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Legislao Aplicada

2013

www.romulopassos.com.br

Sobre o Curso
Seja bem-vindo (a) ao curso - Legislao Aplicada EBSERH.
Sero 130 questes de concursos anteriores ou inditas distribudas em 04 aulas
em formato PDF. Nesse material, elaborado a quatro mos, estamos unindo o
conhecimento da rea de sade (Professor Rmulo Passos) e da rea jurdica (Professora
Olvia Brasileiro).
As questes utilizadas foram listadas ao final do arquivo para que voc possa, se
preferir, tentar resolv-las antes de ler os comentrios a elas referentes.
O Curso direcionado para todos os concursos dos Hospitais Universitrios,
promovidos pela EBSERH (Empresa Brasileira de Servios Hospitalares) em especial:
1. Hospital Universitrio da Universidade Federal do Esprito Santo (HUCAM-ES);
2. Hospitais

Universitrios da Universidade Federal do Rio Grande do Norte

(HUAB, HUOL e MEJC);


3. Hospital Universitrio da Universidade Federal da Grande Dourados (HU-UFGD);
4. Hospital Universitrio da Universidade Federal de Sergipe (HU-UFS);

5. Hospital Universitrio da Universidade Federal do Mato Grosso (HU-UFMT).


Esse curso tambm direcionado para os concursos dos demais Hospitais
Universitrios, previstos para 2014, a exemplo dos HUs da UFPB, UNIVASF, UFC,
UFPel, UFAM.
Teremos ainda um frum de dvidas na rea do aluno no site. Ele ser a nossa
sala de bate-papo, o nosso ponto de encontro. Utilize essa ferramenta para tirar dvidas,
propor novas questes e sugerir estratgias para o desenvolvimento do curso. Os
professores respondero a todos brevemente com muita satisfao.
A Legislao aplicada EBSERH compreende a Lei Federal n 12.550/11, o
Decreto n 7.661/11 e o Regimento Interno. So dispositivos legais extensos e que
apresentam muitos pontos comuns. Nesse sentido, realizaremos o estudo integrado das
normas para evitar a repetio desnecessria do assunto.

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Estudar todos os dispositivos normativos separadamente compromete o
aprendizado e dificulta a memorizao. A abordagem integrada, alis, o grande
diferencial desta obra, nos poupar tempo e permitir um entendimento global do tema.
Fique tranquilo, pois ser abordado didaticamente tudo sobre essa disciplina.
Os Professores comentaram todas as 60 questes dos ltimos concursos da
EBSERH (UFPI, UNB, UFMA e UFTM) e elaboraram mais 70 questes inditas, tudo
para que voc seja devidamente apresentado a todos os pontos do contedo
programtico. O curso, portanto, est excelente e atualizado.
A ttulo informativo, 100 % do contedo exigido nas questes dos concursos para
UFMA, UNB e UFTM foram minuciosamente e previamente comentadas neste
material. Estamos invictos quando o assunto Legislao Aplicada EBSERH. Agora
a sua vez de tambm gabaritar esta disciplina no prximo concurso.
CRONOGRAMA
Aula 01

100 Questes comentadas sobre todo o contedo da 27/11/2013


Legislao Aplicada EBSERH.

(J disponvel)

Aula 02

Comentrio das questes do concurso para o HU UNB.

09/12/2013

Aula 03

Comentrio das questes do concurso para o HU UFMA.

16/12/2013

Aula 04

Comentrio das questes do concurso para o HU UFTM.

19/12/2013

Valor do investimento: R$ 50,00


(promoo de lanamento por tempo limitado).
Formas de Pagamento: pagseguro em at 6x sem juros.

Consideraes Finais:
Ser um prazer caminhar novamente com voc que j participa dos nossos
cursos. As novos colegas, ser igualmente prazeroso conhec-los.
(Professor Rmulo Passos e Olvia Brasileiro.)

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Outras Informaes Gerais:


Curso
1. Nossas aulas so escritas com pessoalidade, de forma clara, objetiva e dinmica;
2. O acesso ao curso para enviar as dvidas ou fazer o download das aulas poder
ser feito a qualquer hora no site www.romulopassos.com.br ;
3. O material do curso compreende aulas em formato PDF (texto), disponvel para
download e impresso;
4. Para se matricular muito rpido e simples, clique no boto "COMPRAR" do
curso e siga os passos do site;
5. No permitido o rateio ou qualquer outra forma de pirataria dos cursos.
O nosso material apresenta um valor bem abaixo do oferecido pelo mercado e
com a qualidade comprovada e recomendada;
6. Todas as aulas sero disponibilizadas com a utilizao de marca dgua, em
todas as suas pginas, que identifique o nome completo e o respectivo nmero
do CPF do aluno matriculado. Por isso, so de uso exclusivo do aluno. No
podero ser repassadas a ningum, tudo visando prpria segurana dos dados
pessoais do aluno;
7. O nosso site ainda est em fase de implantao de muitos recursos. Desta forma
quaisquer dvidas ou dificuldade podem ser comunicadas direo atravs do email contato@romulopassos.com.br.
8. Lembrem-se de que esse site prope a democratizao do ensino de qualidade
para os concurseiros da rea da sade. O apoio de vocs muito importante para
melhorarmos continuamente os cursos e materiais oferecidos, sempre com um
valor acessvel a todos.
Sejam Bem-Vindos (as)
Olivia Brasileiro

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Sobre os Autores
Professor Rmulo Passos
Graduado em Enfermagem pela UFPB e ps-graduado em
Sade Coletiva pelo ISC-UFBA. Exerceu a funo de coordenador
municipal de sade, durante quatro anos, em Campo Alegre de
Lourdes-BA.
Na sua trajetria no mundo dos concursos, aps
muitas e duras reprovaes, foi aprovado em cinco
certames na rea da enfermagem e administrativa. Em
2012, foi aprovado em 1 lugar geral no concurso da
Secretaria Municipal de Sade de Juazeiro-BA.
Atualmente servidor pblico federal e concurseiro
como vocs.
Tem a experincia de ter ministrado cursos preparatrios para grandes certames
como o concurso de Analista Tcnico Administrativo do MPOG, organizado pela
ESAF, o da ANVISA, os dos Hospitais Universitrios da UFMA e da UNB, bem como
ter publicado o livro Legislao do SUS - 451 Questes Comentadas" pela editora
Impetus, hoje o mais vendido do Brasil no gnero. So estas credenciais que o habilita a
convid-la (lo) para mais uma caminhada.

Professora Olvia Brasileiro


Licenciada em Letras e Bacharela em Direito pela UESPI (Universidade Estadual
do Piau). Advogada (OAB-PI) e Ps-Graduanda em Direito Processual Civil. Ministra
as disciplinas de Lngua Portuguesa e Legislao para concursos na rea da sade.
Fundadora e diretora do site www.romulopassos.com.br.

Ser um grande prazer estarmos ao seu lado at a aprovao.


Professores Rmulo Passos e Olivia Brasileiro
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SUMRIO AULA 01

PGINA

I - Introduo

07

II - Capital Social e dos Recursos

28

III - Competncia

32

IV - rgos Estatutrios

38

V - Conselho de Administrao

41

VI - Diretoria

54

VII - Conselho Fiscal

63

VIII - Conselho Consultivo

71

IX - Exerccio Social, Demonstraes Financeiras e Lucros

75

X - Organizao Interna e Pessoal

77

XI - Disposies Gerais e Transitrias da Lei n 12.550/11 e do Decreto

79

n 7.661/11
XII - Disposies Especficas do Regimento Interno da EBSERH

82

Lista de Questes

106

Gabarito

132

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I - INTRODUO
1. (Questo Indita) A Lei n 12.550, de 15 de dezembro de 2011, autoriza o Poder
Executivo a criar a empresa pblica denominada Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares (EBSERH).
COMENTRIOS:
A Lei n 12.550, de 15 de dezembro de 2011, autoriza o Poder Executivo a criar a
empresa pblica denominada Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH);
acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal; e d outras providncias. Por isso, a questo est correta.

2. (HU-UFPI/EBSERH/IADES/2012) A Lei n 12.550, de 15 de dezembro de 2011


autorizou o Poder Executivo a criar a Empresa Brasileira de Servios Hospitalares
EBSERH. A EBSERH uma empresa_________ unipessoal, com personalidade
jurdica de direito_________ , vinculada ao Ministrio da ____________. Assinale a
alternativa que apresenta os termos que completam as lacunas, na ordem em que
aparecem.
a) pblica, privado, Educao.
b) privada, privado, Educao.
c) pblica, pblico, Educao.
d) pblica, privado, Sade.
e) privada, pblico, Sade.
COMENTRIOS:

A Lei n 12.550/11 autorizou o Poder Executivo a criar empresa pblica


unipessoal denominada Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH), com

personalidade jurdica de direito privado e patrimnio prprio,


vinculada ao Ministrio da Educao, com prazo de durao indeterminado.
A EBSERH ter sede e foro em Braslia, Distrito Federal, e poder manter
escritrios, representaes, dependncias e filiais em outras unidades da Federao.
Fica a EBSERH autorizada a criar subsidirias para o desenvolvimento de
atividades inerentes ao seu objeto social, com as mesmas caractersticas estabelecidas
acima, aplicando-se a essas subsidirias o disposto na Lei n 12.550/11.
Em sntese, a EBSERH apresenta as seguintes caractersticas:

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Empresa Pblica
Unipessoal;

Personalidade jurdica de
direito privado;

Patrimnio prprio;

Vinculada, e no
subordinada, ao Ministrio
da Educao;

Prazo de durao
indeterminado;

Sede e foro em Braslia-DF.

O gabarito da questo, portanto a letra A, pois a EBSERH uma empresa


PBLICA unipessoal, com personalidade jurdica de direito PRIVADO, vinculada ao
Ministrio da EDUCAO.
3. (HU-UFPI/EBSERH/IADES/2013) No que diz respeito s normas administrativofinanceiras previstas na lei que autorizou a criao da Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares EBSERH, assinale a alternativa correta.
a) inexigvel a licitao para a contratao da EBSERH, pela administrao pblica
para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
b) O lucro lquido da EBSERH ser integralmente reinvestido para atendimento do
objeto social da empresa.
c) A EBSERH e suas subsidirias estaro sujeitas ao controle interno por parte de seus
Conselhos Fiscais e ao controle externo exercido pelo Congresso Nacional, com auxlio
do Tribunal de Contas da Unio.
d) A EBSERH empresa pblica unipessoal com personalidade jurdica de direito
privado e patrimnio prprio, com capital social integralmente sob a propriedade da
Unio, vinculada ao Ministrio da Sade, com prazo de durao indeterminado.
e) A EBSERH fica autorizada a criar subsidirias para o desenvolvimento de atividades
inerentes ao seu objeto social, tambm podendo essas subsidirias, observadas as
condies postas na referida lei, valerem-se de contratos temporrios.
COMENTRIOS:

Vamos analisar cada assertiva, par melhor entendimento do assunto:


Item A. Incorreto. Na verdade, com fulcro no artigo 5 da Lei 12.550/11, a
licitao DISPENSADA, e no inexigvel, para a contratao da EBSERH pela
administrao pblica para realizar atividades relacionadas ao seu OBJETO
SOCIAL. A ttulo de informao, de acordo com Lei n 8.666/93, licitao dispensada
difere de licitao inexigvel.

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Entenda! Quando um hospital universitrio ou unidade
congnere

firma

contrato

com

EBSERH,

passando

administrao para esta Empresa Pblica, no feita licitao, por


isso, dispensada. Por outro lado, a EBESERH far licitao para
compra de equipamentos e insumos, prestao de servio etc.
A licitao somente ser dispensada para os hospitais universitrios aderirem
EBESERH. Por exemplo, o Hospital Universitrio de Braslia (HUB) firmou contrato
com a EBSERH sem ter feito licitao para isso. Veja o contrato entre o HUB e a
EBSERH em: contrato.
Licitao para a contratao da EBSERH pela
administrao
pblica
para
realizar
atividades
relacionadas ao seu OBJETO SOCIAL

DISPENSADA

Item B. Incorreto. Conforme disposies do art. 8 da Lei 12.550/11, constituem


recursos da EBSERH:
I - as receitas decorrentes:
a) da prestao de servios compreendidos em seu objeto;
b) da alienao de bens e direitos;
c) das aplicaes financeiras que realizar;
d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguis, foros, dividendos e bonificaes; e
e) dos acordos e convnios que realizar com entidades nacionais e internacionais;

II - recursos oriundos de dotaes consignadas


no oramento da Unio;

III - doaes, legados, subvenes e outros


recursos que lhe forem destinados por
pessoas fsicas ou jurdicas de direito
pblico ou privado;

IV - rendas provenientes de outras fontes.

O lucro lquido da EBSERH ser reinvestido para atendimento do objeto social da


empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para

contingncia (Lei 12.550/11, art. 8, pargrafo nico).


Nobre concurseiro, a EBSERH dever reservar parte de seu lucro lquido para
compor a reserva legal e a reserva de contingncia, ou seja, no poder ficar sem
recursos em caixa para pagamentos futuros e/ou inesperados.

O lucro lquido da EBSERH ser reinvestido para atendimento


do objeto social da empresa. Mas, que esse objeto social?

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De acordo com o art. 3 da Lei em estudo, o Objeto Social da EBSERH est


relacionado com:

a prestao de servios gratuitos de assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e


de apoio diagnstico e teraputico comunidade (executadas integral e
exclusivamente no mbito do SUS);

a prestao s instituies pblicas federais de ensino ou instituies congneres


de servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem
e formao de pessoas no campo da sade pblica.

Conclumos que o lucro lquido da EBSERH no ser integralmente reinvestido


para atendimento do objeto social da empresa, pois parte dos recursos ser destinado
para a reserva legal e para a reserva para contingncia.
Item C. Incorreto. O art. 14 da Lei 12.550/11 reza que a EBSERH e suas
subsidirias estaro sujeitas fiscalizao dos rgos de controle interno do Poder

Executivo (e no por parte de seus Conselhos Fiscais) e ao controle externo exercido


pelo Congresso Nacional, com auxlio do Tribunal de Contas da Unio.

Controle Interno

Poder Executivo.

Controle Externo

Congresso Nacional, com auxlio


do Tribunal de Contas da Unio.

Fiscalizao da EBSERH
e suas Subsidirias

Item D. Incorreto. A EBSERH empresa pblica unipessoal com personalidade


jurdica de direito privado e patrimnio prprio, com capital social integralmente sob a
propriedade da Unio, vinculada ao Ministrio da Educao, com prazo de durao
indeterminado (Lei n 12.550/11, art. 1).
No

confunda:

EBSERH

vinculada

administrativamente ao Ministrio da Educao. Mas, no


desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade,
observar

as

diretrizes

polticas

estabelecidas

pelo

Ministrio da Sade.
Ademais, a EBSERH ter sede e foro em Braslia-DF, e poder manter escritrios,
representaes, dependncias e filiais em outras unidades da Federao.

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Em resumo, a EBSERH apresenta as seguintes caractersticas:
Empresa Pblica
Unipessoal;

Personalidade jurdica de
direito privado;

Patrimnio prprio;

Vinculada, e no
subordinada, ao Ministrio
da Educao;

Prazo de durao
indeterminado;

Sede e foro em BrasliaDF.

Item E. Correto. A EBSERH fica autorizada a criar subsidirias para o


desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social, tambm podendo essas
subsidirias1, observadas as condies postas na referida lei, valerem-se de contratos
temporrios (Lei n 12.550/11, art. 1).
Uma das maiores crticas a esta nova modalidade de gesto dos hospitais
universitrios a possibilidade de criao de subsidirias, que se encarregaro de tarefas
especficas de ramo de atividade da EBSERH. Muitos estudiosos so contrrios a isso.
O gabarito da questo, portanto, a letra E.

4. (Indita) A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter seu capital


social sob a propriedade dos municpios, estados, Distrito Federal e Unio.
COMENTRIOS:
A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter seu capital social

integralmente sob a propriedade da Unio.


Capital social da EBSERH => integralmente sob a propriedade da Unio.

A integralizao do capital social ser realizada com recursos oriundos de


dotaes consignadas no oramento da Unio, bem como pela incorporao de qualquer
espcie de bens e direitos suscetveis de avaliao em dinheiro.
A questo, portanto, apresenta-se incorreta.
5. (Indita) A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter por
finalidade a prestao de servios gratuitos de assistncia mdico-hospitalar,
ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico comunidade, assim como a
prestao s instituies pblicas federais de ensino ou instituies congneres de
1

Uma empresa subsidiria uma espcie de subdiviso de uma empresa que se encarrega de tarefas especficas
em seu ramo de atividade. criada uma pessoa jurdica nova. Alguns autores utilizam a palavra "subsidiria" como
sinnimo de "controlada".

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servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem e
formao de pessoas no campo da sade pblica e privada, observada, a autonomia
universitria.
COMENTRIOS:
Essa questo aborda o conhecimento sobre o art. 3o Lei n 12.550/11. Vejamos:
A EBSERH ter por finalidade:
1- A prestao de servios gratuitos de assistncia:

mdico-hospitalar,

ambulatorial e de apoio diagnstico,

teraputico comunidade;

2- A prestao s instituies pblicas federais de ensino ou instituies


congneres de servios de apoio:

ao ensino,

pesquisa e extenso,

ao ensino-aprendizagem;

formao de pessoas no campo da sade pblica,

mas no privada.

Na realizao das atividades da EBSERH, descritas acima, ser observada, nos


termos do art. 207 da Constituio Federal, a autonomia universitria.
A questo apresenta uma falha bem sutil. Voc identificou o erro?
Uma das finalidades da EBSERH a seguinte: a prestao s instituies pblicas
federais de ensino ou instituies congneres de servios de apoio ao ensino, pesquisa
e extenso, ao ensino-aprendizagem e formao de pessoas no campo da sade
pblica, e no privada, como afirma a questo.
Gabarito: errada.

6. (Indita) A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter por


finalidade a prestao de servios gratuitos de assistncia mdico-hospitalar,
ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico comunidade. Essas atividades de
prestao de servios de assistncia sade estaro inseridas de forma integral e
complementar no mbito do Sistema nico de Sade (SUS).

COMENTRIOS:
Conforme disposies da Lei n 12.550/11 (art. 3o, 1), a Empresa Brasileira de
Servios Hospitalares (EBSERH) ter por finalidade a prestao de servios gratuitos de
assistncia mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico

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comunidade. Essas atividades de prestao de servios de assistncia sade estaro
inseridas integral e exclusivamente no mbito do SUS. Portanto, as atividades
referidas no estaro inseridas de forma complementar no SUS.
Ateno! As atividades de prestao de servios de assistncia

sade executadas pela EBSERH devem ser inseridas integral e

exclusivamente no mbito do SUS.


A questo, portanto, apresenta-se incorreta.
7. (Indita) No desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a Empresa
Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) observar as orientaes do Ministrio
da Educao, no qual se encontra vinculado.
COMENTRIOS:
No desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a EBSERH
observar as orientaes da Poltica Nacional de Sade, de responsabilidade
do Ministrio da Sade, e no do Ministrio da Educao (Lei n12. 550/11, art. 3o,
1).
No desenvolvimento de suas
atividades de assistncia
sade, a EBSERH

Observar

as orientaes da Poltica Nacional


de Sade, de responsabilidade do
Ministrio da Sade.

A EBSERH vinculada administrativamente ao Ministrio da Educao. Mas,


no desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, observar as
diretrizes e polticas estabelecidas pelo Ministrio da Sade.

A questo est, portanto, incorreta.


8. (Indita) assegurado Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) o
ressarcimento das despesas com o atendimento de consumidores e respectivos
dependentes de planos privados de assistncia sade, observados os valores de
referncia estabelecidos pelo Conselho Nacional de Sade (CNS).
COMENTRIOS:

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Futuro servidor do HUB ou HU-UFMA, voc acredita que as


despesas de usurios e dos respectivos dependentes de planos de
sade em estabelecimentos administrados pela EBSERH devem
ser restitudas?
- claro que sim. As seguradoras dos planos privados de assistncia sade devem
restituir EBSERH as despesas que seus usurios e respectivos dependentes gastaram em
atendimento nos Hospitais Universitrios geridos por esta empresa.

At ai tudo bem. Mas, quem deve estabelecer os valores de referncia


para a restituio referida?
-S poder ser a Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS), j que a agncia
reguladora responsvel pelo controle e fiscalizao dos planos de sade privados. Desta forma,

no ser o CNS.
Vejamos a transcrio do art. 3o, 3, da Lei n 12.550/11:
assegurado Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) o ressarcimento
das despesas com o atendimento de consumidores e respectivos dependentes de planos
privados de assistncia sade, observados os valores de referncia estabelecidos pela Agncia

Nacional de Sade Suplementar (ANS).


Nesses termos, a questo apresenta-se incorreta.

9. (Indita) A Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH) ter seu capital


social integralmente sob a propriedade:
a) do Muncipio;
b) do Estado;
c) da Unio;
d) das Universidades ou Instituies Congneres;
e) da EBSERH.
COMENTRIOS:
A questo em tela encontra fundamentao legal no artigo 2 da Lei 12.550/11.
Seno vejamos: a EBSERH ter seu capital social integralmente sob a propriedade
da Unio.

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Capital social da EBSERH => integralmente sob a propriedade da Unio.


Desta forma, fica claro como a luz do sol, meu nobre candidato, que a assertiva
correta a letra C.

10. (Questo indita) necessria a realizao de licitao para a contratao da


EBSERH pela administrao pblica para realizar atividades relacionadas ao seu objeto
social.
COMENTRIOS:
Na verdade, com fulcro no artigo 5 da Lei 12.550/11, a licitao

DISPENSADA, e no inexigvel para a contratao da EBSERH pela administrao


pblica para realizar atividades relacionadas ao seu OBJETO SOCIAL.
A ttulo de informao, de acordo com Lei n 8.666/93, licitao dispensada difere
de licitao inexigvel.

Entenda! Quando um hospital universitrio ou unidade


congnere

firma

contrato

com

EBSERH,

passando

administrao para esta Empresa Pblica, no feita licitao, por


isso, dispensada. Por outro lado, a EBESERH far licitao para
compra de equipamentos e insumos, prestao de servio etc.
A licitao somente ser dispensada para os hospitais universitrios aderirem
EBESERH. Por exemplo, o Hospital Universitrio de Braslia (HUB) firmou contrato
com a EBSERH sem ter feito licitao para isso. Veja o contrato entre o HUB e a
EBSERH em: contrato.
Licitao para a contratao da EBSERH pela
administrao pblica para realizar atividades
relacionadas ao seu OBJETO SOCIAL

DISPENSADA

A questo encontra-se evidentemente errada.


Adquirira a verso completa deste curso e gabarite as questes sobre Legislao
Aplicada EBSERH do prximo concurso para os Hospitais Universitrios Federais.
Muito Obrigado pela ateno e vejo todos vocs na continuao deste curso. Boa
sorte e bons estudos.

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Sonhos determinam o que voc quer.


Ao determina o que voc conquista.
Aldo Novak

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