ANTECEDENTES

La validacin del Plan Nacional de Recreacin a travs de los Encuentros

Regionales, mostr la necesidad de que todos los sectores unan esfuerzos y
recursos de modo que en conjunto las instituciones del Estado alcancen mayores
niveles de equidad y eficiencia sociales.
Lo anterior requiere por lo tanto una planeacin como una accin concertada y
que preferiblemente responda a unos parmetros de planeacin unificados. El
Plan Nacional de Recreacin, plantea unas estrategias, objetivos y programas a
nivel general y por rea de efectividad que es necesario considerar en el momento
de pensar en una intervencin con los adultos mayores, teniendo siempre en
mente evitar caer en el activismo que en la mayora de los casos no garantiza una
accin sostenible y un impacto real en trminos de los beneficios individuales,
sociales y econmicos que la recreacin, a travs de sus programas y servicios,
est en capacidad de ofrecer al sector social.
Es necesario superar la concepcin usual que orienta el planteamiento de
acciones puntuales como son la celebracin durante el ao calendario del das
especiales: del nio, de la mujer, de la tercera edad, del trabajador, etc., sin que
tales celebraciones respondan a un proceso sistemtico de intervencin, donde,
las celebraciones masificadas son apenas un alto en el camino para el encuentro y
el regocijo colectivo y para repensar los avances de un proceso.
Desde su concepcin el Plan Nacional de Recreacin se suma a la relativizacin
de la nocin de vejez. Pese a lo inevitable del deterioro de las facultades con la
edad, diversos programas desarrollados inspirados en las nuevas tendencias y
cambios culturales han servido para comprobar que se puede trabajar para evitar
el deterioro intelectual, siendo lo ms importante proporcionar experiencias de
aprendizaje a las personas mayores y mantener un entorno rico y estimulante.
Se asume por lo tanto que la edad no es necesariamente sinnimo de
enfermedad, y que determinados problemas pueden ser superados con la
adecuada prevencin, tratamiento y aprendizaje. En consecuencia los problemas
bsicos de la tercera edad se estn reorientando y se considera que son ms de
tipo social que exclusivamente fsicos, sin negar su importancia en edades ms
avanzadas.
El avance cientfico y la nueva distribucin ocupacional obligan a una nueva
organizacin del ciclo existencial y a una diversa distribucin entre formacin,
trabajo y tiempo libre, que posibiliten viabiliazar la recuperacin para la sociedad
del caudal de sabidura y experiencia que representan las generaciones mayores y
cuya actividad solamente decae sino se utiliza; ello exige un adecuado y constante
ejercicio adaptando las situaciones a las personas.

El enfoque que se asume en esta propuesta es de participacin y actualizacin,

que partiendo de una visin positiva del adulto mayor, busca la integracin desde
la perspectiva de su visin, buscando una vida normal, en un ambiente
interrelacional concreto y determinado.
Las posibilidades educativas, de salud, y conformacin de redes sociales de
apoyo que da la recreacin son innumerables; la recreacin teraputica y
deportiva, la recreacin comunitaria, se concretan en programas y servicios que
pueden contribuir al mantenimiento y mejoramiento de la calidad de vida de
nuestras personas mayores.
El reconocimiento de la recreacin como necesidad y como derecho (Constitucin
Poltica Colombiana, Declaracin de los Derechos Humanos), es incuestionable y
como tal se asume como un deber el Estado, los organismos pblicos y privados
y sin nimo de lucro, facilitar las herramientas y el espacio para que sus
programas y servicios sean de acceso equitativo a la poblacin.
Sin embargo, una de las principales dificultades a las que se ha enfrentado el Plan
Nacional de Recreacin es conseguir el que desde los diferentes mbitos y
sectores se tenga claridad acerca de cmo articular la recreacin a sus
programas. Esto responde por una parte a una concepcin errnea desde lo
social, lo poltico y lo tcnico acerca de lo que es la recreacin y, por otra, a la
capacidad y la actitud para hacer una gestin interinstitucional, como estrategia
para el desarrollo institucional y social, que solo hasta el ltimo periodo de esta
dcada se esta fortaleciendo en Colombia.
Histricamente el concepto de la recreacin ha pasado por muchos estados no
necesariamente asociados a desarrollos acadmicos y cientficos juiciosos que se
han dado alrededor del mismo. La revisin de la literatura es consistente en
mostrar que el ocio y la recreacin son actividades humanas, y en su sentido ms
esencial son democrticas y libertarias.
Sin embargo, la aplicacin prctica de los conceptos ha conducido a
tergiversaciones provenientes del recreacionismo, la industria del entretenimiento
y hegemonas culturales que presionan por una validacin no ajustada a lo que ha
sido su devenir terico y metodolgico y las especificidades regionales y culturales
que demandan la calidad de la vivencia.
De acuerdo con el artculo 5. de la Ley 181 de 1.995, la recreacin se define
como:
... un proceso de accin participativa y dinmica que facilita entender la
vida como una vivencia de disfrute, creacin y libertad, en el pleno
desarrollo de las potencialidades del ser humano para su realizacin y
mejoramiento de la calidad de vida individual y social, mediante la
prctica de actividades fsicas, intelectuales o de esparcimiento

Los componentes esenciales de esta definicin se inscriben dentro de un concepto

integral e integrador de la Recreacin en la medida que: a) el hecho de asumirla
como un proceso de accin participativa implica que se debe formar al individuo
con la autonoma y criterio para decidir el qu, el cmo y el para qu de la
actividad; b) el no inscribirlo como una actividad exclusiva del tiempo libre, sino
como una forma de entender la vida como vivencia de disfrute, creacin y
libertad, la potencia como un satisfactor en todos los mbitos de interaccin del
hombre y no exclusivo de las actividades de ocio; c) el plantearse como un medio
para el mejoramiento de la calidad de vida, lo inscribe en la categora de un
servicio esencial para el hombre, puesto que el concepto de calidad abarca todas
las reas de ajuste del hombre: psicolgico individual, social, familiar, poltico y
educativo.
El concepto moderno de la recreacin la define con un sentido ms social, en la
medida que considera su impacto no nicamente sobre el desarrollo de la
personalidad individual sino que busca que este desarrollo trascienda al mbito
local y propicie dinmicas de mejoramiento y autodependencia de las
comunidades, a partir de unos indicadores y beneficios que deben ser
garantizados en la calidad de vivencia, la cual debe respetar su dimensin
humana esencial: la ldica, las actitudes y la libertad de eleccin por parte de
quien se re-crea.
En este sentido se asume el reto de aportar a la construccin de modelos desde la
recreacin pero recogiendo el conocimiento que aportan las diferentes disciplinas,
y tomando una posicin frente a l. En esta tarea se ha venido articulando en
trminos propositivos, y sometidos a discusin, el Modelo de Desarrollo a escala
Humana de Max Neef, Elialde y Hopenhayn (1997).
La eleccin de este modelo responde a varias razones: por el mismo argumento
de sus autores en cuanto a que no se presenta como una verdad terminada sino
como un modelo en construccin, susceptible de adaptar y mejorar a travs de su
estudio y aplicaciones; es una propuesta nacida del inters latinoamericano y sus
problemas, aunque no se abstrae de los aportes cientficos de otros continentes;
supone como base un modelo de desarrollo que intenta superar propuestas
mecanicistas, desarrollistas y monetarias, que han tenido un impacto
principalmente negativo sobre Latinoamrica.
La propuesta es fundamentalmente asumir que la recreacin es un satisfactor que
contribuye a que el hombre a diferentes niveles, intensidades y formas pueda
realizar necesidades humanas fundamentales. La programacin en recreacin
sustentada en una metodologa participativa y democrtica, puede y debe generar
procesos de empoderamiento y autodependencia local, impulsar procesos que
hagan de la recreacin un satisfactor endgeno, donde la comunidad tenga
autonoma en el qu y cmo de los programas.
Las diferentes manifestaciones de la recreacin pueden constituirse en
satisfactores en relacin con el individuo, el grupo social y el medio ambiente, y

correlativamente pueden adquirir un carcter de singulares o sinrgicos. El

propsito en todo caso es que paralelo al desarrollo econmico de las
comunidades, los protagonistas de los programas sean partcipes del surgimiento
mismo de tales procesos, que la realizacin de las necesidades sea el motor del
desarrollo y estimule la solidaridad social y el crecimiento de las personas.
Este valor potencial de la recreacin se observa en estudios realizados en otros
pases donde se han llevado a cabo investigaciones con el fin de argumentar el
impacto de los servicios y programas de recreacin en cuanto a los beneficios que
aporta a las personas y comunidades.
Los beneficios que ofrece la recreacin para los adultos mayores se dan en todas
las esferas: fsica, psicolgica, biolgica, social y cultural (Cuadro 1).
Los beneficios de la recreacin, son el punto de partida de su denominacin
RECREACCION Recreacin con un propsito, en la medida que sin perder su
carcter ldico y libertario pretende constituirse como ya lo ha logrado en otros
pases y an en algunos espacios locales de nuestra geografa en una estrategia
de accin social.
LAS AREAS DE EFECTIVIDAD DEL PLAN:
El Plan Nacional desde su concepcin, se articula para su crecimiento en cuatro
reas de efectividad: Investigacin, Formacin, Gestin y Vivencia, los objetivos
de cada una de estas reas en el marco de las necesidades de las personas
adultos mayores se muestran en la figura 1.
Cuadro 1: Beneficios que ofrece la recreacin a los adultos mayores

Como se puede observar, lo que se pretende es que la recreacin como un todo

aporte al desarrollo del conocimiento en la relacin recreacin adulto mayor, por
ejemplo, avanzando en la medicin de los beneficios que ofrece, su relacin costoutilidad, costo.-efectividad y costo-eficiencia a nivel de programas, que forme
talento humano capaz de formular, ejecutar y evaluar programas especficos, con
base en una gestin interinstitucional que neutralice la lluvia indiscriminada de
programas con resultados de bajo impacto.
PRINCIPIOS Y CARACTERISTICAS DEL PLAN NACIONAL DE RECREACION:
En sus principios, el plan se orienta a ofrecer programas y servicios al adulto
mayor, considerando sus condiciones y caractersticas y teniendo como eje central
de su actuacin el mbito local.

Para que el sector como tal pueda cumplir con tales principios es fundamental que
las instituciones del sector y de fuera de l logren acuerdos comunes respecto al
cmo y para qu de los servicios recreativos que ofrecen. Todos sabemos que
existen multiplicidad de entidades e instituciones pblicas, privadas, ONGs, que
orientan sus objetivos hacia las necesidades de las personas adultas mayores; sin
embargo, an falta avanzar en la construccin de objetivos colectivos que
permitan aunar esfuerzos y recursos.
Figura 1:
Las reas de efectividad del Plan Nacional de Recreacin en relacin con los
adultos mayores

Esto exige de una mirada horizontal que nos permita hacer invisibles los lmites y
llegar a acuerdos fundamentales, que pueden ser formalizados a travs de
convenios de colaboracin y otro tipo de relaciones de cooperacin.

Las instituciones necesitan desarrollar formas de asociacin para que los

programas y servicios sean vistos como servicios bsicos en relacin con su
contribucin a la calidad de vida, adems ayudan a responder a las presiones para
hacer ms con menos - econmicamente, viables -.
Algunos de los aspectos a considerar en una alianza o asociacin orientada a
brindar beneficios a las personas adultas mayores se presentan en la figura 2. El
propsito es supeditar los intereses institucionales verticales y tener en cuenta que
el nico objetivo que debe orientar las acciones conjuntas son las personas que
participaran del servicio.
El Plan Nacional de Recreacin como mecanismo articulador ha creado el Comit
Estatal de Recreacin, coordinado por la Vicepresidencia de la Repblica, como
instancia para que desde un nivel suprasectorial se canalicen los esfuerzos de las
diferentes instituciones.
Figura 2:
Elementos a considerar en el establecimientos de acuerdos
interinstitucionales para la formulacin e implementacin de programas

El establecimiento de acuerdos de cooperacin, convenios o alianzas estratgicas

requiere de una comunicacin honesta entre las instituciones participantes;
aspectos tales como la imagen corporativa de los programas, flujo en la toma de
decisiones, ganancias para cada entidad participante, contribuciones al
cumplimiento de los objetivos, entre otras, son aspectos que se deben discutir
abiertamente, con miras ms a superar los celos institucionales a favor de un
segmento poblacional especfico. Todos los actores han de estar convencidos que
la nica meta que convoca es el servicio al pblico y que intereses ms all de ello
deben quedar fuera de la mesa de concertacin.
LAS ESTRATEGIAS DEL PLAN:

Las estrategias propuestas en el Plan Nacional de Recreacin son: Sectorizacin,

segmentacin poblacional y zonificacin.

La sectorizacin se refiere a que la recreacin en sus diferentes manifestaciones

tiene la posibilidad de estar presente en los diferentes mbitos de la vida cotidiana
del ser humano. Vinculada histricamente al tiempo libre, la propuesta es que la
dimensin ldica del hombre est presente en el tiempo como un continuo, en su
tiempo libre y no libre, en su periodo productivo y no productivo, como preparacin
para la vejez y durante ella, de ah que a nivel de segmentacin se consideren
todos los ciclos de vida del ser humano, en cualquier condicin y zona geogrfica
en la que se desarrolle.
a Recreacin Comunitaria: En este sector los programas actan como
metodologa de participacin comunitaria para que a partir de la sensibilizacin y
formacin permanente de la comunidad, sta se movilice conscientemente en
pos de la realizacin de acciones colectivas que tiendan a afrontar la situacin y
problemtica particular que vive. Para el desarrollo de este sector son
fundamentales los espacios recreativos y pblicos como elemento integrador de
los miembros de la comunidad en su entorno.
b Recreacin Cultural y Artstica: posibilita que las artes plsticas y escnicas y
las actividades culturales no se les presenten al ciudadano simplemente como
espectculo o actividad exclusivamente de diversin, sino como objeto de
participacin creadora; as, la recreacin cultural y artstica contemplar eventos
que realizados con base en talleres formativos, didcticos y de manifestacin
grupal de capacidades creadoras, procuran para el participante en ellos la

vivencia del proceso creativo con la connotacin ldica que le da el ornamentar,

construir y reproducir o ejecutar una obra enraizada bien sea en la cultura
universal o en los valores y tradiciones autctonos.
c Recreacin Deportiva: Aquel en que partiendo de la actividad fsica implcita en
el deporte, procura que ste se aborde por el goce y desarrollo que permite su
prctica y no por el vencer y establecer marcas; as, la recreacin deportiva
contempla los programas y actividades fsicas deportes, gimnasia, etc., que le
posibilitan a quienes participan en ellos divertirse - cambiando de actividad,
adquiriendo voluntaria y placenteramente
estilos de vida
saludables -,
sociabilizarse - tomando pautas de trabajo en grupo y equipo, solidarizndose en
pos de un objetivo general: la salud integral de quienes la vivencian.
d Recreacin Laboral: Agrupa los programas y eventos originados en las polticas
de bienestar social de las empresas y procura que sea sta una forma alternativa
de desarrollo integral de los trabajadores tal, que complementaria al proceso de
trabajo, genere simultneamente una mayor integracin de los empleados y sus
familiares entre s y con la empresa y, en consecuencia, un fortalecimiento del
sentido de pertenencia y permanencia. Este sector abarca igualmente los
programas y actividades que con base a la recreacin tienden a la preparacin
integral - fsica, social y mental - de los funcionarios prximos a la jubilacin.
e Recreacin Pedaggica: En este sector la recreacin se incorpora en el proceso
de enseanza, dndole a ste una nueva dimensin, bien por actuar como
metodologa de educacin no formal o por constituirse en un proceso liberador
que simultneamente educa para el tiempo libre. Si se considera que la base de la
demanda por servicios recreativos est dada por el nivel de educacin para el
ocio que tenga la persona, el campo de accin del sector no se reduce
exclusivamente al segmento preescolar sino que, en consistencia con la
naturaleza humana que no condiciona el aprendizaje a la edad, abarca todos los
niveles y formas de educacin.
f Recreacin Teraputica: Aquel en que se involucra bien como un medio en el
proceso de rehabilitacin sea ste fsico, social y/o mental -, o como un
complemento en cuanto a alternativa de utilizacin de tiempo libre ampliado de
que disponen las personas sometidas a dicho proceso. Considerando el carcter
integral del hombre, el cual como totalidad integrada por sus esferas fsicas, social
y mental es quien se recrea, la aplicacin de la recreacin en el proceso
teraputico estar signada no slo por su contribucin a la rehabilitacin de la
esfera afectada por la patologa originaria, sino que prevendr y solucionar
posibles patologas accesorias en otras esferas.
g Recreacin Turstica - ambiental: A partir del desplazamiento largo o corto, en el
tiempo libre procura al turista la vivencia y relacin de y con el entorno visitado.
Fomenta a travs de las actividades recreativas una cultura sostenible y
habilidades para la preservacin del medioambiente.

Avanzar en la conceptualizacin de cada uno de los sectores y los beneficios

especficos que ofrece, es uno de los retos que se tienen planteados dentro del
Plan Nacional de Recreacin. Consecuente con ello se propone generar
dinmicas orientadas a la produccin de modelos y de conocimiento terico
aplicado en el rea de la programacin y operacin de programas en recreacin.
Figura 3:
Aproximacin de las estrategias del Plan Nacional de Recreacin al
segmento poblacional del adulto mayor

LOS PROGRAMAS DEL PLAN:

En la figura No. 4, se presentan los aportes de los programas del plan
relacionados directamente con las personas adultas mayores. No sobra recalcar
que la posibilidad de tales logros es directamente proporcional a los esfuerzos
que instituciones y profesionales como los asistentes a este evento hagamos para
lograr consolidar un propsito comn en torno a este segmento poblacional.
Figura No. 4:
Programas sectoriales

Los programas sectoriales apuntan como un todo al fortalecimiento del sector de

la recreacin, lo cual requiere del conocimiento y aceptacin pblica de sus
beneficios. La
evidencia sugiere que los beneficios derivados de las
oportunidades de ocio son iguales o exceden a los beneficios que producen los
servicios pblicos como la polica, los bomberos, el transporte, la comunicacin,
los servicios sanitarios, de salud y educacin, slo que mientras stos ltimos
estn claramente fundamentados desde las polticas estatales, los servicios de
ocio han recibido atencin de pocos gobiernos a nivel de polticas y recursos.
Esto parece ser consecuencia que en los mbitos polticos y de planificacin no se
le da la misma valoracin a los servicios de ocio y recreacin en relacin con otros
servicios pblicos porque tienen la creencia errnea que la mayora de los
beneficios de ocio son realizados por los individuos ms que por los grupos tales
como la familia, las comunidades y la sociedad como un todo. Si esto es as se
supone que los individuos deben encontrar los recursos para pagar su propia
recreacin as como pagan su propia comida.
La mayora de los beneficios del ocio se acumulan individualmente en quien se
recrea y usa las oportunidades de ocio. Sin embargo, la mayora conducen a
ganancias de carcter social o mrito colectivo y tambin muchos de los
beneficios inmediatos del ocio son de hecho sociales en el individuo.
Los estudios reflejan los altos niveles de beneficios econmicos percibidos de
los consumidores, lo que muestra que la industria del ocio no es una de las ms
grandes sino la ms grande industria en el mundo en trminos de el flujo de
efectivo, la generacin de ingresos y la creacin de oportunidades de empleo. El
turismo ahora es el generador ms grande del mundo de flujo de efectivo entre las
naciones. Todos estos beneficios son acumulativos para colectivos ms que para
individuos.

Por otra parte, los beneficios del ejercicio regular tambin estn documentados
cientficamente, probablemente mejor que los econmicos. La prctica regular de
aerbicos ofrece beneficios cardiovasculares por la reduccin de los niveles de
colesterol y trigliceridos y el incremento de altas densidades de lpidos en la
sangre y ayuda a prevenir y controlar la hipertensin. El ejercicio tambin reduce
los problemas espinales, mejora el funcionamiento neurofisiolgico, incrementa la
masa muscular y fuerza en los nios y crea mejor tejido conectivo, reduce la
incidencia de enfermedades y contribuye a mejorar la percepcin de bienestar en
las personas; tambin promueven beneficios psicofisiolgicos, incluyendo
reduccin de la tensin y la ansiedad, relajacin mental y fsica, reduccin de las
hormonas del estrs en la sangre y en la orina, cambios positivos en el estilo de
vida y estimula el mejoramiento del desempeo en el trabajo y de las relaciones
sociales.
Aunque no est tan bien documentado empricamente como los anteriormente
mencionados, se infiere que tambin hay beneficios ambientales, pero no es
comn encontrar evidencia acerca de la contribucin del ocio a la proteccin del
ambiente. No obstante, la preservacin y creacin de oportunidades para la
recreacin es una de las mltiples vas para proteger no solamente el ambiente
natural sino tambin el urbano, las zonas verdes en las ciudades y tambin los
sitios culturales e histricos. Es lgico asumir que los estudios de la recreacin en
sitio y fuera de l contribuyen a promover el aprendizaje medioambiental y una
tica orientada a la sostenibilidad y an ayuda a generar conductas ambientalistas
tales como el reciclaje. Adems los impuestos y algunos equipos en recreacin
ayudan a mantener sitios dedicados a este fin.
Entre los beneficios psicolgicos se encuentran algunos que se atribuyen al ocio
y la recreacin, por ejemplo, la percepcin de un sentido de libertad,
independencia y autonoma, mejoramiento de la autoestima, autoeficacia,
autoconfianza y autoseguridad, mejoramiento de las habilidades de liderazgo,
mejor habilidad para relacionarse con los otros, tolerancia y comprensin y
mejoramiento de la capacidad para ser miembro de un equipo; clarificacin de
valores, mayor creatividad, expresin y reflexin espiritual, valores y orientacin,
incremento de la eficiencia cognitiva, incluyendo mayor capacidad para resolver
problemas, mayor adaptabilidad y elasticidad, mayor sentido del humor, mayor
disfrute de la vida y mejor percepcin de la calidad de vida, mayor aprendizaje de
la historia, la cultura, las ciudades, una mirada ms positiva, cambio de actitudes
negativas y reduccin del sentido personal de alienacin social.
Por ltimo, pero no por eso menos importante, estn los beneficios sociales y
culturales. Quiz lo mejor documentado es la contribucin significativa del ocio
en relacin con el sentido de orgullo y satisfaccin de las comunidades y la nacin,
de sus monumentos, equipos deportivos, etc.
Adems la infraestructura recreativa y las actividades pueden mantener y mejorar
la identidad tnica, el encuentro de necesidades de segmentos particulares de la
sociedad, que no pueden ser cubiertas de otra manera. El espacio de tiempo

recreativo facilita una mayor integracin familiar y otros tipos de cohesin social e
integracin que le adicionan mayor significado a la vida.
La evidencia muestra que el sistema social de soporte y la compaa contribuyen
a mayores expectativas de vida, menos enfermedades y mayor calidad de vida.
Ciertamente muchos de estos sistemas dependen de manera importante de las
oportunidades, lugares y conductas recreativas de las personas.
Consecuente con lo anterior, los programas de las reas de formacin e
investigacin buscan contribuir a fortalecer la capacidad de respuesta de las
instituciones y personas que ofrecen programas y servicios de recreacin y
retroalimentar al rea de vivencias, para que la calidad y accesibilidad de los
mismos sea mejor.
Otra herramienta del plan es el voluntariado. El posicionamiento a partir de los
beneficios requiere de agentes educativos y personas solidarias con los problemas
sociales por los que pasa la sociedad, esto requerir de procesos de formacin y
de un sistema de incentivos que en conjunto con otras instituciones estimulen la
participacin del comn de las personas, estudiantes, profesionales, lderes
comunitarios, para que como colectivo generen acciones sociales en sus barrios y
vecindarios.
Por ltimo la Red Nacional de Recreacin como mecanismo funcional de
integracin y comunicacin del Sistema Nacional del Deporte, ha logrado
convocar a ms de 600 instituciones y personas. La red se ha venido convirtiendo
gradualmente en un espacio para quienes creen en la recreacin. Los problemas
a superar para su fortalecimiento, se orientan ms hacia generar una cultura de la
participacin y el compromiso, y entender que una red es un intangible donde se
unen voluntades e ideas, se crean espacios de dilogo, se construye una sociedad
del conocimiento, y donde por encima de intereses y protagonismo se privilegia la
premisa ganar-ganar.
El rea de vivencias en su conjunto busca incrementar las oportunidades para que
la poblacin tenga acceso a la recreacin; el supuesto metodolgico del cual se
parte es que, a partir de lineamientos derivados de la teora y la prctica y de
procesos investigativos en cada localidad, comunidad o municipio, se haga un
ajuste de los mismos, con base en los aportes de la comunidad en relacin con lo
que les gusta y necesitan. Nuevamente se reitera la necesidad de diagnsticos
especficos para la recreacin.
Figura No. 5:
Programas reas de investigacin y formacin

La propuesta no es sobrediagnosticar, sino acumular datos en una base comn a

partir de los estudios que se han hecho en los diferentes sectores, de modo que
las entidades y profesionales interesados en trabajar con el segmento poblacional
que hoy nos ocupa, lo hagan bajo criterios similares, pero flexibles y adaptables a
la realidad cercana de cada contexto.
Figura No. 6:
Programas rea de vivencias

Figura 7:
Areas de desarrollo y acciones globales

PROCESO METODOLOGICO
PROGRAMAS

PARA

LA

ARMONIZACION

DE

LOS

El proceso de ajuste de los programas de recreacin a los sectores de la salud y la

educacin, entre otros, requiere de unos momentos y procedimientos innovadores
y con el respaldo de la actitud, la intencin y el compromiso para hacerlo, como se
ha reiterado a travs de este documento.
En trminos generales, se consideran los siguientes momentos:
Momento de los acuerdos: El Comit Estatal de Recreacin coordinado por la
Vicepresidencia de la Repblica - Programas Sociales, es un espacio creado para
este momento. Aqu se sugiere la construccin de un plan de trabajo comn
alrededor de la atencin de los adultos mayores, especificando objetivos,
estrategias, metas, recursos; los requerimientos de informacin son los planes y
programas de las entidades; la herramienta de anlisis, los puntos de
convergencia y divergencia para llegar a los acuerdos desde el nivel nacional; el
producto, un documento de trabajo tcnica y prcticamente viable, formalizado con
compromisos institucionales; sistema de mejoramiento, el monitoreo
y la
evaluacin permanentes; participantes, representantes de las instituciones con
capacidad de toma de decisiones.
Momento de armonizacin: Una vez logrado un acuerdo suprainstitucional, se
debe generar un verdadero proceso de descentralizacin. La condicin bsica
sugerida es que se aprovechen los espacios departamentales ya creados para los
programas sociales en cada regin, y que sea ste el mbito que informe sobre la
pertinencia de los programas o proyectos de acuerdo a sus planes de desarrollo y
prioridades. En este espacio se debe replicar el momento de los acuerdos pero
con los entes departamentales, asesorados por instancias como la Consejera
para la Poltica Social, Planeacin Territorial y dems entes suprasectoriales que
est en capacidad de orientar tcnicamente el proceso con un conocimiento de la
regin.
Momento de municipalizacin participacin: El proceso de municipalizacin
requiere como condicin una concepcin de gerencia social flexible desde el
mbito macroinstitucional; en este sentido, los diseos tcnicos debern ser lo
suficientemente flexibles y adaptables a la realidad municipal, replicando el
momento de acuerdos pero desde lo local. Experiencias en este sentido son los
modelos de servicios integrados que se han aplicado desde la recreacin en otros
contextos y que vincula a todas las entidades a travs de prioridades concretas.
El problema de la priorizacin debe responder a una decantacin de los
diagnsticos desde lo nacional hasta lo local, de modo que se mantenga
coherencia en la relacin problemas recursos y deber fortalecer los
mecanismos de participacin de las comunidades para avanzar con ellos, no slo
en la determinacin de las necesidades, sino en el compromiso con tales
prioridades y una construccin de metodologas que tengan en cuenta las
dinmicas y vas de participacin ya establecidas.

MODELO DIAGNOSTICO EN RECREACION

Como se puede observar en la figura 8, es necesario acercarnos a un
conocimiento especfico de las condiciones de los adultos mayores con el
propsito de realizar planes indicativos conjuntos que nos permitan construir
indicadores comunes desde todos los mbitos de ejecucin de la poltica social y
valorar su impacto sobre el mejoramiento en la calidad de vida de las personas de
la tercera edad, tanto en el municipio y en la regin, como en el pas.
Figura No. 8:
Modelo diagnstico del Plan Nacional de Recreacin

La categora composicin de la comunidad nos permitir determinar cmo se

distribuye la poblacin, cules son las tendencias en su composicin familiar
(viudez, soltera, familia nuclear, familia extensa, etc.), raza, etnia, lo que permitir
direccionar los servicios teniendo en cuenta sus condiciones particulares y la
cultura en la cual vive; las condiciones de la comunidad se refieren al estado de
salud biopsicosocial, educativo, en vivienda y trabajo de los adultos mayores. Una

poltica en recreacin desde lo nacional hasta lo local deber atender a estas

necesidades articulada a las instituciones que ofrecen este tipo de servicios.
Una valoracin de la tecnologa permitir determinar e identificar los recursos en
conocimiento y tecnologa aplicada que est disponible para la ejecucin de los
programas, partiendo de la base de un uso social del capital social de las
comunidades,
En resumen los aspectos relevantes para realizar el ajuste de los programas del
Plan Nacional de Recreacin a la especificidad de las personas adultos mayores
se concreta en:
-

Aspectos demogrficos: Sexo, edad, residencia, empleo y nivel educativo

Situacin familiar: Composicin familiar y rol del mismo dentro del sistema
familiar.
Aspectos sociales: Organizaciones a las que pertenece, tiempo libre
disponible, actividades de tiempo libre, redes sociales, seguridad social.
Estado de salud: Percepcin estado de salud
Recreacin: Conceptos, necesidades y expectativas en recreacin
Participacin: Niveles de participacin en las actividades de la localidad, el
barrio o el vecindario.
Programas: (Objetivos, cobertura, Resultados, debilidades y fortalezas)
- Autogestionados por la comunidad
- Entidades locales
- Contribucin de otras organizaciones
Contexto social y ambiental: Identificar las caractersticas ambientales y
humanas de los espacios donde viven (casas geritricas, hogar, sitios de
encuentro -Recreativos y culturales).

CONCLUSIONES
En resumen, el Plan Nacional de Recreacin slo es un medio para que entre
todas las instituciones contribuyamos al cumplimiento de la poltica social. Una
gestin del alcance aqu propuesto se puede constituir en una experiencia modelo
de gerencia social en Colombia y Latinoamrica, sin importar quien lo lidere o
tenga el protagonismo institucional, sino el avance como sectores, profesionales y
ciudadanos en la construccin de una Colombia capaz de superar las diferencias,
los celos institucionales y los intereses particulares en torno a las necesidades de
la comunidad y particularmente en este caso en torno a las personas adultas
mayores que viven en la pobreza y la inequidad.