Acuerdos Comerciales y Globalización

ACUERDOS COMERCIALES Y GLOBALIZACIN
Libre comercio y contraccin de derechos

Dos caras de la moneda
Escuela de Liderazgo Sindical Democrtico
ACUERDOS COMERCIALES Y GLOBALIZACIN

Libre comercio y contraccin de derechos

Dos caras de la moneda

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Acuerdos comerciales y globalizacin

Libre comercio y contraccin de derechos, dos caras de la moneda
Esta publicacin hace parte de la serie Escuela de Liderazgo Sindical Democrtico que realiza
la Escuela Nacional Sindical.
La Escuela de Liderazgo Sindical Democrtico es un aporte a las diferentes organizaciones de
trabajadores/as para su promocin y desarrollo como ncleos del pensamiento democrtico de
los/as trabajadores/as y sus organizaciones.
ESCUELA NACIONAL SINDICAL
Afiliada a la Federacin Internacional de Asociaciones

para la Educacin de los Trabajadores FIAET
Calle 51 N 55-78 Tel: 513 31 00 Fax: 512 23 30
E-mail: fondoeditorial@ens.org.co
Apartado Areo 12175
Medelln-Colombia
2008
ISSN: 1794-8975
Coordinacin: Clara Gmez
Contenidos: Jana Silverman
Didactizacin: Mariela Yepes
Diagramacin: Ral Pars
Edicin: Sohely Rua
Contenido
Presentacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acuerdos comerciales y procesos de globalizacin
econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Una pequea historia de la globalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Definiendo la globalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1870-1913: Primera fase de la globalizacin econmica en la poca
moderna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1914-1945: Segunda fase de la globalizacin econmica en la poca
moderna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fundamentos del modelo econmico actual . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tercera fase de la globalizacin econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Qu es el neoliberalismo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Caractersticas del modelo neoliberal en Amrica Latina o el Consenso
de Washington . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consecuencias de la aplicacin del modelo neoliberal . . . . . . . . . . . .
Caractersticas de la fase actual de la globalizacin . . . . . . . . . . . . . .
Develando las reglas del comercio internacional . . . . . . . . . . . . . . .
Caractersticas del surgimiento de las reglas en el comercio
internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nacimiento de las reglas multilaterales del comercio internacional . . .
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Los acuerdos comerciales y su incidencia en el mbito

nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
La economa colombiana ante la globalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Cambio en las reglas de inversin extranjera en Colombia . . . . . . . . . 28
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El Tratado de Libre Comercio EEUU-Colombia y sus implicaciones

econmicos, sociales, y laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Implicaciones de la entrada en vigencia del TLC . . . . . . . . . . . . . . . .
El caso de la agricultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Medicamentos y propiedad intelectual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sector manufacturero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Las inversiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La clusula laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
La solucin de controversias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Gua de estudio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Actividad 1. Sobre la globalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Actividad 2.Sobre los acuerdos comerciales y su incidencia en el
mbito nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Gua de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Actividad 1.Sobre la globalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Actividad 2.Sobre los acuerdos comerciales y su incidencia en el
mbito nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Documentos complementarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Glosarios de trminos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Glosario: Captulo 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Glosario: Captulo 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Siglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Presentacin
El presente programa educativo: Libre comercio y contraccin de derechos, dos caras de la moneda, es resultado del apoyo del Concurso Los acuerdos comerciales
tambin son asuntos de mujeres, convocado conjuntamente por la Universidad de la
Salle, la Corporacin Sisma Mujer y la Campaa Comercio con Justicia mis derechos
no se negocian, realizado en el segundo semestre de 2007.
La propuesta presentada por el rea Mujer Trabajadora de la Escuela Nacional Sindical, result ganadora y es por el apoyo de esta iniciativa que el presente curso se puede
llevar a cabo.
Los contenidos del curso estn organizados mediante cuatro mdulos:
Modulo Uno: Acuerdos comerciales y globalizacin
Modulo Dos: La realidad del comercio en blanco y negro
Modulo Tres: Mujeres, comercio, vida y trabajo
Modulo Cuatro: La realidad es susceptible de transformacin
Los mdulos uno y dos corresponden al rea contextual, el modulo tres al rea conceptual, y el modulo cuatro al rea de aplicacin. El presente texto corresponde al Mdulo
Uno: Acuerdos comerciales y globalizacin, que adicionalmente corresponde
al rea contextual, campo terico que aborda una mirada de los contextos internacionales y nacionales con respecto a los acuerdos comerciales, brinda la informacin
necesaria sobre dichos procesos, como insumos para la mirada de la realidad.
Tiene dos ncleos temticos:
1. Acuerdos comerciales y procesos de globalizacin econmica
2. Los acuerdos comerciales y su incidencia en el mbito nacional
El objetivo general del curso es generar conocimientos significativos, de orden conceptual y poltico, en torno al vnculo entre mujer y acuerdos comerciales, de manera que
las participantes identifiquen reglas y prcticas del comercio internacional, los efectos
del TLC en sus vidas, en particular con relacin a la prdida de sus derechos laborales, para que a partir de ello construyan colectivamente alternativas. Como objetivo
especfico de este mdulo, nos proponemos avanzar en el nivel de comprensin de los
vnculos entre la globalizacin y el comercio internacional.
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Acuerdos comerciales y procesos de

globalizacin econmica
Una pequea historia de la globalizacin
Definiendo la globalizacin
Hoy en da, el trmino globalizacin forma parte del vocabulario de casi todos los
habitantes del planeta. Aunque no existe una definicin categrica de la palabra, debido a las diversas opiniones y percepciones con respecto a la internacionalizacin de la
sociedad y la economa mundial, el Diccionario de la Real Academia Espaola define
la globalizacin como la tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse,
alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales.
Como esta definicin destaca, la globalizacin es un fenmeno esencialmente
econmico, estrechamente ligado a los procesos de apertura de los mercados mundiales de bienes, servicios y capitales, pero este fenmeno tambin
tiene implicaciones importantes en el mbito poltico, cultural y hasta en
el laboral. Por ende, para poder promover los derechos humanos y laborales en una manera ms acertada, es necesario entender mejor
cmo funciona la globalizacin en todos sus aspectos.
La globalizacin no es un suceso reciente, de hecho
los procesos de expansin econmica ms all de
las fronteras nacionales comenzaron hace cientos
de aos, vinculados al origen y desarrollo del
capitalismo mismo. Con el colapso del
sistema feudal en los pases europeos en los siglos XIV-XV tras los
efectos devastadoras de la peste
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negra y las fracasadas cruzadas, surgi una reorganizacin de los mtodos de produccin en los pases europeos, impulsada por la privatizacin de tierras, la introduccin
de nuevas tecnologas como la imprenta, la generacin hidrulica de energa y el
crecimiento de una clase obrera urbana que sirvi como mano de obra en las fbricas
recientemente establecidas. Ello implic la bsqueda de nuevos mercados.
El establecimiento de colonias
Para satisfacer esta necesidad, aquellas grandes potencias europeas establecan colonias en todos los rincones del globo para extraer sus recursos naturales y crear mercados exclusivos para sus productos, y al mismo tiempo, fomentaban el comercio de
bienes y capitales entre ellos mismos.
Este auge en la produccin industrial que seal el nacimiento del capitalismo en pases como Inglaterra, Francia y Holanda, tambin engendr un supervit de productos
manufacturados que no se pudo vender en sus mercados nacionales y una necesidad
de encontrar fuentes ms abundantes de materias primas. As que estos pases fueron
obligados a buscar nuevos mercados tanto para vender sus bienes como para obtener
los insumos necesarios para la produccin.
La Compaa de Indias Orientales, primera multinacional

Por ejemplo, en el siglo XVII, adems de establecer
colonias en frica, Asia y el Caribe, Holanda ya haba
empezado a comerciar no solo con otros pases europeos
sino tambin con naciones ms lejanas como Japn y China
a travs de su Compaa de las Indias Orientales, que es
reconocida como la primera empresa multinacional en la
historia del mundo.
1870-1913: Primera fase de la globalizacin econmica

en la poca moderna
Si bien que las tendencias expansionistas de las economas ms importantes de Europa
han sido manifiestas desde hace 500 aos, el capitalismo moderno y por consiguiente
una versin ms profunda de la globalizacin no surgi hasta el siglo XIX.
En ese perodo, se establecieron reglas para proteger las sociedades annimas y otras
formas de asociacin empresarial, se desarrollaron nuevas invenciones como la trilladora y la mquina al vapor que revolucionaron la produccin tanto en la industria
como en la agricultura, se expandieron aun ms los mercados de capitales a travs
de la creacin del sistema bancario moderno, y se disminuyeron los costos del comercio internacional, debido al uso de nuevos modos de transporte como el ferrocarril.
Igualmente, se globaliz la fuerza laboral utilizada en la produccin industrial a travs
de las emigraciones masivas desde Europa
a destinos como Estados Unidos, Canad, y
Argentina.
Se puede identificar el perodo entre los
aos 1870-1913 como la primera fase de
la globalizacin econmica en la poca
moderna. Esta fase estaba caracterizada por
la alta movilidad de capitales, bienes y de
mano de obra, pero tambin por los altos
niveles de aranceles impuestos para proteger las industrias nacionales, limitando as
el libre comercio entre pases. No obstante,
como se muestra en el grfico abajo, pese a
las barreras arancelarias, el comercio internacional creci en una manera exponencial
durante aquellos aos.
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Grfico N 1: Comercio internacional

como porcentaje del PIB mundial desde 1800
Fuente: Globalization, trade, and development-Some lessons from history, Taylor.
1914-1945: Segunda fase de la globalizacin econmica

en la poca moderna
El estallido de la Primera Guerra Mundial puso fin a esta primera fase de globalizacin,
y despus de este conflicto, los niveles de comercio internacional bajaron aun ms durante el perodo interino de los aos treinta, debido a la alta inestabilidad econmica
y poltica que sacudi todas las potencias mundiales en aquella poca. No obstante,
la globalizacin volvi a manifestarse despus de la conclusin de la Segunda Guerra
Mundial a mediados de la dcada de los cuarenta. En particular, tanto los pases ganadores como los perdedores de dicha guerra reconocieron que era necesario garantizar
la paz y el equilibrio econmico para promover el bienestar de su ciudadana y para
evitar conflictos futuros.
En esta poca se comenz a construir las instituciones internacionales que sern encargadas de monitorear y regular la poltica y la macroeconoma a nivel mundial,
11
globalizando las normas y principios contenidos en tratados como la Carta de la

Organizacin de Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, y
el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (conocido como GATT, por su sigla en
ingles), a lo que referiremos ms adelante.
Fundacin del Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI)

En la Conferencia de Bretton Woods en el ao 1945, se fundaron el Banco Mundial
(BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), instituciones globales con un mandato
inicial enfocado a impulsar el desarrollo econmico y garantizar la estabilidad financiera.
Al mismo tiempo, la mayora de los pases mantuvo aranceles altos, fuertes controles
con respeto al ingreso de capitales e inversiones forneos, y subsidios para sus industrias nacionales, implementando la poltica econmica conocida como Keynesianismo,
que promueve la intervencin activa del Estado para estimular los mercados internos
en vez de incentivar las exportaciones.
As mismo, los pases agrupados en el bloque liderado por la Unin Sovitica restringieron todas las operaciones de libre comercio con pases fuera del mismo bloque.
Alcances de la segunda fase de globalizacin

Se puede caracterizar la segunda fase de globalizacin,
que dur desde 1945 hasta el comienzo de los aos
1980, como un proceso de construccin de la estructura
geopoltica y econmica mundial y una resucitacin del
comercio internacional, pero con bajos niveles de movilidad
de capitales y mano de obra.
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Fundamentos del modelo econmico actual

Tercera fase de la globalizacin econmica
En este momento, estamos en la tercera fase de la globalizacin, un proceso ms
intenso y ms comprensivo que las fases anteriores. Las caractersticas particulares de
este proceso han sido moldeadas por los cambios tecnolgicos, culturales, polticos y
por supuesto econmicos que han sucedido en las ltimas dcadas.
Particularmente, la transformacin del paradigma del modelo econmico dominante,
de un modelo Keynesianista que justifica la intervencin estatal y la preservacin de
barreras al libre comercio para fortalecer los mercados e industrias locales, a un modelo neoliberal que promueve la apertura comercial a cualquier costo.
Este modelo bajo la lgica que los mercados libres son ms eficientes que los gobiernos en la distribucin de recursos econmicos, ha tenido impactos de alcance verdaderamente global. Detallamos cmo este modelo opera, para poder distinguir las
particularidades de esta ltima versin de la globalizacin.
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Qu es el neoliberalismo?
El neoliberalismo es una doctrina que viene del trabajo terico producido por el economista norteamericano Milton Friedman y otros agrupados en la llamada Escuela de
Chicago. Este modelo econmico es fundado en el concepto que los mercados mismos deben regular la economa con una intervencin mnima por parte de los Estados,
porque segn esta teora, los mercados abiertos naturalmente buscan un estado de
equilibrio entre la oferta y la demanda, maximizando el bienestar de los actores que
participan en dichos mercados.
A nivel macro, esto significa que los pases deberan buscar sus ventajas comparativas,
enfocando sus economas en la produccin de bienes y prestacin de servicios sobre
los cuales el pas puede producir mejor y ms barato que sus pases competidores.
En teora, los pases que aprovechan sus ventajas comparativas mostraran un crecimiento econmico total, porque los ingresos que el pas perdera en las actividades
desplazadas por el libre mercado seran compensados con los ingresos que recibe por
sus actividades econmicas con ventaja comparativa, y dado que stas se producen
ms competitivamente, se debera causar un aumento en el Producto Interno Bruto (PIB)
y en el nmero de empleos generados.
El liberalismo no siempre funciona

Esta teora no siempre funciona en la prctica,
porque en el mercado global, a veces los sectores
econmicos en los cuales un pas tiene una ventaja
comparativa carecen de demanda o hay una sobreoferta
de dichos productos o servicios, y por ende el PIB del pas
no crece.
14
Caractersticas del modelo neoliberal en Amrica Latina

o el Consenso de Washington
En Amrica Latina, la variante del modelo neoliberal que se viene aplicando durante
las ultimas dcadas es basado en una poltica conocida como el Consenso de Washington, que fue codificada por el intelectual norteamericano John Williamson en el
ao 1989.
Esta poltica ha sido promovida por las organizaciones internacionales como el Banco
Mundial y el FMI como el mejor programa econmico que los pases en va de desarrollo deben adoptar para poder impulsar el crecimiento.
El Consenso de Washington abarca diez polticas

01. Disciplina fiscal por parte de los Estados
02. Reordenamiento y disminucin de los gastos pblicos
03. Reformas tributarias
04. Liberalizacin de las tasas de inters
05. Tasas de cambio fijas para promover las exportaciones
06. Libre comercio
07. Libre entrada de inversiones extranjeras directas
08. Privatizacin de las empresas pblicas
09. Desregulacin de los mercados
10. Protecciones al derecho a la propiedad privada y la eliminacin de expropiaciones por parte de los Estados.
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Consecuencias de la aplicacin del modelo neoliberal

La receta neoliberal ya ha sido aplicada alrededor del mundo, primero en pases industrializados como Inglaterra y EEUU, en respuesta a la crisis econmica en los aos
setenta inducida por el alza dramtica en el precio de petrleo y el fenmeno de stagflacin una combinacin peligrosa de decrecimiento del PIB mezclado con altos
niveles de inflacin.
En dichos pases, la implementacin de polticas neoliberales tuvieron una cierta medida de xito en reestimular el crecimiento econmico, pero con efectos nocivos inesperados como alzas en la tasa de desempleo y extrema volatilidad en los mercados
burstiles.
La aplicacin de este modelo fue ms daina aun para los pases en va de desarrollo
que eligieron adoptarlo o que fueron inducidos a adoptarlo bajo la presin del Banco
Mundial y FMI, causando una serie de crisis que estremecieron las economas regionales de diversas partes del mundo, como la crisis que impacto la economa mexicana
en los aos 1994-1995, la crisis que golpe Asia sureste en 1997, y la crisis que desmantel la economa de Argentina en 2001-2002.
Todas estas crisis causaron una huida de capitales productivos y especulativos de las
regiones afectadas, aumentos sin precedentes en las tasas de desempleo, y condiciones
generalizadas de miseria y hambre entre la poblacin.
Algunos ejemplos
Como producto de la crisis econmica en Argentina, la tasa de
desempleo salt del 18,3% en 2001 a 21,5% el prximo ao, y la
tasa de pobreza en el pas subi del 38,3% a 53% entre octubre
del 2001 y mayo del 2002. Otros pases sub-desarrollados que
no padecieron las conmociones plenas de las crisis inducidas por
el neoliberalismo, tambin sufrieron impactos sociales negativos
como incrementos en los niveles de desempleo y alzas en las
tarifas de los servicios pblicos domiciliarios despus de la
desregulacin y privatizacin de este sector.
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Caractersticas de la fase actual de la globalizacin

Debido a las particularidades del modelo neoliberal econmico, esta fase actual de
la globalizacin es marcada por la alta movilidad de capitales y pocas barreras al libre comercio, combinada con la fuerte influencia que tienen las instituciones globales
como el Banco Mundial, FMI y Organizacin Mundial de Comercio (OMC) sobre los
flujos internacionales de comercio y la economa mundial en general.
Otros factores que han diferenciado la globalizacin actual en comparacin con sus
fases previas son el desarrollo de las nuevas tecnologas informticas que permiten
la comunicacin en tiempo real tras fronteras y la masificacin del transporte areo,
que han contribuido a recortar radicalmente las distancias fsicas y culturales entre los
habitantes del planeta.
Al mismo tiempo, los pases desarrollados han impuesto fuertes restricciones a la inmigracin hacia
sus territorios, recurriendo al argumento que un
influjo grande de inmigrantes desde pases ms
pobres quitara las fuentes de empleo para los
trabajadores/as nativos/as.
As que pese a la proliferacin de nuevas interacciones transnacionales que han 5surgido como resultado de la apertura de
mercados y los avances tecnolgicos, la
movilidad transfronteriza de trabajadores
y trabajadoras sigue siendo muy baja en
comparacin con las fases anteriores
de la globalizacin. Esta es una de las
razones por las cuales los beneficios
generados por la globalizacin actual han sido distribuidos en una
manera muy desigual, tanto entre como dentro de los pases.
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Libertad de establecimiento para las multinacionales y restriccin de movilidad

para las personas
Mientras hoy en da una empresa multinacional tiene toda la libertad de invertir sus
capitales y establecerse en cualquier lugar en el planeta para poder maximizar sus utilidades, no es igual de fcil para un/a trabajador/a reubicarse en otro pas en bsqueda
de mayores salarios y condiciones laborales ms dignas.
Posibilidad desigual de aprovechar las ventajas comparativas

Mientras un pas con altos niveles de desarrollo tecnolgico, buena productividad,
y una infraestructura fsica moderna est ms dispuesto a aprovechar de verdad sus
ventajas comparativas, un pas en el que faltan estas cualidades positivas tiene menos
posibilidades de explotar sus ventajas comparativas en una manera que fomente su
desarrollo econmico y social integral.
Las dos caras de la globalizacin

Para resumir, se puede decir que la fase vigente de la
globalizacin tiene dos caras, y que solo una pequea
minora de la poblacin mundial tiene la oportunidad de
ver su cara bondadosa.
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Develando las reglas del comercio internacional

Caractersticas del surgimiento
de las reglas en el comercio internacional
El comercio internacional no es una prctica nueva, de hecho los diversos Estados se
han intercambiado bienes y servicios desde el comienzo de la historia humana. Sin
embargo un sistema multilateral que regula dicho intercambio no surgi hasta despus
de la Segunda Guerra Mundial, con la fundacin de las instituciones financieras internacionales (Banco Mundial y FMI) y la entrada en vigor del primer tratado multilateral
para promover el comercio el GATT que despus se transform en la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC).
Antes de esta poca, los nicos acuerdos comerciales firmados entre naciones eran
tratados bilaterales. El sistema multilateral fue inventado para crear unas reglas transparentes, ecunimes, y universales que gobernarn el comercio internacional, para
que todos los pases pudieran aprovechar hasta lo mximo sus ventajas comparativas.
Igualmente se invent este sistema para evitar el tipo de guerras comerciales entre
pases que caus conflictos polticos durante el perodo entre las dos guerras mundiales
en los principios del siglo XX.
Es justo el sistema multilateral de comercio?

Existen muchas indicaciones que el sistema multilateral
actual no es tan justo como debera ser, por eso es
importante conocer cmo est funcionando actualmente
para poder abogar por los cambios estructurales
necesarios.
19
Nacimiento de las reglas multilaterales del comercio internacional

Las reglas multilaterales de comercio nacieron con el intento en el ao 1947 de
construir una organizacin mundial para controlar las relaciones comerciales
entre pases que iba a ser llamado la Organizacin Internacional de Comercio (OIC). En la conferencia fundacional de la OIC, los pases participantes
no pudieron ponerse de acuerdo frente a las distintas visiones que tuvieron
sobre la misin y funciones de dicha organizacin, y no se pudo crear la organizacin. De este colapso se logr redactar un acuerdo para igualar los niveles
de aranceles para la importacin de bienes el GATT.
El GATT
El GATT entr en vigencia como acuerdo provisional el 1 de enero de 1948, con 23 pases participantes iniciales. Al principio,
el mbito del GATT era relativamente restringido, promoviendo la
eliminacin de barreras arancelarias y no-arancelarias en el comercio de bienes, pero tomando en cuenta las discrepancias en
cuanto a los niveles de desarrollo de los pases firmantes a travs
de la aceptacin de salvaguardias comerciales y la exclusin total
del acuerdo de sectores sensibles como la agricultura, los textiles y las
confecciones.
Sin embargo, los pases ms desarrollados tenan el inters de ampliar el marco
del GATT para poder abordar nuevas temas no contemplados en el acuerdo, como
comercio en servicios y propiedad intelectual, entonces se iniciaron distintas rondas de negociaciones para cambiar y aadir clusulas al acuerdo original.
Estas rondas concluyeron con la transformacin del GATT en una organizacin
mundial con un mandato mucho ms expandido, con la misin central de vigilar la aplicacin de los acuerdos que constituyen el reglamento jurdico del
comercio internacional y con el fin de liberalizar la totalidad del comercio de
bienes y servicios. Esta organizacin es conocida hoy como la OMC.
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La OMC Organizacin Mundial del Comercio

La OMC fue establecida en el ao 1995 en Ginebra, Suiza, donde todava tiene su
sede, despus de ocho aos de negociaciones multilaterales conocidas como la Ronda Uruguay. 123 pases se vincularon a la organizacin en su primer ao de existencia, incluyendo a Colombia. De otro lado la OMC sigue creciendo hoy en da, tiene
151 pases miembros.
Con la creacin de la OMC, el GATT no desapareci, sino que la OMC se encarg
de vigilar y aplicar las normas en el GATT, adems de otras normas relacionados con
el comercio de servicios y de propiedad intelectual. En el cuadro de la pgina siguiente
detallamos las principales diferencias entre el GATT y la OMC.
Tabla 1: Diferencias entre GATT y OMC
GATT
OMC
Cobertura
Solo abordaba el comercio de bienes
Incluye el comercio de bienes, servicios, y propiedad

intelectual. Adems trata temas relacionados al comercio, como barreras no-arancelarias, subsidios y
medidas anti-dumping
Estatuto
Un acuerdo provisional con una estructura administrativa

mnima
Un tratado internacional permanente, con una estructura igual en importancia a otras organizaciones
internacionales como el Banco Mundial y FMI
mbito
Tena provisiones especiales excluyendo el sector de textiles y confecciones y muchos productos agrcolas
Todos los sectores quedan bajo su mbito
Aplicacin
Los pases firmantes podan decidir firmar o no los acuerdos colaterales que formaban parte del GATT
Es un nico contrato todas las provisiones de los

acuerdos que forman parte de la OMC se aplican a
todos los pases miembros
Polticas de proteccin
Permita que los pases firmantes aplicaran polticas de

proteccin para determinadas sectores sensibles al comercio internacional
Pone fin a todas las polticas de proteccin permitidas bajo el GATT
Mecanismo de solucin de diferencias
Un tribunal internacional de arbitramiento para resolver

disputas relacionadas al acuerdo solo poda ser convocado con la aprobacin de todos los pases involucrados
La OMC puede convocar Paneles para resolver

disputas comerciales aun si los pases miembros no
estn de acuerdo
Funcionamiento
No haba reuniones regulares de los pases firmantes
Los pases miembros tienen la obligacin de reunirse por lo menos una vez cada 2 aos.
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22
Los acuerdos comerciales y su

incidencia en el mbito nacional
La economa colombiana ante la globalizacin
Al comienzo de los aos noventa, los gobernantes de Colombia y en particular el gobierno de Cesar Gaviria Trujillo, impulsaron un cambio de paradigma econmico, desde un modelo denominado sustitucin de importaciones que premiaba la produccin
nacional para los mercados internos, al modelo neoliberal que predica la apertura total
a los flujos internacionales de bienes, servicios y capitales, adems de la disminucin
del papel del Estado en la economa y las dems polticas que forman parte del Consenso de Washington.
Mientras las nuevas polticas econmicas y monetarias dejaron expuestos los pequeos y medianos productores al azar implacable de la demanda y oferta mundial, causando una disminucin de 25% en el empleo industrial durante esa
dcada, las empresas multinacionales se aprovecharon de esta apertura, y
entraron a invertir en el pas en gran escala.
Hoy en da, segn la Base de Datos de Empresas Multinacionales de la ENS, casi 700 filiales de multinacionales
de tamao mediano y grande tienen operaciones en el
pas, que registraron $15.479.649 millones de pesos
de utilidades en el ao 2005. Otro sector econmico
masivamente impactado por la apertura
econmica en Colombia es el sector
agrcola.
Tras la reduccin de protecciones
para la produccin agropecuaria
nacional en la dcada de los noven23
ta, la cantidad de tierra cultivada disminuy en un 20%, la participacin del sector

agrcola en el PIB nacional cay de 18% a 11%, y mientras las exportaciones del sector
aumentaron unos US$ 500 millones, las importaciones pasaron de US$ 400 a US$
1.500 millones, as afectando negativamente la soberana alimentaria y la sostenibilidad de la economa campesina del pas.
Miraremos ms en detalle los cambios estructurales producidos por la implementacin
de las polticas neoliberales de apertura econmica en el pas, para poder entender
mejor los posibles impactos de una profundizacin de dicha apertura que el gobierno
actual est propugnando implementar.
Apertura comercial basada en la Ventaja

comparativa
La apertura comercial en Colombia se bas tericamente
en la doctrina de ventaja comparativa. Por ende, el gobierno elimin las protecciones que existan para los sectores poco competitivos en los mercados internacionales,
en particular la industria manufacturera de bienes intermedios, y foment la produccin de bienes agrcolas tropicales y bienes manufacturados ligeramente, tomando en
cuenta las dos ventajas comparativas grandes que tiene el
pas el clima y la mano de obra relativamente barata.
Para implementar esta poltica, se desmantelaron los
aranceles, de un promedio de 37% a 13% a finales de
los aos noventa. Igualmente, se impuls la privatizacin de decenas de empresas estatales en los sectores
de servicios pblicos domiciliarios, servicios financieros,
y minera, para nombrar unos pocos, para que el sector privado maneje estos negocios en una manera ms
eficiente. Al mismo tiempo, el gobierno estimul la produccin de bienes agroindustriales frente a los cuales el
pas supuestamente cuenta con una ventaja comparativa.
24
Algunos impactos de la apertura comercial

Por ejemplo, como resultado de esta poltica, la exportacin de azcar pas de
280.000 toneladas anuales en el ao 1990 a aproximadamente 900.000 toneladas exportadas en el ao 2006, y la exportacin de flores frescas subi de US$
580 millones en exportaciones en el ao 2000 a US$ 906 millones en el ao 2005.
Sin embargo, estas polticas no fomentaron unos avances a corto plazo para la
economa del pas, por ejemplo en 2004 el crecimiento econmico de Colombia
solo alcanz un 4,9%, por debajo de pases competidores como China y Vietnam,
con tazas de crecimiento de 8,2% y 7,7%, respectivamente, en el mismo ao.
Un factor que podra explicar el poco impacto positivo que la apertura comercial ha tenido en Colombia es el hecho que el crecimiento estimulado
por las exportaciones ha sido eclipsado por el aumento en las importaciones.
Segn los datos de la OMC, entre los aos 1990-2005, las exportaciones de bienes colombianos crecieron de US$ 6,766 mil millones a US$ 21,146 mil millones,
pero simultneamente las importaciones colombianas de bienes producidos en
el exterior durante el mismo perodo subieron de US$ 5,590 mil millones a US$
21,204 mil millones, generando el pas un balance comercial negativo de US$
-58 millones en el ao 2005. En cuanto al comercio en servicios, en
2005, Colombia export US$ 2,6 mil millones en servicios comerciables pero import US$ 4,7 mil millones en dichos servicios, produciendo otro balance comercial negativo de US$ -2,1 mil millones.
De acuerdo con los datos ms recientes de la OMC, las exportaciones de bienes colombianos sumaron a US$ 24,310 mil millones en
2006, un aumento de 15% con respeto al ao anterior. Asimismo las
importaciones llegaron a US$ 26,162 mil millones en 2006, un aumento de 23,4%. En el ranking mundial de los pases miembros de
la OMC, Colombia actualmente es el pas 58 en la exportacin de
bienes y el pas 68 en la exportacin de servicios, colocndolo entre
los pases de economas de tamao mediano. Abajo desagregamos
los flujos de exportaciones e importaciones por sector y por pas de
origen o destino, segn los datos de la OMC para el ao 2006.
25
Grafico 2: Exportaciones colombianas por sector
Grafico 3: Exportaciones colombianas por pas de destino
26
Grafico 4: Importaciones colombianas por sector
Grafico 5: Importaciones colombianas por pas de origen
27
Cambio en las reglas de inversin extranjera en Colombia

La implementacin del modelo econmico neoliberal en Colombia tambin signific
una transformacin de las reglas que regan sobre la inversin extranjera en el pas. Antes de los aos noventa, se prohibi la inversin de empresas extranjeras en proyectos
de infraestructura fsica, servicios pblicos, y servicios financieros comerciales, adems
de la inversin extranjera a travs de operaciones en bolsas de valores (conocida como
la inversin extranjera de portafolio).
Asimismo, el gobierno fijaba lmites a las utilidades que una empresa fornea poda repatriar, y el Departamento Nacional de Planeacin (DNP) tena que aprobar cualquier
transaccin que significara una fusin o adquisicin de una empresa colombiana con
una extranjera.
El gobierno implement estas restricciones para fomentar el crecimiento de la industria
nacional, y tambin para controlar los niveles de inflacin, sobre todo durante los aos
de crisis petrolera en la dcada de los setenta. No obstante, con la puesta en marcha
del modelo neoliberal, en el ao 1991, se eliminaron las restricciones sobre la repatriacin de capitales y dividendos, se quit el requisito de aprobacin previa de inversiones
extranjeras por el DNP, y se reconoci la igualdad de derechos para inversionistas nacionales y extranjeros.
Hoy en da, las empresas extranjeras son libres para invertir en cualquier actividad
productiva o de prestacin de servicios en Colombia, salvo lo que tiene que ver con la
defensa nacional y el procesamiento y desecho de residuos txicos, peligrosos, o radioactivos. Igualmente, las multinacionales se han beneficiado de otras modificaciones
ms recientes a la legislacin colombiana.
En 2001, se modificaron las reglas que rigen sobre la inversin en el sector minero,
disminuyendo los niveles de regalas que las empresas privadas deberan remitir al gobierno, y privilegiando la minera de gran escala. En 2003, se introdujeron cambios en
el Cdigo de Petrleo, que permiten la firma de contratos de concesin directamente
por empresas extranjeras, y no solo mediante contratos de asociacin con la empresa
petrolera estatal, Ecopetrol, como la legislacin nacional exigi anteriormente.
28
La inversin extranjera
Las multinacionales han sacado provecho de la liberalizacin de la legislacin laboral
a travs de las reformas implementadas en 1990 y 2002, las cuales flexibilizaron los
regimenes contractuales, facilitaron los despidos colectivos e individuales, y extendieron la jornada laboral diurna hasta las 10 de la noche, as minimizando el costo de la
mano de obra colombiana.
Pese al crecimiento en la inversin extranjera directa (IED) en las ultimas dos dcadas
debido a estos cambios legislativos y reglamentarios, no se han registrado mejoras en
la generacin de empleos de calidad o en el nivel de la competitividad del pas como
resultado de esta inversin.
Por ejemplo, la mayora de la IED registrada en el sector manufacturero, de servicios
pblicos domiciliarios, y de servicios financieros corresponde a fusiones o adquisiciones
de empresas ya existentes, en vez de la creacin de nuevas empresas (conocida como
inversin greenfield), lo que equivale a un aporte nulo al crecimiento de la capacidad
productiva y tecnolgica del pas.
En algunas instancias, esta IED fue producto de los procesos de privatizacin de empresas estatales llevados a cabo durante los ltimos 15 aos. En los casos emblemticos de Telefnica (Telecom) y BBVA (Banco Ganadero), la privatizacin conduca a
despidos masivos de trabajadores/as de la antigua empresa estatal y un desmonte de
la convencin colectiva que los protega, con el debilitamiento correspondiente de la
organizacin sindical.
En cuanto a la IED registrada en el sector de las industrias extractivas (minera, canteras
y petrleo), el gobierno no ha podido aprovechar de dicha inversin debido a los bajos niveles de regalas que las empresas extranjeras estn obligadas a pagar, mientras
estos negocios causan daos en algunos casos irreparables al medioambiente y ni siquiera crea una cantidad significativa de empleos decentes segn el DANE, el sector
de minas, canteras y petrleo apenas genera 1,13% de los empleos en el mercado
laboral colombiano.
29
As que la IED ha contribuido poco a solucionar los problemas endmicos en Colombia, como el desempleo y la falta de competitividad, y solo ha beneficiado una capa
pequea de empresarios colombianos que han vendido sus empresas a las multinacionales o que actan como intendentes, manejando a su predileccin las filiales nacionales de dichas entidades extranjeras. A continuacin, mostramos las cifras actuales de
IED, desagregada por sector y pas de origen.
Grfico 6: Flujos de IED en Colombia, 1980-2006
30
Grafico 7: IED en Colombia por sector, 1996 2006
Grafico 8: IED en Colombia por pas de origen, 1994 2006
31
El Tratado de Libre Comercio EEUU-Colombia

y sus implicaciones econmicos, sociales, y laborales
El Tratado de Libre Comercio, firmado el 22 de Noviembre entre los gobiernos de
Colombia y EEUU, es mucho ms que un mero acuerdo comercial. Sus 23 captulos y
ms de 1.600 pginas contienen disposiciones no solo para regular todos los aspectos
de la economa colombiana, sino tambin otros temas que impactarn los derechos
fundamentales al trabajo, a un medioambiente sano, a la salud, y al desarrollo en el
sentido ms amplio. Igual que el NAFTA y otros acuerdos posteriores negociados por
EEUU, el mbito del TLC con Colombia va mucho ms all de lo pactado en las reglas
comerciales establecidas por la OMC.
Implicaciones de la entrada en vigencia del TLC

Por ende, si el TLC entra en vigencia, Colombia estar obligado a obedecer
unas pautas mucho ms estrictas que lo que ha sido definido en la esfera
multilateral con respecto a la liberalizacin de sus mercados de bienes y
servicios, la imposicin de protecciones para patentes y otras formas de
propiedad intelectual, y la eliminacin de condicionamientos para que
la inversin extranjera traiga un grado de valor agregado al pas,
para mencionar solo algunos aspectos.
En cambio, el nico beneficio fijo que ofrece EEUU a Colombia es
convertir en permanente unas preferencias comerciales puntuales que
la potencia norteamericana ha otorgado al pas desde el ao 1991.
Estas preferencias han facilitado apenas US$ 160 millones en exportaciones al ao y en ninguna manera han podido contrarrestar los
problemas agudos de desempleo y pobreza que afligen al pas,
debido en gran parte a la falta de competitividad y de oferta exportable de Colombia. Por eso consideramos que el TLC es un
mal negocio y abajo detallaremos por qu.
32
El caso de la agricultura
Entre las distintas mesas de negociacin donde surgieron los textos que hoy
encarnan los 23 captulos que componen el tratado, la ltima mesa por cerrar
era la de agricultura, debido a la complejidad del tema para un pas como Colombia, donde ms de 25% de la poblacin todava vive de y en el campo.
Desde el principio, Colombia llev una desventaja ante a EEUU en la mesa
agrcola, porque los estadounidenses dijeron en la primera ronda, 22 meses
antes de la firma final del TLC, que no negociaran los subsidios directos, calculados en ms de US$ 24 mil millones para el ao 2005, que ese gobierno
regala a sus productores agropecuarios.
Estos subsidios facilitan la prctica daina de dumping que es una amenaza
para los pequeos y medianos productores agropecuarios colombianos que no
reciben ningn tipo de ayuda financiera por parte del gobierno. El dumping
ya es una prctica bastante comn entre los agricultores norteamericanos, por
ejemplo, segn la reconocida ONG norteamericana Institute for Agriculture
and Trade Policy, en el ao 2002, EEUU export el trigo a un precio 40% por
debajo del costo de produccin, el maz a 25% menos, el algodn a 57% menos, y el arroz a 20% menos.
33
Medicamentos y propiedad intelectual

Otro asunto espinoso en el TLC es lo de la propiedad intelectual, que impacta directamente al derecho a la salud porque las provisiones del tratado aumentan las protecciones para los medicamentos patentados, as restringiendo el acceso para colombianos/
as a los medicamentos genricos sin patente que tienen un precio que equivale en
promedio a un 25% de lo que vale un medicamento patentado de marca.
Esto obviamente tiene implicaciones graves para la salud pblica de un pas donde ni
el sistema pblico hospitalario, ni ms del 50% de la poblacin que vive por debajo de
la lnea de pobreza, tiene la capacidad financiera de comprar dichos medicamentos
de marca.
En particular, el texto del TLC garantiza la proteccin de datos de prueba de nuevos
sustancias qumicas para cinco aos, una medida que guarda como confidencial la
informacin necesaria para manufacturar los elementos qumicos activos de nuevos
medicamentos, significando que los laboratorios colombianos que fabrican los remedios genricos no podrn producirlos durante los cinco aos despus de la llegada de
un nuevo medicamento al pas.
El TLC tambin deja la puerta abierta a la ampliacin de la duracin de una patente a
ms de veinte aos, lo que es el plazo mximo pactado por la OMC para una patente,
para compensar por demoras injustificadas en el otorgamiento del registro sanitario
para un medicamento innovador. As que el TLC empeorara aun ms la ya mala situacin de la salud en Colombia.
34
Sector manufacturero
Frente al captulo del tratado relacionado al sector manufacturero, el gobierno colombiano pinta las negociaciones como un xito total para las empresas colombianas, que
tendrn acceso sin aranceles a 99,99% de sus exportaciones a EEUU en el primer ao
de vigencia del tratado, con un acceso sin aranceles a solo 82,8% de los productos
estadounidenses exportados a Colombia.
Adems, el sector colombiano de confecciones recibir un beneficio adicional, en
el sentido que va a poder importar telas y otras materias primas no producidas
o producidas en cantidades insuficientes por la industria textil colombiana
desde terceros pases que tambin han firmado TLCs con EEUU para
prendas que entrarn sin aranceles a los mercados estadounidenses.
Sin embargo, aun con estos beneficios, les quedar difcil a los productores colombianos de textiles y confecciones competir con sus contrapartes chinos, para captar un mayor porcentaje del mercado norteamericano.
Los chinos, con su combinacin de buena infraestructura, mano de
obra baratsima y aprovechamiento de economas de escala, han
logrado ser el exportador nmero uno a EEUU de dichos productos, alcanzando exportar ms de US$ 1.900 millones en bienes
en solo un mes (Enero de 2005), una cifra que supera las aproximadamente US$ 697 millones en
exportaciones colombianas enviadas a EEUU
durante todo el ao 2004. Por eso, las pocas
ventajas que el TLC le dar a la industria colombiana no compensarn los retrasos grandes que tienen en materia de competitividad
frente a los productores asiticos, as limitando el nmero de empleos nuevos que esta
industria podra proveer a los trabajadores y
trabajadoras colombianas.
35
Las inversiones
En el captulo relacionado a inversiones, el tratado establece que los inversionistas estadounidenses gozarn de trato de nacin ms favorecida,
significando que Colombia tendr que darles el mejor trato comercial que
otorga a cualquier otro pas, as limitando la posibilidad de estrechar sus
lazos econmicos con sus vecinos suramericanos a travs de polticas
comerciales preferenciales.
En cambio, EEUU solo le otorga a Colombia un trato nacional,
es decir, un trato comercial equivalente a lo que recibe sus empresarios domsticos. Adems, el TLC no permite que Colombia imponga
requisitos de desempeo a los inversiones norteamericanos. Estos requisitos son polticas gubernamentales que pretende asegurar que las
inversiones extranjeras directas traigan algn valor agregado para el
pas, a travs de condicionarlas en la transferencia de tecnologa, el
empleo de personal local, y el uso de materias primas hechas en
Colombia.
Con la eliminacin de dichos requisitos, el gobierno colombiano
no puede maximizar los beneficios sociales que estas inversiones
potencialmente traeran al pas, as creando una situacin en la
cual los beneficiarios primarios sern los grandes capitalistas colombianos que pueden vender sus negocios a los estadounidenses.
Peor aun, si el Estado colombiano viola los trminos del captulo
de inversiones del tratado a travs de intentar imponer requisitos de
desempeo, no permitir la libre repatriacin de ganancias despus del
plazo de un ao, o no respetar el preestablecimiento, una poltica
consagrada en el tratado que excluye a los inversionistas de cumplir con
nuevas normas expedidas por el gobierno (como nuevos impuestos) que
atentaran contra sus proyectos, los inversionistas estadounidenses pueden demandarlo en una especie de tribunal privado de arbitramiento
parecido a lo establecido en el NAFTA, as erosionando la soberana
nacional de Colombia.
36
La clusula laboral
En cuanto a la clusula laboral incluida en el TLC Colombia-EEUU, igual a otras provisiones sobre el tema laboral en los TLC firmados anteriormente por EEUU, sta no
ofrece ninguna garanta concreta para los trabajadores y trabajadoras potencialmente
afectados/as por la apertura comercial.
En trminos sustantivos, la clusula exige que los Estados partes respeten todos los derechos laborales fundamentales designados por la OIT y los dems obligaciones que
tienen bajo su condicin de pas miembro de esa organizacin internacional, pero no
establece ningn requerimiento para que los pases tengan que armonizar sus legislaciones internas para que estn conforme con la normatividad laboral internacional.
Esto es una falla grave porque tanto la legislacin laboral colombiana como la estadounidense contiene muchas restricciones a los derechos laborales individuales en lo que
tiene que ver con salarios, jornadas y derechos colectivos relacionados al derecho de
asociacin sindical y a la huelga, que no armonizan con la jurisprudencia de la OIT.
Igualmente la clusula prohbe que los pases empeoren su legislacin laboral como
mecanismo para sacar una ventaja competitiva desleal en la esfera comercial, pero en
el caso de Colombia, la normatividad laboral ya esta tan dbil y tan poca garantista
despus de las reformas perpetradas durante los ltimos veinte aos, que sera difcil
socavarla aun ms.
37
La solucin de controversias
El sistema de solucin de controversias, que supuestamente existe para asegurar que
todos los Estados partes cumplan plenamente con los derechos incluidos en la clusula
laboral, fue reducido a la creacin de un Consejo de Asuntos Laborales, presidido
por los Ministros de Trabajo de EEUU y Colombia, que en las palabras del Ministerio
de Comercio de Colombia, resolver las discrepancias que surjan en el desarrollo y
aplicacin del captulo.
Es decir que este sistema se basa en un proceso en gran parte diplomtico, sin ofrecer
la posibilidad de un mecanismo ms transparente e imparcial, para que las disposiciones del captulo laboral no queden como letra muerta en el tratado. Este tipo de
clusula sin dientes no es suficiente para un pas como Colombia, que sigue siendo
el lugar ms peligroso del mundo para ejercer la actividad sindical, con ms de 2.570
sindicalistas eliminados fsicamente en las ltimas dos dcadas solo por su trabajo en
defensa de los derechos laborales. As que las imperfecciones del captulo laboral nos
dan una razn ms para no respaldar el TLC EEUU-Colombia.
38
Conclusiones
Los procesos de integracin y globalizacin no son nuevos, los procesos de industrializacin los han potenciado desde el siglo XIX, pero en el transcurso de los ltimos
cincuenta aos, este proceso se ha acelerado y profundizado con las polticas neoliberales que generaron el contexto propicio para que la globalizacin se diera a escala
planetaria.
Este proceso de globalizacin neoliberal est caracterizado fundamentalmente por la
reduccin de la intervencin estatal y el desmonte de las barreras arancelarias, polticas
que constituan la base del modelo proteccionista o keynesiano. Estos cambios en las
polticas estatales han aumentado en el mundo la pobreza de hombres y mujeres, as
mismo, de los pases en va de desarrollo que no han logrado mejorar sus condiciones
para equipararse con las potencias mundiales.
En el caso de Colombia, tanto el TLC ya firmado con EEUU como el Acuerdo de Asociacin CAN-UE actualmente en negociacin, constituyen posibles amenazas al derecho inherente del pueblo colombiano de determinar su propia ruta hacia el desarrollo
econmico y social.
Afortunadamente, la aprobacin del TLC EEUU-Colombia se encuentra en trabas en el
Congreso del pas norteamericano, debido a la slida oposicin del Partido Demcrata, que consolid su presencia mayoritaria en dicha corporacin en las elecciones del
Noviembre de 2006. Los congresistas de este partido han hecho eco de los reclamos
de las organizaciones sociales y sindicales colombianas, que han visibilizado los potenciales impactos negativos del tratado en cuanto a los distintos temas, en especial lo
referido a los derechos laborales y a la violacin de derechos humanos de sindicalistas
colombianos.
Pero no es suficiente solo oponerse a los acuerdos comerciales injustos sino tambin
construir propuestas alternativas y luchar para su implementacin, para que la integracin econmica mundial pueda ser fundada en unas reglas ms equitativas, ms
dinmicas en su capacidad de estimular el desarrollo de los pases ms atrasados, y
ms acordes con los preceptos de la auto-determinacin de los pueblos. Solo as habr
comercio justo para todos y todas.
39
40
Bibliografa
European Comission, 2007, Draft EU-Central America Negotiating Directive, disponible
en la pgina web http://www.bilaterals.org/article.php3?id_article=8336.
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Polaski, Sandra, 2003, Jobs, Wages, and Household Income, en Demetrios Papademetriou (ed.), NAFTAs Promise and Reality: Lessons from Mexico for the Hemisphere, Washington, DC, Carnegie Endowment for International Peace.
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Wallach, Lori y Woodall, Patrick, 2004, Whose Trade Organization?, New York, The
New Press.
World Trade Organization, 2008, Principles of the trading system, disponible en la pgina web http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/fact2_e.htm.
41
Gua de estudio
Las preguntas de la gua de estudio, tienen como referencia la lectura y el anlisis de
los textos presentes en el Mdulo 1.
Actividad 1.
Sobre la globalizacin
1.1 Identifica tres factores a travs de los cuales se puede hablar del inicio de la globalizacin.
1.2 Realiza un cuadro sinptico donde se ubiquen las principales fases de la globalizacin y sus respectivas caractersticas.
1.3 Identifica tres consecuencias de la aplicacin del modelo neoliberal
Actividad 2.
Sobre los acuerdos comerciales y su incidencia
en el mbito nacional
2.1 Identifica los momentos ms importantes sobre la firma del TLC entre Colombia
y los Estados Unidos, destacando los avances y retrocesos en este proceso.
2.2 Construye un listado sobre los aspectos principales que incluye el TLC entre Colombia y Estados Unidos.
42
Gua de trabajo
Actividad 1.
Sobre la globalizacin
1.1 Ve a tu closet y revisa las marquillas de la ropa que utilizas, identifica en ellas
marcas y pases de origen de la ropa.
1.2 Visita un centro comercial de tu ciudad, construye una lista de los almacenes
diferenciando, diez que correspondan a cadenas de multinacionales y diez que
correspondan a empresas nacionales.
1.3 Piensa en los programas de televisin que ves
en una semana, establece: cuntos son nacionales y cuntos son programas extranjeros.
Construye una reflexin sobre los impactos de la
globalizacin en tu vida.
Actividad 2.
Sobre los acuerdos comerciales y su
incidencia
en el mbito nacional
2.1 Busca una editorial de el peridico El Tiempo
sobre el TLC y comenta su contenido.
2.2 Busca un articulo de Viva la Ciudadana o Recalca, sobre el TLC y comenta su contenido.
43
Documentos complementarios
OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Globalizacin y trabajo decente.
Per.2001
RODRIGUEZ GARAVITO, Cesar y RODRIGUEZ FRANCO, Diana. Es constitucional el
TLC?. En: Derechos y economas: boletn del observatorio de derechos sociales
y polticas pblicas. Enero-marzo, 2007.
RED COLOMBIANA DE ACCIN FRENTE AL LIBRE COMERCIO, RECALCA. El modelo
de libre comercio: Exportar hasta morir. Octubre de 2007.
Estos documentos los podrn encontrar en archivo anexo

al texto en un CD.
44
Glosarios de trminos
Glosario: Captulo 1
Globalizacin: tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando
una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales.
Sistema feudal: organizacin social, poltica y econmica basada en el feudo que predomin en la Europa occidental entre los siglos IX y XV. Se trataba de propiedades
de terrenos cultivados principalmente por siervos, parte de cuya produccin deba ser entregada al amo de las tierras, nominalmente leal a un rey.
Peste negra: enfermedad contagiosa y grave que causa gran mortandad en los hombres o en los animales
Cruzadas: serie de campaas militares comnmente hechas a peticin del Papado, y
que tuvieron lugar entre los siglos XI y XIII, contra los turcos para la reconquista
de Tierra Santa.
Supervit: abundancia o exceso de algo.
Sociedades annimas: sociedad mercantil cuyos titulares lo son en virtud de una participacin en el capital social a travs de ttulos o acciones.
Emigraciones: desplazamiento geogrfico de individuos o grupos, generalmente por
causas econmicas o sociales.
Aranceles: tarifa oficial que determina los derechos que se han de pagar en varios ramos, como el de costas judiciales, aduanas, etc.
Exponencial: crecimiento, cuyo ritmo aumenta cada vez ms rpidamente
Macroeconoma: estudio de los sistemas econmicos de una nacin, regin, como un
conjunto, empleando magnitudes colectivas o globales, como la renta nacional,
las inversiones, exportaciones e importaciones.
Forneos: forasteros, extraos
Oferta: conjunto de bienes o mercancas que se presentan en el mercado con un precio
concreto y en un momento determinado
Demanda: cuanta global de las compras de bienes y servicios realizados o previstos
por una colectividad
Ventaja comparativa: ventaja de que disfruta un pas sobre otro en la elaboracin de
un producto cuando ste se puede producir a menor costo, en trminos de otros
bienes y en comparacin con su coste en el otro pas.
45
Producto Interno Bruto: (PIB) es el valor monetario total de la produccin corriente de

bienes y servicios de un pas durante un perodo
Stagflacin: inflacin con estancamiento
Volatilidad: inestabilidad de los precios en los mercados financieros.
Mercados burstiles: actividades relacionadas con la bolsa, o relativas a las operaciones que en ella se hacen y a los valores cotizables.
Desregulacin: proceso por el cual los gobiernos eliminan algunas regulaciones especficas a los negocios para, en teora, favorecer la operacin eficiente del
mercado.
Privatizacin: transferir una empresa o actividad pblica al sector privado
Proliferacin: multiplicarse abundantemente.
Transnacionales: empresas que se extienden a travs de varias naciones
Transfronteriza: que opera por encima de las fronteras
Ecunimes: imparcialidad de juicio.
Salvaguardias comerciales: las salvaguardias son medidas de emergencia para proteger la industria nacional que se ve amenazada ante el creciente aumento absoluto o relativo de las importaciones. Estas medidas consisten en la restriccin
temporal de las importaciones que afectan con daar o causar dao grave al
sector nacional los cuales no estn preparados para competir con los productos
importados.
Glosario: Captulo 2
Inversin Greenfield: fusiones o adquisiciones de empresas ya existentes
Regalas: es el pago que es efectuado al titular de derechos de autor, patentes, marcas
a cambio del derecho a usarlos o explotarlos, o que debe realizarse al Estado por
el uso o extraccin de ciertos recursos naturales, habitualmente no renovables.
Medicamento genrico: aquel que puede ser elaborado una vez vencida la patente del
medicamento de marca siempre que rena todas las condiciones de calidad y
bioequivalencia
Patente: documento en que oficialmente se le reconoce a alguien una invencin y los
derechos que de ella se derivan
46
Siglas
AA CAN-UE : Acuerdo de Asociacin Comunidad Andina de Naciones y Unin
Europea.
AA
: Acuerdos de Asociacin
BM
: Banco Mundial
CAN
: Comunidad Andina de Naciones
FMI
: Fondo Monetario Internacional
GATT
: Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio
NAFTA
: TLC Amrica del Norte, Canad y Mxico
OIC
: Organizacin Internacional de Comercio.
OIT
: Organizacin Internacional de Trabajo.
OMC
: Organizacin Mundial del comercio
PIB
: Producto Interno Bruto.
TLC
: Tratado de Libre Comercio.
Bibliografa:
Diccionario de la Lengua Espaola - Vigsima segunda edicin. Real Academia Espaola. Consultado en julio 10 de 2008.
Enciclopedia Wilkimedia. Consultada en julio 10 de 2008.
47
sisma
Patrocina:
Fundacin Ford
mujer
Apoya:
U. de la Salle
Fac. Filosofa
Prog. Extensin
Internacional

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1870-1913: Primera fase de la globalizacin econmica

Escuela de Liderazgo Sindical Democrtico

Grfico N 1: Comercio internacional

Fuente: Globalization, trade, and development-Some lessons from history, Taylor.

1914-1945: Segunda fase de la globalizacin econmica

Acuerdos comerciales y globalizacin

globalizando las normas y principios contenidos en tratados como la Carta de la

Fundacin del Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI)

Alcances de la segunda fase de globalizacin

Escuela de Liderazgo Sindical Democrtico

Fundamentos del modelo econmico actual

Acuerdos comerciales y globalizacin

El liberalismo no siempre funciona

Escuela de Liderazgo Sindical Democrtico

Caractersticas del modelo neoliberal en Amrica Latina

El Consenso de Washington abarca diez polticas

Acuerdos comerciales y globalizacin

Consecuencias de la aplicacin del modelo neoliberal

Escuela de Liderazgo Sindical Democrtico

Caractersticas de la fase actual de la globalizacin

Acuerdos comerciales y globalizacin

Libertad de establecimiento para las multinacionales y restriccin de movilidad

Posibilidad desigual de aprovechar las ventajas comparativas

Las dos caras de la globalizacin

Escuela de Liderazgo Sindical Democrtico

Develando las reglas del comercio internacional

Es justo el sistema multilateral de comercio?

Acuerdos comerciales y globalizacin

Nacimiento de las reglas multilaterales del comercio internacional

Escuela de Liderazgo Sindical Democrtico

La OMC Organizacin Mundial del Comercio

Solo abordaba el comercio de bienes

Incluye el comercio de bienes, servicios, y propiedad

Un acuerdo provisional con una estructura administrativa

Todos los sectores quedan bajo su mbito

Es un nico contrato todas las provisiones de los

Permita que los pases firmantes aplicaran polticas de

Pone fin a todas las polticas de proteccin permitidas bajo el GATT

Mecanismo de solucin de diferencias

Un tribunal internacional de arbitramiento para resolver

La OMC puede convocar Paneles para resolver

No haba reuniones regulares de los pases firmantes

Acuerdos comerciales y globalizacin