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Sobreelderechoalaciudad
porGracielaMariani(Argentina)Mircoles,10dejuliode2013

Lacuestindequtipodeciudadqueremosnopuedeestardivorciadadelaqueplanteaqutipode
lazossociales,derelacionesconlanaturaleza,deestilosdevida,detecnologasydevaloresestticos
deseamos.Elderechoalaciudadesmuchomsquelalibertadindividualdeaccederalosrecursos
urbanos:setratadelderechoacambiarnosanosotrosmismoscambiandolaciudad.Es,adems,un
derechocomnantesqueindividual,yaqueestatransformacindependeinevitablementedelejercicio

deunpodercolectivopararemodelarlosprocesosdeurbanizacin.Lalibertaddehaceryrehacer
nuestrasciudadesyanosotrosmismoses,comoquierodemostrar,unodenuestrosderechoshumanos
mspreciosos,perotambinunodelosmsdescuidados.
ElDerechoalaCiudad.DavidHarvey

Introduccin
EnlacartaMundialporelDerechoalaCiudad,redactadaenel2005,seestimabaquelapoblacin
urbanamundialserdel65%parael2050,mientrasqueenlaspginasactualesdeUNHABITATy
segnlasltimasinvestigacionesrealizadasporUNICEFylaOMSenmateriadelaccesoalaguayal
saneamiento,estimanqueamediadosdelsiglo,el91,4%delapoblacindelospaseslatinoamericanos
vivirenciudades,seguidoporEuropa(90,7%)yAmricadelNorte(90,2%).
Estocrearaunserioproblemaeconmicoysocialdecaractersticasmundialesdadoqueestospasesson
losquemenoscapacidadtienenparahacerfrentealafinanciacindelasnecesidades,encuantoa
demandadepuestosdetrabajo,viviendaadecuadayserviciosurbanosbsicos.
Teniendoenconsideracinestarealidadesmuyimportantequelasciudadessepreparenparahacer
frenteaestedesafosinoquierentenerunafuerteinestabilidadsocialypoltica.

Introduccinalderechoalaciudad

Desdelosderechoshumanosalderechoalaciudad:
DeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos:El10dediciembrede1948cuandolas
NacionesUnidaslaapruebanyproclaman.
DerechoalaTierra:VigenteencasitodaslaConstitucionesnacionalesycondiferentes
caractersticas
DerechoalaVivienda:Artculo25.1DeclaracinUniversaldelosDerechosHumanosy
Artculo11delPactoInternacionaldeDerechoEconmicos,SocialesyCulturales.
DerechoalAguayelSaneamiento:El28dejuliode2010,atravsdelaResolucin64/292,la
AsambleaGeneraldelasNacionesUnidasreconociexplcitamenteelderechohumanoalaguay
alsaneamiento,reafirmandoqueunaguapotablelimpiayelsaneamientosonesencialesparala
realizacindetodoslosderechoshumanos.
DerechoalaCiudad:Luegodelargotiempodeestudioytratamiento,desde1992,hastalafecha,
fueaprobadacomoelEstatutodelasCiudadesenBrasilenelao2001,hasidocompletaday
refrendada,consecutivamenteenlossiguienteseventos:
ForoSocialdelasAmricasQuito,2004
ForoMundialUrbanoBarcelona,2004
ForoSocialMundialPortoAlegre,2005

QueselDerechoalaCiudad

Cuandolasciudadesfuerontomandocadavezmsprotagonismoycreciendoenpoblacinytamao,los
movimientossocialesycolectivoshumanitarios,tomaronconcienciadelanecesidaddeprotegeralas
poblacionesurbanasauntiempoqueresponsabilizarymonitorearalosgobiernoslocalesenlasnuevas

funcionesahoraadquiridasynecesariasparaasegurarunavidadignadentrodeellas.
ParaestoyanobastabalaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos,senecesitabaacordar
medidasyparmetrosqueseaplicaranexplcitamentealagentedelasciudades,queafectaranalos
derechosdelosciudadanos.
Estadiscusincomenzenladcadadelos90yseladenominoconelnombredeDerechoala
Ciudad.Duranteesteprocesodediscusinsobreelderechoalaciudad,seadoptaranapartirdelao
2000variascartaslocalesdederechoshumanos:
laCartaEuropeadeSalvaguardadelosDerechosHumanosenlaCiudad(SaintDenis
Francia,2000),firmadapormsde400ciudadeseuropeas
laCartaMundialdelDerechoalaCiudad,propuestaporlosmovimientossocialesreunidosen
PortoAlegre(Brasil)enelIForoSocialMundial(2001)
laCartadeDerechosyResponsabilidadesdeMontreal(Canad,2006)
laCartadelaCiudaddeMxicoporelDerechoalaCiudad(Mxico,2010)
laCartaAgendaMundialdeDerechosHumanosenlaCiudad,adoptadaformalmenteporel
ConsejoMundialdeCGLU,dondehainvitadoatodossusmiembrosafirmarla(Florencia,2011)
laCartadeDerechosHumanosdeGwangju(CoreadelSur,2012)
ElconceptodelderechoaunametrpolissolidariasurgiradespusconfuerzaenelmarcodelForode
AutoridadesLocalesdePeriferia(FALP)yesthoyenfasedereflexin.
MientrasquelaCartaMundialporelDerechoalaCiudad,esunadeclaracindederechosuniversales
delhombreenlasciudades,tantolaCartaEuropeadeSalvaguardadelosDerechosHumanosenla
CiudadylaCartaAgendaMundialdeDerechosHumanosenlaCiudadsonnosolointencionessino
objetivosmsconcretosaalcanzarencadaunodelosderechosqueproclamayconrecomendaciones
paralaaccinenelcortoyelmedianoplazoquepodrguiaralosgobiernoslocalesparasu
implementacin.Porltimoesttambinprevquelasciudadessignatariaselaborenunaagenda
calendarizadalocalyconindicadoresparadarseguimientoalaaplicacindecadaderecho.

CartaMundialdelDerechoalaCiudad

Estasefundamenta,enprimertrmino,enelprincipiodelibredeterminacin:elementoclavedelsistema
jurdicointernacionalyprincipiobasetantodelPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticoscomo
delqueestablecelosDerechosEconmicos,SocialesyCulturales.Yensegundotrminoenbasealos
principiosdenodiscriminacin,interdependenciaeindivisibilidaddelosderechoshumanos,igualdady
nodiscriminacin,atencinprioritariaalaspersonasycolectivosvulnerables,solidaridad,cooperaciny
sostenibilidadresponsable.
Losprincipiosrelativosespecficamentealourbanoson:
Ejercicioplenodelaciudadana:quelaciudadseaelmbitoderealizacindetodoslosderechos
humanos.
Funcinsocialdelapropiedadydelaciudad:equidaddistributivayusufructoplenoporpartede
todosloshabitantesdelosrecursos,bienesyserviciosquelaciudadofrece,privilegiandoelinters
comnporencimadelderechoindividualydelosinteresesespeculativosdelsuelourbano.
Gobernanzaycontroldegestindemocrticodelaciudad:elementosdeterminantesparala
participacinciudadanaenlatodalagestinurbanayatravsdeformasdirectasyrepresentativas.
Participacindemocrticaenelplaneamientodelaciudadysusespacioshabitables:derechode
losciudadanosaparticipardirectamenteenlaplanificacinyproduccindelosespaciosenlosque
sedesarrollalavidacotidianapormediodediferentesformasdelurbanismoparticipativoydela
produccinsocialdelhbitat.
Principiodeautosuficienciaenergticayderecursosnaturales:manejosustentableyresponsable
delosrecursosnaturalesyenergticosenlaciudadysuentornodemaneraindependientedeotras
ciudadesydelcampo.
Disfrutedemocrticodelaciudad:laciudadcomoespacioabiertoalintercambio,elencuentro,el
ocio,larecreacinylacreatividadcolectiva.
Nohabrunarealdemocraciaentantoprevalezcanlapobreza,ladesigualdad,laexclusinylainjusticia.
Nohayciudadsinciudadanoslibresdeincidirenlasdecisionesqueafectansuvida.

CartaAgendaMundialdeDerechosHumanosenlaCiudad

LaCartaAgendadisponequeestaentrarenvigorencadaciudadtrasunprocesodeconsultay
participacinquepermitaasushabitanteseldebatirlayadaptarlaalarealidadlocalyalmarcolegal
nacionalymedianteadopcinporunamayoracualificadadelaasambleaoconsejomunicipal.El
resultadodeesteprocesoserlaadopcindeunaCartaAgendaLocalporpartedecadamunicipio
signatario.
ElementoscomponentesdelaCartaAgenda
Lamismacuentadecuatropartesfundamentales:unPrembulo,unasDisposicionesgenerales,Agenda
deDerechosyObligacionesydelasDisposicionesfinales.
Prembulo:
EnsufundamentacinyconsideraenprimerainstancialaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos
(1948)yenlosinstrumentosinternacionalesqueladesarrollan.Laindivisibilidadeindependenciade
todoslossereshumanostalcomosealalaDeclaracindeViena(1993)yhanreiteradolaDeclaracin
delMilenio(2000)ylaDeclaracindel60aniversariodelasNacionesUnidas(2005).
Tomaalaciudadesunacomunidadpolticaenlaquetodossushabitantesparticipanenunproyecto
comndelibertad,deigualdaddederechosentrehombresymujeresenladiversidadydedesarrollo
individualycolectivo.Marcalanecesidaddefavorecerenciudadesyterritoriosundesarrollosostenible,
equitativo,inclusivoyrespetuosoconlosderechoshumanossindiscriminacin.
Nosrecuerdaquelaextremapobrezaconstituyeensunatentadoalosderechoshumanosy
especialmentelanecesidaddegarantizarlosderechoshumanosensituacionesdecrisiseconmicas.
Que,losgobiernoslocales,atravsdesusaccionesyautoridad,tienenpormisinaplicaresteproyectoy
quedebenjugarunpapelfundamentalenlagarantadelejercicioefectivodelosderechoshumanosde
todossushabitantes.Yfinalmentequelaciudadana,consusderechos,deberesyresponsabilidades,se
expresaespecialmenteenelplanodelaciudad.
DisposicionesGenerales:
LaCartaAgendaMundialdeDerechosHumanosenlaCiudadtieneporobjetivolapromociny
consolidacindelosderechoshumanosdetodaslaspersonasquehabitantodaslasciudadesdelmundo.

mbitodeaplicacin:
Todosloshabitantesdelaciudadsindiscriminacin:Eshabitantedelaciudadtodapersonaqueviveen
suterritorio,ancuandocarezcadedomiciliofijo.Sinmediar,raza,religin,estadomentalofsico,etc.
Losderechosenunciadoscompletan,desarrollayrefuerzalosderechosqueyaexistenaescalanacional
envirtuddelaconstitucin,lasleyesylasobligacionesinternacionalesdelEstado.Lasautoridadesy
administracinlocales,deacuerdoconlascompetenciasquetenganlegalmentereconocidas.Por
ciudadseentiendelosgobiernoslocalesdetodoslostamaos:regiones,aglomeracionesurbanas,reas
metropolitanas,municipiosyotrasautoridadeslocalesdotadasdeungobiernopropio.Unterritorioes
unreaqueseencuentradirectaoindirectamentebajolajurisdiccindelaciudad.
Valoresyprincipios:
Dignidaddetodoserhumano,comovalorsupremo.
Libertad,igualdad,especialmenteentrehombresymujeres,nodiscriminacin,inclusinsocialy
justicia.
Democraciayparticipacinciudadanacomoformadegobiernodelasciudades.
Universalidad,indivisibilidadeinterdependenciadelosderechoshumanos.
Sostenibilidadsocialyambiental.
Cooperacinysolidaridadentretodosloshabitantesdecadaciudad,ascomoentretodaslas
ciudadesdelmundo.
Responsabilidadcompartidaydiferenciadadelasciudadesydesushabitantes,segncapacidades
yrecursos.
AgendadeDerechosyObligaciones
EstaeslaseccinmsimportanteyextensivadelaCartaAgenda,endondedetallanosololosderechos
delosciudadanos,sinotambinlasobligacionesdelosmismosysusgobernantes,acompaadoporun
PlandeAccinparaelcortoyelmedianoplazo.
ListadodederechosyobligacionesdelaCartaAgenda:
DerechoalaCiudad
DerechoalaDemocraciaParticipativa
DerechoalaPazCvicayalaSeguridadenlaCiudad
DerechoalaIgualdaddeMujeresyHombres
DerechosdeNiosyNias
DerechoaServiciosPblicosBsicosdeProximidad
LibertaddeConcienciayReligin,OpinineInformacin
DerechodeReunin,AsociacinySindicacin
DerechosCulturales
DerechoalaViviendayalDomicilio
DerechoalAguaPotableyalaAlimentacin
DerechoalDesarrolloUrbanoSostenible
DisposicionesFinales
EstapartedescribeeindicacmodebensuscribirselasciudadesatravsdesusGobiernosLocalesylos
pasosaseguirensuformadeaplicacinyenloscompromisosinternacionalesqueconestasedeberan
asumir.

Consideracionesfinales

SegnelBancoMundial,paramediadosdelsiglo,lasciudadestambintendrnquehacerfrenteaun
crecimientonosincronizadoenelreadetierrautilizada.
SilaONUpredicequeelnmeroabsolutodelapoblacinurbanaseduplicaren2030encomparacin
con2010,lascuentasdelBancoMundialindicanquelasuperficietotalseconstruirtresvecesenla
mismafecha.
Estosignificaunaumentoespectaculardelademandadeenergayelcostedelanuevainfraestructura,
ademsdemuchosotrosproblemasrelacionados.
TalcomolopuntualizalaCartaAgenda,decimosqueenlaactualsituacindecrisiseconmicayde
eventualretrocesoenlagarantadelosderechos,laCartaAgendaconstituyeunaherramientaalservicio
delosgobiernoslocalesparacontribuiraconstruirsociedadesmsinclusivas,democrticasysolidarias
endilogoconsushabitantes.
Esperandoqueascomofueron400lasciudadeseuropeasquesuscribieronalaCartaEuropeade
SalvaguardadeDerechosHumanosenlaCiudad,existancadavezmasciudadesquesuscribanyadopten
laCartaAgendacomoguaparasusgobiernoslocales.
Deestemodo,entretodos,conlaparticipacinsolidariadelaciudadanaenplenoiremosconstruyendo

unfuturomejor.

Bibliografa,referenciaswebydocumentacin
BORJA,Jordi.2004Losderechosenlaglobalizacinyelderechoalaciudad,FundacinAlternativas.
Enwww.falternativas.org/content/download//563b_120905_51_2004.pdf(ltimavisitarealizadael
20deabrilde2013)
HABITATINTERNATIONALCOALITION,2008AMRICALATINA.ElDerechoalaCiudaden
elmundo:Compilacindedocumentosrelevantesparaeldebate.Disponibleenhttp://www.hic
al.org/publicaciones.cfm?pag=publicderviv(ltimavisitael20demayode2013)
HARVEY,David2008.Elderechoalaciudad,NewLeftReview,n53,dic.(2011,03).
http://www.buenastareas.com/ensayos/Harvey/1815360.html
LEFEBVRE,Henri1970LarvolutionurbaineParis:Gallimard,CollectionIdes.Traduccin:La
RevolucinUrbanaMadrid:AlianzaEditorial,1972.
PISARELLO,Gerardo,etal.2011.Elderechoalaciudad.Barcelona:InstitutdeDretsHumansde
CatalunyaPauClaris92,entr.1Disponibleen
http://www.idhc.org/esp/documents/Biblio/DHE_7_esp.pdf(ltimavisitael23demayode2013)
PRIZIBISCZKI,Cristiane2013OcrescimentourbanooproblemadosculoDisponibleen
http://www.oeco.org.br/convidadoslista/27229ocrescimentourbanoeoproblemadoseculo(ltima
visitael3dejuniode2013)
CartaAgendaMundialdeDerechosHumanosenlaCiudad,(Florencia,2011):http://www.uclg
cisdp.org/sites/default/files/CISDP%20CartaAgenda%20Sencera_FINAL_4.pdf
CartadelaCiudaddeMxicoporelDerechoalaCiudad(Mxico,
2010):http://www.porelderechoalaciudad.org.mx/
CartaEuropeadeSalvaguardadelosDerechosHumanosenlaCiudad(SaintDenisFrancia,
2000):http://www.idhc.org/esp/documents/CartaEuropea.pdf
CartaMundialdelDerechoalaCiudad(PortoAlegre,Brasil
2001):http://www.onuhabitat.org/index.php?
option=com_docman&task=doc_download&gid=50&Itemid=3

GracielaMarianiesplanificadoraurbanayregionalyautoradelaReddeUrbanismoen
Latinoamrica,NuestrasCiudades.
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Etiquetas:derechoalaciudad
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UncomentarioaSobreelderechoalaciudad
1. ElsaPrezdice:
11defebrero,2014alas0:19

Hola,
Estoyhaciendounainvestigacinsobreelderechoalaciudadenunmunicipiourbano
metropolitanodelaCd.deMxico.
Quisieraprofundizarsobreaspectosambientalesdelderechoalaciudad.
Esposiblequemepuedanasesorarcondocumentoseinformacinrelacionada?
Muchasgracoas
ElsaPrez
(InstitutoPOlitcnicoNacional)

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