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Derecho ambiental penal
Sumario
Desde 1986 (por las razones que ya conocemos) y hasta hoy (recordar arts. 191 a
193 TFUE + art. 37 CDFUE): nacimiento e inters por legislar penalmente en
materia ambiental.
Problema (jurdico): tiene la UE competencia para ello?
Respuesta: depende; S, desde el punto de vista de la poltica o ttulo competencial
medio ambiente/ NO -o muy escasa- desde el prisma o ttulo competencial Dcho.
penal o JAI).
Solucin (segn STJUE): v., Sentencia de 13 de sept. de 2005, Comisin vs. Consejo,
as. C-176/2003: S tiene competencia en la materia, pero slo para armonizar
(coherente?).
Resultado (ms destacado): Directiva 2008/99/CE, de PE y Consejo, de 19 de nov.,
sobre proteccin del medio en el Dcho. Penal
Objetivo: asegurar que todos los Estados de la Unin incluyan unas mnimas
previsiones ambientales penales = armonizar.
De los delitos:
Arts. 325 a 340 CP
Del art. 325 CP: el tipo bsico ambiental
A destacar:
La conducta tpica: remisin al propio artculo (ver) = un variopinto y amplio
catlogo de acciones (en algunos casos reiterativas).
Delito de riesgo + exige gravedad o idoneidad de grave: que puedan
perjudicar gravemente cierta discrecionalidad judicial y administrativa.
Nota (importante): de hecho, ste (el de la gravedad) es el criterio
distintivo (y concepto jurdico indeterminado) entre la sancin penal
y la Adva., en los casos de non bis in dem.
El art. 325 in fine = tipo cualificado: si perjuicios para la salud de las
personas pena en su mitad superior (recordar la concepcin
antropocntrica).
A destacar:
Novedad: introducida por la LO 5/2010, de 22 junio.
Premisa: la persona jurdica tambin puede ser sujeto activo de la comisin
de los tipos del 325 y 326.
Bsicamente, en dos supuestos (conforme al 31 bis CP):
a) Si cometido en nombre de la misma (o en su provecho) + por sus
representantes legales o administradores.
b) Si cometido por subordinados, pero por no haberse ejercido
sobre ellos el debido control = por negligencia.
La pena: ser siempre la de multa (lgico), de 2-5 aos o de 1-3 aos, segn
los casos (v., art. 327), a tanto alzado (criticable).
Nota: segn art. 66 bis y 33.7, los jueces podrn (potestativo)
adems, imponer otras sanciones importantes (ej., retirada de
autorizaciones o, incluso, su disolucin)
Del art. 329 CP: prevaricacin ambiental por funcionario y por rgano
colegiado
A destacar:
Quien = delito comn
en un espacio natural protegido = norma penal en blanco a)
posibles desigualdades autonmicas (recordar) + b) notable inseguridad
jurdica (insistir).
daare gravemente: tipo de resultado + plus de reprochabilidad (el
dao debe ser grave)
Nota: sobre la gravedad de dao: enorme casustica (ej., tala de 48
rboles, delito para un juez y no para otro)
alguno de los elementos que hayan servido para calificarlo importante:
no a cualquiera de ellos de nuevo, remisin a normativa e incluso
resolucin adva., de declaracin.
Pena (v., art. 330): el mnimo es ms bajo que el tipo bsico.
A destacar:
El que = delito comn
En cuanto a la conducta tpica (ver art. 332): a) con grave perjuicio (slo
en estos casos + problema de discrecionalidad judicial) + b) slo si especie
amenazada norma penal en blanco = problemas.
Problemas: 1) diversidad de catlogos (oficiales y extraoficiales) + 2)
existen varios catlogos incluso oficiales de especies amenazadas
oficiales (estatal, autonmicos, etc.) inseguridad jurdica.
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A destacar:
El que: delito comn.
Delito de resultado: debe verificarse la introduccin o liberacin + adems
de un modo concreto: que perjudique el equilibrio biolgico = dificultad
probatoria.
Sobre la conducta tpica (v., art. 333): problemas:
a) Flora o fauna no autctona = norma penal en blanco (con
todo lo que ello implica, recordar)
b) contraviniendo leyes o disposiciones (lgico: evita la
punicin de conductas lcitas, ej., zoolgicos)
Pena: prisin (de cuatro meses a dos aos) o multa (de 8 a 24 meses) + en
todo caso inhabilitacin especial para profesin (de 1 a 3 aos).
Nota: de nuevo, pena alternativa (prisin o multa).
Sobre el tipo, conductas punibles y penas: remisin a art. 335 CP (ver y leer).
Las cuestiones que aqu importan:
a) Estamos, en puridad, ante un tipo penal ambiental? Para la mayora de
la doctrina, NO.
Lo que se protege es el patrimonio cinegtico (ej., de los dueos de
cotos): la propiedad privada lo correcto sera, o no punicin penal,
o ubicacin en otro lugar del CP.
b) Por qu agravacin de la pena cuando sean tres o ms los comitentes,
segn art. 335.4?
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Del art. 336 CP: caza o pesca con mtodos especialmente destructivos
A destacar:
Delito comn: los que
Sobre la conducta tpica (importante): no cualquier tipo de maltrato: a) slo
si injustificado (concepto jurdico indeterminado) + b) slo si produce
muerte o lesin (menoscabo fsico grave) + c) slo si animal domstico o
amansado (en ciertos casos, problema de concepto)
Notas: 1) los maltratos que no cumplan todos estos requisitos
pudieran constituir falta del 632.2 (remisin) + 2) los toros no forman
parte del tipo (por definicin: bravos).
Pena: prisin (de 1 a 3 aos) + inhabilitacin especial (1 a 3 aos) para
profesin, oficio o comercio con animales (lgico).
En sntesis:
Art. 338 = agravante genrica de espacio natural protegido imposicin
de pena superior en grado.
Notas: a) de nuevo, problemtica de norma penal en blanco + b) no
puede aplicarse cuando resulte irrelevante o forme parte del tipo
(ej., en el caso del art. 330).
Art. 339 = obligacin de imponer judicialmente medidas de restauracin y,
facultativamente, cautelares.
Nota: el catlogo de medidas cautelares es abierto (cualquier
otra) + la obligacin de restauracin nace directamente de la CE
(recordar).
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A destacar:
Falta de resultado (que los dejaren sueltos) + de riesgo (en
condiciones de causar mal) discrecionalidad judicial.
Se trata de una falta especial = slo aplicable a los dueos o encargados
de la custodia + slo a animales feroces o dainos
Nota: De nuevo, norma penal en blanco (ej., Ley 50/1999, de 23 de
diciembre + RD 287/2002, de 22 de marzo + Decretos y registros
autonmicos, y locales, de animales peligrosos; o incluso al juez).
Pena: multa de uno a dos meses.
Debate abierto: estamos ante una falta en verdad ambiental? Para la mayora de
la doctrina NO (explicar).
Con carcter previo: ver algunos datos + destacar la importante labor de protectoras
y otras asociaciones (ej., La Bienvenida, Ciudad Real)
A destacar: falta comn subjetiva (quienes) = cualquier persona; pero especial
en cuanto al objeto o conducta tpica (no cualquier tipo de abandono, slo aqul que
haga peligrar la vida del animal).
Nota: criticable (a) por el desequilibrio entre el plus de
reprochabilidad exigido y la tipificacin penal (mera falta) + (b) para
asociaciones y grupos ecologistas, cualquier abandono pone en
peligro la vida de un animal sobre todo domstico.
Falta de resultado: el abandono ha de verificarse.
Pena: multa de quince das a dos meses (muy criticado: a vueltas con el
desvalor entre el resultado exigido y la sancin penal).
Debate: estamos una falta ambiental? A juicio de la mayora de la doctrina, S
(evidente).
Del art. 632.1 CP: daar flora amenazada (sin grave perjuicio para el medio
ambiente).
A destacar:
El que = falta comn + falta de resultado (debe verificarse la conducta
punible: tala, quema, etc.).
Notas: a) en suma, es la falta que se corresponde con el 332 CP,
cuando no hay grave perjuicio para el medio (diferencia de
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Del art. 632.2 CP: maltrato de animales (sin causar la muerte o lesiones
graves)
A destacar:
Falta comn: Los que
Conducta tpica: maltrato cruel (concepto jurdico indeterminado) +
animales domsticos (de nuevo problemtica conceptual)
o a
cualesquiera otros (concepto ms abierto) + en espectculos no
autorizados legalmente (aparte) + sin incurrir en muerte (lgico).
Notas: 1) la simple correccin o derecho de correccin de los dueos no
forma parte del tipo + 2) estn exentos los espectculos autorizados (ej.,
circo, vaquillas e incluso peleas de gallos sin muerte-, dependiendo en
muchos casos de la CC. AA. considerada).
Pena: multa (20 a 30 das) o (alternativamente) trabajos en favor de la
comunidad (20 a 30 das); v., art. 40 CP.
Premisa: adems del CP, existen otras leyes penales especiales que castigan
conductas lesivas del medio; ej., Ley 12/1995, de 12 diciembre, de Represin del
Contrabando (LRC).
Sobre la Ley 12/1995, de 12 diciembre: un apunte
Sobre su mbito de aplicacin: muy amplio (todas las actividades que
impliquen tenencia, comercio o circulacin) + de especies de flora o fauna
silvestre protegidas por el Convenio CITES (v., Moodle).
Notas: a) la LRC necesita del Dcho. Internacional para se
completada; b) el Convenio CITES debe ser ledo, sobre todo, a la luz
de sus apndices, reservas, documentos de desarrollo, etc.; y c) no
olvidar tampoco el Derecho UE (v., art. 2 de la LRC)
En cuanto a la pena (prisin y multa): lo importante: se vincula al beneficio
(ej., cudruplo del valor de los bienes conseguidos).
En sntesis:
a) Los tipos penales del 325 al 340: permanecen bsicamente inalterados;
salvedad hecha del art. 337 bis.
El art. 337 bis: 1) subsume en su contenido el abandono de animales
domsticos (del anterior 631.2), que pasa a constituir un subtipo
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