo el personal, el directorio
de los cuerpos de auxilio en la zona.
Etapa de Auxilio
Coordinar las actividades de los brigadistas para la
atencin de la emergencia de acuerdo a su funcin,
con base en los procedimientos de emergencia.
Recibir la informacin de los brigadistas a su cargo,
de acuerdo a la emergencia o desastre que se
presente, para informar al Jefe de Piso.
Comunicar al Jefe de piso la extensin de las zonas
de aislamiento y de acordonamiento.
Comunica a los brigadistas el trmino de la
emergencia.
Comunicar las instrucciones del Jefe de Piso para el
reingreso de las personas.
Participar en la revisin sobre la aplicacin de los
procedimientos de continuidad de operaciones,
recuperacin, vuelta a la normalidad y proponer las
BRIGAD
AS
BRIGADA
a) BRIGADA DE EVACUACIN
Etapa de Prevencin
participar en el desarrollo del mismo
Identificar las zonas que ofrezcan menor riesgo
dentro y fuera del inmueble o instalacin.
Identificar y supervisar constantemente las rutas
de evacuacin.Identificar al personal que requiera
atencin especial, ya sea que labore o acuda al
inmueble. Fomentar actitudes de orden en los
simulacros.
Actualizar permanente el censo del personal
Mantener informado al Jefe de Brigada del estado
de la sealizacin del inmueble, lo mismo que de los
croquis de las rutas de evacuacin.
Dirigir el regreso del personal al inmueble en caso
de simulacro.
Verificar en forma constante y permanente que las
rutas de evacuacin, zonas de menor riesgo y salidas
de emergencia estn libres de obstculos
Conocer los cdigos y sistemas de alertamiento
implementados en el inmueble.
Solicitar al Jefe de Brigada la solucin a los
requerimientos de capacitacin y equipamiento.
Participar en los eventos de capacitacin a los que
sea convocado.
trabajo y comunicarlos al Jefe de Brigada
Utilizar sus distintivos cuando se realicen simulacros

y durante las emergencias.
Participar en las medidas de concientizacin entre
la poblacin del inmueble, sobre acciones de
proteccin civil y autoproteccin.
emergencia, puntos de reunin, sealizacin y
ubicacin de los equipos de seguridad en los
inmuebles.
Interviene en la mejora continua de los
procedimientos
mediante
la
retroalimentacin.Participar en la planeacin,
realizacin y evaluacin de simulacros.
Etapa de Auxilio
Dirigir las acciones de repliegue o evacuacin de
acuerdo a los procedimientos de emergencia.
Reportar al Jefe de Brigada sobre las acciones
realizadas en la evacuacin.
Recibir y comunicar las instrucciones del Jefe de
Brigada para el reingreso de las personas
Coordinar el regreso del personal al inmueble.
Entregar al Jefe de Brigada un informe final.
b) BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS
Etapa de Prevencin
Resguardar el censo del personal que presente
enfermedades crnicas, alergias u otras condiciones
que requieran atencin especial, con el propsito

de informar a los servicios mdicos.
Habilitar botiquines porttiles o semifijos de
emergencia con material de curacin.
Mantener el adecuado suministro de los botiquines
de emergencia.

sea convocado.
trabajo y los comunica al Jefe de Brigada.
de seguridad en los inmuebles.
Interviene en la mejora continua de los
procedimientos mediante la retroalimentacin.
Participar en la planeacin, realizacin y evaluacin
de simulacros.Realizar todas las acciones
encomendadas de acuerdo a la brigada a la que
pertenece.Llevar a cabo las acciones de recuperacin
conforme a las polticas de aseguramiento incluidas
en los procedimientos de emergencia.
Etapa de Auxilio
Establecer el puesto de primeros auxilios.
Aplicar los procedimientos de primeros auxilios, en
tanto arribe el apoyo especializado.
Mantener informado al Jefe de Brigada sobre las
necesidades de apoyo especializado.
Recabar datos necesarios sobre las condiciones de
las vctimas para informar a los servicios mdicos
en caso de traslado.
Informar al Jefe de Brigada sobre la atencin
inmediata y del traslado de vctimas.
Mantener atencin permanente hasta que el Jefe
de Brigada notifique el trmino de la emergencia.
Mantener el puesto de primeros auxilios hasta el
reingreso del personal.
Retirar puesto de primeros auxilios a instruccin
del Jefe de Brigada, y entregarle el informe final de
las actividades realizadas.
c) BRIGADA DE PREVENCIN Y COMBATE DE INCENDIOS

Etapa de Prevencin
legales vigentes que deriven de ste as como
Identificar, detectar y comunicar al Jefe de Brigada
los riesgos y condiciones que puedan desencadenar
un incendio.
Vigilar que el equipo contra incendios sea de fcil
localizacin y no se encuentre obstruido.
Conocer el uso de los equipos y mtodos de
extincin contra incendio.
Participar en la capacitacin y entrenamiento en
materia de prevencin y combate de incendio.
Revisar que el equipo contra incendio y el de
proteccin personal se encuentre vigente, sealizado
y en condiciones de operacin.

sea convocado.
Participar en la mejora continua de los
procedimientos
mediante
la
realizacin y evaluacin de simulacros.
Etapa de Auxilio
Aplicar los procedimientos para combate de conato
de incendios, en tanto arribe el apoyo especializado.
Aplicar los procedimientos de emergencia

procurando preservar la evidencia de la causa y
origen del siniestro.
Determinar las zonas de intervencin y aislamiento,
y comunicarlas al Jefe de Brigada.
Mantener informado al Jefe de Brigada sobre las
necesidades de apoyo especializado.
Mantener informado al Jefe de Brigada sobre la
evolucin del evento.
Comunicar inmediatamente al Jefe de Brigada sobre
la presencia de vctimas.
Recibir notificacin del Jefe de Brigada sobre el

trmino de la emergencia.
Mantener la atencin y seguimiento a la
emergencia, hasta que el Jefe de Brigada comunique
la declaratoria del trmino de la emergencia.
Entregar al Jefe de Brigada un informe final.
Colaborar en la investigacin de las causas de la
emergencia.
d) BRIGADA DE BSQUEDA Y RESCATE

Etapa de Prevencin
participar en el desarrollo del mismo
Participar en la capacitacin sobre tcnicas de
bsqueda y rescate de vctimas.
trabajo y comunicarlos al Jefe de Brigada.
Identificar y comunicar al Jefe de Brigada las
necesidades de equipo de rescate de acuerdo a las
caractersticas del personal y del inmueble. Conocer
la localizacin y condiciones de operacin del equipo
de rescate con que cuenta el inmueble.
Participar en la mejora continua de los
procedimientos
mediante
la
realizacin y evaluacin de simulacros.Informar al
Jefe de Brigada sobre los resultados de la inspeccin
en un simulacro.Utilizar sus distintivos cuando se
realicen simulacros y durante las emergencias.
Realizar todas las acciones encomendadas de

acuerdo a la brigada a la que pertenece. Etapa de
Auxilio
Aplicar los procedimientos establecidos para la
bsqueda y rescate.
Realizar una inspeccin de las reas del inmueble
para localizar y rescatar posibles vctimas.
Comunicar al Jefe de Brigada sobre las condiciones
de las vctimas.
Identificar y comunicar al Jefe de Brigada los puntos
de riesgo en el inmueble derivados de la emergencia.
Mantener comunicacin con el Jefe de Brigada para
la bsqueda y rescate de posibles vctimas.
Mantener atencin permanente hasta que el Jefe
de Brigada comunique la declaratoria del trmino
de la emergencia.
Entregar al Jefe de Brigada un informe final de las
actividades realizadas.
Valorar las condiciones de su equipo de proteccin
personal y del equipamiento para la bsqueda y
rescate
Colaborar en la investigacin de la emergencia.
Anexo III
PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES PERIODO (DCS-005-04)
AVA
(Logotipo de la Dependencia)
NUM. ACTIVIDAD
8
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO A SISTEMAS E INSTALACIONES
8.1
ELCTRI CO
REA
8.2
HIDROSANITA RIO
REA
8.3
GAS
REA
8.4
COMU NICACIONES
REA
8.5
CONTRA INCENDIO
REA
8.6
EQUIPO DE SEGU RIDAD
REA
8.7
INSTALACIN DE LUZ DE EMERGENCIA
REA
8.8
INSTALACIN DEL SISTEMA DE ALARMA
REA
NORMAS DE SEGURIDAD
9.1
CONTROL DEL ACCESO PRINCIPAL
9.2
USO PERMANENTE DE GAFETES DE IDENTIFI CACIN
9.3
RESTRICCIN EN REAS DE RIESGO
9.4
REGLAMENTACIN PARA USO DE APARATOS ELCTRICOS
10
INSTALACIN DE EQUIPO DE SEGURIDAD PARA E L INMUEBLE
11
DOTACIN D E EQUIPO DE SEGURID AD PARA BRIGAD ISTAS
12
INSTALACIN DE BOTIQUINES
13
DIFUSIN
REPOSICIN DE ARTCULOS
13.1
ELABORACIN
DISTRIBUCIN
DE MATERIAL IMPRESO
13.2
ELABORACIN
PRESENTACIN
DE MATERIAL AUDIOVISUAL
14
REALIZACIN DE PLATICAS, CURSOS, CONFERENCIAS O SEMINARIOS
14.1
PRIMEROS AUXILIOS
NIVEL
14.2
CONTRA INCENDIO
NIVEL
14.3
B SQUEDA Y RESCATE
NIVEL
14.4
EVACUACIN
NIVEL
15
EJERCICIOS Y SIMULACROS
15.1
DE GABINETE
15.2
DE CAMPO
16
ELABORACIN DE PLANE S DE EMERGENCIA
16.1
FENMENOS GEOLGICOS
16.2
FENMENOS HIDROMETEOROLGICOS
CLA SIFICACIN
16.3
FENMENOS QUMICO-TECNOLGICOS
CLA SIFICACIN
CLA SIFICACIN
16.4
FENMENOS SOCIO-ORGANI ZATIVOS
CLA SIFICACIN
16.5
FENMENOS SANITARIO-ECOLGICOS
CLA SIFICACIN
17
ELABORACIN Y ENVI DEL PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADE S
18
ELABORACIN Y ENVI DEL INFORME TRIMESTRAL DE ACTIVIDADES
19
REUNIN DE E VALUACIN DE LOS INTEGRANTES D E LA UIPC
P= PROGRAMADO
R= REALIZADO
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
P
R
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Anexo IV
ANLISIS DE RIESGOS INTERNOS

Dependencia o Institucin:
Ubicacin del Inmueble:
Fecha:
EVALUACIN DE LA SEGURIDAD AL INTERIOR DEL INMUEBLE (DCS-008-04)

OBJETOS QUE PUEDEN CAER
NIVEL DE RIESGO
BAJO MEDIO ALTO DESCONOCIDO
REA DONDE SE UBICA EL RIESGO
NIVEL DE RIESGO
NIVEL DE RIESGO
Cristales de ventanas
Ventanas
Ventilas
Antetechos
Plafones
Lmparas
Pantallas
Cristales de canceles
Cuadros
Espejos
Entrepaos
Repisas
Objetos sobre entrepaos
Objetos sobre repisas
Objetos sobre muebles
Macetas y objetos colgantes
Derrame de lquidos txicos
Derrame de lquidos inflamables
Etctera
OBJETOS QUE PUEDEN DESLIZARS

Escritorios
Restiradores
Mesas
Sillas
Sillones
Bancos
Copiadoras
Etctera
OBJETOS QUE PUEDEN VOLCARSE

Estantes
Libreros
Archiveros
Casilleros
Vitrinas
Equipo de Computo
Muros de Tabla Roca
Tanques de Gas
Barandales de Escalera
Etctera
NIVEL DE RIESGO
MATERIALES Y SUSTANCIAS
QUE PUEDAN INFLAMARSE Y/O BAJO MEDIO ALTO DESCONOCIDO
Almacn de Papelera
Almacn de Cartn
Almacn de Tela
Archivo Muerto
Almacn de Productos de Limpieza
Depsitos de Gasolina
Depsitos de Diesel
Tanques de Gas
Solventes
Fugas en tuberias o tanques
Muebles de Madera
Alfombras
Cortinas
Depsitos de Basura
Etctera
Anexo IV

Fecha:
EVALUACIN DE LA SEGURIDAD AL INTERIOR DEL INMUEBLE (DCS-008-04)

NIVEL DE RIESGO
EQUIPOS Y HBITOS QUE
PUEDEN ORIGINAR UN
Cafeteras vacas conectadas
Hornos de Microondas
Parrillas Elctricas
Aparatos para Agua Embotellada
Contactos y Clavijas en mal estado
Apagadores en mal estado
Cables en mal estado
Saturacin en tomas de corriente
Colillas de cigarro mal apagadas
Cigarros encendidos sobre muebles
Etctera
OBJETOS QUE PUEDEN

DEFORMARSE
Marcos de Puertas
Marcos de Ventanas
Canceles
Barandales de Escaleras
Escalones de Escaleras
Chapas
Cerraduras
Puertas
Ventanas
Etctera
NIVEL DE RIESGO
OBSTCULOS PARA EL
TRANSITO COTIDIANO Y UNA
Tapetes
Jergas
Desniveles no perceptibles
Macetas
Ceniceros
Archiveros
Sillas
Sillones
Escritorios
Pizarrones
Extintores
Divisiones
Puertas canceladas
Controles de Acceso Magnticos
Etctera
NIVEL DE RIESGO
MEDIDAS DE PROTECCIN
CONTRA ROBO, QUE
Rejas en Puertas
Rejas en Ventanas
Cerraduras
Controles Magnticos
Etctera
NIVEL DE RIESGO
NIVEL DE RIESGO
CONDICIONES DE RIESGO QUE
COM PROMETEN LA SEGURIDAD BAJO MEDIO ALTO DESCONOCIDO
Extintores Inaccesibles
Extintores Vacos
Falta de Extintores
Falta de Mangueras
Falta de Boquillas
Puertas que se Atoran
Cerraduras que no Abren
Detectores de Humo y Calor en
mal estado
Rociadores en mal estado
Etctera
Anexo IV

Fecha:
EVALUACIN DE LOS RIESGOS ESTRUCTURALES DEL INMUEBLE (DCS-010-04)

ELEMENTOS DE RIESGO
NIVEL DE RIESGO
NIVEL DE RIESGO
Construcciones vecinas daadas

Construcciones vecinas muy altas
Ventanales
Anuncios volados
Anuncios panormicos
Marquesinas
Acabados de la Fachada
Pretiles de balcones
Inclinacin notoria del inmueble
Dao en cimentacin
Daos en columnas exteriores
Daos graves en muros
Bardas, Mallas o Cercas, para
delimitacin territorial o contra
Banquetas desniveladas
rboles viejos o grandes y ramas
que puedan desgajarse
Rampas para Autos
Pasos a desnivel para vehculos
Estacionamiento
Etctera
ELEMENTOS DE RIESGO
ANLISIS DE RIESGOS EXTERNOS
Anexo V
Fecha:
EVALUACIN DE LA SEGURIDAD AL EXTERIOR DEL INMUEBLE (DCS-009-04)

ELEMENTOS DE RIESGO
NIVEL DE RIESGO
NIVEL DE RIESGO
Tanques Elevados
Torres de Alta Tensin
Postes de Luz
Transformadores de Electricidad
Alcantarillas y Registros abiertos
Bardas, Mallas o Cercas, para
delimitacin territorial o contra robos
Banquetas desniveladas
Postes de Telfono
rboles viejos o grandes y ramas que
puedan desgajarse
Rampas para Autos
Vas de Ferrocarril
Calles con excesiva circulacin
vehicular
Calles sin pavimentar
Calles con inclinacin pronunciada
Calles cerradas al trafico de vehculos
Calles estrechas
Carreteras
Terrenos baldos
Etctera
ELEMENTOS DE RIESGO
Construcciones vecinas daadas
Construcciones vecinas muy altas
Ventanales
Anuncios volados
Anuncios panormicos
Marquesinas
Pretiles de balcones
Inclinacin notoria del inmueble
Dao en cimentacin
Daos en columnas exteriores
Daos graves en muros
Gasolineras
Depsitos o Almacenes de Sustancias
Toxicas, Inflamables o Explosivas
Industrias
Cantinas, Bares o Salones
Mercados
Pasos a desnivel para vehculos
Pasos a desnivel para peatones
Puentes elevados para peatones
Terminales Areas
Terminales Terrestres
Terminales Fluviales
Etctera
Anexo VI
Equipo de identificacin y accesorios para brigadistas
PRIMEROS AUXILIOS:
chaleco identificador
casco o cachucha
lentes protectores
botiqun porttil de
primeros auxilios
camilla
cubre boca
guantes
PREVENCIN Y
C OMB ATE DE
INCENDIOS:
EVACUACIN DE
INMUEBLES:
BSQUEDA Y RESCATE
casco o cachucha
casco o cachu cha
casco
lentes protectores
lmpara sorda
overol
guantes
silbato
lentes protectores
h acha o b arreta
listado del personas p or

piso
botas
lmpara sorda
silbato
para brigadistas
capacitados en el uso y
man ejo de hidrantes:
chaquetn y pantaln
de bombero
casco con careta de
plstico de alto
impacto.
botas
equipo de aire
autnomo
guantes
pico y p ala
hacha
barreta
lmpara sorda
silbato
equipo de rescate
(cuerdas, arns)
Anexo VII
AMENAZA DE ARTEFACTO EXPLOSIVO
FECHA:
HORA:
______
______
ANOTE LAS PALABR AS EXACTAS AL RECIBIR UNA AMENAZA

_______ ______________________ _____________ _________________________________________________
_______ ______________________ _____________ _________________________________________________
_______ ______________________ _____________ _________________________________________________
_______ ______________________ _____________ _________________________________________________
_______ ______________________ _____________ _________________________________________________
***** MANTENGA LA CALMA *****
Prolongue la conve rsacin y p roceda a las siguientes preguntas:
cundo va a explotar?
______________________ _____________ ______________________ _______________
dnde esta la bomba?
______________________ _____________ ______________________ _______________
qu clase de bomba es
______________________ _____________ ______________________ _______________
quin llama?
______________________ _____________ ______________________ _______________
Por qu la coloc? ______________________ _____________ ______________________ _______________
Sexo:
( M ) ( F ) No. Te lefnico Donde se Recibi la Llamada:_______ ________Duracin:___________
Caracteristicas de la Voz de qui n Llamo:

Timbre delgado
Timbre medio
Timbre grueso
Tono agudo
Tono medio
Tono grueso
Acento local
Acento nacional
Acento exrt ranjero
(
(
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
)
)
Calmada
Enojada
Exacta
Le nta
Rpida
Suave
Alta
Con risa
Lo ra ndo
(
(
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
)
)
Normal
Murmurante
Nasal
Aguda
Voz clara
Intoxicada
Tarta mud eo
Balbuceo
Ronca
(
(
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
)
)
Profunda
Simulada
Suspirando
Clara
Con g ro serias
Amenazante
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
Palabras de la Amenaza
Edu cadas
Indecentes
( )
( )
Grabadas ( )
Incoherentes( )
Irracionales ( )
Vulgares
( )
Palabras ledas ( )
Const ru cci (
Animales (
Bullicio
(
Msica
(
Motores
Altavoces
Callejeros
Caseros
( )
Larga distancia ( )
Otro
( )
Ident ificacin de Ruidos de Fondo

Veh iculos
Mquinaria
Fbrica
Ruidos de animales
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
)
( )
( )
( )
AN OTACI ONES
_______________________________________ ______________________ _____________ __________________
_______________________________________ ______________________ _____________ __________________
_______________________________________ ______________________ _____________ __________________
_______________________________________ ______________________ _____________ __________________
NOMBR E DE QUIEN R ECIBIO LA LLAMADA: _____________________________________________________
REA Y TELEFONO
_____________________________________________________
SE DIO AVISO A SEGU RIDAD PBLICA A LAS

_____________________________________________________
NOMBR E DE QUIEN R ECIBI EL REPORTE _____________________________________________________
RECOMENDACIONES BSICAS PARA RIESGO POR AMENAZA DE BOMBA.

1.- Recibe la llamada telefnica de artefacto explosivo.
2.- Llena la tarjeta amarilla con los datos precisos de la llamada.
3.- Informar de lo sucedido al responsable de la Unidad Interna de Proteccin Civil o al Administrador del inmueble.
4.- No toque una bomba o lo que crea que es.
5.- No tome una decisin apresurada.medtelo.
6.- Evite que se acerquen personas ajenas o inexpertas.
7.- Evite que personas vestidas con ropa sinttica, se aproximen a la bomba.
8.- No accione interruptores de corriente elctrica.
9.- Cierre las llaves de gas, agua o productos qumicos en su caso.
10.- Evite que cualquier metal o lquido entre en contacto con la bomba
11.- No utilizar aparatos de radio, telfonos celulares, radios intercomunicadores; mantngalos apagados.
12.- Aljese de la zona por lo menos 100 metros en completo orden.
Anexo VIII
Desplegable de bolsillo

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