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ADVOCACIA PBLICA

Direito Constitucional
Flavia Bahia

Princpio da separao dos poderes:


implicao,
evoluo
e
tendncia.
Mecanismos de freios e contrapesos.
PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES
1- HISTRICO
ARISTTELES A POLTICA
LOCKE O SEGUNDO TRATADO DO
GOVERNO CIVIL
MONTESQUIEU O ESPRITO DAS LEIS
ART. 16, DA DECLARAO FRANCESA DE
1789
NO BRASIL
2- CHECKS AND BALANCES. FUNES
TPICAS E ATPICAS. CRTICAS
TRIPARTIO DE FUNES.
3- PREVISO NA CRFB/88. Art. 2, art. 60,
4, III, alcance.
4- JURISPRUDNCIA DO STF ADI 3367,
ADPF 45
Separao dos Poderes. Possibilidade de
anlise de ato do Poder Executivo pelo Poder
Judicirio. (...) Cabe ao Poder Judicirio a
anlise da legalidade e constitucionalidade dos
atos dos trs Poderes constitucionais, e, em
vislumbrando mcula no ato impugnado,
afastar a sua aplicao. (AI 640.272-AgR, Rel.
Min.Ricardo Lewandowski, julgamento em 210-2007, Primeira Turma, DJ de 31-102007.) No mesmo sentido: AI 746.260-AgR,
Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 9-62009, Primeira Turma, DJE de 7-8-2009.
Afronta os princpios constitucionais da
harmonia e independncia entre os Poderes e
da liberdade de locomoo norma estadual
que exige prvia licena da Assembleia
Legislativa para que o Governador e o ViceGovernador possam ausentar-se do Pas por
qualquer prazo. Espcie de autorizao que,
segundo o modelo federal, somente se justifica
quando o afastamento exceder a quinze dias.
Aplicao do princpio da simetria. (ADI 738,
Rel. Min. Maurcio Corra, julgamento em 1311-2002, Plenrio, DJ de 7-2-2003.)
O PODER LEGISLATIVO
1- FUNES TPICAS E ATPICAS
2- ESTRUTURA FEDERAL, ESTADUAL,
DISTRITAL E MUNICIPAL
3- O BICAMERALISMO E A FEDERAO
4- RGOS
- MESA DIRETORA
- COMISSES PARLAMENTARES
5- FUNCIONAMENTO DOS RGOS
- LEGISLATURA

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- SESSO LEGISLATIVA
SESSES
ORDINRIAS
E
EXTRAORDINRIAS
6- ATRIBUIES DO CN, CD E SF
ESTATUTO DOS CONGRESSISTAS
A) HISTRICO
B) BASE LEGAL. Arts. 53 a 56.
C) PRERROGATIVA
DE
FORO
FUNCIONAL. SMULA 394, STF, LEI
10.628/02, ADI 2797, AP 333, AP 396,
SMULA 704, STF.
Ementa: AO PENAL CONTRA DEPUTADO
FEDERAL.
QUESTO
DE
ORDEM.
RENNCIA AO MANDATO. PRERROGATIVA
DE
FORO.
1. A renncia de parlamentar, aps o final da
instruo, no acarreta a perda de
competncia do Supremo Tribunal Federal.
Superao
da
jurisprudncia
anterior.
2. Havendo a renncia ocorrido anteriormente
ao final da instruo, declina-se da
competncia para o juzo de primeiro grau.
QUEST. ORD. (EM AP N. 606-MG, RELATOR:
MIN. ROBERTO BARROSO). (Informativo
759)
D)
IMUNIDADES
MATERIAIS
OU
INVIOLABILIDADES PARLAMENTARES
E) IMUNIDADES FORMAIS:
- PRISO
- PROCESSO
F) IMUNIDADES:
DEPUTADOS ESTADUAIS, DISTRITAIS E
VEREADORES.
G) OBSERVAES COMPLEMENTARES.
Comisso Parlamentar de Inqurito - CPI
Art. 58, 3 - As comisses parlamentares de
inqurito, que tero poderes de investigao
prprios das autoridades judiciais, alm de
outros previstos nos regimentos das
respectivas Casas, sero criadas pela Cmara
dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de um tero de seus membros,
para a apurao de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas concluses, se for o
caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico,
para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.
Pressupostos Materiais:
a) Fato determinado
b) Prazo certo (para alguns autores,
pressuposto temporal)

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1. EMENTA: CONSTITUCIONAL. COMISSO


PARLAMENTAR DE INQURITO: FATO
DETERMINADO E PRAZO CERTO. C.F.,
ARTIGO 58, 3. LEI 1.579/52. ADVOGADO.
TESTEMUNHA. OBRIGAO DE ATENDER
CONVOCAO DA CPI PARA DEPOR
COMO TESTEMUNHA. C.F., ARTIGO 133;
CPP, ART. 207; CPP, ART. 406; CD.
PENAL, ART. 154; LEI 4.215, DE 1963,
ARTIGOS 87 E 89. I. - A Comisso
Parlamentar de Inqurito deve apurar fato
determinado. C.F., art. 58, 3. Todavia, no
est impedida de investigar fatos que se ligam,
intimamente, com o fato principal.
II. - Prazo certo: o Supremo Tribunal Federal,
julgando o HC n 71.193-SP, decidiu que a
locuo "prazo certo", inscrita no 3 do artigo
58 da Constituio, no impede prorrogaes
sucessivas dentro da legislatura, nos termos
da Lei 1.579/52 (...) HC 71231 / RJ - RIO DE
JANEIRO, Relator(a):
Min. CARLOS
VELLOSO, Julgamento: 05/05/1994
Lei 1.579/52.
Art. 5. As Comisses Parlamentares de
Inqurito apresentaro relatrio de seus
trabalhos respectiva Cmara, concluindo por
projeto de resoluo.
1. Se forem diversos os fatos objeto de
inqurito, a comisso dir, em separado, sobre
cada um, podendo faz-lo antes mesmo de
finda a investigao dos demais.
2 - A incumbncia da Comisso Parlamentar
de Inqurito termina com a sesso legislativa
em que tiver sido outorgada, salvo deliberao
da respectiva Cmara, prorrogando-a dentro
da Legislatura em curso.
2. " claro que fatos conexos aos inicialmente
apurados podem, tambm eles, passar a
constituir alvo de investigao da Comisso
Parlamentar em causa. Contudo, para que
isso acontea, torna-se necessria a
aprovao de aditamento." (HC 86.431-MC,
rel.
min. Ayres Britto, deciso monocrtica,
julgamento em 8-8-2005, DJ de 19-8-2005.)
3. (...) Imputa-se, por outro lado, ao
mencionado Requerimento subscrito pela
minoria parlamentar, uma falha consistente na
ausncia de indicao do prazo de
funcionamento da Comisso Parlamentar de
Inqurito. Um dos requisitos constitucionais
subjacentes criao de uma CPI refere-se

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temporariedade de sua durao, pois esse


rgo de investigao legislativa no pode
funcionar por prazo indeterminado.
Ao contrrio, exige-se a indicao de prazo
certo para durao de qualquer CPI (CF, art.
58, 3). Cabe observar, no entanto, que o
Regimento Interno da Cmara dos Deputados
determina, ele prprio, o prazo de vigncia das
Comisses Parlamentares de Inqurito que
devero atuar no mbito dessa Casa do
Congresso Nacional.
O estatuto regimental em questo dispe, em
seu art. 35, 3, que: A Comisso (...) ter o
prazo de cento e vinte dias, prorrogvel por at
metade, mediante deliberao do Plenrio,
para concluso de seus trabalhos. Isso
significa, portanto, que eventual omisso do
requerimento de criao de CPI ser suprida,
de pleno direito, pelo que prescreve a norma
regimental em causa, pois esta dando
concreo finalidade da regra inscrita no 3
do art. 58 da Constituio estabelece, desde
logo, o prazo de durao dos trabalhos da
Comisso encarregada da investigao
parlamentar.
No caso ora em exame, a CPI em questo no
foi instituda por prazo indeterminado (o que
vedado pela Constituio da Repblica), mas,
ao contrrio, reconheceu-se por efeito da
incidncia da norma regimental mencionada
que a
investigao parlamentar teria a durao de
120 dias, como expressamente afirmou o
eminente Presidente da Cmara dos
Deputados, ao indeferir a questo de ordem
suscitada pelo Senhor Lder do PT (...).
V-se, desse modo, em face do prprio carter
supletivo que qualifica a norma regimental
mencionada (art. 35, 3), que no se est, na
espcie, diante de uma CPI sem prazo certo,
pois insista-se , tal como expressamente o
reconheceu o Senhor Presidente da Cmara
dos Deputados (fls. 27/27v.), foi ela criada pelo
prazo de cento e vinte dias (...), ajustando-se,
desse modo, exigncia constitucional de
temporariedade, que se impe a qualquer
Comisso Parlamentar de Inqurito." (MS
26.441-MC, rel. min. Celso de Mello, deciso
monocrtica, julgamento em 29-3-2007, DJ de
9-4-2007.)
4. "A durao do inqurito parlamentar com
o poder coercitivo sobre particulares, inerente
sua atividade instrutria e a exposio da

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honra e da imagem das pessoas a


desconfianas e conjecturas injuriosas um
dos pontos de tenso dialtica entre a CPI e os
direitos individuais, cuja soluo, pela
limitao temporal do funcionamento do rgo,
antes se deve entender matria apropriada
lei do que aos regimentos:
donde a recepo do art. 5, 2, da Lei
1.579/52, que situa, no termo final de
legislatura em que constituda, o limite
intransponvel de durao, ao qual, com ou
sem prorrogao do prazo inicialmente fixado,
se h de restringir a atividade de qualquer
comisso parlamentar de inqurito.
A disciplina da mesma matria pelo regimento
interno diz apenas com as convenincias de
administrao parlamentar, das quais
cada cmara o juiz exclusivo, e da qual, por
isso desde que respeitado o limite mximo
fixado em lei, o fim da legislatura em curso ,
no decorrem direitos para terceiros, nem a
legitimao para questionar em juzo sobre a
interpretao que lhe d a Casa do Congresso
Nacional."
(HC 71.261, rel. min. Seplveda Pertence,
julgamento em 11-5-1994, Plenrio, DJ de 246-1994.) No mesmo sentido: Rcl 4.966, rel.
min. Menezes Direito, deciso monocrtica,
julgamento em 3-8-2009, DJE de 18-8-2009.
5. "Prazo certo: o Supremo Tribunal Federal,
julgando o HC 71.193-SP, decidiu que a
locuo prazo certo, inscrita no 3 do artigo
58 da Constituio, no impede prorrogaes
sucessivas dentro da legislatura, nos termos
da Lei 1.579/52." (HC 71.231, rel. min. Carlos
Velloso, julgamento em 5-5-1994, Plenrio, DJ
de 31-10-1996.)

Requisitos Formais:
a) Assinatura de 1/3 dos membros
b) Encaminhamento ao Ministrio Pblico
6. E M E N T A: COMISSO PARLAMENTAR
DE INQURITO - DIREITO DE OPOSIO PRERROGATIVA
DAS
MINORIAS
PARLAMENTARES - EXPRESSO DO
POSTULADO DEMOCRTICO - DIREITO
IMPREGNADO
DE
ESTATURA
CONSTITUCIONAL - INSTAURAO DE
INQURITO
PARLAMENTAR
E
COMPOSIO DA RESPECTIVA CPI - TEMA
QUE EXTRAVASA OS LIMITES "INTERNA
CORPORIS" DAS CASAS LEGISLATIVAS -

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VIABILIDADE
DO
CONTROLE
JURISDICIONAL IMPOSSIBILIDADE
DE
A
MAIORIA
PARLAMENTAR FRUSTRAR, NO MBITO
DO
CONGRESSO
NACIONAL,
O
EXERCCIO,
PELAS
MINORIAS
LEGISLATIVAS,
DO
DIREITO
CONSTITUCIONAL

INVESTIGAO
PARLAMENTAR (CF, ART. 58, 3) MANDADO DE SEGURANA CONCEDIDO.
CRIAO DE COMISSO PARLAMENTAR
DE
INQURITO:
REQUISITOS
CONSTITUCIONAIS. O Parlamento recebeu dos cidados, no s o
poder de representao poltica e a
competncia para legislar, mas, tambm, o
mandato para fiscalizar os rgos e agentes do
Estado, respeitados, nesse processo de
fiscalizao, os limites materiais e as
exigncias
formais
estabelecidas
pela
Constituio Federal. O direito de investigar - que a Constituio da
Repblica atribuiu ao Congresso Nacional e s
Casas que o compem (art. 58, 3) - tem, no
inqurito parlamentar, o instrumento mais
expressivo
de
concretizao
desse
relevantssimo encargo constitucional, que
traduz atribuio inerente prpria essncia
da instituio parlamentar. A instaurao do inqurito parlamentar, para
viabilizar-se no mbito das Casas legislativas,
est vinculada, unicamente, satisfao de
trs (03) exigncias definidas, de modo
taxativo, no texto da Carta Poltica: (1)
subscrio do requerimento de constituio da
CPI por, no mnimo, 1/3 dos membros da Casa
legislativa, (2) indicao de fato determinado a
ser objeto de apurao e (3) temporariedade
da comisso parlamentar de inqurito. Preenchidos os requisitos constitucionais (CF,
art. 58, 3), impe-se a criao da Comisso
Parlamentar de Inqurito, que no depende,
por isso mesmo, da vontade aquiescente da
maioria legislativa.
Atendidas tais exigncias (CF, art. 58, 3)
cumpre, ao Presidente da Casa legislativa,
adotar os procedimentos subsequentes e
necessrios efetiva instalao da CPI, no
lhe cabendo qualquer apreciao de mrito
sobre o objeto da investigao parlamentar,
que se revela possvel, dado o seu carter
autnomo (RTJ 177/229 - RTJ 180/191-193),
ainda que j instaurados, em torno dos

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mesmos fatos, inquritos policiais ou


processos judiciais.
MS 24831 / DF - DISTRITO FEDERAL,
Relator(a):
Min. CELSO DE MELLO
Julgamento: 22/06/2005
7. O Tribunal, por maioria, julgou procedente
pedido formulado em ao direta ajuizada pelo
Diretrio
Nacional
do
Partido
dos
Trabalhadores para declarar inconstitucionais
o trecho s ser submetido discusso e
votao decorridas 24 horas de sua
apresentao, e, constante do 1 do art. 34,
e o inciso I do art. 170, ambos da XII
Consolidao do Regimento Interno da
Assemblia Legislativa do Estado de So
Paulo que estabelecem, como requisito
criao de Comisso Parlamentar de Inqurito,
a aprovao do respectivo requerimento em
Plenrio
(Art. 34... 1 - O requerimento propondo a
constituio de Comisso Parlamentar de
Inqurito s ser submetido discusso e
votao decorridas 24 horas de sua
apresentao, e dever indicar, desde logo:...;
Art. 170 - Ser escrito, depender de
deliberao do Plenrio e sofrer discusso o
requerimento que solicite: I - constituio de
Comisso Parlamentar de Inqurito; ).
Inicialmente, rejeitou-se a preliminar de noconhecimento da ao, suscitada pela
Assemblia Legislativa do aludido Estadomembro, no sentido de que os dispositivos
impugnados comporiam texto normativo prconstitucional. Entendeu-se que, embora
regras semelhantes aos preceitos contestados
tenham sido originalmente veiculadas em
Resolues anteriores ao advento da CF/88,
estas foram consolidadas em texto nico por
ato normativo posterior vigente Constituio,
possuindo, assim, autonomia suficiente para
ser submetido ao controle concentrado de
constitucionalidade. ADI 3619/SP, rel. Min.
Eros Grau, 1.8.2006. (ADI-3619)
8. O terceiro (e ltimo) fundamento em que
se apoiou a impugnao ao Ato de criao da
CPI do trfego areo consiste na afirmao de
que o Requerimento subscrito pela minoria
parlamentar no indicou a composio
numrica desse rgo de investigao
legislativa. Embora no se trate de exigncia
constitucional (MS 24.847/DF, rel. min. Celso
de Mello, v.g.),

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cumpre assinalar que o Ato da Presidncia da


Cmara dos Deputados expressamente
indicou que a CPI em causa ser composta de
23 membros titulares e de igual nmero de
suplentes (fls. 26), o que significa, portanto,
que foi atendida, no caso, at mesmo essa
simples prescrio regimental." (MS 26.441MC, rel. min. Celso de Mello, deciso
monocrtica, julgamento em 29-3-2007, DJ de
9-4-2007.)
9. "A Constituio Federal, no 3 do seu
artigo 58, dispe que as concluses da CPI, se
for o caso, sero encaminhadas ao Ministrio
Pblico para que promova a responsabilidade
civil e criminal dos infratores. Ora, somente a
comisso poder decidir se se verifica, ou no,
a hiptese do referido encaminhamento das
concluses,
o
que
no
implica,
necessariamente,
que
sejam
elas
acompanhadas dos documentos sigilosos."
(MS 23.970-MC, rel. min. Maurcio Corra,
deciso monocrtica, julgamento em 29-52001, DJ de 5-6-2001)
10. preciso esclarecer, porm, que apenas
o relatrio conclusivo dos trabalhos da CPMI
enviado ao Ministrio Pblico e AdvocaciaGeral da Unio para que promovam a
responsabilidade civil ou criminal por infraes
apuradas (art. 37 do
Regimento
Interno
da
Cmara
dos
Deputados)." (MS 25.707, rel. min. Gilmar
Mendes, deciso monocrtica, julgamento em
1-12-2005, DJ de 13-12-2005.)
Poderes da CPI:
Quebra de Sigilos Bancrio, Fiscal e
Telefnico
11. A norma inscrita no art. 58, 3, da CF,
permite a qualquer Comisso Parlamentar de
Inqurito o poder de decretar a quebra do sigilo
inerente aos registros bancrios, fiscais e
telefnicos, desde que o faa em ato
adequadamente fundamentado (CF: Art. 58.
... 3 - As comisses parlamentares de
inqurito, que tero poderes de investigao
prprios das autoridades judiciais, alm de
outros previstos nos regimentos das
respectivas Casas, sero criadas pela Cmara
dos Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de um tero de seus membros,
para a apurao de fato determinado e por
prazo certo, sendo suas concluses, se for o
caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico,

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para que promova a responsabilidade civil ou


criminal dos infratores.).
Com base nesse entendimento, o Tribunal
concedeu mandado de segurana impetrado
por corretora de seguros contra o Presidente
da Comisso Parlamentar Mista de Inqurito
(CPMI/Correios) e o Relator da Subcomisso
de Sindicncia do IRB Brasil Resseguros S/A,
pelo fato de esse rgo de investigao
legislativa haver aprovado a transferncia dos
sigilos bancrio, fiscal e telefnico da
impetrante. No caso concreto, a CPMI dos
Correios, ao motivar a quebra de sigilo,
acolhera a alegao feita, em requerimento, de
que a impetrante estaria envolvida, direta ou
indiretamente, em caso de possvel
favorecimento a Brokers.
Salientando-se
que
os
poderes
de
investigao das Comisses Parlamentares de
Inqurito se submetem s mesmas limitaes
que se aplicam aos rgos do Poder Judicirio,
considerou-se que, na espcie, a quebra
determinada se dera mediante fundamentao
genrica e insuficiente, em ofensa ao comando
contido no art. 93, IX, da CF (todos os
julgamentos dos rgos do Poder Judicirio
sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade,...). MS
concedido para invalidar o ato impugnado. MS
25668/DF, rel. Min. Celso de Mello, 23.3.2006.
(MS-25668)
12. Utilizao, por CPI, de documentos
oriundos de inqurito sigiloso. Possibilidade.
(HC 100.341, rel. min. Joaquim Barbosa,
julgamento em 4-11-2010, Plenrio, DJE de 212-2010.)
Vedaes:
Princpio da Reserva Constitucional de
Jurisdio
13. "Comisso Parlamentar de Inqurito.
Interceptao telefnica. Sigilo judicial.
Segredo de justia. Quebra. Impossibilidade
jurdica. Requisio de cpias das ordens
judiciais e dos mandados. Liminar concedida.
Admissibilidade de submisso da liminar ao
Plenrio, pelo Relator, para referendo.
Precedentes (MS n. 24.832-MC, MS n. 26.307MS e MS n. 26.900-MC). Voto vencido. Pode o
Relator de mandado de segurana 43
submeter ao Plenrio, para efeito de
referendo, a liminar que haja deferido.
Comisso Parlamentar de Inqurito - CPI.
Prova. Interceptao telefnica. Deciso

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judicial. Sigilo judicial. Segredo de justia.


Quebra. Requisio, s operadoras, de cpias
das ordens judiciais e dos mandados de
interceptao. Inadmissibilidade. Poder que
no tem carter instrutrio ou de investigao.
Competncia exclusiva do juzo que ordenou o
sigilo. Aparncia de ofensa a direito lquido e
certo. Liminar concedida e referendada. Voto
vencido. Inteligncia dos arts. 5, X e LX, e 58,
3, da CF, art. 325 do CP, e art. 10, cc. art.
1 da Lei federal n. 9.296/96.
Comisso Parlamentar de Inqurito no tem
poder jurdico de, mediante requisio, a
operadoras de telefonia, de cpias de deciso
nem de mandado judicial de interceptao
telefnica, quebrar sigilo imposto a processo
sujeito a segredo de justia. Este oponvel a
Comisso
Parlamentar
de
Inqurito,
representando expressiva limitao aos seus
poderes constitucionais." (MS 27.483-REFMC, rel. min. Cezar Peluso, julgamento em 148-2008, Plenrio, DJE de
10-10-2008.)
14. "Incompetncia da Comisso Parlamentar
de Inqurito para expedir decreto de
indisponibilidade de bens de particular, que
no medida de instruo a cujo mbito se
restringem os poderes de autoridade judicial a
ela conferidos no art. 58, 3 , mas de
provimento cautelar de eventual sentena
futura, que s pode caber ao juiz competente
para proferi-la." (MS 23.480, rel. min.
Seplveda Pertence, julgamento 4-5-2000,
Plenrio, DJ de 15-9-2000.) No mesmo
sentido: MS 23.446, rel. p/ o ac. min. Nelson
Jobim, julgamento em 18-8-1999, Plenrio, DJ
de 9-11-2007; MS 23.471, rel.
min. Octavio Gallotti, julgamento em 10-111999, Plenrio, DJ de 10-8-2000.
15. "Entendimento do STF segundo o qual as
CPI'S no podem decretar bloqueios de bens,
prises preventivas e buscas e apreenses de
documentos de pessoas fsicas ou jurdicas,
sem ordem judicial." (MS 23.455, rel. min. Nri
da Silveira, julgamento em 24-11-1999,
Plenrio, DJ de 7-12-2000.)
16. Configura constrangimento ilegal, com
evidente ofensa ao princpio da separao dos
Poderes, a convocao de magistrado a fim de
que preste depoimento em razo de decises
de contedo jurisdicional atinentes ao fato
investigado pela Comisso Parlamentar de
Inqurito. (HC 80.539, rel. min. Maurcio

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Corra, julgamento em 21-3-2001, Plenrio,


DJ de 1-8-2003.
PODER EXECUTIVO
1. FORMAS DE GOVERNO
MONARQUIA
REPBLICA
2. SISTEMAS DE GOVERNO
PARLAMENTARISMO
PRESIDENCIALISMO
3. VISO GERAL DO PODER EXECUTIVO
4. IMUNIDADES E RESPONSABILIDADES
A- IMUNIDADES FORMAIS:
PRISO. Art. 86, 3
PROCESSO. Art. 86, caput.
B- PRERROGATIVA DE FORO FUNCIONAL.
Art. 86, caput.
CRIME COMUM
CRIME DE RESPONSABILIDADE
C. O IMPEACHMENT. Art. 52, pargrafo
nico.
D. CLUSULA DE IRRESPONSABILIDADE
PENAL RELATIVA. Art. 86, 4
E. IMUNIDADES GOVERNADORES E
PREFEITOS
JURISPRUDNCIA DO STF
PODER EXECUTIVO
PODER EXECUTIVO
O Estado-membro dispe de competncia
para disciplinar o processo de escolha, por sua
Assembleia Legislativa, do Governador e do
Vice-Governador do Estado, nas hipteses em
que se verificar a dupla vacncia desses
cargos nos ltimos dois anos do perodo
governamental. Essa competncia legislativa
do Estado-membro decorre da capacidade de
autogoverno que lhe outorgou a prpria
Constituio da Repblica. As condies de
elegibilidade (CF, art. 14, 4 a 8)
e as hipteses de inelegibilidade (CF, art. 14,
4 a 8), inclusive aquelas decorrentes de
legislao complementar (CF, art. 14, 9),
aplicam-se
de
pleno
direito,
independentemente de sua expressa previso
na lei local, eleio indireta para Governador
e Vice-Governador do Estado, realizada pela
Assembleia Legislativa em caso de dupla
vacncia desses cargos executivos no ltimo
binio do perodo de governo. (ADI 1.057-MC,
Rel. Min. Celso de Mello, Julgamento em 20-41994, Plenrio, DJ de 6-4-2001.) No mesmo
sentido:Rcl 7.759-MC, Rel. Min. Celso de

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Mello, deciso monocrtica, julgamento em


26-2-2009, DJE de 4-3-2009.
So da competncia legislativa da Unio a
definio dos crimes de responsabilidade e o
estabelecimento das respectivas normas de
processo e julgamento." (Smula 722)
A
definio
das
condutas
tpicas
configuradoras do crime de responsabilidade e
o estabelecimento de regras que disciplinem o
processo e julgamento das agentes polticos
federais, estaduais ou municipais envolvidos
so da competncia legislativa privativa da
Unio e devem ser tratados em lei nacional
especial (art. 85 da CR). (ADI 2.220, Rel.
Min. Crmen Lcia, julgamento em 16-112011, Plenrio, DJE de 7-12-2011.)
Oferecimento de denncia por qualquer
cidado imputando crime de responsabilidade
ao
presidente
da
Repblica
(...).
Impossibilidade de interposio de recurso
contra deciso que negou seguimento
denncia. Ausncia de previso legal (Lei
1.079/1950). A interpretao e a aplicao do
Regimento Interno da Cmara dos Deputados
constituem
matria
interna
corporis,
insuscetvel de apreciao pelo Poder
Judicirio. (MS 26.062-AgR, Rel. Min. Gilmar
Mendes,
julgamento
em
10-32008, Plenrio, DJE de 4-4-2008.)
"A Corte, no julgamento de cautelar na ADI
1.628-SC, j adotou posio quanto
aplicabilidade
do quorum de 2/3 previsto na CF como o a ser
observado, pela Assembleia Legislativa, na
deliberao sobre a procedncia da acusao
contra o governador do Estado." (ADI 1.634MC, Rel. Min. Nri da Silveira, julgamento em
17-9-1997, Plenrio, DJ de 8-9-2000.)
"Orientao desta Corte, no que concerne ao
art. 86, 3 e 4, da Constituio, na ADI
1.028, de referncia imunidade priso
cautelar como prerrogativa exclusiva do
presidente da Repblica, insuscetvel de
estender-se aos governadores dos Estados,
que institucionalmente, no a possuem." (ADI
1.634-MC, Rel. Min. Nri da Silveira,
julgamento em 17-9-1997, Plenrio, DJ de 8-92000.)

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