XXXI ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

Inovao Tecnolgica e Propriedade Intelectual: Desafios da Engenharia de Produo na Consolidao do Brasil no

Cenrio Econmico Mundial
Belo Horizonte, MG, Brasil, 04 a 07 de outubro de 2011.

ANLISE DA APLICAO DA
METODOLOGIA DO 5S EM UMA
ORGANIZAO PBLICA PREFEITURA MUNICIPAL DE
ITAJUB-MG
Vinicius Reno de Paula (UNIFEI)
viniciusrp1702@yahoo.com.br
Ricardo Antonio Lopes Maioli (UNIFEI)
maiolilopes@hotmail.com
Joao Batista Turrioni (UNIFEI)
turrioni@unifei.edu.br

Atualmente no Brasil possvel verificar esforos de diversas

organizaes para aumentar a produtividade, eficincia e
competitividade. Isto no somente em organizaes privadas, mas
tambm nas do setor pblico, atravs do Programa Nacionaal de
Gesto Pblica e Desburocratizao - GESPBLICA. Uma das
ferramentas da Qualidade que se torna uma base para a implantao
ou transformao de um sistema de gesto a metodologia do 5S, que
produz resultados significativos e imediatos, sendo responsvel por
melhorar o ambiente de trabalho. Nesse contexto, este artigo prope
apresentar um breve estudo sobre os 5S e uma anlise sobre a
aplicao dessa ferramenta na Prefeitura Municipal de Itajub, como
parte de um projeto de implantao de um Sistema de Gesto da
Qualidade, baseado no modelo de excelncia do Programa
GESPBLICA.
Palavras-chaves: 5S, Prefeitura Municipal de Itajub, GESPBLICA,
gesto, Qualidade

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1. Introduo
Um constante aumento da competitividade e produtividade vem sendo observado,
ultimamente, nos diversos setores coorporativos e econmicos existentes. Um dos principais
fatores para este quadro o avano dos estudos relacionados rea da Qualidade, desde
meados do sculo XX, e a aderncia das diversas organizaes a muitos de seus princpios e
normas, ao longo desse tempo.
Certamente uma das maiores evolues na rea da Qualidade, ocorreu no Japo, aps a
Segunda Guerra Mundial. Segundo Carvalho et al (2008), a denominada Gesto da Qualidade
Total comeou a ser cunhada quando especialistas como W. Edwards Deming e Joseph M.
Juran participaram do programa de reconstruo do pas, aps este ter sido derrotado na
guerra. Aliados a JUSE (sigla em ingls para Unio dos Cientistas e Engenheiros Japoneses),
Deming e Juran difundiram os conceitos e tcnicas da qualidade entre as empresas japonesas,
que os receberam com muito entusiasmo. Uma das estratgias do governo japons, inclusive,
foi a criao do Prmio Deming, que premiava as organizaes que adotassem um
determinado modelo genrico de excelncia em gesto. O nome do prmio em homenagem
ao professor americano, devido a sua grande contribuio ao pas.
Uma das ferramentas que surgiu, tambm no Japo, nesse perodo posterior Segunda Guerra
Mundial, a metodologia do 5S, baseada em cinco palavras japonesas, ou sensos,
relacionados utilizao, ordenao, limpeza, sade e autodisciplina. Essa ferramenta
considerada como uma base slida para a implantao de outros mtodos, pois foi criada com
o objetivo de melhorar o ambiente de trabalho, contribuindo para o aumento da produtividade.
Verificando os resultados obtidos pelos japoneses, outros pases tambm adotaram programas
de incentivo adoo de modelos de gesto, voltados para a Qualidade e foco em resultados.
Dessa forma foram criados, o Prmio Malcolm Baldridge (1987), o Prmio Europeu da
Qualidade, e mais tarde o Prmio Nacional da Qualidade, no Brasil. No mundo corporativo,
com a globalizao, surgiram as certificaes ISO 9000, sendo que, de acordo com Carvalho
et al (2008), at dezembro de 2004, cerca de 670399 empresas no mundo certificadas no
modelo ISO 9001:2000 - Sistema de Gesto da Qualidade.
No Brasil, da mesma forma que em outros pases, verificou-se uma cosidervel transformao
no setor privado, ao longo das dcadas de 1990 e 2000, com a implantao de modelos de
qualidade. J no setor pblico verificou-se uma grande resistncia na adoo de tecnologias
de gesto. Este problema repercute na difcil melhoria da produtividade e da eficincia da
maquina estatal, que causa impacto significativo na competitividade global do pas, fator
primordial para a manuteno de uma base econmica solida. (PAULA et al, 2010)
Dessa forma, em 2005, foi criado o Programa Nacional de Gesto Pblica e
Desburocratizao (GESPBLICA), afim de incentivar a adoo de modelos de excelncia
pelos rgos pblicos do pas.
Baseado no modelo de excelncia do Programa GESPBLICA, no ano de 2009 foi uniciado
um projeto na Prefeitura Municipal de Itajub, em parceria com a Universidade Federal de
Itajub, para a implantao de um Sistema de Gesto da Qualidade na organizao, com a
finalidade de melhorar a eficincia e a qualidade dos servios prestados pela instituio.
Sendo assim, este trabalho tem como principal objetivo apresentar um breve estudo sobre a
metodologia dos 5S e tambm uma anlise geral sobre a aplicao dessa metodologia, como
parte do Projeto de Implantao de um Sistema de Gesto da Qualidade, na Prefeitura

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Municipal de Itajub-MG, apresentando os resultados apresentados, fatores limitantes,

aspectos positivos e negativos decorrentes dessa aplicao no rgo pblico em questo.
2. A metodologia dos 5S
Aps a Segunda Guerra Mundial, muitos pases encontravam-se destrudos, entre eles o
Japo. Dessa forma houve um grande aumento na demanda por produtos industrializados, na
qual os Estados Unidos da Amrica comearam a ganhar novos mercados rapidamente, visto
que a demanda era maior do que a oferta, e que suas indstrias possuiam boa capacidade de
investimento. Como a capacidade de investimento no Japo era pequena se comparada aos
Estados Unidos, o governo japons concentrou-se em difundir os conceitos da Qualidade nas
suas indstrias, podendo melhorar assim, a qualidade dos produtos fabricados.
A estratgia do governo japons foi de investir na difuso dos conceitos da Qualidade, entre
as empresas do pas. Para isso, o especialista americano William Edwards Deming foi
convidado para realizar um conjunto de palestras, nas quais eram apresentados os princpios e
ferramentas para a qualidade.
Um dos muitos programas da qualidade utilizados pelos japoneses a metodologia conhecida
como 5S. Segundo Ribeiro (2006), existe muita discusso sobre o autor real do programa 5S,
porm, diversos autores atribuem ao engenheiro japons Dr. Kaoru Ishikawa, que pode ser
considerado um dos principais expoentes da cultura de Qualidade no Japo.
O 5S definido por Campos (1999) como uma ferramenta que visa mudar a maneira de
pensar das pessoas na direo de um melhor comportamento para toda a vida, e uma nova
maneira de conduzir a empresa a ganhos efetivos de produtividade. Outra informao
importante a respeito do programa dada por Ribeiro (2006), que afirma que o 5S um
processo educacional utilizado de base para implantao de outras ferramentas de Qualidade.
Trata-se, basicamente, de uma ferramenta que tem a proposta da melhoria do ambiente de
trabalho, permitindo imediatamente maior produtividade, segurana, motivao dos
funcionrios e consequente melhoria na competitividade e nos resultados da organizao que
pe em prtica seus conceitos.
Para Campos (1994), o 5S pertence a todas as pessoas e muito importante, pois promove o
aculturamento das mesmas a um ambiente de economia, organizao, limpeza, higiene e
disciplina, fatores fundamentais a elevada produtividade. De acordo com Godoy et al (1999) o
maior objetivo da ferramenta 5S consiste na valorizao do ser humano pelos benefcios que
agregam ao ambiente organizacional como um todo.
Essa definio esclarece uma confuso comum das pessoas que lidam com o 5S, que
relacionar essa ferramenta como equivalente ao Housekeeping, uma outra ferramenta
ocidental que trata somente da limpeza do ambiente e que no trata da parte humana, no
tendo, portanto, um grande benefcio oferecido pelo 5S, que a mudana de valores.
Dessa forma, dentre as principais metas desse programa esto a satisfao do cliente,
motivao dos funcionrios, melhora do ambiente de trabalho e economia dos recursos
escassos (VANTI, 1999). Alm disso, algumas das vantagens da implantao desse mtodo so a
baixa taxa de investimentos e o alto retorno em relao produtividade e qualidade.
O 5S tem esse nome devido as cinco palavras japonesas, ou sensos, que definem a ferramenta:
seiri, seiton, seisou, seiketsu e shitsuke. Esses sensos so definidos como:
- Seiri (): O primeiro senso, definido como saber usar sem desperdiar e conhecido
como senso da utilizao. Tem como principais objetivos a reduo do consumo, manuteno

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dos recursos, reutilizao dos recursos e compartilhamento dos mesmos (RIBEIRO, 2006).
Refere-se tambm prtica de verificar todas as ferramentas, materiais, e documentos na rea
de trabalho e manter somente os itens essenciais para o trabalho que est sendo realizado.
Tudo o mais guardado ou descartado.
- Seiton (): O segundo senso definido como saber ordenar para facilitar o acesso e a
reposio. conhecido no Brasil como o senso da ordenao, ou segundo senso, e visa a
otimizao do espao e do tempo (RIBEIRO, 2006). Esse senso enfoca a necessidade de um
espao organizado, onde o termo organizao ou ordenao, neste sentido, refere-se
disposio das ferramentas e equipamentos em uma ordem que permita o fluxo do trabalho.
- Seiso (): O terceiro senso, o seiso, definido como saber usar sem sujar, atacando as
fontes de sujeira. Tem como objetivos a reduo da sujeira, a inspeo no momento da
limpeza e o ataque s fontes de sujeira visando obter a limpeza dentro do ambiente, a fim de
melhora-lo (RIBEIRO, 2006) O senso prioriza a necessidade de manter da forma mais limpa
possvel o espao de trabalho. A limpeza, nas empresas japonesas, uma atividade diria. O
foco deste procedimento lembrar que a limpeza deve ser parte do trabalho dirio, e no
apenas uma atividade ocasional quando os objetos esto muito desordenados.
- Seiketsu (): O quarto senso o seiketsu, tambm conhecido como senso de sade.
definido como manter e padronizar os trs primeiros S no dia-a-dia, alm de cuidar da
sade do corpo e da mente. Visa melhorar a condio das pessoas no programa atravs dos
trs sensos anteriores sem esquecer-se de seu bem-estar (RIBEIRO, 2006). Tambm pode ser
indicado como senso de normalizao ou padronizao.
- Shitsuke (): O quinto senso o shitsuke, definido como o senso de autodisciplina.
Considerado por muitos autores o senso mais importante de todos, ele busca desenvolver o
esprito de equipe dos trabalhadores, o comprometimento com as regras e o respeito para com
as normas e as leis (RIBEIRO, 2006). De acordo com Habu et al (1992), quando a disciplina
se consolida, pode se dizer que o 5S como um todo tambm se consolida. Este ltimo senso
refere-se manuteno e reviso dos padres. Uma vez que os 4 Ss anteriores tenham sido
estabelecidos, transformam-se numa nova forma de trabalho. Esse senso no permite a volta
s prticas anteriores. Segundo Campos et al (2005) esse o senso principal do 5S, pois ele
trabalha principalmente a parte social, ou seja, os valores dos envolvidos.
Os trs primeiros sensos so considerados por Ribeiro (2006) como mecnicos, pois as
pessoas utilizam os sentidos para pratic-los sendo, portanto, mais fceis de serem
compreendidos, ao invs dos ltimos dois sensos, sade e autodisciplina, que so de ordem
psicolgica e por isso mais difceis de serem assimilados.
Ribeiro (2006) tambm cita a dificuldade de implantao dos ltimos dois sensos, criando
empresas onde acredita-se que o 5S limita-se aos 3 primeiros sensos, distorcendo assim o
programa. Outras dificuldades de implantao podem ser citadas como, por exemplo, o no
entendimento pelas pessoas do que o 5S ou as pessoas que resistem ao programa, como no
caso do funcionalismo pblico, funcionrios com muito tempo de emprego.
O Programa 5S pode ser aplicado em organizaes privadas quanto organizaes pblicas.
3. Projeto de Implantao de um Sistema de Gesto da Qualidade na Prefeitura
Municipal de Itajub - MG
3.1. Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao - GESPBLICA
Deming (1990) considera que as organizaes pblicas devem se destacar por servios bem

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executados. Porm, na realidade, nem sempre esses servios prestados a sociedade so bem
executados e prestados com qualidade, geralmente com problemas relacionados burocracia, e
falta de eficincia do setor pblico.
Na tentativa de melhorar diversos aspectos referentes gesto das organizaes pblicas, o
Governo Federal Brasileiro, desde 1990, vem demonstrando esforos com a criao de
programas voltados para a melhoria da qualidade e da eficincia no setor pblico. Aps
alguns programas sem grande sucesso, foi criado, em fevereiro de 2005, o Programa Nacional
de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA. O programa trata-se um referencial
para a gesto de instituies pblicas brasileiras com base na introduo de prticas de
impacto e eficincia no processo operacional, gerando benefcios para o cidado, a sociedade
e o Governo (PAULA et al, 2010). O programa visa orientar os diversos rgos pblicos para
a adoo de prticas de gesto que visam levar esses rgos a padres elevados de
desempenho, eficincia, eficcia e qualidade em gesto.
Na viso de Fernandes (2009), ao criar o Gespblica, o governo brasileiro assume que
necessria a busca da excelncia para que os servios possam ser melhor produzidos se
entregues, levando, como consequencia, a um melhor patamar de percepo da satisfao do
cliente.
Segundo o artigo 2 do Decreto 5.378 (BRASIL, 2005), o GESPBLICA tem como objetivos
principais:
- I: Eliminar o dficit institucional, cisando ao integral atendimento das competncias
constitucionais do Poder Federal;
- II: Promover a governana, aumentando a capacidade de formulao, implementao e
avaliao das polticas pblicas;
- III: Promover a eficincia, por meio de melhor aproveitamento dos recursos, relativamente
aos resultados da ao pblica;
- IV: Assegurar a eficcia e efetividade da ao governamental, promovendo a adequao
entre meios, aes, impactos e resultados;
- V: Promover a gesto democrtica, participativa, transparente e tica.
No modelo do GESPBLICA, a gesto pblica para chegar a excelncia necessita de
princpios aliados a critrios como liderana, resultados, estratgias e planos, foco no cliente,
entre outros; e tambm alguns fundamentos. Os princpios so: legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia. A figura 1 abaixo relaciona estes princpios com alguns
dos fundamentos do programa.

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Figura 1: Princpios do Gespblica. Fonte: Brasil (2008)

3.2. Projeto de Implantao de um Sistema de Gesto da Qualidade na Prefeitura

Municipal de Itajub-MG
Desde a criao do programa, em 2005, diversas instituies adotaram o modelo do
GESPBLICA. Em Itajub, cidade localizada ao sul do estado de Minas Gerais, realiza-se
um trabalho de implantao de um Sistema de Gesto da Qualidade na Prefeitura Municipal
de Itajub (PMI), baseado no modelo de excelncia do Programa GESPBLICA. O projeto
realizado em uma parceria entre a PMI e o Instituto de Engenharia de Produo e Gesto
(IEPG) da Universidade Federal de Itajub (UNIFEI).
Em organizaes pblicas, como na Prefeitura Municipal de Itajub, ocorrem diversos
problemas relacionados burocracia, benefcios aos servidores, falta de padres de
atendimento ao cliente, falta de comprometimento dos funcionrios, entre outros. Todos estes
problemas acabam por acarretar a eficincia e a qualidade dos servios prestados populao.
Com o objetivo de melhorar este quadro, e pelo fato dessa instituio pblica possuir a
necessidade de implantar processos administrativos mais racionalizados e simplificados que
contribussem para a melhoria da gesto e dos servios oferecidos populao, foi proposto
um trabalho para implantar um Sistema de Gesto da Qualidade na instituio, atravs de uma
parceria com uma equipe de professores e alunos de graduao, ps-graduao, mestrado e
doutorado da UNIFEI, sendo a maior parte do curso de Engenharia de Produo.
O projeto, que teve incio em agosto de 2009, e tem a previso de trmino em dezembro de
2012, consiste na aplicao de ferramentas e programas da qualidade, divididos em mdulos,
a fim de gerar bases para o sistema de gesto na PMI e da melhoria contnua. Espera-se que
ao final do projeto, o novo sistema de gesto implantado permanea sendo adotado pela
instituio, mesmo com a troca do prefeito e de boa parte dos funcionrios, a cada novo
mandato.
Alguns dos programas utilizados a fim de gerar as bases para o sistema de gesto da Prefeitura
Municipal de Itajub so, por exemplo:

Metodologia dos 5S;

Mapeamento e Controle de Processos;
Padronizao;
Estratgia de Melhoria Contnua;

Consiste tambm de uma pesquisa de abordagem qualitativa e mtodo pesquisa-ao, pois tem
como objetivos implantar aes que solucionem os problemas e produzir conhecimento. Para isso,
cumpri-se a coleta de dados, o feedback dos dados para os que esto envolvidos com o projeto, a
anlise dos dados, o planejamento e a tomada de aes, a avaliao e a realizao de nova coleta
de dados, com foco na melhoria contnua (SOUZA et al, 2010).
O trabalho realizado da forma com que a equipe de pesquisadores da Universidade Federal de
Itajub capacitada previamente e torna-se responsvel por realizar os treinamentos dos mtodos
da Qualidade em cada uma das secretarias da PMI, transmitindo para a grande maioria dos mais
de 1200 funcionrios o conhecimento necessrio para a aplicao das mesmas. Posteriormente ao
treinamento de cada mtodo realizado o acompanhamento e orientao para que se atinja o
resultado esperado. Concluindo esse procedimento, realiza-se uma auditoria, cujo objetivo
verificar a conformidade dos servios cumpridos.
Os pesquisadores tambm auxiliam no monitoramento das aes tomadas de acordo com os
problemas observados, a fim de adequar a Prefeitura Municipal de Itajub aos princpios
constitucionais e aos fundamentos da excelncia pelo GESPBLICA. Atravs de reunies

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peridicas com os secretrios e outros responsveis pela administrao da organizao, efetuado

o monitoramento, sendo discutidas as informaes coletadas. Os resultados so registrados com a
finalidade de controle e de produo de conhecimento.
Aps a implantao dos mtodos, e de uma evoluo do sistema de Gesto da Qualidade adotado,
o projeto possui a meta de lanar a candidatura para concorrer ao Prmio Nacional de Gesto
Pblica e Desburocratizao, no ano de 2012. Antes, porm, em 2011, haver uma auditoria
realizada pelos responsveis do Ncleo Mineiro do Programa GESPBLICA.
Vale ressaltar que a implementao realizada na Prefeitura Municipal de Itajub lida com toda a
complexidade e dimenso de um rgo pblico, na qual as dificuldades vm principalmente
quando preciso modificar a cultura e o ambiente j existente, ou seja, alterar conceitos e
concepes aplicados pelos funcionrios e persuadi-los da importncia de tais metodologias
necessrias para alcanar a melhoria esperada. (PAULA et al, 2010).

4. Aplicao ma metodologia dos 5S na Prefeitura Municipal de Itajub

O primeiro mtodo ou ferramenta da qualidade escolhido para a aplicao na Prefeitura Municipal
de Itajub foi a metodologia dos 5S. Isto por se tratar de uma metodologia mais simples de ser
entendida e tambm por apresentar resultados visualmente significativos, alm de contribuir para
grande melhora do ambiente de trabalho e preparar para posteriormente serem aplicados os outros
mtodos como Mapeamento e Controle de Processos e Padronizao.
O 5S prope grandes melhorias nas condies do ambiente de trabalho, servindo de base para a
implantao de outros mtodos da qualidade, tal como Mapeamento e Controle de Processos e
Padronizao. Alm disso trata-se de uma metodologia mais simples de ser entendida pelos
usurios, se comparada as demais. Pos esses motivos e tambm por apresentar resultados
visualmente significativos e imediatos, a aplicao do 5S foi definida como a 1. fase ou mdulo
do projeto na PMI.
Antes de se dar incio a esta 1. fase, foram realizadas visitas em cada uma das secretarias, a fim
de se obter um diagnstico geral sobre a situao do sistema de gesto da PMI.
A aplicao do 5S se deu incio com os treinamentos de cada senso em cada uma das secretarias.
A equipe de pesquisadores era previamente capacitada e dividda em duplas ou trios, sendo que
cada dupla ou trio ficava responsvel por ministrar os treinamentos em uma determinada
secretaria. Dessa forma, era explicado cada senso atravs de exerccios e dinmicas, alm de citar
exemplos reais nos prprios locais de trabalho. Houve tambm a confeco de um material sobre
aspectos gerais do 5S, de fcil entendimento, para que este fosse cedido aos funcionrios da
Prefeitura.

Segundo Godoy et al (1999) uma boa maneira de observar os resultados do programa o

registro do antes e depois do programa, pois serve de documento e permite que as
modificaes sejam divulgadas, principalmente para os participantes do programa. Dessa
forma, foram registradas fotografias dos locais de trabalho antes e depois da aplicao do
mtodo, para melhor comparao dos resultados apresentados visualmente.
Outro procedimento adotado, para melhor acompanhar a aplicao do 5S e para o registro da
evoluo dessa aplicao, foi a emisso de um relatrio sobre o andamento da aplicao, aps
cada visita realizada em alguma secretaria ou departamento da PMI.
Por fim, foram realizadas, aps a aplicao, auditorias simples, visando identificar os pontos
positivos e negativos da aplicao realizada.

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5. Resultados apresentados
Depois de realizados os procedimentos de treinamento do 5S, aplicao e auditoria em cada
uma das secretarias e departamentos da Prefeitura Municipal de Itajub, foi possvel observar
diversas mudanas no ambiente de trabalho, como j previsto anteriormente.
Essa anlise foi possvel devido aos relatrios gerados aps cada visita realizada, e s
fotografias tiradas antes e depois da aplicao em cada local de trabalho, comparando-se
visualmente as diferenas.
5.1. Resultados positivos e benefcios
Vrios benefcios foram verificados visualmente aps a aplicao, principalmente, dos trs
primeiros sensos. Um desses benefcios a ordenao do espao de atendimento ao cliente e
do ambiente de trabalho, melhorando assim a aparncia dessas reas, alm da melhor
utilizao do espao dos documentos e arquivos. Houve vrias mudanas no espao fsico,
inmeros bens e arquivos descartados e uma melhor distribuio de determinados recursos.
Dessa forma, essa reestruturao tornou mais fcil para que qualquer funcionrio possa
encontrar qualquer documento ou objeto necessrio em um menor tempo.
Essa racionalizao ocasionou um menor perodo de alguns processos, gerando resultados
mais rpidos em diversas operaes.
As principais mudanas observadas, no entanto, foram na parte comportamental dos
funcionrios. Aps a implantao do programa boa parte deles tornou-se mais solcita e
solidria, tanto dentro do ambiente de trabalho como na parte externa. Isso reflete na melhora
do atendimento ao publico em geral, considerada uma das maiores deficincias da maquina
estatal, alm de um ambiente de trabalho mais cordial, gerando uma considervel melhora
assim o humor e a satisfao das pessoas envolvidas.
A melhora deve-se principalmente aos dois ltimos sensos, sade e autodisciplina, que
envolveram a maioria dos funcionrios no programa 5S. Vrios desses funcionrios,
inclusive, aplicaram alguns conceitos do 5S em sua vida cotidiana, mostrando assim o
entendimento da importncia do programa e de seus benefcios.
Foi possvel observar tambm, atravs das auditorias realizadas nas secretarias, que ainda h
como tornar o ambiente de trabalho ainda mais organizado, com mais eficincia e qualidade,
para que oferea uma base slida para a aplicao dos outros mtodos.
5.2. Fatores limitantes
Muitos benefcios foram gerados, entretanto, houve uma considervel dificuldade em
determinados aspectos, durante o perodo de aplicao. Foram observados alguns fatores que
foram responsveis por limitar e atrapalhar a aplicao do 5S na instituio, principalmente
quanto ao tempo total da aplicao, na qual j era previsto um perodo maior por se tratar de
uma organizao pblica.
Na viso de Ribeiro (2006) a aplicao em reparties publicas tem sua maior dificuldade no
que diz respeito a dificuldade e tempo de reconhecimento e promoo dos trabalhadores desse
setor, alm de o processo decisrio ser significativamente mais lento.
Ribeiro (2006) considera ainda que, existem deficincias nas organizaes publicas e estatais
na sua poltica de recursos humanos, no que diz respeito morosidade do reconhecimento e
da promoo dos funcionrios pblicos. Tais deficincias se do por conta da resistncia a
mudanas de muitos dos funcionrios, na qual era observada devido falta de interesse e
comprometimento dos mesmos. Um dos grandes desafios foi alterar conceitos estabelecidos e

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persuadir os funcionrios sobre a importncia do 5S e da participao ativa para que

pudessem ser atingidos os objetivos propostos.
Foi observado tambm que, antes dos treinamentos, os funcionrios em geral demonstravam
pouco conhecimento sobre os mtodos da qualidade propostos pelo projeto, algo que tambm
possibilitava um desinteresse por parte deles. Este quadro foi se modificando conforme os
resultados iam sendo observados com a aplicao.
Outro fator limitante foi, inicialmente, a falta de locais para descarte. Esses locais seriam
importantes, pois, por se tratarem de bens pblicos sendo descartados, estes no poderiam ser
simplesmente considerados como lixo. Tambm houve a falta de locais para guardar arquivos
e documentos antigos, que deveriam ser armazenados. Este problema foi sendo solucionado
medida que a Prefeitura foi organizando seus espaos e disponibilizou um amplo local para
descarte, e disponibilizou armrios para as secretarias. Alm disso, alguns mveis no
utilizados por algumas secretarias eram reaproveitados por outras.
Fatores relevantes que tambm podem ser citados so a falta de uma melhor comunicao
entre as secretarias e at mesmo a falta de uma boa comunicao entre funcionrios de
diferentes departamentos, porm de uma mesma secretaria.
Apesar dos diversos fatores que limitaram essa aplicao do Programa 5S, vale ressaltar o
comprometimento da maioria dos funcionrios e pesquisadores em alcanar os objetivos
especificados.

6. Consideraes finais
A Prefeitura um rgo onde as suas partes se relacionam e a atuao em um setor tem
repercusso nos outros. Dessa forma o andamento da aplicao em cada secretaria, era
repercutido em toda a organizao. A partir do momento em que foram observados os
primeiros resultados positivos obtidos, o andamento do aplicao do 5S tornou-se bem menos
burocrtica.
Observou-se que, na maioria das secretarias em que o 5S foi implantado, houve boa
receptividade por parte dos funcionrios, apesar dos diversos, apesar dos problemas
encontrados no incio da implantao. Tambm foi observado que houve esforo por ambas as
partes, tanto dos funcionrios como os alunos da UNIFEI, resultando assim em bons
resultados dentro da Prefeitura Municipal de Itajub, com melhoras significativas tanto na
parte fsica da prefeitura como no comportamento da maioria dos funcionrios.
Foi possvel concluir tambm que, apesar do benefcio de melhorar o ambiente de trabalho, a
grande melhoria que essa ferramenta pode gerar no que diz respeito ao comportamento e
atitude dos indivduos que praticam o 5S. No caso da aplicao na Prefeitura Municipal de
Itajub, a execuo do 5S como primeiro mdulo do projeto funcionou de forma satisfatria
para a seqncia do projeto, com a implantao de outros mtodos como, por exemplo, o
Mapeamento e Controle de Processos e Padronizao.
Porm, houve certas dificuldades na implantao do 5S, devido principalmente da falta de
comprometimento e entendimento de alguns funcionrios que se mostravam resistentes s
idias no somente do 5S, mas do projeto como um todo. Essa dificuldade foi encontrada
principalmente na implantao dos dois ltimos sensos, que no so mecnicos, devido ao no
entendimento de alguns de seus conceitos pelos funcionrios, pois so sensos que dependem
muito de cada indivduo em particular.

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Vale ressaltar tambm que, aps aplicado o programa, imprescindvel que haja a mentalidade
dos funcionrios de buscar a melhoria contnua e que mantenham disciplinarmente a aplicao
dos cinco sensos no ambiente de trabalho.
Por fim, pode-se considerar plenamente satisfatria a aplicao do programa 5S na Prefeitura
Municipal de Itajub, se encaixando perfeitamente na funo de primeira fase do Projeto de
Implantao de um Sistema de Gesto da Qualidade, na mesma instituio, e confirmando a
premissa de ser uma tima base para a posterior aplicao de outras ferramentas da
Qualidade.
6. Agradecimentos
Os autores agradecem o apoio da Fundao de Amparo a Pesquisa de Minas Gerais FAPEMIG,
atravs do Projeto Universal de nmero APQ 02481 09, visto que o mesmo possibilitou
recursos, incluindo bolsas de iniciao cientfica, para a conduo deste projeto. Agradecimentos
tambm Prefeitura Municipal de Itajub-MG, e Universadade Federal de Itajub.

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XXXI ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO

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Cenrio Econmico Mundial
Belo Horizonte, MG, Brasil, 04 a 07 de outubro de 2011.

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