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Jovens de 15 a 17 Anos no Ensino Fundamental Caderno de Reflexes

Em nmeros absolutos, so 10.262.468 jovens na faixa etria


de 15 a 17 anos. Quanto ao sexo, so 49% de mulheres, 51% de
homens: 55% se autodeclaram pretos ou pardos e os brancos
so 45%. Os que moram nos centros urbanos so 81% e os que
moram no campo so 19%.Outros indicadores, entretanto,
retratam uma situao ainda de desigualdade social por
revelarem alguns condicionantes sociais no ideais e, em certo
sentido, apontam a distncia de um setor desse segmento dos
direitos previstos pelos marcos jurdicos e exigidos pela
sociedade brasileira. Assim, 18% dos jovens nessa faixa etria
no frequentam a escola. E 55% do nmero total de jovens que
a frequentam no terminaram o Ensino Fundamental. Vale
lembrar que eles deveriam estar j inseridos no Ensino Mdio,
caso no houvesse distoro idade/srie. Quanto ao mercado
de trabalho, 29% j possuem alguma insero, sendo que 71%
deles recebem menos de um salrio mnimo. Com certeza, so
essas as fraes dos jovens que entram mais cedo no mercado
de trabalho e largam mais cedo a escola, antes mesmo do
tempo mnimo obrigatrio de escolariza- o e de proteo ao
trabalho. So eles que evadem, abandonam, repetem anos na
escola por no conseguirem acompanhar os ritmos definidos
pela cultura escolar4 . So eles que buscam o ensino noturno e
a Educao de Jovens Adultos para permanecerem estudando, o
que demonstra que, apesar dos fracassos, o valor da escola
ainda relevante. So eles que no partilham do banquete da
modernidade, restando-lhes as migalhas que lhes sobram. As
promessas de ascenso social por meio de uma escolaridade

longa distanciam-se no horizonte, pois nem a escolaridade


bsica e, mais precisamente, nem a educao prevista e
garantida em lei como obrigatria e gratuita o ensino
fundamental esto consolidadas para essa frao juvenil. O
que est em jogo no apenas a mobilidade social via
especializao profissional que se inicia no ensino mdio e
consolida-se no ensino superior. O que est em questo uma
mobilidade que se pronuncia numa aprendizagem slida das
competncias previstas para o ensino fundamental. Se
olharmos atentamente para essas competncias, perceberemos
que no se trata apenas de saberes escolares, mas de saberes
sociais que requerem as habilidades e as atitudes aportadas
pela escola. 4 Numa perspectiva tradicional, diramos que a
cultura escolar constituda pelos programas oficiais que
propem uma organizao escola e os resultados efetivos da
ao dos agentes em seu cotidiano ao materializarem as
finalidades requeridas. Neste sentido, a cultura escolar seria
neutra e se efetivaria na confluncia de interesses entre os
operadores educacionais. Numa perspectiva crtica, a cultura
escolar legitima certas prticas escolares ao transpor para seu
interior um arbitrrio cultural prprio de determinadas classes
sociais. No h neutralidade, pois a escola serviria a certos
interesses em uma dinmica de inculcao simblica de
legitimao do status quo. Por este mecanismo, a cultura
escolar no se mostra como seletiva, pois os alunos exitosos na
escola so tocados por uma vocao, um dom para o sucesso,
enquanto os alunos fracassados so alcunhados de incapazes e
ineptos ao trabalho escolar.19 Captulo 1 Os Jovens de 15 A 17

Anos - Caractersticas e Especificidades Educativas H, em se


falando do direito educao, um sequestro de cidadania e que
se expressa em vrias estatsticas nas quais se associam baixa
escolaridade e condio de vulnerabilidade. So os jovens do
fracasso e que no demonstraram familiaridade com a cultura
escolar. Engendra-se um mecanismo perverso em que as
desigualdades social e escolar se identificam como enigma:
fracassam na escola porque so pobres, ou so pobres porque
fracassam na escola? Assim, eliminam-se responsabilidades e
arregimenta-se a culpabilizao dos jovens como se apenas
neles estivessem as razes dessa desrazo. Mas, no devemos
nos esquecer que a sociedade muito mais do que a soma de
indivduos e que, portanto, so os processos de socializao e
suas foras conflitivas os causadores da desordem. Se h
escolhas individuais, elas s se do no interior dos contextos
sociais.
Outros tempos e outros espaos Para romper o crculo vicioso
acima apontado necessrio aproximarmo-nos desses jovens e
v-los em seus tempos e espaos de real insero. Para isso,
propomos trs aproximaes de imediato: a primeira revelar,
com mais acuidade, quem so esses jovens e como que esse
percurso escolar, ou melhor, a ausncia de um percurso mais
laborioso, impacta suas vidas; a segunda ver nesses jovens o
que os constituem e os movem como sujeitos para que nos
desvencilhemos de uma viso focada no dficit e possamos agir
potencializando o que de positivo eles trazem em suas
vivncias. Afinal, h na cultura juvenil manifestaes prprias
de um rico simbolismo que podemos ressaltar quando lidamos

com esse pblico; a terceira perceber que se h um dbito


da sociedade e do Estado brasileiro que acumularam uma
dvida histrica com essas populaes. Cabe a ns reconhecer o
dbito que temos com essas populaes e elaborarmos polticas
pblicas capazes de reverter um quadro dramtico de excluso
social. Claro que, neste quesito, cabe a reiterao de medidas
j existentes, tanto de combate ao trabalho infanto-juvenil,
explorao sexual de meninos e meninas, violncia
domstica, quanto s polticas de transferncia direta de renda
com condicionantes de permanncia dos jovens na escola. Mas,
h um conjunto de polticas pblicas que se vinculam de forma
mais clara com o universo escolar e com o seu cotidiano.
Polticas que se expressam em um conjunto de medidas em
execuo e que visam no apenas a ampliao do nmero de
vagas, mas a qualidade da educao oferecida a esses jovens.
O objetivo tornar a universalizao do ensino fundamental um
fato tangvel.
Nesse aspecto, nosso prximo passo busca uma escola que dialogue com o
mundo juvenil e com a sua cultura. No apenas de uma forma instrumental em
que a cultura juvenil ma-20 Caderno de Reflexes O Ensino Fundamental com
Jovens de 15 a 17 Anos nuseada apenas como forma para a qual se transpem os
contedos clssicos escolares, mas como solo no qual a escola e suas prticas
ganham significado e esses contedos possam vir a ganhar relevncia.
Outro dado significativo, com uma nota de preocupao, ainda o reduzido
acesso escola nas faixas de dezoito a vinte e quatro anos e vinte e cinco a vinte
e nove anos. A desacelerao transparece j na faixa anterior de quinze e
dezessete com uma queda do nmero de frequncia escola. Ou seja, o Brasil,
paulatinamente, aumentou a frequncia escola no segmento obrigatrio do
ensino fundamental quando tomamos a idade referncia para esse nvel de
ensino, e obteve aumentos significativos nas faixas imediatamente antecedentes
e subsequentes ao ensino fundamental. A ampliao da matrcula e da

frequncia no foi acompanhada por uma melhoria do fluxo escolar, havendo,


portanto, fortes distores entre o aumento do n- mero de matrcula e o
rendimento escolar dos novos contingentes que ingressam na escola. Esses
dados, entretanto, devem ser relativizados, principalmente para os maiores de
sete anos. Para os menores de sete, os fenmenos da evaso e repetncia, ou
seja, os motivos da ineficcia sistmica, no se fazem sentir como ocorre com os
que j esto no ensino fundamental e no ensino mdio. A pouca idade do pblico
da Educao Infantil permite adiar o carter de seletividade atribudo escola.
possvel supor que a alfabetizao e a aprendizagem das habilidades escolares
devem ser o motivo para um nmero de 29,1% de repetncia na primeira srie
do fundamental. J o nmero de 24,7 na quinta srie indica uma seletividade
interna ao ensino fundamental de oito anos. O peso da velha cultura escolar dos
quatro anos finais versus os quatro anos iniciais se faz aqui sentir, a reeditar a
separao entre primrio e colegial da dcada de sessenta. A promoo para
os anos finais se d, em substituio aos exames de admisso6, atravs do filtro
da repetncia que maior na quinta srie entre todas as outras sries do
fundamental. No esqueamos que a repetncia maior nos anos finais do que
nos anos iniciais, o que corrobora a anlise de que a seletividade cresce quanto
mais a escolarizao se adensa. A repetncia s no maior nos anos finais do
ensino fundamental devido ao aumento da evaso escolar que atinge, na oitava
srie do ano de 2005, o ndice de 14,1% dos que venceram a seletividade j
experimentada at ento. Ou seja, os alunos nessa faixa etria repetem mais
cada uma das sries e so motivados a cada ano a deixarem a escola pela
persistncia da inadequao da escola suas demandas de aprendizagem e de
socializao. Os que chegam ao ensino mdio convivem com uma realidade
ainda mais seletiva em que a taxa de repetncia atinge j o nmero de 29,8%, o
maior em todos os anos. Se tomarmos como referncia apenas o intervalo dos
alunos entre 15 e 17 anos, percebemos que sobre eles incide essa defasagem
com muito mais fora, por combinar uma sntese excludente do direito a uma
escolarizao mais longa. Como vimos, eles evadem cada vez mais da escola e
so penalizados por altos ndices de reprova- o escolar. Entretanto, os que
persistem se distribuem pelos anos finais do ensino fundamental, do qual j
deveriam hipoteticamente ter ultrapassado, e por todo o ensino mdio.
preciso considerar, ainda, que as maiores diferenas absolutas em favor dos
brancos encontram-se nos segmentos mais avanados da educao formal. Em
2008, a taxa de frequncia lquida no ensino mdio entre os jovens brancos de

15 a 17 anos era de 61%; entre os jovens negros da mesma idade o ndice era de
41,2% (IPEA, 2009). Ou seja, a Prova Brasil mede um desequilbrio existente no
interior da escola e reproduzido cotidianamente por seus agentes a partir da
seletividade da cultura escolar. Alguns so aptos a prosseguir os estudos, j
outros permanecem anos a mais para concluir a escolaridade mnima obrigatria,
na qual fenmenos como a repetncia e o abandono escolar ainda se fazem
presentes. Os no aptos so convidados, aps os quinze anos e ainda no
Ensino Fundamental, a se matricularem na Educao de Jovens e Adultos (EJA),
pois a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBN) N 9.394/96 sinaliza
como marco legal para a EJA a idade de 15 anos.
Os fenmenos da reprovao e do abandono escolar se intensificam nos quatro
ltimos anos do ensino fundamental. como se o jovem no mais se adequasse
escola por ser rebelde, indisciplinado e bagunceiro. Mas, essa leitura
permanece na lgica que situa o aluno como o problema, como se ele fosse
inadequado escola e no a escola fosse inadequada a ele. Ou seja, a evaso ,
por um lado, apenas uma decorrncia lgica dessa abordagem, visto que apenas
os melhores permanecem por demonstrarem o mrito necessrio adequao
idade-srie/ano de escolaridade. Por outro lado, a evaso constitui-se como um
ato ltimo de lucidez por parte do aluno que se cansa de bater de frente com
uma instituio que o rotula como fracassado e que, muitas vezes, manifestalhe,
explicitamente, que ele deveria procurar outra escola mais prxima de sua
realidade. Na educao infantil, o tempo marcado pela puericultura, o cuidado
com a infncia e o brincar. Neste mbito, o tempo no majorado por uma
aprendizagem descolada da vivncia social da criana. Aprende-se o que j se
encontra diludo na socializao infantil e que lhe de direito por ser criana. A
chegada ao ensino fundamental demarca o anncio de outra lgica, na qual se
fala de ensino e no de educao. Nos anos iniciais do ensino fundamental,
conserva-se o respeito criana e seus tempos. H um professor referncia para
cada turma, a acolhida dada aos alunos permeada pelo afeto e pelo cuidado,
permite-se a presena do ldico nas atividades escolares e os tempos
extraclasses no so vistos como desperdcio. A forma escolar comea a se
anunciar nos seus ritmos meritocrticos a maquinar a reprovao.
Enfim, podemos afirmar que a sociabilidade para os jovens parece responder s
suas necessidades de comunicao, de solidariedade, de democracia, de
autonomia, de trocas afetivas e, principalmente, de identidade.

Fenmenos indesejveis, como a violncia urbana, a gravidez precoce, o abuso


no uso de substncias psicoativas, a explorao e a violncia infanto-juvenil
ocasionada ou agravada pela negligncia familiar compem o universo da
juventude. Claro que todos esses fenmenos so preocupantes e devem ser
combatidos. Mas, principalmente, devemos, por um lado, combater a
naturalizao com que eles so associados s camadas populares; e, por outro
lado, ver, subjacentes a essas manifestaes, as lgicas sociais que os mobilizam
e os tornam to relevantes na experincia da juventude.
So trajetrias errticas em condies to adversas. Se, como nos diz o poeta,
navegar preciso, viver no preciso, no podemos requerer desses jovens a
preciso de um cartgrafo para quem a carta nutica conduzir o timoneiro ao
seu destino. A impreciso que viver se funda em um sentimento da vastido do
mundo. Ser sujeito de sua experincia leva-os a atriburem sentido ao mundo que
lhes parece vasto, mesmo com as carncias e os constrangimentos
experimentados. O trnsito pelas marginalidades apenas um aspecto desse
percurso que pode vir a ser alterado e nossa funo, como educadores, atuar
para que de fato acontea.
Infelizmente, para alguns educadores, o ECA pune a escola quando prev a
matrcula e frequncia obrigatria em estabelecimento oficial de ensino - um
sentimento tambm presente frente a outras polticas de incluso social como as
que vinculam frequncia escolar e acesso a programas de transferncia de
renda. Um dos mitos de que so muitos os jovens em conflito com a lei.
Outro mito decorrente do primeiro que so esses os alunos enviados escola. E
que a escola, portanto, torna-se um reformatrio por abrigar meninos e meninas
perigosos. necessrio esclarecer como prev o ECA que cabe aos
operadores do direito a deciso sobre a privao da liberdade a que ser
submetido o adolescente infrator e que, portanto, a reinsero escolar serve
justamente aos que no representam risco para o convvio social: so enviados
escola como uma medida scio-educativa, capaz de retomar os laos sociais que
esto em risco. Como o prprio Estatuto sinaliza, no se trata de lenincia com o
jovem, muito menos de impunidade. Medidas so previstas contra o jovem
infrator, como medidas tambm so previstas para os comportamentos de
indisciplina para com as instituies, inclusive contra a famlia e a escola. Mas, o
que no se deve perder de vista que essas so as instituies passveis de
socializar o adolescente e educ-lo em seu amadurecimento psicossocial,

cabendo aos pais e professores a responsabilidade pela educao ofertada e,


obviamente, fazendo valer os princpios de um convvio social adequado entre as
geraes.
Ou seja, para a faixa dos 15 aos 17 anos concede-se o ingresso parcial 13 Art.
112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder
aplicar ao adolescente as seguintes medidas: I - advertncia; II - obrigao de
reparar o dano; III - prestao de servios comunidade; IV - liberdade assistida;
V - insero em regime de semi-liberdade; VI - internao em estabelecimento
educacional; VII - qualquer uma das previstas no art. 101, I a VI.41 Captulo 1
Os Jovens de 15 A 17 Anos - Caractersticas e Especificidades Educativas ou total
no mundo do trabalho. Isto, por si, no seria um problema, posto que alm de
no haver impedimentos legais, h um consenso de que o trabalho uma
atividade passvel de conviver com os estudos. Mas os dados revelam que essa
no uma verdade para toda a populao juvenil.
Na pesquisa da Fundao Perseu Abramo, entre os jovens entre 15 e 17 anos, o
trabalho
uma atividade de expresso ambgua. Quando perguntados sobre os conceitos
que associam
ao trabalho, necessidade (64%), independncia (55%) e crescimento (47%),
foram os mais
indicados entre os jovens de 15 a 24 anos. Em contrapartida, auto-realizao
(29%) e explorao
(4%) foram os menos indicados. Para os que possuem apenas o fundamental
(71%) e
renda familiar de at dois salrios mnimos (69%), a necessidade foi o item mais
escolhido.
O uso do dinheiro que se ganha com o trabalho demonstra, entretanto, que a
necessidade
no apenas uma presso da famlia por uma maior renda. Assim, podemos
entender
o papel da independncia que o dinheiro confere ao jovem, pois, enquanto na
faixa etria
de 15 a 17 anos, 33% dos homens e 35 % das mulheres usam o dinheiro s para
si, 59% dos
homens e 57% das mulheres o dividem e apenas 4% dos homens e 5% das
mulheres entregam
para a famlia tudo o que ganham. Ou seja, o dinheiro, mesmo quando serve para
ajudar a famlia, confere autonomia ao jovem para transitar, em seu tempo livre,
no mundo
da cultura juvenil.