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EVITAR A POLTICA?

Angelo Panebianco
Traduo do italiano: Cludio Gonalves Couto

RESUMO
O tecnicismo e o moralismo representam tentativas de negar a autonomia da poltica: o
primeiro invoca o poder dos especialistas e reduz as questes polticas a problemas
administrativos; o segundo impe uma peculiar viso tica e confunde moral pblica e
privada. O "governo dos tcnicos" e o "partido dos honestos" revelam-se, portanto, frmulas
simplistas, que obstaculizam a formao de uma tica pblica e livre de condicionamentos.
Palavras-chave: poltica; tcnica; tica; moral pblica; moral privada; corrupo; Itlia.
SUMMARY
Technical specialization and moralism represent two attempts to deny the autonomy of
politics: the former, in invoking the power of specialists, reduces political issues to
administrative problems; the latter imposes a peculiar ethical view, blurring public and private
morality. The "government by specialists" and the "honest people's party" hence prove to be
oversimplified formulas, which inhibit the development of public ethics, free from conditioning.
Keywords: politics; technical experts; ethics; public morality; private morality; corruption; Italy.

Um sonho recorrente atravessa a histria do Ocidente. O sonho de poder


desembaraar-se da poltica, de anular a sua especificidade e autonomia, reconduzindo-a a outrem. Esse "outrem" pode ser, s vezes, a "comunidade eclesistica",
que a retraduz e, retraduzindo-a, neutraliza-a a comunidade poltica, ou pode
ser a "administrao", ou a "tcnica", ou a "economia", ou a "tica", seja crist ou
secularizada.
Por um longo perodo, at cerca de metade do sculo XIII, esta operao fora
substancialmente efetivada no Ocidente. Apenas ento, recorda Walter Ullmann, o
termo grego politikon, importado de Bizncio, efetuou o seu ingresso no Ocidente
medieval cristo. Embora no imprio bizantino houvesse permanecido bem viva a
idia de que o imprio fosse antes e acima de tudo uma entidade poltica, no
Ocidente, ao contrrio, at o fim da Idade Mdia

[...] o lugar da categoria do poltico e do governo poltico tomado [...] pela


categoria do eclesistico e do governo eclesistico. Aqui o pensamento no se
fundamentava sobre categorias mundanas, histricas e polticas, mas sobre
categorias eclesisticas. O rei ou imperador era um membro da igreja e foi esta
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Este artigo foi publicado originalmente na revista Il Mulino,


Societ Editrice II Mulino, abr.
1993.

EVITAR A POLTICA?

considerao basilar que inspirou todo o pensamento ocidental e, em particular, o do papado [...]1.
O nascimento do Estado moderno e do sistema de Estados europeus dar
fora idia de poltica e da autonomia da poltica com relao a outras esferas. Mas
a batalha jamais ser definitivamente vencida, os seus xitos nunca permanecero
incontestes. Maquiavel e Hobbes sero, cada um a seu modo, autores malditos.
A parbola do "moderno" ser assim caracterizada, simultaneamente, pelo
reconhecimento da diversidade crescente e da autonomia dos contextos (a poltica
se separa da tica crist no alvorecer da modernidade; a seguir, com o advento da
economia de mercado, a economia separar-se- da poltica), assim como pelas
mediaes e compromissos, ao invs da imposio autoritria de "verdades"
(teolgicas, filosficas, cientficas etc.).
A poltica, que a utopia tecnocrtica gostaria de neutralizar e banir, como
natural, vinga-se regularmente. Quando o tcnico chega ao poder, de duas uma: ou
perde as suas conotaes de tcnico e se transforma num poltico (o que lhe d
alguma chance de sucesso), ou permanece tcnico e ento a poltica encarregar-se-
de esbofete-lo e escarnec-lo. O governo dos tcnicos , alm do mais, sinnimo de
fracasso poltico garantido (como no recordar com ironia, por exemplo, as "cabeas
brilhantes" de MacNamara na poca da guerra do Vietn?), uma vez que a
administrao e a tcnica, assim como a competncia, podem seguir a poltica, jamais
preced-la, e menos ainda substitu-la. A arte da poltica a arte de mobilizar esforos
em torno de valores e forjar o consenso, construindo coalizes entre os interesses. E
esta, que a essncia do saber poltico, no pode ser sub-rogada pelos saberes
tcnicos. Da idia, correta, de que para produzir uma boa administrao a poltica
deve se servir tambm de tcnicos competentes (mas no s: a boa administrao
90% filha de tradies e de ethos administrativos forjados ao longo de dcadas),
passa-se, com o mito tecnocrtico, idia, incorreta, dos tcnicos no poder.

A tica no posto de comando, ou o paradoxo do moralista

Cavour dizia que se houvesse cometido com vistas ao seu interesse privado
apenas uma parte do que fez para realizar a unidade da Itlia, teria sido considerado
o pior dos malfeitores. Uma outra forma de enfocar o problema subentendido na
afirmao de Cavour questionar o quanto haveria de verdadeiro na clebre e
reveladora sentena segundo a qual, em poltica, cometer "um erro" coisa pior do
que cometer "um crime".
Trs problemas, freqentemente confundidos entre si, esto plasmados no
eterno debate sobre tica e poltica: (1) se possvel ou no resolver, de uma vez
por todas, o conflito entre aquilo que "moralmente justo" e o que "politicamente
til" ( o tema do dilogo tucididiano entre os melissos e os atenienses); (2) se
aquilo de que se fala e sobre cujas relaes com a poltica se reflete seja "a tica"
no singular ou "as ticas" no plural; (3) se possvel superar a diviso entre moral
privada e tica pblica.
Como esses trs problemas so muito complexos e, alm disso, cada um
deles admite mais de uma resposta, a combinao entre as respostas que se do a
cada problema pode dar lugar a um sistema bastante complicado. E ainda, diante
das tenses e ambigidades morais, frise-se que este tema proporciona,
existe, e continuamente proposta, na histria do Ocidente moderno, uma resposta
radicalmente simplificadora. uma resposta que simplifica tudo desvencilhando-se
da incmoda (e moralmente embaraosa) autonomia da poltica. a resposta
moralista, a qual consiste em resolver os trs problemas indicados acima do
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(1) W. Ullmann. Principi di


governo e politica nel Medioevo. Bolonha: Il Mulino, 1982,
pp. 142-3.

NGELO PANEBIANCO

seguinte modo: (1) o moralmente justo deve necessariamente prevalecer sobre o


politicamente til; (2) existe uma s "tica": dela deve depender e a ela deve
responder a poltica; (3) no existe uma tica pblica distinta da moral privada.
Fundamentalmente, portanto, o moralismo resolve a tenso (que outras
orientaes julgam inarredvel) entre tica e poltica aniquilando a poltica atravs
da tica, negando poltica qualquer especificidade e autonomia com relao
tica que, alm disso, suposta como nica e de fcil e segura identificao.
Mas assim como no caso da utopia tecnocrtica, tambm naquele do
moralismo a poltica se vinga: expulsa pela porta, ela entra pela janela. E o faz da
maneira mais paradoxal e prfida possvel: transformando o moralismo em seu
instrumento. Este xito paradoxal, esta heterognese dos fins, a consequncia
necessria dos erros intelectuais sobre os quais o moralismo se apia. Este acredita
ser possvel, em primeiro lugar, eludir a dureza da poltica; acredita ser possvel que
a ao poltica possa desembaraar-se do critrio do til todas as vezes que o
mesmo entre em conflito com o critrio do moralmente justo. Mas como, no
Ocidente, sabemos pelo menos desde os tempos de Tucdides, o dilema no admite
nunca uma resposta to simplista.
Alm disso, o moralismo acredita ser possvel, numa era dominada pelo politesmo dos valores, abenoar como vlido um, e apenas um, dentre os muitos sistemas ticos, que concorrem entre si e se apresentam todos aos diversos jris da modernidade.
O moralismo fala de tica no singular, mas no sabe, no pode, et pour cause, dar algum contedo preciso palavra: porque se tentasse faz-lo, encontrar-se-ia subitamente com dilemas delicados e insolveis (como no reconhecer, por exemplo, o estigma
de uma "moralidade" especfica, a comunista, em Primo Greganti?). Enfim, e este o
erro decisivo do qual advm todos os outros, o moralismo no se d conta do fato de
que aquilo que se costuma chamar de "tica pblica" no coincide com a moral privada: tem as suas prprias regras, os seus cdigos, que esto frequentemente em conflito
com a prescrio da moral privada. Optando pelo politicamente til ao invs do moralmente justo, Cavour no est, na realidade, optando por uma poltica sem princpios
em detrimento de uma moral apoltica. Est simplesmente escolhendo agir de acordo
com as normas de uma tica pblica (que no seu caso tem a unidade da Itlia como fim
supremo), as quais esto inevitavelmente em contraste com as normas da moral privada. Aquilo que o moralismo no apreende, em suma, que ocorrem muitos casos nos
quais o politicamente til "moralmente injusto" se medido com base nos parmetros
da moral privada, mas , por outro lado, "moralmente justo" se medido com base naqueles da tica pblica.
Se o moralismo representa, portanto, uma intromisso indevida dos critrios
sob os quais se fundamenta a moralidade privada num espao que pertence tica
pblica, como definir esta ltima? Existe apenas uma maneira: a tica pblica diz
respeito salus reipublicae, ela tem a salvao da coisa pblica, o bem da cidade,
como fim fundamental. Naturalmente, os seus contedos variam de acordo com as
circunstncias histricas e, alm disso, dar-se-o em cada momento histrico
interpretaes discordantes, as quais so, por sua vez, geradoras de conflitos sobre
a tentativa recorrente de anular a diversidade e a autonomia mediante algum tipo
de reductio ad unum.
Na idade moderna e contempornea, as duas vias mais frequentemente
seguidas na tentativa de destruir a autonomia da poltica sero aquelas baseadas
sobre a argumentao tcnica e sobre a argumentao moralista. Por um lado,
procurar-se- reduzir a poltica gesto tcnico-administrativa. Por outro lado,
procurar-se- negar poltica e s suas "leis de funcionamento e de movimento"
autonomia daquela forma de moral comum que no Ocidente nasce com a
secularizao e que ela mesma uma variante secularizada da moral crist. Por um
lado, procurar-se- reduzir o domnio do homem sobre o homem e os conflitos a
ele inerentes "administrao das coisas". Por outro lado, buscar-se- reafirmar o
princpio segundo o qual somente os paternoster (e as suas variaes laicas) so os
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princpios legtimos de governo. No sentido de que a partir deles so inferidos tanto


os fins que a poltica deve dar a si mesma, como a escolha dos meios legtimos.

Tcnicos, cientificismo e poltica


A idia da neutralizao da poltica e dos seus conflitos atravs daquela forma
de despolitizao que consiste em transformar os problemas polticos em problemas tcnico-administrativos tem uma longa tradio no Ocidente. Em verses
diversas, a encontramos na cameralstica2 alem e no positivismo francs. Ser
adotada por aquelas elites liberais que, ao longo do sculo XIX (por exemplo, na
Itlia ps-Risorgimento), se defrontaro com delicadssimos problemas de legitimidade na fase de construo do Estado. Ser ainda, no sculo XX, uma idia
dominante nos pases que, tendo experimentado uma revoluo socialista, assumiro como definitivamente resolvido o problema poltico por efeito da revoluo e
do conseqente desaparecimento do domnio de classe exercido pela burguesia.
Na origem esto, naturalmente, os mitos da cincia e da tcnica, alimentados
pelos sucessos da revoluo tecnolgica-industrial. E ainda, intricadamente, um
sentimento de hostilidade pelo parlamentarismo e pela democracia liberal que
acompanha a democratizao da Europa desde os seus primeiros passos. So idias
que encontramos, por exemplo, num dos mais ilustres pais da utopia tecnocrtica,
em quase todas as suas variantes: Claude-Henri de Saint-Simon, com a sua hipteseprofecia sobre a organizao como um substituto da poltica e sobre a cincia
positiva como um guia para a atividade de governo. O antiparlamentarismo tomar,
como se sabe, diversos caminhos ao longo dos sculos XVII e XVIII: um desses ser
o casamento com a idia de governo dos tcnicos. As idias saint-simonianas sero
retomadas e desenvolvidas no sculo XX por muitos autores, Karl Mannheim por
exemplo. Estaro na base daquele hino utopia tecnocrtica que A revoluo
gerencial (1941) de James Burnham. Traos seus ainda sero encontrados, mais
recentemente, em obras como A sociedade ps-industrial (1973) de Daniel Bell.
Alm disso, e de forma mais genrica, em todo o mundo ocidental essas idias
serviro como pano de fundo ideologia da engenharia, ao mito construtivista
(como o chamou Hayek) adotado pelas corporaes acadmicas de cientistas
sociais para justificar e legitimar as relaes profissionais dos seus prprios
membros com a administrao pblica e o poder poltico3.
Avaliada deste prisma, a idia do governo dos tcnicos no outra que no
a verso contempornea, adaptada era tecnolgica, dos ideais autoritrios do
governo dos custdios. E o governo dos custdios , sob o plano terico, mas
tambm sob o prtico-poltico, a forma de governo antagonista por excelncia da
democracia liberal.
A idia de base que est por trs da variante tecnolgica do governo dos
custdios aquela segundo a qual os problemas polticos no nascem naturalmente
dos inarredveis conflitos entre interesses e valores incompatveis entre si (e a tarefa
de uma administrao eficiente aquela de servir particular combinao de
interesses e valores que volta e meia se torna vitoriosa), mas surgem prevalentemente, se no exclusivamente, como consequncias de erros administrativos. Erros
que uma correta aplicao das cincias (naturais e humanas) permite evitar. O
cientificismo (seja em Saint-Simon, em Burnham, assim como em todos os seus
filhos e netos) justifica esta posio. Da a exigncia de concentrar o poder decisrio
nos tcnicos, naqueles que, pelo seu treinamento, pela sua preparao especfica,
podem, apenas eles, governar eficazmente.
Nas verses mais adocicadas, as nicas que podem circular hoje no Ocidente,
em tempos de democracia triunfante, o ideal do governo dos tcnicos-custdios
surge combinado com o ideal democrtico. Coloca-se a surdina no antiparlamen54 NOVOS ESTUDOS N. 45

(2) Cincia que trata das questes da administrao e das


finanas do Estado (N.T.)

(3) Sobre este ponto me permito fazer referncia ao meu


"Le scienze sociali e i limiti
dell'iluminismo applicato". In:
Angelo Panebianco, org.
L'analisi della politica. Bolonha: II Mulino, 1989.

ANGELO PANEBIANCO

tarismo, no se nega a legitimidade democracia eleitoral, no se afirma que a


poltica seja por inteiro redutvel tcnica administrativa. Prope-se contudo
"temperar" a democracia liberal atravs dos tcnicos.
A contradio, todavia, patente: a democracia liberal confia o poder aos
eleitos e a resoluo dos conflitos mediao entre os interesses; o governo dos
tcnicos confia o poder aos "sbios" e, no lugar dos conflitos entre os interesses
entre os quais pode haver apenas confronto ou mediao (ou seja, jogos de somazero ou jogos de soma-varivel) , v problemas administrativos que devem ser
enfrentados atravs das tcnicas do problem-solving.
Podemos dizer ainda, de acordo com Collingridge e Reeve4, que enquanto o
governo dos tcnicos confia a cincia aplicada e, portanto, tcnica, um papel
"herico" e, implicitamente, autoritrio ( cincia aplicada caberia a tarefa de
prescrever as solues e aos tcnicos, um papel de implementao administrativa), a
democracia liberal , pelo contrrio, aquele regime em que aos tcnicos se confia, no
mximo, um papel "irnico": a tarefa principal de uma argumentao tcnica seria
aquela de impedir que o problema seja enfrentado com base numa argumentao
tcnica rival, aps ter-se dado ouvidos a uma posio isoladamente. A diferena se d
pelo fato de que a democracia liberal, e apenas a democracia liberal, dentre todas as
formas de governo, aceita a livre manifestao da competio entre os interesses e a
sua composio atravs do meio mais eficaz, nas condies dadas, de perseguir o fim
fundamental. E mesmo as interpretaes mais discordantes distinguir-se-o sempre
das interpretaes moralistas (assim como a moralidade poltica se distingue da
moralidade privada). Por exemplo, diante dos fenmenos de corrupo, a argumentao moralista recorrer tipicamente a valores como a honestidade, ou lei da moral
comum que probe o furto, ao passo que, de forma distinta, a argumentao que tem
como parmetro prprio a tica pblica apelar unicamente ao fato de que a violao
continuada da lei positiva, a lei do Estado, leva longa runa e a desordem na cidade.
(Neste exemplo, naturalmente, o comportamento prescrito no roubar dinheiro
pblico comum a ambas as posies, mas aquilo que conta na verdade que as
motivaes adotadas so diversas. E, alm do mais, podem-se conceber muitas
situaes, por exemplo aquelas atinentes aos problemas da "segurana nacional",
nas quais a moral comum e a tica pblica entram muito facilmente em conflito,
prescrevendo comportamentos reciprocamente antiticos).
Uma vez que o moralismo nasce de erros intelectuais fundamentais, que o
condenam sem apelao, o seu fim paradoxal torna-se facilmente explicvel.
Nascido contaminado, morre de uma pssima morte: morre e este o paradoxo
do moralismo afogando-se na hipocrisia e na imoralidade (caso se defina esta
ltima pelos mesmos critrios que utiliza o moralista). Nasce, em suma, acreditando-se escolhido para a santidade e termina como uma puta em um bordel. Uma vez
que se desloca de uma avaliao radicalmente equivocada sobre a poltica e sobre
os seus dilemas morais (aqueles autnticos), o fim inevitvel do moralista tornarse o instrumento til, esteja ou no consciente disso, de algum grupo na competio
pelo poder com outros grupos. Como as armas, o dinheiro ou tantos outros recursos
dos quais a poltica se serve, tambm as "argumentaes morais" so frequentemente um instrumento a ser utilizado, em combinao com outros, para submeter ou
bater um adversrio. A autonomia da poltica, que o moralista pensava ter
derrotado, dele se vinga, tornando-lhe seu devido capacho.

Itlia: uma revolta poltica contra a poltica?


A fase que a Itlia est atravessando dominada por um curioso paradoxo:
ao mesmo tempo uma mudana de regime poltico, que tem origens polticas e
que todavia acompanhada por palavras que exprimem a rejeio poltica, sua
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(4) Science speaks to power.


Londres: Pinter, 1986.

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autonomia e sua especificidade. Podemos dizer que uma revolta poltica
conduzida (aparentemente) contra a poltica, usando os argumentos da antipoltica.
Que as causas da mudana sejam polticas, sabido. O que acontece na Itlia a
consequncia direta do fim da guerra fria e do colapso do sistema comunista. Sendo
o sistema poltico italiano aquele que, devido presena do mais forte partido
comunista, foi condicionado no seu funcionamento mais do que qualquer outro
sistema poltico ocidental pela guerra fria, ainda, por necessidade, o sistema
poltico do Ocidente que em primeiro lugar e mais duramente paga as consequncias das mudanas que ocorreram na poltica mundial. Simplesmente aqueles
custos, em termos de desgoverno, corrupo, excesso de presso fiscal, ausncia de
alternncia nas elites de governo etc., que foram durante tanto tempo aparentemente tolerveis para setores majoritrios do eleitorado quando o problema dominante
era defender-se do comunismo, deixaram de aparecer dessa forma quando o
comunismo, entendido como sistema organizado, morreu. Portanto, causas polticas, muito polticas, esto agora na origem disto que est ocorrendo na Itlia. Mas,
paradoxalmente, os argumentos que vm saturando o "discurso pblico", os quais
acompanham o processo (poltico) de desestruturao dos velhos equilbrios, das
velhas regras e das velhas instituies, so em larga medida os argumentos da
antipoltica. So os argumentos do antiparlamentarismo tecnocrtico e do moralismo. Que a mudana poltica ocorra deste modo at compreensvel. Na Itlia, pela
sua centralidade, os partidos polticos ocuparam todo o espao, prtico e simblico,
da poltica. Por isso, a revolta contra os velhos partidos se recobre inevitavelmente
de palavras que exprimem a rejeio poltica.
O antiparlamentarismo tecnocrtico se manifesta na mitificao do "tcnico",
contraposto ao poltico de profisso, ao homem do aparato partidrio. Uma idia
que na Itlia foi constantemente proposta no curso dos ltimos dez anos (por
exemplo, pelo jornal La Repubblica) tornou-se uma das idias-fora da "revoluo
italiana". O governo Ciampi representa, de uma certa forma, a concretizao
provisria dessa idia. Mais genericamente se afirma o princpio (os argumentos
utilizados por muitos candidatos durante a campanha eleitoral das recentes eleies
administrativas so bastante reveladores) de que a alternncia das elites, tanto no
nvel nacional como no local, deva realizar-se no substituindo os velhos polticos
por novos, mas substituindo o j desacreditado "poltico" pelo "competente", pelo
"tcnico". Se no se tratasse, como de fato o , de um autntico blefe, de um simples
auto-engano coletivo, poder-se-ia dizer que a poltica se renova dialeticamente
atravs da sua prpria negao.
O segundo argumento forte da revoluo italiana ( moda italiana) o
argumento moralista. Este , compreensivelmente, o argumento mais imediato,
mais facilmente consumvel, diante da impiedosa revelao judiciria (que foi, por
sua vez, efeito, e no causa, do fim das condies que garantiam a estabilidade da
Primeira Repblica) dos mecanismos autnticos de financiamento da poltica
partidria e das verdadeiras relaes que existiam entre polticos e empresrios na
poca da guerra fria. Por um ano inteiro, aps as eleies de 5 de abril de 1992 (e
at o referendo eleitoral do 18 de abril de 1993, que lanou ribalta os problemas
relacionados s regras do jogo), a cena foi ocupada quase que integralmente pelo
"partido dos honestos" nas suas vrias expresses e ramificaes. E uma vez que o
problema foi posto em termos de "honestidade" versus "desonestidade", a mensagem implcita e explcita era que a prioridade estava em culpar os "desonestos",
mais do que mudar as regras de financiamento da poltica, diminuindo assim as
ocasies que fazem o homem (pblico) ladro. Havia naturalmente nesta revolta
conduzida em nome "da honestidade e da legalidade", como sempre ocorre
quando lanada a carta moralista, diversas como cham-las manchas. A
principal mancha era causada pela conscincia pesada. Muitos daqueles que
tnhamos visto brandir nesse ano a bandeira da honestidade no tinham as coisas
em ordem na medida em que tambm haviam sido parte do velho sistema, tendo
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NOVOS ESTUDOS N. 45

ANGELO PANEBIANCO

compartilhado suas prticas (e de fato, diversos expoentes do partido dos honestos,


para a alegria de adultos e crianas, j caram por terra, abatidos por aes judiciais,
tendo a sua queda provocado muita e justificada diverso). Alm disso, at
mesmo a supostamente inocente "sociedade civil", que tanto bradava contra o
escndalo, foi por anos e anos a no-inconsciente cmplice e, em muitssimos
casos, beneficiria, direta ou indireta, daquelas prticas de governo. Nada de
estranho, naturalmente. Todas as mudanas de regime poltico trazem consigo
fulguraes coletivas do caminho de Damasco, revoadas de pssaros e esbaforidas
tentativas de identificar a tempo os novos vencedores para prestar-lhes socorro e
palavras de conforto.
Tambm no caso italiano o paradoxo do moralista, que comea tentando
fazer o funeral da poltica e acaba se tornando seu servo, por vezes trouxa, por
vezes astuto, reposto com fora. Basta pensar, para dar um nico exemplo
revelador que diz respeito a um ponto nevrlgico da luta poltica italiana neste
momento, aquele que concerne ao controle sobre os meios de comunicao no
caso Berlusconi. Alvo predileto dos moralistas, que a consideram um tipo de
smbolo dos "hedonistas" e corruptos anos 80, a Fininvest, que nesse perodo foi o
veculo de mdia que menos cobriu a poltica, tornou-se j h algum tempo objeto
de um ataque concntrico por parte da concorrente RAI e de grupos editoriaisfinanceiros (que atuam em sinergia com a RAI, ou com um ou outro dos seus
centros de poder interno) com interesses contrapostos queles de Berlusconi. O
caso revela que muitos dos j mencionados moralistas figuram nas folhas de
pagamento desses grupos.
Por trs do palco, no qual se recita decoradamente a revoluo italiana,
desenrola-se, como sempre, a luta pelo poder (da qual participam grupos e
personagens polticos novos e reciclados, grupos financeiros e concentraes
editoriais, alm de corporaes politicamente expostas, como magistrados e
jornalistas). Argumentaes tecnocrticas e argumentaes moralistas contribuem
para a destruio do antigo regime e, lidas contraluz, ajudam a divisar as formas
do "regime" vindouro (aquilo que est acontecendo com a RAI, atravs de
transformismos polticos e restruturaes financeiras, um teste interessante),
certamente diverso, mas no necessariamente melhor, do que aquele que o
precedeu: por exemplo, seria interessante saber se ser submetido aos poderes de
condicionamento, e quais, daquela corporao "tcnica", transformada ainda no
esteretipo popular de "guardi da moralidade", que a magistratura.
De todo modo, qualquer que seja a fisionomia do regime que substituir o
velho, h alguma coisa nele que provavelmente continuar a faltar. a idia de
Estado laico. Talvez no nos libertemos jamais da saudade. A saudade daquela
comunidade eclesial que outrora abarcava a poltica e impunha a ela de modo
frreo as suas prprias regras. este, no fundo, o problema italiano, que sobrevive,
sempre igual a si mesmo, s mudanas de regime; que impediu ontem os italianos
de se identificarem profundamente com o Estado liberal e hoje com o liberaldemocrtico, explicando o nosso sempre precrio e aproximativo modo de estar
como diriam os filsofos na "modernidade". Nada de estranho, portanto, se
continuar como sempre a ocultar-se aquela tica pblica que, quando de fato existe,
no tem qualquer necessidade de buscar fora de si as razes que a devam justificar.

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Angelo Panebianco professor de Cincia Poltica na Universidade de Bologna.

Novos Estudos
CEBRAP
N. 45, julho 1996
pp. 51-57