CON POLTICAS PBLICAS EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN, HACIA EL

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DEL PUEBLO COLOMBIANO

OLGA LIRIA HURTADO GARCA

Ensayo

ENGLISH EASY WAY

CAMPUS VIRTUAL UDES
UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES
MAESTRA EN GESTIN DE LA TECNOLOGA EDUCATIVA
TULU - VALLE DEL CAUCA
2015

CON POLTICAS PBLICAS EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN, HACIA EL

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DEL PUEBLO COLOMBIANO

OLGA LIRIA HURTADO GARCA

Ensayo

Asesora
LILIANA AYALA GUATUSMAL
Mg. En docencia

ENGLISH EASY WAY

CAMPUS VIRTUAL UDES
UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES
MAESTRA EN GESTIN DE LA TECNOLOGA EDUCATIVA
TULU - VALLE DEL CAUCA
2015

CON POLTICAS PBLICAS EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN, HACIA EL

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DEL PUEBLO COLOMBIANO
La sociedad colombiana actualmente se est globalizando, los avances tecnolgicos acortan
tiempo y distancia, todo es ms prctico, la informacin circula por la nube, se ha llegado al lmite
del consumismo, pero ni con todos esos avances se ha logrado solucionar la problemtica de este
pas.
Al comparar la innovacin, ciencia y tecnologa actual, con la de hace doscientos aos se puede
observar que la diferencia no es tan grande. Han pasado siglos y en Colombia se sigue luchando por
conseguir la paz, mitigar el hambre, el desempleo, mejorar la calidad de la educacin, en fin por
brindarle al pueblo colombiano una mejor calidad de vida.
La produccin de conocimiento e innovaciones son consideradas, actualmente, las fuentes
generadoras de riqueza en la economa, as como tambin de mejoramiento del nivel de vida de la
poblacin. Muchos pases, Colombia entre ellos, desde 1968 con la creacin de Colciencias viene
impulsando en sus polticas econmicas y pblicas, no solo el fortalecimiento de la innovacin, sino
tambin el de las actividades de ciencia y tecnologa.
La expedicin de dos importantes leyes, la Ley 29 de 1990 que puso en prctica en el pas,
nuevas formas de asociacin contractual para el desarrollo de proyectos de innovacin, ciencia y
tecnologa, cofinanciados por el Estado y por los particulares, lo cual marc un importante hito en la
historia de la CTI (Ciencia, tecnologa e innovacin) en Colombia y la Ley 1286 de 2009 cuyo
objetivo general es fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y a Colciencias para
lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnologa y la innovacin, para darle valor
agregado a los productos y servicios de la economa y propiciar el desarrollo productivo y una
nueva industria nacional, es muestra de lo que el estado colombiano ha venido haciendo en materia
de ciencia, tecnologa e innovacin Entonces por qu no se evidencia un avance progresivo y
generoso en materia de mejoramiento social, productivo, educativo, ambiental, en salud, entre
otros?
Para responder esta pregunta hay que hacer retrospeccin en tres aspectos. El primero hace
referencia a la participacin ciudadana, Javier Echavarra afirma la sociedad desde hace tiempo
reclama el derecho de entrar en el ncleo donde se toman las decisiones sobre tecnociencia.
Echeverra (2005). El pueblo colombiano pide que se le tenga en cuenta en la toma de decisiones en
relacin con educacin, ciencia y tecnologa, claro que los espacios se han creado, la dificultad est
en que se tenga en cuenta las ideas y opiniones de la ciudadana. Un ejemplo claro de ello es el
resultado de la reunin de Sabios hace veinte aos, la revista Semana entrevist a Rodolfo Llins,
reconocido cientfico colombiano, esta fue la respuesta que dio a la siguiente pregunta Qu
balance tiene de ese esfuerzo?
Hicimos gran cantidad de libros; yo escrib uno que se llama El Reto. Llegamos a toda clase de
conclusiones que nunca nadie ley. Se habl de que se invirtiera en ciencia y tecnologa por lo
menos el 1 % del PIB y que lo deseable era que fuera ms. Hoy esa inversin no alcanza a ser ni el
1 % que desebamos en esa poca. Rodolfo Llins (2014).

Desde esa poca han pasado cuatro presidentes por el gobierno colombiano y ninguno ha
logrado o ha puesto en prctica las conclusiones, sugerencias y/o recomendaciones de la Misin de
Sabios que reuni a los ms importantes intelectuales del pas. Si no se tiene en cuenta los aportes
de personas sabias, que generan conocimiento Qu se puede esperar de lo que aportan ciudadanos
del comn?
El segundo aspecto est relacionado con las polticas pblicas del estado en relacin con ciencia,
tecnologa e innovacin, para ello se abordar las planteadas en el gobiernos de lvaro Uribe y
del actual presidente Juan Manuel Santos.
Con el presidente Uribe a la cabeza se concibi: Hacia Un Estado Comunitario (Vlez, 2002),
con los objetivos de brindar seguridad democrtica, impulsar el crecimiento econmico sostenible y
la generacin de empleo, construir equidad social e incrementar la transparencia y eficiencia del
Estado. Con base a la seguridad democrtica se levanta un nuevo pilar del PND que busca la
construccin de la equidad social, donde sus principales caractersticas son las revoluciones
educativas, ampliacin y mejoramiento de la proteccin y seguridad social, el impulso a la
economa solidaria, manejo social del campo, desarrollo de pymes, prevencin y mitigacin de
riesgos naturales, fortalecimiento de grupos tnicos y promocin del deporte. Lo que ser
administrado por la transparencia y eficacia del estado, que se buscaba crear bajo la renovacin de
la administracin pblica y la descentralizacin, ordenamiento y desarrollo territorial.
Los resultados que se evidenciaron, es que no fue muy coherente la definicin de disuadir en vez
de coartar, si bien es cierto que se realizaron grandes avances en cuanto a la ley de justicia y paz,
tambin se vieron ataques en los que murieron tanto poblacin civil como insurgentes al margen de
la ley, pero por ser insurgentes no quiere decir que dejen de ser seres humanos, y en especial
colombianos. En cuanto a impulsar el crecimiento econmico sostenible y la generacin de empleo,
se evidencia un fuerte apoyo al entorno macroeconmico, creando un crecimiento del PIB,
demanda del mercado, inversin extranjera etc. Tambin se puede evidenciar, el desarrollo de
micro, pequea y mediana empresa.
Las evidencias dejan otras preguntas en el aire, cmo habr equidad social sin educacin al
alcance de todos, y cmo estar al alcance de todos si no existe suficiente presupuesto para la
universidad pblica, y cmo habr suficiente presupuesto si se invierte en armamento, en el
fortalecimiento de la fuerza pblica ya que el manejo de relaciones interpersonales con gobernantes
vecinos no ha sido la ms adecuada?
Ahora bien, el Plan nacional de desarrollo del gobierno de Juan Manuel Santos,
PROSPERIDAD PARATODOS (Santos, 2010), que al contrario de su homlogo basa su poltica
interna como su nombre lo indica en la PROSPERIDAD, por lo que afirmar todos sus esfuerzos a
posicionar a Colombia en el entorno econmico mundial, y para lograrlo desarrollar su gobierno
en ocho ejes primarios que son: Innovacin, para dar un desarrollo a la economa por medio de
actividades productivas. buen gobierno, que tratar de impulsar su ideal de cambio en la
transparencia de las entidades del Estado. Relevancia internacional, que no es otra cosa que dar a
conocer a nivel mundial con una fuerte poltica de macroeconoma, sostenibilidad ambiental, que
consiste en hacer de nuestro pas basado en los principios de las polticas ambientales
internacionales y partir del cambio climtico dar un giro a un Estado que proteja un desarrollo
sostenible.

As mismo, invita a tener un crecimiento sostenido mediante planes complejos de capacitacin,

desarrollo de negocios ms productivos a nivel mundial. Tambin desea una igualdad de
oportunidades, que visualiza una sociedad sin estratos, y con todas las posibilidades de crecimiento
y desarrollo en cualquier entorno.
Finalmente para lograr todo este efecto necesita de estos ltimos ejes consolidar la paz en todo el
territorio nacional, teniendo como base los Derechos Humanos. Y la total convergencia regional,
que es borrar los lmites de regionales en desigualdad que hacen el no surgimiento de un pas que
se encuentra a puertas de un verdadero desarrollo mundial.
Es innegable que los distintos contextos nacionales enmarcan los planes de desarrollo, es decir,
los distintos candidatos a la presidencia han realizado un estudio de las circunstancias del pas y han
hecho planes que respondan a las necesidades inmediatas del pas. Es por esto que sin el contexto y
el alcance de la poltica de seguridad democrtica de Uribe, Santos en este momento no hubiera
podido dirigir las miradas internacionales a la riqueza de Colombia para generar capital de inversin
y la firma del Tratado de Libre Comercio.
Es importante anotar que estos planes de gobierno no han visualizado a largo plazo como sus
diferentes polticas han generado nuevas problemticas: Abren un hueco para tapar otro.
Se puede deducir que cada poltica de estado es la respuesta y continuidad a la anterior, los
candidatos se concentran el elaborar discursos que los lleven al poder, pero no se han sentado a
generar polticas diferentes, que ofrezcan resultados diferentes y beneficiosos para la poblacin
colombiana. En el periodo que recibi a Juan Manuel Santos, en cuanto a la situacin econmica de
Colombia segua muy similar a como la recibi el ex presidente lvaro Uribe; Colombia no ha
superado la afeccin econmica provocada por los 90s. (Desplome de la inversin privada,
desbalance de finanzas, economa cerrada, y bajo crecimiento econmico) para ampliar se puede
analizar la situacin en algunos de los diferentes sectores:
INCREMENTO DE LA TRANSPARENCIA Y LA EFICIENCIA DEL ESTADO
CRECIMIENTO Y GENERACION DE EMPLEO
Similitudes: En este plan de desarrollo se proponen cinco locomotoras para el crecimiento y la
generacin de empleo, de las cuales tres fueron planteadas en el anterior plan de desarrollo
(vivienda, sector minero y energtico e infraestructura y transporte)
Diferencia: Dirige las cinco locomotoras hacia su objetivo principal que es crecimiento y
generacin de empleo, en estas locomotoras encontramos dos que no se encuentran en el plan de
desarrollo del presidente lvaro Uribe (innovacin, sector agropecuario) Identifica cinco sectores
econmicos que crecen ms rpido que otros aportan en mayor proporcin a la economa del pas
(locomotoras) Objetivo principal: crecimiento y generacin de empleo. Por primera vez se toma en
cuenta el concepto de innovacin para adquirir mayor competitividad.
SEGURIDAD
Similitudes: Aunque en el gobierno del presidente lvaro Uribe se vio un notable esfuerzo por
combatir a las fuerzas armadas ilegales y mejorar la seguridad democrtica del pas, Juan Manuel
Santos lo recibi con algunas caractersticas a como lo recibi el anterior presidente. (Terrorismo

ejercido por grupos criminales, aumento de la delincuencia comn y lugares vulnerables al

terrorismo).
Diferencias: En el periodo Anterior se dieron mejores que son notorias en el diagnstico de este
Plan Nacional de Desarrollo, siendo ausentes las variables de (homicidios, secuestros masivos,
negociaciones ilegales, crecimiento de grupos armados)
EQUIDAD SOCIAL
Similitudes: Alza de pobreza en un 10%, Desigualdad entre clases sociales Desempleo
Diferencia: Revisando el Plan de Desarrollo Nacional, presentado por el presidente Juan Manuel
Santos es ausente una variable concentrada en el plan anterior, la focalizacin de las ramas sociales.
SECTOR POLITICO
Similitudes: Corrupcin en el gobierno.
Diferencias: Aunque desaparecen los problemas nombrados en el anterior Plan de Desarrollo,
aparecen unos nuevos: Estructura del estado desestabilizada, Mala eficiencia del sistema judicial.
EDUCACIN
Similitudes: Juan Manuel Santos encuentra en su diagnstico dado en el Plan nacional de
Desarrollo la baja cobertura en educacin superior, al igual de en el Plan de Desarrollo anterior.
INFRAESTRUCTURA
Pareciera que en este tem no se dieron cambios, ya que en el Plan de Desarrollo dado por Juan
Manuel Santos continan las misma problemticas de infraestructura como lo son la mala
infraestructura vial y el poco desarrollo.
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Similitudes: Durante el gobierno de Uribe y Santos la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
(CTI) son consideradas como ejes del desarrollo econmico y social del mundo moderno, los cuales
deben proyectarse a la construccin de una sociedad equitativa que ofrezca igualdad de
oportunidades a los talentos y recursos de la comunidad, altibajos en inversin en actividades de
ciencia, tecnologa e innovacin ACTI como porcentaje del PIB.
Ahora bien, en la grfica 1 se puede observar que la evolucin de la inversin en actividades de
ciencia, tecnologa e innovacin ACTI como porcentaje del PIB ha tenido altibajos

en los

gobiernos, lo cual debera ser progresivo, para que no se presentes retroceso en los procesos y que
en el segundo gobierno de Uribe se present la mayor inversin, en el ao 2008. En inversin y
desarrollo pasa igual, se notan altibajos en los tres periodos presidenciales, solo que el mayor
porcentaje lo tiene el periodo de Santos en el ao 2013.

Figura 1. Evolucin de la inversin en actividades de ciencia, tecnologa e innovacin ACTI como porcentaje del PIB,
2003 2013. Copyright 2013 Observatorio colombiano de ciencia y tecnologa .

El tercer aspecto est relacionado con el pueblo colombiano, un pueblo con falta de espritu,
conformista, mediocre, individualista as lo afirm el reconocido periodista colombiano Jaime
Garzn El problema de los colombianos es que no tenemos una conciencia colectiva. Tenemos una
posicin cmoda e individual ante la vida, personas que no piensa en otra cosa que en rumba, en la
ley del menor esfuerzo, que prefieren esperar el dinero de familias en accin o la ayuda del
poltico, que trabajar; no les interesa la ciencia ni la educacin, claro est que al gobierno le
conviene tener unos ciudadanos ignorantes, que acten como borregos, ya que de esta manera no
tienen grandes masas de personas vigilando lo que hacen con lo pblico, es por esta razn que en
este pas se invierte ms en guerra que en educacin. Rodolfo Llins en la entrevista con la revista
Semana dijo: Colombia tiene mejor Tierra que gente, La educacin es necesaria como el agua,
Yo creo que no hay ninguna crisis. Una crisis ocurre cuando algo malo pasa. Pero cuando es
crnico ya no es crisis. Es simplemente el estado triste de Colombia, Colombia es una Cenicienta
que quisiera ir al baile de los pases desarrollados
Con base en lo anterior se puede decir que los avances se empezarn a notar cuando el gobierno
colombiano se enfoque realmente en la educacin, genere planes de desarrollo diferentes,
apostndole realmente a la ciencia, tecnologa e innovacin, los docentes enseen a los estudiantes a
valorar la ciencia, a pensar y el pueblo colombiano deje de creer que la educacin est en crisis. De
esta manera se podr sacar al pas de tan lamentable estado.
Anexo a lo anterior se requiere que el pas establezca y ejecute una poltica de mediano y largo
plazo que debe, entre otros, incluir los siguientes temas:
Fortalecer institucionalmente el sector, reformando a Colciencias y por qu no, creando un
Ministerio de ciencia y tecnologa como lo han hecho con xito otros pases latinoamericanos.
Incrementar la inversin en ciencia y tecnologa como mnimo en 1.5% del PIB para el 2016 y
que esta sea progresiva a futuro.

 Fomentar la formacin de Doctorado, tanto en el pas como en el exterior.

Promover la creacin de nuevas empresas de base tecnolgica a travs de mecanismos financieros
audaces.
Orientar las polticas educativas hacia la cultura de la innovacin, ciencia y tecnologa desde la
educacin bsica hasta la universitaria.
Es evidente que las polticas gubernamentales, en este caso de ciencia, tecnologa e innovacin
deben contar con un claro compromiso de los sectores acadmico y empresarial del pas, asmismo
con la honestidad, responsabilidad y sentido de pertenencia patrio de los dirigentes y del pueblo
colombiano. Si cada entidad cumple con sus deberes, vela por el cumplimiento de sus derechos
como ciudadano, piensa en colectivo, dejando de lado el individualismo, se iniciar un camino
hacia el desarrollo y por ende hacia el mejoramiento de la calidad de vida de todos.

BIBLIOGRAFA
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Revista Semana "Colombia es una cenicienta que quiere ir al baile de los pases desarrollados".
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