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Alcalda San Sebastin de

Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 1

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
ALCALDIA SAN SEBASTIAN
DE MARIQUITA

2012
Por un gobierno de resultados!

2015
Por un gobierno de resultados!

Alcalda San Sebastin de


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CONTROL DE VERSIONES

VERSION No.

DESCRIPCION

Nombre

ELABORO
Dr. lvaro Bohrquez Osma
Alcalde Municipal.
Dr. lvaro Andrs Galindo Toro.
Secretario de Planeacin e infraestructura y desarrollo.
Dr. Andrs Felipe Yepes
Subsecretario de Planeacin e infraestructura y desarrollo.
PROFESIONALES DE
APOYO

Fernando Aurelio vila Castro; Administrador de Empresas.


Mara Naidu Osorio Cano; Tcnica en Administracin Municipal.
Freddy Estrada; Arquitecto.
Gabinete municipal.
Nombre

REVISO

Consejo Territorial de Planeacin.


Nombre

APROBO

Concejo Municipal

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION ........................................................................................................................... 12
JUSTIFICACION ............................................................................................................................ 14
1.

ARTICULACION DE LA PLATAFORMA ESTRATEGICA............................................................ 15

1.1.

Misin........................................................................................................................................... 15

1.2.

Visin ............................................................................................................................................ 15

1.3.

Poltica de calidad ....................................................................................................................... 15

1.4.

Principios de la calidad ............................................................................................................... 15

1.5. Objetivo general ......................................................................................................................... 16


1.5.1. Objetivos especficos .................................................................................................... 16
1.6. Organigrama ..................................................................................................................................... 18
2. DIAGNOSTICO GENERAL .......................................................................................................... 21
2.1.

PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD ....................................................................................... 22

2.2.

POBLACION.................................................................................................................................. 23

2.3. EJE SOCIAL - EDUCACIN PARA LA CONVIVENCIA Y LA COHESIN SOCIAL LOCAL Y CON
LA REGION ................................................................................................................................................ 32
2.3.1.
Sector: salud ............................................................................................................ 32
2.3.2.
Sector: vivienda ....................................................................................................... 49
2.3.3.
Sector: recreacin y deporte ................................................................................... 51
2.3.4.
Sector: educacin .................................................................................................... 52
2.4. EJE DE DESARROLLO - GESTION DE INFRAESTRUCTURA FISICA - ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA DANDO ORGANIZACIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL ................................................. 57
2.4.1.
Sector: saneamiento bsico, agua potable, servicios pblicos ............................... 57
2.4.2.
Sector: vas y transporte.......................................................................................... 58
2.4.3.
Sector: medio ambiente, desarrollo agropecuario, prevencin y atencin desastres
Secretaria responsable: planeacin e infraestructura y medio ambiente dependencias
CLOPAD, UMATA, Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos voluntarios ........................................ 61
2.4.4.
Sector: equipamiento municipal ............................................................................. 73
2.4.5.
Sector: cultura y turismo ......................................................................................... 74

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2.5. EJE INSTITUCIONAL GESTION DE LAS INSTITUCIONES COMO APOYO DE LA


FORMACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA COHESION SOCIAL LOCAL .............................................. 80
2.5.1.
Sector: fortalecimiento institucional ....................................................................... 80
2.6. EJE GOBIERNO - SEGURIDAD HUMANA GENERANDO UN GOBIERNO PRESTO AL ORDEN
Y LA DIRECCION........................................................................................................................................ 89
2.6.1.
Sector: fortalecimiento institucional y desarrollo comunitario .............................. 89
2.6.2.
Sector: desarrollo institucional, equipamiento municipal ...................................... 93
2.7. EJE CIUDAD Y CAMPO - COMO ESTRUCTURADORES DE UNA LOCALIDAD COMERCIAL
CON ENTORNO SOSTENIBLE HACIA LA REGIN .................................................................................. 98
2.7.1.
Sector: empleo y desarrollo empresarial ................................................................ 98
2.8. TICS................................................................................................................................................... 100
2.8.1. Responsable: oficina de sistemas................................................................................ 100
2.9. MODELO ESTNDAR DE CONTROL INTERNO............................................................................. 102
2.9.1. Responsable: oficina de control interno ..................................................................... 102
3. ENTIDAD DESCENTRALIZADA ................................................................................................ 103
3.1. Infimariquita ................................................................................................................................... 103
4. TRANSVERSALIDAD PARA TODOS LOS EJES .......................................................................... 105
4.1.

Infancia y adolescencia ............................................................................................................ 105

5.

NECESIDADES DEL AREA URBANA ..................................................................................... 116

6.

NECESIDADES DEL AREA RURAL ........................................................................................ 118

7.

MATRIZ DOFA SECTORIAL ................................................................................................. 120

8.

PLAN INDICATIVO Y OPERATIVO ....................................................................................... 122

8.1. Programas y subprogramas con indicadores e inversin ........................................................ 123


9. MEDICION, ANALISIS Y MEJORA............................................................................................ 125
9.1. Indicadores de gestin por sector ............................................................................................... 127
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 128

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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. San Sebastin de Mariquita, poblacin total, cabecera y resto, segn censos 1951,
1964, 1973, 1985, 1993, 2005.....................................................................................................26
Tabla 2. San Sebastin de Mariquita, poblacin por grupos de edad y sexo segn censos 1993 y
2005.............................................................................................................................................28
Tabla 3. San Sebastin de Mariquita, poblacin con discapacidad por estructuras o funciones
corporales que presentan alteraciones, aos 2005 y 2010.........................................................29
Tabla 4. San Sebastin de Mariquita, personas desplazadas 2000 2010..................................30
Tabla 5. San Sebastin de Mariquita, infraestructura hospital San Jos 2012............................34
Tabla 6. San Sebastin de Mariquita, nmero de afiliados a distintas EPS Diciembre 2011.......35
Tabla 7. San Sebastin de Mariquita, nmero de afiliados a distintas EPS Diciembre 2011.35
Tabla 8. San Sebastin de Mariquita, nmero de afiliados a distintas EPS Diciembre 2010.......37
Tabla 9. San Sebastin de Mariquita, planes de vivienda Diciembre 2011.................................49
Tabla 10. San Sebastin de Mariquita, docente alumno para la vigencia 2012, hasta la fecha
de este anlisis ...........................................................................................................................53
Tabla 11. San Sebastin de Mariquita, accidentes 2011 a 2012.................................................59
Tabla 12. San Sebastin de Mariquita, accidentes 2012.............................................................60
Tabla 13. San Sebastin de Mariquita, comparendos de enero a marzo de 2012......................60
Tabla 14. San Sebastin de Mariquita, produccin panela 2009 al 2010....................................63
Tabla 15. San Sebastin de Mariquita, hectreas sembradas y productoras de aguacate 2009 al
2010.............................................................................................................................................65
Tabla 16. San Sebastin de Mariquita, supervit a Septiembre de 2011....................................82
Tabla 17. San Sebastin de Mariquita, procesos de la inspeccin de polica 2011.....................90
Tabla 18. San Sebastin de Mariquita, actuaciones de comisara de familia ao 2011..............90
Tabla 19. San Sebastin de Mariquita, nmina 2012..................................................................92
Tabla 20. San Sebastin de Mariquita, inventario bienes inmuebles y vehculos 2012..............94
Tabla 21. San Sebastin de Mariquita, distribucin por estratos rea urbana...........................97
Tabla 22. San Sebastin de Mariquita, estatificacin de fincas y viviendas de la zona rural.97
Tabla 23. Priorizacin necesidades rea urbana.......................................................................117
Tabla 24. Priorizacin necesidades rea rural...........................................................................119

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LISTA FIGURAS
Figura 1. Organigrama.................................................................................................................18
Figura 2. Alineacin del plan de desarrollo municipal, el programa de gobierno, la comunidad y
los lineamientos departamentales y nacionales con enfoque de gestin por procesos, basados
en la NTC GP-1000:2009............................................................................................................19
Figura 3. Plan de desarrollo municipal con enfoque de gestin basado en procesos, basados en
la NTC GP-1000:2009...................................................................................................................20
Figura 4 San Sebastin de Mariquita, participacin de la comunidad.........................................22
Figura 5. Ubicacin geogrfica del municipio de mariquita en el departamento del Tolima......25
Figura 6. San Sebastin de Mariquita, poblacin por zonas segn censos 1951, 1964, 1973,
1985, 1993, 2005.........................................................................................................................27
Figura 7. San Sebastin de Mariquita, proporcin de nios y nias menores de 1 ao
registrados segn lugar de nacimiento.....................................................................................112
Figura 8. Mariquita, priorizacin por zonas segn registros priorizacin necesidades rea
urbana y registro pgina web Gobernacin del Tolima............................................................117
Figura 9. Mariquita, priorizacin por zonas segn registros priorizacin necesidades rea rural y
registro pgina web Gobernacin del Tolima...........................................................................119

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LISTA DE ANEXOS
Presupuesto y plan plurianual de inversiones.............................................................................87
Necesidades rea urbana..........................................................................................................116
Necesidades rea rural..............................................................................................................118
Plan indicativo y operativo........................................................................................................123
Indicadores de gestin..............................................................................................................127

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GLOSARIO

 Diagnstico: anlisis de datos y hechos para determinar las causas principales de una
situacin, con el fin de enfocar los esfuerzos futuros en medidas efectivas y evitar el
desperdicio de energas.

 Calidad: grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los


requisitos.

 Planeacin estratgica: proceso mediante el cual quienes toman las decisiones de una
organizacin, obtienen, procesan y analizan informacin pertinente, interna y externa. Con
el fin de evaluar la situacin presente de la empresa, as como su nivel de competitividad
con el propsito de anticipar y decidir sobre su direccionamiento hacia el futuro.
 Misin: razn de ser de la organizacin.

 Visin: proyeccin de la organizacin, visualizacin en un ambiente futuro.


 Poltica de calidad: compromisos que asume la alta direccin de la entidad territorial con la
Comunidad.
 Anlisis DOFA: anlisis interno y externo, sirve para determinar cmo se encuentra la
organizacin para cumplir su misin, lograr la visin y ejecutar la poltica de calidad.
 Estadstica: es una ciencia que estudia la recoleccin, anlisis e interpretacin de datos, ya
sea para ayudar en la toma de decisiones o para explicar condiciones regulares o irregulares
de algn fenmeno o estudio aplicado, de ocurrencia en forma aleatoria o condicional.
 Histograma: grfico o diagrama que muestra el nmero de veces que se repiten cada uno
de los resultados cuando se realizan mediciones sucesivas.
 Diagrama de Pareto: es una representacin grfica de los datos obtenidos sobre un
problema, que ayuda a identificar cules son los aspectos prioritarios que hay que tratar.
 Indicador de gestin: expresin cuantitativa del comportamiento y desempeo de un
proceso, cuya magnitud, al ser comparada con algn nivel de referencia, puede estar
sealando una desviacin sobre la cual se toman acciones correctivas o preventivas segn
el caso.

 Cliente: organizacin, entidad o persona que recibe un producto y/o servicio.


 Capacidad: aptitud de una organizacin, sistema o proceso para realizar un producto que
cumple los requisitos para ese producto.
 Documento: informacin y su medio de soporte.

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 Efectividad: medida del impacto de la gestin tanto en el logro de los resultados


planificados, como en el manejo de los recursos utilizados y disponibles.
Nota

La medicin de la efectividad se denomina en la Ley 872 de 2003 como una

medicin del impacto.


 Eficacia: grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados
planificados.
Nota

La medicin de la eficacia se denomina en la Ley 872 de 2003 como una

medicin de resultado.
 Eficiencia: relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados.
 Enfoque basado en procesos: gestin sistemtica de la interaccin e interrelacin entre los
procesos empleados por las entidades para lograr un resultado deseado.
 Entidades: entes de la Rama Ejecutiva del poder pblico y otros prestadores de servicios
cubiertos bajo la Ley 872 de 2003.
Nota

Segn el artculo 2 de la Ley 872 de 2003, el Sistema de Gestin de la Calidad

se desarrollar y se pondr en funcionamiento, en forma obligatoria en los organismos y


entidades del sector central y del sector descentralizado, por servicios de la Rama Ejecutiva
del poder pblico del orden nacional, y en la gestin administrativa necesaria para el
desarrollo de las funciones propias de las dems ramas del poder pblico en el orden nacional. As
mismo, en las Corporaciones Autnomas Regionales, las entidades que conforman el Sistema

de Seguridad Social Integral de acuerdo con lo definido en la Ley 100 de 1993, y de modo
general, en las empresas y entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios y no
domiciliarios de naturaleza pblica o las privadas concesionarias del Estado.

 Enfoque hacia el cliente: la razn de ser de las entidades es prestar un servicio dirigido a
satisfacer a sus clientes; por lo tanto, es fundamental que las entidades comprendan cuales
son las necesidades actuales y futuras de los clientes, que cumpla con sus requisitos y que
se esfuercen por exceder sus expectativas.
 Estructura de la organizacin organigrama: descripcin de responsabilidades, autoridades
y relaciones entre el personal.
 Estructura de la entidad: distribucin de las diferentes unidades o dependencias con sus
correspondientes funciones generales, requeridas para cumplir la funcin de la entidad
dentro del marco de la Constitucin y la Ley.

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Nota

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La estructura organizacional implica establecer responsabilidades, autoridades

y relaciones entre el personal de manera coherente con los procesos y las estrategias de la
entidad.
 Liderazgo: desarrollar una conciencia hacia la calidad implica que la alta direccin de cada
entidad es capaz de lograr la unidad de propsito dentro de sta, generando y
manteniendo un ambiente interno favorable, en el cual los colaboradores puedan llegar a
involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la entidad.
 Manual de la calidad: documento que describe y especifica el Sistema de Gestin de la
Calidad de una entidad.
 Mejora continua: accin permanente realizada, con el fin de aumentar la capacidad para
cumplir los requisitos y optimizar el desempeo.

 Objetivo de la calidad: algo ambicionado o pretendido, relacionado con la calidad.


Nota 1

Los objetivos de la calidad se basan en la poltica de la calidad definida por la

entidad.
Nota 2

Los objetivos de la calidad se especifican, generalmente, para los niveles y

funciones pertinentes de la entidad.

 Proceso: nico consistente en un conjunto de actividades coordinadas y controladas con


fechas de inicio y de finalizacin, llevadas a cabo para lograr un objetivo conforme con
requisitos especficos, incluyendo las limitaciones de tiempo, cost y recursos.
 Proveedor: organizacin o persona que proporciona un producto y/o servicio.

 Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores de bienes o servicios: las


entidades y sus proveedores son interdependientes; una relacin beneficiosa, basada en el
equilibrio contractual aumenta la capacidad de ambos para crear valor.
 Requisitos: necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita u obligatoria.
 Transparencia: la gestin de los procesos se fundamenta en las actuaciones y las decisiones
claras; por lo tanto, es importante que las entidades garanticen el acceso a la informacin
pertinente de sus procesos facilitando el control social.

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INFORMACION ALCALDIA MUNICIPIO - SAN SEBASTIAN DE MARIQUITA

RAZON SOCIAL:

Alcalda Municipal de San Sebastin de


Mariquita.

NIT.:

890701342-1

PAIS:

Colombia.

CIUDAD:

San Sebastin de Mariquita Tolima.

DIRECCION:

Calle 4 Carrera 3 esquina Palacio Municipal el


Mangostino.

TELEFONO PBX:

252 29 01 / 252 29 03

FAX:

252 29 03

PAGINA WEB:

http://www.sansebastiandemariquitatolima.gov.co

E-MAIL:

contacto@sansebastiandemariquitatolima.gov.co

ALCALDE:

lvaro Bohrquez Osma.

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INTRODUCCION
El plan de desarrollo Municipal de San Sebastin de Mariquita Tolima, es un instrumento de
planificacin a travs del cual se organiza, regula y orienta el cumplimiento del Programa de
Gobierno, de manera concertada entre la Comunidad y la Administracin local, en
concordancia con los lineamientos Departamentales, Nacionales y Metas del Milenio
establecidas por las Naciones Unidas.
Es prioridad de esta administracin dar cumplimiento a la Ley 152 de 1994. La cual otorga una
amplia y decidida participacin a la comunidad, principalmente a travs del Consejo Territorial
de Planeacin.
La elaboracin del Plan de Desarrollo se realiz en las siguientes etapas:
 Primer etapa - diagnstico
En esta etapa se ubica el municipio dentro de una realidad, identificando los problemas y
potencialidades, base para definir objetivos y metas. Las fuentes de informacin son las
primarias y secundarias.
- Fuentes primarias: se realizan mesas de trabajo con la comunidad del rea rural y el rea
urbana, y a travs del dilogo se identifican y establecen sus necesidades. Las entidades
pblicas y privadas del Municipio brindan su apoyo.
- Fuentes secundarias: se hace consulta de elementos ya elaborados como el programa de
gobierno actual, con el fin de estar alineados con sus polticas y objetivos. Y cada secretara
realiza su diagnstico.
 Segunda etapa - elaboracin de programas
Se elaboran los programas y subprogramas alineados con los ejes estratgicos y la plataforma
estratgica (misin, visin, objetivos, metas y polticas), para dar solucin a cada una de las
necesidades detectadas en la comunidad.
De igual forma se elabor el plan de inversiones para la proyeccin financiera que el municipio
recibir en los cuatro aos (4) de gobierno, se tienen en cuenta recursos propios, sistema
general de participaciones (SGP), regalas y otros.

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Conociendo los recursos con que cuenta se prioriza la ejecucin de los programas y
subprogramas.
 Tercera etapa seguimiento y evaluacin
La realiza el consejo territorial de planeacin quien debe emitir conceptos e informes de
seguimiento peridico sobre el cumplimiento de los objetivos, metas y uso de los recursos.
La informacin que se presenta es una compilacin de diferentes fuentes y permite la
aplicacin de herramientas de mejora continua que contribuyen al desarrollo viable para el
municipio de San Sebastin de Mariquita.

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JUSTIFICACION
El Plan de Desarrollo de San Sebastin de Mariquita 2012- 2015 por un gobierno de
resultados! se estructura en cinco (5) ejes fundamentales; social, desarrollo, institucional,
gobierno, ciudad y campo. Generando programas que dan respuesta a las necesidades de la
comunidad y se desarrollan a travs de subprogramas los cuales permiten alcanzar los
objetivos especficos de cada sector y por consiguiente el objetivo general de este Gobierno
Municipal.
La globalizacin conlleva a desafos de competitividad y productividad, donde los gobiernos
municipales requieren modelos y herramientas gerenciales y de gestin que se enfoque a la
satisfaccin de los clientes sin dejar de por medio el medio ambiente, la salud, la educacin y
las responsabilidad social.
La situacin actual de nuestro municipio no es la mejor, sin embargo para este gobierno es
prioridad satisfacer las necesidades bsicas que tiene la comunidad.
La planificacin, estructuracin e implementacin de este Plan de Desarrollo Municipal juega
un papel importante, en l se deja estructurado la forma de medir, analizar y hacer mejora
continua a los procesos utilizando indicadores, en donde cada secretaria con sus respectivas
dependencias miden su gestin y ayuden en la toma de decisiones acertadas.

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1. ARTICULACION DE LA PLATAFORMA ESTRATEGICA


1.1. Misin
Somos un organismo del estado que administra con honestidad, transparencia, equidad,
vocacin de servicio, respeto, lealtad, solidaridad y tolerancia. Para brindar un servicio
satisfactorio a la comunidad, con un talento humano comprometido en garantizar la
efectividad de sus procesos.
Lneas de accin:
 Educacin, salud, vivienda, recreacin y deporte, poblacin vulnerable, servicios pblicos.
 Medio ambiente, equipamiento municipal, cultura y turismo.
 Fortalecimiento institucional.
 Empleo y desarrollo empresarial.

1.2. Visin
San Sebastin de Mariquita en el 2014 desde el propsito por un gobierno de resultados ser
reconocida por prestar mejores servicios acordes a las necesidades de la comunidad.
Convirtindose en una importante opcin en la regin por la calidad, agilidad, innovacin
flexibilidad y optimizacin de sus procesos. Se destacar por la dedicacin a la formacin,
capacitacin y desarrollo de sus empleados, respeto integral del medio ambiente y
compromiso con el desarrollo del pas.
1.3. Poltica de calidad
La Administracin de la Alcalda de San Sebastin de Mariquita, est comprometida en
satisfacer las necesidades y expectativas de la comunidad, fortaleciendo sus procesos y
realizando control a la gestin.
Con un talento humano capacitado y consciente de la calidad del servicio, dentro de un
contexto de planeacin y modernizacin del Estado orientado hacia la creacin de una nueva
cultura de gestin pblica y mejoramiento continuo.
1.4. Principios de la calidad
Se enmarcan, integran, complementan y desarrollan dentro de los principios constitucionales
de la funcin pblica, y conducen a la mejora del desempeo.
 Enfoque en el cliente: puede funcionar una entidad sin clientes?
 Liderazgo: Decisin estratgica de la entidad.

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 Participacin activas de los servidores pblicos: sin ello la entidad no existe.


 Enfoque basados en procesos: qu se hace para suministrar el servicio al cliente?
 Enfoque de sistema para la gestin: es necesario gestionar los procesos.
 Mejora continua: siempre existen procesos de la empresa para mejorar.
 Enfoque basado en hechos para la toma de decisiones: asumir los riesgos de la decisin con
conocimiento de causa.
 Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores: qu ocurrira en la entidad sin
los proveedores?
 Coordinacin, cooperacin y articulacin: con que otras entidades puedo trabajar en
equipo?
 Transparencia: control social.
1.5. Objetivo general
Ejecutar el plan de desarrollo municipal, dando cumplimiento a la Ley 152 de 1994, para
obtener un desarrollo y mejoramiento en la comunidad del Municipio de San Sebastin de
Mariquita.

1.5.1. Objetivos especficos


 Garantizar los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud del municipio.
 Mejorar la cobertura y la calidad del servicio de salud recibido por la comunidad.
 Disminuir el dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, articulando los diferentes
mecanismos que permitan su adquisicin con estndares de calidad.
 Mejorar la calidad de vida de la poblacin de Mariquita, practicante de deportes y
recreacin.
 Mejorar la cobertura y la calidad del servicio de educacin recibido por la comunidad.
 Mejorar la calidad y cobertura en la prestacin de servicios pblicos domiciliarios.
 Mejorar la infraestructura vial y el servicio de la oficina de trnsito y transporte.
 Promover un modelo territorial sostenible, mejor aprovechamiento y manejo adecuado de
los recursos naturales.
 Promocin del desarrollo sostenible de la produccin agropecuaria.
 Ampliar, mejorar y construir la infraestructura fsica de las dependencias administrativas y
bienes de uso pblico de propiedad del municipio.

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 Renovar los espacios y las expresiones culturales para el fortalecimiento de la identidad


cultural del municipio.
 Fortalecer el sector turstico como eje de desarrollo econmico.
 Garantizar el desarrollo del municipio dentro de un marco financiero adecuado que permita
un avance en los sistemas de informacin, justicia, equidad, legalidad y moralidad, para el
mejoramiento del servicio al contribuyente.
 Ejecutar la supervisin de la gestin administrativa, la administracin de los recursos
humanos y fsicos, el seguimiento a los procesos de contratacin y cuentas, as como al
cumplimiento de los planes, programas y proyectos.
 Tener una base de datos oportuna y de calidad.
 Garantizar la convivencia y cultura ciudadana, la seguridad, y la participacin comunitaria.
 Planificar el desarrollo del territorio para superar las actuales condiciones sociales,
econmicas y ambientales de tal manera que permita el trnsito hacia el nuevo milenio
dentro del marco del desarrollo humano sostenible.

 Generar empleo en condiciones dignas, concertada entre los diferentes actores sociales del
municipio.
 Legislacin territorial y urbanstica.

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1.6. Organigrama

SECRETARIA GENERAL
ADMINISTRATIVA

SUBSECRETARIA GENERAL
ADMINISTRATIVA RECURSO
HUMANO - ALMACEN

OFICINA DE
ARCHIVO

SUBSECRETARIA GENERAL
ADMINISTRATIVA
CONTRATACION
INSPECCION

SECRETARIA DE
GOBIERNO SEGURIDAD
CIUDADANA Y CONTROL
DISCIPLINARIO

DE POLICIA
COMISARIA DE
FAMILIA

OFICNA DE
CONTROL
INTERNO

OFICINA SISBEN

ALCALDE
MUNICIPAL

OFICINA UMATA

SECRETARIA DE
PLANEACION
INFRAESTRUCTURA Y
MEDIO AMBIENTE

OFICNA DE
SISTEMAS
SUBSECRETARIA DE
PLANEACION
SUBSECRETARIA DE
DESARROLLO SOCIAL

SECRETARIA DE
DESARROLLO SOCIAL

PLAN DE SALUD PUBLICA


SUBSECRETARIA DE
DESARROLLO SOCIAL
EDUCACION

SECRETARIA DE
HACIENDA

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Alcalda San Sebastin de


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MUNICIPAL 2012-2015
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Figura 1. Alineacin del plan de desarrollo municipal, el programa de gobierno, la comunidad


y los lineamientos departamentales y nacionales con enfoque de gestin por procesos,
basados en la NTC GP-1000:2009

Plan de desarrollo
municipal.

Programa de
gobierno.

Comunidad.
Lineamientos
Departamentales y
Nacionales.
Metas del Milenio
establecidas por las
Naciones Unidas.

Fuente: Propia basada en la Norma Tcnica Colombiana NTC GP-1000:2009

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Figura 2. Plan de desarrollo municipal con enfoque de gestin basado en procesos, basados
en la NTC GP-1000:2009

Fuente: Propia basada en la Norma Tcnica Colombiana NTC GP-1000:2009

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2. DIAGNOSTICO
GENERAL

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2.1. PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD


Figura 3. San Sebastin de Mariquita, participacin de la comunidad.

TENDENCIA POR SEXO

48%

MUJERES
52%

HOMBRES

Fuente: Basado registro asistencia mesas de trabajo rea urbana y rural.


Anlisis
Se evidencia amplia y decidida participacin de todos los representantes de la comunidad
urbana y rural.

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2.2. POBLACION
Resea histrica1
El 8 de agosto de 1551, por comisin que le configura el Presidente y Oidores de la Real
Audiencia, el seor Capitn Francisco Nez Pedrozo, en documento fechado el 28 de agosto
de 1551 en Santa Fe de Bogot, hizo la anexin del pueblo indgena de Mariquita al Plan de
dominio y pacificacin de estas tierras a la Corona, en el lugar que se conoce con el nombre de
"Parroquia", la que en ese entonces los Espaoles denominaban Chapahimilla y los indgenas
con el nombre de Tolaima.
El 8 de enero de 1553, la ciudad fue trasladada a orillas del ro Gual, en el mismo lugar que
hoy ocupa.
La fundacin de Mariquita fue consecuencia lgica de su riqueza en minas de sal, como "La
Reforma" y "La Quinta", las que fueron explotadas hasta el ao de 1899, as como tambin en
minas de oro y plata, entre las que se contaban "La Parroquia", "Cajangora", "Tres Canoas" y
"Mal Paso".
En tiempos de dominacin Espaola fue capital de la Provincia de su mismo nombre y
cabecera de Cantn, as como tambin capital de la Repblica Independiente de Mariquita de
1815 a 1816, cuando se promovi el movimiento separatista de toda la provincia de la
dominacin Espaola.
Por Decreto del 7 de junio de 1850, artculo 1o. fue suprimido el Cantn de Mariquita a partir
del 1o. de julio y los Distritos Parroquiales que formaban ese cantn se agregaron a Honda.
Creados los Estados Soberanos, de acuerdo a la constitucin de los Estados Unidos de
Colombia, Mariquita vino a menos en su entidad, pues en 1881 figuraba como simple aldea,
hasta la expedicin del Decreto No.650 del 13 de octubre de 1887 en que fue elevada a la
categora de Distrito.
Aos de fundacin y creacin
Fundada por el seor Capitn Francisco Nez Pedrozo, en agosto de 1551 y mediante la
expedicin del Decreto 650 de 1887 fue elevada a la categora de Distrito.
1

GOBERNACIN DEL TOLIMA - DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN. Anuario Histrico Estadstico del Tolima. Ibagu: Editorial Imprenta Departamental; 1958. 332 p.

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Localizacin geogrfica, temperatura y distancia a la capital


El Municipio de Mariquita, se encuentra situado en el Norte del Tolima, su cabecera est
localizada a 116 Km. de la capital del departamento; coordenadas y dems aspectos
geogrficos.
Localizacin: latitud Norte 512, longitud Oeste 74 54, altura sobre el nivel del mar 495 Mt,
temperatura media 26 C, distancia a la capital 116 Km.
Extensin superficie (kilmetros cuadrados) y usos del suelo
El municipio tiene un rea de 288 Kilmetros cuadrados, de los cuales el 0.72%, corresponde al
rea urbana y el 99.28% al sector rural

Con respecto al uso del suelo se aprecia que el 16,20% del territorio est dedicado a la
explotacin agrcola; el 21,59% se encuentra en pastos, para la produccin ganadera; el
21,93% en bosques y el 40,28% se dedica a otros usos.
Limites

De acuerdo con lo establecido por el Decreto 670 de 1950 expedido por el Gobierno
Departamental y el Decreto 2441 de 1950 aprobado por el Gobierno Nacional, los lmites
de Mariquita se establecen as:
Por el Norte con el Departamento de Caldas, por el Sur con el Municipio de Falan y Honda, por

el Oriente con el Municipio de Honda y por el Occidente con el Municipio de Fresno.


Divisin poltico - administrativa
El rea urbana del municipio de Mariquita, la conforman 47 barrios, y el rea rural la integran

34 veredas y 7 centros poblados.

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Mapa base
A continuacin se muestra el mapa base del municipio de Mariquita, en el cual se ilustra la
ubicacin del departamento del Tolima en Colombia y la posicin del municipio de Mariquita
en el departamento, con sus respectivos lmites.

Figura 4. Ubicacin geogrfica del municipio de mariquita en el departamento del Tolima

Fuente: Corporacin Autnoma Regional del Tolima CORTOLIMA

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Crecimiento de la poblacin
De acuerdo con los resultados del censo de 2005, Mariquita contaba con 32.933 personas;
2.717 personas ms que las registradas en el censo de 1993, con un crecimiento de 8,99% en el
periodo 1973 1985, se registr el incremento ms alto durante el periodo 2000 2006, que
fue de 36,86%. La evolucin de la poblacin y su distribucin urbana - rural se detalla en la
siguiente tabla.
Tabla 1. San Sebastin de Mariquita, poblacin total, cabecera y resto, segn censos 1951,
1964, 1973, 1985, 1993, 2005.

CENSOS

TOTAL

CABECERA

RESTO

1951

13.231

6.066

45,85

7.165

54,15

1964

17.914

9.573

53,44

8.341

46,56

1973

17.627

11.051

62,69

6.576

37,31

1985

24.125

15.705

65,10

8.420

34,90

1993

30.216

20.645

68,32

9.571

31,68

2005
32.933
23.529
71,45
9.404
Fuente: DANE. Censos de poblacin: 1951, 1964, 1973, 1985 1993 y 2005.

28,55

Al revisar la composicin de la poblacin y su evolucin, se observa que la poblacin rural


disminuy su participacin entre 1951 y 2005, al pasar de 54,15%, en 1951 al 28,55% en el
ltimo censo; en este mismo lapso de tiempo la poblacin ubicada en la cabecera municipal
creci 287,88%, al pasar de 6.066 personas en 1951 a 23.529 en el 2005, mientras que la
poblacin rural aument en un 31,25%. En la figura 1, se ilustra la evolucin de la poblacin
por zonas, all se podr ver la forma como la poblacin urbana aumenta su participacin.

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Figura 5. San Sebastin de Mariquita, poblacin por zonas segn censos 1951, 1964, 1973,
1985, 1993, 2005.

35.000
30.000

Habitantes

25.000
20.000
CABECERA

15.000

RESTO
10.000
5.000
0
1951

1964

1973

1985

1993

2005

Aos
Fuente: Basado en la Tabla 1.

Poblacin segn sexo


De acuerdo con el censo de 2005, en Mariquita existan para ese entonces 16.634 mujeres, el
50,51% de la poblacin. En el periodo intercensal 1993 2005, la poblacin femenina creci el
11,06%, mientras que la poblacin masculina lo hizo en un 6,96%; la participacin de la
poblacin femenina se increment al pasar de 49,57% en 1993 a 50,51% en el 2005. La
siguiente tabla registra la evolucin de la poblacin clasificada por sexo, segn los resultados
de los censos realizados entre 1951 y 2005.
Poblacin por edades
De acuerdo con los resultados del censo de 2005, la poblacin por edades muestra una
importante concentracin en los menores de 15 aos con un 34,34%, cifra inferior a la de 1993
(34,51%), entre los 15-30 se ubica el 22,16%, contra un 25,89% registrado en el 93, lo que
indica que el 52,51% de los habitantes, era menor de 30 aos y el 11,68% de la poblacin
supera los 60 aos, en el 93 estos valores eran del 60,4% y 8,72%, respectivamente. En la tabla
2 se muestra la distribucin de los habitantes por grupos de edades quinquenales y sexo.

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Tabla 2. San Sebastin de Mariquita, poblacin por grupos de edad y sexo segn censos 1993
y 2005.

GRUPOS
DE EDAD

Censo 1993

Censo 2005

Total

Hombres

Mujeres

Total

Hombres

Mujeres

04

3.428

1.729

1.699

2.979

1.491

1.488

59

3.514

1.772

1.742

3.294

1.689

1.605

10 - 14

3.484

1.757

1.727

3.720

1.900

1.820

15 19

2.786

1.405

1.381

2.954

1.454

1.500

20 24

2.577

1.300

1.278

2.189

1.029

1.160

25 29

2.460

1.240

1.219

2.156

1.002

1.154

30 34

2.267

1.143

1.124

2.258

1.068

1.190

35 39

2.056

1.037

1.019

2.312

1.126

1.186

40 44

1.686

850

836

2.229

1.058

1.170

45 49

1.251

631

620

1.916

935

981

50 54

1.105

557

548

1.678

860

818

55 59

964

486

478

1.399

754

646

60 64

885

447

439

1.076

538

538

65 69

627

316

311

935

480

455

70 74

483

244

240

752

367

384

75 79

332

168

165

510

264

245

80 o ms

308

155

153

576

284

293

32.933

16.299

16.634

Total
30.216
15.238
14.978
Fuente: DANE. Censos de poblacin: 1993 y 2005.

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Poblacin discapacitada

Partiendo de la informacin suministrada por la Direccin de Censos y Demografa del DANE,


se hall que en el ao 2010 existan en el municipio 1.871 habitantes afrontando algn tipo de
discapacidad, 18 personas menos con respecto al 2005.
En la tabla 3, se observa la evolucin de la poblacin discapacitada segn la funcin o
estructura corporal afectada; la mayora de casos corresponde a afecciones del movimiento,
cuerpo, manos, brazos y piernas con un decremento del 0,23% en el 2010 con respecto al 2005
al pasar de 431 casos a 430. Le sigue en orden de importancia las enfermedades en los ojos
con 378 casos en 2005 (20,01%) y 368 en 2010 (19,67%). Las afecciones de la piel presentan
una menor prevalencia, con 13 casos tanto en 2005 como en 2010, con porcentajes de 0,69%
cada ao. Las personas que refieren poseer otras deficiencias no localizadas especficamente
dentro de las estructuras o funciones corporales fueron 120 en 2005 (6,35%) y 117 en 2010
con 6,25%.
Tabla 3. San Sebastin de Mariquita, poblacin con discapacidad por estructuras o funciones
corporales que presentan alteraciones, aos 2005 y 2010.

Altera

2005

El sistema
nervioso.
344
18,21
Los ojos.
378
20,01
Los odos
190
10,06
Olfato, tacto,
gusto.
22
1,16
La voz y el habla.
124
6,56
Sistema
cardiorrespiratorio
y las defensas.
149
7,89
La digestin, el
metabolismo, las
hormonas.
67
3,55
Sistema genital y
reproductivo.
51
2,70
Movimiento
cuerpo, manos,
brazos, piernas.
431
22,82
La piel.
13
0,69
Otra.
120
6,35
Total
1.889
100
Fuente: DANE Direccin de Censos y Demografa.

2010

338
368
188

18,07
19,67
10,05

21
123

1,12
6,57

154

8,23

67

3,58

52

2,78

430
13
117
1.871

22,98
0,69
6,25
100

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En el ao 2005 el 64,37% de la poblacin discapacitada se ubicaba en la zona urbana, para el


2010 este porcentaje se haba incrementado hasta alcanzar el 75,61%. En este mismo perodo
en el rea rural se redujo el nmero de casos al pasar de 35,63% en 2005 a 24,39% en 2010.
Igualmente se observa que existe una ligera prevalencia de deficiencias en los hombres 54,90%
en 2005 y 56,26% en 2010 con respecto a las mujeres 45,10% en 2005 y 43,74% en 2010.
Pertenencia tnica

Del total de la poblacin registrada en el municipio de Mariquita en el Censo de 2005 (32.933


habitantes) el 3,40% (1.120 personas) hacan parte de la categora Poblacin raizal,
palenquera, negro, mulato, afro descendiente. Y 66 habitantes pertenecan a comunidades
indgenas en la zona (0,20%).
Poblacin desplazada

Entre 2000 y 2010 se contabilizaron en Mariquita 1.061 casos de desplazamiento forzoso,


siendo 2005 el ao con mayor nmero de eventos, 193, as, este periodo abarc el 18,19% del
total. En 2000 y 2010 se reportaron las menores cifras de casos de desplazamiento (21 y 10
respectivamente). Hubo una tendencia creciente, la cual fue en promedio del 20,58%. Entre el
ao 2010 y el 2000 se registr una variacin negativa del 52,38%. El problema del
desplazamiento en el municipio de Mariquita ha sido consecuencia del fenmeno de violencia
que afronta el pas. Las cifras correspondientes se encuentran en la tabla 4.

Tabla 4. San Sebastin de Mariquita, personas desplazadas 2000 - 2010.

Personas 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Total
21
63
110
117
94
193
154
104
Fuente: Accin Social. Registro nico de Poblacin Desplazada.

2008

2009

2010

139

56

10

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Poblacin registrada en el sisben

Para el 2000 se contaba con 24.876 encuestados al SISBN, en la base de datos certificada y
validada por planeacin nacional a septiembre del 2011 aumenta a 31880.
En cuanto a la distribucin de la poblacin inscrita en el SISBN por reas urbano-rural, la
mayora de las personas se ubicaban en la primera, con una participacin de 66,69% en
promedio para todo el periodo.
Adicionalmente, sobresale la importante participacin que tena dentro del registro total del
SISBN la poblacin de niveles 1 y 2, pues oscil en los ltimos once aos entre 84,45% y
96,17%, lo cual ocurri en 2002, 2009 y 2010 respectivamente.

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2.3. EJE SOCIAL - EDUCACIN PARA LA CONVIVENCIA Y LA COHESIN SOCIAL LOCAL Y CON
LA REGION
2.3.1. Sector: salud
Secretaria responsable: Secretaria de desarrollo social

San Sebastin de Mariquita, municipio del norte del Tolima, presenta una situacin de salud
muy similar a la realidad del Departamento, reflejo de un acelerado desarrollo econmico y
social que en los ltimos aos se ha venido manifestando con el aumento poblacional, la
transculturacin y un perfil epidemiolgico que muestra mltiples problemas persistentes de
salud pblica que pueden intervenirse con acciones de promocin de la salud y prevencin de
la enfermedad, acciones de vigilancia y control de factores de riesgo y acciones sobre la
situacin de aseguramiento de los pobladores y su red de prestacin de servicios.
Podemos mencionar entre los problemas de salud pblica: la frmaco dependencia, el
embarazo en adolescentes, las conductas de riesgo para enfermedades de transmisin sexual,
la aparicin de algunas enfermedades emergentes y reemergentes como la tuberculosis,
muerte materna y perinatal, muertes por enfermedades crnicas y degenerativas, accidentes
de trnsito y aumento de la consulta mdica por hipertensin arterial, enfermedad diarreica
aguda, infeccin respiratoria aguda, violencia intrafamiliar. Adems de lo anterior, el municipio
vive el fenmeno de ser receptor de familias en situacin de desplazamiento, factor de riesgo
para la salud y las realidades sociales.
En este eje de prestacin de servicios se contrat el primer nivel de atencin de la poblacin
pobre con subsidio no cubierto a la demanda por valor de $446.919.138. Se ha mejorado
notablemente la infraestructura de la IPS con equipos de transporte, adecuacin de la sala de
pediatra, adecuacin de la sala de partos, el laboratorio clnico, el rea de vacunacin con dos
neveras, adecuacin de pisos, modernizacin del sistema de archivo; en cuanto a muebles y
enseres se han adquirido elementos que brindan un mejor servicio a los usuarios como camas
nuevas, equipo de rayos x. La Junta Directiva del Hospital aprob la construccin de una
central de urgencias, con recursos del departamento los cuales fueron aprobados por el seor
Gobernador, recursos propios del Hospital y con recursos del Municipio representados en
interventora a las obras.

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El municipio cuenta con siete (7) EPS subsidiadas; en la vigencia 2010 se realiz contratacin
por valor de $ 6.110 952 976. 00. Para efectos de realizar la interventora a los contratos de
aseguramiento, esta se viene realizando desde el ao 2009 con la empresa alianza solidaria,
empresa habilitada para este fin.

Los servicios que brinda el Hospital San Jos son

 Consulta mdica general: atencin inicial, estabilizacin, resolucin o remisin del paciente
en urgencias, atencin odontolgica de primer nivel, laboratorio clnico de primer nivel,
ecografas, radiografas de primer nivel.
 Actividades intra y extramurales de P&P y control de la enfermedad: vacunacin, atencin
preventiva en salud oral, atencin de planificacin familiar, control de crecimiento y
desarrollo, alteraciones del joven, detencin de alteraciones del embarazo, detencin de
alteraciones del adulto, detencin del cncer de cuello uterino.
 Saneamiento ambiental: polticas y actividades tendientes a minimizar los riesgos en
enfermedades de la comunidad, en reas especficas como zoonosis, tratamiento de aguas,
suelos y alimentos entre otros.
 Vigilancia, control y muestreo de aguas para consumo humano incluyendo monitoreo de
planta de tratamiento.
 Transporte de pacientes: Traslado en ambulancia tipo TAB.
 Hospitalizacin: Estancia en habitacin unipersonal, estancia en habitacin bipersonal,
estancia en habitacin de cuatro o ms camas, atencin del parto normal.

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Tabla 5. San Sebastin de Mariquita, infraestructura hospital San Jos 2012.


INFRAESTRUCTURA
CANTIDAD

CONSULTORIOS MEDICOS DE CONSULTA


EXTERNA.
CONSULTORIO ODONTOLOGICO CON DOS
UNIDADES.
CONSULTORIO DE CRECIMIENTO Y
DESARROLLO.
SALA DE ESPERA CONSULTA EXTERNA.
SERVICIO DE URGENCIAS.
CONSULTORIO DE URGENCIAS.
SALA PARA SUTURAS Y CURACIONES.
SALA DE REANIMACION.
NUMERO DE CAMILLAS DE OBSERVACION EN
URGENCIAS.
SALA DE ESPERA DE URGENCIAS.
UNIDADES SANITARIAS POR CONSULTORIO.
UNIDADES SANITARIAS POR SALA DE ESPERA.
NUMERO DE PIEZAS EN PENSION PRIMERA
CON ACOMPAANTE.
NUMERO DE PIEZAS PARA AISLADOS.
NUMERO DE CAMAS HOMBRES
CLASIFICADOS.
NUMERO DE CAMAS MUJERES
CLASIFICADOS.
NUMERO DE CAMAS DE MATERNIDAD
CLASIFICADOS.
NUMERO DE CAMAS PEDIATRIA
CLASIFICADOS.
SALA DE PARTOS.
LABORATORIO CLINICO.
SALA DE IMAGINOLOGIA.
CONSULTORIO DE VACUNACION.
SERVICIO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL.
CONSULTORIO DE CONTROL PRENATAL.
CONSULTORIO CITOLOGIAS Y PLANIFICACION
FAMILIAR.
CONSULTORIO PY P.
CONSULTORIO PROGRAMAS CRONICOS.
SALA DE CONFERENCIAS.
DEPOSITOS CENTRAL DE DESECHOS
CONTAMINADOS.
AREA DE LAVANDERIA.
ALMACEN Y BODEGA.
Fuente: Hospital San Jos. Registro infraestructura.

4
1
1
1
1
2
1
1
4
1
1
1
7
2
5
6

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5
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1

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

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MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 35

Datos de aseguramiento, prestacin y desarrollo de servicios de salud.

Cantidad de personas afiliadas a las distintas EPSS rgimen subsidiado, del municipio a 13 de
diciembre de 2011.
Tabla 6. San Sebastin de Mariquita, nmero de afiliados a distintas EPS Diciembre 2011.
ENTIDAD
CDIGO
CANTIDAD DE AFILIADOS
Comfenalco
CCF037
2864
Caprecom
EPS020
6922
Cafesalud
EPSS03
5674
Humanavivir
EPSS14
3154
Salud Vida
EPSS33
1137
Asmet Salud
ESS062
1371
Comparta
ESS133
2929
24051
Fuente: Base de datos (BDUA). Registro consorcio FIDUFOSYGA.

Cantidad de personas afiliadas a las distintas EPS rgimen contributivo, del municipio a 17 de
diciembre de 2011.
Tabla 7. San Sebastin de Mariquita, nmero de afiliados a distintas EPS Diciembre 2011.
ENTIDAD
CDIGO
CANTIDAD DE AFILIADOS
Ferrocarriles Nacionales
EAS027
286
Salud Colmena S.A.
EPS001
5
Salud Total
EPS002
19
Cafesalud
EPS003
4478
Sanitas SA
EPS005
194
ISS Eps
EPS006
27
Compensar
EPS008
3
SuSalud
EPS010
7
Saludcoop
EPS013
5988
Humanavivir
EPS014
114
Coomeva
EPS016
500
Famisanar
EPS017
606
EPS SOS
EPS018
5
Solsalud
EPS026
88
Salud Vida
EPS033
54
Red Salud
EPS035
105
Nueva EPS
EPS037
3530
16009
Fuente: Base de datos (BDUA). Registro consorcio FIDUFOSYGA.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 36

El subsidio a la oferta se da a personas que no se encuentran en ningn rgimen de salud de


los existentes, pero a los cuales se les garantiza el acceso al servicio al que tienen derecho. En
la actualidad se estima que la cantidad de personas que se encuentran en esta seccin son
2974. Esta poblacin se encuentra afiliada en los niveles de SISBEN 1 y 2, as como grupos de
poblacionales especiales tales como desplazados, reinsertados y otros.
La atencin a dicha poblacin es realizada mediante un convenio interadministrativo con la IPS
Hospital San Jos de Mariquita, la cual se encarga de brindar un servicio integral de salud a
dicha poblacin y el cual venci el da 16 de diciembre de 2011, por un valor $188.984.036.oo
(CIENTO OCHENTA Y OCHO MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL TREINTA Y SEIS
PESOS).
Teniendo en cuenta la poltica de la universalizacin en Salud que ha sido planteada por el
gobierno nacional, el municipio de San Sebastin de Mariquita ha emprendido desde el mes de
enero una serie de campaas informativas que invita a la afiliacin de la poblacin teniendo en
cuenta las distintas condiciones econmicas de los individuos.
Segn lineamientos del gobierno, se considera que los puntos de Corte de SISBEN permiten
determinar la capacidad de un ciudadano de pertenecer a un rgimen; por ello y haciendo uso
de la emisora municipal de forma peridica, se han lanzado una serie de comunicados en los
que se invita a:
Para rgimen subsidiado
 Realizar la inclusin de SISBEN a aquellas personas que no han solicitado la encuesta.
 Aquellas personas que se encuentran en el SISBEN en encuesta II, es decir antes de junio
del 2010, a que soliciten nuevamente la encuesta e ingresen a la encuesta III, que es la
autorizada por planeacin nacional.
 Promocin de la afiliacin a rgimen subsidiado de aquellas personas que cuentan con
SISBEN encuesta III y teniendo en cuenta la resolucin 3778 de 2011 del 30 de agosto de
2011, en la cual se establecen los puntos de corte.

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 37

Tabla 8. San Sebastin de Mariquita, nmero de afiliados a distintas EPS Diciembre 2011.

NIVEL

SECTOR URBANO

SECTOR RURAL

0 44.79

0 32.98

44.80 51.57

32.99 37.80

Fuente: SISBEN. Resolucin 3778 de 2011.

 Realizacin de campaas de afiliacin en fechas estratgicas donde participan los


promotores de las distintas EPSS del municipio, el administrador del SISBEN, el
administrador Base de Datos nica de Afiliados (BDUA) y dems entidades que se
consideren pertinentes para realizar el proceso de afiliaciones y novedades.
 Publicacin en sitios de fcil acceso y concurrencia (cartelera de la alcalda) sobre los
derechos y deberes de los afiliados.
 Cargue de comunicados informativos en el sitio web de la alcalda que permitan mostrar
informacin pertinente y relacionada con algn proceso que facilite y promueva la
afiliacin.
Para rgimen contributivo
 Promocin de la afiliacin a Rgimen Contributivo a todas aquellas personas que cuenten
con vnculos laborales o ingresos superiores o iguales a un salario mnimo mensual legal
vigente.
 Generacin de conciencia sobre evitar la elusin y evasin de los pagos de la salud y
pensin segn corresponda.
 Publicacin en sitios de fcil acceso y concurrencia (cartelera de la alcalda) sobre los
derechos y deberes de los afiliados.
 Cargue de comunicados informativos en el sitio web de la alcalda que permitan mostrar
informacin pertinente y relacionada con algn proceso que facilite y promueva la
afiliacin.
Depuracin permanente de las bases de datos.

En la Base de Datos nica de Afiliados (BDUA), se registran los ciudadanos teniendo en cuenta
el rgimen al que pertenecen (subsidiado, contributivo, especial). Dando cumplimiento a la
Norma 2321 y el acuerdo 415 de 2011.

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 38

Al 31 de diciembre de 2011 se encontraron 436 duplicidades, y esto impide el acceso al


servicio de salud a otras personas.
Se hace necesario,

realizar un proceso de depuracin y eliminacin de duplicidades,

conciliando con las EPSS y otras entidades que permitan generar cruces y dems acciones
necesarias para alcanzar la unificacin de la misma, hasta lograr consolidar una base de datos
completa.

Datos de salud pblica

El Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas del municipio incluye un conjunto de


intervenciones, procedimientos y actividades dirigidas a promover la salud y calidad de vida, la
prevencin y control de los riesgos y daos en salud de alta externalidad para alcanzar las
metas prioritarias en salud definidas en el Plan Nacional de Salud Pblica, las cuales son
complementarias a las acciones de promocin, prevencin y atencin previstas en los Planes
Obligatorios de Salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
El objetivo del Plan de Salud Pblica de Intervenciones Colectivas, es mejorar la situacin de
salud de la poblacin del municipio mediante acciones individuales y colectivas, con inclusin a
la poblacin pobre y vulnerable que permitan mitigar y reducir los riesgos de enfermar y morir,
con la vigilancia de las condiciones de salud pblica y acciones de promocin de la salud y
prevencin de la enfermedad.
Conforme a lo anterior el Municipio de Mariquita inici la ejecucin tcnico- financiera de las
actividades del PSPIC el da 8 de Julio de 2010 hasta el 27 de Diciembre de 2010. Para la
ejecucin de las actividades del PSPIC el municipio celebr el convenio No 004 con la IPS
publica HOSPITAL SAN JOSE por un VALOR DE $210.331 186 para la realizacin de tres ejes y
cuenta con un equipo de trabajo conformado por siete auxiliares que apoyan la ejecucin de
proyectos, actividades ldicas para todos los grupos etreos y realizan la demanda inducida a
los servicios de p y p (Promocin y Prevencin), 2 psiclogas que orientan los proyectos de
salud mental y salud sexual y el eje de promocin social respectivamente, una profesional en
salud ocupacional que coordina el eje de riesgos profesionales, un enfermero jefe a cargo de la
salud infantil y estilos de vida saludable, una auxiliar de enfermera (Sivigila) que realiza las
notificaciones de eventos reportados a la secretara de salud departamental.

Alcalda San Sebastin de


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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 39

Acciones en salud pblica


Salud de la infancia y adolescencia

Considerar a la salud como un principio vital en el Plan de Desarrollo 2012 2015, inicia con la
primera infancia como un punto de partida para construir capital humano, capital social y
contribuir al desarrollo del municipio. El invertir en la primera infancia implica garantizar los
derechos fundamentales y lograr la participacin con el compromiso de la Familia, la Sociedad
y el Estado.
Mantener ndices negativos en la mortalidad por enfermedades diarreicas y desnutricin
implica un esfuerzo de todos los actores y la coordinacin de acciones desde la Secretara de
Salud con el sector salud y con los sectores del desarrollo.
Las acciones de prevencin, en especial la de vacunacin, con los biolgicos del esquema del
PAI (Plan Ampliado de Inmunizacin) y el mantenimiento de coberturas tiles minimizar los
riesgos y brindarn bienestar al ncleo familiar. Fomentar la lactancia materna mantendr ese
vnculo afectivo que es el inicio de relaciones de respeto y por ende de crianza en ambientes
de no violencia garantizando condiciones de calidad de vida.
Con la certeza de que los infantes son la garanta de continuidad de la estructura social y de la
posibilidad de cambios, la Secretara de Salud fomentar las estrategias en torno al desarrollo
de la primera infancia desde un enfoque integral, mediante el desarrollo de polticas, planes y
programas que contribuyan a romper el crculo vicioso de la pobreza y la desigualdad de
oportunidades, con nfasis a la poblacin vulnerable.
Salud sexual y reproductiva

La sexualidad y la reproduccin estn ntimamente ligadas a la calidad de vida, tanto en el


mbito de lo individual como de lo social. La salud sexual y reproductiva (SSR) se refiere a un
estado general de bienestar fsico, mental y social, y no a la ausencia de enfermedades o
dolencias en todos los aspectos relacionados con la sexualidad y la reproduccin.
De acuerdo con esta definicin, la salud sexual y reproductiva implica los siguientes elementos
esenciales:
 Un estado general de bienestar, ms all de la ausencia de enfermedad.

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 40

 Es un derecho humano fundamental.


 La posibilidad de gozar de una sexualidad libre, satisfactoria y sin riesgos.
 El derecho y las condiciones necesarias para tomar decisiones libres e informadas sobre

todos los aspectos relacionados con la sexualidad y la reproduccin.


 El acceso a los servicios de calidad.
 El derecho a no sufrir discriminacin de ningn tipo en el ejercicio de la sexualidad y la

reproduccin, incluyendo el derecho a no sufrir violencia domstica ni sexual.


En el sector de la salud, la salud sexual y reproductiva se ha tratado mediante las polticas
nacionales y departamentales que hacen nfasis en los siguientes aspectos:
La maternidad segura: se pretende reducir la tasa nacional de mortalidad materna evitable;
mejorar la cobertura y calidad de la atencin institucional de la gestacin, parto y puerperio y
sus complicaciones, y fortalecer las acciones de vigilancia, prevencin y atencin de la
mortalidad materna y perinatal.
Planificacin familiar: incrementar el uso correcto de mtodos anticonceptivos en la poblacin
en edad frtil, con especial nfasis en la poblacin masculina, y reducir la demanda
insatisfecha de planificacin familiar en la poblacin de mujeres unidas.
Salud sexual y reproductiva en la poblacin adolescente: reducir el embarazo en adolescentes,
ya que la fecundidad en adolescentes ha incrementado notablemente en los ltimos aos.
Problema grave, teniendo en cuenta todas las implicaciones que se derivan de esta situacin.
Cncer de cuello uterino: alcanzar coberturas de deteccin temprana con citologa crvico
vaginal (CCV) en el 90% de la poblacin objeto, y simultneamente trabajar en la disminucin
de la mortalidad por esta causa promoviendo los factores protectores y fomentando la
prevencin de factores de riesgo, el mejoramiento de la calidad de la CCV y el tratamiento
adecuado de los casos.
Prevencin y atencin de las ITS, VIH/SIDA: mantener la prevalencia general por debajo del
0.5%; reducir en los recin nacidos la incidencia de sfilis congnita a menos de 0.5 por cada
1.000 nacidos vivos, y eliminar la hepatitis B en los recin nacidos.

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 41

Violencia domstica y sexual: incrementar en un 20% la deteccin y atencin de la violencia


intrafamiliar y sexual en mujeres y menores.
En el Municipio se hacen esfuerzos para fomentar la autonoma de los individuos y las acciones
intersectoriales articuladas, de tal manera que las personas conozcan y practiquen los
derechos humanos y reproductivos para que as, puedan llevar una vida digna adoptando
estilos de vida saludables.
Salud oral

En Colombia los problemas de salud bucal continan siendo una de las primeras causas de
consulta en todos los grupos de edad, a pesar de los grandes esfuerzos que ha desarrollado el
Estado desde el ao 1996 al formular el primer Plan Nacional de Salud Bucal y el segundo en el
ao 2006.
La salud bucal de los Mariquiteos, no es ajena a esta problemtica porque est ligada a las
polticas sociales y econmicas del pas, la concentracin de los odontlogos en las zonas
urbanas y la disminucin de profesionales de la salud en las entidades pblicas
Hace unos aos, en el Plan de Atencin Bsica 2004 - 2007 las acciones en salud oral se
excluyeron con el pretexto de estar incluidas en el Plan Obligatorio de Salud, desconociendo la
limitacin de acciones en estos planes.
Al finalizar el periodo 2004-2007 se identific a travs de los diferentes perfiles de morbilidad,
que las enfermedades de los tejidos duros (especialmente la caries dental) y de los tejidos
blandos (La gingivitis) estn dentro de las diez primeras causas de consulta.
El municipio de San Sebastin de Mariquita ha hecho esfuerzos en los ltimos aos en la salud
oral, generando hbitos como el auto cuidado la mejor estrategia para prevenir.
Salud mental y lesiones violentas evitables

La salud Mental es una de las 10 prioridades de la salud Pblica. Segn la Organizacin


Mundial de la Salud (2001) la salud mental es un estado de bienestar bio psico social en el cual
el individuo se da cuenta de sus propias actitudes, puede afrontar las presiones normales de la
vida, puede trabajar productiva y fructferamente y es capaz de hacer una contribucin a su
comunidad.

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 42

Por su parte el Ministerio de la Proteccin Social (resolucin 02358), considera que la Salud
Mental es la capacidad que tienen las personas y los grupos para interactuar entre s y con el
medio en el cual viven, es un sentimiento de bienestar subjetivo, el desarrollo y uso ptimo de
las potencialidades psicolgicas de carcter cognitivo, afectivo y relacional, dirigidas al
cumplimiento de metas individuales y colectivas, en concordancia con la justicia y el bien
comn.
Determinantes de la salud mental.
El ambiente: los factores como la violencia, la nutricin, la vivienda, la educacin, el empleo, la
recreacin, la situacin econmica y poltica de un momento determinado.
Los servicios de Salud: la accesibilidad, cobertura, entrenamiento y actitudes de los
profesionales de la salud, la oportunidad y la calidad de los servicios.
La herencia: los factores relacionados con el componente gentico que convierten a las
personas en ms vulnerables o no, frente a los trastornos mentales. Estos factores se pueden
controlar al momento de medicar a una persona que tiene un trastorno mental.
El comportamiento: estn relacionados con el comportamiento humano que genera factores
de riesgo y vulnerabilidad frente a los trastornos mentales. Los factores comportamentales
pueden ser tambin factores protectores como el afecto y las buenas relaciones familiares, las
habilidades comunicativas y la asertividad, el buen manejo de los conflictos y el estrs y el
acompaamiento familiar entre otros.
Segn los lineamientos de poltica de salud mental para Colombia se deben desarrollar las
siguientes actividades:
Promocin de la salud mental y de los factores protectores, promocin de comportamientos
saludables, promocin de la convivencia pacfica y prevencin de violencia intrafamiliar,
prevencin de las condiciones de salud mental en el embarazo y primera infancia.
Con la poblacin vulnerable como los desempleados, desplazados, personas en zonas de
conflicto armado, vctimas de violencia intrafamiliar y ancianos abandonados se deben
desarrollar acciones como la reduccin del impacto negativo de los problemas psicosociales,

Alcalda San Sebastin de


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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 43

provisin de la atencin integral, reinsercin laboral, entrenamiento ocupacional, atencin a


los casos de violencia intrafamiliar, y la articulacin intersectorial.
A la poblacin con trastornos mentales se le debe realizar el diagnstico, tratamiento,
rehabilitacin e inclusin social, la atencin en crisis incluyendo el intento de suicidio y la
prestacin de servicios de salud mental en los diferentes niveles de complejidad.
En el Municipio de San Sebastin de Mariquita dado los casos de suicidio y de intentos de
suicidio, se ha generado un gran impacto social y preocupacin en todos los diferentes
sectores del municipio.
Esta situacin lleva a crear procesos comunitarios como la conformacin de una red de
atencin primaria en salud mental que busca la deteccin y atencin oportuna de los casos de
intento de suicidio, la capacitacin y entrenamiento de los mdicos y personal de primer nivel
de atencin en salud y procesos de capacitacin a la comunidad, al clero, docentes,
profesionales del rea psicosocial y medios de comunicacin entre otros.
En el Municipio se pretende la articulacin de los sectores y de las acciones, porque se est
convencido de que la salud mental no es tarea slo de los psiquiatras y de los psiclogos sino
un asunto de toda la comunidad.
Enfermedades vectores y zoonosis

La Organizacin Mundial de la Salud -OMS- declar en abril de 1993 que la Tuberculosis haba
adquirido carcter de urgencia mundial, debido principalmente a falta de atencin a la
enfermedad por parte de muchos gobiernos, con programas de control mal administrados,
adems del crecimiento demogrfico y al vnculo entre la Tuberculosis y la infeccin con el VIH.
La tuberculosis (TB) sigue siendo una importante causa de muerte en todo el mundo, pero la
epidemia mundial est a punto de empezar a disminuir. En Colombia representa en la
actualidad un grave problema de salud pblica, a pesar de que existen medios preventivos
para evitar su incremento en la comunidad. En San Sebastin de Mariquita la incidencia es
baja, pero la urbanizacin, el hacinamiento y la disminucin de ingresos, entre otros, son
riesgos para esta enfermedad.

Alcalda San Sebastin de


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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 44

Por ello el municipio como respuesta y compromiso a este objetivo mundial ha incluido en su
Plan de Desarrollo acciones para cortar la cadena de transmisin de enfermo a sano mediante
la bsqueda, localizacin precoz y tratamiento acortado supervisado de los enfermos.
Colombia ha cumplido globalmente con la meta de la eliminacin de la lepra, considerada
como un problema de salud pblica, es por ello que en el municipio se mantiene una vigilancia
y seguimiento, mediante la bsqueda activa de sintomticos de piel y sistema nervioso y
canalizacin hacia los servicios diagnsticos y vigilancia epidemiolgica con el fin de cortar la
cadena de transmisin de enfermos que son infectantes a personas sanas.
Zoonosis: el municipio no ha tenido en los ltimos aos reportes de casos confirmados. La
vigilancia epidemiolgica de la zoonosis se ha enfatizado en el virus rbico, dado el alto
nmero de casos de accidentes rbicos causado por el contacto directo con perros y gatos en
especial en las zonas rurales.
Se propone entonces realizar acciones de prevencin a travs de las campaas masivas de
vacunacin antirrbica para perros y gatos, esperando una cobertura de 90%. Para la vigilancia
y control se realizarn jornadas de esterilizacin, en especial a los animales de la calle y el
seguimiento a todos los accidentes rbicos reportados.
Enfermedades crnicas no transmisibles

En nuestro pas, las Enfermedades Crnicas No Transmisibles (ECNT) como la hipertensin


arterial, la diabetes, los problemas cardiacos, son un problema de salud pblica. La morbilidad
generada en los servicios de consulta externa en el 2010, por las instituciones que reportan la
informacin a la Secretaria de salud de San Sebastin de Mariquita, muestra la hipertensin
arterial como una de las primeras causas de consulta, en consecuencia se aumenta el peligro
de derrame cerebral y por su condicin de mal silencioso puede afectar el funcionamiento del
corazn, el rin y el cerebro. La presencia de estas enfermedades en la poblacin se debe a
mltiples factores biolgicos y comportamentales como el consumo de cigarrillo, el excesivo
consumo de alcohol, la obesidad, la falta de actividades fsica entre otros.
La transicin de municipio a ciudad intermedia ha modificado las costumbres alimenticias, ha
aumentado las condiciones de estrs y cada da es menor la edad de inicio del consumo del
cigarrillo en la poblacin joven y el hbito de una actividad fsica en todas las edades.

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 45

Datos de promocin social

Es obligacin del municipio propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas, y
especialmente para quienes conforman los grupos ms vulnerables de la sociedad, como los
adultos mayores, nios, nias y adolescentes en riesgo de calle, personas con discapacidad, e
igualmente garantizando la inclusin social de mujeres, madres cabeza de familia en
articulacin con las polticas nacionales de equidad de gnero y garanta de Derechos
Humanos.
En nuestra ciudad se hace atencin integral a poblacin desplazada a travs de capacitacin
en derechos, deberes y jornadas ldicas pedaggicas.
La Red Unidos trabaja por la poblacin vulnerable, se adelantan jornadas de sensibilizacin
para erradicar las peores formas del trabajo infantil, mediante la prctica de juegos y la
adecuada ocupacin del tiempo libre.
Con la poblacin discapacitada se trabaja en talleres ldicos, actividades culturales y se han
brindado ayudas mecnicas como bastones, sillas de ruedas, caminadoras, muletas y
colchones anti escaras para el mejoramiento de su calidad de vida.
Datos red unidos

La Red UNIDOS como estrategia nacional de superacin de pobreza extrema de intervencin


integral y coordinada,

incluye a los diferentes organismos y niveles del Estado y

representantes de la Sociedad Civil interesados en integrarse a esta. Se desarrolla en el marco


del Sistema de Proteccin Social, bajo el esquema de tres (3) componentes correspondientes
al Acompaamiento Familiar y Comunitario; Gestin de Oferta y Acceso preferente;
Fortalecimiento Institucional. As mismo desde una mirada multidimensional de la pobreza, se
organiza en nueve (9) reas de intervencin denominadas Dimensiones y en las cuales se
encuentran desagregados 45 logros bsicos, que son el conjunto de condiciones mnimas
deseables que una familia en situacin de pobreza debe alcanzar, mediante la articulacin
institucional y de recursos que garanticen el acceso a los programas sociales de las familias en
pobreza extrema, focalizadas por el nivel nacional a travs del SISBEN y familias en situacin
de desplazamiento. Contempla el compromiso y corresponsabilidad de las familias para
promover la superacin de su situacin, reduciendo su vulnerabilidad e incentivando su
insercin autnoma a mecanismos de proteccin social.

Alcalda San Sebastin de


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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 46

En este sentido, y como principal estrategia para el logro de las metas de los ODM (Cumbre del
Milenio celebrada en el ao 2000), mediante documento Conpes Social 91 de 2005, Colombia
estableci sus metas y estrategias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
a 2015, las cuales fueron incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, con el
propsito de avanzar en el cumplimiento de las mismas y como apoyo a las metas planteadas
en la Visin Colombia 2019 para la reduccin de la pobreza y la promocin de la equidad, el
Gobierno Nacional viene liderando el diseo e implementacin de la Poltica para la Reduccin
de la Pobreza Extrema Red Unidos; creada en el documento Conpes 102 de 2006. As mismo el
Plan Nacional de Desarrollo - PND establece que las entidades territoriales deben formular
Planes para la Superacin de la Pobreza Extrema que estarn incluidos en los Planes de
Desarrollo y en los Presupuestos Anuales. Esta directriz se refuerza en el artculo 9 de la Ley
1450 de 2011 donde se determina que el Gobierno Nacional coordinar a travs de los
mecanismos previstos en la presente Ley, las estrategias para la superacin de la pobreza
extrema formuladas por los departamentos, distritos y municipios deben contener metas,
programas, proyectos y recursos que estn incluidos en los planes de desarrollo y en sus
presupuestos anuales.
Datos prevencin, vigilancia y control de riegos profesionales

En el ao 1993 con la promulgacin de la Ley 100 se crea el Sistema de Seguridad Social


Integral, en su artculo 1 define por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona
y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la
proteccin de las contingencias que la afecten. El Sistema de Seguridad Social Integral est
compuesto por tres sistemas: Sistema General de Seguridad Social en Salud, El Sistema
General de Pensiones y el Sistema General de Riesgos Profesionales. Posterior a esta Ley
aparece el Decreto 1295 de 1994 el cual determina la Organizacin y administracin del
Sistema General de Riegos Profesionales. Su objeto lo define como el conjunto de entidades
pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con
ocasin o como consecuencias del trabajo que desarrollan.
El decreto 3039 de 2007 define en su captulo V las diez prioridades en Salud, una de ellas es,
La Seguridad en el Trabajo y las enfermedades de origen laboral. As mismo la Resolucin 425

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 47

de 2008 del Ministerio de la Proteccin Social, define la Prevencin, vigilancia y Control de los
Riesgos Profesionales como uno de los ejes programticos de los Planes de Salud Territorial.
El Municipio de San Sebastin de Mariquita no es ajeno a las problemticas de las grandes
ciudades, donde la poblacin con edad laboral, pasa el mayor tiempo de su vida en su lugar de
trabajo expuestos a riesgos permanentemente. La Secretara de Salud como institucin pblica
vela por el cuidado de la salud del territorio, y ha incluido el eje programtico de prevencin,
vigilancia y control de los riesgos profesionales en el municipio, como estrategia para prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que
puedan ocurrirles.
En el Municipio se viene trabajando sensibilizado a empleados y empleadores sobre la
importancia de la aplicacin de programas de salud ocupacional en las empresas para que se
eviten las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo.
Datos emergencias y desastres

En el ao 1988, el gobierno nacional mediante la Ley 46 de 1988, cre y organiz el Sistema


Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD). El SNPAD se crea como el
conjunto de entidades pblicas privadas y comunitarias integradas, con el objeto de dar
solucin a la problemtica de riesgo que se presente en un entorno fsico, por la eventual
ocurrencia de fenmenos naturales o antrpicos. El sector salud hace parte del SNPAD y segn
lo dispuesto en el Decreto 919 de 1989, tiene como principales funciones dentro del Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres las siguientes:
 La evaluacin de aspectos de salud.
 La coordinacin de acciones mdicas.
 El transporte de vctimas.
 La clasificacin de heridos.
 La provisin de suministros mdicos.
 El saneamiento bsico.
 La atencin mdica en albergues.
 La vigilancia y control epidemiolgico.

Alcalda San Sebastin de


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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 48

Desde el componente municipal, el municipio debe asumir responsabilidades generales y


especficas inherentes a su funcin. Dentro de las responsabilidades generales se encuentran
bsicamente las siguientes:
 Articulacin y coordinacin intra y extra sectorial para una accin conjunta, ordenada y con

economa de pasos administrativos.


 Realizacin de un diagnstico tcnico de las vulnerabilidades y los recursos propios del

sector.
 Elaboracin e implementacin de planes especficos o de contingencia, para el sector en

general, segn sus distintos mbitos y niveles


 Organizacin e implementacin de un sistema de comunicaciones, de referencia

coordinado con otras dependencias y sectores.


 Educacin, capacitacin y entrenamiento de su personal y de la poblacin para una accin

adecuada en el mbito de su jurisdiccin.


 Evaluacin de los daos del sector salud.
 Organizacin y coordinacin de los sistemas de suministros y transportes.

El Municipio en cumplimiento de la Resolucin 425 del Ministerio de la Proteccin Social ha


incluido el eje programtico de emergencias y desastres, para el cumplimiento de las
competencias municipales del sector salud articulado con el sector pblico, privado y
comunitario. Se vienen adelantando capacitaciones en diferentes instituciones educativas y a
la comunidad, apoyadas por la cruz roja sobre atencin y preparacin ante emergencias y
desastres. Con motivo de la ola invernal Fenmeno el nio se elabor el plan de
contingencia para la atencin en caso de presentarse una emergencia.

Alcalda San Sebastin de


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2.3.2. Sector: vivienda


Secretaria responsable: planeacin e infraestructura y medio ambiente

El artculo 119 de la Ley 1450 del 16 de junio de 2011 Plan Nacional de Desarrollo establece
que los alcaldes de los municipios, y distritos, en el marco de sus competencias, definirn
mediante acto administrativo en un plazo mximo de doce (12) meses a partir de la entrada en
vigencia de la mencionada ley, metas mnimas para la gestin, financiamiento y construccin
de vivienda de inters social, tomando en consideracin las metas definidas en las bases del
Plan Nacional de Desarrollo-Ley 1450 de 2011, el dficit habitacional calculado por el DANE, las
afectaciones del Fenmeno de la Nia 2010-2011, la poblacin desplazada por la violencia, y la
localizacin de hogares en zonas de alto riesgo, de acuerdo con la metodologa que defina el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio.
El desarrollo de vivienda en el rea urbana, segn datos DANE ao 2003 es de 5250 viviendas
construidas aproximadamente, 1592 familias que viven en arriendo y ciento treinta y dos 132
que viven en zonas de invasin, Es de resaltar, que en el municipio existen, mil cuatrocientos
sesenta y nueve (1469) lotes sin construir, y cuentan con su debida aprobacin urbanstica y
con licencias de construccin.
Al analizar los altos ndices de familias sin vivienda, y el nmero tan elevado de predios sin
construir podemos notar que en el municipio ha carecido de unas polticas claras en cuanto a
la construccin de inters social.
Tabla 9. San Sebastin de Mariquita, planes de vivienda Diciembre 2011.
NUM.

PLAN DE VIVIENDA

FAMILIAS
BENEFICIADAS

ESTADO DE INFRAESTRUCTURA

Se les construy la estacin de bombeo,


1.

Getseman ahora los

135 familias

canelos.

ya

pueden

construccin,

obtener
se

debe

licencias
apoyar

de
la

construccin de andenes y sardineles.


Acueducto y alcantarillado, hace falta
2.

Mujeres solidarias

145 familias

redes elctricas, andenes y sardineles.


Tiene obras de urbanismo, hace falta

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3.

Asoyuldama.

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140 familias

redes

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elctricas,

paralelamente

las

se

construyen

viviendas

por

constructora el lago.
Tiene
4.

lvaro Uribe Vlez.

74 familias

adelantado

urbanismo,

falta

las

obras

terminar

de
redes

elctricas.

5.

Alameda del Gual.

Lotes

Aparece en suelo rural, falta construccin

escriturados.

de viviendas.
Tiene adelantado algunas obras de

6.

Gustavo Acero

48 familias.

Hernndez

7.

Balcones de prado.

urbanismo Queda haciendo falta Las


Redes elctricas, andenes y sardineles.

No definido.

No tiene licencia de construccin. suelo


rural.
Proyecto para reubicar familias afectadas
por ola invernal, se adelanta construccin

8.

Urbanizacin renacer

102 familias

de acueducto por parte del municipio e


igualmente el alcantarillado, andenes y
sardineles.

Fuente: FECOVIS. Registro federacin colombiana de viviendistas.

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2.3.3. Sector: recreacin y deporte


Secretaria responsable: deporte

A partir del ao 2001 el Instituto Municipal de Deportes deja de funcionar y como tal estas
funciones pasan a la secretara de Desarrollo Social, dentro de la reestructuracin Municipal de
Ley 550. El Honorable Concejo Municipal de San Sebastin de Mariquita, permiti mediante
acuerdo la conformacin del Instituto Municipal de Deportes del Municipio de San Sebastin
de Mariquita acorde a la Ley 181 de 1.995.
En el ao 2008 el Honorable Concejo Municipal Autoriza la reestructuracin de la planta de
personal del municipio, con lo cual se logra que a partir de este ao aparezca la oficina de
Cultura, Turismo y Deporte.
Por otro lado, una prioridad para el municipio de San Sebastin de Mariquita, es la
construccin de un coliseo en el cual se pueda desarrollar todo tipo de evento deportivo y
cultural; mientras el coliseo es una realidad se deben construir escenarios deportivos tanto a
nivel rural como urbano y realizar el mantenimiento y adecuacin de los pocos existentes.
Cabe anotar que al hablar de escenarios deportivos no es exclusivamente a canchas mltiples
para la prctica de baloncesto y microftbol sino tambin la construccin de espacios para la
prctica de otros deportes como patinaje, moto velocidad, bicicrs, ciclismo, parques
biosaludable, etc.
De igual manera es importante dejar claro que los escenarios deportivos cuentan con una
iluminacin deficiente, pisos o placas en mal estado, carencia de demarcacin de las canchas
lo que dificulta la prctica del deporte.
La dotacin de implementos deportivos para las Instituciones Educativas como para las juntas
de accin comunal es otra necesidad apremiante.
A pesar que se ha contado con el programa de monitorias, stas se realizan unos pocos meses
al ao y es muy importante que se establezcan de manera permanente para una mejor
fundamentacin y masificacin en la prctica del deporte.

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2.3.4. Sector: educacin


Secretaria responsable: educacin

El sistema educativo en Colombia ha sufrido durante los ltimos quince aos, una serie de
transformaciones que han alterado de manera radical todos los componentes y las estructuras
que lo regan; una transformacin que oblig a todos los miembros de la
educativa, gobiernos municipales y departamentales y en general a todo el

comunidad
complejo

administrativo y rector de la educacin, ajustarse a las polticas que a futuro tendrn que
transformar por completo este derecho constitucional para los colombianos.
Sin duda que todo esto ha tenido que ver con la problemtica y tambin con los logros que
ha evidenciado la educacin pblica y privada en el municipio de Mariquita y es a partir de
esta perspectiva vamos a diagnosticar el estado actual del sistema y de todos los que tienen
que ver con la educacin en esta poblacin tolimense.
Datos segn actores y componente
Cobertura.

Los indicadores de poblacin estudiantil que reportaron a la Secretara de Educacin, vigencia


2012 (con base en el SIMAT) muestran una disminucin en el nmero de matrculas con
relacin al ao inmediatamente anterior. Este aparente fenmeno de desercin escolar se
estima justificado en una diversificacin de la vinculacin acadmica de esta poblacin no
registrada para esta vigencia en las mismas instituciones.
Se evidencia un incremento de la poblacin vinculada a entidades particulares y a otras
modalidades

de

educacin

que

han venido ganando espacio

como

lo son las

SEMIPRESENCIALES, las cuales estn ofrecindole al individuo (menor de edad) la opcin de


aprovechar econmicamente el tiempo ordinario de la semana laboral y lograr su ttulo
acadmico mediante actividades presenciales de media jornada un solo da a la semana.
Docentes.

La Ley establece que las instituciones educativas deben registrar un nmero de 35 alumnos
por docente en el rea urbana y de 25 en el rea rural. El municipio de Mariquita muestra
unos indicadores que, en ese aspecto, permiten garantizar la oferta docente que exige el
Ministerio de Educacin Nacional.

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Tabla 10. San Sebastin de Mariquita, docente alumno para la vigencia 2012
MATRICULAS 2012 SEC.
OFICIAL

DOCENTES 2012 SEC.


OFICIAL

PROMEDIO ALUMNO
/ DOCENTE SEGN
MINISTERIO

PROMEDIO ACTUAL
ALUMNO / DOCENTE
EN MARIQUITA

7399

264

1/35

28,02

Fuente: SIMAT.
Oferta profesional educativa.

Los resultados en las pruebas del ICFES no son los mejores, por esta razn se hace nfasis en
aspectos relacionados con la preparacin de cierto nmero de docentes para poder garantizar
una mejor calidad de la educacin.
Se pudo establecer, que un importante nmero de los educadores no se estn desempeando
en la rama o en el campo en el que se prepararon al obtener su ttulo universitario. Se
encuentran dictando reas muy diferentes a las que les corresponde segn certifican en sus
hojas de vida y esto, sin duda, tiene que ser incidente en el resultado a la hora de impartir
conocimiento.
Una reubicacin

de docentes,

al menos

de un buen nmero

correspondientes habilidades, debe conducir a un mejor

de ellos,

en sus

rendimiento en el proceso de

enseanza, y esto lo exige el Ministerio de Educacin Nacional.


Infraestructura educativa

Los informes y el reporte de necesidades enviado por

las Instituciones Educativas a la

Secretara y los resultados de los encuentros sectorizados, en el rea rural, en cuanto a las
necesidades de las plantas fsicas educativas, reflejan

una infraestructura en un 90%

suficiente para albergar la demanda actual, especialmente si se tiene en cuenta la baja


escolaridad de nios campesinos, pero en condiciones que deben mejorarse para responder
al principio de un ambiente adecuado en el cual se imparta la educacin a la poblacin. Los
aspectos ms relevantes relacionados con componentes especficos de las plantas fsicas
considerados crticos se pueden resumir as:
 La mayor deficiencia en infraestructura educativa se presenta en las unidades
sanitarias de los establecimientos.
 El segundo grado en deficiencia
informticos y tableros acrlicos.

lo reportan en dotacin de equipos especialmente

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 Posteriormente se demanda la optimizacin y ampliacin de recursos recreativos.


(parques infantiles para preescolar y polideportivos en condiciones adecuadas.)
 El aspecto visual de las instalaciones (pintura general evidencia un marcado deterioro.)
 Finalmente se hace necesario continuar y terminar con el proceso de titulacin de
predios en los cuales se encuentran localizados los establecimientos educativos, teniendo
en cuenta que es un requerimiento del Gobierno Nacional y que el proceso ya se inici
con una importante inversin de recursos. Las plantas fsicas educativas deben disponer
de su ttulo de propiedad a favor del Estado (municipio, departamento o nacin) y no de
particulares como ocurre an en el sector rural donde no se ha legalizado la tenencia de
la tierra.
Educacin superior

El CERES constituye una avanzada de cobertura regional en la aplicacin de las polticas


de Estado de oferta educativa superior en las regiones. Sin duda es una alternativa
posterior a la educacin media que llena las aspiraciones de familias y estudiantes que no
poseen los recursos para ingresar a centros universitarios en las ciudades capitales y ,
adems, ha venido creciendo en la variedad de carreras a las que se puede aspirar.
Aun as esta oferta en Mariquita se centra demasiado en carreras administrativas con
nfasis en ciencias econmicas. Esto evidencia la necesidad de gestionar ante otras
instituciones para que se vinculen al CERES municipal y se pueda ampliar la oferta a otro
tipo de carreras.
Educacin Tcnica o Tecnolgica

En una regin con vocacin agropecuaria

es absolutamente necesario

fortalecer

estimular las tcnicas y tecnologas con nfasis en este sector. Adems la necesidad de la
generacin de recursos de la persona que ingresa a la capacitacin post bachillerato,
requiere que la persona

tenga una posibilidad

de

colocacin laboral o produccin

microempresarial a corto plazo.


Esto obliga a gestionar el fortalecimiento de la presencia del SENA en este municipio, y en
lo posible buscando el establecimiento permanente de una seccional teniendo en cuenta la
demanda regional y la oferta y posibilidades comerciales y estratgicas de San Sebastin de

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Mariquita, tanto para desplazamiento como para la comercializacin y establecimiento de


otro tipo de servicios complementarios como las comunicaciones.
Otros recursos Educativos

Existe otra necesidad manifiesta y evidente en la mayora de la poblacin estudiantil y


acadmica en general y est relacionada con la necesidad de optimizar el sistema de
Internet que se viene ofreciendo actualmente, de tal manera que es indispensable para la
administracin municipal gestionar ante las empresas que vienen ofreciendo este servicio
para que se vinculen al municipio con redes de Banda Ancha y de esta manera se masifique
el acceso al tiempo que se disminuyan los costos. Se requiere implementar reas pblicas
de acceso a internet con objetivos de educacin, cultura y fortalecimiento del conocimiento.
De igual manera es indispensable ingresar a ese mundo acadmico virtual gestionando la
dotacin de tableros inteligentes y la masificacin de aulas informticas.
La educacin Especial

La educacin especial es otro aspecto de la Ley 115 o Ley General de la Educacin que se
debe considerar prioritaria debido al alto nmero de personas con caractersticas especiales
que han decidido salir del anonimato y buscan reintegrarse socialmente.
La Ley 1098 de 2006, Ley orgnica del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia en artculo 41
establece las obligaciones del Estado y en el numeral 21 define: Atender las necesidades
educativas especficas de los nios, nias y adolescentes con discapacidad, con capacidades
excepcionales y en situaciones de emergencia. Y en el numeral 27 Prestar atencin especial
a los nios, las nias y los adolescentes que se encuentran en situacin de riesgo, vulneracin
o emergencia.
En el municipio existen actualmente dos establecimientos en los cuales se da atencin y se
educa a la poblacin con caractersticas especiales: El Centro Especial Lelio Pardo y la
Institucin Educativa Tcnica Moreno y Escandn. Estas dos entidades requieren especial
atencin en cuanto a la adecuacin de sus estructuras, dotacin de material didctico y
material formativo y la gestin para el nombramiento o la capacitacin de docentes con
nfasis en educacin especial.

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La Poblacin Estudiantil

La poblacin estudiantil est conformada mayoritariamente por nios, nias y adolescentes


pertenecientes a los estratos 1 y 2, objeto de una serie de prioridades y beneficios sociales
como los programas de familias en accin, subsidio de matrculas y pensiones y en general
todos los beneficios que hoy define el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia en materia
educativa, afectiva, moral, etc.
El ambiente general de la poblacin estudiantil es complejo y esto se refleja en la
disminucin en el rendimiento acadmico reflejado en los resultados de las pruebas SABER
y las pruebas ICFES.
El diagnstico general de la poblacin estudiantil en estos momentos puede resumirse as:
 Un incremento en las expresiones y manifestaciones de rebelda y poca aceptacin de
los sistemas establecidos, en especial los que regulan aspectos disciplinarios, cvicos y
morales.
 Indiferencia hacia los principios de crecimiento intelectual, de enriquecimiento del
conocimiento, apata

a lo acadmico

lo que

se est reflejando

en el mnimo

cumplimiento de las tareas dentro del establecimiento.


 Un alto incremento en el consumo de substancias psicoactivas, alcohol, y estupefacientes
de diversa ndole.
 Aparicin repetida de conductas delictivas afines a la figura de la extorcin y el chantaje.
 Hurto frecuente dentro de los establecimientos.
 Manejo inadecuado de la sexualidad, con un alto ndice de nias estudiantes activas
actualmente en estado de embarazo o ya en condicin de madres.
 Este panorama obliga

la administracin municipal la concertacin con el sector

administrativo y docente de las instituciones educativas para la adopcin inmediata de


programas y estrategias que tiendan a frenar este cuadro y a superar una serie de
conductas que cada da parecen ms fuera de control.

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2.4. EJE DE DESARROLLO - GESTION DE INFRAESTRUCTURA FISICA - ADMINISTRATIVA Y


FINANCIERA DANDO ORGANIZACIN TERRITORIAL Y AMBIENTAL
2.4.1. Sector: saneamiento bsico, agua potable, servicios pblicos
Secretaria responsable: planeacin e infraestructura y medio ambiente

La problemtica de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado de nuestro


municipio, lleva ms de una dcada, sin una solucin administrativa, legal y empresarial en
beneficio de los usuarios. Han pasado tres (3) administraciones municipales y a la fecha no
han resuelto el conflicto de manera idnea y favorable a los intereses de la comunidad.
No ha existido en el tiempo, diligencia, coherencia y continuidad en las polticas pblicas
municipales, para resolver en forma legal, armnica y planificada esta situacin. Debido a que
ha sido el producto de una adjudicacin administrativa mal concebida en detrimento a los
intereses municipales y a una relacin contractual ampliamente cuestionada por los trminos
acordados, que fueron suscritos hace ms de 10 aos.
Por parte de la Empresa Espuma S.A Empresa de servicios pblicos (ESP), existe una posicin
negativa de retirarse del contrato societario de no existir una indemnizacin por la prestacin
del servicio.
El gobierno actual por iniciativa de la veedura ciudadana en servicios pblicos, inici una serie
de actuaciones administrativas; acciones y estudios conducentes a recuperar la infraestructura
de servicios pblicos de acueducto y alcantarillado. Sin resultados prcticos y efectivos a la
vista, generando una serie de expectativas y declaraciones pblicas fallidas sobre una eventual
solucin, que a la fecha no han podido cumplir.
La situacin se ha venido agudizando por el conflicto Empresa Municipio - (Usuarios
veedura) entes de control, generando en muchos sectores de la ciudadana falta de
credibilidad y escepticismo, toda vez que la dinmica que ha existido se ha limitado a los
pronunciamientos de la administracin, veedura, empresa, Contralora y Procuradura en
distintas direcciones. Sin claridad al respecto de lo que finalmente va a suceder, pues a la
fecha no se observa solucin pronta al conflicto.
En el rea rural los acueductos existentes les falta el mantenimiento y hay varios sin terminar,
no existen pozos spticos y alcantarillados.

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2.4.2. Sector: vas y transporte


Secretaria responsable: Planeacin e infraestructura - trnsito y transporte

La infraestructura vial del municipio, se encuentra en un estado deplorable tanto a nivel rural
como urbano causados por las inclemencias climatolgicas (ola invernal) y la falta de
intervencin fsica sobre estas, los recursos de inversin para el mantenimiento y recuperacin
de ests se destinaron a otras inversiones municipales, dejando en una condicin poco
favorable para la inversin sobre esta infraestructura.
El sector rural est afectado por la falta de mantenimiento y mejoramiento de los carreteables
del anillo vial, la falta de obras de arte (alcantarillas, drenajes, canales para el manejo de aguas
lluvias, inestabilidad en las bancas de las vas), de conformacin de la estructura de las vas y la
falta de recursos fsicos y econmicos para su gestin.
Las zonas ms afectadas de lo rural corresponden a las veredas las Lomas, Pueblo Nuevo, La
Mesa, La Cabaa, El Pomo, Carrizales, Las Maras, La Mesa, Las Camelias, El Hatillo, El Pomo,
Piedras Negras, Cerro Gordo, Malabar Alto, Alto Rico, Albania, Malabar Bajo, San Diego Bajo,
San Juan, San Jernimo, La Guardia, San Diego Alto, El Caucho, San Antonio y Pantano Grande.
Sobre las vas urbanas, un 35% de estas se encuentran sin pavimentar en sectores de alto
desarrollo de vivienda como barrio La Estacin, La Concordia, El Dorado, la carrera 1 desde la
calle 7 hasta la calle 12, algunos sectores del barrio Mutis, el Jardn, Ciudadela Comunitaria,
Villa Kolping, Las Palmeras, Villas del Sol, San Carlos, Los lamos, Jos Antonio Galn, Villa
Glacial, Protecho I II, Getseman, Milciades Garavito, vas de conexin al Aeropuerto Jos
Celestino Mutis, calle 2 desde la carrera 9 hasta el barrio San Sebastin, la calle 5 desde la
carrera 13 hasta el camelln de la Gaviota. Lo anterior deteriora las condiciones de vida digna
para los propietarios de los predios aledaos a estas vas.
La red vial urbana que se encuentra pavimentada que corresponde a los sectores centrales del
rea urbana, se encuentra en un 60% aproximadamente de estabilidad, el 40% restante
corresponde a vas deterioradas, con deterioro progresivo afectando la habitabilidad y la
movilidad en los sectores comerciales y an ms en el centro histrico.

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Datos trnsito y transporte

El Municipio de San Sebastin de Mariquita en los ltimos meses se ha presentado el


incremento de accidentes de trnsito por embriaguez por parte de conductores de vehculos y
motocicletas, la mayora de los conductores son de menores de edad, que con el permiso de
sus padres, a sabiendas que no cumplen con los requisitos, lo hacen sin tener licencia de
conduccin y an ms permitiendo que los mismos conduzcan en estado de embriaguez, La
Embriaguez: es el estado de alteracin transitoria de las condiciones fsicas y mentales,
causada por intoxicacin aguda que no permite una adecuada realizacin de actividades de
riesgo. Siendo esta la primera causa de fallecimiento entre adolescentes y adultos jvenes.
La conduccin con ingesta de frmacos, limites altos de alcohol o alguna sustancia txica, se
convierte en algo peligroso a la hora de manejar, los reflejos, las coordinaciones del cuerpo se
ven alteradas y es ms que probable que pueda tener un accidente producindose herida o
lesiones tanto el conductor como a tercero.
El 90% de los accidentes de trnsito son debidos a una falla humana e incluso: alcohol, exceso
de velocidad, caso omiso de las seales, distancias inadecuadas, consumo de drogas,
medicamentos, fatiga, distraccin, etc. La tarea de prevenir es compartida entre los
adolescentes y sus padres, quienes tienen que fomentar conductas protectoras en sus hijos.
Los paps tienen un rol muy importante: deben conversar con los jvenes acerca de los riesgos
de accidentes, especialmente al consumir alcohol. Tambin deben ser ejemplos de conducta
especialmente al volante, pues son el primer modelo de sus hijos.
En el ao 2011 se presentaron 31 accidentes de trnsito y a la fecha ya llevamos 14 accidentes
de los cuales la Polica Nacional ha elaborado el respectivo croquis.
Tabla 11. San Sebastin de Mariquita, accidentes 2011 a 2012.
FECHA

NUMERO DE ACCIDENTES

ENERO A DICIEMBRE DE 2011

31

2.58

ENERO A LA FECHA DE 2012

14

4.66

Fuente: Polica nacional. Reporte de accidentes con croquis.

PROMEDIO MENSUAL

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Anlisis

Se evidencia un incremento desproporcionado del nmero de accidentes a nivel local, con


ocasin a la imprudencia y a la falta de pericia de los conductores, esto sumado a la
intolerancia al volante que ha con llevado a que San Sebastin de Mariquita este en primer
nivel en ndice de accidentalidad en todo el Departamento del Tolima, es evidente que se hace
necesario las campaas de sensibilizacin de manera urgente tendientes a cambiar los hbitos
en materia de trnsito.

Tabla 12. San Sebastin de Mariquita, accidentes 2012.


FECHA

NUMERO DE ACCIDENTES
ENERO
7
FEBRERO
10
MARZO
No hay reportes.
Fuente: Hospital San Jos. Reporte de accidentes.

LESIONADOS

Si
Si

Tabla 13. San Sebastin de Mariquita, comparendos de enero a marzo de 2012.


NUMERO DE COMPARENDOS DE ENERO DE
CAUSA
2012 A LA FECHA
D01- No tener licencia de conduccin.
44
C-24 No portar casco o chaleco.
27
D02 No portar Seguro.
11
E03- Embriaguez.
17
C15- Sobre cupo.
11
C02- Estacionar en sitios prohibidos.
11
C35- Tecnomecnica.
9
Otros.
32
Fuente: Hospital San Jos. Registro propio.

Se han realizado charlas con las asociaciones de padres de familia para que antes de dar
permiso para conducir a sus hijos, antes de prestar el auto o motocicleta, los paps supervisen
por un perodo de tiempo cmo manejan sus hijos, hasta que adquieran mayor experiencia y
habilidad siempre y cuando tengan licencia para hacerlo. En la medida que va mostrando
responsabilidad, progresivamente se les pueden dar mayores permisos, como manejar de
noche, respeto a las normas del trnsito, lmites de velocidad y concentracin (no hablar por
celular, comer, maquillarse, poner la msica demasiado fuerte, etc.)

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2.4.3. Sector: medio ambiente, desarrollo agropecuario, prevencin y atencin desastres


Secretaria responsable: planeacin e infraestructura y medio ambiente dependencias
CLOPAD, UMATA, Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos voluntarios
Datos medio ambiente

En Colombia existe la Ley 99 de 1993, la cual manifiesta que es el al Ministerio del Medio
Ambiente el organismo rector de la poltica ambiental nacional, le da facultad para producir
disposiciones que han de guiar a las dems autoridades en el ejercicio de las funciones que les
competen.
Un problema sentido en la zona rural es el Saneamiento Bsico, el vertimiento directo de
aguas y slidos residuales a las fuentes de agua, el no manejo de excretas de porcinos,
vacunos, aves y peces y la inexistencia de una solucin de cobertura de carcter veredal, incide
negativamente tanto en la poblacin rural que descarga como en la poblacin urbana que
recibe. Haciendo que en materia de agua potable haya una marcada deficiencia tanto por
cobertura como por calidad, ya que los servicios pblicos domiciliarios dependen
exclusivamente de acueductos veredales de escasos recursos tecnolgicos y administrativo.
Bosque municipal

Se hace necesario mantener un control

y vigilancia sobre el bosque municipal con la

asignacin de guardabosques en forma permanente, ya que existe una accin popular sobre el
municipio, por parte de la procuradura ambiental, que prohbe toda intervencin sobre el
bosque municipal y estos seran parte de la propuesta del manejo del mismo, adems de las
jornadas de capacitacin que en forma continua se deben estar dando a las comunidades del
rea de influencia.
Se debe efectuar reforestacin en reas de difcil crecimiento arbustivo dentro del bosque.
Calidad del aire

No se tiene evidencias de estos estudios.


Minera

La explotacin minera est orientada en la bsqueda de oro y es indiscriminada en todas las


fuentes hdricas del municipio, se hace necesario hacer control.
Tambin se presenta la explotacin de material de arrastre de rio y de acuerdo a quejas
presentadas por la comunidad se hace el seguimiento y control.

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Cuencas hidrogrficas

El ministerio de agricultura mediante resolucin 1240 del 19 de Diciembre 1960, declar zona
de reserva forestal protectora las quebradas el Pen y San Juan.
El procurador judicial, ambiental y agrario para el Tolima, entablo una accin popular la cual
cursa en el juzgado 5 administrativo del circuito de Ibagu, involucrando a Cortolima y la
administracin municipal, donde mediante auto de 17 de Diciembre de 2007 ordena el control
y vigilancia en la zona de reserva forestal, tendiente a evitar el ingreso de personas que
afecten el equilibrio ambiental, la deforestacin y la proliferacin de asentamientos de
viviendas subnormales en la zona de reserva del municipio, prohibir de manera inmediata
nuevas construcciones e imponer sanciones para impedir el aprovechamiento ilegal de la
reserva forestal.
Cambio climtico

La explotacin de la minera ilegal, las quemas indiscriminadas, la tala del bosque, la


contaminacin de las cuencas hdricas por vertimientos de aguas negras e industriales, falta de
proteccin en los nacimientos, entre otros ha contribuido al cambio climtico a nivel global.
Por estas razones el municipio se ve afectado por fenmenos naturales como la nia,
ocasionando deterioro en las vas, baja produccin agropecuaria y desplazamiento de la
comunidad del rea rural al rea urbana.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

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Datos desarrollo agropecuario


Produccin panelera

El Municipio posee una extensa zona rural, con una ubicacin privilegiada, excelentes recursos
naturales, en particular el recurso hdrico y la presencia de ecosistemas productivos,
ambientales de inters ambiental.
En el sector agrcola se destacan principalmente, la produccin de panela a partir de la caa la
cual ocupa el primer puesto en la generacin de empleo rural donde cerca de 250 trapiches
paneleros tradicionales en un promedio de 25 jornadas benefician las cerca de 2500 has, de
600 familias;, frutales como el aguacate que por las excelentes caractersticas fsicas de sus
suelos (texturas franco arenosas, ricos en materia orgnica), han ampliado sus reas,
presentndose como el cultivo con mejor rentabilidad en el municipio, pasando de tener 150
has en el 2005 a poseer cerca 1500 has; el cultivo del cacao por su alta demanda a nivel
interno y su baja produccin, ha incrementado sus reas al pasar de 250 has a 750 has con
unos rendimientos de una (01) tonelada por hectrea a 1,8 toneladas a la actualidad; el caf
siempre ha sido cultivado en la zona alta del municipio donde polticas cafeteras motivan la
siembra de nuevas variedades de mejor comportamiento agronmico; la guanbana es el
cultivo que viene permitiendo al agricultor utilizar suelos de regular calidad y de buenos
mrgenes, con la utilizacin de tcnicas propias.
Tabla 14. San Sebastin de Mariquita, produccin panela 2009 al 2010.
Total trapiches Productores de
Ao
Total Trapiches
adecuados
panela
Has sembradas
2009
280
2
720
2750
2010
270
2
690
2550
Fuente: UMATA. Registro propio.

Para el ao 2011 se sigue con la constante del 2010, con la tendencia a que es difcil adecuar
los trapiches a la normatividad exigida por el ministerio de la proteccin social, la cual entrar
en vigencia para el ao 2013, donde exigir el visto bueno para producir panela, siendo la
construccin de los cuartos de moldeo, con su respectiva unidad sanitaria el primer
requerimiento; que para Mariquita, solo dos (finca el salto en Orita y el Trapichito en San
Diego) beneficiadores poseen dicha infraestructura.
Los cultivos de caa existentes, son en su mayora demasiados viejos, los cuales no producen
unos buenos rendimientos y se encuentran con una poblacin por rea demasiado baja. La
distancia de siembra normal es de 1 metro entre planta y 1 metro por surco, para una

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poblacin de 10000 plantas por hectrea, las que en la mayora de los casos no alcanza a 7500
plantas.
Por lo anterior es necesario repoblar con materiales de mejor rendimiento y adaptables a la
zona, los cuales se encuentran ya establecidos en zonas como Santander y el Valle del Cauca. A
travs de la multiplicacin de plantas en parcelas de 20 m x 20 m, cuando se tenga una edad
de 10 meses en promedio se pueden utilizar estos materiales para repoblamiento.
Adicional, se han encontrado plagas y enfermedades en los cultivos, que el agricultor ha
empezado de detectar de una moderada incidencia en los rendimientos, tales como
barrenador de tallos (Diatrae saccharalis), y el hongo (Helmintosporium), por lo que se hace
necesario iniciar procesos de liberacin de entomopatgenos y manejo integrado de
enfermedades, as como de correctores de acidez, que ayudan a los productores a mejorar la
rentabilidad de este cultivo.
Produccin cacao

La produccin nacional de cacao no alcanza a suplir la necesidad de consumo interno, por lo


que se hace necesario importar de pases como Costa de Marfil, cacaos amargos. Es de anotar
que Colombia es uno de los pocos pases donde se consume cacao en forma de bebida y
produce cacaos dulces.
En el municipio de Mariquita, se dieron inicio a programas de diversificacin en la zona
panelera con este tipo de cultivos, a travs de recursos asignados por el Ministerio de
Agricultura en las convocatorias efectuadas durante los aos 2009, 2010 donde se
beneficiaron productores de las veredas de Alabania, Orita, Las Camelias, El hatillo, Flor Azul,
Quebrada Honda , con la entrega de materiales de alto rendimiento como ICS-60, EET-8, TSH
565, SCC-61, producidos en la granja municipal, y que hoy en da mejoraron los promedios de
rendimiento de 800 kilos por hectrea ao a 1.700 kilos. Integrado a componentes como el de
comercializacin, beneficio y secado y la creacin de un fondo rotatorio con los mismos
agricultores se ha dado sostenibilidad al proyecto.
A raz de lo anterior se estableci en la granja municipal el nico jardn clonal de cacao, con
recursos de una administracin municipal y con la vinculacin de la Compaa Nacional de
Chocolates quien suministro las yemas de su banco de germoplasma (municipio de Tamesis
Antioquia), del cual se posee el respectivo certificado, se dio inicio a la siembra de 1.25 has en
el costado sur de la granja. Que est en proceso de certificacin como jardn clonal por parte

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del ICA, del cual se debe cancelar por parte de la administracin $450.000 para acreditarlo y
efectuar el respectivo seguimiento.
Con el jardn clonal en la granja se reducen los costos de suministro de yemas para cualquier
proyecto de multiplicacin de cacao, adems de la calidad de las mismas, las cuales ya no sera
necesario traerlas desde San Vicente de chucuri (Santander), y en forma inmediata se utilizan
en un vivero que se puede establecer en la granja y a partir de ah servir como parte de una
contrapartida para cualquier convocatoria de multiplicacin de rboles de cacao.
Produccin frutal

Mariquita es llamada capital frutera de Colombia, nombre que se puede decir ms a la


variedad que a la cantidad. Pues cultivos como el aguacate, mangostino, guanbana, ctricos
han ampliado su rea como alternativa de diversificacin panelera y por mejor disponibilidad
de compradores en el mercado local, que favorecen su mercado.
Tabla 15. San Sebastin de Mariquita, hectreas sembradas y productores de aguacate 2009
al 2010.
Ao
Hectreas
Productores
2009
750
500
2010
1250
750
Fuente: UMATA. Registro propio.

El aguacate es el cultivo que mejor rentabilidad viene ofreciendo a las zonas bajas de la zona
marginal cafetera, ya que los suelos son de excelentes condiciones fisicoqumicas, pero el mal
manejo de plaguicidas ha incrementado los costos de los mismos y unido a las altas lluvias se
han bajado las producciones. Por lo que se hace necesario comenzar capacitaciones
permanentes para implementar manejo integrado de plagas en forma sectorial (por
agrupacin de fincas)
Cultivos transitorios como la ahuyama, maz tomate, pltano, frjol; en su mayora estos
productos son vendidos el mercado interno con excepcin de la panela y el aguacate.
La mayor parte de la leche que se produce es vendida en el mercado interno como leche
cruda. En la produccin lechera se ha desarrollado un bajo grado de tecnificacin ya que se
realizan prcticas tales como: mejoramiento de pastos, registros, e inseminacin artificial.

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Las explotaciones porccolas se hallan principalmente en las veredas. El desarrollo tecnolgico


en su explotacin es bajo, pero su principal problema es el inadecuado manejo de los residuos
slidos que se vierten a las fuentes de agua, contaminndolas.
La produccin agropecuaria del municipio, se ve afectada por el bajo desarrollo tecnolgico, la
escasa inversin, el no apoyo gubernamental, la deficiente asistencia tcnica, el no uso del
centro de acopio construido en administraciones anteriores y vas de acceso en malas
condiciones.
Esto conlleva

a altos costos de produccin, uso indiscriminado de agroqumicos,

desplazamiento de la mano de obra hacia otros municipios o departamentos, dependencia de


materias primas externas a los sistemas de produccin, bajos ndices de diversificacin, escaso
nivel empresarial, baja productividad y altos niveles de desempleo.
Asociaciones de productores agropecuarios

Actualmente en el municipio se tienen 5 asociaciones legalmente constituidas.


 Asociacin agropecuaria de Mariquita ASOAGROMAR.
 Empresa comercializadora de productos agroecolgicos de Mariquita ECOPROAM.
 Asociacin integral productores agroecolgicos de Mariquita ASIPROAMA.
 Asociacin de productores agropecuarios de la verada Camelias de Mariquita
ASOCAMELIAS.
 Asociacin de apicultores y agricultores de Mariquita Tolima APIGRIMAT.

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Datos prevencin y atencin desastres

Dentro de la cabecera municipal como parte de los estudios efectuados por INGEOMINAS y
recorridos actuales realizados durante el diagnstico del plan, se identificaron reas especficas
de amenaza por procesos de remocin en masa como los encontrados sobre la Va MariquitaFalan en sectores localizados de los barrios Honorio Moreno, Antiguo Fernndez y Bella Vista,
donde los marcados procesos de erosin de las formaciones superficiales y meteorizacin de la
roca paretal complementado con actuaciones urbansticas en dicha zonas han provocado la
generacin de procesos de cada de material y derrumbes que han afectado varias familias del
sector; adems, la deficiencia en los sistemas de prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios como alcantarillado con vertimiento directo de las aguas de desecho sobre el
terreno han terminado por aunar mucho ms el problema llevndolo a extremos de difcil
manejo.

Volcanismo

Con referencia al diagnstico de amenazas realizado dentro del Plan de ordenamiento esta
actividad se encuentra relacionada con los procesos suscitados por fenmenos lahricos
(Flujos de lodo) sobre la cuenca del Ro Gual los cuales a lo largo del tiempo geolgico han
producido fenmenos volcnicos como los de 1595, 1845, 1985 en donde en cada uno de los
procesos generados estuvieron relacionados con el deshielo de la capa de nieve del Nevado
del Ruiz produciendo avenidas de escombros rocosos y vegetales que afectaron la poblacin
que habitaba sobre las mrgenes de la fuente. A lo anterior se le suma la afectacin por
depsitos de ceniza y lapilli, as como gases azufrados que en condiciones intermedias pueden
afectar la poblacin en torno a la vida humana e infraestructuras existentes.

Sismos

En cuanto a los procesos de sismicidad como se ha establecido con anterioridad la poblacin


se encuentra dentro de un rango de amenaza intermedia donde estructuras locales y
regionales como las Fallas de Mulato, Honda, Palestina e Ibagu tienen cierto grado de
influencia sobre el territorio pudiendo ser fuentes de liberacin de energa que en algn
momento podran afectar la poblacin. Para el caso en particular de la zona urbana es
importante tener en cuenta que una de dichas estructuras como lo es La Falla Mulatos pasa
por un costado del centro poblado la cual de producir tremores relacionados con la dinmica
de la misma podra traer consecuencias incalculables tanto en infraestructura como en

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prdidas humanas para el territorio, de aqu que se hace necesario el tomar medidas a nivel
local, departamental y nacional con el fin de promover estudios de microzonificacin que
determinen en realidad la actividad de la Falla y, por consiguiente, el grado de afectacin que
esta tiene sobre el Municipio.
Inundacin.

Dichos fenmeno se encuentran relacionado con la posibilidad de avenidas torrenciales sobre


los cauces del Ro Gual y la Quebrada el pen que tienden a afectar aproximadamente 200
familias localizadas en los Barrios Antiguo Fernndez, Honorio Moreno, Comuneros y Antiguo
Matadero, los cuales se encuentran dentro de las zonas de inundacin de las fuentes
respectivas sin respetar las reas de proteccin y conservacin de cada una de ellas as como
las llanuras creadas a lo largo del tiempo producto de avenidas torrenciales en pocas de
mxima precipitacin.
Zonificacin de amenazas

Segn el estudio de INGEOMINAS, 1992 dentro de la cabecera municipal se determinaron


reas con diferentes grados de amenaza las cuales se establecieron como:
Zona estable

De acuerdo al estudio de Ingeominas, esta se presenta como la zona de mayor aptitud para
proyectos de expansin y desarrollo urbano, puesto que las condiciones geotcnicas que
desarrollan los suelos volcnicos all consolidados presentan condiciones de permeabilidad
alta- moderada y baja plasticidad que los hacen resistentes a cargas verticales, con pocas
probabilidades de licuacin de suelos por fenmenos ssmicos.
Es importante tomar medidas necesarias por parte de la Oficina de Planeacin con el fin de
exigir estudios geotcnicos respectivos y de sismo resistencia para las nuevas construcciones,
con el fin de prever problemas posteriores en posibles zonas de inestabilidad.
Zona potencialmente inestable

Caracterizada por ser una zona de piedemonte que presenta porcentajes de inclinacin que
oscilan entre 15-30%, donde los depsitos que conforman el terreno se destacan por ser
materiales inconsolidados altamente susceptibles a procesos de remocin en masa que surge a
partir de los altos grados de meteorizacin existentes en las rocas all aflorantes, donde el

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accionar antrpico y los fenmenos climticos, fsicos y qumicos han terminado por degradar
de buena manera el basamento litolgico, el cual se destaca por rocas gneas de tipo
granodiortico que toma tonalidades rojizas como producto de proceso intensos de
meteorizacin.
Dentro de dicha zona se encuentran los sectores localizados sobre el costado occidental del
territorio en barrios como Honorio Moreno, Antiguo Fernndez y Bellavista. Es por esto que
dentro del estudios de INGEOMINAS se promueven recomendaciones directas que conllevan a
la construccin de obras civiles de manejo de aguas superficiales y lluvias que tiendan a
disminuir el grado de afectacin de las rocas aflorantes a partir de una meteorizacin intensa
de las unidades; igualmente se debe propender en dichas reas por una des estimulacin
progresiva de viviendas, buscando que los lugares que an se conservan dentro del equilibrio y
estabilidad natural no sufran actuaciones que conlleven a desestabilizarlos. En algunos casos
se recomienda la reubicacin de habitantes que hayan sufrido por la remocin de material y
de las familias que se encuentran en peligro inminente de ser damnificadas por procesos
semejantes.
Zona de amenaza volcnica alta

Dentro de esta zona se destacan los terrenos que se encuentran a lo largo del cauce y valle
aluvial del Ro Gual, los cuales durante el transcurso del tiempo geolgico y durante las
ltimas dcadas han sido afectados por fenmenos de volcanismo (lahares) provenientes de la
actividad reciente del complejo volcnico Ruiz - Cerro Bravo.
De acuerdo al estudio de (INGEOMINAS, 1993) y basados en las investigaciones de (Parra et AL,
1986) que hace referencia al mapa de amenaza volcnica potencial del Nevado del Ruiz, se
delimitaron zonas de amenaza alta y baja:
Amenaza alta

Involucra el actual valle central del ro Gual, y comprende el rea que fue cubierta por el flujo
de lodo (lahares) que se form a causa de la erupcin del volcn del Ruiz el 13 de Noviembre
de 1985; correspondiendo en el mapa de aptitud para uso urbano la zona de amenaza alta.
Sobre dicha rea se encuentra establecido el barrio Antiguo Matadero y parte del Barrio El
Paraso.

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Amenaza baja

Se incluye, adems de la zona de amenaza alta, la terraza adyacente inmediatamente ms


elevada (Ql1) y el talud y borde de escarpe del nivel (Qg3). La magnitud dada para este grado
de amenaza est dada por la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno similar a las
erupciones volcnicas ocurridas en los aos 1595 y 1845. Dicha rea comprende el talud y
borde del escarpe principal del valle del ro Gual, donde se localiza parte de la infraestructura
de la plaza de ferias, matadero, el centro recreacin al de Humatepa y construcciones
aledaas.
Para este ltimo, es importante tener en cuenta que aunque la probabilidad de ocurrencia de
fenmenos comparables a los producidos en los aos 1595 y 1845 no ha sido investigada lo
suficientemente profundo como para establecer un nivel histrico de presentacin as como el
verdadero alcance y extensin de los flujos holocenos, es importante proyectar esta zona de
amenaza baja como un rea de susceptibilidad mucho ms alta de grado medio-alto, puesto
que el simple hecho de la presentacin de dicho evento volcnico a lo largo del tiempo
geolgico nos debe poner en continua alerta para estar listos en el momento de repetirse
sucesos semejantes a los ya ocurridos. Por esto se deben promover estudios que indaguen un
poco ms sobre los diferentes flujos de escombros presentados para dar una zonificacin
mucho ms clara y precisa de riesgo volcnico para la poblacin.
Como otra conclusin relevante, es importante tener en cuenta que la amenaza por
fenmenos de flujos de escombros a corto y largo plazo permanecer mientras el Nevado del
Ruiz sea activo y siga presentando la cobertura de nieve; as la seguridad de las poblaciones
depende de la planeacin realizada por las autoridades para la ubicacin de asentamientos y
vivienda en lugares exentos de peligro. Empero, la construccin de obras civiles como muros
de contencin, canales etc. encaminadas a encausar o desviar los flujos podran disminuir
enormemente el riesgo potencial de algunas reas
Es recomendable para dichas zonas vedar la construccin y habitacin de vivienda para
asentamientos humanos, as como de infraestructuras y obras civiles importantes; para la zona
del talud se recomiendan establecer reas de exclusin que permitan que este no sufra por
procesos de meteorizacin y erosin que lleguen a promover su desestabilizacin a partir de
fenmenos de remocin en masa.

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Zona de inundacin potencial

Esta se determina para las reas ubicadas a lo largo de las mrgenes y llanura de inundacin
de la quebrada el pen, la cual en pocas de invierno donde se promueve una intensa
precipitacin es susceptible a generar crecientes que producen desbordamiento y avenidas
torrenciales con arrastre de material. Dentro de estas zonas de amenaza alta por inundacin
se encuentran las llanuras de inundacin del ro Gual, las cuales se ubican dentro de las
mismas franjas definidas como de amenaza alta por lahares.
Dentro de las zonas de influencia de la quebrada el Pen se encuentran algunos sectores de
los barrios Antiguo Fernndez, Honorio Moreno y Comuneros, donde las actividades de
construccin mal planificadas han terminado por establecer viviendas en terrenos que no
guardan los mnimos requisitos establecidos como franjas de proteccin de drenajes por lo
cual es posible observar familias con no menos de 5 metros del cauce principal o por el
contrario encima de este, como es posible observar en reas aledaas al puente.

Por lo tanto es importante comenzar a hacer valer la normatividad de drenajes para zonas
urbanas y rurales con el fin de que se respeten las reas de cesin establecidas para los
drenajes que circulan sus terrenos, buscando promover los procesos de proteccin de riberas
mediante revegetalizacin y reforestacin de orillas; lo anterior evitando nuevas
construcciones y actividades no complementarias con los usos establecidos para el manejo de
dichas fuentes.
Aguas lluvias

El municipio no cuenta con un sistema integral de alcantarillado de aguas lluvias que tenga un
cubrimiento global de la cabecera municipal. Por lo anterior, se encuentra gran nmero de
conexiones erradas sobre el sistema de aguas negras, y las aguas restantes, son recolectadas
de manera superficial por las vas pblicas.
Viviendas en zonas de riesgos

Una de las necesidades ms sentidas, es la falta de vivienda, y la carencia de los medios para
adquirirla. Por ello y especialmente, debido a la falta de planeacin urbana por parte de las
autoridades competentes, surge en San Sebastin de Mariquita una proliferacin reas o zonas
invadidas. En su totalidad con deficiencia de servicios pblicos, con malas condiciones en la
calidad de la vivienda y lo peor de todo, siendo el problema ms grave y ms sentido, es que

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ocupan las zonas de ms riesgo dentro del municipio, como son las laderas de ros o
quebradas, o puntos que por erosin pueden sufrir derrumbes. Por el afn de conseguir un
techo donde favorecerse, surgen invasiones como:
 El Porvenir, ubicado a orillas de la lnea frrea, sobre el permetro urbano sur-oriental.
 Invasin Los Pinos, ubicada a ambos lados de la lnea frrea al costado norte de la va que
conduce al municipio de Honda, a una distancia de no mayor a un metro del paso nivel.
 Invasin Honorio Moreno: Ubicada a orillas de la Quebrada El Pen.
 Invasin Comuneros: Ubicada a orillas de la Quebrada El Pen.
Aledao al permetro urbano encontramos y una vez realizado un estudio Socio Econmico a
estos sectores y viabilizados proyectos de reubicacin podrn irse ubicando dentro del sector
urbano las invasiones de: Buena Vista, Villa Yaneth, Barrio el Bosque. Invasores del bosque
municipal o reserva forestal e Invasin Antiguo Matadero, Localizada a orillas del ro Gual.
Respecto a la calidad y condiciones de vivienda es importante destacar dentro de la ciudad
una marcada desigualdad en torno a las caractersticas de infraestructura de los espacios
habitacionales utilizados, donde es posible observar casas con amplios espacios de recreo
como piscinas y dems accesorios, viviendas de estrato medio con buenas condiciones
habitacionales y las viviendas de estratos bajos que no cumplen con las condiciones mnimas
de calidad de materiales y espacio necesario para hacer adecuada la supervivencia de la
poblacin que all habita.
Existe un grave problema en la construccin de vivienda en los estratos 1 y 2, ya que gran
mayora de ellas carecen de normativas de construccin sismo resistente.

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2.4.4. Sector: equipamiento municipal


Secretaria responsable: planeacin e infraestructura y medio ambiente

En la actualidad los espacios pblicos de San Sebastin de Mariquita han sufrido por el uso
irregular de estos y falta de conciencia ciudadana

como el caso de los comerciantes

informales.
El parque Mutis, (frente a la Alcalda Municipal) despus de un proceso judicial fue desalojado,
permitiendo ver nuevamente un rea libre para el esparcimiento y actividades controladas de
uso transitorio como exposiciones y actividades culturales. Pese a esto, este espacio se
encuentra deteriorado en su totalidad, el espacio medio (pila con stano) donde funcionaron
en otra poca la biblioteca municipal, aula de uso mltiple, baos pblicos se ve deteriorada y
sin funcionamiento quedando expuesta al deterioro permanente por las inclemencias del clima
y del mal uso.

Otros espacios que se encuentran en condiciones fsicas no aptas son los parques deportivos y
recreativos del barrio El Carmen y la Concordia, los cuales presentan cerramientos en malla
prohibidos por la Ley 9 de 1989, adicionalmente presentan deterioro en sus componentes
recreativos aunque existen algunos nuevos juegos infantiles que fueron instalados en la
vigencia 2011.

Uno de los daos de espacio pblicos ms fuertes que se observan adems de ser un elemento
ambiental es la ronda del canal de riego de la carrera 1 el cual se ha venido afectado con
escombros y basuras depositadas all, los separadores de las calles 6 y 8 y el de la carrera 6
que se ven afectados permanentemente por el depsito de residuos en su entorno.

En general los espacios pblicos de esparcimiento, de prctica del deporte y de recreacin


presentan un deterioro permanente causado por la intermitencia en el mantenimiento el cual
se presenta en ocasiones de necesidad prematura y no permanente, permitiendo que los
factores externos acten sobre estos sitios.

La invasin de espacio pblico es algo precario en Mariquita, ya que se presenta con


frecuencia y es en su mayora de ocasiones es de elementos de venta de comestibles y de
negocios que presenta impacto social negativo para las comunidades de su entorno.

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2.4.5. Sector: cultura y turismo


Secretaria responsable: cultura y turismo
Datos de cultura

La Ley 1185 de 2008 modific la Ley general de cultura 397 de 1997 y se dictaron otras
disposiciones en la materia, as mismo podemos decir que la cultura se asume como un factor
de desarrollo econmico, altamente rentable y con importantes aportaciones a la economa,
adems de brindar caractersticas sociales y oportunidades para el aprovechamiento del
tiempo libre, como tambin la oportunidad de intercambiar experiencias y satisfacer
motivaciones a travs del consumo en los destinos tursticos.
 Existe la Casa de la Cultura, la cual est en mal estado, tiene filtraciones de agua, goteras, y
pintura en mal estado, las bateras sanitarias estn daadas en su mayor parte, lo que no
permite desarrollar all ciertas actividades e impide un funcionamiento eficiente.
En este momento funcionan all cultura, turismo y deporte, biblioteca, ludoteca, y bodega
de implementos. La casa sirve de sitio de ensayo para grupos de danza y lugar de reuniones.
 El Consejo Municipal de Cultura existe pero ha estado inactivo.
 No existen a nuestro conocimiento empresas culturales.
 Turismo cultural: estamos situados en la Ruta Mutis, la cual est gerenciada por el Crculo
de Competitividad turstica.
 No existe un manejo del SINIC.
 No existe red de comunicacin y difusin cultural.
 No existen emisora cultural ni comunitaria, pero existen proyectos para las mismas. Vemos
la necesidad de generar un trabajo organizado de investigacin de memoria y tradicin
cultural, ya que existen muchas propuestas de este tipo.

Plan de msica para la convivencia

 Existe por convenio con el Conservatorio de Msica de Ibagu el centro Regional del
Conservatorio. Tiene capacidad para 150 personas.
 Existe la Banda Sinfnica del Colegio Santa Ana.
 No hay coro.
 Conjuntos de msica: chirima, dos, tros, papayera, conjuntos vallenatos, serenateros,
msica campesina, grupos de rock.
Encuentros y festivales de msica

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 Festival de duetos Mangostino de Oro-Agosto.


 Concurso Regional de Msica Campesina Junio.
 Marakas Rock Festival Octubre.
 Da Nacional de la Msica 21 de Marzo.
Programa de danzas

 Corporacin folclrica taller experimental.


 Danzas de la I. E. Moreno y Escandn.
 Corporacin folclrica marqueta.
 Grupo de Hip Hop y break dance.
En estos grupos se maneja formacin iniciando con grupos de nios a partir de los 7 aos.
La dotacin de trajes tpicos con que cuentan estos grupos es muy escasa y se prestan los
trajes entre ellos para las diferentes presentaciones.
Se cuenta con algunos instrumentos musicales para el funcionamiento de la chirima; gran
parte de las presentaciones de los grupos folclricos se realiza con pista o contratando un
grupo de la regin.
Encuentros y festivales de danza

 Encuentro municipal de danzas folclrica.


 Encuentro regional de danza folclrica.
 Encuentro nacional de danza.
Adems estos grupos de danza participan en los diferentes eventos culturales realizados en el
municipio.
Se apoyan los diferentes artistas y/o grupos nacientes en el municipio.
Programas de teatro

En el municipio no existen grupos de teatro, sin embargo se apoyaran los grupos nacientes y/o
personas con estas iniciativas en el municipio.

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Plan de lectura y bibliotecas

Se cuenta con una biblioteca de carcter municipal, dotada con 4.233 libros y 15
computadores suministrados por el programa Computadores para Educar, dirigida por una
Licenciada en Educacin Infantil y Preescolar.
Se cuenta con el programa de lectura
 La Hora del Cuento: consiste en destinar una hora los das martes y jueves para leer
cuentos y realizar actividades relacionadas.
 El Libro del Mes: se elige un libro para ser ledo en un mes y se realizan actividades al
respecto.
Programas de artes visuales

 Exposicin permanente de artes plsticas y visuales.


 Exposiciones colectivas e individuales y salones de artistas regionales.
 Talleres de Formacin en fotografa, pintura, dibujo, leo y artes decorativas.
 Proyectar una galera del patrimonio mueble e inmaterial.

Existen tres museos en el municipio de carcter privado


 Museo de fsiles paleontolgicos.
 Museo casa de la moneda.
 Museo de fragmentos, piedras, monumentos histricos, fotografas, retablos, lienzos,
murales y otros.

Programa de cinematografa en el municipio

No existen proyectos, producciones o actividades cinematogrficas en el municipio, tampoco


programas de formacin audiovisual. En la proyeccin que tenemos de la

Escuela de

Formacin Artstica del municipio de San Sebastin de Mariquita se incluye esta formacin.
Se proyecta un cine-club, cine al parque y una actividad especial para la semana del cine
colombiano en Octubre.
Actividad artstica y cultural en general

 No existen incentivos artsticos.

Alcalda San Sebastin de


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 No hay proyectos de investigacin de manifestaciones artstico cultural en el municipio. No


se han apoyado este tipo de actividad hasta el presente.

Por acuerdo municipal 08 del 24 de Mayo de 2010 se crea la Escuela de Formacin Artstica del
municipio de San Sebastin de Mariquita, la cual en este momento no est operando.
En San Sebastin de Mariquita se apoya gran cantidad de eventos artsticos y culturales
durante el transcurso del ao. Entre los cuales los de mayor importancia son:
CONCURSO REGIONAL DE MUSICA CAMPESINA: Evento institucionalizado segn Acuerdo

Municipal No. 004 de Marzo 18 de 2005.


REINADO DE LA CAA PANELERA: Evento institucionalizado segn Acuerdo Municipal No. 004

de Marzo 18 de 2005.
XVI FESTIVAL NACIONAL DE MUSICA MANGOSTINO DE ORO: Evento institucionalizado

segn Acuerdo Municipal No. 004 de Marzo 18 de 2005.


XXVII CAMINATA ROTARIA DE AMOR A MARIQUITA: Evento institucionalizado segn Acuerdo

Municipal No. 004 de Marzo 18 de 2005.


FIESTA PATRONAL DE NUESTRA SEORA DEL CARMEN: Evento de cultura religiosa.
SEMANA SANTA CULTURAL: Evento cultural y artstico.
DIA DEL CAMPESINO: Evento cultural.
FIESTA PATRONAL DE NUESTRA SEORA DEL CARMEN: Evento de cultura religiosa.
CONMEMORACION DEL 20 DE JULIO: Evento promovido a nivel nacional por el Ministerio de

Cultura.
FIESTAS DEL CUMPLEAOS 460: Evento cultural y artstico.
REINADO DEPARTAMENTAL DEL TURISMO: Evento cultural y artstico.
REINADO DE SAN ISIDRO LABRADOR: Evento cultural y artstico.
CONCURSO DE CALLES, PESEBRES Y MUECOS DE AO VIEJO: Evento cultural.

Alcalda San Sebastin de


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MARAKAS ROCK FESTIVAL: Evento musical.


Programa de patrimonio cultural

Existe un documento de recopilacin de patrimonio inmueble del ao 2007, el cual no est


completo, a continuacin relaciono los bienes de inters cultural y religioso de mayor
importancia en el municipio.
 Santuario del Milagroso Seor de la Ermita.
 Casa de la moneda.
 Iglesia de San Sebastin.
 Casa de los Jesuitas.
 Casa II Expedicin Botnica.
 Obelisco Municipal.
 Ruinas de Santa Lucia.
 Pila de los Ingleses.
 Casa de los virreyes.

 Casa de los Pintores.


Datos de turismo

Para el caso del sector turismo, la Ley 300 de 1996 y la Ley 1101 de 2006, son las facultadas
para brindar lineamientos estratgicos a travs de los cuales se pueden adelantar acciones,
programas y planes especficos en materia turstica. As mismo se contempla la creacin del
impuesto nacional con destinacin especfica al turismo como inversin social mediante la
promocin y el fortalecimiento de la competitividad que comprende la capacitacin y la
calidad turstica. De esta manera, se resalta como herramienta para garantizar el ejercicio del
derecho a la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre a travs del turismo.
La dinmica creciente del turismo implica trazar nuevas metas y tener una visin innovadora
para la gestin del turismo en los diferentes destinos y productos tursticos de San Sebastin
de Mariquita. En este contexto surge el inters por desarrollar herramientas que faciliten la
adaptacin a los cambios y las exigencias actuales en el mercado turstico y que den respuesta
a las prioridades en materia de sostenibilidad y competitividad.

Alcalda San Sebastin de


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Pg.: 79

Es por esto que debemos apostarle al fortalecimiento del sector en materia de la promocin y
capacitacin, con el fin de aprovechar el potencial de los recursos naturales, histricos y
culturales para ampliar el portafolio de servicios.
La artesana debe recuperar su rol como componente funcional en la cadena de valor del
turismo cultural en nuestro municipio, lo que nos lleva a generar espacios y zonas
especialmente diseadas para tal fin, como una plazoleta de artesanos que muestren,
representen y distingan toda nuestra riqueza.
Por ltimo, es necesario contar con un proyecto a nivel macro que mueva la economa tanto
del municipio como de la regin a travs de un parque temtico que cuente con todas las
caractersticas atractivas para los visitantes, o un cable areo que recree la vista de la llanura y
evoque nuestro pasado.

Alcalda San Sebastin de


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2.5. EJE INSTITUCIONAL GESTION DE LAS INSTITUCIONES COMO APOYO DE LA FORMACIN


Y FORTALECIMIENTO DE LA COHESION SOCIAL LOCAL
2.5.1. Sector: fortalecimiento institucional
Secretaria responsable: hacienda

El desempeo econmico de nuestro municipio se ha sostenido en un estado favorable, en


efecto, al crecimiento de las rentas ms representativas como es el predial, sobretasa a la
gasolina y de industria y comercio durante el 2011, en cuanto a los gastos se han ejecutado de
forma moderada y se observa que la totalidad de los compromisos no se cancelaron.
El municipio requiere reordenar su estatuto de rentas acorde al principio de legalidad, realidad
econmica y social, expresada en tarifas acordes a los sectores y a la Ley 1450 de 2011, para
esto debe generar una estrategia de facilidad de pago al contribuyente para incrementar el
recaudo, transferencias y eficiencia de la gestin hacia el contribuyente, mejorar la atencin al
cliente a travs de procesos electrnicos como pgina web. Estas estrategias deben estar
acorde al Plan Financiero definido con un programa de ingresos y gastos de caja, con su
respectivo financiamiento, el cual es el principal instrumento de planificacin y gestin
financiera de la administracin Municipal.
Durante la vigencia fiscal del 2011 con corte al 30 de Septiembre, los ingresos propios de este
municipio, como son el predial unificado, industria y comercio y la sobretasa a la gasolina
como los ms representativos sumaron $2.840435.926 esto sin incluir los ingresos del SGP
con destino a funcionamiento. Lo mismo sucede con las dems rentas que para el ao 2011
aument significativamente respecto a los aos anteriores.
Las anteriores rentas representan aproximadamente la totalidad de los ingresos corrientes de
libre destinacin (ICLD) calculados por la administracin municipal ms el sistema general de
participaciones (SGP) con destino a funcionamiento, la cual arroj para la vigencia del 2011 $
3.397.099.218 millones ubicndonos con un porcentaje del 62.38% de los lmites de la Ley 617
del 2000.
A raz de que el municipio adquiri deuda pblica para la adquisicin de maquinaria pesada
por valor de $1.050000.000 y otro de $1.050000.000 para mejoramiento de vas y obras de
inters del sector agropecuario, se ha comprometido la sobretasa a la gasolina

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Pg.: 81

aproximadamente 60% perjudicando la inversin con arreglos de vas condicionando al


municipio a gestionar proyectos para conseguir recursos o buscar alternativas para realizar una
restructuracin de la deuda publica el municipio agot el fondo de contingencias y estabilidad
en otro tipo de gastos como administrativos e inversin situacin que expone al municipio a
situaciones de orden de liquidez para afrontar pago de fallos judiciales teniendo que afectar
otros rubros de funcionamiento.
El municipio debe reprogramar su deuda a ms largo plazo, todo va que se est viendo
afectado su flujo de caja para atender obras prioritarias en materia de vas y otras inversiones.
En cuanto a los parafiscales y todo lo relacionado con la nmina se ha venido cancelando en su
totalidad puntualmente no generando as ningn dficit fiscal ni presupuestal.
Metas de supervit primario

La Ley 819 de 2003 en su artculo segundo, precisa que cada ao se determinar para la
vigencia fiscal siguiente, una meta de supervit primario durante las diez vigencias fiscales
siguientes. Con el fin de garantizar la sostenibilidad de la deuda y el crecimiento econmico de
la entidad territorial.

Este componente se realiza de manera complementaria como parte del anlisis fiscal, sin
embargo, de conformidad con la Ley 819 de 2003, el municipio de San Sebastin de Mariquita
Tolima no est en la obligatoriedad legal de establecer una meta de supervit primario debido
a que la Ley estableci que este requerimiento solo debe ser atendido por los municipios de
categora especial, primera y segunda.

El objetivo de este indicador es el de garantizar la sostenibilidad de la deuda. Por lo tanto, el


municipio con base en la informacin de ejecucin presupuestal en materia de ingresos
corrientes y recursos de capital, menos los gastos de funcionamiento e inversin se establece
las metas de supervit primario. A partir de las ejecuciones presupuestales del municipio con
corte al 30 de Septiembre del 2011, se estima un escenario de supervit primario con el
siguiente detalle:

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Pg.: 82

Tabla 16. San Sebastin de Mariquita, supervit a Septiembre de 2011.


SUPERAVIT PRIMARIO SEPTIMEBRE 2011

Ingresos corrientes

Gastos de funcionamiento

$19.580051.680

$3.301885.212

Recursos de capital

Inversin
Total supervit

(salvo recursos del crdito)


$ 5.029882.050

$ 20.707048.518

$ 601000.000

Gastos de operacin
comercial
$ 24.609933.730

$ 24.008933.730

Fuente: UMATA. Registro Secretaria de Hacienda.

Aunque los gastos de funcionamiento subieron de la vigencia 2010 al 2011 debido al aumento
en servicios personales, ya que el municipio ha tenido congelada la nmina en los ltimos dos
aos. En cambio los gastos de inversin si han aumentado debido a la buena ejecucin de
estos en cada sector dando cumplimiento en especial a los rubros del SGP y de cofinanciacin.
Los gastos de la personera y el concejo se han venido transfiriendo de acuerdo a la Ley y de
forma puntual.
Dentro de los gastos de funcionamiento los ms representativos han sido los servicios
personales y los gastos generales del 2010 respecto al 2011.
Los ingresos corrientes de libre destinacin- ICLD, han sido suficientes para cubrir el gasto de
funcionamiento, desde luego siendo necesario acudir al porcentaje del 42% de libre
destinacin del Sistema General de Participaciones del componente Propsito General, para
cubrir parte de este gasto en especial la nmina aunque se ha tenido en cuenta dejar el 20%
de estos para atender inversiones con ICLD que en el pasado le han significado al municipio
importantes recursos del Sistema General de Participaciones por eficiencia administrativa y
con los cambios normativos le permitirn a la administracin apalancar recursos de la frmula
de eficiencia administrativa por control del gasto de funcionamiento.

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Pg.: 83

El supervit que se obtenga al finalizar la vigencia fiscal irn al Fondo de contingencias como lo
establece el Acuerdo No.060 del 25 de marzo del 2010, en donde indica que el 10% de la
sobretasa a la gasolina va con destino a este fondo, y el cincuenta por ciento (50%) de los
rendimientos financieros provenientes de los recursos propios de libre destinacin del
municipio correspondiente a cada una de las vigencias fiscales que resultaren, ms el total de
los rendimientos financieros del mismo fondo.
Criterios para la programacin de ingresos

Para la proyeccin de los recursos se parte de la informacin histrica y se realizan unos


supuestos encaminados a elaborar pronsticos conservadores, que permitan optimizar la
captacin de los ingresos para determinar un monto real de estos. Las metas financieras estn
encaminadas a mantener la solvencia y viabilidad fiscal del municipio, teniendo en cuenta la
realidad, el comportamiento de la economa, la inflacin esperada y el cumplimiento
normativo, por ejemplo, para

algunas proyecciones se utilizarn los supuestos

macroeconmicos que son consistentes con las metas del Gobierno Nacional, sustentadas por
el Departamento Nacional de Planeacin y el Banco de la Repblica.

Para la vigencia 2012 se presentarn las proyecciones de las principales variables de la


administracin como el total de ingresos, ingresos corrientes y de capital, ahorro corriente,
dficit/supervit total y financiamiento compatibles con el proyecto de presupuesto de la
vigencia 2012. En las proyecciones de las finanzas municipales se utiliz para la estimacin de
la vigencia 2012-2020 el principio de caja en los ingresos, es decir los efectivamente recibidos
y/o los que se tienen la certeza de recaudo. Por su parte, se aprovisiona lo relacionado con los
gastos para el funcionamiento de la administracin y el saldo se computa como inversin.

La estimacin del recaudo de los diferentes impuestos se realiz de acuerdo con las bases
gravables, tarifas y su relacin con el comportamiento de la actividad econmica a la que est
asociado cada tributo. En especial, se tienen en cuenta el recaudo del impuesto predial y el de
industria y comercio, y sobretasa a la gasolina dado que son los impuestos ms representativos
del municipio y donde se tiene algn grado de maniobrabilidad.

La distribucin del SGP se proyectar con 11 doceavas de acuerdo al monto fijado para el 2011
segn los CONPES 137, 138, 141 y 142 del 2011, y posteriormente ya en el 2012 una vez salga

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25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 84

las nuevas asignaciones se proceder a realizar el ajuste pertinente, siendo mejor adicionar
que reducir.
Para la estimacin del presupuesto de 2012 los ingresos corrientes se establecen sobre una
base con un aumento muy mnimo al recaudo acumulado del 2011, para ser coherentes en el
manejo responsable de la situacin fiscal y no inflar los ingresos tributarios para mayores
gastos de funcionamiento y en aras de evitar presiones de gasto corriente y poder ajustar en
cualquier momento la ejecucin presupuestal a escenarios moderados de cumplimiento de las
normas de ajuste fiscal.

En los ingresos no tributarios, la fuente principal corresponde al SGP que en particular se


proyecta para 2012 el valor bsico de transferencia del ao anterior, es decir el del 2011,
teniendo en cuenta las recomendaciones que sobre el particular brinda el DNP y evitando que
un posible ajuste en la misma va variables de clculo e imprevistos de poltica como la reforma
del SGP, nuevo censo de poblacin, etc. alteren el desempeo financiero del municipio. Se
contina con el control a la ejecucin del presupuesto, con polticas de austeridad y eficiencia
en el gasto manteniendo la cultura del ahorro en los gastos corrientes. Para el efecto se
maneja una estrategia de austeridad, mejorando el control en los gastos y la estandarizacin
del trabajo, buscando con ello fortalecer la gestin pblica, sostenible y eficaz, orientada a
resultados en condiciones razonables de costos.
Adems se tuvo en cuenta los recursos de la Contribucin por valorizacin y lo del Canal Rada
que se aspira recaudar por estos conceptos, entre otros.
Criterios para la programacin de gastos e Inversin

Las proyecciones de gastos estn fundamentadas en los criterios de austeridad y eficiencia,


para el efecto se maneja una estrategia de control en los gastos y la reduccin de los costos del
funcionamiento de la administracin sin desconocer la necesidad de mantener la misma planta
de personal que nos permita cumplir con las competencias constitucionales y legales.

Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo como en consideracin el lmite lo


exigido por la Ley de 617 de 2000, con un lmite estimado del 80% de los ingresos corrientes de
libre destinacin en la vigencia 2012, identificando y estimando los gastos recurrentes, y que
son indispensables para operar y mantener el funcionamiento de la administracin, y con el
otro 20% de atendern las obras de infraestructura y servicios sociales de conformidad con las

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Versin: 1
Pg.: 85

metas previstas en el plan de desarrollo y de acuerdo a los sectores previstos en el POAI y Plan
de Desarrollo.
Proyeccin del plan anual mensualizado de caja - PAC de ingresos y gastos

El plan anual (mensual) de caja PAC, se concibe como el instrumento mediante el cual se
define el monto mximo mensual de fondos disponibles en las cuentas municipales y el monto
mximo mensual de pagos en lo que se refiere a sus propios ingresos. En consecuencia, todo
gasto se har teniendo en cuenta el PAC y se sujetar a los montos aprobados en l.

EL PAC contendr la distribucin del presupuesto tanto en ingresos como en gastos,


discriminando los ingresos en tributarios y no tributarios, fondos especiales y recursos de
capital. Igualmente en el componente de gastos deber tener en cuenta el gasto en
funcionamiento. Las transferencias, el servicio de la deuda y el componente de inversin de
acuerdo con cada una de las rentas a travs de las cuales se quiere proyectar el rubro. La
ejecucin del presupuesto de ingresos y gastos de los organismos que conforman la
administracin municipal se deber hacer conforme al programa mensualizado de caja PAC.
Esta herramienta de control en el gasto, deber ser aprobada previamente por el COMFIS y/o
Comit de Hacienda. En consecuencia, todos los gastos se harn teniendo en cuenta el PAC y
se sujetarn a los montos aprobados en l. Con la elaboracin del plan financiero se realizar
la estimacin del plan anual mensualizado de caja en ingresos y gastos.
Es difcil cuantificar el valor de las deudas no explcitas y contingentes que por sus
caractersticas no son incluidas dentro del clculo de los pasivos, sin embargo a 31 de
diciembre de 2011 se conoce que existe una reserva de apropiacin por valor de MIL
TRESCIENTOS VEINTITRES MILLONES OCHOCIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS
SESENTA Y SEIS PESOS (1323.897.966) M/CTE.

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25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 86

Plan financiero 2012


Ingresos: Este documento presenta la versin actualizada del Plan Financiero 2012 consistente

con el proyecto de Acuerdo de Presupuesto para la vigencia 2012, a presentarse al Honorable


Concejo municipal.
Se espera que para la vigencia fiscal del 2012 los ingresos totales asciendan a $19.620000.000,
provenientes de tributarios $4.053148.288 (20.66%), No tributarios $3.776851.712 (19.25%),
Fondos Especiales $8.650000.000 (44.09%); Fondo de Contingencias $140000.000 (0.71%) y
Recursos de Capital con $3.000000.000 recursos del crdito (15.29%).
En los ingresos no tributarios no se refleja el SGP de Salud el cual se encuentra en los Fondos
Especiales Fondo Local de Salud, dando cumplimiento a la normatividad vigente (Resolucin
3042 del 31 de Agosto del 2007), y a las directrices de la Secretara de Salud Departamental.
Siendo en este sector el ingreso ms representativo, entre ellos el SGP.
Se aspira recaudar todas las rentas en un 100% con la buena gestin que se realizar en la
vigencia fiscal del 2012 para dar cumplimiento a todos los gastos presupuestados y dando
cumplimiento a la normatividad vigente, haciendo cobros persuasivos, cobro de vigencias
anteriores de Industria y Comercio, entre otros.
Gastos: El Plan Financiero contempla gastos para la vigencia fiscal del 2012 por valor de
$19.620000.000 incrementado de acuerdo a la necesidad de cada seccin de tanto de

funcionamiento como de inversin enmarcado en el Plan de Desarrollo y el Plan Operativo


Anual de Inversiones POAI.

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25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 87

Presupuesto ingresos y gastos 2012

Es pertinente indicar que para efectos presupuestales y financiero el endeudamiento


presupuestado de 3.000.000.000,oo, no aplica en forma integral, toda vez que este
endeudamiento se encontraba programado para ser invertido en el proyecto de valorizacin,
situacin que ser revaluada para la vigencia, en atencin a que el proyecto de ser ejecutado
se financiar en su mayor parte va recaudo, en razn es prioritario mejorar el flujo de caja del
municipio para atender otro tipo de proyectos del plan de desarrollo 2012 -2015. Igualmente
por lo anterior a que se est considerando una refinanciacin de la actual deuda pblica a
largo plazo, dado que fue proyectada para ser pagada en cuatro aos, hecho que genera un
compromiso de la sobretasa a la gasolina de aproximadamente el 60% de los recursos que se
reciben por esta fuente.
Para el servicio de la deuda pblica la suma de $1.076000.000 con recursos de la sobretasa a
la gasolina: Intereses $200000.000, Amortizaciones $400000.000 y para otros gastos
$1000.000, y con recursos de Valorizacin $475000.000 (Intereses $100000.000) y
(Amortizaciones $375000.000).

(Ver informe general en anexo presupuesto y plan plurianual de inversiones).

Ley antitrmites

El decreto Ley 19 de 2012, Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trmites innecesarios existentes en la administracin pblica.
Los trmites, los procedimientos y las regulaciones administrativas tienen por finalidad
proteger y garantizar la efectividad de los derechos de las personas naturales y jurdicas ante
las autoridades y facilitar las relaciones de los particulares con estas como usuarias o
destinatarias de sus servicios de conformidad con los principios y reglas previstos en la
Constitucin Poltica y en la ley.
En tal virtud, el presente decreto tiene por objeto suprimir o reformar los trmites,
procedimientos y regulaciones innecesarios existentes en la administracin pblica, con el fin
de facilitar la actividad de las personas naturales y jurdicas ante las autoridades, contribuir a la
eficiencia y eficacia de stas y desarrollar los principios constitucionales que la rigen.

Alcalda San Sebastin de


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25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 88

Datos sistema archivstico municipal


Secretaria responsable: secretaria general y administrativa

El Archivo Central es la principal fuente de informacin para usuarios internos y externos de la


administracin municipal.
Se realizan de actividades administrativas y tcnicas tendientes a la planificacin, manejo y
organizacin de la documentacin producida y recibida por las entidades, desde su origen
hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilizacin y conservacin. Dando
cumplimiento a las exigencias establecidas por el Archivo General de la Nacin en la Ley 594 de
2000 Ley General de Archivos
Actualmente se debe hacer las siguientes actividades
 Ejecutar el plan de mejoramiento archivstico propuesto por el Archivo General de la
Nacin.
 Se debe crear la dependencia de archivo y correspondencia en la alcalda Municipal.
 Reubicar el archivo central a una nueva sede ms amplia, segura y adecuada para el
almacenamiento de los documentos del archivo central, teniendo en cuenta las
especificaciones tcnicas (sin humedad, buena ventilacin e iluminacin).
 Creacin de la ventanilla nica (acuerdo 060, 30 de octubre de 2001 pautas para la
administracin de las comunicaciones oficiales en las entidades pblicas).
 Realizar digitalizacin de los contratos y de las dems series documentales existentes en el
Archivo Central.
 Realizar la implementacin de las tablas de retencin documental.
 Continuidad en la capacitacin dirigida a funcionarios y directivos.
 Seguimiento a los procesos de organizacin de archivos y continuidad a las transferencias
documentales, segn las pautas establecidas para tal fin.
 Seguimiento al funcionamiento del comit de archivo.
 Creacin del comit evaluador de documentos.

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25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 89

2.6. EJE GOBIERNO - SEGURIDAD HUMANA GENERANDO UN GOBIERNO PRESTO AL ORDEN


Y LA DIRECCION
2.6.1. Sector: fortalecimiento institucional y desarrollo comunitario
Secretaria responsable: gobierno

La Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno
El objetivo es establecer medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas,
individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas, dentro de un marco de justicia
transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la
reparacin con garanta de no repeticin.
La Secretaria de gobierno, seguridad ciudadana y control disciplinario fue creada con los
propsitos generales de:
 Garantizar la convivencia pacfica y la seguridad ciudadana en el municipio, mediante la
formulacin y ejecucin de programas, subprogramas, proyectos y acciones relacionadas.
 La aplicacin de mtodos procedimientos y mecanismos de verificacin y evaluacin del
sistema de control disciplinario.
Actualmente se coordinan los siguientes concejos:
 Consejo de seguridad ciudadana.
 Comit de orden pblico.
 Comit ambiental.
 Comit local de prevencin y atencin de desastres CLOPAD actualmente no est en
cabeza del despacho pero se tramitar un acuerdo para llevarlo a cabo.
Dependencias
Subsecretaria de gobierno, seguridad ciudadana y control disciplinario.

Los propsitos generales son crear programas de desarrollo comunitario, fortalecer la


movilidad en las vas pblicas del municipio, establecer mecanismos para ejecutar programas
para prevencin de desastres, atencin de emergencias, y cumplir la Ley 387 de 1997 (por la
cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin,
proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la

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Versin: 1
Pg.: 90

violencia en la Repblica de Colombia). A travs de la implementacin del plan integral nico


(PIU).
La inspeccin municipal de polica

El propsito principal es generar espacios de concertacin entre los ciudadanos para la


resolucin pacfica de conflictos y rescate del dilogo en la comunidad.
Tabla 17. San Sebastin de Mariquita, procesos de la inspeccin de polica 2011.
PROCESOS
Procesos por Agresiones, Ultrajes, Ofensas o
Amenazas
Procesos de Proteccin a los Derechos del
Consumidor
Despachos Comisorios
Procesos por Contaminacin Ambiental
Procesos por Contaminacin Auditiva
Procesos por Contravencin al Rgimen de
Obras
Procesos por Querellas Simples
Procesos de Ley 232 de 1995
Procesos por Perturbacin a la Posesin
Procesos por Amparo al Domicilio
Procesos de Recuperacin de Espacio
Pblico
Procesos en la Zona de Reserva Forestal
Fuente: Inspeccin municipal de polica. Registro propio.

CANTIDAD
193

12
31
31
25
13
19
61
16
2
34
8

La comisara de familia.

Dependencia de carcter administrativo e interdisciplinario, que forma parte del Sistema


Nacional de Bienestar Familiar, cuya misin es prevenir, garantizar, restablecer y reparar los
derechos de los miembros de la familia por situaciones de vulnerabilidad y las establecidas por
la Ley.
Tabla 18. San Sebastin de Mariquita, actuaciones de comisara de familia ao 2011.
INFORME SITUACIONAL DE LA COMISARIA DE FAMILIA AO 2011
ACTIVIDADES
CANTIDAD
Conciliacin de alimentos.
182
Ofrecimiento cuota de alimentos.
2
Aumento cuota alimentaria.
3
Conciliacin de custodia.
42
Reconocimientos.
26
Reconocimiento madre gestantes.
3

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RESULTADOS

Disolucin y liquidacin de sociedad de


hecho.
Conciliacin alimentos adulto mayor.
Demandas de paternidad.
Actuaciones legales frente a los casos de
violencia intrafamiliar.
Procesos administrativos de restablecimiento
de derechos,
Visitas psicosociales.
Estudios socioeconmicos.
Atencin psicosocial a nios y nias
adolescentes
con
problemas
de
comportamiento.
Fortalecimiento a travs de intervencin
psicosocial a familias en temas de prevencin
contra el maltrato infantil y violencia
intrafamiliar - talleres.
Atencin individual y de familia.
Atencin casos de fiscala.
Apoyo instituciones hogar nia Mara,
hospitales, juzgados.
Verificacin de derechos de nios y nias
adolescentes relacionados con menores
trabajadores.
Proteccin a nios y nias adolescentes en
situaciones de riesgos.
Apoyo operativos.
Fuente: Accin Social. Registro comisara de familia.

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 91

1
3
5
96

3
231
40

156

9
376
26
94

159
22
5

Oficina de promocin de juntas de accin comunal.

Prestar asesora, atencin y acompaamiento a la comunidad y a las Juntas de Accin


Comunal.
Juntas de accin comunal

Sector Urbano: 47 J.A.C de las cuales 30 estn legalmente constituidas.


Sector Rural: 47 de las cuales 35 estn legalmente constituidas, 4 asociaciones de vivienda,
4 asociaciones de vivienda comunitaria.

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 92

Secretaria responsable: general y administrativa

La actual planta de personal est conformada por 42 funcionarios distribuidos de la siguiente


manera:
Empleados de Libre Nombramiento y Remocin
Empleados Provisionales
Empleados en Carrera Administrativa
Eleccin Popular (Alcalde)

15
10
16
1

La administracin saliente, no inform el estado de los procesos judiciales por los cuales se
orden el reintegro y pago de indemnizacin a los funcionarios destituidos, tampoco dejo los
cargos vacantes para el cumplimiento de la sentencia.
Tabla 19. San Sebastin de Mariquita, nmina 2012.
CARGO
PUBLICOS CARRERA
ADMINSTRATIVA
PUBLICOS DE LIBRE
NOMBRAMIENTO Y REMOCIN
PUBLICOS DE CARRERA
ADMNISTRATIVA EN
PROVISIONALIDAD
PUBLICOS DE PERIODO FIJO
PENSIONADOS
TOTAL

SALARIO TOTAL
$ 17.662.521

Fuente: Talento humano. Registro nmina.

% DE PARTICIPACION
24%

$ 33.230.029

44%

$ 14.673.535

20%

$ 2.742.236
$ 6.773.956
$ 75.082.277

4%
9%
100%

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 93

2.6.2. Sector: desarrollo institucional, equipamiento municipal


Secretaria responsable: gobierno

El espacio pblico est concebido como una estructura abierta conformado por avenidas,
calles, plazas, parques y dems espacios abiertos y de equipamiento colectivo de dominio
pblico, que debe ser usable, activo y continuo con funciones como son las de ampliar la
integracin social.
Hay algunos comerciantes y ciudadanos que ocupan en forma desproporcionada los andenes,
zonas verdes e inclusive calles, algunos andenes demasiado angostos que dificulta el trnsito
de los peatones, de predio a predio los andenes sufren intervalos o cambios de nivel, En
muchos predios ni siquiera existe el andn, permitiendo que la maleza crezca
desmedidamente. Existen algunos predios que invaden el espacio con cerramientos en zonas
verdes, apropindose de estas siendo pblicas, como tambin existen construcciones
inescrupulosas sobre los andenes y zonas verdes.
Dentro del plan bsico de ordenamiento (PBOT) territorial no existente un sector exclusivo
para la zona rosa de la localidad, esta nunca ha sido fomentada en principio para mejorar la
calidad de vida de quienes se ven afectados por la ocupacin de predios para usos de alto
impacto como lo son discotecas, bares, y que por su distancia ha sido considerada inviable. En
la actualidad existen algunos establecimientos pblicos de este carcter que siguen afectando
la tranquilidad y el bienestar de sectores dedicados exclusivamente al uso de vivienda.

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 94

Datos distribucin de bienes inmuebles y vehculos


Secretaria responsable: subsecretaria general administrativa recurso humano - almacn

El taller municipal se encontr en evidente desorden, la chatarra bajo techo y los vehculos
nuevos a la intemperie, la retroexcavadora antigua y el vehculo marca trooper en muy mal
estado.
Los Bienes Inmuebles como son: Club humatepa, habitacin granja municipal, vivienda taller
municipal y segundo piso antigua vivienda municipal fueron dejados a cargo de terceros con la
figura de custodia temporal.
Tabla 20. San Sebastin de Mariquita, inventario bienes inmuebles y vehculos 2012.
DESCRIPCION
ESTADO
Club Humatepa.
Regular
Granja Municipal.
Regular
Vivienda Taller Municipal (1 y 2 Piso).
Regular
Arenera Municipal.
Malo
Centro de Acopio.
Regular
Casa de la Cultura.
Regular
Matadero Municipal.
Regular
Retroexcavadora Case Antigua.
Malo
Volqueta OTI 484 Blanca.
Malo
Campero Trooper OTI 480.
Malo
Volqueta OTI 483 Blanca.
Regular
Moto niveladora Case Nueva.
Regular
Volqueta nueva color rojo nmero 1.
Bueno
Volqueta nueva color rojo nmero 2.
Bueno
Volqueta nueva color rojo nmero 3.
Bueno
Retroexcavadora Nueva Case.
Regular
Fuente: subsecretaria general. Registro propio.

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Pg.: 95

Datos plan bsico de ordenamiento territorial


Secretaria responsable: planeacin e infraestructura y medio ambiente

La Ley 1454 de 2011, tiene por objeto dictar las normas orgnicas para la organizacin poltico
administrativa del territorio colombiano.
La Ley 388 de 1997 en su artculo 6, establece que el ordenamiento municipal tiene por
objeto: complementar la planificacin econmica y social con la dimensin territorial.
El decreto 879 de 1998 en su artculo 2, establece que el ordenamiento del territorio debe ser
acorde con las estrategias de desarrollo econmico del municipio y armnico con el medio
ambiente, tradiciones histricas y culturales.
Debido a la falta de insumos tcnicos y financieros, se ha generado incertidumbre en la
ejecucin completa del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 019 del 16 de
Diciembre de 2004).

La administracin debe realizar su planeacin de acuerdo a los

planteamientos plasmados en el P.B.O.T.; en virtud a que este contempla la prospectiva a


corto, mediano y largo plazo.
De otro lado, la ausencia de una estratificacin adecuada, ha dificultado las labores de
localizacin, necesarias para realizar tareas en la ejecucin de obras de mantenimiento, de
seguridad y de ordenamiento del Municipio. Como tambin, la proyeccin de obras
generadoras de desarrollo social, de infraestructura y econmicas, que conlleven a mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
As mismo, la actualizacin y realizacin de estudios que generen un diagnstico real de la
situacin de la ciudad (geolgico y antrpico) ha generado una inseguridad e incoherencia en
la elaboracin de la planeacin, por lo tanto, se pone en riesgo el desarrollo de la
infraestructura y equipamiento de la ciudad.
De igual manera durante todos los aos de vigencia del PBOT, se han tenido problemas en el
enlace del programa de ejecucin con los programas de inversin de los Planes de desarrollo.
En pocas palabras no ha existido ejecucin por va de la gestin pblica de los programas
planteados en el PBOT, dando como resultado un impacto nulo sobre el territorio.
Por estas razones es necesario que el municipio de Mariquita organice por intermedio del
Modelo de Ocupacin del Territorio o elementos estructurales del desarrollo territorial las

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 96

acciones dirigidas a cumplir con los objetivos del Plan de Desarrollo del Municipio. Los
elementos estructurales del desarrollo territorial son los siguientes:
 Vivienda, hbitat y asentamientos urbanos subnormales.
 Servicios pblicos.
 Infraestructura social y equipamientos colectivos.
 Vas, comunicaciones y transporte.
 Medio ambiente y desarrollo sostenible.

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Versin: 1
Pg.: 97

Datos estratificacin
Secretaria responsable: planeacin e infraestructura y medio ambiente

La Estratificacin Socioeconmica del municipio en su rea urbana fue adoptada en Noviembre


del 2003 es decir, ya hace aproximadamente 8 aos y medio de acuerdo con las metodologas
de estratificacin adoptadas por el DNP y en la actualidad por el DANE.
Tabla 21. San Sebastin de Mariquita, distribucin por estratos rea urbana.
ESTRATIFICACION
CANTIDAD
ESTRATO 1
1.926
ESTRATO 2
3.146
ESTRATO 3
1.300
ESTRATO 4
64
COMERCIAL
206
OFICIAL
30
TOTAL PREDIOS
6.672
Fuente: Estratificacin municipal. Registro propio.

De la misma manera el municipio cuenta con estratificacin de fincas y viviendas de la zona


rural, la cual est actualizada y fue adoptada en mayo de 2005.
Tabla 22. San Sebastin de Mariquita, estatificacin de fincas y viviendas de la zona rural.

Fuente: Estratificacin municipal. Registro propio.

Teniendo en cuenta las metodologas del DANE, San Sebastin de Mariquita no cuenta con
estratificacin de centros poblados rurales, la estratificacin de la zona urbana, fincas y
viviendas dispersas de la zona rural tiene ms de 5 aos. Se hace necesario realizar toda la
estratificacin del municipio.

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2.7.

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Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 98

EJE CIUDAD Y CAMPO - COMO ESTRUCTURADORES DE UNA LOCALIDAD COMERCIAL

CON ENTORNO SOSTENIBLE HACIA LA REGIN


2.7.1. Sector: empleo y desarrollo empresarial
Responsable: Infimariquita

La coyuntura reciente de la economa colombiana ha tenido como uno de sus elementos


distintivos una tasa de desempleo sin precedentes. San Sebastin de Mariquita no es ajeno a
esta situacin y ocupa un vergonzoso segundo lugar dentro de los doce municipios con ms
desempleo.
Las causas se generan por el escaso empleo industrial, los trabajos agrcolas pero estacionales
con salarios por debajo del mnimo, sin prestaciones sociales, y la falta de una formacin
adecuada. Esta grave situacin debe ser abordada en forma estructural realizando alianzas
estratgicas con el sector industrial, ejecutar programas de vivienda, reactivar el comercio
local, reactivar el turismo, reactivar el campo, capacitar a la comunidad, etc.
Hoy en da, las principales actividades econmicas son la agricultura, el cultivo de la caa
(produccin de panela), el cultivo del aguacate con sus variedades (lorena, papelillo, choke,
bho, comn), adems de la produccin de frutas mariquita es nacionalmente conocida como
la capital del mangostino, otro fuerte es la ganadera, la piscicultura, la avicultura y el comercio
en general.
Actualmente Mariquita cuenta con dos embotelladoras de gaseosas (Postobn y Glacial), una
estacin de bombeo de (Ecopetrol) y una empresa procesadora de man (Potos). Estas
generan empleo a un porcentaje mnimo de la poblacin.
En los hogares de Mariquiteos los porcentajes ms altos de privaciones se concentran
principalmente en la dimensin del trabajo.
En relacin a los aspectos analizados en la dimensin trabajo, muestran una situacin crtica
especialmente en cuanto a la privacin del empleo formal, ya que afect al 98,67% de los
hogares del municipio. De otra parte, en relacin al desempleo de larga duracin, aunque
tiene un menor impacto en la dimensin trabajo, la incidencia sigue siendo considerable pues
representa aproximadamente el 50,34% de los hogares.

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Pg.: 99

Datos predios ejidales


Secretaria responsable: planeacin infraestructura y medio ambiente

En el ao 2001, se contrat un estudio denominado caracterizacin, especializacin y


valoracin de terrenos ejidales,

con el fin de proceder a transferirlos a sus legtimos

tenedores, incentivar y promover la construccin de vivienda en sitio propio y as obtener


recursos econmicos dentro de los fines legales que buscan el desarrollo municipal.
Con el deseo de garantizar la suficiente seguridad jurdica, la administracin descubri la
necesidad de verificar la naturaleza o el carcter de aquellos inmuebles catalogados como
ejidos, cuyo origen proviene de la Corona Espaola desde 1.856.
En el rea rural se encontraron 13 predios:


En San Diego bajo cerca al matadero: tenedor la Seora Castiblanco

Frente al centro de acopio: tenedor Trasladino Serrano.

Cementerio: tenedor municipio

Entrando a cerro dorado: tenedor Florentino Daz Villate.

Los lagos: tenedor Fernando Salas Vera y otros.

Villa Chela: tenedor Graciela Lpez

Atrs de la pastoral social: tenedor Edgar Jaramillo.

5 hectreas: tenedor Jos Manuel Cruz Aguirre.

La arenera: tenedor Luis Jos Catao.

La arenera: tenedor Justo Portela.

La arenera: tenedor Jaime Medina.

La arenera: tenedor Jairo Reyes y otro.

Planta de gas: tenedor Joaqun Toro.

Entrada al hotel el dorado: tenedor Hctor Salas

Entre urbanos y suburbanos son 308, de los cuales se adjudicaron 18 la mayora del Dorado
bajo.

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Pg.: 100

2.8. TICS
2.8.1. Responsable: oficina de sistemas

El Gobierno Nacional se ha comprometido con un Plan Nacional de TIC 2008-2019 (PNTIC) que
busca que, al final de este perodo, todos los colombianos se informen y se comuniquen
haciendo uso eficiente y productivo de las TIC, para mejorar la inclusin social y aumentar la
competitividad.
Para lograr este objetivo se proponen una serie de polticas, acciones y proyectos en ocho ejes
principales, cuatro transversales y cuatro verticales. Los ejes transversales cubren aspectos y
programas que tienen impacto sobre los distintos sectores y grupos de la sociedad. Los ejes
verticales se refieren a programas que harn que se logre una mejor apropiacin y uso de las
TIC en sectores considerados prioritarios para este Plan. Los ejes son:

La presente administracin departamental tiene el propsito de doblar la cobertura en la


educacin terciaria (superior). Se encuentra articulado con las polticas nacionales sobre
conectividad y acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, Visin
Colombia 2019, PND, Plan Nacional de TIC, entre otros.
En el municipio de San Sebastin de Mariquita las TIC se encuentra en psimo estado.
 Hardware: los equipos de cmputo el 30% son nuevos y el resto se encuentran obsoletos.
 Software: las licencias de Windows y del Office solo la posen un 30%, no contamos con
ningn software de seguridad, se tiene un programa interno para llevar control del
impuesto predial, industrial y comercio, etc.

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25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 101

 Red: No contamos con una red estructurada, la que tenemos es un desorden total con
varios puntos inalmbricos pero nada segura para la informacin.
 Gobierno en Lnea: La pgina web www.sansebastiandemariquita-tolima.gov.co se
encuentra desactualizada solo contienen la informacin bsica, los correos institucionales
solo hay creados unos pocos pero no los utilizan.
 Internet: El servicio que tiene la Alcalda es un canal dedicado de 2 GB, pero no es suficiente
para abastecer toda la necesidad del edificio, tambin cuentan con cuatro lneas
independientes de internet en las otras oficinas municipales.
 Seguridad: Contamos con cuatro cmaras pero de poco alcance y lo ms grave es que no
guardan informacin, y tampoco tenemos alarmas para la seguridad.
 Telefona: Cuenta con un circuito mnimo y poco seguro, para la comunidad solo hay dos
lneas telefnicas.

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25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 102

2.9. MODELO ESTNDAR DE CONTROL INTERNO


2.9.1. Responsable: oficina de control interno

El Modelo Estndar de Control Interno surge a partir de la estructura establecida por la Ley
872 de 1993, se compone por una serie de subsistemas, componentes y elementos de control.
Es una herramienta de gestin que busca unificar criterios en materia de control interno para
el sector pblico, estableciendo una estructura para el control a la estrategia, la gestin y la
evaluacin.
El Sistema de Control Interno debe entenderse como una herramienta que comparte
elementos con la Norma Tcnica Colombiana NTC GP1000:2009. Por lo tanto, en la
implementacin del Sistema de Control Interno se debe tener cuidado especial en la
identificacin de estos elementos comunes, para evitar que se dupliquen esfuerzos.
Actualmente de se deben hacer capacitaciones, con el fin de aumentar la satisfaccin de los
clientes (comunidad) y mejorar el desempeo.

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Versin: 1

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Pg.: 103

3. ENTIDAD DESCENTRALIZADA
3.1. Infimariquita

El Municipio de San Sebastin de Mariquita, tiene

en su estructura el Instituto de

Financiamiento, Promocin y Desarrollo Municipal, el cual fue creado mediante el decreto 016
de 2009, el plan Propendiendo por el Desarrollo hace parte integral del plan de Desarrollo por
un Gobierno de Resultados 2012-2015.
Acciones para el desarrollo se presenta como herramienta administrativa del Instituto de
Financiamiento, Promocin y Desarrollo Municipal, en busca de mejorar las condiciones y
calidad de vida de los habitantes del territorio Municipal, mediante la recuperacin de los
bienes Municipales sub explotados a los cuales no se les ha dado el debido tratamiento y uso;
de igual manera este plan busca recuperar bienes de propiedad del Municipio que en la
actualidad no estn en funcionamiento por falta de adecuacin.
Modernizacin del mercado y sus formas

Las plazas de mercado son de gran importancia para el municipio porque es el origen y centro
de un gran encuentro cultural, gastronmico, social, comercial, poltico, religioso. La plaza de
mercado rene una extensa exhibicin de frutas, verduras, carnes, hierbas etc. vendidas por
nuestros campesinos.
Con el transcurrir de los aos se ha permitido al mundo de la modernidad, optimizar los
espacios de trabajo y propender por mejorar la calidad de vida, tanto para quienes
comercializan como para quienes buscan el producto; es as como se origina la necesidad de
una transformacin de nuestro centro de acopio y mercado campesino en pro del desarrollo
socioeconmico de San Sebastin de Mariquita y sus habitantes.
Planteamiento de la plaza de mercado

No debe ser simplemente el de dar un nombre a una gran rea, sino que se debe realizar una
doble consulta cultural y arquitectnica.
Realizar grandes construcciones, no siempre es el reflejo de un antiqusimo proceso mercantil
y de comunicacin con races muy profundas, porque la plaza en su sentido ms puro, es un
sitio destinado al intercambio humano en todos sus sentidos y no gratuitamente ha ocupado

Alcalda San Sebastin de


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Versin: 1
Pg.: 104

de manera consecutiva, el lugar ms central en el planeamiento ciudadano de mltiples


culturas.
El mercado, siempre ha sido el punto focal de la ciudad, una luz para el intercambio de bienes,
en donde todo tipo de clases, emergen para conformar una dinmica peatonal y vehicular de
gran alcance; esto ocurre cuando se logra convertir una zona de convivencia externa, en un
centro de reunin muy visitado.
Este alcance tan alto en cuanto a popularidad, da al mercado un valor urbano y arquitectnico
incalculable, ya que se convierte en un lugar de constante actividad y da pie para determinar
que el comercio de nuestro municipio, es el factor que origina el constante movimiento
econmico y da apertura a los nuevos y variados productos.
Se pueden tener todas las ventajas de las plaza de mercado tradicional, organizando en sta la
circulacin de vehculos y sus correspondientes espacios de cargue y descargue de productos y
pasajeros, reas libres y ventiladas para evitar la propagacin de malos olores producidos por
almacenamiento de basuras, sitios apropiados para bateras sanitarias, buena distribucin de
basureros para el uso del pblico y vendedores, zonas de estar, reas de comedores,
administracin adecuada, parqueaderos, reas demarcadas para campesinos.
Una zonificacin lgica y conveniente tanto para compradores y vendedores; acompaado de
una sencilla sealizacin por medio de colores y smbolos, en donde personas, an las
iletradas, puedan encontrar el sector o puesto en que estn interesados.

Alcalda San Sebastin de


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Versin: 1
Pg.: 105

4. TRANSVERSALIDAD PARA TODOS LOS EJES


4.1. Infancia y adolescencia

Existen muchos factores que impiden el cumplimiento de los derechos de los nios, nias y
adolescentes. Entre ellos, se considera necesario mencionar la muerte a temprana edad, la
desnutricin, la presencia de enfermedades prevenibles, las distintas formas de violencia
(familiar, abuso y delitos sexuales, explotacin sexual comercial infantil, abandono,
explotacin laboral, etc.) que afectan la salud y el desarrollo de los nios y nias. Tambin se
encuentran los homicidios, el suicidio, el consumo de sustancias psicoactivas, los accidentes de
trnsito, que en muchos ocasiones les genera la muerte o les deja discapacitados.
Entre otras situaciones que afectan a los nios, nias y adolescentes se encuentra el
desplazamiento forzado, las acciones de la delincuencia comn y de los grupos armados al
margen de la Ley en donde los nios y nias se constituyen en sus vctimas, las condiciones de
pobreza e inequidad y las bajas oportunidades para alcanzar una vida digna.
En la recoleccin de informacin primaria los nios y adolescentes manifiestan lo siguiente:
1 Cmo quieren ver a Mariquita; Queremos que exista respeto, buena educacin, buen
entendimiento, limpia y organizada, sin robos, con mucha naturaleza, sin violencia, centros
recreativos, buenos hospitales prestando servicios adecuados.
2- Qu quieren del alcalde: que cumpla lo que prometi y genere empleo para nuestros
padres.

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Versin: 1
Pg.: 106

Datos por categoras

 Existencia
Todos vivos
Objetivo: Ninguna muerte evitable durante el embarazo y el parto, impedir las muertes

evitables durante el primer ao de vida, impedir las muertes evitables entre 1 y 4 aos de
edad, impedir las muertes evitables de nios y nias de 5 a 12 aos y prevenir el embarazo en
adolescentes.

NOMBRE

LINEA
BASE
1

Mortalidad materna.
4
Mortalidad en menores de 1 ao.
7
Mortalidad de nios, nias de 0 a 5 aos.
4
Cinco primeras causas de mortalidad de nios, nias entre los 0 y 5 aos.
Mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes,
violencia intrafamiliar).

Ninguno desnutrido
Objetivo: promover lactancia materna. Brindar alimentacin escolar en todas las escuelas.

Promover la seguridad alimentaria y nutricional, incluyendo la gestin nutricional de las


familias. Brindar servicios de nutricin complementaria para quienes los necesiten.

NOMBRE

LINEA
BASE
1226

Nios, nias y adolescentes valorados con desnutricin crnica.


631
Nios, nias y adolescentes valorados con desnutricin global.
0
Nios, nias entre 0-6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y
que reciben lactancia materna exclusiva.
0
Mujeres gestantes con diagnstico de anemia nutricional.
38
Nios, nias con bajo peso al nacer.

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Versin: 1
Pg.: 107

Anlisis

El comportamiento poblacional evidencia crecimiento de la poblacin y conociendo de la


realidad econmica de las familias mariquiteas, podemos deducir que esta problemtica de
desnutricin se ha incrementado y es necesaria la intervencin estatal en tres sentidos: el
primero es poder establecer una lnea base real que dimensione la problemtica, el segundo
sentido viene enfocado a fortalecer los programas de restaurantes escolares y jardines sociales
brindando en estos espacios el complemento alimenticio que ayude a corregir los problemas
de desnutricin, el tercer sentido va enfocado al trabajo mancomunado entre EPS y EPSS y la
secretara de desarrollo social para mejorar el control y establecer planes complementarios.
Adicionalmente, evidencia este fenmeno la necesidad urgente de brindar a la poblacin
nuevas alternativas de empleo para poder mejorar los ingresos familiares y as tener mejores
condiciones de vida al interior del ncleo familiar.
Todos saludables
Objetivo: conocer y prevenir las principales causas de enfermedad por grupos de edad,

garantizar que todos tengan todas las vacunas, atender la salud visual, auditiva, oral, ambiental
y mental, Identificar y atender oportunamente alteraciones en el desarrollo, lograr que todos
estn afiliados a la seguridad social en salud y tengan servicios oportunos y eficaces, Garantizar
acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva, Proveer a todos agua segura en sus
viviendas y saneamiento bsico.

NOMBRE

LINEA
BASE

Cobertura de inmunizacin contra el BCG en nios, nias menores de un ao.

390

Cobertura de inmunizacin contra el polio en nios y nias menores de 1 ao.

509

Cobertura de inmunizacin contra el DPT en nios y nias menores de 1 ao.

509

Cobertura de inmunizacin contra la Hepatitis B en nios y nias menores de 1 ao.

509

Cobertura de inmunizacin contra el Rotavirus en nios y nias menores de 1 ao.

928

Cobertura de inmunizacin contra el neumococo en nios y nias de 1 ao.

130

Cobertura de inmunizacin contra la Triple viral en nios y nias de 1 ao

509

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Pg.: 108

Cobertura de inmunizacin contra la influenza en nios y nias menores de 1 ao.


Mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba
de VIH (Elisa).
Transmisin maternoinfantil de VIH.
Embarazos en mujeres adolescentes.
Mujeres gestantes con sfilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la
semana 17.
Sfilis congnita.
Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 aos.
Morbilidad por EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) en menores de 5 aos.

555
455
0
34
1
0
1702
367

Morbilidad por ERA (Enfermedad Respiratoria Aguda) en menores de 5 aos.

1335

Nios, nias entre 0 y 10 aos que asisten a controles de crecimiento y desarrollo.

1910

Cobertura de agua.

8167

Cobertura de saneamiento bsico.

8017

Cobertura con agua potable.

8167

Ninguno sin familia.


Objetivo: lograr que ninguno permanezca abandonado. Lograr que ninguno viva en la calle,

restituyndolo a la familia.
Situacin actual: dentro de la informacin recolectada en las mesas de trabajo con la

comunidad, en el censo municipal 2010 y la informacin de comisara de familia, no hay


reporte de nios abandonados, situacin que es tranquilizadora pero que no se debe
descuidar para evitar su aparicin en el mbito municipal.
Con la Comisara de Familia se debe trabajar en las Escuelas de Padres como refuerzo de la
unidad familiar, adems los espacios de integracin que se diseen deben contemplar
actividades que refuercen las responsabilidades familiares.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 109

NOMBRE
Nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos declaradas en situacin de
adoptabilidad.
Nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos declarados adoptables, dados en
adopcin.

LINEA
BASE

0
0

Nmero estimado de personas entre los 0 y 17 aos en situacin de calle.

 Desarrollo
Ninguno sin educacin
Objetivo: garantizar preescolar para todos, al menos a partir de 5 aos. Promover que todos

tengan buen resultado en las pruebas Saber de 5 grado. Garantizar que todos asistan a una
institucin educativa hasta los 17 aos. Ofrecer educacin para el trabajo opcional y
complementario. Promover que todos tengan buen resultado en pruebas Saber de 9 grado y
en el ICFES.

NOMBRE

Nios, nias vinculados a programas de educacin inicial.

LINEA
BASE

738

Cobertura escolar para educacin bsica primaria.

3113

Cobertura escolar para educacin bsica secundaria.

2072

Cobertura escolar para educacin media.

572

Desercin escolar inter-anual de transicin a grado once.

651

Repitencia en educacin bsica primaria.

145

Repitencia en educacin bsica secundaria.

272

Repitencia en educacin bsica media.

55

Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado.

304

Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado.

308

Puntaje promedio en las pruebas ICFES.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 110

Todos jugando
Objetivo: brindar infraestructura protegida y exclusiva y programas de apoyo para que los

menores de 5 aos jueguen. Brindar infraestructura pblica protegida y actividades para el


juego de nios y nias entre 5 y 12 aos. Brindar infraestructura adecuada para la recreacin y
actividad fsica de adolescentes. Proveer espacios de recreo y actividad fsica en los colegios.
Brindar programas de recreacin y actividad fsica especializados.

NOMBRE

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que asisten a bibliotecas.


Nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o inscritos en programas
de recreacin y deporte.
Nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos, inscritos o matriculados en
programas artsticos, ldicos o culturales.

LINEA
BASE

1068
590

676

Anlisis

La infraestructura deportiva existente se limita a los escenarios deportivos anexos a las sedes
educativas que, por lo general, permanecen cerradas, dificultando an ms la situacin con
respecto a alternativas para nios y jvenes. En el permetro urbano existen campos
deportivos el Parque la Concordia y El parque el Carmen, en algunas sedes educativas y existe
la necesidad sentida de un polideportivo.
En el campo de la prctica de disciplinas deportivas, el municipio ha sufrido un deterioro en
cobertura, calidad y variedad. Debido a la desarticulacin que han sufrido las escuelas de
formacin deportiva que se ve reflejada en la baja cobertura y la casi nula generacin de
deportistas de alto rendimiento.
Todos capaces de manejar afectos, emociones y sexualidad.
Objetivo: brindar orientacin en educacin sexual y reproductiva en nios, nias y

adolescentes entre 6 y 7 aos.


NOMBRE
Nmero de nio, nias y adolescentes entre 6 y 17 aos, que recibieron orientacin
en educacin sexual y reproductiva.

LINEA
BASE

231

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 111

 Ciudadana.
Todos participando en espacios sociales
Objetivo: promover la integracin de la formacin ciudadana desde la educacin inicial.

Promover un alto nivel en competencias ciudadanas de 5grado. Promover un alto nivel en


competencias ciudadanas de 9 grado. Interaccin colegio-comunidad. Interaccin colegiocomunidad. Ofrecer espacios de participacin y cooperacin con otros.

NOMBRE

LINEA
BASE

Gobiernos escolares operando.


Consejos de poltica social (Departamental y Municipales) en los que participan
nios, nias y adolescentes.
Consejos de Juventud Municipales conformados.

5
4
16

Anlisis

La participacin ciudadana en un municipio como San Sebastin de Mariquita es de vital


importancia para poder construir una visin de futuro compartida, de forma que quede
interiorizada en todos sus habitantes y sea este el proyecto que siempre apoyen e impulsen.
Con este esquema de trabajo se garantiza el hecho de no sufrir atrasos por los cambios de
gobierno, siempre estar presente el municipio soado a largo plazo en la toma de decisiones
y en las contiendas electorales.
La Administracin Municipal junto con el sistema educativo debe desarrollar un modelo
participativo que motive y fortalezca el papel de los nios y jvenes en la vida ciudadana
municipal as como la posibilidad que sean tenidos en cuenta en la resolucin de conflictos.
Cuando los nios y jvenes son tenidos en cuenta en muchos aspectos como la cultura, el
deporte y ahora con esta iniciativa en la creacin de visin del Municipio y la formulacin de
proyectos, estamos dando a ellos una serie de elementos que fortalecern sus ideales,
pensamientos y formacin con lo que se disminuye el riesgo de caer en problemas como la
drogadiccin y el alcoholismo.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 112

Ninguno sin registro


Objetivo: registrar a todos en el momento de su nacimiento. Lograr que todos tengan NUIP

(tarjeta de identidad).

NOMBRE

Nios y nias menores de 1 ao registrados segn lugar de nacimiento.

LINEA
BASE

225

Figura 7. San Sebastin de Mariquita, proporcin de nios y nias menores de 1 ao


registrados segn lugar de nacimiento.

Fuente: Registradura. Registro propio.


Anlisis

El grafico nos indica que casi el 40% de los nios menores de un ao no cuentan con su
registro, evidenciando un alto ndice en este sentido violando as su derecho a estar
identificado, lo que obliga a fortalecer las campaas de registro en los sectores urbanos y
rurales.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 113

 Proteccin especial.
Ninguno maltratado, abusado o vctima del conflicto interno generado por grupos al margen
de la Ley.

Objetivo: prevenir y controlar el maltrato, evitar y controlar los abusos de poder, prevenir y

controlar el abuso sexual y la explotacin sexual, proteger y garantizar la restitucin de todos


sus derechos a las vctimas de la accin de grupos armados y el desplazamiento forzado.

NOMBRE
Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes entre 0 y
17 aos.
Nmero de casos de denuncia por abuso sexual en nios, nias y adolescente entre 0
y 17 aos.

LINEA
BASE

8
0

Informes periciales sexolgicos en nias, nios y adolescentes entre 0 y 17 aos.

Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de maltrato infantil.


Nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos que son vctimas de minas antipersona
y municiones sin explotar.

Personas entre 0 y 17 aos desplazados por la violencia.

0
23

Ninguno en actividad perjudicial


Objetivo: lograr que ninguno tenga un trabajo perjudicial. Lograr que ninguno sea explotado

econmicamente. Evitar que alguno deba pedir limosna.

NOMBRE
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos, que participan en una
actividad remunerada o no.
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que trabajan 15 o ms
horas en oficios del hogar.

LINEA
BASE

29
37

Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos explotados sexualmente.


Anlisis

Dentro del estudio realizado se abord el tema del trabajo infantil donde se concluy que un
pequeo nmero de menores desarrollan actividades laborales complementarias a su estudio.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 114

Dentro de las actividades que desarrollan los nios y jvenes est el pequeo comercio, venta
de boletera, obtencin de carbn y recoleccin de inservibles.
Dentro del municipio de forma espordica aparecen familias enteras realizando actividades de
mendicidad, son familias de paso que justifican su actividad autoproclamndose muchas veces
como desplazados o pertenecientes a comunidades indgenas.
Todos los adolescentes acusados de violar la Ley con el debido proceso
Objetivo: lograr que todos los adolescentes acusados de violar la Ley, tengan el debido

proceso.

NOMBRE
Nmero de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal vinculados a
procesos judiciales.
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 aos infractores de la ley penal
reincidentes.
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 aos privados de libertad procesados
conforme a la ley.

LINEA
BASE
9

0
0

Anlisis

Con la expedicin del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia -Ley 1098 de 2006-, se cre un
nuevo Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) en nuestro pas que se
define como el conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales
especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la investigacin y
juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18)
aos al momento de cometer el hecho punible. Adicionalmente, la Ley otorg la potestad a los
jueces de imponer sanciones de carcter formativo.
As las cosas, es deber mencionar que el municipio de San Sebastin de Mariquita no es ajeno a
las problemticas sociales que involucran a los adolescentes, conllevando trasgresiones a Ley
penal.
Nuestro municipio, requiere de un lugar donde se deban conducir a los adolescentes que sean
sorprendidos en flagrancia en la comisin de un delito. Es por ello que la Ley ha dispuesto de
un lugar para tal fin denominado CENTRO TRANSITORIO. Sin dicho centro, se puede decir que
las capturas podran estar enfrentando una declaratoria por parte del juez de control de

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 115

garantas de ILEGALIDAD por la falta de este, sumado a la ausencia del Polica de Infancia y
Adolescencia quien debe ser la persona que de manera inmediata ponga al adolescente a
disposicin del fiscal. Y esto es casi imposible en la actualidad toda vez que el Polica de
Infancia y Adolescencia est en el municipio de Honda encargado de todo el distrito.
En la actualidad ni siquiera se ha podido hacer la presentacin del adolescente infractor de la
Ley penal ante el juez de control de garantas, ya que el procedimiento realizado desde el
momento de la aprehensin por parte de la polica no cumple con lo dispuesto en la Ley. Y
esto le impide al fiscal y al comisario de familia dar concepto favorable del procedimiento
antes mencionado.
El municipio frecuenta aprensiones de adolescentes por hurtos, lesiones personales, porte de
estupefacientes y eventualmente homicidios.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 116

5. NECESIDADES DEL AREA URBANA

BARRIO HONORIO MORENO

Mantenimiento en la manzana 15 con calle 7.


Sealizacin.
Reductor de velocidad en el puente de acceso
VIAS

al barrio.

BIENESTAR SOCIAL

Invasin.

BARRIO TURBAY AYALA

Mantenimiento en la carrera 1era sur entre 4


y 6.

VIAS

Tapar acequia. (Urgente).


Acueducto obsoleto.

SANEAMIENTO BASICO
ORDEN PUBLICO

Presencia de polica.
Alarma comunal.
Saln comunal con filtraciones.

BIENESTAR SOCIAL
RECREACION, DEPORTE Y CULTURA

Iluminacin del parque.


Apoyo al ciclismo.
BARRIO COMUNEROS
Pavimentar calle entrada polideportivo y la
carrera 1 con calle 7, calle 11b a la 12.
Terminar la canalizacin de la quebrada el
pen.

VIAS
SANEAMIENTO BASICO
ORDEN PUBLICO
BIENESTAR SOCIAL
RECREACION, DEPORTE Y CULTURA

Presencia de polica.
Ampliacin del saln comunal.
Terminacin del polideportivo.

BARRIO JOSE CELESTINO MUTIS


VIAS
EDUCACION
ORDEN PUBLICO
RECREACION, DEPORTE Y CULTURA

Pavimentacin calle principal y salida.


Iluminacin de algunas calles.
Presencia de polica.
Apoyo escuelas deportivas.

(Ver informe general en anexo necesidades rea urbana).

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2012-2015
POR UN GOBIERNO DE
RESULTADOS

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 117

Tabla 23. Priorizacin necesidades rea urbana.


Calificacin de 1 a
100 puntos

Necesidades

% Acumulado

Saneamiento bsico

30

30,00%

30,00%

Educacin

21

21,00%

51,00%

Orden pblico

15

15,00%

66,00%

Vas

12

12,00%

78,00%

Bienestar social

7,00%

85,00%

Salud
Recreacin, deporte
y cultura

5,00%

90,00%

4,00%

94,00%

Medio ambiente

3,00%

97,00%

Gestin del riesgo

2,00%

99,00%

Otras necesidades

1,00%

100,00%

Total
100
Fuente: Poblacin San Sebastin de Mariquita y Base de datos DPN. Registro priorizacin
necesidades rea urbana y registro pgina web Gobernacin del Tolima.
Figura 8. Mariquita, priorizacin por zonas segn registros priorizacin necesidades rea
urbana y Registro pgina web Gobernacin del Tolima.

Priorizacin de necesidades
35

120,00%

30

100,00%

25
20
15

80,00%
60,00%
40,00%

Calificacin de 1 a
100 ptos

20,00%

% Acumulado

0,00%

10

Fuente: Basado en la Tabla 5.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 118

6. NECESIDADES DEL AREA RURAL

VEREDA LA CABAA

Centro de salud.
SALUD

Leishmaniasis.

VIAS

Mantenimiento de vas.
Construccin 4 aulas, batera sanitaria, sala de
cmputo,
Vivienda para los profesores.
Instalar internet.

EDUCACION

Transporte escolar.
Mejorar y ampliar cobertura del servicio de
agua.

SANEAMIENTO BASICO

Mejoramiento de vivienda rural.


Deslizamiento (dos familias afectadas y otras

GESTION DEL RIESGO

en riesgo).
Capacitar en temas de embarazos no
deseados, violencia intrafamiliar, manejo

BIENESTAR SOCIAL

adecuado del medio ambiente (reciclaje, etc.)

Hacer parques veredales.


RECREACION, DEPORTE Y CULTURA

Pavimentacin centro poblado.


Aplicar encuestas SISBEN.
Hacer piso para la iglesia y saln comunal.
Asignar correctamente los recursos.
OTRAS NECESIDADES

Hacer estudio anlisis de agua.

(Ver informe general en anexo necesidades rea rural).

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 119

Tabla 24. Priorizacin necesidades rea rural


Calificacin de 1 a
100 puntos

Necesidades
Vas de acceso

31

31,00%

% Acumulado
31,00%

Saneamiento
bsico
Educacin
Salud
Gestin del riego

24
13
11
6

24,00%
13,00%
11,00%
6,00%

55,00%
68,00%
79,00%
85,00%

Bienestar social

5,00%

90,00%

Recreacin,
deporte y cultura 4
4,00%
94,00%
Orden pblico
3
3,00%
97,00%
Medio ambiente 2
2,00%
99,00%
Otras necesidades 1
1,00%
100,00%
Total
100
100,00%
Fuente: Poblacin San Sebastin de Mariquita y Base de datos DPN. Registro priorizacin
necesidades rea rural y registro pgina web Gobernacin del Tolima.
Figura 9. Mariquita, priorizacin por zonas segn registros priorizacin necesidades rea
rural y registro pgina web Gobernacin del Tolima.

Priorizacin de necesidades
35

120,00%

30

100,00%

25

80,00%

20
60,00%
15
40,00%

Calificacin de 1 a
100 puntos

20,00%

% Acumulado

0,00%

10

Fuente: Basado en la Tabla 6.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 120

7. MATRIZ DOFA SECTORIAL


DEBILIDADES
(Mitigacin de debilidades factor interno)

Articulacin de entidades.
No se prioriza.
Desconocimiento de las Leyes y los derechos.
No hay promocin de los programas
encaminado a la infancia y adolescencia.
Poca responsabilidad social de parte de las
autoridades, padres de familia y el sector
productivo.
No hay control y seguimiento real de los
programas sociales.
Baja capacitacin.
No se gestiona.
Inters particular.
Descomposicin familiar.
Falta de compromiso.
Embarazos no deseados.
Violencia intrafamiliar.
Falta de principios y valores.
Polticas institucionales incoherentes con las
necesidades de la comunidad.
Bajo sentido de pertenencia.
Desaprovechamiento de los programas P y P
(salud).
Falta de cultura.
Falta de anlisis de datos.
No se da continuidad a los procesos.
Insuficiencia en la afiliacin al Sistema de
Seguridad en Salud desde la gestacin.
Insuficiente sensibilizacin y capacitacin en
temas de impacto para la comunidad.
Deficiente participacin activa.
Recursos econmicos.
PEI desarticulado con las necesidades de la
comunidad.
Bajos resultados en la pruebas del saber.
Desercin educativa.
Mtodo de enseanza.
Deterioro en la infraestructura.
No se dan incentivos.
No existen paquetes tursticos.
Ocupacin de espacio pblico.
No se promociona el municipio.

FORTALEZAS
(Aprovechando Fortalezas - factor interno)

Alcalde y equipo comprometido.


Solidaridad en lo social.
Apertura de espacios de participacin a la
comunidad.
Programas relacionados con la infancia y
adolescencia.
Hospital San Jos con diferentes programas
de salud como: club del nio sano, curso
psicoprofilctico, higiene y salud oral, festival
de la salud.
Hospital San Jos con: recurso humano
idneo, infraestructura adecuada, habilitacin
completa, MECI en un 95% de
implementacin, sistema documental
implementado y funcional protocolos
procesos.
Estabilidad laboral de los docentes.
TICS (virtualizacin de los servicios.)
Convenios institucionales (SENA, Universidad
del Tolima, etc.)
Desmonte de la promocin automtica.
Megacolegio.
Aeropuerto.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

AMENAZAS
(Mitigacin de amenazas factor externo)

Tratado de libre comercio.


Consumo de drogas.
Inseguridad.
Desempleo.
Desplazamiento forzado.
Orden pblico.
Catstrofes naturales.
Abuso sexual.
Prostitucin.
Explotacin laboral a menores de edad.
Enfermedades.
Incertidumbre frente a la financiacin estatal.

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 121

OPORTUNIDADES
(Aprovechamiento de las oportunidades factor externo )
Fortalecimiento regional.
Apoyo de empresas y asociaciones.
Fortalecimiento tecnolgico.
Convenios institucionales.
Vinculacin a proyectos Departamentales y
Nacionales.
Implementar Sistemas de Gestin de Calidad.
Aumentar la cobertura.
Acceso a nuevas tecnologas.
Corredor turstico.

A partir del anlisis DOFA se hace el despliegue de estrategias:

La administracin municipal usar sus fuerzas para aprovechar las oportunidades que se le
presenten, movindose desde las posiciones desventajosas. Si se tienen debilidades, se
procurar superarlas y convertirlas en fuerzas. Si enfrenta amenazas, las sortear de modo que
pueda concentrarse en las oportunidades que tiene frente a s, de tal forma que logren
transformaciones significativas, sostenibles y sustentables en el bienestar y calidad de vida de
la poblacin.
La formulacin de estas estrategias se formaliza con la ejecucin de los programas y
subprogramas que quedan establecidos en el plan indicativo para cada sector.

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 122

8. PLAN INDICATIVO Y
OPERATIVO

Por un gobierno de resultados 2012 2015!

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 123

8.1. Programas y subprogramas con indicadores e inversin

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL


"SAN SEBASTIAN DE MARIQUITA - POR UN GOBIERNO DE RESULTADOS"
PLAN INDICATIVO Y OPERATIVO 2012 2015
EJE ESTRATEGICO: EDUCACION PARA LA CONVIVENCIA Y LA COHECION SOCIAL LOCAL Y CON LA REGION.
SECTOR: SALUD.
SECRETARIA RESPONSABLE: DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO GENERAL: Mejorar la cobertura y la calidad del servicio de salud recibido por la comunidad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
- Aumentar la cobertura universal.
- Depurar base de datos.
- Mejorar la equidad en los servicios.
- Realizar acciones de promocin de la salud.
- Apoyar a la poblacin vulnerable mediante la articulacin de acciones de los diferentes sectores para
mitigar y reducir los riesgos de enfermar y morir (promocin social).
- Realizar acciones de prevencin, vigilancia y control de riesgo profesionales.
- Realizar acciones de atencin en salud en los eventos de emergencias y desastres.
- Alcanzar las metas de los objetivos de desarrollo del milenio.
ESTRATEGIAS:
- Aplicacin de los principios de calidad los cuales se enmarcan, integran, complementan y desarrollan
dentro de los principios constitucionales de la funcin pblica, y conducen a la mejora del
desempeo.(Enfoque en el cliente, liderazgo, participacin activa de los servidores pblicos, enfoque
basado en procesos, enfoque de sistema para la gestin, mejora continua, enfoque basado en hechos
para la toma de decisiones, relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores, coordinacin,
cooperacin y articulacin, transparencia).
Dar clic para ver
hoja de vida de los
indicadores.

PROGRAMA

SUBPROGRAM
A

REFERENCIACIN DE
LA
POBLACIN
VULNERABLE Y CON
NBI, INCLUYNDOLAS
EN LA PRESTACIN
DE SERVICIOS DE
SALUD
Y
LA
PROMOCIN DE LA
MISMA.

Ampliacin de
la
cobertura
universal
del
R.S. en salud.
Revisin
y
depuracin
permanente de
las bases de
datos.

META
Beneficiar a 2974
personas que estn por
fuera del rgimen
subsidiado.

INDICADOR

NOMBRE

LINEA
BASE

201
2

201
3

201
4

201
5

Cobertura
del R.S.

24051

744

743

744

743

436

262

87

44

44

Depuracin
base
de
datos.

(Ver informe general en anexo plan indicativo y operativo).

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 124

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL


"SAN SEBASTIAN DE MARIQUITA - POR UN GOBIERNO DE RESULTADOS"
PLAN INDICATIVO Y OPERATIVO 2012 2015
EJE ESTRATEGICO: EDUCACION PARA LA CONVIVENCIA Y LA COHECION SOCIAL LOCAL Y CON LA REGION.
SECTOR: SALUD.
SECRETARIA RESPONSABLE: DESARROLLO SOCIAL
OBJETIVO GENERAL: Mejorar la cobertura y la calidad del servicio de salud recibido por la comunidad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
- Aumentar la cobertura universal.
- Depurar base de datos.
- Mejorar la equidad en los servicios.
- Realizar acciones de promocin de la salud.
- Apoyar a la poblacin vulnerable mediante la articulacin de acciones de los diferentes sectores para
mitigar y reducir los riesgos de enfermar y morir (promocin social).
- Realizar acciones de prevencin, vigilancia y control de riesgo profesionales.
- Realizar acciones de atencin en salud en los eventos de emergencias y desastres.
- Alcanzar las metas de los objetivos de desarrollo del milenio.
ESTRATEGIAS:
- Aplicacin de los principios de calidad los cuales se enmarcan, integran, complementan y desarrollan
dentro de los principios
constitucionales de la funcin pblica, y conducen a la mejora del
desempeo.(Enfoque en el cliente, liderazgo, participacin activa de los servidores pblicos, enfoque
basado en procesos, enfoque de sistema para la gestin, mejora continua, enfoque basado en hechos
para la toma de decisiones, relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores, coordinacin,
cooperacin y articulacin, transparencia).

INVERSION 2012
PROGRAMA

SUBPROGRAMA

META

REFERENCIACIN DE
LA
POBLACIN
VULNERABLE Y CON
NBI, INCLUYNDOLAS
EN LA PRESTACIN
DE SERVICIOS DE
SALUD
Y
LA
PROMOCIN DE LA
MISMA.

Ampliacin de
la
cobertura
universal
del
R.S. en salud.
Revisin
y
depuracin
permanente de
las bases de
datos.

Beneficiar a 2974
personas que estn por
fuera del rgimen
subsidiado.

RECURSOS
PROPIOS

CONVENIOS

SGP

$0

$0

$ 5.325.324.481

$ 5.000.000

$0

$0

(Ver informe general en anexo plan indicativo y operativo).

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 125

9. MEDICION, ANALISIS Y
MEJORA

Por un gobierno de resultados 2012 - 2015!

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 126

Proceso de autoevaluacin

La administracin municipal define, planifica e implementa actividades de medicin y


seguimiento para valorar y mejorar las acciones de gobierno efectuadas directamente por los
funcionarios de las distintas dependencias responsables del Plan. Cuando los responsables de
las acciones son los mismos actores se logran mejores resultados.
La administracin municipal representada en sus propios funcionarios evala la consecucin
de las metas expuestas en su Plan de Desarrollo y son ellos mismos responsables por los
resultados especficos.
El sistema de seguimiento y evaluacin tendr en cuenta los siguientes elementos:
 Articulacin de todas las dependencias en el proceso de evaluacin, ya que en muchos
casos los resultados dependen de la accin conjunta.
 Definicin precisa de los objetivos, y de las metas cuantificables acompaadas del diseo de
los indicadores, los cuales permitirn analizar los avances.
 Recopilacin y anlisis de datos proporcionados por los sectores a travs de los Informes de
gestin.
 Mejorar continuamente el plan mediante el uso de la poltica de calidad, el anlisis de los
indicadores, los informes de gestin, los objetivos, acciones correctivas y preventivas, la
revisin por el alcalde municipal, y las recomendaciones que cada uno de los funcionarios
de las distintas dependencias detecte.

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 127

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

Alcalda San Sebastin de


Mariquita
9.1. Indicadores de gestin por sector
Alcalda San Sebastin
de Mariquita

NOMBRE DEL
INDICADOR:

HOJA DE VIDA INDICADOR

SECRETARIA:

Cobertura del R.S.

DESARROLLO SOCIAL

OBJETIVO

Aumentar la cobertura
universal.

DEPENDENCIA:

RELACIN
MATEMATICA:

Nro. Personas incluidas


/Nro. Personas
programadas

RESPONSABLE DE
CALCULAR:

META DEL
INDICADOR
AO 2012
PLAZO LOGRO
META

ITEM

744

FRECUENCIA DE
MEDICIN:

MENSUAL

Diciembre 31 de 2012

FUENTE DE
INFORMACIN:

SIVIGILA

Nro.. PERSONAS
INCLUIDAS

MESES

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

SECRETARIO DESARROLLO SOCIAL

ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTAL

PROGRAMADAS

% CUMPLIMIENTO

56,0
60,0
61,0
56,0
53,0
61,0
55,0
51,0
28,0
57,0
59,0
40,0

62
62
62
62
62
62
62
62
62
62
62
62

90%
97%
98%
90%
85%
98%
89%
82%
45%
92%
95%
65%

637,0

744

86%

12

COBERTURA REGIMEN SUBSIDIADO


100%

97%

98%

98%
90%

92%

89%

85%

95%

82%

PERSONAS

90%

65%
45%

0%
ENERO

MARZO

MAYO

JULIO

SEPTIEMBRE

MES

(Ver informe general en anexo indicadores de gestin).

NOVIEMBRE

Alcalda San Sebastin de


Mariquita

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL

Fecha de aprobacin
25/05/2012
Versin: 1
Pg.: 128

BIBLIOGRAFIA

Colombia. Alcalda de Mariquita - Secretara de Planeacin Municipal.


______ Plan de Ordenamiento Territorial de Mariquita.
______ Secretara de Planeacin y Obras.
______ Tesorera Municipal de Mariquita.
Colombia. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE. Censos de Poblacin:
1951, 1964, 1973, 1985 y 1993.
______ Censo General de Poblacin 2005.
______ Direccin de Censos y Demografa. 2006.
Colombia. Gobernacin del Tolima - Departamento Administrativo de Planeacin y Sistemas,
Cmara de Comercio de Ibagu. Tolima en cifras 2000-2010. Ibagu.
Colombia. Accin Social. Registro nico de Poblacin Desplazada. 2000-2010.
Colombia. Universidad Santo Toms Investigacin en sistemas de gestin. Vol.2 /2010.
Colombia. ICONTEC - Norma Tcnica Colombiana NTC GP-1000:2009.

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